автореферат диссертации по транспорту, 05.22.19, диссертация на тему:Совершенствование системы управления охраной окружающей среды в морском порту

На правах рукописи

НАЗАРОВА Елена Павловна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В МОРСКОМ ПОРТУ

Специальность 05.22 19 - Эксплуатация водного транспорта, судовождение

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук

0031В257Э

Санкт-Петербург, 2007 г

003162579

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственная морская академия имени адмирала С О Макарова» на кафедре «Порты и грузовые терминалы»

Научный руководитель-

доктор технических наук, профессор А. Л. Степанов Официальные оппоненты

доктор технических наук, профессор В.И Решняк, кандидат технических наук В.И Косовский.

Ведущая организация-

ЗАО «Центральный научно-исследовательский институт морского флота»

Защита состоится «12» ноября 2007 г. в 10 часов на заседании Диссертационного совета Д 223 002 03 при Государственной морской академии имени адмирала С О Макарова по адресу 199106, Санкт-Петербург, ул Косая линия, 15-а, ауд. 216.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственной морской академии имени адмирала С.О Макарова

Автореферат разослан » 2007 г

Ученый секретарь У

Диссертационного совета Д 223.002.03

кандидат технических наук, доцент В А ПРОКОФЬЕВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы С конца XX века в России наблюдается неуклонный рост масштабов промышленного освоения природных ресурсов, огромный рост потребления энергии, из года в год расширяется внешняя и внутренняя торговля, экономические и культурные связи Все это требует мощного развитая различных видов транспорта, широкого строительства транспортных путей и коммуникаций, топливно-энергетического и сырьевого комплекса. Как следствие, с каждым годом все больше растет поток топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, вывозимых за рубеж через морские порты России, в основном первичного сырья и полуфабрикатов сырой нефти и нефтепродуктов, угля, металлов, леса, химического сырья Доля топливно-энергетических грузов в стоимости российского экспорта в последние года уже превысила 60%

Однако, стремясь к повышению эффективности своей производственной деятельности, порты не должны забывать об ее экологической составляющей Сегодня, в связи с гигантским развитием техники, стало особенно очевидным несовершенство большинства применяемых перегрузочных технологий, техники и других объектов морского транспорта с точки зрения отрицательного влияния на окружающую среду. Экологически чистые технологии переработки этих грузов весьма дорогостоящи и далеко не всегда применяются в работе морскими портами

Одновременно растет экологическая культура общества и понимание, что «ничто живое не может жить среди своих отходов» (Б Коммонер) Создаются органы международного и государственного контроля, возникает необходимость соблюдения отраслевой экологической дисциплины, которая не всегда в должной мере предусматривается и поощряется в рыночных условиях хозяйствования Как следствие, за последние годы, существенно возросло внимание государственных контролирующих структур к деятельности морских портов. За последние годы уже был ряд случаев запрещения строительства новых портовых объектов, именно по причине их «экологической недружественности» Таким образом, государство начинает в полной мере использовать рычаги управления охраной окружающей среды, не разрешая возводить новые и закрывая существующие портовые объекты, применяя существенные штрафные санкции и меры административного воздействия, если уровень воздействия таких объектов на экосферу приводит к ухудшению экологической обстановки в регионе в целом

Помимо собственного негативного воздействия на окружающую среду, порты, зачастую, не могут обеспечить должный экологический сервис и для обрабатываемых «удов Тем не менее, порты, как хозяйствующие субъекты, обязаны выполнять меяеду-народные и национальные требования по охране окружающей среды Анализ существующего применения механизма управления охраной окружающей среды в морских портах показывает, что необходимо дальнейшее его совершенствование на основе разработки эффективных экономических и организационных мер, которые позволили бы достигнуть гармонии экономических, технических и экологических интересов и потребностей общества. Актуальной эта проблема звучит в решениях всех научных конференций по транспортному природопользованию, и потому является предметом представленного диссертационного исследования

Актуальность исследования работы во многом определяется следующими факторами и обстоятельствами. ^

1 Образованием новой ниши в общей теории экологии — управление охраной окружающей среды

2 Изменением транспортной и организационной структуры хозяйства портовой зоны в условиях рыночной экономики

3 Отсутствием комплексного функционального подхода к формированию понятия и освоению способов управления охраной окружающей среда в морском порту Цель работы. Цель работы заключается в разработке методико-аналитического и

программного комплекса для определения степени воздействия морского порта на экосистему региона и возможных путей снижения техногенной нагрузки при помощи управления охраной окружающей среды в порту, посредством введения набора организационно-технических мероприятий, в целях сохранения равновесия системы «порт -окружающая природная среда» и обеспечения экологически устойчивого функционирования порта как элемента транспортно-логистической системы экспортно-импортных поставок внешнеэкономической деятельности. Основные задачи исследования.

1 Исследовать теоретические предпосылки внедрения системы управления охраной окружающей среды в морском порту. Показать существующий уровень, необходимость совершенствования системы управления охраной окружающей среды

2 Исследовать направления развития системы управления морскими портами в России в целом, оценить влияние ее изменений на степень взаимодействия порта и окружающей среды Показать необходимость разделения государственных и коммерческих функций по охране окружающей среды в морском порту.

3. Сформулировать систему «порт - окружающая природная среда», выделить основные функциональные составляющие, определить элементы воздействия порта на окружающую среду

4 Сформулировать комплекс процедур для обеспечения экологически устойчивого функционирования порта на стадиях проектирования и эксплуатации

5 Разработать организационно-управленческую структуру управления охраной окружающей среды в морском порту

6. Обусловите введение обязательного экологического сбора, как единственного источника пополнения природоохранных затрат порта.

7 Разработать критерии формирования базы данных качественной экологической, технической и экономической информации для определения уровня воздействия порта на окружающую среду

8. Разработать логическую последовательность (алгоритм) оценки эффективности применения комплекса организационно-технических мероприятий по управлению охраной окружающей среды в морском порту.

9 Сформулировать научно-методические и практические рекомендации по совершенствованию управления охраной окружающей среда в морском порту

Объект исследования. Объектом исследования является система «морской порт — окружающая природная среда».

Предмет исследования. Предметом исследования являются морской порт как природопользователь в системе экономических и административных отношений и организационно-управленческий механизм инженерно-экономического, экологического регулирования и управления охраной окружающей среды в морских портах

Изученность проблемы Теоретической и методологической основой проведенных диссертантом исследований явились отечественные и зарубежные разработки, законодательные акты и нормативно-правовые материалы, действующие в области природопользования и охраны окружающей среды, в том числе и на морском транспорте

Современные исследования в области управления охраной окружающей среды основываются на опыте разработок, проведенных учеными и специалистами в различных областях науки и хозяйства Проблемам управления охраной окружающей среды посвящен ряд работ Международного независимого эколого-политического университета (МНЭПУ), НИЦ «Экобезопасность» Министерства природных ресурсов России, ГМА им ацм С О.Макарова, Балтийского государственного технического университета «Военмех», Института проблем рынка РАН и других отечественных и зарубежных организаций

Помимо других материалов, опубликованных в отечественной и зарубежной печати, к числу наиболее важных можно отнести результаты, которые получили в своих работах-

■ в области фундаментальных проблем экологии. Одум Ю, Коммонер Б, Вернадский В И, Муравых А И., Донченко В К, Цхай А.А., Вишняков Я.Д, Бринчук М М, Гусева ТВ идр,

■ в области экономических проблем природопользования. Пахомова Н.В., Гиру-сов Э В, Гусев А А, Макаров С В. и др;

■ в области эксплуатации и управления портов Ветренко Л Д., Степанец А В, Степанов АЛ, Трифонов В Н, Сиротский В.Ф и др.;

■ в области инженерного регулирования взаимодействия морского порта и окружающей среды Решняк В И, Степанов А Л, Кулишова Л А., Иванов Н И, Латухов С В, Нунупаров СМ, и др;

» в области исследований состояния окружающей среды в морских портах, геолого-географических и химических проблем Артюхин ЮВ, Хрусталев ЮП, Степа нов АЛ, Семанов Г Н, Алексеев А.И, Цхай А А., Юзвяк С и др;

■ в области моделирования управления охраной окружающей среды Потравный ИМ, Тихомиров НП, Марчук ГИ, Розен А.А., Черноруцкий Г.Н, Прокофьев В.А и др.,

■ в области правового регулирования портовых экологических отношений. Колба-сов О С, Бринчук М.М, Петров В В идр.

Взгляд автора на проблему организации и управления природоохранной деятельностью в морских портах формировался как на основе собственных практических наработок, так и под влиянием трудов профессора Степанова АЛ. (ФГОУ ВПО «Государственная морская академия имени адмирала С О Макарова»), впервые озвучившего подобные проблемы еще в 1974 г. Отдельные вопросы формирования организационной структуры управления охраной окружающей среды в морских портах были рассмотрены Тарасовой В Е (на примере порта Находка), Рюминой Е В, Рюминым А В (ИПР РАН) Однако, в результате всех этих исследований, не был выработан единый комплексный подход к освещению взаимосвязи инженерных и эколого-экономических аспектов управления охраной окружающей среды в морском порту

Связь исследований с планами научно-исследовательских работ. Диссертационное исследование выполнено в рамках работ, проводимых в соответствии с решениями международных органов и Правительства России, на базе ФГОУ ВПО «Государственная морская академия имени адмирала С.О. Макарова»

Методология и методика исследований. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области принятия управленческих решений, экономики природопользования и охраны окружающей среды, законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и морского транспорта

В процессе исследования были использованы методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, Ассоциации морских торговых портов, других министерств и ведомств, отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды

В качестве информационной и экспериментальной базы при изучении проблем взаимодействия морского порта и окружающей среды, были использованы материалы ФГОУ ВПО «Государственная Морская Академия им С.О. Макарова», ФГУП «Рос-морпорт» Ейский филиал, ФГУ «Администрации морского порта Ейск», стивидорных компаний порта Ейск, а также научно-исследовательских организаций (ФГУП «Аз-НИИРХ» и др), осуществляющих мониторинг окружающей среды в районе порта Ейск

При решении поставленных задач применялись методы системного анализа, рас-четно-аналитические, эколого-экономической оценки и др В работе также использованы элементы теории алгоритмов

Достоверность полученных результатов основана на использовании практических материалов, нормативных документов, утвержденных международными организациями и Правительством России, а также результатов многолетних (1996-2007 гг) исследований автора по природоохранной деятельности морских портов. ;

Научную новизну имеют следующие основные положения диссертации.

1 Сформулирована система «порт — окружающая природная среда», выделены ее основные функциональные составляющие, определены элементы воздействия порта на окружающую среду.

2 Разработан методический подход к оценке и регулированию деятельности природопользования морского порта на основе применения комплекса инженерных, эко-лого-экономических и организационных решений

3 Разработан интегральный критерий формирования базы данных качественной экологической, технической и экономической информации для определения уровня воздействия порта на окружающую среду.

4. Разработана логическая последовательность (алгоритм) эколого-экономической оценки деятельности портового комплекса, учитывающая взаимосвязь технологии, экологии и экономики, на основании которой возможно обоснованное принятие решений и реализация направления природоохранной деятельности порта.

5. Разработана модель управления окружающей средой в морском порту с учетом технологии, экологии и экономики

Эти положения направлены на поиск путей предотвращения негативного воздействия деятельности порта на окружающую среду и снижения затрат на устранение последствий этих воздействий, получения устойчивой эксплуатационной надежности

Личный вклад автора диссертационной работы заключается в постановке задач и целей исследования при рассмотрении системы «морской порт - окружающая природная среда» как единого комплекса, выборе способов их решения, разработке основных положений достижения целей и внесения предложений по совершенствованию управления взаимодействием элементов рассматриваемой системы

Теоретическое и практическое значение работы Теоретическая ценность работы заключается в разработке логической последовательности, а также методического и программного обеспечения оценки эффективности применения комплекса организационно-технических мероприятий в морском порту для определения и снижения уровня воздействия производственной деятельности морского порта на окружающую среду, с учетом взаимосвязи технологии, экологии и экономики

Практическая значимость исследования связана с необходимостью усиления экологического критерия функционирования деятельности порта в процессе реорганизации системы управления морскими портами.

Разработанная процедура позволяет избежать управленческих ошибок при внедрении систем инженерно-экономического регулирования и экологического менеджмента, позволяет руководству порта целенаправленно выбирать приоритетные направления и мероприятия, с точки зрения обеспечения экологической безопасности и устойчивого природопользования, а также сократить затраты времени, средств на охрану окружающей среды и повысить их результативность Кроме того, предложенный комплекс Мероприятий будет являться существенным подспорьем для специалистов-экологов, работающих в морских портах, а также для руководящих работников Минтранса РФ.

Реализация и внедрение результатов работы. Результаты проведенных исследований по проблеме управления охраной окружающей среды в морских портах уже сегодня используются в работе ФГУ «Администрация Ейского морского порта» и предприятий портовой зоны Ейска, а также могут быть использованы соответствующими комитетами Государственной Думы, Минэкономики РФ, Минтранса РФ, Минприроды РФ, Ассоциации морских торговых портов и др организаций при формировании новой стратегии в области правового регулирования и комплексного управления охраной окружающей среды в морских портах Проблемы управления охраной окружающей среды в морских портах могут быть по-новому освещены в учебном курсе экологии в средней и высшей школе

Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались в 1999-2007 гг. и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются научный семинар «Экология морских портов» (С-Петербург, 1999 г), международный семинар «Порты и охрана морской среды в бассейне Финского залива» (г Хельсинки, 1999 г), международная конференция «Координация деятельности законодательных и государственных органов, а также общественных организаций России и Украины с целью охраны и предотвращения деградации Азовского моря и его бассейна» (Таганрог, 2000-01гг), международный практический семинар «Ликвидация разливов нефти» (Новороссийск, 2003 г), научно-практическая конференция «Морские и речные порты России» (Моек-

ва, 2004 г), Седьмой международный экологический форум «День Балтийского моря» (С-Петербург, 2006 г), выездное заседание Комиссии Совета Федерации по национальной морской полигике (Туапсе, 2007 г ).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 12 печатных работ, объемом 12,6 пл, в т ч в изданиях ВАК - 3,8 пл, и учеб пособие - монография -7пл

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, приложений и списка литературы, включающего 232 наименования Содержание работы изложено на 150 с. текста, включает в себя 10 табл, 21 рис. и 3 прил

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Управление охраны окружающей среды в морском порту в современных условиях» на основании имеющегося отечественного и зарубежного опыта выполнен комплексный анализ существующих нормативно-правовых и экономических механизмов обеспечения экологически устойчивого функционирования морского порта.

Методология представленной работы опирается на мероприятия, реализуемые на государственном или общепортовом уровне, и разрабатывается применительно к предприятиям водного транспорта на базе личных исследований автора, а также фундаментальных и прикладных исследований, опубликованных в российских и зарубежных изданиях Решение проблемы опирается на опьгг, полученный автором при становлении экологической службы в Администрации морского порта (далее - АМП), и примеры методического решения технико-экономических проблем в морских портах России.

В настоящее время происходит принудительное разделение осуществления функций по охране окружающей среды на государственные и коммерческие За последние годы произошло резкое усиление позиции контролирующих природоохранных органов Одновременно наблюдается и весьма значительная ведомственная неразбериха в морских портах в части осуществления экологического контроля и выполнения требований щ> охране окружающей среды. Сегодня именно АМПы продолжают природоохранную работу, продекларированную государством в морских портах - занимаются организацией четко и слаженно работающей единой системы управления охраной окружающей среды в порту, встречая при этом мощное противодействие, как со стороны предприятий портовой зоны, так и со стороны различных контролирующих органов

Вместе с тем, выполнение АМП одновременно надзорных и правоприменительных функций в порту требует дальнейшей реорганизации этих учреждений. Проведенный анализ специфики функционирования морских портов свидетельствует о необходимости сохранения Администраций морских портов как органов, осуществляющих государственное управление в сфере правоприменительной деятельности и оказания в портах и зоне ответственности РФ государственных услуг, имеющих особую общественную и государственную значимость, с соответствующей передачей надзорных функций от администраций портов Федеральной службе надзора в сфере транспорта и ее территориальным органам

И если раньше как власть государства порта существовало одно юридическое лицо - Морская администрация порта, то сейчас эти функции разделены между двумя юридическими лицами Администрацией морского порта и «Росморпортом» Задача ФГУП «Росморпорт» - поддержание в надлежащем состоянии и развитие федерального имущества в морских портах. В лице этого предприятия сформирован мощный субъект

коммерческой деятельности, имеющий централизацию и большие возможности для развития порта, который так же может влиять на управление охраной окружающей среды в морском порту и выполнять часть государственных функций по обеспечению экологической безопасности в портах.

В настоящее, время в условиях рыночной экономики, формируется новая роль морского порта как транс порто-логистического терминала - коммерческого центра транспортных услуг. Сегодня у морских портов появилась возможность получения добавленной стоимости от различных видов подработки грузов, вплоть до развития промышленных зон, непосредственно в порту, и оказания экологических услуг не только по обслуживанию транспорта, но и экологизации грузопотока. Работа таких портово-производственных центров основана на принципах экономической выгоды и экологической безопасности, которые будут рассмотрены в последующих главах диссертационного исследования.

Во второй глазе «Порт как при ро до пользователь» выявлены основные элементы воздействия морского порта на окружающую среду. Первые поколения портостроите-лей (Лихницкий В.Е. и др.) занимались изучением устойчивости существования системы «порт - окружающая природная среда» больше с позиции воздействия природы на объекты порта. По мере концентрации грузопотоков, особенно сырьевых, и развития припортовых промышленных зон, приоритетными стали проблемы охраны окружающей среды (Степанов А,Л. и др.) и воздействия порта на природу.

Морской порт, как объект водного транспорта (а также речной порт, судоремонтный завод, ремо!ггно-эксплу атационная база флота и др.) развивает свою деятельность на стыке территории и акватории. Объем деятельности порта можно графически представить как квадрат (см. рис. 1). При этом расходуются ресурсы атмосферы Ра, литосферы Рл, гидросферы Рг в виде потребления энергетических ресурсов этих сред и воздействия на эти среды отходами хозяйственной деятельеюсти перга.

Объем деятельности определяет размеры грузопотоков 0, с которыми в порту концентрируются сопутствующие вредности, и определяется экологическая технологичность объекта. При освоении грузопотока, с учетом коммерческой составляющей, устанавливают нормы естественной убыли 1ру-зов (датее - НЕУ). Для перегрузочнь<х процессов НЕУ приблизительно составляет около I %. что в большинстве случаев превосходит предельно допустимый выброс от груза при его перевалке. Это несоответствие коммерческих и экологических показателей требует совместного рассмотрения с предпочтением к меньшей величине.

Для решения поставленных задач, действующие нормативные требования ориентируют на использование технических и технологических мер для локализации выбросов, а такжг введения организационных и экономических мероприятий для снижения воздействия производственной деятельности порта на окружающую среду.

При этом встает вопрос оптимальности природопользования, особенно после введения плагт за пользование природньгми ресурсами. Опыт показывает, что экономия на

технологическом оборудовании будет неоправданна, поскольку высокий уровень загрязнения А определит и более высокую плату Р за загрязнение окружающей среды, В практику природопользования введено понятие «оптимального уровня загрязнения» Ао, определяемого минимальными суммарными издержками ¿7 на мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды П и мероприятия по компенсации последствий К загрязнений в виде штрафов и др. (рис, 2,), Но в реальных условиях часто складывается ситуация, когда проще, эффективнее и дешевле привести уровень загрязнения к некоторой допустимой величине [А). При этом будет соблюдено условие максимального приближения к уровню Ао, но потребуется больший объем капиталовложений ЛР для проведения компенсационных мероприятий («дотационное природопользование») в целях снижения уровня воздействия морского порта на окружающую среду.

Названные обобщенные показатели природопользования определяют необходимость совершенствования технических средств транспорта для нормирования нагрузок на окружающую среду в конкретных условиях определенного порта, а также создания комплекса технологаческих и организационных мер дня контроля и повышения экологической безопасности объектов водного транспорта в целом.

Анализ объектов морского порта с позиций природопользования определил необходимость разработай и использования методик реализации экологических требований.

р

к

\\ /"

ч

—5

//»/ Ао А

Рис. 2, Схема о типизации пр иродопользования

. . 1 УРОВЕНЬ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОРТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СГВДУ ... ______ -4.........

ФАКТИЧЕСКИЕ НАГРУ1КЯ 1 [ НА ОКРУЖАЮЩУ СРЕДУ 1 ДОПУСТИМЫЕ НАГТУ1КИ ] НА ОКРУЖАЮЩУ СР8ДУ

Г ОЦВТКЛ ЭМЖКТИВЯОСТИ организационно -

: ТЕХНИЧЕСКИ* МЕРОПРИЯТИЙ

НОР1Ш1РСВЛИИЕ, контроль, ЛУДИТ, моннтогииг

БЛОК СРАВНЕНИЯ

ЖЕ

! комплекс процедур [То 1 | океспечешш етаопаснсго ;

' ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НОРТА ■

ПРО ЕКТНРОВАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ, АТТЕСТАЦИЯ. ПРОЦЕДУРА ОВОС И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

___

КОМПЛЕКС ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ Стшдлртюлц*» ярои«о» упреждения зыммдллиеН жрЯМВМЙ, беяаярнйных систем работы порги, вркемд и угклхгашш отходов, щенмршшпк дчклмюсге, шлигкчхпи лсспсрпиа просжто», ОВОС, ТЭО и Др

АДМИНИСТРАТИВНО ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ Кшгтрр-ть суде* » аорту , плакирование мероприятий по ОС, эдологичеекчй »удят, обучение персонала и др.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ Ъяалгмческке нлнежк и выплат, жолог^чвскиИ «бор с судов, пришит ыкшшызащш

ТЕХНИЧЕСКИЕ Грузы н их. «экоу (от ч кость п. техмиха, тех пологи я. моштторкт игрппешп ОС

Рис. 3. Методология реализации технико-экономических требований

На рис. 3 показано, что функционирование объектов морского порта в природной среде на существующем техноантропогенном фоне требует нормирования выбросов в пределах допустимой нагрузки на природную среду с использованием систем мониторинга и комплекса мероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование производства.

Блок сравнения при отклонении от заданных параметров дает информацию для применения мероприятий с воздействием на объекты порта, контролируя состояние окружающей среды при оперативном регулировании

В третьей главе «Комплекс процедур обеспечения экологически устойчивого функционирования порта» сформулированы принципы экологической стратегии предприятий в морском порту В нашей стране политику деятельности по обеспечению экологически безопасного функционирования портов, т е действия необходимые и достаточные для решения поставленных задач, средства достижения намеченных целей, определяет государство К числу таких мер относятся превентивные процедуры, в рамках которых регламентируется использование различных правовых мер - нормирования, оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, технико-экономического обоснования, экологической экспертизы, лицензирования, планирования, контроля, мониторинга, и др. В результате создается ситуация, когда любое управленческое, хозяйственное и иное решение, которое может оказать существенное влияние на состояние окружающей среды, подготавливается и принимается только на основе и в соответствии с экологическими требованиями

Экологические нормативы и стандарты имеют чрезвычайно важное значение в исследованиях воздействий деятельности порта на окружающую среду Данные показатели позволяют выразить уровень воздействия в ввде определенных количественных характеристик, имеющих достаточно ясное смысловое содержание, как, например, отклонение текущего состояния окружающей среды от «нормативного» или «фонового» (обычного) состояния Это, в свою очередь, позволяет сформировать информационную базу, необходимую для решения другой важной задачи - оценки величины ущерба объекта (в натуральной или стоимостной форме) в зависимости от степени снижения качества окружающей среды

Другим важным аспектом в решении проблемы экологически безопасного функционирования порта является обязательное проведение экологической экспертизы Она обеспечивает реализацию на практике только экологически обоснованных хозяйственных решений. При размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, объектов и сооружений, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, а также мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды Особое внимание при проведении экологической экспертизы должно быть уделено оценке воздействия на состояние окружающей среды (ОВОС) Данная процедура позволяет выработать такие хозяйственные решения, осуществление которых не приведет к неприемлемым экологическим и социально-экономическим последствиям В соответствии с этой процедурой, прежде чем осуществлять хозяйственную или иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов и возможным воздействием на окружающую среду, требуется проведение ОВОС, а затем на ее основе принятие соответствующего заявления Положительное заключение экспертизы является

основанием для открытия финансирования строительства объекта и получения от местных органов власти разрешения на осуществление деятельности

Немаловажно и регулярное проведение экологического контроля в морских портах, как государственного, так и производственного и общественного, а также осуществление регулярного контроля (мониторинга) окружающей среда в морском порту.

В четвертой главе «Комплекс организационно-технических мероприятий управления охраной окружающей среды в морском порту» сформулированы аспекты инженерно-экономического регулирования экологически устойчивого функционирования порта, а также нормативно-правовые, административно-организационные, экономические и технические блоки мероприятий

1. Нормативно-правовые мероприятия предусматривают нормирование на уровне порта следующих процессов

Предотвращение загрязнений и очистка акватории порта Основными мерами по предотвращению загрязнения акватории порта являются установление нормативов состояния морской воды и регламентация правил обслуживания судов, которые закрепляются в соответствующих руководящих документах местного уровня, издаваемых Администрацией морского порта и обязательных для всех объектов морского порта и судов транспортного флота. В частности, решением властей порта могут быть ужесточены существующие экологические требования, если их введение обусловлено состоянием морской среды в данном порту. Такие местные руководящие нормативные документы регламентируют также вопросы регулярной и аварийной очистки акватории порта- Так, например, сбором отходов с судов занимается специализированное плавсредство или спецавтотранспорт на основании типовых правил, приказов порта. На основании других местных нормативно-правовых актов в портах создаются и успешно действуют специализированные подразделения - группы по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов Для принятия мер по ликвидации разливов в портах разрабатываются планы, в которых определяется состав основных технических средств для сбора разлитой нефти и порядок действий при аварийной ситуации

Прием, транспортировка и утилизация отходов, принимаемых с судов в порту Одним из неотъемлемых условий в комплексе задач охраны морской среда от загрязнения в результате деятельности морского транспорта является обеспечение портов сооружениями для приема с судов образующихся в процессе эксплуатации нефтяных отходов, сточных вод, мусора и отходов Тип и размер таких сооружений зависит от типа судов, посещающих порт Портовые сооружения по требованию МАРПОЛ 73/78 должны быть подготовлены к непрерывному обслуживанию судов, посещающих порт Отсутствие адекватных портовых сооружений означает нарушение международных обязательств и увеличение риска незаконных сбросов с судов, поскольку всегда, когда это возможно, капитаны судов будут предпочитать порты, предлагающие хорошее обслуживание при умеренных ценах. Фактическое обеспечение услуг по приему отходов может осуществляться частными фирмами или государственными предприятиями. При этом портовыми властями вводится единая система документального сопровождения и контроль прохождения отходов от судна до утилизации

Инспектирование судов Администрацией морского порта (АМП) как способ профилактики и предотвращения загрязнения окружающей среды с судов Инспекторские экологические проверки судов осуществляются службой морской безопасности АМП в порядке текущего контроля, а также в случаях расследования экологических правонарушений Экологическая инспекция судна обычно проводится для 25 % всех судов и

включает в себя проверку судовых свидетельств и документов, относящихся к охране окружающей среды, а также проверку эксплуатационных требований, Относящихся к, предотвращению загрязнения моря. При невозможности устранить несоответствия и нарушения в порту, АМП может разрешить судну проследовать в другой порт, оговорив необходимые условия для обеспечения безопасности окружающей среды, и поставив в известность порт захода судна-нарушителя в установленном порядке

2. Административно-организационные мероприятия по снижению уровня воздействия морского порта на окружающую среду предусматривают следующие основные действия

Эффективность структуры управления охраной окружающей среды в морском порту Для организации контроля воздействия морского порта на окружающую среду, осуществления мероприятий по его снижению, в морских портах создаются экологические службы, либо имеются специалисты-экологи, осуществляющие производственный экологический контроль

В фирмах, предоставляющих ограниченный набор услуг (например, бункеровка судов топливом), работа эколога обычно заключается в разработке безопасной технологии, использовании специальных устройств и механизмов, контроле за их состоянием и выполнении требований охраны окружающей среды в процессе работы Как правило, в такой компании эколог работает по совместительству

В компаниях, осуществляющих перевалку грузов - ОАО «Порт», в целях обеспечения непрерывного контроля за предотвращением загрязнения окружающей среды, как правило, организуется уже либо экологическая служба, или имеется платный специа-лист-экодог. Эколог порта в рамках производственного экологического контроля выявляет нарушения, проводит предупредительную, разъяснительную работу с персоналом, составляет план природоохранных мероприятий и осуществляет контроль за их выполнением, готовит проекты приказов, регламентирующих деятельность порта в области охраны окружающей среды и пр.

Гораздо шире круг вопросов, охватываемых в своей деятельности экологом Администрации морского порта, что естественно вытекает из целей и задач Администрации. По каждому блоку вопросов (см. рис. 4) эколог АМП должен владеть ситуацией, иметь достаточные знания в специализированных областях

Анализируя опьгт природоохранной деятельности в морских портах, можно сделать вывод, что наиболее эффективной будет работа экологической службы, где служба (или эколог) выделена в отдельное подразделение (должность) К тому же, чтобы гарантировать успех, высшее руководство порта на ранней стадии разработки или улучшения системы управления окружающей средой должно принять на себя обязательства по улучшению управления деятельностью своей организации, ее услугами с точки зрения их воздействия на окружающую среду В таком случае ответственность снизу доверху позволяет небольшому по численности природоохранному подразделению вести эффективную координацию работы и производственный контроль

Планирование природоохранных мероприятий в морском порту Планирование деятельности в области охраны окружающей среды основано на системе приоритетов, то есть отражает остроту проблем, необходимость, возможность и очередность их решения Важное место в планировании природопользования занимает анализ состояния природной среды и использования природных ресурсов. В результате анализа не только устанавливается уровень использования природных ресурсов, но и выявляются

имеющиеся резервы дальнейшего улучшения состояния природной среды и улучшения использования природных ресурсов

Рис 4 Задачи экологической службы Администрации морского порта

Технико-экономический анализ состояния природопользования позволяет повысить экономическую эффективность плановых решений, выявить имеющиеся резервы снижения необходимых затрат на достижение нормативного качества природной среды и более рациональное использование природных ресурсов

3. Экономические мероприятия. Экономические методы регулирования (финансирование мероприятий по охране окружающей среда, установление лимитов, платы за природные ресурсы, за загрязнение) представляют собой систему косвенных регуляторов уровня воздействия морского порта на окружающую среду

На уровне отдельных работников она имеет форму заработной платы, премии, материальной ответственности, штрафа, на уровне портового предприятия или фирмы — это цена конечной продукции (услуги), прибыль, фонды экономического стимулирования, на уровне государства - это налоговая, финансовая, ценовая политика.

Важнейшим элементом системы экономического регулирования воздействия на окружающую среду являются платежи за природные ресурсы Введение платности природопользования одновременно стимулирует охрану окружающей среды, комплексность использования различных видов природных ресурсов, повышение их качества, рационализацию размещения производственных сил, формирование специальных фондов финансирования мероприятий по охране окружающей среда

Расходы по снижению уровня воздействия морского порта на окружающую среду можно отнести в портовые сборы. К существующим портовым сборам и тарифам добавляется дополнительная сумма или, как эквивалент, вводится новая составляющая в систему тарифов Такая система будет гарантировать порту сравнительно устойчивое поступление средств для финансирования экологических мероприятий и поддержания критерия минимизации уровня воздействия порта на окружающую среду

Поскольку плата за удаление отходов обязательна, незаконные сбросы отходов будут сокращаться Вместе с тем, неадекватное обслуживание и длительный процесс выгрузки отходов могут провоцировать их сбрасывание в море Суда, часто посещающие порт, будут платить за выгрузку отходов сравнительно больше, чем другие суда. Во многих случаях этого можно избежать, если после какого-то определенного числа заходов в порт освобождать судно от оплаты в оставшуюся часть года. Если выгрузка отходов не будет приводить к неоправданным задержкам, потребуется менее обширный надзор и контроль, чем при системе прямой оплаты Влияние этого механизма на межпортовую конкуренцию будет определяться, главным образом, тем, насколько значительно возрастут портовые сборы Проблема введения портовых сборов является довольно щекотливым вопросом, и иногда порты даже отказываются принимать некоторые виды отходов, чтобы избежать увеличения портовых сборов

Другой недостаток этой системы заключается в том, что мероприятия по минимизации количества отходов не увязаны непосредственно с размером оплаты Такой механизм возмещения издержек может привести к увеличению производства отходов против среднего, например, из-за небрежного техобслуживания Возможна и такая ситуация, что если судну все равно придется оплатить сборы безотносительно к количеству отходов, оно будет доставлять их в какой-либо порт, из которого эти отхода необходимо пересылать к месту переработки

Именно по этой причине в настоящее время во многих портах практикуется прямая оплата предоставляемых услуг по сбору судовых отходов Применение этой системы означает, что судно или грузоотправитель платят за удаление произведенных ими от-

ходов Плата взимается за партию или тонну отходов Она дифференцируется по категориям отходов в зависимости от необходимой переработки.

Однако система прямой оплаты может побуждать суда к незаконному сбросу отходов Положительная сторона системы состоит в том, что она стимулирует меры по сокращению количества отходов, создаваемых на борту судна. Одновременно возникает необходимость в контроле оплаты за прием отходов. Например, в небольших портах типа Ейского, отсутствие конкуренции между предпринимателями может приводить к монополии, в результате чего будут устанавливаться неприемлемые цены на услуги С другой стороны, цены должны быть такими, чтобы прием и переработка отходов были выгодным делом

В данном случае наиболее распространенным можно считать принцип минимизации издержек. При этом предприятие порта или судно должны стремиться к тому, чтобы издержки превентивных мероприятий были равны издержкам ликвидации последствий наступивших негативных событий (аварий, катастроф, несчастных случаев, сбоев в процессе производства и реализации продукции предприятия и т.д) Практика показывает, что соотношение затрат, произведенных до момента наступления негативного события и различного рода потерь предприятия, и затрат на ликвидацию последствий опасности и восстановление имущества и ресурсов равно 1*15

4. Технические мероприятия предусматривают следующие действия Управление природопользованием морского порта в системе транспортно-логистического центра Рассматривая работу морского порта в транспортно-логистической цепи поставок, необходимо оптимизировать свойства переваливаемых грузов, их агрегатное состояние по цепи поставок, с учетом экологических ограничений и сборов по регионам прохождения грузопотока и в морских портах - транспоршо-логистических центрах, где возможна «подработка» грузов с получением их добавленной стоимости

Экологическое ориентирование технологий перевалки грузов в морском порту При переходе от простых промышленных продуктов к сервисным пакетам «продукт-услуга» новые технологии охватывают не только процессы технической реализации процесса производства продукта, но и во все большей степени - создание функционирующей сервисной системы.

Портовые предприятия и власти заинтересованы в том, чтобы в процессе транспортировки грузов создавалась их добавочная стоимость Это и переработка, расфасовка, перетарка, упаковка грузов, хранение и перевалка их на терминалах, в портах и других аналогичны»; объектах, а также максимальное участие в транспортно-технологической деятельности перевозчиков, стивидоров, экспедиторов, агентов и других участников транспортного процесса, включая формирование мощной притранспортной инфраструктуры (автокемпинги, стояночные площадки, предприятия питания, отдыха, торговли, текущего снабжения расходными материалами и др.).

В централизованной экономике возможна реализация работы терминала на уровне 1 поколения - перевалка и хранение грузов (окружающая природная среда - на порт), и, частично, - на уровне II поколения (порт - на окружающую природную среду), когда возможно создание добавленной стоимости в грузах с развитием дополнительных производств на территории порта. Терминалы III поколения являются коммерческими центрами транспортных услуг и наиболее эффективны в условиях рыночной экономики Такой коммерческий терминал кроме грузовых работ существенно развивает дополнительные производства по созданию добавленной стоимости в грузах- функции складирования дополняются функциями распределения с использованием разного типа

складов, терминал обеспечивает высокий сервис информационного сопровождения, своевременное таможенное обслуживание, предоставляет экспедиторские и экологические услуги В результате уменьшение допустимого уровня загрязнения среды приведет к плавной реакции предприятия путем замены одной технологии другой, в то время как достаточно большое повышение платы за загрязнение приведет к скачкообразной реакции и полному отказу от ресурсосберегающей технологии

Организация автоматизированной системы контроля за состоянием окружающей среды в морском порту Многообразие загрязнителей моря осложняет выбор методов их идентификации и организацию их контроля в портах. Однако, для предотвращения распространения загрязнений и установления виновных, часто требуется проведение экспресс-анализа для определения источников сбросов. В связи с этим, в зоне интенсивного природопользования порта, необходим постоянный контроль природного фона и техноантропогенных нагрузок, что и является основной задачей производственного экологического мониторинга

Многоуровневая система должна контролировать выбросы объектов, и при превышении установленных норм регистрировать зоны поражения, регулировать работу технологического оборудования, прогнозировать возможные последствия, моделировать развитие ситуации, предлагать планы мероприятий, оповещать об опасности Координация природоохранных мероприятий предприятий морского порта позволит проводить экологический мониторинг и решать экологические проблемы комплексно, в целом по порту, оперативно и с наименьшими затратами

В пятой главе «Оптимизация управления охраной окружающей среды в морском порту» предложены логическая последовательность и алгоритм определения степени воздействия морского порта на экосистему моря на основе мониторинга окружающей среды и стоимостных показателей проведения природоохранных мероприятий

Естественное стремление порта, как природопользователя в цепом, максимально снизить совокупные издержки на охрану окружающей среды, приводит к выбору стратегии управления охраной окружающей среды как к решению оптимизационной задачи по определению набора оптимальных мер для снижения совокупного уровня воздействия порта с целевой функцией на максимум эффекта управления и комплексом внешних и внутренних ограничений

В общем случае управление охраной окружающей среды можно рассматривать как систему, состоящую из определенных структурных элементов органов управления разных уровней, объектов управления, входов в систему и выходов из нее, а также связей и отношений внутри системы Входом в систему являются искусственная и природная среда (воздух, вода, технологии, персонал и др) Выход из системы, ввиду функционирования объектов водного транспорта, жизнедеятельности людей, стихийных воздействий, отличается от входа наличием выбросов, стоков, отходов, излучений Отклонения природной среда на выходе не должны выходить за пределы, когда природа начнет деградировать, а люди болеть и умирать На выходе из системы должны быть ограничения по загрязнению природы, обязательному очищению или локализации выбросов, стоков, отходов и излучений. Объектами управления охраной окружающей среды являются все процессы, функционирующие на водном транспорте и хозяйстве, потребляющие природные ресурсы, топливо, воду, воздух и загрязняющие окружающую среду.

Управленческие решения по достижению целей охраны окружающей среды включают в себя следующие виды воздействий: экологические, экономические, организационные, технические. Вид воздействия выбирают с учетом уровня и характера загрязнений, методов и средств нормализации элементов природной среды Вопрос о разработке того или иного документа решается исходя из условия его оправданности и деловой необходимости База данных о техническом состоянии элементов системы «порт - окружающая природная среда» и экономической обстановке элементов системы морских портов является составным звеном комплексной эко-лого-экономической оценки деятельности морского порта, функциональная схема которой состоит из трех блоков подсистема первичной обработки исходной информации, подсистема анализа и принятия решений, база данных.

На первом этапе формулируются основные цели работы С учетом исходной информации определяется необходимая глубина анализа и строится общий алгоритм решения поставленной задачи Здесь же вырабатываются требования к информационному обеспечению отдельных

Рис. 5. Логическая последовательность анализа эффективности системы управления

этапов анализа. Идентификация отдельных мероприятий порта позволяет перейти к составлению общего перечня возможных воздействий на окружающую среду, к их анализу и систематизации Переход от качественного описания применяемых мероприятий к анализу количественных закономерностей осуществляется с использованием логической последовательности (см. рис. 5). Важным моментом проведения процедуры оценки является и определение численных показателей эффективности деятельности предприятия (в баллах или рублях), не зависящих от субъективных оценок руководства и контролирующих органов. Идентификация отдельных наиболее значимых экологических аспектов деятельности предприятия позволяет перейти к составлению перечня эколого-экономических критериев возможных воздействий предприятия морского порта на окружающую среду.

Критерий А - Уровень фактического воздействия на окружающую среду по сравнению с ПДК: _

Наименование критерия Обозначение фактора Описание фактора

А А1 Фактический уровень воздействия на окружающую среду

А„ Содержание загрязняющих веществ в воде районе торта

Ац Содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в районе порта

А» Допустимый (нормативный) уровень воздействия на окружающую среду

Ап пдк

ПДВ

Критерий В - эффективности выполнения комплекса ортанизационно-техничхких мероприятий:_

Наименование крите- Обозначение фактора Описание фактора

В В1 Нормативно-правовые меры

в„ Нормирование (стандартизация) процессов управления ликвидацией загрязнений, безаварийных систем работы порта, приема и утилизации отходов

в„ Лицензирование деятельности

В,з Экологическая экспертиза проектов

в„ ОВОС, ТЭО

в, Адм инисгративно-орг янизациониые меры

в21 Планирование мероприятий по ОС

в^ Обучение персонала

Контроль судов в торгу

в,, Экологический аудит на предприятии

Вз Экономические меры

Вм Экологические платежи и выплаты

В32 Экологический сбор с судов

В35 Принцип минимизации издержек

в, Технические меры

В4) Нормирование (стандартизация) технологий

в„ Сертификация грузов

В43 Нормирование (стандартизация), сертификация техники

В-ы Внедрение новых «экологически дружественных» технологий

В45 Мониторинг загрязнения ОС

По каждой ключевой области формируется массив исходной информации оценок факторов, имеющих существенное значение для данной ключевой области, например, для критерия А это будут- аь . а, В качестве исходных данных для проведения имитационного эксперимента были использованы сведения об уровне фактического воздействия на окружающую среду по сравнению с ПДК (или фоновыми), а также сведения о мероприятиях для обеспечения экологически устойчивого функционирования порта.

Создание информационной базы данных позволяет перейти к построению алгоритма количественного анализа. С целью проведения эколого-экономической оценки и прогноза уменьшения природоохранных затрат, в диссертационной работе приведен алгоритм определения эффективности применения блока организационно-технических мероприятий в морском порту. Алгоритм имитационного моделирования представлен на рис. 6. Разработанная имитационная система может быть использована для решения следующих задач анализа качества исходной информации; анализа надежности разработанного прогноза.

С с

УРОВЕНЬ ВОЗДЕЙСТВИЯ МОРСКОГО ПОРТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

X

3

фактический уронишь

I

I ВР0Д ДАНИЬ>Х

Факт ичеекиж №а4«ниА п?каз*?ело& СОСТОЯН ИЯ ОС I

3

С допустимый-^ уровень у

I 9Р9Д ДАННЫХ . ,

/\ПДК, фодовмх зкачбнм* I I яокжзлтед е&,к**»ест«ш / ' СОСТОЯНИЯ ОС /

пмпст данных

"Морского ПО{ГТО

и. ОС

комизажс

при эксплуатации

порта нормативно-правовые административно-организационные экономические технические

КОМПЛЕКС превентивных

нормирование.

овос.тэо,

экспертиза.

контроль,

мониторинг

КРИТЕРИЙ-иепрсвышчние

фоноаих хялчекий

Рис б Алгоритм управления охраной окружающей среды в морском порту

Переход от качественного описания применяемых организационно-технических мероприятий к анализу количественных закономерностей осуществляется с использованием следующей имитационной модели.

Рис 7. Модель опенки эффективноеги управления охраной окружающей среды в морском порту

Эксперты, проводящие оценку эффективности управления охраной окружающей в морском порту, оценивают численное значение каждого фактора, используя данные таблицы со словесным описанием критериев и факторов. Численная характеристика ключевой области - А*, соответственно, определяется как сумма численных значений факторов.

Сумма критериев А+В определяет численное значение средневзвешенного коэффициента, названного интегральным критерием Кэ, по которому, собственно, и определяется уровень эффективности управления охраной окружающей в морском порту. В зависимости от процентного соотношения коэффициента эффективности управления охраной окружающей в морском порту и максимально возможного численного его значения моделью совершенства предусматриваются:

1) - УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО Кэ < 50% от шах Кэ;

2) - ХОРОШО 60%< Кэ S 70 % от шах Кэ;

3) - ОТЛИЧНО Кэ > более 70% от шах Кэ.

В программе уровень эффективности управления охраной окружающей в морском порту (коэффициент Кэ) определяется с помощью нормирующего множителя пересчитываете я по пятибалльной шкале (или рублевом эквиваленте).

Другим основным этапом разработки имитационного моделирования является разработка машинной модели объекта, В предлагаемой диссертации предпочтение отдано среде программирования Object Pasca] в графической оболочке Borland Delphi 7 (Build 4,453) Enterprise Edition. Выбор именно этой среды программирования обусловлен тем, что она позволяет объединить данные и методы рас1!ста.

По полученным результатам определена степень эффективности применения того или иного блока мероприятий. Результаты расчетов Представлены на рис. 8. в виде диаграммы. При выборе конкретных мер воздействия на окружающую среду их эффективность не всегда является определяющим фактором. На практике часто приходится j читьгвагтъ и ограничения по финансовым возможностям их внедрения. При разработке нормаггивно-п равовых актов и использовании административных рычагов регулирования управления охраной окружающей среды всегда принимаются во внимание экономические результаты. Если норматив но-правовая база и административная база мешают принятию экономически эффективных решений, то они, как правило, модифицируются, меняются по мере накопления опыта управления.

343060 50360 110960

- м 1Г 15670 Я jSrv 7S936Q

13 ?BD[j

12

45670

34100

ю

216D620

Ряс. S. Диаграмма результатов применения комплекса организационно-технических мйЕюприятий

Резу льтаты имитационного моделирования воздействия морского порта на окружающую среду позволяют получить целостную картину, объединяя приоритетные технико-технологические, экологические и экономические последствия предлагаемых решений, а именно: снижение аварийности, экологическая «дружественность» технологий и оборудования; более полная загрузка мощностей, предоставление дополнительно; экологических услуг порта; увеличение рентабельности, прибыльности торга, снижение эксплуатационных затрат; и, как следствие, - снижение уровня воздействия морского порта на окружающую среду с учетом всех вышеупомянутых параметров

Таким образом, можно заключить, что выбор стратегии управления охраной окружающей среды осуществляется в рамках ограничений, установленных обществом нормативно-правовыми, административными и экономическими правилами регулирования этого вида деятельности и достигнутым уровнем научно-технического развития.

В заключение сформулированы основные выводы и результаты работы.

В приложениях приведены описание программы для оценки эффективности системы управления охраной окружающей среды в морском порту, результаты имитации применения системы организационно-технических мероприятии для снижения воздействия морского порта на окружающую среду, а также электронная версия (диск CD-R) разработанной в рамках диссертационного исследования программы.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ

На основе проведенного в рамках диссертационной работы исследования управления охраной окружающей среды в морском порту получены следующие основные выводы и результаты:

1. Проведен комплексный анализ существующих нормативно-правовых и экономических механизмов обеспечения экологически безопасного функционирования морского порта, систем управления охраной окружающей среды и деятельностью морских портов в Российской Федерации, выявлены недостатки.

2, Критически оценена, и на этой основе уточнена и систематизирована научная терминология, применяемая при экологических исследованиях, создании и внедрении системы управления охраной окружающей среды в морских портах России.

3 Показана необходимость разделения обязанностей и экологической ответственности государственных и коммерческих служб в порту. Обозначены направления развития системы управления охраной окружающей среды в морских портах

4 Проведен анализ основных функциональных составляющих воздействия морского порта на окружающую среду. Сформулирована система «порт - окружающая природная среда», выделены критерии определения уровня воздействия порта на окружающую среду

5 Сформулирован комплекс процедур для обеспечения экологически устойчивого функционирования порта на предпроекгной стадии (ОВОС), стадиях проектирования и эксплуатации

6 Разработана организационно-управленческая структура управления охраной окружающей среды в морском порту

7. Разработан методический подход к регулированию деятельности морского порта на основе принятия инженерных эколого-экономических решений Предложен комплекс организационно-технических мероприятий управления охраной окружающей среды в порту

8 Обусловлено введение обязательного экологического сбора в порту как единственного источника пополнения природоохранных затрат порта.

9 Разработан интегральный критерий формирования базы данных для формирования качественной экологической, технической и экономической информации определения уровня воздействия порта на окружающую среду.

10 Предложены рекомендации по определению степени воздействия морского транспортного узла на экосистему моря на основе мониторинга.

11. Показана роль порта как коммерческого центра транспортных услуг по созданию добавленной стоимости в грузах и повышения их экологизации

12 Впервые на базе системного исследования объектов морского порта разработана логическая последовательность (алгоритм) эколого-экономической оценки деятельности портового комплекса, учитывающая взаимосвязь технологии, экологии и экономики, на основании которой возможно обоснованно принимать решения о направлениях природоохранной деятельности порта.

13 Разработана модель управления окружающей средой в морском порту с учетом технологии, экологии и экономики

14 В диссертации показана возможность и экономическая эффективность внедрения системы обеспечения экологически устойчивого функционирования морского порта в плане повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности на рынке портовых услуг.

15 Предложен механизм поиска путей предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и снижения затрат на устранение этих последствий

Разработанная процедура оценки эффективности систему управления охраной окружающей среды в морском порту позволяет руководству порта избежать управленческих ошибок, целенаправленно выбирать приоритетные направления и мероприятия, с точки зрения обеспечения экологической безопасности и устойчивого природопользования Экологам-практикам, работающим в портах, будут полезны многолетние практические разработки автора, представленные в диссертации Изложенные в работе метода и рекомендации также могут быть использованы различными управленческими структурами в целях улучшения организации деятельности обеспечения экологически устойчивого функционирования морских портов России

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах и изданиях, определенных перечнем ВАК:

1 Назарова, Е.П Экологическое ориентирование технологий перевалки грузов в морском порту / Е.П Назарова//Транспорт наука, техника, управление -2007 -№9 -С 52-55

2 Назарова, Е.П. Совершенствование эффективности структуры управления охраной окружающей среды в морском порту / ЕЛ. Назарова // Транспортное дело России -2006.-специальный выпуск№8,ч 2-С 21-24.

3 Назарова, Е П Проблемы нормативно-правового обеспечения и управления охраной окружающей среда в морских портах / Е.П. Назарова // Транспортное дело России -2006 - специальныйвыпуск№8,ч 2-С-24 - 26.

4 Назарова, Е.П Экономические механизмы регулирования воздействия на окружающую среду в портовой зоне г Ейска/ Е П Назарова//Проблемы региональной экологии.-2000 -№7 -С 86-93

5 Назарова, Е П Управление окружающей средой на объектах морского транспорта / Е.П. Назарова // Проблемы региональной экологии. - 2000 -№ 6. - С. 39 - 46.

6 Назарова, Е П Охрана моря - дело международное / ЕЛ Назарова //Проблемы региональной экологии. - 2000. - № 5. - С 100-101.

Прочие публикации:

7Назарова, ЕП., Степанов АЛ Контроль экологического состояния акватории порта в современных условиях (в соавторстве) / ЕЛ.Назарова, А.Л Степанов //Сб статей. Седьмой международный экологический форум «День Балтийского моря».- СПб • [Би],-2006 -10с.

8 Назарова, Е П Эколого-правовые аспекты управления экологией портов / Сб. науч трудов Вторая научно-практическая конференция «Морские и речные порты России Эксплуатация, экономика, управление и право». - М.: [Б и.], - 2004 - С. 167 -170

9.Назарова, Е.П Действия персонала при ликвидации разлива нефти в порту, учеб. пособие / Е П Назарова,- Морская адм Ейского мор. порта Ейск - Ейск (Б и ], 2001 -112 с.

10 Назарова, ЕП. Экологическая политика Морской администрации в портовой зоне / Е П. Назарова// Материалы международной конференции МПР (Азовморвод) -Таганрог [Б и ], 2000. - С 94 - 97

11. Назарова, Е.П «Буфер» для портовой зоны (Текст] / Е П Назарова //Морские порты -2000 — № 1.-С. 61

12 Назарова, Е П Экологические проблемы Ейска - региона и порта /Сб. научн трудов/ Материалы регионального семинара МПР РФ (Азовморвод) — Таганрог. [Б и ], 1999 -С 90-91.

ГМАим адм С.О Макарова Санкт-Петербург, Косая линия, 15-а Заказ № 285/07 Уел -печ л -1,5 Тираж 80 экз

Введение.

Глава 1. Управление охраной окружающей среды в морском порту в современных условиях.

1.1. Экологический менеджмент и экологическое управление как методы управления охраной окружающей среды.

1.2. Проблемы управления охраной окружающей среды в морском порту.

1.3. Реформа органов управления морскими портами России и ее влияние на управление портами.

Глава 2. Порт как природопользователь.

2.1. Влияние водного транспорта на окружающую среду.

2.2. Влияние производственной деятельности порта на окружающую среду.

2.3. Современные требования к порту как к природопользователю.

Глава 3. Комплекс превентивных процедур обеспечения экологически безопасного функционирования морского порта.

3.1. Нормирование воздействия деятельности порта на окружающую среду.

3.2. Экологическая экспертиза и оценка воздействия деятельности порта на окружающую среду.

3.3. Экологический контроль деятельности порта.

3.4. Экологический мониторинг в морском порту.

Глава 4. Комплекс организационно-технических мероприятий управления охраной окружающей среды в морском порту.

4.1. Нормативно-правовые мероприятия.

4.1.1. Организация предотвращения загрязнения и очистки акватории порта.

4.1.2. Организация приема, транспортировки и утилизации отходов, принимаемых с судов в порту

4.1.3. Инспектирование судов администрацией порта как способ профилактики и предотвращения загрязнения окружающей среды с судов.

4.2. Административно-организационные мероприятия.

4.2.1. Повышение эффективности структуры управления охраной окружающей среды в морском порту.

4.2.2. Обеспечение планирования природоохранных мероприятий в морском порту.

4.2.3. Применение экологического аудита в качестве средства контроля эффективности проводимых мероприятий.

4.3. Экономические мероприятия управления природоохранной деятельностью порта.

4.3.1. Экологические платежи и выплаты портового предприятия.

4.3.2. Взимание экологического сбора с судов как способ восполнения расходов порта на управление охраной окружающей среды.

4.3.3. Экономическое регулирование природоохранной деятельности пор

4.4. Технические мероприятия.

4.4.1. Управление природопользованием морского порта в системе транс-портно - логистического центра.

4.4.2. Экологическое ориентирование технологий перевалки грузов в морском порту.

4.4.3. Организация автоматизированной системы контроля за состоянием окружающей среды в морском порту.

Глава 5. Оптимизация управления охраной окружающей среды в морском порту.

5.1. Методы управления охраной окружающей среды в морском порту.

5.2. Критерии оптимизации управления охраной окружающей среды в морском порту.

5.3. Оптимизация выбора мероприятий управления охраной окружающей среды в морском порту.

5.4. Процедура оценки эффективности системы управления охраной окружающей среды в морском порту.

5.4.1. Обоснование целей и задач оценки.

5.4.2. Анализ технологической специфики объекта.

5.4.3. Определение эколого-экономических критериев воздействия порта на окружающую среду.

5.4.4. Определение общего количества мероприятий для обеспечения экологически устойчивого функционирования порта.

5.4.5. Обоснование имитационной модели, применяемой при оценке эффективности управления охраной окружающей среды в морском порту.

5.4.6. Выводы по процедуре оптимизации системы управления охраной окружающей среды в морском порту.

Актуальность темы. С конца XX века в России наблюдается неуклонный рост масштабов промышленного освоения природных ресурсов, огромный рост потребления энергии, из года в год расширяется внешняя и внутренняя торговля, экономические и культурные связи. Все это требует мощного развития различных видов транспорта, широкого строительства транспортных путей и коммуникаций, топливно-энергетического и сырьевого комплекса. Как следствие, с каждым годом все больше растет поток топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, вывозимых за рубеж через морские порты России, в основном первичного сырья и полуфабрикатов: сырой нефти и нефтепродуктов, угля, металлов, леса, химического сырья. Доля топливно-энергетических грузов в стоимости российского экспорта в последние годы уже превысила 60%.

Однако, стремясь к повышению эффективности своей производственной деятельности, порты не должны забывать об ее экологической составляющей. Сегодня, в связи с гигантским развитием техники, стало особенно очевидным несовершенство большинства применяемых перегрузочных технологий, техники и других объектов морского транспорта, с точки зрения отрицательного влияния на окружающую среду. Экологически чистые технологии переработки этих грузов весьма дорогостоящи, и далеко не всегда применяются в работе морскими портами.

Одновременно растет экологическая культура общества и понимание, что «ничто живое не может жить среди своих отходов» (Б.Коммонер). Создаются органы международного и государственного контроля, возникает необходимость соблюдения отраслевой экологической дисциплины, которая не всегда в должной мере предусматривается и поощряется в рыночных условиях хозяйствования. Как следствие, за последние годы, существенно возросло внимание государственных контролирующих структур к деятельности морских портов. За последние годы уже был ряд случаев запрещения строительства новых портовых объектов, именно по причине их «экологической недружественности». Таким образом, государство начинает в полной мере использовать рычаги управления охраной окружающей среды, не разрешая возводить новые и закрывая существующие портовые объекты, применяя существенные штрафные санкции и меры административного воздействия, если уровень воздействия таких объектов на экосферу приводит к ухудшению экологической обстановки в регионе в целом.

Помимо собственного негативного воздействия на окружающую среду, порты, зачастую, не могут обеспечить должный экологический сервис и для обрабатываемых судов. Тем не менее, порты, как хозяйствующие субъекты, обязаны выполнять международные и национальные требования по охране окружающей среды. Анализ существующего применения механизма управления охраной окружающей среды в морских портах показывает, что необходимо дальнейшее его совершенствование на основе разработки эффективных экономических и организационных мер, которые позволили бы достигнуть гармонии экономических, технических и экологических интересов и потребностей общества. Актуальной эта проблема звучит в решениях всех научных конференций по транспортному природопользованию, и потому является предметом представленного диссертационного исследования.

Актуальность исследования работы во многом определяется следующими факторами и обстоятельствами:

1. Образованием новой ниши в общей теории экологии - управление охраной окружающей среды.

2. Изменением транспортной и организационной структуры хозяйства портовой зоны в условиях рыночной экономики.

3. Отсутствием комплексного функционального подхода к формированию понятия и освоению способов управления охраной окружающей среды в морском порту.

Цель работы. Цель работы заключается в разработке методико-аналитического и программного комплекса для определения степени воздействия морского порта на экосистему региона и возможных путей снижения техногенной нагрузки при помощи управления охраной окружающей среды в порту, посредством введения набора организационно-технических мероприятий, в целях сохранения равновесия системы «порт - окружающая природная среда» и обеспечения экологически устойчивого функционирования порта как элемента транспортно-логистической системы экспортно-импортных поставок внешнеэкономической деятельности.

Основные задачи исследования.

1. Исследовать теоретические предпосылки внедрения системы управления охраной окружающей среды в морском порту. Показать существующий уровень, необходимость совершенствования системы управления охраной окружающей среды.

2. Исследовать направления развития системы управления морскими портами в России в целом, оценить влияние ее изменений на степень взаимодействия порта и окружающей среды. Показать необходимость разделения государственных и коммерческих функций по охране окружающей среды в морском порту.

3. Сформулировать систему «порт - окружающая природная среда», выделить основные функциональные составляющие, определить элементы воздействия порта на окружающую среду.

4. Сформулировать комплекс процедур для обеспечения экологически устойчивого функционирования порта на стадиях проектирования и эксплуатации.

5. Разработать организационно-управленческую структуру управления охраной окружающей среды в морском порту.

6. Обусловить введение обязательного экологического сбора, как единственного источника пополнения природоохранных затрат порта.

7. Разработать критерии формирования базы данных качественной экологической, технической и экономической информации для определения уровня воздействия порта на окружающую среду.

8. Разработать логическую последовательность (алгоритм) оценки эффективности применения комплекса организационно-технических мероприятий по управлению охраной окружающей среды в морском порту.

9. Сформулировать научно-методические и практические рекомендации по совершенствованию управления охраной окружающей среды в морском порту.

Объект исследования. Объектом исследования является система «морской порт - окружающая природная среда».

Предмет исследования. Предметом исследования являются: морской порт как природопользователь в системе экономических и административных отношений и организационно-управленческий механизм инженерно-экономического, экологического регулирования и управления охраной окружающей среды в морских портах.

Изученность проблемы. Теоретической и методологической основой проведенных диссертантом исследований явились отечественные и зарубежные разработки, законодательные акты и нормативно-правовые материалы, действующие в области природопользования и охраны окружающей среды, в том числе и на морском транспорте.

Современные исследования в области управления охраной окружающей среды основываются на опыте разработок, проведенных учеными и специалистами в различных областях науки и хозяйства. Проблемам управления охраной окружающей среды посвящен ряд работ Международного независимого эколого-политического университета (МНЭПУ), НИЦ «Экобезопасность» Министерства природных ресурсов России, Государственной морской академии им. адм. С.О.Макарова, Балтийского государственного технического университета «Военмех», Института проблем рынка РАН и других отечественных и зарубежных организаций.

Помимо других материалов, опубликованных в отечественной и зарубежной печати, к числу наиболее важных можно отнести результаты, которые получили в своих работах:

• в области фундаментальных проблем экологии: Одум Ю., Коммонер Б., Вернадский В.И., Муравых А.И., Донченко В.К., Цхай A.A., Вишняков Я.Д., Брин-чук М.М., Гусева Т.В. и др.;

• в области экономических проблем природопользования: Пахомова Н.В., Гиру-сов Э.В., Гусев A.A., Макаров C.B., и др.;

• в области эксплуатации и управления портов: Ветренко Л.Д., Степанец A.B., Степанов А.Л., Трифонов В.Н., Сиротский В.Ф. и др.;

• в области инженерного регулирования взаимодействия морского порта и окружающей среды: Решняк В.И., Степанов А.Л., Кулишова Л.А., Иванов Н.И., Ла-тухов C.B., Нунупаров С.М., и др.;

• в области правового регулирования портовых экологических отношений: Кол-басов О.С., Бринчук М.М., Петров В.В. и др.

• в области исследований состояния окружающей среды в морских портах, геолого-географических и химических проблем: Артюхин Ю.В., Хрусталев Ю.П., Степанов A.JL, Семанов Г.Н., Алексеев А.И., Цхай A.A., Юзвяк С. и др.;

• в области моделирования управления охраной окружающей среды: Потравный И.М., Тихомиров Н.П., Марчук Г.И., Розен A.A., Черноруцкий Г.Н., Прокофьев В.А. и др.;

• в области правового регулирования портовых экологических отношений: Кол-басов О.С., Бринчук М.М., Петров В.В. и др.

Взгляд автора на проблему организации и управления природоохранной деятельностью в морских портах формировался как на основе собственных практических наработок, так и под влиянием трудов профессора Степанова A.JI. (ФГОУ «Государственная морская академия им. С.О. Макарова»), впервые озвучившего подобные проблемы еще в 1974 г. Отдельные вопросы формирования организационной структуры управления охраной окружающей среды в морских портах были рассмотрены Тарасовой В.Е (на примере порта Находка), Рюминой Е.В., Рюминым А.В.(ИПР РАН). Однако, в результате всех этих исследований, не был выработан единый комплексный подход к освещению взаимосвязи инженерных и эколого-экономических аспектов управления охраной окружающей среды в морском порту.

Связь исследований с планами научно-исследовательских работ. Диссертационное исследование выполнено в рамках работ, проводимых в соответствии с решениями международных органов и Правительства России, на базе ФГОУ ВПО «Государственная Морская Академия им. адм. С.О. Макарова».

Методология и методика исследований. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области принятия управленческих решений, экономики природопользования и охраны окружающей среды, законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и морского транспорта.

В процессе исследования были использованы методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Министерства транспорта РФ,

Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, Ассоциации морских торговых портов, других министерств и ведомств, отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды.

В качестве информационной и экспериментальной базы при изучении проблем взаимодействия морского порта и окружающей среды, были использованы материалы ФГОУ «Государственная Морская Академия им. С.О. Макарова», ФГУП «Росморпорт» Ейский филиал, ФГУ «Администрации морского порта Ейск», стивидорных компаний порта Ейск, а также научно-исследовательских организаций (ФГУП «АзНИИРХ» и др.), осуществляющих мониторинг окружающей среды в районе порта Ейск.

При решении поставленных задач применялись методы системного анализа, расчетно-аналитические, эколого-экономической оценки и др. В работе также использованы элементы теории алгоритмов.

Достоверность полученных результатов основана на использовании практических материалов, нормативных документов, утвержденных международными организациями и Правительством России, а также результатов многолетних (1996-2007 гг.) исследований автора по природоохранной деятельности морских портов.

Научную новизну имеют следующие основные положения диссертации:

1. Сформулирована система «порт - окружающая природная среда», выделены ее основные функциональные составляющие, определены элементы воздействия порта на окружающую среду.

2. Разработан методический подход к оценке и регулированию деятельности природопользования морского порта на основе применения комплекса инженерных, эколого-экономических и организационных решений.

3. Разработан интегральный критерий формирования базы данных качественной экологической, технической и экономической информации для определения уровня воздействия порта на окружающую среду.

4. Разработана логическая последовательность (алгоритм) эколого-экономической оценки деятельности портового комплекса, учитывающая взаимосвязь технологии, экологии и экономики, на основании которой возможно обоснованное принятие решений и реализация направления природоохранной деятельности порта.

5. Разработана модель управления окружающей средой в морском порту с учетом технологии, экологии и экономики.

Эти положения направлены на поиск путей предотвращения негативного воздействия деятельности порта на окружающую среду и снижения затрат на устранение последствий этих воздействий, получения устойчивой эксплуатационной надежности.

Личный вклад автора диссертационной работы заключается в постановке задач и целей исследования при рассмотрении системы «морской порт - окружающая природная среда» как единого комплекса, выборе способов их решения, разработке основных положений достижения целей и внесения предложений по совершенствованию управления взаимодействием элементов рассматриваемой системы.

Теоретическое и практическое значение работы. Теоретическая ценность работы заключается в разработке логической последовательности, а также методического и программного обеспечения оценки эффективности применения комплекса организационно-технических мероприятий в морском порту для определения и снижения уровня воздействия производственной деятельности морского порта на окружающую среду, с учетом взаимосвязи технологии, экологии и экономики.

Практическая значимость исследования связана с необходимостью усиления экологического критерия функционирования деятельности порта в процессе реорганизации системы управления морскими портами.

Разработанная процедура позволяет избежать управленческих ошибок при внедрении систем инженерно-экономического регулирования и экологического менеджмента, позволяет руководству порта целенаправленно выбирать приоритетные направления и мероприятия, с точки зрения обеспечения экологической безопасности и устойчивого природопользования, а также сократить затраты времени, средств на охрану окружающей среды и повысить их результативность. Кроме того, предложенный комплекс мероприятий будет являться существенным подспорьем для специалистов-экологов, работающих в морских портах, а также для руководящих работников Минтранса РФ.

Реализация и внедрение результатов работы. Результаты проведенных исследований по проблеме управления охраной окружающей среды в морских портах уже сегодня используются в работе ФГУ «Администрация Ейского морского порта» и предприятий портовой зоны Ейска, а также могут быть использованы соответствующими комитетами Государственной Думы, Минэкономики РФ, Минтранса РФ, Минприроды РФ, Ассоциации морских торговых портов и др. организаций при формировании новой стратегии в области правового регулирования и комплексного управления охраной окружающей среды в морских портах. Проблемы управления охраной окружающей среды в морских портах могут быть по-новому освещены в учебном курсе экологии в средней и высшей школе.

Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались в 1999-2007 годах и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются: научный семинар «Экология морских портов» (С-Петербург, 1999г.), международный семинар «Порты и охрана морской среды в бассейне Финского залива» (г. Хельсинки, 1999г.), международная конференция «Координация деятельности законодательных и государственных органов, а также общественных организаций России и Украины с целью охраны и предотвращения деградации Азовского моря и его бассейна» (Таганрог, 2000-01гг.), международный практический семинар «Ликвидация разливов нефти» (Новороссийск, 2003г.), научно-практическая конференция «Морские и речные порты России» (Москва, 2004г.), Седьмой международный экологический форум «День Балтийского моря» (С-Петербург, 2006г.), выездное заседание Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике (Туапсе, 2007г.).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 12 печатных работ, объемом 12,6 пл., в том числе в изданиях ВАК - 3,8 пл., и учебное пособие - монография - 7 пл.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 232 наименования. Содержание работы изложено на 150 страницах текста, включает в себя 10 таблиц, 21 рисунок и 3 приложения.

1. Управление охраной окружающей среды в морском порту в современных условиях

5.5. Выводы и рекомендации по выбору мероприятий по управлению охраной окружающей среды в морском порту

Управление охраной окружающей среды в морском порту можно рассматривать как деятельность, направленную на снижение уровня рисков экономических потерь, обусловленных ухудшением качества окружающей среды. В общем случае такая деятельность включает в себя определение перечня возможных управляющих мероприятий по снижению уровня воздействия порта на окружающую среду, оценку их эффективности, внедрение некоторых (наиболее эффективных) из этих мероприятий в практику и контроль за результатами внедрения.

По своему составу они разделяются следующим образом:

- нормативно-правовые меры - предопределяют права и обязанности сторон, объектов и иных участников деятельности в сфере управления рисками, устанавливают ограничения на размеры и виды деятельности для отдельных объектов;

- административно-организационные меры - связаны с осуществлением функций контроля за результатами и финансовым обеспечением видов деятельности (при необходимости - с принуждением к исполнению);

- экономические меры - предполагают экономическое стимулирование деятельности по снижению рисков, организации ее финансового обеспечения, согласование экономических и экологических интересов общественного развития;

- технические меры - определяют область возможных технических решений по снижению риска, связанных с проведением определенных работ, направленных на уменьшение потенциально возможного ущерба, ликвидацию понесенного ущерба и т.п.

Следует отметить, что нормативно-правовые и административные меры управления охраной окружающей среды в общем случае формируют комплекс ограничений, безусловных обязанностей для различных участников этой деятельности, очерчивают рамки их возможного поведения в социально-экономической системе.

Эффективность же деятельности по управлению охраной окружающей среды в этих рамках определяется правильностью выбора системы допустимых мер, рациональным использованием при их реализации, имеющихся экономических и материальных ресурсов.

Естественно, что при разработке нормативно-правовых актов и использовании административных рычагов регулирований управления охраной окружающей среды всегда принимаются во внимание экономические результаты. Если нормативно-правовая база и административная база мешают принятию экономически эффективных решений, то они, как правило, модифицируются, меняются по мере накопления опыта управления.

Однако в конкретных условиях орган управления, разрабатывая решения в сфере управления охраной окружающей среды, всегда находится в рамках определенных нормативно-правовых и административных ограничений, которые он нарушать не должен. И эффективность принимаемых решений по снижению риска зависит от экономической обоснованности выбираемой системы мер управления с учетом этих ограничений.

Таким образом, экономические меры управления охраной окружающей среды указывают на наиболее целесообразные направления деятельности по снижению уровня воздействия порта на окружающую среду путем установления дифференцированных нормативов платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды более жестких или, наоборот, мягких норм компенсации ущербов, применения метода налогового стимулирования мероприятий по снижению рисков и т.п.

Совокупность технических мер воздействия на окружающую среду определяет пространство возможных решений, которые могут быть реально реализованы в каждой конкретной ситуации. Их состав, как правило, связан с достигнутым уровнем научно-технического развития общества, поскольку в условиях рынка необходимые техника и технологии могут быть приобретены практически без всяких ограничений при наличии финансовых возможностей.

Иными словами, при выборе конкретных мер воздействия на окружающую среду их эффективность не всегда является определяющим фактором. На практике часто приходится учитывать и ограничения по финансовым возможностям их внедрения.

Таким образом, можно заключить, что выбор стратегии управления охраной окружающей среды, осуществляется в рамках ограничений, установленных обществом нормативно-правовыми, административными и экономическими правилами регулирования этого вида деятельности и достигнутым уровнем научно-технического развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного в рамках диссертационной работы исследования управления охраной окружающей среды в морском порту получены следующие основные выводы и результаты:

1. Проведен комплексный анализ существующих нормативно-правовых и экономических механизмов обеспечения экологически безопасного функционирования морского порта, систем управления охраной окружающей среды и деятельностью морских портов в Российской Федерации, выявлены недостатки.

2. Критически оценена, и на этой основе уточнена и систематизирована научная терминология, применяемая при экологических исследованиях, создании и внедрении системы управления охраной окружающей среды в морских портах РФ.

3. Показана необходимость разделения обязанностей и экологической ответственности государственных и коммерческих служб в порту. Обозначены направления развития системы управления природопользования в морских портах.

4. Проведен анализ основных функциональных составляющих воздействия морского порта на окружающую среду. Сформулирована система трансграничного переноса в системе «порт - окружающая природная среда», выделены критерии определения уровня воздействия порта на окружающую среду.

5. Сформулирован комплекс процедур для обеспечения экологически устойчивого функционирования порта на предпроектной стадии (ОВОС), стадиях проектирования и эксплуатации.

6. Разработана организационно-управленческая структура управления охраной окружающей среды в морском порту.

7. Разработан методический подход к регулированию деятельности морского порта на основе принятия инженерных эколого-экономических решений. Предложен комплекс организационно-технических мероприятий управления охраной окружающей среды в морском порту.

8. Обусловлено введение обязательного экологического сбора в порту как единственного источника пополнения природоохранных затрат порта.

9. Разработаны критерии формирования базы данных для формирования качественной экологической, технической и экономической информации определения уровня воздействия порта на окружающую среду. Ю.Предложены рекомендации по определению степени воздействия морского транспортного узла на экосистему моря на основе мониторинга. 11 .Показана роль порта как коммерческого центра транспортных услуг по созданию добавленной стоимости в грузах и повышения их экологизации.

12.Впервые на базе системного исследования объектов морского порта разработана логическая последовательность (алгоритм) эколого-экономической оценки деятельности портового комплекса, учитывающая взаимосвязь технологии, экологии и экономики, на основании которой возможно обоснованно принимать решения о направлениях природоохранной деятельности порта.

13.Разработана практическая модель (программный комплекс) управления окружающей средой в морском порту с учетом технологии, экологии и экономики.

14.В диссертации показана возможность и экономическая эффективность внедрения системы обеспечения экологически устойчивого функционирования морского порта в плане повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности на рынке портовых услуг. Предложен механизм поиска путей предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и снижения затрат на устранение этих последствий.

Разработанная процедура оценки эффективности систему управления охраной окружающей среды в морском порту позволяет руководству порта избежать управленческих ошибок, целенаправленно выбирать приоритетные направления и мероприятия, с точки зрения обеспечения экологической безопасности и устойчивого природопользования. Экологам-практикам, будут полезны многолетние практические разработки автора, представленные в диссертации. Изложенные в работе методы и рекомендации также могут быть использованы различными управленческими структурами в целях совершенствования системы управления охраной окружающей среды в морских портах России.

Соискатель

Е.П. Назарова

9. Разработаны критерии формирования базы данных для формирования качественной экологической, технической и экономической информации определения уровня воздействия порта на окружающую среду. Ю.Предложены рекомендации по определению степени воздействия морского транспортного узла на экосистему моря на основе мониторинга. 11 .Показана роль порта как коммерческого центра транспортных услуг по созданию добавленной стоимости в грузах и повышения их экологизации.

12.Впервые на базе системного исследования объектов морского порта разработана логическая последовательность (алгоритм) эколого-экономической оценки деятельности портового комплекса, учитывающая взаимосвязь технологии, экологии и экономики, на основании которой возможно обоснованно принимать решения о направлениях природоохранной деятельности порта.

13.Разработана практическая модель (программный комплекс) управления окружающей средой в морском порту с учетом технологии, экологии и экономики.

14.В диссертации показана возможность и экономическая эффективность внедрения системы обеспечения экологически устойчивого функционирования морского порта в плане повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности на рынке портовых услуг. Предложен механизм поиска путей предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и снижения затрат на устранение этих последствий.

Разработанная процедура оценки эффективности систему управления охраной окружающей среды в морском порту позволяет руководству порта избежать управленческих ошибок, целенаправленно выбирать приоритетные направления и мероприятия, с точки зрения обеспечения экологической безопасности и устойчивого природопользования. Экологам-практикам, будут полезны многолетние практические разработки автора, представленные в диссертации. Изложенные в работе методы и рекомендации также могут быть использованы различными управленческими структурами в целях совершенствования системы управления охраной окружающей среды в морских портах России.

1. Водный кодекс Российской Федерации Текст.: [Принят Гос. Думой 18 окт.1995 г.]. М.: Юрид. лит., 1995. - 86,1. е.; 20 см. ISBN 5-7260-0835-9 : Б. ц., 10000 экз.

2. ГОСТ 24525-80. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей среды. Основные положения Текст. Введ. 1980-01-01. - М.: Изд-во стандартов, 1999. - 11 е.: ил.; 21 см. - (Межгосударственный стандарт).

3. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению Текст. Введ. 1999-01-01. - М.: Изд-во стандартов, 1998. - 16 е.: ил.; 21 см. - (Межгосударственный стандарт).

4. ГОСТ Р ИСО 14031-2001. Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности Текст. Введ. 2001-01-01. - М.: Изд-во стандартов, 2001. - 11 е.: ил.; 21 см. - (Межгосударственный стандарт).

5. ГОСТ Р ИСО 14040-99. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура Текст. Введ. 1999-01-06. - М.: Изд-во стандартов, 1999. - 19 е.: ил.; 21 см. - (Межгосударственный стандарт).

6. Методические рекомендации по определению платы за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в природную среду Текст./утв. Гос. ком. СССР по охране природы; [Подгот. Лукьянчиковым H. Н. и др.]. М.: [Б.и.], 1991. - 71 е.; 21 см.

7. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов Текст./ [В. В. Коссов, В. Н. Ливщиц, А. Г. Шахназаров и др.]. Офиц. изд. (2. ред.). - М.: Экономика, 2000. - 421 с. : табл.; 26 см. ISBN 5-212-01987-6

8. Наставление по предотвращению загрязнения водных объектов с судов внутреннего плавания Текст.: Утв. М-вом реч. флота РСФСР 17.01.87. Л.: Транспорт: Ленингр. отд-ние, 1987. - 32,1. е.; 21 см.

9. Наставление по предотвращению загрязнения с судов Текст.: РД 31.04.23-94.:, -СПб.: ЦНИИМФ, 1994. 198 с. 25 см.

10. Нормы проектирования морских и речных портов Текст.: Л.: Ленморниипроект : Гипро-речтранс, 1996. - 182 е.; 22 см.

11. Правила охраны от загрязнения прибрежных вод морей Текст.: [Утв. М-вом жил.-коммун, хоз-ва РСФСР 22.02.78]. М.: [Б.и.],-1981. -16 е.: ил.; 20 см.

12. Правила очистки загрязненных акваторий портов Текст.: РД 31.04.01-90: утв. мин. мор. флота РФ, М.: «Мортехинформреклама», 1991. - 50 е.: ил.; 20 см.

13. Российская Федерация. Законы. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации Текст.: [Принят Гос Думой 7 февр. 2001 г.: Вступил в силу с 7.03.2001 г.]. Ростов н/Д : Феникс, 2001. - 92, 1. е.; 20 см. ISBN 5-222-01555-6

14. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Текст.: [КоАП :с изм. и доп. на 1 мая 2005 г.] М.: Эксмо, 2005. - 334 е.; 20 см. ISBN 5-699-08574-2 (в обл.)

15. Российская Федерация. Законы. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации Текст.: [Принят Гос. Думой 31 марта 1999 г.] М.: Москва, 1999. - 240 е.: ил.; 22 см. ISBN 5-86502-036-6

16. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды Текст.: офиц. текст, действующая ред. М.: Экзамен, 2004. - 47 е.; 20 см. ISBN 5-472-00363-6: 5000

17. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст.: Принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. М.: Ось-89, 1997. - 47,1. е.; 21 см. - (Актуальный закон). ISBN 5-86894-115-2 : Б. ц., 10000 экз.

18. Российская Федерация. Правительство. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. Текст.: [утверждена- 1999г.].; М., [Б.и.], - 1999,- 56 с. - 21 см.

19. Российская Федерация. Правительство. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации Текст.: Приказ Минприроды РФ от 18 июля 1994 г. № 222 // Экономика и жизнь. 1994, № 40.

20. Российская Федерация. Президент. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития Текст.: Указ Президента РФ от 04.02.1994. № 236// Российская газета, 1994, - 9 февр.

21. РСФСР. Законы. Об охране окружающей природной среды Текст.: Офиц. текст : Действующая ред. М.: Экзамен, 2001. - 30, 1. е.; 21 см. ISBN 5-8212-0177-2

22. Санитарные правила для морских судов СССР Текст.: [Утв. Гл. гос. сан. инспекцией СССР 21.12.82. Вместо N 484-74].-М.: [Б.и.], 1983. 139 е.; - 21 см.

23. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов Текст. Введ. 2001-01-01. М. : Изд-во стандартов, 2001.-37 е.,-21 см.

24. СанПиН № 4630-88 Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения Текст. Введ. 1989-01-01. М.: Изд-во стандартов, 1988. - 24 е., - 21 см.

25. СанПиН № 4631-88 Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения Текст. Введ. 1989-01-01. М.: Изд-во стандартов, 1988. - 14 е., - 21 см.

26. Айбулатов, H.A. Геоэкология шельфа и берегов Мирового океана Текст./ H.A. Айбулатов, Ю.В. Артюхин. СПб.: Гидрометеоиздат, 1993. - 303,1. с. : ил.; 22 см. ISBN 5-286-00763-5 (В пер.): Б. ц.

27. Альхименко, А.И. Аварийные разливы нефти в море и борьба с ними: СПб: Изд-во СПбГТУ, 2004. - 72 е.: табл.; 20 см.

28. Артюхин, Ю.В. Антропогенный фактор в развитии береговой зоны моря Текст. / Ю.В. Артюхин; Отв. ред. Г.А. Сафьянов; Рост. н/Д гос. ун-т. Ростов н/Д : Изд-во Рост, ун-та, 1989. -142,[2] е.: ил.; 20 см. ISBN 5-7507-0070-4: 2 р.5 к.

29. Астафьева, O.E. О возможностях повышения эффективности управления природоохранной деятельностью Текст./Астафьева O.E., Вишняков Я.Д., Новоселов АЛ.// Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 6. - с. 23-25. - Библиогр.: с.25.

30. Бурков, В.Н. Моделирование экономических механизмов обеспечения безопасности Текст. /В.Н. Бурков, A.B. Щепкин //Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. 2000. - № 6. - с. 47-52.: ил. - Библиогр.: с.52.

31. Бурков, В.Н. Экологическая безопасность Текст. / В.Н. Бурков, A.B. Щепкин; Рос. акад. наук. Ин-т проблем упр. им. В.А. Трапезникова. М.: Ин-т проблем упр., 2003. - 90 с. : ил.; 20 см.

32. Бурков, О.В. Формирование организационной структуры управления специализированным транспортным предприятием : На примере Восточного порта Текст.: дис. канд. экон. наук : 08.00.05. Новосибирск, 2002. - 185 с.: ил.

33. Ветренко, Л.Д. Управление работой морского порта Текст.: Учеб. для эксплуатац. специальности вузов вод. трансп./ Л. Д. Ветренко. СПб.: Ист. иллюстрация, 1997. - 164,1. е., [2] л. ил.: ил.; 22 см. ISBN 5-89566-001-0 (В пер.): Б. ц.

34. Вилинов, И.Е. Совершенствование системы государственного регулирования деятельности морских портов России: Теоретико-методологические аспекты Текст.: дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05. М., 2002. - 301 с.: ил.

35. Вишняков, Я.Д. Новая парадигма третьего тысячелетия Текст./Я.Д. Вишняков //Экономика и жизнь. 1994. - № 24. - с. 56-59. - Библиогр.: с.59.

36. Вишняков, Я.Д. Управление обеспечением безопасности предприятий: экономические подходы Текст. / Я.Д. Вишняков, А.И. Муравых // Менеджмент в России и за рубежом. 2001.- №5. с. 32-34. - Библиогр.: с.34.

37. Глухов, В.В. Экономические основы экологии Текст.: Учебник / В.В. Глухов, Т.В. Лисоч-кина, Т.П. Некрасова. СПб.: Спец. лит., 1995. - 278,1. е.: ил.; 21 см. ISBN 5-7571-0011-7 : Б.ц.

38. Голуб, А.А. Экономические методы управления природопользованием Текст. /А.А. Голуб, Е.Б. Струкова; Рос. АН, Ин-т пробл. рынка, Центр, экон.-мат. ин-т. М.: Наука, 1993. -134,[2] е.: ил.; 22 см. ISBN 5-02-012137-1: Б.ц.

39. Гринин, А.С. Математическое моделирование в экологии Текст.: Учеб. пособие для студентов вузов /А.С. Гринин, Н.А. Орехов, В.Н. Новиков. М.: ЮНИТИ, 2003 (ГУП ИПК Ульян. Дом печати). - 269 е.: ил., табл.; 20 см. - (Oikos). ISBN 5-238-00440-0 (в обл.)

40. Гусев, А.А. Эколого-экономические проблемы устойчивого развития Текст./ А.А. Гусев, И.Г. Гусева // Экономика природопользования. 1996. - №1. - с. 67-71.

41. Гуськов, Н.С. Экономическая безопасность регионов России Текст./ Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. М.: Алгоритм, 2000. - 287 е.: ил., табл.; 21 см. ISBN 5-9265-0006-0

42. Давыденко, А.А. Развитие государственного управления морскими портами России: монография / А.А. Давыденко. Санкт-Петербург : Изд-во ГМА им. адм. С. О. Макарова, 2007. -107 с.: ил., табл.; 21 см. ISBN 978-5-9509-0033-4

43. Заключение по результатам исследований, проведенных в Ейском порту и районе свалки в октябре 2006 года Текст.: отчет о НИР: 22-24 /ФГУ «Азовский НИИ рыб. хоз-ва»; рук. Корпакова И.Г. Ростов н/Д, - 2006. [Б.и.], - 24 е.- Исполн.: Кленкин А.А.

44. Залесский, Л.Б. Экологический менеджмент Текст. : Учеб. пособие для студентов вузов / Л.Б. Залесский. М.: Юнити, 2004. - 219, 1. е.: табл.; 20 см. - (Oikos). ISBN 5-238-00643-8: 20000

45. Имекайте, Д. Технико-экономический анализ транспортной системы порта Текст./ Джуни-чи Имекайте; Пер. с англ. Е. Н. Воевудского. М.: Транспорт, 1985. - 206 е.: ил.; 21 см. ISBN В пер. (В пер.): 1 р. 90 к.

46. Инвентаризация источников выбросов в атмосферу Ейского филиала ФГУП «Росморпорт» Текст.: отчет о НИР: /НТЦ «Озон»; рук. Тикиджиева И.И. Приморско-Ахтарск, [Б.и.], 2004. - 69 с. - Исполн. Сизова A.A., Иванов А.П.

47. Инвентаризация источников выбросов в атмосферу ОАО «Ейский морской порт».- Приморско-Ахтарск Текст.: отчет о НИР: /НТЦ «Озон»; рук. Тикиджиева И.И. Приморско-Ахтарск, [Б.и.], 2002. - 85 с. - Исполн. Сизова A.A., Корышев И.А.

48. Инвентаризация источников выбросов в атмосферу ФГУ «Администрация морского порта Ейск» : отчет о НИР Текст.: /НТЦ «Озон»; рук. Тикиджиева И.И. Приморско-Ахтарск, [Б.и.], 2004. - 43 е., ил.: - Исполн. Сизова A.A., Иванов А.П.

49. Калиниченко, В.В. Развитие управления морскими портами на основе совершенствования управленческих функций Текст.: Автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05/Моск. гос. соц. ун-т. М., 2005. - 21 с.

50. Карпенко, А.Г. Рекомендации экипажам судов по действиям в аварийных ситуациях Текст./А.Г. Карпенко, В.И. Дмитриев М.: РКонсульт, 2004 (Архангельск: ИПП Правда Севера). - 78, 1. с. : табл.; 20 см. ISBN 5-94976-023-9 (в обл.)

51. Колбасов, О.С. Экология: политика право: Правовая охрана природы в СССР Текст./ Олег Колбасов. - М. : Прогресс, 1983. - 216 е.; 20 см. ISBN В пер. (В пер.) : 1 р. 41 к.

52. Коммонер, Б. Замыкающийся круг. Природа. Человек. Технология Текст./ Барри Коммо-нер; Пер. с англ. JI. : Гидрометиздат, 1974. - 273 с. : ил.; 21 см. ISBN В пер. (В пер.): 1 р. 90 к.

53. Лагунова, А.И. Государственное управление охраной окружающей природной среды субъекта Российской Федерации Текст. /А.И. Лагунова; Под ред. А.И. Казанника; М-во внутр. дел Рос. Федерации. Сиб. юрид. ин-т. Красноярск, 2002. - 203 е.; 21 см.

54. Латухов, C.B., Глухов В.Г., Моисеев А.Ю. Экологические экспертизы: нормирование, диагноз и прогноз состояния среды Текст.: учеб. пособие; под ред. C.B. Латухова. СПб.: Изд-во ГМА им. адм. С.О. Макарова, 2003. - 48 с. : ил.; 21 см.

55. BN 5-86225-509-5 (В пер.): Б. ц.

56. Марчук, Г.И. Математическое моделирование в проблеме окружающей среды Текст. / Г.И. Марчук. М.: Наука, 1982. - 319 е.: ил.; 20 см. ISBN В пер. (В пер.): 1 р.70 к.

57. Мастушкин, М.Ю. Управление охраной окружающей среды в России в свете административной реформы Текст. / М.Ю. Мастушкин ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 244 е.: табл.; 20 см. ISBN 5-7729-0155-9 : 500

58. Мезенцева, Т.А. Организационно-экономический механизм управления охраной окружающей среды на предприятиях Текст. : дис. канд. экон. наук : 08.00.05. М., 2004. - 204 с. : ил.

59. Муравых, А.И. Государственная экологическая политика Текст.: учеб. пособие /А.И. Му-равых; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М., 2003. - 47, [2] е.: схемы; 21 см.

60. Муравых, А.И. Философия экологической безопасности: Опыт систем, подхода Текст. /А. И. Муравых. М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 1997. - 178 е.; 21 см. ISBN 5-7729-0016-1 : Б. ц.

61. Муравых, А.И. Экологическое управление Текст.: Учеб. пособие/ А.И. Муравых; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 177 е.: ил.; 20 см.

62. Назарова, Е.П. «Буфер» для портовой зоны Текст. / Е.П. Назарова //Морские порты. 2000.- №1. с. 61.

63. Назарова, Е.П. Действия персонала при ликвидации разлива нефти в порту Текст.: Учеб. пособие / Е.П. Назарова; Морская адм. Ейского мор. порта Ейск. Ейск: [Б.и.], 2001.- 112 е.: ил.; 20 см.

64. Назарова, Е.П. Охрана моря дело международное Текст. / Е.П. Назарова //Проблемы региональной экологии. - 2000. - № 5. с. 100-101.

65. Назарова, Е.П. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в порту Ейск Текст. /Е.П. Назарова; ФГУ «АМП Ейск». Ейск: [Б.и.], 2006.- 282 е.: ил.; Ейск, 2006.

66. Назарова, Е.П. Проблемы нормативно-правового обеспечения и управления охраной окружающей среды в морских портах Текст./ Е.П. Назарова // Транспортное дело России. -2006. № 8, с. 24-26.

67. Назарова, Е.П., Степанов А.Л. Контроль экологического состояния акватории порта в современных условиях Текст./ Е.П.Назарова, А.Л.Степанов // Сб. статей. Седьмой международный экологический форум «День Балтийского моря».- СПб.: [Б.и.], 2006. - 10 с.

68. Назарова, Е.П. Совершенствование эффективности структуры управления охраной окружающей среды в морском порту Текст./ Е.П. Назарова // Транспортное дело России. 2006.- №8, с. 21-24.

69. Назарова, Е.П. Управление окружающей средой на объектах морского транспорта Текст. / Е.П. Назарова // Проблемы региональной экологии. 2000. - № 6. - с. 39-46.

70. Назарова, Е.П. Экологическая безопасность в Ейском морском порту Текст./ Е.П. Назарова //Сб. научн. трудов/ Материалы международной конференции МПР (Азовморвод). Таганрог: [Б.и.], 1999,-с. 91-96.

71. Назарова, Е.П. Экологическая политика Морской администрации в портовой зоне Текст. / Е.П. Назарова// Материалы международной конференции МПР (Азовморвод). Таганрог: [Б.и.], 2000. - с. 94-97.

72. Назарова, Е.П. Экологические проблемы Ейска региона и порта Текст. /Сб. научн. трудов/ Материалы регионального семинара МПР РФ (Азовморвод). - Таганрог: [Б.и.], 1999. с. 90-91.

73. Назарова, Е.П. Эколого-правовые аспекты управления экологией портов Текст./ Сб. научн. Трудов. Вторая научно-практическая конференция «Морские и речные порты России. Эксплуатация, экономика, управление и право». М.: [Б.и.], - 2004. - с. 167-170.

74. Назарова, Е.П. Экономические механизмы регулирования воздействия на окружающую среду в портовой зоне г. Ейска Текст. / Е.П. Назарова//Проблемы региональной экологии. 2000. - № 7. - с. 86-93.

75. Назарова, Е.П. Экологическое ориентирование технологий перевалки грузов в морском порту Текст. / Е.П. Назарова Т ранспорт: Наука, технология, управление. 2007. - № 7. - с.г' Щ Щж' "W/

76. Нестеров, П.М. Экономика природопользования и рынок Текст.: Учеб. для вузов по экон. специальностям / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. М.: Закон и право, 1997. - 412,1. е.; 21 см. ISBN 5-85171-025-Х (В пер.): Б. ц„ 10000 экз. (1-й з-д 5 тыс.)

77. Новиков, Ю.В. Экология, окружающая среда и человек Текст. / Ю.В. Новиков. 2. изд., испр. и доп. - М.: Фаир-Пресс, 2002. - 550, 1. е.: ил., табл.; 21 см. ISBN 5-8183-0383-7

78. Нунупаров, С.М. Организация работ по очистке акваторий портов и судоремонтных заводов Текст. / С.М. Нунупаров; Гос. ком. СССР по науке и технике. М.: [Б. и.], 1987. - 12 с.; 21 см.

79. Нунупаров, С.М. Предотвращение загрязнения моря с судов Текст.: Учеб. пособие для вузов/ С.М. Нунупаров. М.: Транспорт, 1985. - 287, 1. с. : ил.; 20 см. ISBN (В пер.) (В пер.): 80 к.

80. Одум, Ю. Экология Текст.: В 2 т. / Юджин П. Одум ; Перевод с англ. 10. М. Фролова; Под ред. В. Е. Соколова. М. : Мир, 1986-. - 22 см. [Т.] 1. - М. : Мир, 1986. - 326,1. с. : ил. ISBN (В пер.) (В пер.): 1 р. 90 к.

81. Отчет о выполнении природоохранных мероприятий за 2006 год Текст.: отчет: /ФГУ «Администрация морского порта Ейск»; рук. Завозин В.В. Ейск: [Б. и.], 2006. - 16 с - Ис-полн.: Назарова Е.П.

82. Павлова, Е.И. Экология транспорта Текст.: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по спец. «Менеджмент» / Е.И. Павлова, Ю.В. Буралев. М.: Транспорт, 1998. - 231 е.: ил.; 20 см. - (Высшее образование : Учебник). ISBN 5-277-02108-6

83. Парфенов, Ю.В. Система управления морскими портами России состояние и перспективы развития Текст. / Ю.В. Парфенов // Морские вести России. - 2005 - № 5. с. 35-38.

84. Парфенов, Ю.В. Совершенствование системы государственного управления морскими портами : На примере создания и развития вертикально интегрированной компании ФГУП «Росморпорт» : Дис. канд. экон. наук : 08.00.05. М., 2006. - 147 с.

85. Пахомова, Н.В. Экологический менеджмент: Практикум Текст./ Н. Пахомова, К. Рихтер, А. Эндрес. СПб. и др.: Питер: Питер принт, 2004. - 348 е.; 21 см. - (Учебное пособие). ISBN 5314001594

86. Пахомова, Н.В., Рихтер, К.К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды Текст.: Учеб. Пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003. -200 с.

87. Петров, В.В. Экологическое право России Текст.: [Учеб. для юрид. вузов] / В.В. Петров. -М.: Бек, 1995. 557 е.; 22 см. ISBN 5-85639-045-8 (В пер.) : Б. ц.

88. Поваров, Г.В. Экономика и государственное управление речным транспортом Текст.: уч. пособие для учеб. завед. водного транспорта /Г.В. Поваров. СПб.: СПбГУВК, 1999. - 182с., включая обл.; 21 см. ISBN 5-88789-035-5 : Б. ц.

89. Повестка дня на 21-й век: конф. ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро Текст. /ООН. [Б. м.: б. и.], 1992. - 218 е.; 29 см.

90. Попов, В.В. Новороссийск проблемы управления экологической безопасностью судоходства Текст./В.В. Попов, К.Н. Крючкова // Морские порты России. - 1999. - № 5. с. 42-43.

91. Попов, В.В. Управление портами и портовой деятельностью Текст. / В.В.Попов; Новорос. гос. мор. акад. Новороссийск : НГМА, 1997. - 137 е.; 22 см. ISBN (В пер.) (В пер.): Б. ц.

92. Рекомендации по безопасной транспортировке опасных грузов и связанной с этим деятельности в морских портах Текст. СПб.: ЦНИИМФ, - 1996. - 267 е., ил.:, 21 см.

93. Решняк, В.И. Экологическая безопасность при перегрузке нефти и нефтепродуктов в портах Текст.: учеб. пособие. / В.И. Решняк. СПб.: СПГУВК, 2006. - 234 е., ил.:, 20 см.

94. Рюмин, A.B. Проблемы предотвращения загрязнения морских акваторий нефтепродуктами Текст. / A.B. Рюмин // Экономика природопользования. 2002. - № 6., с. 47-52.

95. Рюмин, A.B. Экономическое обоснование мероприятий по предотвращению загрязнений акваторий морских портов Текст.: автореф. дисс. эконом, наук. М.: Институт проблем рынка РАН, 2004. -136 е.; ил.,табл.

96. Рюмина, Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий Текст. / Е.В. Рюмина; Рос. акад. наук. Ин-т проблем рынка. М/. Наука, 2000. - 158, 1. с. : ил., табл.; 22 см. ISBN 5-02008347-х

97. Рюмина, Е.В. Современные экономические проблемы управления природопользованием Текст. Учеб.-метод. пособие по курсу лекций «Моделирование эколого-экономических взаимодействий»/ Е.В. Рюмина; Рос. акад. наук. Ин-т проблем рынка.- М.: ИПР РАН, ГУУ, 2004.

98. Свод обычаев морского порта Ейск Текст.: = Code of customs of the Eisk sea port. Ейск: [Б.и.], 2001. - 116 с. : ил, табл.; 21 см. ISBN 5-8072-0013-8

99. Сизоненко, A.C. Концептуальный подход к системному управлению охраной окружающей среды на предприятиях газовой отрасли Текст. / A.C. Сизоненко. Волгоград, [Б.и.], 2000. - 93, 1. : табл.; 20 см. ISBN 5-85534-342-Х

100. Справочник эксплуатационника речного транспорта Текст. /М.Д. Амусин [и др.]; Под ред. С.М. Пьяных. М. : Транспорт, 1995. - 358,1. с. : ил.; 24 см. ISBN 5-277-01705-4 (В пер.) : Б. ц.

101. Степанец, A.B. Оптимальное оперативное управление работой морского порта / А. В. Сте-панец; Рос. акад. трансп. Дальневосточ. отд-ние. Владивосток: Интермор, 1999. - 188 с. : ил, табл.; 21 см. ISBN 5-7783-0015-8

102. Степанов, A.JI. Балтийский регион и транспортная экология Текст. /A.JI. Степанов// Transit. 2004. - № 2. - с. 53-55.

103. Столярова, Л.В. Управление охраной окружающей среды на речном транспорте Текст.: Учеб. пособие /Л.В. Столярова; Моск. ин-т вод. трансп. М.: МИВТ, 1989. - 99 е.: ил.; 20см.

104. Стриженок, Г.С. Азовское море Текст. / Г.С. Стриженок, Г.К. Плотников. Краснодар : Кн. изд-во, 1990. - 157,[2] е.; 20 см. ISBN 5-7561-0488-7 : 45 к.

105. Тарасова, В.Е. Разработка системы экологического управления морского порта: На примере ОАО «Находкинский морской торговый порт» Текст.: дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. -М, 2002.- 162 с.

106. Тарасова, В.Е. Управление природоохранной деятельностью порта Текст./ В.Е.Тарасова //Охрана труда и социальное страхование. 2002. - №7. - с. 34-36.

107. Тарханова, Л.А. Управление эколого-экономическими рисками в механизме устойчивого развития портовых комплексов Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Рост, гос. ун-т. Ростов н/Д, 2004. - 24 с.

108. Фадеев, С.А. Трансформация прибрежных зон в Западной Европе и Европейской России: Делимитация и управление Текст.: автореф. дис. канд. геогр. наук : 11.00.02. М., 1998. -33 с. ; ил.

109. Харченко, С.А. Стратегическое управление экологической безопасностью Текст. /С.А. Харченко // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. -№5,- с. 32-35.

110. Хилхо, J1.B. Инженерная экология и перспективы развития Текст. / Под ред. Н.И. Иванова, пер. с англ. М.В. Буториной, Н.В. Тюриной; СПб.: Балт.Гос. техн. ун-т. СПб., 2001. - 200 с. ил.; 21 см. ISBN В пер. (В пер.) : 3 р. 40 к.

111. Хоружая, Т.А. Оценка экологической опасности: Обеспечение безопасности. Методы оценки рисков. Мониторинг Текст. / Т.А. Хоружая. М.: Кн. сервис, 2002 (Подольск: Фил. ЧПК). - 203 е.; 20 см. ISBN 5-94909-026-8 (в обл.)

112. Хрусталев, Ю.П. Проблемы антропогенной морской седиментологии (на примере Азовского моря) Текст./ Ю.П. Хрусталев, О.В. Ивлиева. Ростов-на-Дону: Гефест, 1999. - 196 с.

113. Хрусталев, Ю.П. Эколого-географические проблемы юга России Текст./Под ред. Ю.П. Хрусталева, А.В. Белоконь Ростов-на-Дону: Гефест, 1998. - 256 с. : ил.; 21 см.

114. Цхай, А.А. Информационные системы в экологическом менеджменте Текст.: Учеб. пособие / А.А. Цхай, С.Ю. Фетисова; Алт. краев, экол. фонд, Алт. гос. техн. уи-т им. И. И. Пол-зунова. Барнаул, 1998. - 21 см. ISBN 5-7568-0186-3

115. Чистяков, В. Опасные грузы: проблемы перевозки Текст./ В. Чистяков // Судоходство. -2002. № 4-5, - с. 34-37.

116. Шинкин, Н.А. О методических основах планирования природоохранительных мероприятий Текст. / Н.А Шинкин.// Проблемы охраны природы Западной Сибири: Сб. статей. — Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 1980.

117. Эглит, Я.Я. Имитационное моделирование сложных систем Текст.: Обзор/Я.Я. Эглит. Рига : ЛатНИИНТИ, 1980. - 43 е.; 20 см.

118. Эглит, Я.Я. Управление транспортными системами Текст. / Я.Я. Эглит, К.Я. Эглите, В.А. Прокофьев ; Акад. трансп. России. СПб., 2004. - 423 с. : ил., табл.; 21 см. ISBN 5-98240004-1 (в пер.)

119. Экологический менеджмент Текст.: учеб. пособие / Т.В. Гусева и др. М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004 (ИЦ РХТУ им. Д.И. Менделеева). -107 с. ISBN 5-7237-0470-2 (в обл.)

120. Экология и международное право Текст. Междунар. экол. орг. и правовые акты = Ecology and internatonal law / А.Г. Ахатов. М.: АСТ-пресс, 1996. - 507 е.; 22 см. ISBN 5-214-00225-4 (В пер.): Б.ц.

121. О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Электронный ресурс. Постановление Правительства РФ от 21.08.00. № 613. Режим доступа : http://www.businesspravo.ru/SearchySearchList.asp7CPage-l&ReturnURL

122. Брахно A.A. «УЛУЧШЕНИЕ» ГРУЗОВ ПОРУЧИТЬ СВОИМ Электронный ресурс. // Международное транспортное обозрение «ТрансЕвразия» , Режим доступа : http://www.rzd.ru/documents/index.html?heid^916&doid^2121 &print=l, свободный. — Загл. с экрана.

123. Казаков Ю.Е., Гусева Т.В. Международная поддержка внедрения систем экологического менеджмента в Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://tqm.stankin.ru/arch/n02/zasedanie3/index26.htm, свободный. — Загл. с экрана.

124. Кантаржи И.Г. и др./ Оценка ущерба в системах экологического менеджмента. Электронный ресурс. Режим доступа : http://tqm.stankin.rU/arch/n02/articles/l 5.htm, свободный. — Загл. с экрана.

125. Носов Б.Н. Необходимо установить границы акваторий и территорий морских портов. Электронный ресурс. Режим доступа : http://portnews.eut.ru/m/3336/?print=l, свободный. — Загл. с экрана.

126. Реформа морских администраций портов. Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.morvesti.ru/mpr/archive/2003/4-03/board.asp, свободный. — Загл. с экрана.

127. Рябоненко И.П. Система государственного управления в морских портах: необходим новый этап реформирования Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.morflot.ru/html/news/News040908l.htm, свободный. — Загл. с экрана.

128. Семанов Г.Н. Морской транспорт и экологическая безопасность Электронный ресурс. -Режим доступа : http://mi32.narod.ru/01-99/safity.html, свободный. — Загл. с экрана.

129. Семина Н. Экологический имидж порта Южный Электронный ресурс. Режим доступа : http://ptu.com.ua/up/2003-5/38.phtml, свободный. — Загл. с экрана.

130. Система мер по охране окружающей среды для портов. Управление порта и действий гавани. Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.smc.odessa.Ua/l l-122002.php, свободный. — Загл. с экрана.

131. У нефтепортов России только одно право: быть полностью безопасными Электронный ресурс. /Материалы «круглого стола». Режим доступа : http://www.morvesti.ru/slog/mpr-arj/2005/5/5.asp, свободный. — Загл. с экрана.

132. Рыбакова О. Управление природопользованием в регионе Электронный ресурс. Режим доступа: http://vAvw.studentport.su/referat/referat.php?id=5949, свободный. — Загл. с экрана.

133. Холоднов А. Выбор и расчет индикаторов экологической результативности Электронный ресурс. Режим доступа : http://ecsd.narod.ru/publications.html, свободный. — Загл. с экрана.

134. Commoner В. The closing circle : Nature, man, a. technology / Barry Commoner. New York: Knopf, 1971. - 326, X c.; 22 см. - (A Borzoi book). ISBN 0-394-42350-X

135. Ford A. Modeling the Environment. An Introduction to System Dynamics Modeling of Environmental Systems/ A. Ford. Washington: Island Press, 1999. - 144 c. : hji.; 22 cm. ISBN 92-1106502-6

136. Port reform toolkit : Effective decision support for policymakers / Public-private infrastructure advisory facility. Washington. : World bank, [2003]. - 28 cm + 1 CD. ISBN 0-8213-5046-3

137. The Eco-indicator 95. Final report 9523. Utrecht, the Netherlands: Novem (National Agency for Energy and the Environment), 1995

138. The Eco-indicator 99. Methodology report. Amersfoort, the Netherlands: Pre Consultants (product ecology consultants), 1999

139. The Encyclopedia of ecology & environmental management / ed.-in-chief: Peter Calow. Oxford etc. : Blackwell science, 1998. - XV, 805 c. : hji., k.; 28 cm. ISBN 0-86542-838-7