автореферат диссертации по строительству, 05.23.22, диссертация на тему:Принципы и методы градостроительного формирования рекреационной среды, на примере Горного Алтая

На правах рукописи

СКРЯБИН Павел Владимирович

ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННОЙ СРЕДЫ, НА ПРИМЕРЕ ГОРНОГО АЛТАЯ

Специальность 05.23.22 — Градостроительство, планировка сельских населённых пунктов

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата архитектуры

7 НОЯ 2013

Санкт-Петербург 2013

005537633

Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» на кафедре градостроительства

Научный руководитель: кандидат архитектуры, доцент

Вайтенс Андрей Георгиевич

Официальные оппоненты: Крашенинников Алексей Валентинович,

доктор архитектуры, профессор, ФГБОУ ВПО «Московский архитектурный институт» (государственная академия), кафедра градостроительства, профессор;

Филанова Татьяна Вячеславовна,

кандидат архитектуры, доцент, ФГБОУ ВПО «Самарский государственный архитеюурно-строительный университет» кафедра архитектурного проектирования, доцент

Ведущая организация: Научно-исследовательский и проектный

институт ОАО «РосНИПИУрбанистики»,

г. Санкт-Петербург

Защита диссертации состоится « _» НОЯТэРЯ 2013 г. в 1VI часов на заседании диссертационного совета Д 212.223.01 при ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» по адресу: 190005, г. Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 4, зал заседаний диссертационного совета (аудитория 505А).

Телефакс: (812) 316-58-72

Email: rector@spbgasu.ru

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет».

Автореферат разослан « 17 »0К.ТЯВ?Я 2013 г.

И. О. ученого секретаря

диссертационного совета

доктор технических наук, г?-^ /

профессор ' Волков Сергей Александрович

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования связанна с потребностью в создании научно-обоснованной программы градостроительного освоения территории Горного Алтая. Благодаря нетронутой хозяйственной деятельностью природы, источникам минеральных вод, целебных грязей и мягкого климата Алтай привлекает инвестиции и туристов. Спрос на отдых и туризм в Горном Алтае неуклонно растёт. По данным министерства по туризму Республики Алтай, число туристов, посетивших Горный Алтай в 1991 году, составило 40 тысяч человек, в 2000 году 224 тысячи, в 2001 году — 403 тысячи, а в 2008 - около одного миллиона человек, отдыхающих диким способом. В 2010 число туристов превысило миллион человек и продолжает расти.

В результате растущей потребности в отдыхе жителей Западносибирского региона на территории республики разработаны десятки инвестиционных проектов по строительству крупных урбанизированных комплексов отдыха: турист-ско-рекреационной зоны «Алтайская долина» на реке Катунь; строительство санаторно-курортного комплекса «Altay West» в урочище Узюк; туристско-развле-кательного комплекса на Телецком озере; международного горнолыжного комплекса «Манжерок» на горе Синюха; горноклиматического курорта «Золотое Озеро» и множество других подобных проектов.

Положительные стороны этих проектов в их урбанизированности, что позволяет принять сразу огромное количество туристов. Направленность проектов на индустрию развлечений позволяет быстро извлечь максимальную выгоду.

Отрицательными сторонами являются фоновое использование природы алтайских гор, то, что само по себе является лечебным фактором. Исчезает единение человека с природой, которая и привлекает сюда основную массу посетителей всех возрастов из крупных урбанизированных центров. Отрицание этапов исторического и этнографического развития Алтая, самобытной культуры и архитектуры национального жилища приводит к утрате возможности почерпнуть не только физическое, но и психологическое здоровье в слиянии с первозданной красотой горной природы.

Из-за опустошительного инвестиционного освоения в целях получения сверхприбыли не уделено внимания природно-экологической и этнографической первооснове данной территории, стратегии устойчивого развития и мерам по повышению устойчивости к антропогенным воздействиям уникального природного потенциала.

Поэтому актуальность данной темы обусловлена проблемами управления стихийным процессом урбанизации, так как в настоящее время градостроительная концепция формирования рекреационной среды для всей территории Горного Алтая отсутствует. Градостроительные принципы, методы и средства освоения этой территории не определены.

Степень разработанности темы.

Различные аспекты темы разрабатывались специалистами многих отраслей.

Исторический и этнографический аспект градостроительного освоения Горного Алтая рассмотрен в работах архитекторов: О.П. Ильиной «Формирова-

ние и развитие зодчества народов Горного Алтая (Х-ХХ вв.)» Е.А. Ащепкова, В.М. Албаута, Д. Майдара, Д.Б. Пюрвеева, Т.К. Басенова, М.М. Мендкулова, Ф.А. Сатлаева; археолога академика А.П. Окладникова.

Оценке геоэкологических и природно-климатических ресурсов Горного Алтая посвящены работы специалистов экологов и географов: М.Г. Суховой «Климаты ландшафтов Горного Алтая и их оценка для жизнедеятельности человека»; В.В.Севастьянова «Эколого-климатические ресурсы Алтае-Саянской горной страны»; О.В. Климовой «Региональная оценка и учёт использования водных и водно-рекреационных ресурсов Горного Алтая»; О.С. Тарасовой «Социально-экологическое направление формирования природопользования в горных странах (на примере Алтая)».

Экономический аспект данной темы рассмотрен в работах: В.К. Скрыпкина «Курортно-туристский комплекс: управление рынком, перспективы развития, стратегия продвижения»; C.B. Буйдышевой «Рекреационный комплекс: вопросы формирования и развития»; Н.О.Шенгелия «Программа развития туризма в Республике Алтай».

В ходе этой многолетней исследовательской работы выявлен весь природный и экономический потенциал Горного Алтая, а также найдены основные направления развития экономики республики. Итогом чего явилась утверждённая в 2010 году Схема территориального планирования Республики Алтай (ЦНИИП Градостроительства РААСН, мастерская Марка Яковлевича Вильнера). Также в период с 2008 по 2010 годы различными проектными институтами разработаны и утверждены схемы территориального планирования муниципальных районов республики Усть-Коксинского, Чемальского и Кош-Агачского районов, для Чойского и Турочакского районов — на стадии разработки.

Градостроительному аспекту расселения и проектирования систем отдыха и туризма Сибири и Дальнего востока посвящены работы советских градостроителей: Ю.Б. Хромова, Б.И. Оглы, Е.С. Нестерёнка, А.Д. Шундрина, М.Р. Колпако-вой и E.H. Перцик. Их разработки являются основой градостроительства Сибири, которое нуждается в развитии с учётом современного правового градорегули-рования.

Проблемы правового градорегулирования освещались в публикациях и монографиях специалистов-градостроителей: И.М. Смоляра, В.В. Владимирова, А.Г. Вайтенса, в статьях М.Я. Вильнера и С.Д. Митягина.

Тем не менее, для территории Горного Алтая сегодня остаётся ряд нерешённых проблем:

— не разработана функциональная система размещения объектов рекреационного обслуживания.

- отсутствуют градостроительные меры по сохранению природной среды в условиях интенсивной урбанизации.

- отсутствует модель правового регулирования инвестиционного освоения.

— отсутствует стратегия градостроительного освоения территории.

Проблема исследования заключается в противоречии между опустошительной стихийной урбанизацией и сохранением природной среды. С одной стороны

происходит инвестиционное освоение в рекреационных целях уникальных территорий. С другой стороны эти территории нуждаются в сохранении, рекультивации ландшафтов и защите от различного вида воздействий путём градостроительного регулирования.

Цель исследования и задачи исследования

Цель исследования - разработка принципов и методов градостроительного формирования рекреационной среды Горного Алтая, включающих зонирование, регламентирование и средства контроля градостроительного и инвестиционного освоения уникальных природных ландшафтов.

Объектом исследования является процесс градостроительного освоения территории Горного Алтая в рекреационных целях.

Предметом исследования является принципы и методы регулирования градостроительного освоения территории Горного Алтая для рекреационных целей.

Задачи исследования:

1. Провести многофакгорную оценку территории Горного Алтая с целью установления границ потенциальных районов для отдыха, туризма и лечения.

2. Разработать модель рекреационной деятельности применительно к особенностям горных ландшафтов Алтая.

3. Рассмотреть теоретические основы планировочной организации рекреационной среды в условиях уникальных природных ландшафтов, исходя из зарубежного и отечественного опыта.

4. Разработать принципы и методы градостроительного освоения выделенных рекреационных районов Горного Алтая в целях развития рекреационной деятельности;

5. Разработать и предложить градостроительную концепцию создания рекреационной среды для территории Горного Алтая и средства её реализации.

6. Определить средства правового регулирования и контроля градостроительного освоения уникальных природных ландшафтов Горного Алтая в рекреационных целях.

Границы исследования:

Географические границы - субъект Российской Федерации Республика Алтай в своих административных границах.

Природные границы - одиннадцать крупных, удобных для хозяйственного освоения горно-долинных комплексов на территории Горного Алтая.

Градостроительные границы - одиннадцать групповых систем населённых мест с их проблематикой в сфере землепользования, территориального планирования и создания градостроительных регламентов.

Методологической основой диссертационного исследования послужили системный анализ, территориально-градостроительный подход, метод многофакторной оценки, сравнительно-исторический анализ, натурные обследования и фотофиксация.

Область исследования соответствует требованиям паспорта научной специальности ВАК: 05.23.22 - Градостроительство, планировка сельских населен-

ных пунктов, а именно: содержанию специальности, каковыми являются теоретические основы градостроительного формирования рекреационной среды Горного Алтая, а также следующим основным направлениям: п.1 «Разработка современных и прогнозируемых социальных, пространственных, технических и архитектурно-художественных закономерностей, принципов и способов генеральной планировки городов, сельских населенных мест и крупных территориальных систем расселения», п.4 «Разработка методологических основ градостроительного прогнозирования, планирования и проектирования, основ правового обеспечения градостроительной деятельности».

Научная новизна исследования состоит:

1. В результатах многофакторной оценки территории Горного Алтая, которыми является выделение 8-ми рекреационных районов для развития отдыха, туризма и лечения, связанных общей проблематикой.

2. Предложена модель рекреационной деятельности в условиях Горного Алтая, которая определяет виды отдыха, туризма и лечения в соответствии с лан-дшафтно-климатическими особенностями данной территории.

3. Разработаны принципы и методы формирования рекреационной среды на территориальном, градостроительном и объектном уровне.

Разработанные принципы состоят в вертикальном ландшафтно-поясном и функциональном зонировании, универсальности использования рекреационной среды, замкнутости планировочного и экологического каркаса территории.

Разработанные методы состоят в ступенчатом градостроительном освоении территории, то есть в размещении элементов рекреационной системы согласно пяти ступеням рекреационного обслуживания, в динамическом перераспределении рекреационных нагрузок, в совмещении мобильной архитектуры с этнографическими особенностями.

4. Предложена модель линейно-узлового каркаса системы рекреационных центров применительно к территории и к ландшафтам Горного Алтая.

5. В разработке концепции функционального зонирования и концепции регламентирования градостроительной деятельности в условиях уникальных природных ландшафтов Горного Алтая.

6. Предложена модель правового регулирования градостроительной деятельности, которая включает предложение по расширению предметов ведения органов местного самоуправления.

Практическая ценность и реализация результатов исследования.

Результаты исследования внедрены в практику нормативно-правового регулирования в сфере туризма и инвестиций Республики Алтай (Акт о внедрении № 1836 от 16 ноября 2009 г., министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай), а также в подготовку стратегий социально-экономического развития республики (подтверждение № 2098 от 17 ноября 2009 г., МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РА)

Достоверность научной гипотезы подтверждается современной практикой разработки схем территориального планирования муниципальных образований,

генеральных планов сельских поселений, а также градостроительных регламентов и правил землепользования и застройки.

Апробация работы. Основные результаты исследования доложены и обсуждены в работах научно-практических конференций:

- всероссийская научная конференция молодых учёных «Наука, технологии, инновации», Новосибирск 2005 г.

- 63-я научно-техническая конференция, Новосибирский строительный университет 2006 г.

- межвузовские научные студенческие конференции «Интеллектуальный потенциал Сибири», Новосибирск 2006 и 2007 гг.

- 61-я Международная научно-техническая конференция молодых учёных «Актуальные проблемы современного строительства», Санкт-Петербург 2008 г.

Публикации. Материалы диссертации опубликованы в 10 печатных работах, общим объемом 4,5 п.л., лично автором - 4,2 пл., в том числе 3 работы опубликованы в изданиях, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов, утвержденный ВАК РФ.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав и заключения (120 страниц текста), списка литературы и приложения с цветными иллюстрациями, схемами и диаграммами, 15 карт, 30 схем, 6 графиков и диаграмм, 15 приложений и список использованной литературы из 90 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.

Во введении сформулирована проблема и обоснована актуальность проводимых исследований, сформулированы цель и задачи, научная и практическая значимость.

В первой главе «Особенности и проблематика градостроительного освоения Горного Алтая» проведена многофакторная оценка природно-климатических ресурсов, этнографического потенциала, рассмотрена эволюция рекреационного освоения с XIX века по конец XX века и историческое формирование планировочного каркаса. В результате многофакторной оценки определены границы районов для градостроительного освоения в целях развития туризма, отдыха и лечения.

На основе проведённого социологического обследования, методом анкетного опроса на базе Горно-Алтайского государственного университета, составлен портрет потенциального потребителя и определенны предпочитаемые в Горном Алтае виды рекреационной деятельности и учреждений для отдыха.

На основе составленного социального портрета найдена модель рекреационной деятельности применительно к условиям алтайских гор.

Во второй главе «Теоретические основы - принципы и методы планирования рекреационной среды» представлен краткий анализ зарубежной практики градостроительного планирования районов отдыха и туризма в Германии, в Швейцарии и в Австрии. Представлен аналогичный отечественный опыт в отношении основ градостроительного планирования побережья Байкала и Прибалтики в целях туризма и отдыха, а также Золотого и Серебряного кольца России. Рассмотрен опыт правового регулирования градостроительной деятельности в Германии

и в Швейцарии. На основе отечественной и зарубежной практики предложены новые принципы и методы формирования рекреационной среды в отношении Горного Алтая.

В третей главе «Основы градостроительного формирования рекреационной среды Горного Алтая» при анализе природно-климатических предпосылок каждый рекреационный район разделён на рекреационно-ландшафтные зоны. Для каждой зоны предложены виды рекреационной деятельности. Таким образом, впервые предложена типология рекреационных территорий Горного Алтая. На основе отечественного и зарубежного опыта в целях градостроительного освоения этих территорий предложена модель линейно-узлового каркаса системы рекреационных центров.

При анализе градостроительных предпосылок разработана концепция функционального зонирования, что привело к созданию трёхмерной модели абстрактно-обобщённой для всех рекреационных районов. Модель отражает высотно-поясное строение территории, где каждому высотному поясу соответствует свой ландшафт. В соответствии с моделью предлагается стратегия, то есть временная последовательность градостроительного освоения территории с выделением рек-реационно-ландшафтных зон на 1-ю очередь (5 лет), на расчётный строк (10 лет) и на перспективу (15 лет). Разработана концепция регламентирования градостроительной деятельности для каждого из ландшафтов. Концепцией предлагается выделение зон-полос параллельных природно-композиционным осям - рекам и ручьям. По мере удаления такой полосы-зоны от реки меняется и регламент. Таким образом, получена функциональная система, которая описывает что, где, в каком порядке и на какие средства следует размещать, на примере характерного участка местности.

На основе германского опыта регулирования градостроительной деятельности с помощью местного самоуправления предлагается теоретическая модель правового регулирования этого процесса в Горном Алтае.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Результаты многофакторной оценки, которыми является выделение 8-ми рекреационных районов для развития туризма, отдыха и лечения, связанных общей проблематикой.

Планировочный каркас территории Республики Алтай исторически сформирован двумя взаимно перпендикулярными транспортными осями. Первая проходит по направлению Великого Шелкового пути и пересекает территорию по диагонали, с юго-востока на запад - от Монголии до Казахстана. Вдоль этой оси полосой расселились коренные народы Алтая, сосредоточившись в четырёх зонах группового расселения: Усть-Канской, Онгудайской, Акташтской и Кош-Агачской.

В XVIII веке, с 1756 года, с ранее освоенных северных территорий Сибири, в направлении юга началось освоение Алтая русскими старообрядцами. В этот период происходит формирование второй транспортной оси - Чуйского тракта, проходящего через территорию Алтая с севера на юг до пересечения со старым

направлением Шелкового пути. В XIX веке поселения, расположенные на Чуйс-ком тракте стали местами отдыха и кумысолечения для жителей сибирских городов: Томска, Тобольска, Барнаула, Бийска.

С 1-го января 1935 года, в связи со сдачей в эксплуатацию новой автомобильной дороги по Чуйскому тракту, прошедшей через населенные пункты: Бийск -Майма - Усть-Сема - Черга - Онгудай - Иня - Кош-Агач - Ташанта, началось освоение территории Алтайских гор в целях массового туризма и отдыха. Уже в 1936 году были построены первые туристские базы в районе посёлков Аскат, Чемал и на берегу Телецкого озера. Появился профсоюзный альпинистский лагерь у подножия Южно-Катунского хребта, в центральной части Горного Алтая. До войны было построено четыре альпинистских лагеря.

В 50-60 годы вдоль Чуйского тракта было построено множество объектов обслуживания туристов: туристских баз, детских лагерей отдыха, спортивных баз. Таким образом, рекреационное освоение Горного Алтая продвигалось полосой с севера на юг, вдоль проложенной русскими старообрядцами транспортной связи Сибирь-Монголия, по Чуйскому тракту. Сегодня это направление является наиболее посещаемым туристами, сформировавшись исторически как ось распространения старообрядческой христианской культуры. Эта ось примыкает к первой оси - Великому Шелковому пути, который является полосой распространения буддийской и древней языческой культуры алтайских народов. Освоение этой культурно-планировочной оси сегодня только начинается и имеет большие перспективы для этнографического туризма и инвестиционную привлекательность.

Таким образом, исторически на территории Алтайских гор сложилась система расселения, состоящая из десяти групповых систем, «нанизанных» на единый Т-образный планировочный каркас - Чуйский тракт и древний шелковый путь (рис. 1).

Рис. 1. Основные направления освоения территории Горного Алтая

9

Алтайская горная страна состоит из десяти больших пригодных для проживания горных речных долин, в каждой из которых размещается групповая система населённых пунктов. Таким образом, структура расселения Горного Алтая продиктована тектоническим строением алтайских гор. Благодаря такой особенности сегодня республику составляют десять муниципальных образований, по числу горных речных долин.

Схемой территориального планирования Республики Алтай, разработанной в ЦНИИП Градостроительства РААСН (мастерская М.Я. Вильнера) для рекреационного освоения выделяется шесть из них. В результате проведённого автором анализа природного, этнографического и экономического потенциала выделено восемь перспективных для рекреационного освоения районов (Чемальский район, Телецкое озеро, Уймонская долина, район «Курайская долина», Усть-Кан, Онгудайский, Кош-Агачский район и Чуйские белки), включая два района (Кош-Агачский район и Чуйские белки) освоение которых прогнозируется (рис. 2):

- Чемальский район (на первую очередь) в долине нижнего течения реки Катуни, протяженностью от райцентра Майма до Чемала;

- Телецкое озеро (на первую очередь) расположено на северо-востоке Алтайских гор, на стыке с Западным Саяном, в огромной котловине, окруженное со всех сторон горными хребтами двухкилометровой высоты;

- Уймонская долина (на первую очередь) расположена в юго-западной части Горного Алтая вдоль северной границы Катунского горного хребта, в долине верхнего течения реки Катунь;

- район «Курайская долина» (на расчетный срок) расположен в восточной части Горного Алтая. Этот район вытянут в меридиональном направлении от поселка Акташ, в сторону Телецкого озера;

- район Усть-Кан (на расчетный срок) распложен на западной границе Республики Алтай, в долине реки Чарыш.

- Онгудайский район (на расчетный срок) расположен в середине алтайских гор, в долине горной реки Урсул.

- Кош-Агачский район (прогнозируемый, на перспективу) расположен в юго-восточной части Горного Алтая и занимает территорию Курайской долины. Этот район зажат между двумя горными хребтами Северо-Чуйским и Южно-Чуйским, протянувшимися почти параллельно в широтном направлении. Включает в себя плато Укок - ценную в археологическом отношении зону.

- Чуйские белки (прогнозируемый, на перспективу), сюда входит высокогорье южной части Горного Алтая (средняя высота 2200-2600 м) рядом с плато Укок. Сегодня этот район наименее освоен и практически не заселён, но растущий интерес среди туристов к этим местам свидетельствует о перспективности его рекреационного освоения, альпинизма и водного рафтинга.

Таким образом, для градостроительного освоения с целью развития отдыха туризма и лечения выделено три рекреационных района на первую очередь (5 лет) - Чемальский район, Телецкое озеро и Уймонская долина; три района на расчетный срок (10 лет) - «Курайская долина», Усть-Кан и Онгудайский район; два района на перспективу (15 лет) - Кош-Агачский и Чуйские белки.

А] река Катунь, Б) Телецкое озеро В} гора белуха. Г) долина реки Дкташ

Ареалы интенсивного рекреационного освоения

Ареалы "дикого" рекреационного освоения

$■¡¡¡¡£1 Особо охраняемые —природные территории: Заповедники, заказники

-■НГраница России

—Н Граница

Республики Алтай

Основные планировочные оси

XX Конфликтные

гродостроителкио-экологические точки

Город-

Районы перспективного рекреационного освоения (3015-2030 г.)

административный центр

Районный центр

Рис. 2. Районирование территории Горного Алтая для градостроительного освоения в рекреационных целях

В пределах этих восьми районов градостроительными методами должна регламентироваться хозяйственная деятельность в целях сохранения горных ландшафтов для отдыха, лечения и туризма. Сегодня на территории республики разработаны около десятка крупных инвестиционных проектов по формированию узлов рекреационного обслуживания. Эти проекты представляют собой плотно урбанизированные туристские центры и являются примером интенсивного инвестиционного освоения. При этом возникает вопрос о неприменимости подобного метода для всех территорий с хрупким экологическим балансом, что является общей проблематикой выделенных рекреационных районов. Первая проблема заключается в отсутствии функционального зонирования уникальных ландшафтов для рекреационных целей в каждом выделенном районе. Отсюда возникает вторая проблема противоречия стихийной рекреационной урбанизации и сохранения первозданной природы Алтайских гор, которая является здесь основой для туризма, отдыха и лечения. Третья проблема рекреационных районов Горного Алтая состоит в отсутствии правил градостроительного и правового регулирования, а точнее в отсутствии градостроительных регламентов рекреационного освоения природных ландшафтов.

Существующая сегодня проблематика в освоении Горного Алтая приводит к выявлению наиболее перегруженных стихийным градостроительным освоением районов и районов практически не освоенных.

2. Предложена модель рекреационной деятельности в условиях Горного Алтая, которая определяет виды отдыха, туризма и лечения в соответствии с ландшафтно-климатическими особенностями данной территории. Данная модель (рис. 3) получена на основе социального портрета потенциального потребителя. Портрет потенциального потребителя выявлен методом анкетного опроса, согласно которому наибольшее число туристов составляют молодёжные туристические группы - любители активного отдыха (60 %), на втором месте бездетные молодые пары (15 %), на третьем месте - спортсмены и профессиональные экстре-малы (12 %), затем семейные пары с детьми (8 %), на последнем месте люди зрелого возраста (5 %). При этом инфраструктура обслуживания по данным анкет даже наполовину не отвечает формам отдыха, предпочитаемым в Горном Алтае.

Предпочитаемые формы отдыха согласно опросу респондентов имеют следующие тенденции: на первом месте стоят организованные путешествия (57 %), на втором месте - отдых в санаториях и домах отдыха (20 %), потом самодеятельные путешествия (17 %) и на последнем месте - рыбная ловля и охота (13 %).

Рис. 3. Модель рекреационной деятельности на территории Горного Алтая

Характер потребностей определяет пространственную модель рекреационной деятельности, которая описывает распределение потока туристов в процентном соотношении по территории. При этом весь путь движения предлагается выстроить по определённому графику, состоящему из «отрезков восприятия». В конце каждого из отрезков предлагается разместить узлы обслуживания - «улавливающие фильтры». Таким образом:

- 30 % туристского потока будет проводить отдых в пределах долины;

- 13 % предпочтут промысловый туризм, организованный в поясе темно-хвойной тайги;

- ещё 30 %- это туристы плановых и самодеятельных маршрутов, пролегающих по горным склонам, альпийским лугам и высокогорью;

- 27-ми процентам туристов предлагается совместить свой отдых с экологическим туризмом на территории в границах природных парков.

В зимнее время предлагается включить активные виды отдыха у подножия гор - путешествия на снегоходе, экскурсии, конькобежные соревнования для 20 % туристов; горнолыжный спорт и отдых, осуществляемый на склонах гор для 70 % туристов; тренировки и соревнования спортсменов на высокогорье составляет 10 % от всего потока туристов в зимнее время.

3. Разработаны принципы и методы формирования рекреационной среды на территориальном, градостроительном и объектном уровне.

На основе отечественной и зарубежной практики планирования рекреационных районов предложены новые принципы и методы формирования рекреационной среды в отношении Горного Алтая.

Предложен принцип вертикального зонирования территории применительно к ландшафтным условиям Горного Алтая, с определением для каждого высотно-ландшафтного пояса регламента градостроительного освоения, природоохранных мер и землепользования (рис. 4).

- Экотуриш

Ярус горно-таежного .ландшафта Походы, прогулки, экскурсии. Спортивный турмм. ^ Альпинизм. восхождение.

• .[Ярус альпийских лугов

Ярус темно-хвойной горной тайги 'Походы, прогулки, экскурсии. Охота, промысловый туризм.

и Ярус горно-степного ландшафта Крупные туристические 'комплексы.

Автотуризм, водный туризм, сельский туризм, агротуризм. отдых и лечение.

Зона расширенного

градостроительного освоения

Зона ограниченной

рекреационной

нагруми

ШЗоиа кратковременного п

I пребывания

Рис. 4. Принцип вертикального зонирования территории гонных долин

Это вытекает из того, что определённой высотной отметке соответствует свой характер ландшафта, со своей степенью допустимых рекреационных нагрузок и допустимого преобразования. Исходя их этого, в каждом высотно-ландшафтном поясе рекомендован свой набор видов рекреационной деятельности.

Разработан принцип универсальности использования рекреационной среды для рационального освоения территории в сложных инженерно-геологических условиях горной местности. Эта среда может быть использована для любого вида рекреационной деятельности, Все виды которой осуществляются на небольшой площади со множеством различных природных объектов: горные вершины, скалы, водопады, озёра, пещеры, скиты староверов, древние монастыри, поселения, сохранившие традиционный уклад и культуру коренных народов, грязелечебные и водолечебные источники. Чтобы освоить все эти объекты туризма не следует застраивать всю пригодную площадь этого места туристскими учреждениями.

Необходимо создать компактный комплекс из нескольких (трех-четырех) сооружений. Это учреждение меняло бы свое назначение и функцию в зависимости от потребности, не меняя при этом своей конструкции и формы. Например, комплекс функционирует как горнолыжный курорт в сезон активного отдыха на горных лыжах и сноуборде. В сезон лечения на основе бальнеологических источников учреждение функционирует как гостиница при грязелечебнице. Сеть таких универсальных рекреационных комплексов образует универсальную рекреационную среду (рис. 5).

спортивного и экстремального туризма горные вершины, скалы,

горные реки ^—

Рекреационный центр

Объекты активного отдыха

В

Охотничьи ломики, АЛЯ АОАОК И

рыбацких

1ожо-или грнелечебнииа

секция прокат

Альплагерь База лля сплава

Мобильные сооружения лля временного

размещения и обслуживания туристов

Объекты бальнеологии

Объекты паломнического туризма

Объекты познавательного и этнографического туризма

Рис. 5. Принцип универсальности использования рекреационной среды

Разработан принцип замкнутости экологического и планировочного каркасов с целью направления потока туристов вокруг территории с хрупким экологическим балансом. Для этого здесь предлагается соединить между собой все рекреационные районы единой замкнутой линией движения или руслом динами-

ческого восприятия, образовав три замкнутых маршрутных круга, три «кольца». Преимущество такого планировочного каркаса состоит в том, что туристы возвращаются к исходному пункту, не повторяя уже пройденный путь. Доминирующая функция колец состоит в защите биологически бесценных горных ландшафтов и сохранении оптимальных условий для их биологической регенерации, путем направления туристского потока вокруг них, а не через них, при одновременном соединении в неразрывную сеть всех заповедников, природных парков и заказников посредством создания «зеленых коридоров» для удобства миграции животных и сохранения целостности природной среды.

Ш

Ш

О Высокогорные труднодоступные территории

Зоны-ядра экологического каркаса (природные парки и заповедники)

Буферно защитные зоны экологического каркаса (природных парков и заповедников)

<

, Существующие транспортные связи Проектируемый кольцевой маршрут на 1 очередь Проектируемый кольцевой маршрут на расчетный срок Кольцевой маршрут на перспективу

Проектируемые водные транспортные связи

Воздушные транспортные связи

Китай

Рис. 6. Принцип замкнутости экологического и планировочного каркасов

Разработан метод ступенчатого градостроительного освоения, который предлагает размещение рекреационных узлов в соответствии с высотно-поясным строением территории. В зависимости от расстояния до населённого пункта, от высотной отметки, доступности и допустимой рекреационной нагрузки предлагается размещение объектов пяти ступеней обслуживания (от туристских комплексов на въезде в населённые пункты до простейших хижин и привалов для ночлега на маршрутах). Все эти узлы связанны в единую территориально-рекреационную систему, функционирующую как целостный организм.

Предложен метод динамического расположения узлов рекреационного обслуживания для равномерного распределения или переноса нагрузки с перегруженных участков на резервные участки. Метод состоит в возможности переноса или перераспределения рекреационной нагрузки между перегруженными и ещё не освоенными ландшафтами, путём увеличения размеров и ёмкости рекреационных учреждений в связи с ростом потока туристов, а также перебазиро-

вания мобильных туристических сооружений на дублирующие резервные зоны. Таким образом, схема расположения рекреационных учреждений третей и четвёртой ступени выглядит по-разному. При этом планировочный каркас системы в основном сохраняется, меняется только длина его связей.

Предложен метод совмещения этнографического жилища и мобильной архитектуры, который определяет то, из чего будут формироваться мобильные узлы с учётом местных традиций. Метод основан на использовании таких сооружений, которые не нуждаются в прокладке инженерных сетей, не оставляют никаких следов при своём возведении и демонтаже, а также имеют минимальное воздействие на природный ландшафт. Использование в мобильной архитектуре форм и элементов традиционного жилища народов Алтая, как проверенной веками сборно-разборной конструкции из экологически чистых природных материалов, а также использование бревенчатых многоугольных аилов, деревянного зодчества русских старообрядцев создадут неповторимый облик местной архитектуры и помогут развитию этнографического туризма.

4. Предложена модель линейно-узлового каркаса системы центров рекреационного обслуживания применительно к территории и к ландшафтам Горного Алтая.

Имея представление о перспективных видах рекреационной деятельности, связанных с конкретными природными условиями и объектами отдыха, туризма и лечения, можно судить о том, в каких рекреационно-ландшафтных зонах эти виды деятельности будут развиваться. Из этого следует, что взаимодействие определённых природных и инфраструктурных факторов предшествует развитию коммуникационного каркаса.

В результате, выстраивается система узлов, связанных друг с другом конно-пешеходными связями, что приводит к некоей характерной для территории Горного Алтая модели, названной в работе моделью линейно-узлового каркаса.

В качестве узла, принимающего весь туристический поток в долину, предлагается сделать населённый пункт, имеющий статус районного центра или самый крупный посёлок в групповой системе населённых пунктов долины. Такой населённый пункт - узел, выделен в каждом из 8-ми обозначенных рекреационных районов и расположен на основной транспортной связи, которой, как правило, является основная автомагистраль федерального или общереспубликанского значения. В месте её пересечения с крупной горной рекой рядом с большим населённым пунктом возникает очаг туристической активности. Здесь расположена начальная точка многих туристических маршрутов. Как раз в стартовой точке этих маршрутов предлагается создать коммуникационный узел 1 -го порядка, принимающий поток туристов.

Этот узел представляет собой многофункциональный туристический комплекс, состоящий из капитальных крупных сооружений для размещения и обслуживания туристов, к которым относятся турбазы, гостиницы, отели и мотели. Такой комплекс рассчитан на следующие виды рекреационной деятельности: пассив-

ный отдых в санаториях и домах отдыха, организованные путешествия, приём и обслуживание автотуристов, базирование сплавщиков по горным рекам — водный туризм. Все эти виды определяют основное назначение комплекса, как узла 1-го порядка, который будет собирать и направлять потоки туристов по внешним автодорожным связям, а также конным и пешеходным маршрутам к старообрядческим и традиционно алтайским посёлкам, где будут располагаться узлы второго порядка.

Узлы второго порядка предлагается организовать, как несколько стационарных ядер. Рекреационные учреждения в этих ядрах могут представлять собой группу коттеджей для отдыха, предоставляющих услуги проживания, питания и минимального объёма досугового обслуживания. Новой формой туристического обслуживания предлагаемого для этих узлов являются «универсальные туристические деревни», получившие широкое распространение на территории европейских горных районов Австрии и Швейцарии.

Посёлки такого типа могут быть с успехом применены в условиях алтайских гор, на этнографической основе с использованием национальных традиций в архитектурно-планировочных решениях. Доминирующим видом деятельности в этих узлах предлагается сделать сельскохозяйственный туризм.

Из этих узлов предлагается веером протрассировать по долинам горных рек маршруты к узлам третьего порядка. Их предлагается расположить в высотно-ландшафтном поясе темнохвойной тайги. Для этого высотно-ландшафтного пояса характерны организованные конные путешествия малыми туристическими группами, промысловый туризм, то есть сбор грибов, ягод и шишек, рыбалка и охота. Для такой рекреационной детальности узлы третьего порядка предлагается организовать как стационарные ядра с первичными функциями обслуживания, окружённые мобильными летними сооружениями для размещения туристов. Узлы третьего порядка связаны конно-пешеходными тропами с узлами 4-го порядка, которые будут располагаться в вышележащем высотно-ландшафт-ном поясе альпийских лугов. В этих местах наиболее целесообразным является размещение в горах небольших по пропускной способности специализированных объектов туристической инфраструктуры. Узел 4-го порядка будет включать ядро из летнего сооружения и группы мобильных жилых ячеек. Основной рекреационной деятельностью осуществляемой в этом высотно-ландшафтном поясе является активный и экстремальный туризм, самодеятельные и организованные походы, конные походы и пешие путешествия, доминирует здесь экологический туризм.

От узлов 4-го порядка конно-пешеходные связи ведут к горным озёрам и водопадам, расположенным у подножия ледников, в высотно-ландшафтном поясе горной тундры. Здесь предлагается обустройство специально выделенных для кратковременного отдыха и привала площадок. Каждый такой мини-узел предлагается решить, как группу туристических палаток с ядром из мобильного сооружения. Мобильное жилище в сочетании с палаточными лагерями содержат в себе возможность предоставления базового набора услуг для альпинистов, спортсменов и малых туристических групп.

Отличие предлагаемой в работе «алтайской» модели линейно-узлового каркаса от существующих моделей (разработанных для Байкала и Прибалтики) в том, что сеть взаимосвязанных рекреационных учреждений, покрывая территорию горно-долинных комплексов, выполняет функцию улавливающих фильтров для разделения и перераспределения потока туристов. Для чего в ней предлагается множество различных типов учреждений обслуживания под определенные рекреационные занятия, а также под конкретные природно-ландшафтные условия (рис. 7).

<11111

Ф ©

©

(3) ©

© © © ©

Ось глубинного развития рекреационных центров

Населенный пункт - райцентр

Многофункциональный туристический комплекс

Коттеджи для отдыха. Туристические деревни.

Стационарные сооружения с первичными функциями обслуживания

Не капитальные сезонные сооружения

Обслуживающее ядро из не капитального сооружения

Группы мобильных жилых ячеек

Обслуживающий узел • мобильное сооружение

Площадки для стоянки и привалов с местами для палаток

Рис. 7. Модель линейно-узлового каркаса, применительно к территории и ландшафтам

Горного Алтая

5. Разработана концепция функционального зонирования и концепция регламентирования градостроительной деятельности в условиях уникальных природных ландшафтов Горного Алтая.

Концепция функционального зонирования территории предложена на базе пространственной модели горной долины. Такая долина представляет собой воронкообразную впадину с плоским дном, окруженную горами. По дну долины пролегает основная планировочная ось — автомобильная трасса, проложенная параллельно природной оси - крупной реке (например, реке Катунь, Онгудай или Бия). Сеть поселений развивалась по линейной схеме, композиционно располагаясь вдоль реки, в местах впадения в неё стекающих с гор ручьёв и мелких рек.

Так как эта территория имеет поясное строение рельефа, где каждому высотному поясу соответствует свой тип горного ландшафта, то предлагаемое зонирование тоже имеет поясной характер, при этом каждому ландшафтному поясу предлагается своё функциональное использование.

Таким образом, в поясе высокогорных озёр, у подножия ледников предлагается создать зону неприкосновенного для хозяйственной деятельности горно-таёжного ландшафта.

В нижележащем высотном поясе альпийских лугов, в долине горного ручья, вытекающего из озера, предлагается выделить сектор для экстремального туризма, экологического туризма дельта- и пара-планеризма с возможностью размещения мобильных сборно-разборных временных сооружений.

Спускаясь ниже вдоль русла ручья в долину, в пределах пояса темнохвойной тайги предлагается выделить сектор для тихого, прогулочного отдыха в уединении или малыми группами с посещением расположенных здесь мараловодческих хозяйств и лечением на основе пантокрина. Это позволяет создать в этом месте очаги притяжения и размещения объектов бальнеологического обслуживания.

В границах населённого пункта в основной центрально-ядерной зоне имеется достаточный потенциал для организации сельского туризма, этнографического туризма и многофункциональных комплексов для длительного размещения приезжающих.

На основной планировочной оси долины - в полосе освоения вдоль автомагистрали, на удалении от водоохраной зоны реки, предлагается выделить зону автотуризма с размещением в ней мотелей и объектов обслуживания автотуристов.

Таким способом предлагается создать новый планировочный каркас, состоящий из коридоров рекреационного освоения. Между ними имеется возможность выделить буферные защитные ландшафты - это территории окружающие заповедники, заказники, резерваты и природные парки.

В результате построена трёхмерная модель градостроительного освоения в рекреационных целях характерной горной долины, описывающая пространственное расположение всех зон (рис. 8).

Концепция регламентирования, как правовая основа устойчивого развития территории, подразумевает выделение зон-полос параллельных природно-композиционным осям - рекам и ручьям с соответствующими режимами землепользования. По мере удаления такой полосы-зоны от реки в этой полосе меняется и регламент землепользования.

Концепция направлена на решение проблемы землепользования в водоохранных зонах, а также их ширины при различных высотно-ландшафтных условиях. Решить эту проблему предлагается путём, разработанных автором, охранных зон, имеющих переменную ширину. Охранная зона тянется полосой по дну горной долины вдоль реки и в продольном направлении разделяется на подзоны. Для каждой подзоны в исследовании описан свой набор характеристик: 1)тип ландшафта с характером растительности в зависимости от перепада высот; 2) функциональный набор рекреационной деятельности; 3) рекреационная емкость и допустимые средства градостроительного освоения ландшафта, 4) ширина подзоны. На основе этого в каждой подзоне предложены обременения в виде предписаний по природопользованию.

Для акватории основной горной реки в пределах коридора рекреационного освоения в работе предусмотрен набор регламентов. Данные регламенты

ЩДЩЗоно расширенного градостроительного освоения в

я целях рекреационной деятельности | Зона ограниченного ЦЩ

" градостроительного освоения ^Функциональная подзона я^ек^еа^ионног^свое^

Селитебная зона нас. пунктов Транспортные оси

Зона сельскохозяйственного использования Буферная зона охраняемых природных ландшафтов Зона неприкосновенных природных ландшафтов

_ Водный туризм, сплав, рафтинг V- Промысловый туризм, рыбалка, охота

4 Похоаы' прогулки, [п ГО экскурсии [¡¿✓^ Спортивный Л туризм, альпинизм

Конные походы

чфг Экотуризм

Агротуризм или сельский туризм Автотуризм, путешествия на личном

автотранспорте

Рис. 8. Трехмерная модель градостроительного освоения в рекреационных целях характерной горной долины Алтая

рассчитаны, исходя из особенностей рельефа и степени допустимой антропогенной нагрузки на ландшафт, предложенной исследователями СИБЗНИИЭПа для характерных природных комплексов Сибири, Байкала и Дальнего Востока, а также, исходя из опыта освоения территорий на Алтае.

6. Предложена модель правового регулирования градостроительной деятельности на основе зарубежного опыта, которая включает предложение по расширению предметов ведения органов местного самоуправления. Предлагаемая модель включает предложение по расширению предметов ведения органов местного самоуправления по контролю и мониторингу предлагаемых регламентов и ограничений (в рамках существующего федерального закона «Об основах местного самоуправления»).

Предлагается ввести дифференцированные рентные платежей, которые заключаются в различной сумме взимаемой платы с участков расположенных в зонах и подзонах с различной степенью природоохранных ограничений и допустимого градостроительного освоения. Так, если участок расположен в зоне расширенного градостроительного освоения, то рентный платеж здесь будет больше, чем на участке, который расположен в зоне со строгим природоохранным режимом. Это связанно с тем, что разная степень строгости ограничений влияет на допустимую плотность застройки, а, следовательно, и на возможность извлечения прибыли.

Механизм налогового регулирования или налоговый контроль в виде повышения налогов, исходя из количества отклонений от градостроительных регламентов и нарушения целостности природного ландшафта. Если, например, на участке превышена плотность застройки, произведена вырубка деревьев или изменение растительного покрова, запрещённые регламентом, то налог, взимаемый с владельца участка, значительно увеличивается. Таким образом, полученные от такого налога, средства предлагается выделить на рекультивацию и восстановление ландшафта ранее нарушенных хозяйственной деятельностью территорий и сохранение экологического баланса ещё не освоенных территорий.

Развитие местной муниципальной власти заключается в формировании органов, выполняющих контроль и мониторинг градостроительного освоения уникальных ландшафтов на территории муниципального образования. Такими органами могут быть:

1. Сельский совет народных депутатов, который утверждает градостроительные регламенты и изменения (дополнения) к ним, а также принимает решения о резервировании и об изъятии земель в населенных пунктах.

2. Муниципальные образования, главы которых правомочны принимать решения о подготовке проекта градостроительных регламентов, принимают решения о проведении публичных слушаний по проекту этих регламентов, направляют проект на рассмотрение в совет депутатов и проводят публичные слушания с целью запретить или разрешить отклонения от регламентов.

3. Комиссия по землепользованию и застройке, как постоянно действующий консультативный орган, при Главе муниципального образования следит за соблюдением регламентов.

Общие выводы

1. По результатам многофакторной оценки составлен ряд карт-схем, отражающих природные, градостроительные и экологические условия. Методом наложения этих карт-схем друг на друга были установлены границы восьми районов для развития рекреационной деятельности связанных общей проблематикой. Обзор проблематики в сфере градостроительного развития рекреационной деятельности и защиты природной среды привёл к необходимости найти соответствующую модель рекреационной деятельности.

2. Предложена модель рекреационной деятельности, полученная на основе социального портрета потенциального потребителя, учитывает природно-ланд-шафтное строение алтайских гор. Назначение модели - распределять и направлять поток туристов с учетом сохранения целостности горно-долинных природных комплексов, задав одновременно планировочные оси, вдоль которых будут расположены узлы обслуживания и проживания для туристических групп. Таким образом, планируется создать будущий планировочный каркас для градостроительного освоения горных долин Алтая в целях туризма, отдыха и лечения.

3. Исследован и проанализирован зарубежный опыт (Австрия, Швейцария и Германия) ландшафтного планирования для целей отдыха и туризма в сочета-

нии с отечественным опытом планирования курортно-туристических районов (побережье Байкала, Прибалтика, Золотое и Серебряное кольцо России) привел к выявлению теоретических основ градостроительного планирования рекреационной среды.

4. Выявленные теоретические основы помогли найти принципы и методы градостроительного освоения природных ландшафтов в рекреационных целях на территориальном уровне и на объектном уровне.

Принципы позволяют упорядочить процесс градостроительного освоения, рационально использовать территорию, определить допустимую степень её преобразования.

Методы основаны на идее минимального вмешательства в уникальную природную среду и одновременно максимального охвата ещё не освоенных или слабо освоенных территорий элементами туристической инфраструктуры.

5. Предложена концепция функционального зонирования, которая включает пространственную модель, типичного для Алтая горно-долинного комплекса. Данная модель предлагает критерии выделения ландшафтов, предлагаемых к градостроительному освоению и ландшафтов, охраняемых от любого вмешательства.

Предложена концепция регламентирования градостроительной деятельности в условиях уникальных природных ландшафтов Горного Алтая, которая включает критерии, согласно которым предлагается проводить градостроительное зонирование в составе правил землепользования и застройки. В качестве примера, выделено пять зон в долине - вдоль побережья крупной горной реки и четыре подзоны, составляющие рекреационно-ландшафтную зону ручья, стекающего с гор в реку, каждая из этих зон и подзон имеет свой градостроительный регламент, направленный на сохранение ландшафта.

6. Для контроля за процессом градостроительного и инвестиционного освоения предложены средства, такие как, наделение дополнительными предметами ведения органов местной муниципальной власти, что не противоречит закону «Об общих принципах местного самоуправления»; а также дифференцированные платежи и налоговый контроль. Таким образом, предлагается долгосрочная программа формирования рекреационной среды.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ: публикации в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Скрябин, П.В. Предпосылки и ограничения градостроительного освоения территории Горного Алтая для рекреационной деятельности / П.В. Скрябин // Известия высших учебных заведений. Строительство. - 2010. - №6 - С. 83-90.

2. Скрябин, П.В. Особенности и проблематика градостроительного освоения территории Горного Алтая / П.В. Скрябин // Известия высших учебных заведений. Строительство. — 2010 - №6 - С. 66-74.

3. Скрябин, П.В. Эволюция и проблематика градостроительного освоения территории Горного Алтая (ХУШ-ХХ1 вв.) / П.В. Скрябин // Вестник гражданских инженеров - 2010 - №2 - С. 16-21.

публикации в других изданиях:

4. Скрябин, П.В. Градостроительная концепция формирования и развития индустрии отдыха и туризма на территории Горного Алтая / П.В. Скрябин // Интеллектуальный потенциал Сибири. Межвузовская научная студенческая конференция. Новосибирск: изд. НГАХА - 2005 - С. 70.

5. Скрябин, П.В. Градостроительная концепция формирования инфраструктуры отдыха и туризма на территории Горного Алтая / П.В. Скрябин // Пути совершенствования архитектурно-художественного образования в Сибири. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Новосибирск: изд. НГАХА - 2005 - С. 100-101.

6. Скрябин, П.В. Синергетический подход в прогнозировании градостроительного развития / П.В. Скрябин // Наука. Технологии. Инновации: Материалы всероссийской научной конференции молодых ученых. Новосибирск: изд. НГТУ -2006 - Часть 6 - С. 101-102.

7. Скрябин, П.В. Методы и принципы градостроительной организации инфраструктуры отдыха и туризма (на примере Уймонской долины Республики Горный Алтай) / П.В. Скрябин // Тезисы докладов 63-й научно-технической конференции. Новосибирск: НГАСУ (Сибстрин), - 2006, - С. 105-107.

8. Скрябин, П.В. Градостроительное формирование рекреационной среды на примере республики Горный Алтай / П.В. Скрябин // Интеллектуальный потенциал Сибири». Межвузовская научная студенческая конференция. Новосибирск: изд. НГАХА - 2006 - С. 72-73.

9. Скрябин, П.В. Градостроительное формирование рекреационной среды на примере республики Горный Алтай / П.В. Скрябин // Интеллектуальный потенциал Сибири. Межвузовская научная студенческая конференция. Новосибирск: изд. НГАХА - 2007 - С. 55.

10. Скрябин, П.В. Градостроительно-правовые основы формирования рекреационной среды на примере Горного Алтая / П.В. Скрябин // Актуальные проблемы современного строительства: сб. материалов 61-й международной научно-технической конференции молодых ученых / Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. СПб. - 2008 - Часть 2-С. 165, 166.

Подписано к печати 08.10.13. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 120 экз. Заказ 127. Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет.

190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 4. Отпечатано на ризографе. 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 5.

Компьютерная верстка И. А. Яблоковой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный

университет»

^ ^кописи

04201365889

¿г.

Скрябин Павел Владимирович

ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ

РЕКРЕАЦИОННОЙ СРЕДЫ, НА ПРИМЕРЕ ГОРНОГО АЛТАЯ

ТОМ I

Специальность 05.23.22 — Градостроительство, планировка сельских населенных

пунктов

Диссертация на соискание ученой степени кандидата

архитектуры

Научный руководитель: кандидат архитектуры, доцент А.Г Вайтенс

Санкт-Петербург - 2013

Том I.

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................................................4

ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМАТИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ОСВОЕНИЯ ГОРНОГО АЛТАЯ..................................................................................................13

1.1 Многофакторная оценка перспективных возможностей и выделение рекреационных районов Горного Алтая...................................................................13

1.2 Проблематика выделенных рекреационных районов.....................................35

1.3 Социальный портрет потенциального потребителя и модель рекреационной деятельности...............................................................................................................40

Выводы первой главы................................................................................................47

ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ - ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННОЙ СРЕДЫ................................................................50

2.1. Мировая практика планирования районов отдыха и туризма........................50

2.2. Опыт правового регулирования градостроительной деятельности...............66

2.3. Принципы, методы и средства формирования рекреационной среды Горного Алтая...........................................................................................................................70

Выводы второй главы................................................................................................86

ГЛАВА III. ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННОЙ СРЕДЫ ГОРНОГО АЛТАЯ................................................................88

3.1. Модель линейно-узлового каркаса....................................................................88

3.2. Концепция функционального зонирования и концепция регламентирования градостроительной деятельности в условиях уникальных природных ландшафтов Горного Алтая.............................................................................................................96

3.3. Теоретическая модель правового регулирования градостроительной

деятельности.............................................................................................................111

Выводы третей главы...............................................................................................113

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................................................114

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ.................................................................................................................117

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК......................................................................................120

Том II.

Приложение А Приложение Б

Введение

Горный Алтай - это огромное пространство нетронутой цивилизацией территории площадью около 93 тыс. кв. км и населением в 206 тыс. человек, которое соединяется в меридиональном направлении единой планировочной осью - магистралью федерального значения - М52 с городами Бийском (населением в 220 тыс. чел.), Барнаулом (597 тыс. чел.), Новосибирском (1 млн. 397 тыс. чел.), Томском (502 тыс. чел.), Сургутом (298,5 тыс. чел.), Нижневартовском (246 тыс. чел.) и Норильском (204 тыс. чел.) [47]. Жители этих городов являются основными потребителями рекреационных ресурсов Республики Алтай. Для них особый интерес на Алтае представляет мягкий тёплый климат, лечебные природные ресурсы, уникальная красота горных ландшафтов. Поэтому в системе расселения Западносибирского региона, территория Горного Алтая является единым рекреационным районом, включающим также и юг Алтайского края, Горную Шорию, переходящую в Алтае-Саянскую горную страну [7, 8]. В связи с чем, в 2005 году на федеральном уровне было принято решение о придании Республике Алтай статуса единой туристско-рекреационной зоны, что послужило толчком в инвестиционном освоении территории Горного Алтая.

В связи с этим, в работе рассматриваются вопросы градостроительного освоения уникальных природных ландшафтов, лечебных ресурсов и использования этнографического разнообразия Горного Алтая в целях отдыха и туризма.

Работа направлена на создание теоретических основ рационального градостроительного освоения территории в рекреационных целях, а также на максимальное сохранение и рациональное использование биологического и ландшафтного потенциала уникальных территорий в масштабе одного из субъектов Российской Федерации - Горного Алтая.

Актуальность исследования связанна с потребностью в создании научно-обоснованной программы градостроительного освоения территории Горного Алтая. Благодаря нетронутой хозяйственной деятельностью природе, источникам минеральных вод, целебных грязей и мягкому климату Алтай привлекает инвестиции и туристов. Спрос на отдых и туризм в Горном Алтае неуклонно растёт. По данным министерства по туризму Республики Алтай, число туристов, посетивших Горный Алтай в 1991 году, составило 40 тысяч человек, в 2000 году 224 тысячи, в 2001 году - 403 тысячи, а в 2008 - около одного миллиона человек, отдыхающих диким способом. В 2010 число туристов превысило миллион человек и продолжает расти.

В результате растущей потребности в отдыхе жителей Западносибирского региона на территории республики разработаны десятки инвестиционных проектов по строительству крупных урбанизированных комплексов отдыха: туристско-рекреационной зоны «Алтайская долина» на реке Катунь; строительство санаторно-курортного комплекса «Altay West» в урочище Узюк; туристско-развлекательного комплекса на Телецком озере; международного горнолыжного комплекса «Манжерок» на горе Синюха; горноклиматического курорта «Золотое Озеро» и множество других подобных проектов.

Положительные стороны этих проектов в их урбанизированности, что позволяет принять сразу огромное количество туристов. Направленность проектов на индустрию развлечений позволяет быстро извлечь максимальную выгоду.

Отрицательными сторонами являются фоновое использование природы алтайских гор, то, что само по себе является лечебным фактором в основном, в лечебных целях [46]. Исчезает единение человека с природой, которая и привлекает сюда основную массу посетителей всех возрастов из крупных урбанизированных центров. Отрицание этапов исторического и этнографического развития Алтая, самобытной культуры и архитектуры национального жилища

приводит к утрате возможности почерпнуть не только физическое, по и психологическое здоровье в слиянии с первозданной красотой горной природы.

Из-за опустошительного инвестиционного освоения в целях получения сверхприбыли не уделено внимания природно-экологической и этнографической первооснове данной территории, стратегии устойчивого развития и мерам по повышению устойчивости к антропогенным воздействиям уникального природного потенциала.

Поэтому актуальность данной темы обусловлена проблемами управления стихийным процессом урбанизации, так как в настоящее время градостроительная концепция формирования рекреационной среды для всей территории Горного Алтая отсутствует. Градостроительные принципы, методы и средства освоения этой территории не определены.

Степень разработанности темы.

Различные аспекты темы разрабатывались специалистами многих отраслей.

Исторический и этнографический аспект градостроительного освоения Горного Алтая рассмотрен в работах архитекторов: О.П. Ильиной «Формирование и развитие зодчества народов Горного Алтая (Х-ХХ вв.)» [63], Е.А. Ащепкова, В.М. Албаута, Д. Майдара, Д.Б. Пюрвеева, Т.К. Басенова, М.М. Мендкулова, Ф.А. Сатлаева; археолога, академика А.П. Окладникова.

Оценке геоэкологических и природно-климатических ресурсов Горного Алтая посвящены работы специалистов экологов и географов: М.Г. Суховой «Климаты ландшафтов Горного Алтая и их оценка для жизнедеятельности человека» [70]; В.В. Севастьянова «Эколого-климатические ресурсы Алтае-Саянской горной страны» [65]; О.В. Климовой «Региональная оценка и учёт использования водных и водно-рекреационных ресурсов Горного Алтая» [64]; О.С. Тарасовой «Социально-экологическое направление формирования природопользования в горных странах (на примере Алтая)» [72].

Экономический аспект данной темы рассмотрен в работах: В.К. Скрыпкина «Курортно-туристский комплекс: управление рынком, перспективы развития, стратегия продвижения» [66]; C.B. Буйдышевой «Рекреационный комплекс: вопросы формирования и развития» [61]; Н.О. Шенгелия «Программа развития туризма в Республике Алтай» [27, 39].

В ходе этой многолетней исследовательской работы выявлен весь природный и экономический потенциал Горного Алтая, а также найдены основные направления развития экономики республики. Итогом чего явилась утверждённая в 2010 году Схема территориального планирования Республики Алтай (ЦНИИП Градостроительства РААСН, мастерская Марка Яковлевича Вильнера) [52, 53]. Также в период с 2008 по 2010 годы различными проектными институтами разработаны и утверждены схемы территориального планирования муниципальных районов республики Усть-Коксинского, Чемальского и Кош-Агачского районов, для Чойского и Турочакского районов — на стадии разработки.

Градостроительному аспекту расселения и проектирования систем отдыха, и туризма Сибири, и Дальнего Востока посвящены работы советских градостроителей: Ю.Б. Хромова, Б.И. Оглы, Е.С. Нестерёнка, А.Д. Шундрина, М.Р. Колпаковой и E.H. Перцик. Их разработки являются основой градостроительства Сибири, которое нуждается в развитии с учётом современного правового градорегулирования.

Проблемы правового градорегулирования освещались в публикациях и монографиях специалистов-градостроителей: И.М. Смоляра, В.В. Владимирова, А.Г. Вайтенса [3], в работах М.Я. Вильнера [30] и С.Д. Митягина.

Тем не менее, для территории Горного Алтая сегодня остаётся ряд нерешённых проблем:

- не разработана функциональная система размещения объектов рекреационного обслуживания.

- отсутствуют градостроительные меры по сохранению природной среды в условиях интенсивной урбанизации.

- отсутствует модель правового регулирования инвестиционного освоения.

- отсутствует стратегия градостроительного освоения территории.

Проблема исследования заключается в противоречии между опустошительной стихийной урбанизацией и сохранением природной среды. С одной стороны, происходит инвестиционное освоение в рекреационных целях уникальных территорий. С другой стороны, эти территории нуждаются в сохранении, рекультивации ландшафтов и защите от различного вида воздействий путём градостроительного регулирования.

Цель исследования и задачи исследования

Цель исследования - разработка принципов и методов градостроительного формирования рекреационной среды Горного Алтая, включающих зонирование, регламентирование и средства контроля градостроительного и инвестиционного освоения уникальных природных ландшафтов.

Объектом исследования является процесс градостроительного освоения территории Горного Алтая в рекреационных целях.

Предметом исследования является принципы и методы регулирования градостроительного освоения территории Горного Алтая для рекреационных целей.

Задачи исследования:

1. Провести многофакторную оценку территории Горного Алтая с целью установления границ потенциальных районов для отдыха, туризма и лечения.

2. Разработать модель рекреационной деятельности применительно к особенностям горных ландшафтов Алтая.

3. Рассмотреть теоретические основы планировочной организации рекреационной среды в условиях уникальных природных ландшафтов, исходя из зарубежного и отечественного опыта.

4. Разработать принципы и методы градостроительного освоения выделенных рекреационных районов Горного Алтая в целях развития рекреационной деятельности.

5. Разработать и предложить градостроительную концепцию создания рекреационной среды для территории Горного Алтая и средства её реализации.

6. Определить средства правового регулирования и контроля градостроительного освоения уникальных природных ландшафтов Горного Алтая в рекреационных целях.

Границы исследования:

Географические границы — субъект Российской Федерации Республика Алтай в своих административных границах.

Природные границы - одиннадцать крупных, удобных для хозяйственного освоения горно-долинных комплексов на территории Горного Алтая.

Градостроительные границы - одиннадцать групповых систем населённых мест с их проблематикой в сфере землепользования, территориального планирования и создания градостроительных регламентов.

Методологической основой диссертационного исследования послужили системный анализ, территориально-градостроительный подход, метод многофакторной оценки, сравнительно-исторический анализ, натурные обследования и фотофиксация.

Область исследования соответствует требованиям паспорта научной специальности ВАК: 05.23.22 - Градостроительство, планировка сельских населенных пунктов, а именно: содержанию специальности, каковыми являются теоретические основы градостроительного формирования рекреационной среды Горного Алтая, а также следующим основным направлениям: п.1 «Разработка современных и прогнозируемых социальных, пространственных, технических и архитектурно-художественных закономерностей, принципов и способов генеральной планировки городов, сельских населенных мест и крупных территориальных систем расселения», п.4 «Разработка методологических основ градостроительного прогнозирования, планирования и проектирования, основ правового обеспечения градостроительной деятельности».

Научная новизна исследования состоит:

В результатах многофакторной оценки территории Горного Алтая, которыми является выделение 8-ми рекреационных районов для развития отдыха, туризма и лечения, связанных общей проблематикой.

2. Предложена модель рекреационной деятельности в условиях Горного Алтая, которая определяет виды отдыха, туризма и лечения в соответствии с ландшафтно-климатическими особенностями данной территории.

3. Разработаны принципы и методы формирования рекреационной среды на территориальном, градостроительном и объектном уровне.

Разработанные принципы состоят в вертикальном ландшафтно-поясном и функциональном зонировании, универсальности использования рекреационной среды, замкнутости планировочного и экологического каркаса территории.

Разработанные методы состоят в ступенчатом градостроительном освоении территории, то есть в размещении элементов рекреационной системы согласно пяти ступеням рекреационного обслуживания, в динамическом перераспределении рекреационных нагрузок, в совмещении мобильной архитектуры с этнографическими особенностями.

4. Предложена модель линейно-узлового каркаса системы рекреационных центров применительно к территории и к ландшафтам Горного Алтая.

5. В разработке концепции функционального зонирования и концепции регламентирования градостроительной деятельности в условиях уникальных природных ландшафтов Горного Алтая.

6. Предложена модель правового регулирования градостроительной деятельности, которая включает предложение по расширению предметов ведения органов местного самоуправления.

Практическая ценность и реализация результатов исследования.

Результаты исследования внедрены в практику нормативно-правового регулирования в сфере туризма и инвестиций Республики Алтай (Акт о внедрении № 1836 от 16 ноября 2009г., министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай), а также в подготовку стратегий социально-экономического развития республики (подтверждение № 2098 от 17 ноября 2009 г., МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РА)

Достоверность научной гипотезы подтверждается современной практикой разработки схем территориального планирования муниципальных образований, генеральных планов сельских поселений, а также градостроительных регламентов и правил землепользования, и застройки.

Апробация работы. Основные результаты исследования доложены и обсуждены в работах научно-практических конференций:

- всероссийская научная конференция молодых учёных «Наука, технологии, инновации», Новосибирск 2005 г.

- 63-я научно-техническая конференция, Новосибирский строительный университет 2006 г.

- межвузовские научные студенческие конференции «Интеллектуальный потенциал Сибири», Новосибирск 2006 и 2007 гг.

- 61-я Международная научно-техническая конференция молодых учёных «Актуальные проблемы современного строительства», Санкт-Петербург 2008г.

Публикации. Материалы диссертации опубликованы в 10 печатных работах, общим объемом 4,5 п.л., лично автором - 4,2 п.л., в том числе 3 работы опубликованы в изданиях, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов, утвержденный ВАК РФ.

Структура работы. Работа состои�