автореферат диссертации по строительству, 05.23.08, диссертация на тему:Методология стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений

На правах рукописи

Шеина Светлана Георгиевна

МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

ПУТЕМ МОДЕЛИРОВАНИЯ И ОПТИМИЗАЦИИ ОРГАНИЗАДИОННаТЕХНОЛОГИЧЕСКНХ РЕШЕНИЙ

05.23.08 - Технология и организация строительства

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук

□□3452781

Ростов-на-Дону, 2008

003452781

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский государственный строительный университет».

Научный консультант: доктор технических наук, профессор

Зеленцов Леонид Борисович

Официальные оппоненты: доктор технических наук, профессор

Батаев Дени Карим-Султанович

доктор технических наук, профессор Болотин Сергей Алексеевич

доктор технических наук, профессор Курочка Павел Николаевич

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский институт коммунального хозяйства и строительства» (ГОУ ВПО МИКХиС)

Защита состоится «18» декабря 2008 года в 10-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.07.02 при Ростовском государственном строительном университете по адресу:

344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162, ауд. 232. Тел./факс 8(863) 2635310 e-mail: dissovet2@rgsu.donpac.ru

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного строительного университета.

Автореферат разослан «28» октября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета д-р техн. наук, проф.

Моргун Любовь Васильевна

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Одной из важнейших социально-экономических задач общества и государства, независимо от характера действующей в нем экономической системы, является обеспечение всего населения жильем, отвечающим современным требованиям. Качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Более половины жилищного фонда России требует капитального ремонта или реконструкции. Решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни россиян и требует программных организационно-технологических решений на государственном уровне.

В 2001 - 2005 гг. в Российской Федерации действовала подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» федеральной целевой программы «Жилище». Однако, во-первых, результаты реализации подпрограммы отстают от намеченных, а во-вторых, объем ветхого и аварийного жилищного фонда не прекращает расти. Это доказывает слабую достоверность информации о масштабе проблемы ветхого и аварийного жилья. Судить о том, являются ли эти данные достоверными, завышенными или заниженными, в настоящее время не представляется возможным без проведения более точного обследования состояния и учета жилищного фонда регионов.

Задача, связанная с решением проблемы ветхого и аварийного жилья, заключается в том, чтобы оценить масштаб такого жилья на конкретную дату, определить методологию его ликвидации и переселения граждан, объем необходимых финансовых ресурсов, пути их привлечения, а также пути и размеры федеральной поддержки регионов в реализации подпрограммы.

Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России" привела к значительной активизации строительства во всех областях - от малоэтажного до комплексной застройки отдельных районов и даже городов. Наряду с этим, правительством принято решение уделить пристальное внимание проблеме поддержания в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда путем создания фонда содействия реформированию ЖКХ. С учетом остроты проблемы и значительного размера выделяемых ресурсов была поставлена задача подготовки программы, рассчитанной на 4-5 лет.

Таким образом, актуальность темы диссертации, направление и содержание исследования, определяются объективной необходимостью научного анализа проблем оценки масштабов ветхого и аварийного жилья в муниципальном образовании и, на этой основе, проведения комплексного методологического обоснования процесса его ликвидации и переселения граждан, объема необходимых финансовых ресурсов, путей их привлечения, путей и размеров фед

ральной поддержки регионов, оптимизации организационно-технологичес^ решений для решения общегосударственной политики по охране и сбере нию жилищного фонда.

Степень научной разработанности проблемы. Исследования проблем управления строительством, эффективности инвестиций и функционирования ремонтно-строительного комплекса, формирования рынка жилья и развития жилищной сферы, мониторинга, планирования и прогнозирования структуры жилищного строительства, реконструкции, модернизации и технического обслуживания объектов жилищного фонда проводились в нашей стране в течение многих лет. Эти проблемы рассматриваются в трудах зарубежных и отечественных ученых таких, как А.Н. Асаул, B.C. Боголюбов; М.Д. Бойко, В.И. Баба-кин, Д.К-С. Батаев, Е.М. Блех, Э.Я. Бубес, В.В. Бузырев, Н.Е. Егорова, В.Ф. Касьянов, Б.М. Колотилкин, О.П. Коробейников, Р.В. Михалко, С.Н. Максимов, В.Я. Мищенко, Б.С. Мовчан, A.M. Немчин, С.Н. Нотенко, С.А. Обозов, Н. Ордуэй, Ю.П. Панибратов, Е.В. Песоцкая, Е.В. Поляков, Р. Поляковский, Г.А. Порывай, C.B. Прохаркин, JI.C. Пушкарь, В.А. Рогонский, А.Г. Ройтман, В.Е. Рохчин, Д.С. Самойлов, Л.Г.Селютина, В.М. Серов, Е.Б. Смирнов, Н.Г. Смоленская, В.К. Соколов, Р.Страйк, H.J1. Тарануха, В.В. Томилов, Д. Фридман, С.Р. Хачатрян, B.C. Чекалин, JI.H. Чернышев, JIM. Чистов, К.А. Шрейбер, А.К. Шрейбер, М.С. Шумилов, Н.П. Шепелев и др.

В последние годы получила развитие проблема мониторинга окружающей среды и эксплуатационного износа элементов жилых зданий и инженерных сетей. Эта проблема рассматривалась в работах В.И. Данилова-Данильяна, К.С. Лосева, H.H. Моисеева, В.В. Приваленко, A.M. Стражникова.

Вопросы теории и практики поточной организации строительства, организационно-технологической надежности строительного производства, системного анализа, имитационного моделирования, теории развития рыночных отношений широко отражены в исследованиях Р. Акоффа, И. Анософфа, A.B. Афанасьева, В.А. Афанасьева, К.А. Багриновского, С.А. Баркалова, С.А. Болотина, М.С. Будникова, Н.П. Бусленко, A.B. Гинзбурга, П.Г. Грабового, A.A. Гусакова, Е.А. Гусаковой, Е.К. Ивакина, Н.И. Ильина, А.П. Иванова, Ю.А. Куликова, Ю.Б. Монфреда, C.B. Николаева, Б.В. Прыкина, A.A. Русакова, Л.Б. Зе-ленцова, П.Н. Курочка, В.В. Костюченко, В.И. Соболева, Р.Б. Тяна, В.П. Хи-бухина, Т.Н. Цая, Р.И. Фокова, П.П. Олейника.

Однако многие проблемы, связанные с совершенствованием системы стратегического управления структурой жилищного фонда и его техническим состоянием, жилищным строительством, на уровне муниципального образования, возникшие в связи с введением нового Жилищного кодекса, реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», малоизученны и недостаточно исследованы, хотя имеют важнейшее значение в решении жилищной проблемы и развитии жилищного комплекса в условиях современного рынка воспроизводства жилья.

Наряду с этим, недостаточно разработанными можно считать вопросы комплексного подхода к мониторингу среды обитания, включая мониторинг опасных геологических и экологических процессов, и учету их результатов при разработке стратегических планов и целевых программ развития жилищной сферы в целях оптимизации структуры жилищного фонда, его сбережения и воспро-

изводства, а также их взаимосвязи с инвестиционными процессами. Исследования по данной проблематике проводятся, как правило, с позиций отдельных аспектов указанной проблемы. Вместе с тем, формирование сбалансированных решений в жилищной сфере может быть обеспечено только на основе системного и комплексного подходов, учитывающих действие рыночных факторов. Все это свидетельствует о необходимости и актуальности настоящего исследования, направленного на изменение сложившейся ситуации в такой социально значимой сфере, как жилищная.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методологических основ стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений на основе комплексного подхода.

Для реализации поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи, имеющие комплексный характер:

- анализ принципов и основных направлений жилищного строительства, совершенствования системы управления развитием жилищной сферы муниципального образования (МО);

- обоснование необходимости системного подхода к постановке и решению жилищной проблемы на уровне муниципального образования;

- разработка концепции, технологии ведения и организационного обеспечения мониторинга среды обитания;

- разработка методологии формирования стратегии путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений в сфере управления техническим состоянием жилищного фонда на основе мониторинга среды обитания;

- раскрытие сути и методологических проблем ведения мониторинга технического состояния жилищного фонда в сложных инженерно-геологических условиях;

- разработка методики прогноза роста количества ветхих и аварийных (отселяемых) жилых домов с учетом старения жилищного фонда;

- разработка классификации и алгоритмов выбора мероприятий по управлению параметрами среды обитания - геологическим и экологическим рисками; построение имитационных моделей компонентов среды обитания (геологической и экологической), имитационной модели стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда;

- разработка информационно-аналитического обеспечения системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда, управления геологическим и экологическим рисками территорий МО;

- разработка методологического подхода и осуществление экономико-математического моделирования потребности в проведении ремонтных работ путем оптимизации организационно-технологических решений;

- разработка методологии построения оптимизационной модели стратегического плана, целевых программ по основным направлениям реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда», сценариев их реализации и ресурсно-

го обеспечения;

- оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации целевых программ.

Предмет исследования - методологические и методические вопросы оценки масштабов ветхого и аварийного жилья в муниципальном образовании и на ее основе - системного обоснования процесса ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания.

Объектом исследования является жилищный фонд муниципального образования, а также формы и методы организационно-технологического обеспечения стратегического управления его техническим состоянием в современных социально-экономических условиях развития российской экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужило системное использование многоаспектных знаний по изучаемым проблемам, базирующееся на теории системного подхода, теории экономического, логического и сравнительного анализов, методах математической обработки статистических данных, экономико-математического моделирования и экспертных оценок, работах российских и зарубежных ученых по проблемам мониторинга среды обитания, оценки технического состояния жилищного фонда, капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, а также жилищного строительства.

Статистическую и информационно-фактологическую базу диссертации составили законодательные и нормативные акты, методические документы по вопросам функционирования и развития жилищной сферы, организации и регулирования инвестиционно-строительной деятельности, справочные материалы по исследуемой проблематике, а также данные Госкомстата РФ, Министерства строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, МУ Департамента ЖКХ и энергетики Ростова-на-Дону, специализированные отчеты.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических и методологических основ, системной разработке концептуальных положений, механизма и организационно-технологических моделей стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования на основе комплексного подхода к мониторингу параметров среды обитания, принципа экономико-математической оптимизации, в условиях развития рыночных отношений и проводимой жилищной реформы.

Новые научные результаты состоят в следующем:

1. Предложен методологический подход к формированию стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений, сформированы варианты стратегии и выбрана базовая, разработаны сценарии ее реализации и модели формирования ресурсного обеспечения стратегического плана;

2. Разработаны методологические основы организационно-технологического обеспечения системы мониторинга параметров среды обитания, построены имитационные модели геологической и экологической среды территории муниципального образования, данные которых являются входными параметрами имитационной модели стратегического плана управления техническим со-

стоянием жилищного фонда муниципального образования;

3. Предложена методология построения оптимизационной модели стратегического плана и целевых программ по основным направлениям реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда», выполнены сравнение и выбор сценариев (вариантов) реализации целевых программ, осуществлен сценарный подход к реализации целевых программ и их ресурсному обеспечению в соответствии с положениями Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ»;

4. Выполнено экономико-математическое моделирование структурных параметров жилищного фонда муниципального образования и потребности в проведении ремонтных работ, путем оптимизации организационно-технологических решений;

5. Разработано информационно-аналитическое обеспечение системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда, управления геологическим и экологическим рисками территорий муниципальных образований;

6. Реализован комплексный подход при разработке стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда и организационно-технологическое обеспечение системы геологического и экологического мониторинга городской среды; предложены методики зонирования и технологии электронного картирования опасных геологических и экологических процессов, классификации мероприятий по управлению геологическим и экологическим рисками;

7. Развиты методологические основы и адаптированы экономико-математические методы стратегического планирования ремонтных работ, реконструкции и модернизации жилищного фонда муниципального образования, основанные на балансовых и оптимизационных подходах.

Достоверность научных результатов. Научные положения, теоретические выводы и практические рекомендации, включенные в диссертацию, обоснованы за счет комплексного использования методов системного анализа, постановки и решения многокритериальных задач с использованием математического моделирования. Они подтверждены расчетами на ЭВМ, производственными и имитационными экспериментами, многократной их проверкой при создании программных продуктов по стратегическому управлению техническим состоянием жилищного фонда.

Практическая значимость работы определяется тем, что предложенная в ней совокупность теоретических положений, методологических решений, методических рекомендаций и информационных систем позволит региональным (муниципальным) органам власти реализовать целостный механизм реформирования и развития жилищной сферы региона (муниципального образования), включая процесс оценки и оптимизации структуры жилищного фонда и строительства социального жилья, ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, оценки объемов аварийного и ветхого жилищного фонда и необходимых финансовых ресурсов, путей их привлечения, а также путей и размеров федеральной поддержки регионов, реально приближающих решение крупной социально

значимой проблемы повышения качества обеспечения населения жильем и жилищными услугами.

Внедрение результатов исследований. Результаты проведенных исследований внедрены в министерстве строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, министерстве территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, Государственной жилищной инспекции по Ростовской области, в администрации Ростова-на-Дону, Департаменте ЖКХ и энергетики Ростова-на-Дону, администрациях восьми районов города, двадцати управляющих компаниях и др., так как касаются наиболее важных сторон функционирования и развития жилищной сферы. Это подтверждается документами о внедрении. Теоретические выводы и рекомендации, полученные в результате исследований, могут быть также использованы при формировании жилищной политики администрациями регионов и муниципальных образований Российской Федерации.

На защиту выносятся:

- методология формирования стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования на основе мониторинга среды обитания путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений, базовая стратегия, сценарии ее реализации и модели формирования ресурсного обеспечения стратегического плана;

- методологические основы технологии ведения и организационно-технологического обеспечения системы мониторинга параметров среды обитания на основе комплексного подхода, геологического и экологического мониторинга городской среды, мониторинга технического состояния жилищного фонда;

- имитационная модель стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования, имитационные модели геологической и экологической среды территории муниципального образования;

- экономико-математическая модель структурных параметров жилищного фонда муниципального образования и потребности в проведении ремонтных работ на примере ОАО «Коммунальщик Дона»;

- методология оценки масштабов ветхого и аварийного жилья с учетом их роста в процессе естественного старения, методика формирования целевой программы ликвидации аварийного и ветхого жилья в городе на долгосрочную перспективу до 2020 г.

- методики зонирования и технологии электронного картирования опасных геологических и экологических процессов, классификации мероприятий по управлению геологическим и экологическим рисками;

- оптимизационная модель стратегического плана и целевых программ жилищного фонда муниципального образования, пакет прикладных программ по информационно-аналитическому обеспечению системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда.

Апробация результатов работы. Основные результаты исследования докладывались автором и обсуждались на Конгрессе муниципальных образований РФ, на Экспертном совете Государственной думы РФ в 2003 г. в Москве, Совете Федерации в Ростове-на-Дону в 2008г., международных, всероссийских, межре-

гиональных, региональных и городских научно-практических конференциях и семинарах, были отмечены серебряной медалью VIII Международного московского салона инноваций и инвестиций в 2008 г., дипломами VI и VIII Международного московского салона инноваций и инвестиций в 2006 и 2008 гг. Материалы научной работы широко внедрены в учебный процесс в Ростовском государственном строительном университете при чтении курсов для специальностей «Городское строительство и хозяйство», «Экспертиза и управление недвижимостью», «Промышленное и гражданское строительство», «Проектирование зданий», а также при подготовке бакалавров и магистров по направлению «Строительство».

Публикации. По теме диссертации опубликованы 75 работ, основные из которых 9 статей в реферируемых ВАК изданиях [1,2,3,4,5,6,7,8,9], 5 монографий, 16 статей в сборниках международных и всероссийских конференций, 36 статей в периодических печатных изданиях различных регионов РФ, 8 свидетельств о регистрации программных продуктов на ЭВМ и 1 патент. Общий объем 52,8п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, выводов, библиографии (338 наименований), 2 приложений; содержит 335 страницы текста, включая 130 рисунков и 24 таблицы.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, сформулированы цель, научная задача, приведены решаемые в диссертации вопросы, раскрыты научная и практическая ценность работы, методы исследований.

В первой главе «Основные задачи и особенности решения жилищной проблемы в России в современных социально-экономических условиях» приводятся принципы и основные направления совершенствования системы управления развитием жилищной сферы муниципального образования. Государственное регулирование деятельности по строительству, предоставлению и обслуживанию жилья, государственное финансирование отдельных элементов жилищной сферы и видов деятельности по строительству, предоставлению и обслуживанию жилья в условиях рынка остаются объективной необходимостью. При безусловных отраслевых и региональных различиях в жилищной сфере (на макроуровне) государство рассматривает жилищную сферу как единый объект управления. Согласованное развитие и организация взаимодействия различных отраслей и видов деятельности делают жилищную сферу единым комплексом, что обеспечивает дополнительный системный эффект. Отмечается, что важнейшей сферой ответственности государства является обеспечение безопасности функционирования жилищной сферы. В настоящее время прирост объемов непригодного для проживания жилья происходит существенно более быстрыми темпами, чем объемы проведенного капитального ремонта в жилищном фонде, который пока не является ветхим или аварийным, но в скором времени без должного ремонта и модернизации станет таковым. Анализируя возможные варианты решения проблемы модернизации жилищного фонда в целях недопущения его ветшания, можно говорить о необходимости реализации трех блоков задач:

- установление и выполнение обязательств государства по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым в настоящее время;

- определение обязательств собственников жилья по его надлежащему содержанию и разработка мер государственного контроля соблюдения этих обязательств;

- определение и применение эффективных мер государственной поддержки собственников жилья в проведении модернизации и капитального ремонта жилья.

Реализация блока организационных и финансовых мероприятий предполагает:

- «инвентаризацию» ветхого и аварийного жилья - составление реестра жилья, не пригодного для проживания и не подлежащего реконструкции и ремонту, и жилья с высокой степенью износа, подлежащего реконструкции и ремонту -на 1.01.2008 г.;

- бюджетную поддержку капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, находящихся в управлении или передаваемых в управление товариществам собственников жилья;

- адресную социальную поддержку семей с низкими доходами при оплате расходов на модернизацию (капитальный ремонт) жилья в рамках программы жилищных субсидий.

Условия эксплуатации зданий и сооружений зависят от внешних воздействий на объект и способности сооружения противостоять им, что определяется, с одной стороны, уязвимостью конструктивных и инженерных систем здания, а с другой - динамичностью внешних природных и техногенных факторов воздействия. Проблемы с обеспечением надежной эксплуатации во многом связаны со сложностью и недостаточной изученностью процессов, протекающих в экосистемах и компонентах грунтов и оснований, гидросферы, биосферы и атмосферы, составляющих внешнее окружение строительного объекта, а также их взаимосвязей. Комплексный подход состоит в устойчивом развитии и надежной эксплуатации и проявляется в течение всего жизненного цикла объекта недвижимости.

В прикладных исследованиях необходимы новые методы изучения при-родно-техногенных систем строительных объектов, имеющие прогнозно-оценочный характер, позволяющие значительно повысить качественный уровень обоснования решений и управления развитием объекта недвижимости на всех стадиях его создания и эксплуатации. В развитых странах в подобной ситуации предполагают инвестиции в усовершенствование информационной базы. Нейтрализация опасных природно-техногенных воздействий требует не только исследований взаимосвязи природных и технических систем, но и организации постоянных наблюдений за состоянием строительного объекта. Осознание актуальности данных проблем приводит к необходимости исследования состояния объекта строительства на всех стадиях и этапах создания и функционирования объекта, начиная со стадий предпроектных разработок и обоснования целесооб-

разности размещения, до реконструкции объекта, включая все стадии проектирования строительства и эксплуатации.

В качестве технологии наблюдений предложен комплексный мониторинг, направленный на конструктивные и инженерные подсистемы здания, геологическую и экологическую среды. В основу мониторинга должен быть положен многоаспектный анализ проявлений природных и природно-техногенных процессов, как предвестников возможных критических ситуаций. С этих же позиций исследуют состояние инженерных сооружений и окружающей среды и за рубежом.

Широко внедряя компьютерные технологии, можно обработать большие объемы данных мониторинга и нацелить всю систему на конечный результат -обеспечение безопасности строительного объекта и окружающей среды. Таким образом, к настоящему времени актуально формирование научной концепции и прикладного направления, связанных с разработкой систем обеспечения и управления устойчивым развитием природно-техногенной системы строительного объекта путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений. Технической базой может служить комплексный мониторинг состояния среды обитания, включающий в себя мониторинг геологической и экологической среды, мониторинг технического состояния зданий, многоаспектный анализ взаимовлияний природных и техногенных процессов на основе построения и постоянного обновления имитационных моделей.

Предлагается инновационная модель, включающая в себя меняющийся характер взаимоотношений общества и природы. В большинстве разработанных методов значительная часть фактологических данных обеспечивается с помощью организации мониторинга и работы аэрокосмических и геоинформационных систем.

Комплексный подход к оценке жизнеспособности объекта отражает возрастающую значимость социально-экологических требований к нему в условиях масштабного строительства, реконструкции и капитального ремонта, когда поглощаются значительные природные ресурсы и территории и затрагиваются всеобщие интересы жизнедеятельности проживающих на них людей. Осознание актуальности исследования данных проблем и постановка соответствующих задач перед строительной наукой до настоящего времени не получили достаточного отражения в отечественной и зарубежной литературе. Разработаны новые методологические концепции, имеющие прогнозно-оценочный характер и базирующиеся на имитационном моделировании факторов среды обитания, моделировании стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда, а также связанных с этим обоснований, адаптации моделей, инструментальных средств и методов, основанных на современных информационных технологиях.

Организационно-технологическое обеспечение стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда должно соответствовать требованиям взаимосодействия объекта строительства, инфраструктуры и природной среды. Реализация комплексного подхода к объекту, как к элементу техногенно - природной системы, позволит значительно повысить качественный уровень

обоснования решений в управлении развитием объекта жилой недвижимости на всех стадиях его создания и эксплуатации для создания безопасных и комфортных условий проживания.

Во второй главе «Теоретические и методологические основы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования» раскрывается общая концепция стратегии. Стратегическое управление в приложении к вопросам управления техническим состоянием жилищного фонда, это процесс разработки, принятия и реализации стратегических решений, центральным звеном которого является стратегический выбор, основанный на сопоставлении собственного потенциала с возможностями и угрозами внешнего окружения.

Стержнем стратегического управления является система стратегий, включающая в себя ряд взаимосвязанных конкретных организационно-технологических, организационно-экономических, социальных и трудовых стратегий. Последовательность взаимосвязанных работ по стратегическому анализу, выбору и реализации стратегии - это процесс стратегического управления.

Определение и отбор стратегии происходит на этапе анализа внешней среды, а оценка стратегии потребует дополнительного внешнего анализа.

Кроме того, изменение стратегии приводит к необходимости мониторинга и ежегодной корректировки стратегических решений и планов.

Эффективное функционирование городского хозяйства в современных условиях зависит от стратегического управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования, включающим в себя программы развития всех сфер его деятельности.

Сфера, именуемая ЖКХ - одна из наиболее важных в системе городского хозяйства. В основе стратегического управления отраслью лежит единая обобщенная информационная база об объектах недвижимости, населении, экологии и т.д., заключенная в подсистему обеспечения процесса управления.

Результатом аналитической работы последней являются перспективные планы и целевые программы развития отрасли ЖКХ и городского хозяйства в целом. К таковым относится генеральный план развития города и взаимоувязанные с ним целевые программы реформирования ЖКХ.

Разработка перспективных планов и целевых программ в области ЖКХ как одной из областей долгосрочной государственной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан базируется на общих принципах плановой системы. К ним относятся: программно-целевой принцип, долго-срочность, непрерывность, комплексность и оптимизация планирования.

Разработка реального перспективного плана капитального ремонта должна быть основана на достоверной информационной базе, отражающей фактический физический износ конструктивных элементов и моральный износ домов.

Такой реальной информационной базой могут служить только материалы сплошного обследования всего жилищного фонда.

Сплошное обследование жилищного фонда всех категорий должно проводиться по специальной методике, обеспечивающей единство принципов диагностики и системы показателей.

Основными показателями, характеризующими техническое состояние жилищного фонда, как известно, являются физический и моральный износы.

Физический износ здания в целом определяют принятым в технической инвентаризации методом сложения величин физического износа отдельных конструктивных элементов, взвешенных по удельному весу восстановительной стоимости каждого из них в общей стоимости здания. Закономерность нарастания физического износа - общая величина для всех конструктивных элементов, и динамика физического износа является функцией от периода эксплуатации конструктивного элемента (рисунок 1).

Рисунок 1 — Зависимость физического износа здания от периода и качества эксплуатации

В диссертационной работе предложен и реализован новый подход к оценке физического, морального и совокупного износов жилых зданий. Он основан на совместном учете затрат на восполнение морального и физического износов в стоимостном выражении на любом этапе жизненного цикла. Для этого рассчитывают:

а) коэффициент приведенных затрат на устранение физического износа конструктивных элементов и инженерного оборудования здания в целом

г

^ФШ ,, ч

здУПВС

где СФИм - стоимостная оценка физического износа здания в целом;

Сз0УПВС - восстановительная стоимость здания, рассчитанная по укрупненным показателям базовой стоимости (УПВС).

б) коэффициент приведенных затрат на устранение морального износа

(2)

^ V,) УЯДГ

Ки

где Смш - стоимостная оценка морального износа здания в целом.

в) коэффициент приведенных затрат на устранение совокупного физического и морального износов

К - Кфш + Кшьд. (3)

Прогнозируемая стоимостная оценка физического износа для здания в целом

1

Сфюл= 1сфш . (4)

1

Исследования, проведенные под руководством автора, позволили предложить криволинейную зависимость для укрупненной стоимостной оценки физического износа. Предлагается рассчитывать стоимостную оценку физического износа путем определения ее через коэффициент восстановительной стоимости в тройном диапазоне значений физического износа: от 0 до 15%, от 15 до 65%, свыше 65% (таблица 1).

Таблица 1 - Значение коэффициента восстановительной стоимости (криволинейная зависимость)

Значение физического износа, % Коэффициент восстановительной стоимости кеа

0...15 Кс1 =о

15...65 Ка =0,000394-ФИ2 -0,00766-ФИ + 0,0372

>65 Кс,= 1,2

Прогнозируемая стоимостная оценка физического износа для одного конструктивного элемента

Сфш — УВК э, • Сзд Утс • кес: ; (5)

где УВКМ- удельный вес ¡-го конструктивного элемента;

СупвСосн .эл. - восстановительная стоимость основных конструктивных элементов, рассчитанных по УПВС;

ква - коэффициент восстановительной стоимости /-го конструктивного элемента.

Значение коэффициента восстановительной стоимости Ка заложено в подсистему экономического модуля «Информационно-аналитическая система ЖКХ», который позволяет получить для каждого здания в целом изменение физического износа в зависимости от качества эксплуатации.

На основе имеющихся данных о физическом и моральном износах объекта и их стоимостной оценке определяется потребность в.проведении того или иного вида ремонта (комплексный капитальный, выборочный капитальный, текущий). Она зависит от значения коэффициента отношения стоимости ремонтных работ по устранению физического и морального износов к восстановительной стоимости здания в целом либо конструктивных элементов (коэффициента износа) (рисунок 2).

дашни

I-- Обозначения:

|_| - при К < 0,4 - теку щи и

□ ремонт;

-„р„0,4 <К <0,6-

□ выборочный капитальный; -при 0,6 < А" <1,0-

□ комплексный капитальный; - при К ^ 1,0 - стоимость ремонтных работ превышает восстановительную стоимость здания (при значении физического износа > 60%). Капитальный ремонт экономически нецелесообразен. Требуется комплекс мер по реконструкции и модернизации объекта либо снос здания

Рисунок 2 - Коэффициент отношения стоимости ремонтных работ к восстановительной стоимости здания (коэффициент износа) в ИАС ЖКХ

Технико-экономический анализ состояния жилищного фонда и перспективное планирование его ремонта. На основе данных мониторинга технического состояния объектов жилищного фонда муниципального образования разрабатывается план управления их техническим состоянием. Он учитывает реальное техническое состояние каждого объекта и стоимость объективно необходимых затрат на доведение его до уровня «нормативной» эксплуатации.

Технико-экономический анализ состояния жилищного фонда включает в себя анализ по числу строений, общей площади жилищного фонда, восстановительной стоимости, стоимостной оценке физического износа для зданий в целом и основных конструктивных элементов, стоимостной оценке морального износа, стоимостной оценке совокупного износа, среднему значению коэффициента эффективности проведения ремонтных работ (коэффициента износа). Перспективное планирование ремонта жилищного фонда базируется на анализе результатов его естественного старения на протяжении срока разработки плана с учетом его последующей оптимизации на основе сценарного подхода к финансированию (рисунки 3,4).

Рисунок 3 — Техническое состояние жилищного фонда муниципального образования (ИАС ЖКХ)

Рисунок 4 — Технико-экономическая оценка жилищного фонда муниципального образования (ИАС ЖКХ)

Комплексный мониторинг среды обитания является основой системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования.

Идея необходимости создания системы постоянного слежения за изменением параметров жилищного фонда города возникла в период с середины 90-х годов 20-го века, примерно одновременно в Москве и Ростове-на-Дону. За 10-15 лет она обрела форму системы мониторинга, были разработаны нормативно-правовые документы ее ведения и системы информационного обеспечения. Базируясь, в основном, на одинаковой идеологии, они имели и имеют на сегодняшний день свои различия и отличительные особенности.

Разработанная технология мониторинга параметров среды обитания включает в себя мониторинги: экологической среды (экологический мониторинг); геологической среды (геологический мониторинг); технического состояния жилищного фонда. Для организационно-технологического обеспечения реализации всех перечисленных параметров мониторинга впервые предложены системный подход и уникальное программное обеспечение.

Методология мониторинга технического состояния жилищного фонда муниципального образования. Мониторинг - это наблюдение за состоянием и функционированием объекта недвижимости. Он играет важную роль в организации управления жилыми объектами для сравнения их функционального состояния с принятыми стандартами и критериями.

В соответствии с разработанной методикой структура режимов мониторинга технического состояния жилищного фонда включает в себя три составляющие: режим планового мониторинга, особый режим мониторинга на объектах, имеющих деформации в результате неравномерных осадок грунтов основания, особый режим мониторинга вводится на объектах, находящихся в зоне влияния объектов нового высотного строительства (рисунок 5).

Основными источниками, формирующими информационное обеспечение перспективного планирования, являются материалы сплошного обследования всего жилищного фонда. По результатам обследования определяются физический и моральный износы каждого здания, выявляются объекты, имеющие деформации в результате неравномерных осадок основания. Они относятся в отдельную категорию и требуют проведения комплексного обследования, включающего в себя инженерно-геологические изыскания, геодезические наблюдения и при необходимости разработки проекта повышения эксплуатационной надежности. На объектах, имеющих деформации, вводится «особый режим мониторинга» (рисунок 6). Также особый режим мониторинга вводится на объектах, находящихся в зоне влияния объектов нового высотного строительства.

В случае отклонения мониторинговых параметров от выбранных критериев и норм необходимо выработать порядок действий и проведения неотложных мер.

Для большинства городов РФ необходимо учитывать сложные инженерно-геологические и экологические условия территорий и разрабатывать мероприятия по улучшению технического состояния объектов недвижимости с учетом геологического и экологического рисков.

Рисунок 5 - Структура режимов мониторинга технического состояния жилищного

фонда

Методика ведения мониторинга геологической среды города включает в себя использование современных геоинформационных технологий для построения и постоянного обновления электронных карт города, содержащих сведения об опасных геологических процессах, имеющих место на территории муниципального образования. К последним относятся лёссовые просадочные

грунты, оползневые зоны, суффозии, карсты, подработки и др., оказывающие негативное влияние на техническое состояние жилищного фонда, расположенного в таких зонах.

Рисунок 6 - Структура системы мониторинга технического состояния жилищного фонда муниципального образования

На рисунке 7 приводится алгоритм методики ведения мониторинга геологической среды города. Он базируется на построении постоянно действующей имитационной модели геологической среды.

Геологическая среда является динамичной системой, изменяющейся не только в геологическом масштабе времени, но и в реальном времени существования объектов города. Изменения в геологической среде могут привести к нарушению устойчивости сооружений или сокращению (по сравнению с проектным) времени их безопасного функционирования. Поэтому проектирование сооружений необходимо вести с учетом возможных изменений геологической среды. Прогнозирование изменений геологической среды необходимо осуществлять на основе ее комплексного мониторинга.

При наличии постоянно-действующих моделей, контролирующих поведение того или иного участка территории города, было бы целесообразно проводить работу по их совершенствованию на основе вновь поступающих сведений. Данные мониторинга являются основой для принятия управленческих решений органов местного самоуправления. На основе проведенных исследова-

ний разработана классификация геологического риска для территорий с преобладанием лёссовых просадочных грунтов и выполнено зонирование геологического риска в среде одной из наиболее распространенных геоинформационных систем ARC GIS 9.2. Разработанная автором технология картирования опасных геологических процессов основана на последовательном наложении электронных карт по геологии, гидрогеологии, скорости подъема грунтовых вод.

Геологический риск представлен четырьмя категориями - чрезвычайно опасной, опасной, малоопасной и неопасной. Полученные критерии основаны на результатах численных расчетов системы «основание-здание» методом конечных элементов.

При разработке стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования необходим учет факторов реабилитации жизненной среды населения, особенно при формировании целевых программ по ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда, проведения реконструкции отдельных объектов жилищного фонда, инженерных и транспортных систем, социальной и производственной инфраструктур и экологической реконструкции освободившихся территорий в соответствии с генеральным планом развития города.

Комплексная оценка загрязнения окружающей среды производилась по следующим факторам: загрязнение воздушного бассейна, степень загрязнения почв, пылевая нагрузка на территории города, степень шумового загрязнения, уровень залегания грунтовых вод и их загрязнение.

Использование современных информационных технологий позволяет построить постоянно действующую имитационную модель экологической среды города (рисунок 8). Она включает в себя анализ и оценку компонентов экологического загрязнения территории города, балльную оценку компонентов загрязнения, комплексную оценку загрязнения среды в ГИС, прогноз изменения экологической среды, постоянное обновление электронных карт города по зонам экологического риска, выбор мероприятий по управлению экологическим риском при разработке целевых программ реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда муниципального образования.

После завершения первого этапа мониторинга - инвентаризации жилищного фонда и обработки полученной базовой информации на втором этапе разрабатывают генеральную стратегию управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования (рисунок 9).

Основная задача - сохранение и восстановление жилищного фонда города путем планового доведения его до нормативного уровня.

Достигнуть поставленной цели возможно с помощью построения различных оптимизационных моделей управления техническим состоянием жилищного фонда, взяв за основу период оптимизации и финансовые средства для ее осуществления. Финансовую составляющую оптимизационной модели необходимо сопоставлять с существующими тарифами на содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда, поиском альтернативных источников и дополнительных средств на их реализацию.

Построив» j »».-TpoiucLii карт играэвм <»<с»Яш, овча, au»»oi ваг-pjice, c-rin игрок*«!*, играм* ■■>■ rpviiDiMX мл

]«ГрЮВ«ЕВВ R3 ■ вереавахжы« яг 11

06BO«.V«D» »WKtpo.nJITipT ^ cpi =

о Построение постоянно действующей етпггапиопной модели экологической среды город* PupaCsna «»рев ptml во pack ей ар* wimi

т«ррвт«рвв

Про cipa acratu ыЯ ■coo lutninii »«pvBpiBTst в* ряской d pa KdltlTUlI жапшвого фона

Я

Ba.vtbimi Кама к ксв*« ииш ntpnnm сриы » ГИС

Рисунок 7 - Алгоритм методики ведения Рисунок 8 — Алгоритм методики ведения

мониторинга и построения имитацион- мониторинга и построения имитационной

ной модели геологической среды терри- модели экологической среды территории тории города города

Для выполнения этой задачи на первом этапе разрабатывается план управления техническим состоянием каждого жилого дома отдельно. После проведения обследования анализируют техническое состояние его конструктивных элементов и инженерного оборудования и сравнивают текущее состояние с нормативными показателями (стандартами эксплуатации). Делают вывод о качестве эксплуатации и прогноз изменения технического состояния при различных вариантах эксплуатации.

Разработанный автором алгоритм плана управления техническим состоянием здания включает в себя ввод исходных данных в информационную систему, задание интервалов прогнозирования изменения физического износа, деление конструктивных элементов (к.э.) на несменяемые и сменяемые, определение года, для которого производится расчет физического износа (ФИ) к.э., расчет ФИ здания для всех единичных временных интервалов, определение физического износа по зданию в целом на каждом временном интервале.

На втором этапе разрабатывается стратегический план управления техническим состоянием всего жилищного фонда муниципального образования. Он выполняется на основе экономико-математической оптимизации и включает в себя разработку целей, формирование вариантов стратегии и выбор базовой стратегии и разработку сценариев реализации базовой стратегии, разработку целевых программ, сравнение и выбор сценариев (вариантов) реализации целевых программ, экономико-математическую оптимизацию выбранных сценариев (рисунок 9).

Анализ и прогноз

факторов внешней среды

Анализ отечественного и зарубежного опыта, управления тех состоянием жилищного фонда

В условиях стабильной внешней среды

— метод факторного анализа,

— аналитический метод,

— метод экстраполяции, построение организационно-технической и организационно-

ЧГПКПМИЧРГКПЙ МП ЛКП*а

Стратегнчесюсй

лш соцпалько-э ко ио мичес хог о

разжиткя субъект* РФ до 2020 года

Стратегический план соцгьшько-»ко комического

ралнтнх итукгсцппалыюго обрдзождккх до 2020 года

ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ уттр илеккя техническим состоянием яэслкщкого фонда, муниципального образования

Ф ормир ование вариантов стратегии и выбор базовой стратегии

Разработка сценариев реализации базовой стратегии

л

Разработка стратегии формирования инвестиционных ресурсов

Анализ и прогноз факторов внутренней среды

Анализ ситуации в жилищной сфере муницишльног о образования

В условиях нестабильной внешней среды.

— метод экспертных оценок;

— анапитичесхийметод (угрозы и в озмшено сти),

— метод имитационного моделирования;

— метод адагпивного модетфовання.

Разработка целевых программ реализации стратегии. Сравнение и выбор сценариев (вариантов) реализации целевых программ

Мониторинг реализации программы

Корректировка программы

Пакет долгосрочных, среднесрочныхи краткосрочных программ реализации стратегии

Рисунок 9 - Схема формирования стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования

Стратегия базируется на анализе и прогнозе факторов внешней и внутренней среды. Оптимизационная модель основана на соблюдении принципов плановой системы: программно-целевом принципе, долгосрочное™, непрерывности, комплексности. На основе планов управления техническим состоянием отдельных зданий разрабатываются оптимизационные модели управления тех-

ническим состоянием жилищного фонда в целом на долгосрочную перспективу.

Период оптимизации предлагается принимать в соответствии с нормативными сроками перспективного планирования (15, 10, 5 лет). В методиках оптимизации необходимо учитывать реальную картину технического состояния жилищного фонда, различные режимы эксплуатации (естественное старение без ремонтов, с учетом ремонтов отдельных элементов, с учетом комплексных ремонтов и т.д.) и различные источники финансирования программ перспективного развития.

Реализация стратегии предполагает ежегодную корректировку планов управления техническим состоянием жилищного фонда по результатам мониторинга в зависимости от проведенных ремонтных работ с учетом старения и непредвиденных ситуаций. В отдельную категорию вынесены объекты, имеющие повреждения в результате неравномерных деформаций грунтов основания. Финансирование мероприятий по повышению их эксплуатационной надежности предложено предусмотреть из бюджетов различных уровней.

В третьей главе «Методологические основы организационно-технологического обеспечения мониторинга параметров среды обитания» приводится научная концепция, связанная с разработкой систем обеспечения и управления устойчивым развитием природно-техногенной системы объекта жилой недвижимости, базирующаяся на мониторинге параметров среды обитания, который включает в себя мониторинг: экологической среды (экологический мониторинг); геологической среды (геологический мониторинг); технического состояния жилищного фонда. Организационно-технологическое обеспечение реализации всех перечисленных параметров мониторинга - задача чрезвычайно сложная, требующая системного подхода и уникального программного обеспечения.

В 2005г. в Ростове-на-Дону на основе проведенных автором исследований и результатов мониторинга принято постановление мэра города «Об утверждении Положения о мониторинге технического состояния жилых домов на территории города Ростова-на-Дону» № 1000 от 15.07.2005 г. Оно устанавливает основные требования к порядку проведения на территории города мониторинга технического состояния жилых домов в целях обеспечения безопасности граждан и сохранности жилищного фонда, регулирует правоотношения в области мониторинга технического состояния жилых домов и реализации его результатов. Начиная с 2006 г., после введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, ведение системы мониторинга технического состояния жилищного фонда возложено на управляющие организации города (рисунок 10).

Данные мониторинга являются основой для выделения средств из федерального бюджета на капитальный ремонт жилых домов.

Базы данных по техническому состоянию жилищного фонда корректируются в управляющих организациях, дирекциях муниципального имущества и благоустройства (МУ ДМИиБ) районов города, Департаменте ЖКХ и энергетики города.

1-й уровень

Стратегическое управление и планирование

Департамент ЖКХ и энергетики

2-й уровень

Тактическое управление и планирование

3-й уровень

Оперативное управление и планирование

Анализ результатов мониторинга технического состояния жилищного фонда города

МУ Дирекция му-

иму! roye

МУ Дирекция му-

ниципально; имущества и ( гоустройства она

ULi

МУ Дирекция му->го

МУ Дирекция муниципального

имущества и благоустройства района

МУ Дирекция му-щипального ■щества и бла-л-ройства района

ола-рай-

Формпрование базы данных жилищного фонда района

Я 0

3

Ведение мониторинга технического состояния жилищного фонда Разработка планов управления техническим состоянием | жилищного фонда

Управляющая орган

Управляющая оргаш

Управляющая организация

тсж

7\

Т-

Жилищный фонд муниципального образования

Заключение договора на управление и обслуживание

Рисунок 10 - Организационное обеспечение системы мониторинга технического состояния жилищного фонда муниципального образования

Как было указано выше, техническое состояние жилищного фонда во многом зависит от условий его эксплуатации, к которым относятся, в частности, инженерно-геологические условия, качество эксплуатации инженерных сетей, содержание территорий, прилегающих к жилым строениям. Особенно важным этот аспект является для территорий, имеющих сложные инженерно-геологические условия, слабые и просадочные грунты, территории, подверженные подтоплению.

При разработке стратегических планов развития жилищной сферы перед муниципальными образованиями стоит задача учета негативных воздействий природной среды, ведения мониторинга геологической и экологической составляющих среды обитания населения.

На основе проведенных исследований разработана классификация мероприятий по управлению геологическим риском, включающая в себя превентивные мероприятия - визуальное и инструментальное наблюдение за зданиями и прогнозирование изменения их надежности; защитные - обеспечение безопасности эксплуатации сооружений и коммуникаций; реабилитационные -устранение источников, снижающих эксплуатационную надежность зданий, и исправляющие мероприятия. На рисунках 11, 12 приводятся алгоритм структуры мониторинга технического состояния жилого дома в сложных инженерно-геологических условиях и алгоритм выбора мероприятий по управлению геологическим риском для объектов жилой недвижимости.

Для объектов мониторинга, имеющих деформации несущих конструкций, либо находящихся в зоне влияния нового строительства, в целях обеспечения безопасности проживания граждан незамедлительно вводится «особый режим мониторинга». По результатам исследований разработаны «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда в сложных инженерно-геологических условиях».

Осуществление комплексного мониторинга дает возможность контролировать развитие опасных геологических процессов и тем самым вовремя предупреждать и реагировать на возможные критические ситуации.

В качестве теоретической основы экологической политики использована концепция экологического риска, которая исходит из того, что постоянное наличие в окружающей среде потенциально опасных для нее и человека факторов негативного воздействия, всегда создает ту или иную степень реального риска, который никогда не равен нулю. На основе пофакторной оценки были выделены инженерно-экологические зоны по степени безопасности проживания населения, разработана технология электронного картирования элементов ее загрязнения, построена электронная карта экологического риска территории города. На основе проведенных исследований разработана классификация мероприятий по управлению экологическим риском, включающая в себя зонально-территориальные и локальные методы.

Предложена концепция ведения экологического мониторинга городской среды и учет его результатов при разработке стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования. Учет факторов реабилитации жизненной среды населения особенно необходим при формировании целевых программ по ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда, проведения реконструкции отдельных объектов жилищного фонда и территорий в целом.

Рисунок 11 - Алгоритм структуры монито- Рисунок 12 - Алгоритм выбора мероприя-ринга технического состояния жилого дома в тин по управлению геологическим риском сложных инженерно-геологических условиях для объектов жилой недвижимости

В четвертой главе «Информационно-аналитическое обеспечение системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда» представлена функциональная модель мониторинга среды обитания территории муниципального образования (МО) в виде трех подсистем:

- мониторинг экологической ситуации;

- мониторинг опасных геологических процессов;

- мониторинг технического состояния жилищного фонда.

Данные, полученные из трех подсистем мониторинга, являются входными параметрами модели построения и функционирования имитационного стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования.

Реализация разработанного комплексного подхода к объекту как к элементу техногенно-природной системы позволяет значительно повысить качественный уровень обоснования решений в управлении развитием объекта недвижимости на всех стадиях его жизненного цикла для создания безопасных и комфортных условий проживания. Функциональная модель мониторинга среды обитания базируется на единой картографической основе, единой адресной системе, общепринятых форматах и протоколах обмена данными, единой системе классификации объектов.

Обращаясь к электронной карте города, можно одновременно получить информацию из всех трех подсистем мониторинга среды обитания. Информаци-

онно-аналитическая система (ИАС) содержит сведения о ресурсах (земля, недвижимость, население, экология, экономика и т.п.); обслуживании ресурсов (социальная инфраструктура, безопасность и т.п.); управлении ресурсами (земля, недвижимость, население, экология, экономика и пр.)

Сведения о месте нахождения объекта, его архитектурно-планировочных и технических характеристиках, техническом состоянии и потребности в проведении ремонтных работ находятся в электронных технических паспортах объектов недвижимости. Электронная карта содержит также слои со сведениями о расположении инженерных коммуникаций, об инженерно-геологических, гидрогеологических, экологических условиях территории муниципального образования, степени их опасности и наборе мероприятий по снижению негативного воздействия.

Архитектура информационно-аналитической системы «ИАС» соответствует иерархии органов местного самоуправления. Она представляет собой многоуровневую систему сбора, обработки и передачи информации. Высший уровень осуществляет стратегическое управление отраслью в муниципальном образовании, остальные уровни обеспечивают тактическое и оперативное управление. На муниципальном уровне предполагается решение конкретных информационно-аналитических и социально-экономических задач за счет объединения в рамках единой информационно-аналитической системы различных системных средств таких, как геоинформационные системы (ГИС), системы автоматизированного проектирования (САПР), системы управления базами данных (СУБД).

Использование взаимоувязанных баз данных позволяет разрабатывать и эффективно реализовывать целевые программы и перспективные планы развития городского хозяйства.

Для информационно-аналитического обеспечения и реализации функциональной модели мониторинга среды обитания территории муниципального образования использованы современные информационные технологии. На основе проведенных исследований разработан и внедрен пакет прикладных программ на ЭВМ.

ИАС ЖКХ - для инвентаризации, оценки технического состояния и разработки программ проведения ремонтных работ, моделирования технического состояния отдельных объектов и жилищного фонда в целом при различных режимах эксплуатации и разработки целевых программ и стратегических планов в жилищной отрасли:

ИАС «Геология» - для ведения мониторинга геологической среды;

ИАС «Управление геологическим риском»;

ИАС «Управление экологическим риском»;

ИАС «Мегаполис»;

ИАС «Имитационная модель генерального плана» и др.

Базовым программным продуктом является «Информационно-аналитическая система ЖКХ» (далее ИАС ЖКХ), которая позволяет:

- вести реестр объектов недвижимости;

- хранить, обрабатывать и анализировать результаты обследования технического состояния зданий;

- определять стоимостную оценку их физического и морального изно-

сов;

- выполнять прогноз изменения технического состояния отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования во времени с учетом процесса естественного старения;

- выполнять прогноз старения объекта в целом на протяжении его жизненного цикла и прогноз изменения стоимости ремонтных работ;

- осуществлять моделирование изменения технического состояния зданий с учетом различных факторов (отсутствие ремонтов, проведение ремонтов отдельных конструктивных элементов, нормальная эксплуатация здания с проведением всех ремонтов и т.п.) на любой заданный отрезок времени;

- на любом этапе жизненного цикла определять потребность в ремонтных работах с учетом возмещения как физического, так и морального износов;

- выполнять различные статистические выборки по жилищному фонду (этажность, год постройки, материал стен, степень износа, потребность в ремонтных работах и др.);

- рассчитывать восстановительную стоимость любого объекта на момент оценки;

- определять моральный износ объекта и проводить его стоимостную оценку;

- проводить моделирование изменения морального износа в количественных и стоимостных показателях;

- выполнять пространственный анализ результатов расчета с помощью электронной карты города;

- разрабатывать различные модели перспективного планирования управления техническим состоянием жилищного фонда в зависимости от его структуры, технического состояния и потребности в материальных и финансовых ресурсах;

- производить экономико-математическую оптимизацию выбранных моделей управления в зависимости от заданных параметров и целей оптимизации.

Программный комплекс «ИАС ЖКХ» (далее ИАС ЖКХ) выполнен в виде модульной структуры. Выбор модуля определяется требуемыми функциональными возможностями в зависимости от решаемых задач. Для тактического и оперативного управления ЖКХ используется основной модуль, позволяющий вести реестр строений, анализировать техническое состояние каждого объекта с целью планирования ремонтных работ и их стоимостной оценки, выполнять задачи пространственного анализа с помощью электронной карты. Для стратегического планирования управления ЖКХ применяется аналитический модуль («генератор отчетов»). Он позволяет анализировать структуру жилищного фонда по различным параметрам и создавать различные оптимизационные модели управления техническим состоянием в зависимости от материальных и финансовых средств, с возможностью использования пространственного анализа принятых управленческих решений на электронной карте города.

На «Информационно-аналитическую систему ЖКХ» (далее ИАС ЖКХ), автором получены свидетельства №2008611317 (ИАС ЖКХ-Генератор отчетов), №2008611318 (ИАС ЖКХ), №2008611319 (ИАС ЖКХ-Адресная система) от 17 марта 2008 года об официальной регистрации программ для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

Для принятия эффективных организационно-технологических решений по управлению техническим состоянием жилищного фонда в сложных инженерно-геологических условиях на основе ведения мониторинга состояния геологической среды разработана информационно-аналитическая система «Геология», базирующаяся на применении современных компьютерных технологий. Она разработана в среде DELPHI, реализует комплексный подход к управлению средой обитания и обеспечивает хранение и обработку информации о скважинах и инженерно-геологических элементах, полученной после выполнения изысканий. Картографическая база данных выполнена в геоинформационной системе ArcGIS и представлена сериями карт, содержащих информацию о городе, рельефе, функциональном зонировании и использовании территорий. В отдельных слоях представлена информация, характеризующая геологическое строение и гидрогеологические условия территории города.

Фактографическая база данных представлена разработанной под руководством автора ИАС «Геология», которая обеспечивает хранение и обработку информации о скважинах и инженерно-геологических элементах, содержит сведения о физико-механических свойствах пород, агрессивности подземных вод и др.

Основная информация об инженерно-геологических условиях территории города хранится в электронном паспорте скважины, содержащем все необходимые сведения для проведения инженерных расчетов системы «основание-здание» при неравномерном подъеме грунтовых вод.

На информационно-аналитическую систему «Геология» автором получено свидетельство №2006612565 от 20 июля 2006 года об официальной регистрации программы для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

Информационной базой для учета геологических и экологических факторов при принятии управленческих решений является существующая геоинформационная система (ГИС) мониторинга среды обитания, которая обеспечивает оперативное картографирование любой территории и города в целом, разработку мероприятий по снижению рисков. С помощью ГИС ведется мониторинг существующей геологической модели города и мониторинг природно-техногенных угроз на его территории. Для Информационного обеспечения «особого режима мониторинга» разработана ИАС «Мегаполис».

Информационное обеспечение разработанной системы по управлению геологическим риском основано на использовании данных имитационной модели геологической среды города (рисунок 7) и содержит картографическую и фактографическую информацию. Фактографическая база данных представлена разработанной под руководством автора ИАС «Управление геологическим рис-

ком». Программный модуль позволяет для объектов реконструкции и нового строительства:

- определить возможность строительства зданий различной этажности при проведении реконструкции городской застройки;

- предлагать меры по снижению либо предотвращению геологических рисков;

- ограничивать использование тех или иных типов фундаментов при строительстве и реконструкции.

Для существующих зданий даются рекомендации по комплексу ремонтных работ и защитных мероприятий по снижению негативных влияний опасных геологических процессов.

На информационно-аналитическую систему «Управление геологическим риском» получено свидетельство №2008611763 от 3 апреля 2008 года об официальной регистрации программы для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

Для информационного обеспечения системы управления экологическим риском при реализации целевых программ по восстановлению и модернизации жилищного фонда и основных природоохранных мероприятий, снижающих экологический риск, разработан программный модуль «Управление экологическим риском». Он разработан на основе имитационной модели экологической среды города (рисунок 8) и классификации основных природоохранных мероприятий, снижающих экологический риск при эксплуатации жилищного фонда, реконструкции и новом строительстве. Программный модуль позволяет по адресу объекта определить мероприятия по снижению экологического риска для данного конкретного района строительства, реконструкции или эксплуатации здания или территории.

На информационно-аналитическую систему «Управление экологическим риском» получено свидетельство №2007614815 от 22 ноября 2007 года об официальной регистрации программы для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

Представленный пакет прикладных программ ПАС «ЖКХ», ИАС «Геология», ПАС «Управление геологическим риском», ИАС «Управление экологическим риском», ИАС «Мегаполис» и др. позволяет на основе комплексного подхода к мониторингу среды обитания и имитационных моделей управления ее состоянием разрабатывать организационно-технологические решения для реализации стратегических планов и целевых программ развития жилищной сферы, повышения экологической безопасности среды обитания.

В пятой главе «Моделирование и оптимизация организационно-технологических решений для реализации стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда» приводится моделирование структурных параметров жилищного фонда и потребности в проведении ремонтных работ. Экономически обоснованный выбор основных форм воспроизводства жилищного фонда, оптимизация пропорций между частичным возмещением в результате проведения капитального ремонта и реконструкции и полной заменой жилищного фонда путем сноса и нового строительства имеют важное значение для эффек-

тивного функционирования жилищной сферы города. Для реализации процессов планирования использован разработанный ранее инструментарий, представляющий собой комплекс различных моделей оптимизационного и балансового типов, который был адаптирован к современным условиям. Здесь главными направлениями его адаптации являются:

- учет инфляционной составляющей в стоимостных переменных моделей при рассмотрении разновременных состояний объекта;

- учет неопределенности развития путем вариантного подхода;

- использование оптимальных интервалов прогнозирования в соответствии с требованиями Минрегионразвития РФ (Фонд поддержки реформирования ЖКХ);

- учет новой организационной структуры управления городским хозяйством при описании многоуровневых систем и т.д.

Модификация моделей в этих направлениях не меняет концептуальных основ методов и структуры их описания.

В то же время кардинально новые процессы, наблюдающиеся на рынке жилой недвижимости в современных условиях, обусловливают необходимость разработки принципиально новых экономико-математических моделей. В этих моделях должны отражаться специфика интересов новых хозяйственных субъектов (частные инвесторы, фирмы и т.д.), новая структура источников финансирования ремонтных работ (бюджеты РФ, субъектов Федерации, местные бюджеты, средства населения), особенности новых производственных отношений (переход на самофинансирование сферы капитального ремонта и реконструкции) и т.д.

Решение сформулированных задач невозможно без создания нового инструментария, без системного комплекса моделей, в основе которого должны лежать равновесные и имитационные подходы как наиболее соответствующие природе рыночных отношений, а также принципы преемственности моделирования, согласно которым формирование моделей должно базироваться на опыте экономико-математического моделирования.

В экономико-математическом моделировании стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда различаются два сложившихся подхода. Первый - это балансовые модели, увязывающие потребные и наличные ресурсы. Второй - оптимальные модели, которые в свою очередь можно разбить на два класса:

- модели стратегического (перспективного) планирования (для различных временных интервалов);

- модели оперативного (календарного) планирования (организация текущего плана ремонтных работ).

Процесс управления техническим состоянием жилищного фонда следует рассматривать как управляемый и в соответствии с этим систему управляющих параметров, используемую на различных уровнях управления жилищно-коммунального сектора и с учетом сложившейся практики управления можно представить в виде схемы, приведенной на рисунке 13. В основе выбора значений параметров управления лежит задача достижения сбалансированных решений в

виде взаимосвязи вектора управляющих параметров и соответствующего ему плана управления техническим состоянием жилищного фонда, которая обеспечивает равенство потребностей и наличных ресурсов различных видов для его осуществления с учетом социальных ограничений. Схематично взаимосвязь основных показателей при формировании сбалансированных решений в сфере разработки планов управления техническим состоянием жилищного фонда представлена в имитационной модели стратегического плана, приведенного на рисунке 14. Условно эту схему можно разделить на две части: в первой (левой) отражена система оценки потребных средств на реализацию целевых программ, во второй (правой) - механизм формирования наличных средств.

Рисунок 13 - Система управляющих параметров процесса стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования

В соответствии с данной схемой, исходным моментом являются данные мониторинга технического состояния жилищного фонда (анализ жилищного фонда по году постройки, материалу стен, этажности, группе капитальности, техническому состоянию). По данным мониторинга рассчитывают физический и моральный износы каждого жилого дома и всего жилищного фонда города, восстановительную стоимость и стоимостную оценку физического и морального износов, определяют необходимость в проведении того или иного вида ремонтных работ. На основании полученных данных определяют коэффициент износа каждого жилого дома и всего жилищного фонда в целом.

Наличный фонд, в соответствии с Федеральным законом РФ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» № 185-ФЗ, формируется из следующих основных источников: бюджета РФ в объеме утвержденного лимита из Фонда для

каждого субъекта РФ, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, софинансиро-вания собственников жилья (через накопление средств жилищно-коммунальных платежей), внебюджетных источников, предусмотренных комплексной программой развития города для покрытия части необходимых дотаций ввиду бюджетного дефицита; системы дотаций из бюджета, которые, с одной стороны, направляют непосредственно на проведение ремонтных работ, а с другой - на частичную компенсацию тарифов по оплате жилищных и коммунальных услуг. При этом величина дотаций согласуется с системой социальных гарантий, предусмотренных комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования.

В случае сбалансированности потребность должна быть равна наличности. В условиях дисбаланса финансовая база определяется минимумом из этих двух фондов. Объем ремонтных работ, в свою очередь, определяется с учетом ремонтной базы и наличия финансовых средств. Таким образом, из приведенной схемы следует, что для равновесного (сбалансированного) состояния системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда должны быть соответствующим образом увязаны стоимостная оценка ремонтных работ с системой тарифов по оплате ремонтных услуг, системой бюджетных вложений и внебюджетных средств.

Доминантным фактором решения проблемы достижения сбалансированного состояния в сфере стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда в современных условиях развития российской экономики являются финансовые средства и система организационно-технологического обеспечения процесса реализации стратегии. Они являются наиболее лимитирующими факторами рассматриваемой проблемы.

В данном исследовании предлагается один из возможных подходов к решению задачи обеспечения равенства возможных и потребных ресурсов для осуществления ремонтных мероприятий.

Предлагаемый подход состоит в формировании сбалансированных социально-экономических решений и реализуется на основе применения имитационной системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда, которая представляет собой комплекс согласованных моделей имитационного и оптимизационного типов.

Основную задачу разработки стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда можно сформулировать следующим образом: с учетом сложившейся динамики потребности в проведении ремонтных работ и технологических требований к срокам его проведения, а также в соответствии с Федеральным законом РФ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» № 185-ФЗ, развитием экономики городского хозяйства и его производственно-материальной базы определить сбалансированное решение, в основе которого лежит пара экономических решений; вектор значений экономических параметров и вектор оптимальных объемов ремонтно-реконструкционных работ. Отсюда математическую постановку задачи в общем виде можно представить следующим образом.

Входные параметры

Данные подсистем мониторинга среды обитания

Структура жилищного фонда

- Структура жилищного фонда;

- Категория геологического риска;

- Категория экологического риска

Блок сбалансированных решений

Итерация по управляющим параметрам

Л У

Имитационная модель управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования

И

Входные параметры

Бюджетное фи* нансированне

- бюджет РФ (фонд);

- бюджет субъекта РФ;

- бюджет муниципального образования РФ

Внебюджетные источники

- частные инвестиции;

- средства населения

N

Входные параметры состояния системы на момент оценки

Очередь на производство Стоимостная оценка

Коэффици- ремонтных работ потребности в ре-

ент изно- — ККР; монтных работах по-

шенности — ВКР; объектно и на весь

каждого объ- — ТР; жилищный фонд с

екта и всего — реконструкция, модер- учетом мероприятии

жилищного низация; по управлению геоло-

фонда — снос; гическим и экологи-

к — повышение экспл. на- ческим риском

дежности

Результаты моделирования старения жилищного фонда муниципального образования на срок до 2020 года

Модель формирования ресурсного обеспечения стратегического плана

Наличные и потребные средства для реализации стратегического плана

Оптимальная модель стратегического планирования

К>1

К<1

К>1

Блок корректировки очередности

Оптимальная модель целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья

Оптимальная модель целевой программы капитального ремонта жилищного фонда

Оптимальная модель целевой программы повышения эксплуатационной надежности объектов, имеющих повреждения в результате неравномерных деформаций грунтов основания

Имитационная модель управления техническим состоянием жилищного фонда

Рисунок 14 - Имитационная модель стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда МО

Рассматривается множество управляющих параметров, в котором выделяются два подмножества: первое определяет потребности в ремонтно-

реконструкционных работах (техническое состояние жилого фонда, моральный и физический износы жилого фонда, характеристики накопившегося «недоремон-та» и т.д.), а второе - характеризует ресурсное обеспечение реализации стратегии, возможности формирования наличных средств для проведения ремонтно-реконструкционных работ.

В зависимости от вектора первого подмножества рассчитывается стоимостная оценка стратегического плана или потребный фонд, а от второго - наличный фонд для его реализации.

Таким образом, имитационная система включает в себя:

- имитационную модель динамики изменения технического состояния жилого фонда;

- модель формирования ресурсного обеспечения реализации стратегического плана;

- оптимальную модель формирования стратегического плана и целевых программ.

Данные модели взаимосвязаны путем обмена информацией между ними. Схематично информационные потоки, отражающие взаимодействие моделей внутри имитационной системы управления техническим состоянием жилищного фонда, представлены на рисунке 14.

В целом система имеет блочную структуру, что позволяет осуществлять замену блоков в связи с необходимостью адаптации системы к новым задачам и информационной базе. В состав системы входят блоки корректировки очереди на проведение ремонтных работ и сбалансированных решений, что облегчает процедуру принятия решений.

Алгоритм согласования моделей, входящих в НАС, основан на принципе замыкания расчетов внутри каждого временного цикла. Для рассматриваемого периода времени результаты расчета по каждой из моделей используются в ходе реализации других моделей, и при этом формируется необходимая информация для следующего временного цикла расчетов. Так, данные о структуре жилищного фонда и стоимостной оценке проведения ремонтных работ из модели динамики изменения структуры жилищного фонда поступают в модель формирования ресурсного обеспечения целевых программ (осуществляется расчет наличных и потребных фондов реализации стратегического плана), а данные об очередности проведения ремонтных работ поступают в модель оптимизации формирования плана управления техническим состоянием жилищного фонда (определяются приоритетные объекты проведения ремонтных работ и осуществляется расчет уровня удовлетворения потребности в них).

В этом случае возможны два варианта состояния системы:

- достижение сбалансированности между наличным и потребным фондами стратегического плана;

- состояние равновесия не достигается.

В обоих случаях информация о фондах стратегического плана поступает в оптимальную модель системы, где данные используются для корректировки очереди на проведение ремонтных работ и одновременно уточняется модель динами-

ки жилищного фонда следующего года. Остановимся подробнее на рассмотрении моделей ИАС.

В моделировании процесса управления техническим состоянием жилищного фонда будем учитывать следующие основные его характеристики:

- формы собственности жилищного фонда (с муниципальной долей и частный);

- структуру жилищного фонда по году постройки, этажности, материалу стен, группе капитальности, техническому состоянию;

- виды ремонтных работ: комплексный капитальный, выборочный капитальный, текущий, модернизация и реконструкция;

- срок эксплуатации жилищного фонда;

- восстановительная стоимость жилья, т.е. стоимостная структура фондов;

- стоимостная оценка физического и морального износов;

- коэффициент износа.

С учетом стоимостных показателей структура фондов может быть определена следующим образом:

и

с,°=5>;б;; (6)

1=1

м

С,г=2Ха'г; (7)

1=1 м

СМ«; (8)

1=1

С^С^Ы,, (9)

где С1,- стоимость 1000 м2 площади жилья ¡-го вида;

¡п£ - индекс инфляции;

С°1 - общая стоимость жилищного фонда;

Сг, - стоимость жилищного фонда с муниципальной долей;

С4, - стоимость частного жилищного фонда (ТСЖ, ЖСК и др.).

Полученная информация о структуре жилищного фонда является входной для имитационной модели формирования источников финансово-ресурсного обеспечения программы и оптимальной модели стратегического планирования. В основу построения имитационной модели формирования ресурсного обеспечения программы была положена схема, приведенная на рисунке 14.

Методика построения оптимизационной модели стратегического плана заключается в определении соотношения потребных и наличных фондов для реализации стратегии с учетом параметров экономического регулирования.

Пусть П^ - стоимостная оценка ремонтных работ (РР) в году П™ =п™г +ПРЫЧ : (10)

где П™г - фонд РР в году I для жилищного сектора с муниципальной долей; Л,™4 - фонд РР в году I для частного жилищного сектора в году I.

Скорректированный наличный фонд рассчитывается с учетом финансовой поддержки бюджетов различных уровней:

1 я; | = с!1 ■ кви ■ ■ (1 + ). (1+/„„): |) , (11)

где УП0д,А - размер бюджетной составляющей, определяется как соотношение суммы средств из федерального, регионального и муниципального бюджетов и привлекаемых частных инвестиций к наличному фонду.

Таким образом, индекс бюджетной составляющей (. г ) и средств

I под(-\,

частных инвестиций можно рассматривать как управляющие параметры, поддерживающие требуемое равновесие или обеспечивающие приближение к нему. Для этого случая уравнение равновесия выглядит следующим образом:

П;=Н;хе,, (12)

где Б, - (1 + /„од,_,) - равновесие значения индекса бюджетных средств.

Как уже указывалось, информация о фондах целевых программ поступает в оптимальную модель стратегического плана, где решается следующая задача: определить для каждого года I оптимальный объем ремонтных работ, который обеспечивает минимальный «недоремонт» жилья из множества нуждающегося в ремонте. Критерием оптимизации модели стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда является доведение жилищного фонда до нормативного уровня, т.е. минимизация «недоремонта» жилья независимо от форм собственности:

м (т )-о">р

где (2',Р,'Г (г,) - общая площадь жилья, нуждающегося во всех видах ремонта.

В качестве критерия оптимальности может быть принято условие минимизации экономических потерь, образующихся в результате отклонения фактического срока проведения ремонтных работ от нормативного.

Конечной задачей формирования плана ремонтных работ является нахождение такого варианта плана, когда при ограниченных объемах инвестиций, сумма экономических потерь по всей совокупности объектов ремонта будет наименьшей. Механизм выбора наилучшего варианта программы ремонтных работ представлен в виде следующей экономико-математической модели: м т 'рр

2 = хбГ->тт (14)

1=1 Г=1 I

при условиях:

£ а Г = е ' , (15)

I=1

¿/'хеГ <пГ , 06)

где - удельные экономические потери, образующиеся по жилищному фонду /-го типа при переносе срока его капитального ремонта с нормативного на I -й период планового периода, руб./м2;

0!,ГР - переменные, характеризующие размеры ¡-го вида жилищного фонда, подлежащего РР (сумма муниципального и частного жилищного фонда), м2.

Таким образом, полная модель оптимизации стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования выглядит следующим образом:

Г =

1 рр

Е

<Г(о-а' (О

,>рр \

м т

ЕЕ"

/=/ 1=1 I

а

I.рр

лРРМг

(17)

х —> тт.

При следующих ограничениях:

м м

ЕР *0Г<мГ;

1=1 1

М "Г

Е/ хег^г.

(18)

Предполагаемая модель позволяет учитывать основные внешние ограничивающие факторы. Модель соответствует требованию выбора из всех возможных вариантов стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда такого варианта, который обеспечит минимальный неудовлетворенный спрос на проведение ремонтов по жилищному фонду с наименьшими экономическими потерями.

К особенностям ИАС можно отнести следующие: при формировании множества возможных стратегий управления техническим состоянием жилищного фонда использован комплекс моделей имитационного и оптимизационного типов; на основе множества сбалансированных решений при формировании целевых программ осуществляется выбор решения с учетом критериев минимизации средств бюджетов различных уровней и максимизации социально-экономических гарантий незащищенным слоям населения; комплексный подход к решению проблемы управления техническим состоянием жилищного фонда состоит в рассматривании ремонтных работ в тесной взаимосвязи с экономической средой; имитационная система имеет алгоритм согласования моделей, входящих в ИАС.

Таким образом, ИАС позволяет на основе расчета множества возможных вариантов управленческих решений на уровне муниципального образования осуществлять расчеты по выбору значений управляющих параметров, опреде-

ляющих стратегию управления техническим состоянием жилищного фонда путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений, а также получать количественную оценку результатов принятых управленческих решений и производить на основе сценарной методики прогноз экономической ситуации в условиях неопределенности современного этапа развития рыночных отношений в российской экономике. Кроме того, в рамках ИАС могут быть исследованы пути достижения рассматриваемого равновесного состояния или приближения к нему. К их числу относится совершенствование системы коммунальных платежей на дифференцированной основе, привлечение частных инвесторов на рынок воспроизводства жилья, предоставление льготной аренды при условии проведения ремонтных работ и др.

Методология разработки целевых программ по основным направлениям реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда» состоит из трех этапов. Алгоритм этапов реализации стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования на период с 2008 по 2020 г. приведен на рисунке 15. Первый этап включает в себя инвентаризацию и мониторинг технического состояния жилищного фонда, формирование вариантов стратегии и выбор базовой стратегии.

На втором этапе реализации стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования формируются три целевые программы:

- №1 - ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда (рисунок 16);

- №2 - по капитальному ремонту;

- №3 - по повышению эксплуатационной надежности объектов, имеющих деформации.

Формирование целевой программы №3 «Повышение эксплуатационной надежности зданий, получивших повреждения в результате неравномерных деформаций грунтов основания» имеет особенное значение для муниципальных образований, жилищный фонд которых эксплуатируется в сложных инженерно-геологических условиях. Финансирование работ по повышению эксплуатационной надежности таких объектов в настоящее время производится из бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Однако ввиду значительного объема таких работ, их неотложности и высокой стоимости необходимо решать вопрос софинансирования из средств федерального бюджета.

Рассмотрены 4 варианта реализации стратегического плана и целевых программ, предложены варианты их ресурсного обеспечения из бюджетов разных уровней (на основе сценарного подхода) и оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации программ, выбран базовый сценарий (таблица 2,3, рисунки 17,18).

1-й этап - общий

Рисунок 15 — Алгоритм этапов реализации стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования на период с 2008

по 2020 г.

3-й этап - разработка сценариев (вариантов) реализации целевой программы

Оценка ресурсного обеспечения целевой программы Оптимизация этапов программы путем разработки сценариев

Разработка пакета среднесрочных и краткосрочных программ реализации целевой

программы

Мониторинг реализации целевой программы Корректировка программы

Рисунок 16 — Алгоритм реализации целевой программы №1 «Ликвидация аварийного

и ветхого жилого фонда»

Таблица 2 - Моделирование изменения технического состоянии жилищного фонда с учетом естественного старения в НАС ЖКХ (без ремонтов)

2007 год

2009 год

2012 год

2020 год

_Физический износ. %_

Реконструкция модернизация {22 Комплексный капитальный ремонт Выборочный капитальный ремонт £5 Текуи^й ремонт

1Ш ^конструкция. модернизация *, Комплексный капитальный ремонт ! И Выборочный капитальный ремонт Текущий ремонт

5013__ 5687

4131__--

3352 ^-

2007 2009 2012 2020

Годы

Рисунок 17 — Прогноз роста количества ветхих и аварийных жилых домов с учетом старения жилищного фонда (на примере Ростова-на-Дону) на срок до 2020 г.

Таблица 3 - Базовый сценарий реализации целевой программы «Ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда»

Общее количество отселяемых зданий Стоимость реализации программы (для Ростова-на-Дону), млн. руб.

Всего до 2020 года I этап (2008-2009гг.) II этап (2010-2012гг.) III этап (2013-2020гг.)

5687 61 119,56 8574 26281,26 26264,30

14000 12000 ю 10000 8000 ! 6000 4000 2000

о Городской бюджет в Областной бюджет □ Федеральный бюджет

гтап (2010- II этап (2013- Всего 2012ГГ.) 20201Т.)

Рисунок 18 - Диаграмма распределения бюджетных (а) и внебюджетных (б) средств по

этапам

Приведен пример построения оптимизационной модели стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда управляющей компании ОАО «Коммунальщик Дона».

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. На основании проведенного анализа жилищной сферы, принципов и основных направлений совершенствования системы управления ее развитием в муниципальном образовании выявлена объективная необходимость научного анализа проблем оценки масштаба ветхого и аварийного жилья, проведения комплексного методологического обоснования процесса его ликвидации и переселения граждан, объема необходимых финансовых ресурсов, путей их привлечения, а также путей и размеров федеральной поддержки регионов для решения общегосударственной политики по охране и сбережению жилищного фонда как общенародного достояния.

2. Сформулирована общая концепция стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда на базе взаимосвязанных организационно-технологических, организационно-экономических, социальных и трудовых стратегий. Разработаны методологические основы формирования стратегии с помощью построения различных оптимизационных моделей, базирующиеся на принципах плановой системы.

3. Предложены концепция, основные направления развития и новая структура системы мониторинга технического состояния жилищного фонда муниципального образования в сложных инженерно-геологических условиях для целей стратегического управления.

4. Разработаны методологические основы комплексного подхода к организационно-технологическому обеспечению мониторинга среды обитания территории муниципального образования. Представлена функциональная модель в виде трех подсистем: мониторинга экологической ситуации, мониторинга опасных геологических процессов, мониторинга технического состояния жилищного фонда. Данные, полученные из подсистем мониторинга, являются входными параметрами модели построения и функционирования имитационного стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования.

5. При разработке стратегических планов развития жилищной сферы муниципальных образований предложены концепция и методика учета негативных воздействий природной среды путем ведения мониторинга геологической и экологической составляющих среды обитания. Приведены методика, алгоритм ведения и информационное обеспечение мониторинга на основе построения постоянно действующих имитационных моделей геологической и экологической среды города. Предложены классификация мероприятий по управлению геологическим и экологическим рисками, алгоритмы их выбора на основе имитационных моделей, система организационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения мониторинга среды обитания с использованием пакета авторских программ на ЭВМ.

6. Разработаны методологические основы и информационное обеспечение ведения «особого режима мониторинга» технического состояния жилищного фонда в сложных инженерно-геологических условиях для зданий, имеющих деформации несущих конструкций либо находящихся в зоне влияния нового строительства в целях обеспечения безопасности проживания.

7. Для информационно-аналитического обеспечения системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования разработан и внедрен пакет прикладных программ на ЭВМ. Реализованы новые алгоритмы и методы стоимостной оценки физического и морального износов, методика определения потребности в проведении ремонтных работ в зависимости от значения коэффициента износа жилищного фонда.

8. Выполнено моделирование структурных параметров жилищного фонда и потребности в проведении ремонтных работ. Разработана методика построения оптимизационной модели стратегического плана путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений. Предложена методология разработки целевых программ по основным направлениям реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда».

9. Предложены алгоритм реализации стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования на период с 2008 по 2020 г., алгоритмы формирования трех целевых программ: «Ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда», «Капитальный ремонт

многоквартирных жилых домов», «Повышение эксплуатационной надежности объектов, имеющих деформации в результате неравномерных осадок грунтов основания».

10. Рассмотрены методология и варианты ресурсного обеспечения целевых программ из бюджетов разных уровней в соответствии с Федеральным законом №185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Выполнена оценка эффективности социальных и экономических последствий их реализации.

Основные положения диссертации опубликованы в 75 работах автора, в том числе:

в 9 ведущих рецензируемых научных изданиях:

1. Шеина С.Г. Мониторинг как основа стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. - 2005. - Спецвыпуск. - С. 129-134.

2. Шеина С.Г. Мероприятия по снижению затрат на строительство жилья в рамках приоритетного национального проекта - <Доступное и комфортное жилье - гражданам России»/ С.Г. Шенна, Н.Д. Аитипова //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. - 2006. - №12. - С.143-146.

3. Шеина С.Г. Использование современных геоинформационных технологий для зонирования геологического риска городской среды / С.Г. Шеина, М.А. Гиря // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион «Проблемы строительства и архитектуры». -2006.-№12,- С.151-154.

4. Шеина С.Г. Информационно-аналитическое обеспечение управления техническим состоянием объектов недвижимости в сложных инженерно-геологических условиях/ С.Г. Шеина, Ю.В. Пискуновский // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. - 2006.-№12. - С.154-157.

5. Шеина С.Г. Организационно-технологические основы разработки стратегического плана управления техническим состоянием объекта жилой недвижимости //Вестник МГСУ. -2008. -№3. - С.61-63.

6. Шеина С.Г. Организационно-технологические основы управления экологическим риском при реконструкции городской застройки / С.Г. Шеина, Л.В. Гиря //Известия высших учебных заведений. Строительство. - 2008. - №8. - С. 75-79.

7. Шеина С.Г. Моделирование оптимизации стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования// Промышленное и гражданское строительство. - 2008. - №5. - С.45-46.

8. Шеина С.Г. Методические и организационные основы стоимостной оценки физического износа жилых зданий// Жилищное строительство. - 2008. - №7. - С.24-25.

9. Шеина С.Г. Методические основы организационно-технологического обеспечения мониторинга параметров среды обитания //Известия высших учебных заведений. Строительство. - 2008. - №9. - С.88-93.

В 8 свидетельствах о регистрации программных продуктов на ЭВМ

и 1 патенте:

10. Информационно-аналитическая система «Управление геологическим риском». Свидетельство №2008611763 от 3 апреля 2008 года об официальной регистрации программы для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

11. Информационно-аналитическая система «Геология». Свидетельство №2006612565 от 20 шоля 2006 года об официальной регистрации программы для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

17,18,19. «Информационно-аналитическая система ЖКХ» (далее ИАС ЖКХ). Свидетельства №2008611317(ИАС ЖКХ- Генератор отчетов), №2008611318(ИАС ЖКХ), №2008611319

(ИАС ЖКХ- Адресная система) от 17 марта 2008 года об официальной регистрации программ для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

20. Информационно-аналитическая система «Управление экологическим риском». Свидетельство №2007614815 от 22 ноября 2007 года об официальной регистрации программы для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

21. Информационно-аналитическая система «Расчет арендной платы». Свидетельство №2007611567 от 13 апреля 2007 года об официальной регистрации программы для ЭВМ в Федеральной службе по ¡гателлектуалыюй собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

22. Имитационная модель генерального плана города. Свидетельство №2008611529 от 14 февраля 2008 года об официальной регистрации программы для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

23. Патент на полезную модель №750887 «Тренажер для обучения приемам измерения защитного слоя бетона» от 26 февраля 2008 года, зарегистрирован в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) 20 июля 2008 года.

в 5 монографиях:

12. Шеина С.Г., Воляник Н.В., Петренко Л.К. Восстановление деформированных зданий и их конструктивных элементов: Монография. - М.: Стройиздат, 1990. - 56с.

13. Зеленцов Л.Б., Шеина С.Г. Управление качеством жилищного фонда муниципального образования: Монография. - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2004. - 127 с.

14. Зеленцов Л.Б., Шеина С.Г. Система управление качеством реконструкции городской застройки. - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2005. - 192 с.

15. Шеина С.Г. Стратегическое управление техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования: Монография. - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2008. - 196 с.

16. Шеина С.Г. Мониторинг опасных геологических процессов на территории города Таганрога: Монография. - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2008. - 200 с.

в 16 сборниках международных и всероссийских конференций, форумов и симпозиумов:

24. Шеина С.Г. Оценка напряженно-деформируемого состояния зданий в условиях реконструкции с использованием данных геотехнического картирования городской территории/ С.Г. Шеина, М.А. Гиря, Ю.В. Пискуновский //Материалы Международной научно-практической конференции "Строительство-2003". - Ростов н/Д: РГСУ, 2003. - С.160.

25. Шеина С.Г. Стратегическое управление реконструкцией городской застройки муниципального образования// Материалы четвертой Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса города». -М.: МИКХиС, 2006. - С.693-697.

26. Шеина С.Г. Информационно-аналитическое обеспечение эффективного управления жилищно-коммунальным комплексом //Материалы второй Международной научно-практической конференции «Недвижимость: проблемы экономики, управления и подготовки кадров». - М.: МГСУ, 2006. - С.46-51.

27. Шеина С.Г. Инвестиционная стратегия создания территории высокой энергетической эффективности в г. Ростове-на-Дону на примере ОАО «Коммунальщик Дона»/ С.Г. Шеина, И.Ю. Зильберова // Материалы второй Международной научно-практической конференции «Недвижимость: проблемы экономики, управления и подготовки кадров». - М.: МГСУ, 2006. - С.71-76.

28. Шеина С.Г. Концепция экологической реконструкции городской застройки/ С.Г. Шеина, Л.Л. Бабенко //Материалы шестой Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса города». - М.: МИКХиС, 2008,- С.211-216.

29. Шеина С.Г. Принципы разработки единой информационной системы обеспечения инвестора-застройщика комплексной информацией об условиях застраиваемой территории по принципу «Одно окно» / С.Г. Шеина, М.А. Гиря, Ю.В. Пискуновский //Материалы пятой Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие городов и новации жилищно-коммунального комплекса». - М., 2007. - С.380-384.

30. Шеина С.Г. Разработка целевых программ по ветхому и аварийному жилью / С.Г. Шеина, Е.Ю. Наливайченко //Материалы Международной научно-практической конференции "Строительство-2006". - Ростов н/Д: РГСУ, 2006. - С.208-211.

31. Шеина С.Г. Стратегическое управление муниципальной недвижимостью Ленинского района г.Ростова-на-Дону/ С.Г. Шеина, Е.Ю. Наливайченко //Тезисы доклада в сборнике материалов Международной научно-технической конференции «Строительство -2005». — Ростов-на-Дону: РГСУ, 2005. - С.96-97.

32. Шеина С.Г. Планирование развития городских территорий с учетом экологического зонирования / С.Г. Шеина, Л.В. Гиря, И.В. Полякова //Тезисы доклада в сборнике материалов Международной научно-технической конференции «Строительство -2005». - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2005.-С.88-89.

33. Шеина С.Г. Концепция управления городским хозяйством на основе информационно-аналитической системы // Материалы четвертой Международной научно-практической конференции «ГИС для муниципального и регионального управления». - Таганрог: РГТУ, 2001. -С.78-81.

34. Шеина С.Г. Информационно-аналитическая система по управлению городским хозяйством //Материалы седьмого Всероссийского форума «Геоинформационные технологии. Управление. Природопользование. Бизнес. Образование». - М., 2001. - С.175-177.

35. Шеина С.Г. Методологические основы создания ГИС - геологической среды города / С.Г. Шеина, М.А. Гиря //Материалы Международной научно-практической конференции «Строительство-2004». - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2004. - С.178.

36. Шеина С.Г. Анализ зонирования градостроительной ценности г.Ростова-на-Дону / С.Г. Шеина, Р.Б. Матвейко //Материалы Международной научно-практической конференции «Строительство-2005». -Ростов н/Д: РГСУ, 2005. -С.107-108.

37. Шеина С.Г. Стратегическое управление техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования //Материалы третьей Международной научно-практической конференции «Развитие современных городов и реформа жилищно-коммунального хозяйства».-М„ 2005. - С.537-544.

38. Шеина С.Г. Предложения по совершенствованию системы территориального развития / С.Г. Шеина, И.Ю. Зильберова, М.А. Гиря //Материалы Международной научно-практической конференции «Строительство-2006». - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2006. - С.217-219.

39. Шеина С.Г. Комплексная оценка территории / С.Г. Шеина, A.B. Кольцов/Материалы Международной научно-практической конференции "Строительство-2006".- Ростов н/Д: РГСУ, 2006.-С.211-213.

в 36 периодических печатных изданиях, основные из которых:

40. Шеина С.Г. Разработка информационно-аналитической системы по управлению ЖКХ / С.Г. Шеина, А.Ю. Дроздов, H.H. Иванова //Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство-2000». - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2000. - С.107.

41. Шеина С.Г. Система управления городским хозяйством на основе современных компьютерных технологий / С.Г. Шеина, А.Ю. Дроздов, H.H. Иванова, В.В. Бата-нов//Материалы Международной научно-практической конференции «Информационно-компьютерные технологии в решении проблем промышленности, строительства, коммунального хозяйства и экологии». - Пенза: ПГАСА, 2000. - С.4-6.

42. Шеина С.Г. Обеспечение надежности жилых зданий на основе современных компьютерных технологий / С.Г. Шеина, А.Ю. Дроздов, H.H. Иванова //Материалы Международ-

ной научно-практической конференции «Бетон и железобетон в третьем тысячелетии». - Туапсе, 2000.-С.363-367.

43. Шеина С.Г. Информационно-аналитическая система управления городским хозяйством / С.Г. Шеина, А.Ю. Дроздов, H.H. Иванова //Материалы I Всероссийского симпозиума по прикладной и промышленной математике. - Сочи, 2000. - С.131.

44. Шеина С.Г. Оценка влияния возводимого многоэтажного здания на техническое состояние близлежащих строений / С.Г. Шеина, A.A. Краснов, A.J1. Четвериков, В.Г. Шумеев //Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы строительства, инженерного обеспечения и экологии городов». - Пенза:ПГАСА, 2001 -С.3-5.

45. Шеина С.Г. Повышение эффективности управления техническим состоянием здания с использованием компьютерной модели здания / С.Г. Шеина, А.Ю Дроздов, H.H. Иванова,

B.Г. Шумеев, В.В. Батанов //Материалы Международной научно-практической конференции «Информационные технологии в обследовании эксплуатируемых зданий и сооружений». -Новочеркасск, 2001. - С.29-30.

46. Шеина С.Г. Оценка технического состояния жилых зданий в условиях плотной городской застройки / С.Г. Шеина, В.Г. Шумеев, A.A. Краснов, A.J1. Четвериков//Материалы Международной научно-практической конференции «Информационные технологии в обследовании эксплуатируемых здании и сооружений». - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2001. - С.45-47.

47. Шеина С.Г. Применение объектно-ориентированных САПР на различных этапах жиз-нешюго цикла зданий и сооружений/ С.Г. Шеина, М.В. Калинина, В.Е. Петраченков //Материалы Международной научно-практической конференции «Строительство-2000». -Ростов-на-Дону: РГСУ, 2000. - С.108.

48. Шеина С.Г. Опыт применения ГИС при разработке концепции перспективного развития ЖКХ г. Ростова-на-Дону /С.Г. Шеина, В.Г. Шумеев, A.A. Краснов //Материалы IX Всероссийского форума «Геоинформационные технологии. Управление. Природопользование. Образование». - М., 2002. - С. 19-21.

49. Шеина С.Г. Информационное обеспечение мониторинга технического состояния жилищного фонда г. Ростова-на-Дону / С.Г. Шеина, A.A. Краснов, В.М. Арцыбашев //Материалы IX Всероссийского форума «Геоинформационные технологии. Управление. Природопользование. Образование». - М., 2002. - С.17-19.

50. Шеина С.Г. Реформа ЖКХ в России и опыт создания первой управляющей компании в городе Ростове-на-Дону / С.Г. Шеина, H.H. Иванова, В.Г. Шумеев //Материалы Международной научно-практической конференции «Экология и безопасность жизнедеятельности». - Пенза, 2002. - С.258-260.

51. Шеина С.Г. ГИС в вопросах социально-политического развития муниципального образования / С.Г. Шеина, В.Г. Шумеев, A.A. Краснов, A.JI. Четвериков, В.В. Батанов/Материалы II Российско-Украинского симпозиума «Новые информационные технологии в решении проблем производства строительства и коммунального хозяйства». - Пенза, 2002. - С.44-46.

52. Шеина С.Г. Оценка методов снижения воздействия возводимых зданий на существующие в условиях плотной городской застройки / С.Г. Шеина, В.Г. Шумеев, A.A. Краснов //Материалы Международной научно-практической конференции «Экология и безопасность жизнедеятельности». - Пенза, 2002. - С.98-99.

53. Шеина С.Г. Прогноз воздействия возводимых зданий на существующие в условиях плотной городской застройки I С.Г. Шеина, Ю.А. Забара, A.A. Решетников //Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство - 2002». - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2002. - С.88-90.

54. Шеина С.Г. Опыт применения ГИС при разработке концепции перспективного развития ЖКХ Ростова-на-Дону //Материалы девятого Всероссийского форума «Геоинформационные технологии. Управление. Природопользование. Бизнес. Образование. - М., 2002. -

C.54-59.

55. Шеина С.Г. Концепция перспективного развития г.Ростова-на-Дону. ARCREVŒW /С.Г. Шеина, В.Г. Шумеев, A.A. Краснов //«Современные геоинформационные технологии».

- 2003. - №4. - С.8.

56. Шеина С.Г. Мониторинг технического состояния жилищного фонда Ленинского района г.Ростова-на-Дону / С.Г. Шеина, Е.Ю. Наливайченко //Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство-2004». - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2004. -С.177—178.

57. Шеина С.Г. Геотехническое сопровождение нового строительства в г.Ростове-на-Дону / С.Г. Шеина, А.Н. Боровских, A.B. Федорова //Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство-2004». - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2004. - С. 175176.

58. Шеина С.Г. Стратегическое управление развитием городской застройки муниципального образования / С.Г. Шеина, В.Г. Шумеев //Материалы четырнадцатого Российско-Польско-Словацкого семинара «Теоретические основы строительства». - Жилина, 2005. -С.369-374.

59. Шеина С.Г. Оценка состояния окружающей среды: атмосферный воздух / С.Г. Шеина, А.Е. Казначеевская //Материалы региональной конференции «Экологическая безопасность городов юга России и рациональное природопользование». - Ростов-на-Дону: РАЕН, 2006. - С.199-203.

60. Шеина С.Г. Комплексный подход к решению государственной задачи - «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» от планирования и проектирования до эксплуатации/ С.Г. Шеина, Н.Д. Антипова //Материалы пятнадцатого Российско-Польско-Словацкого семинара «Теоретические основы строительства». - Жилина, 2006. - С.391-396.

61. Шеина С.Г. Использование ГИС-технологий для комплексной оценки территорий по факторам градостроительного риска / С.Г. Шеина, Р.Б. Матвейко //Материалы шестнадцатого Российско-Польско-Словацкого семинара «Теоретические основы строительства». - Жилина, 2007. - С.359-365.

62. Шеина С.Г. Категории градостроительного риска на территории г.Ростова-на-Дону / С.Г. Шеина, М.А. Гиря, Л.В. Гиря //Материалы Международной научно-практической конференции «Строительство-2007». - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2007. - С.170- 172.

63. Шеина С.Г. ArcGis при разработке акустической модели г.Росгова-на-Дону / С.Г. Шеина, Р.Ф. Альков, Л.Л. Бабенко, Л.В. Гиря //«ArcReview современные геоинформационные технологии №4». - М.: ООО Дата+», 2007. - С.14.

64. Шеина С.Г. Рейтинговая оценка инвестиционного потенциала городских территорий для строительства объектов/ С.Г. Шеина, Л.Л. Бабенко //Материалы Международной научно-практической конференции «Строительство-2008». - Ростов н/Д: РГСУ, 2008. - С.181-183.

65. Шеина С.Г. Методика стратегического управления развитием городской застройки муниципального образования //Материалы 5-й Международной конференции «Строительство и недвижимость: экспертиза и оценка». - Прага-Москва: ООО «Академстройнаука», 2007.

- С.45-50.

66. Шеина С.Г. Методология построения имитационной модели градостроительной системы генерального плана города. «Строительство и недвижимость: экспертиза и оценка / С.Г. Шеина, Л.Л. Бабенко //Материалы 5-й Международной конференции / Под.общ.ред. С.В.Захарова, И.Кратены.- Прага-Москва: ООО «Академстройнаука», 2008. -С.97-102.

Подписано в печать 22.10.08 Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. Ризограф. Уч.-изд.л. 3,7.

Тираж 120 экз. Заказ 782. Редакционно-издательский центр РГСУ 344022, Ростов н/Д, ул. Социалистическая, 162.

ВВЕДЕНИЕ.

1 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОСОБЕННОСТИ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ.

1.1 Принципы и основные направления совершенствования системы управления развитием жилищной сферы муниципального образования.

1.2 Обоснование соответствия проблемы модернизации жилищного фонда приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.

1.3 Анализ возможных вариантов решения проблемы модернизации жилищного фонда.

1.4 Экосистемный подход при стратегическом управлении техническим состоянием жилищного фонда.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1.

2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1 Общая концепция стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда.

2.2 Методологические основы формирования стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования.

2.3 Показатели, характеризующие техническое состояние жилищного фонда

2.3.1 Физический износ зданий.

2.3.2 Моральный износ зданий.

2.3.3 Методика совместного учета физического и морального износа.

2.3.4 Технико-экономический анализ состояния жилищного фонда и перспективное планирование его ремонта.

2.4 Мониторинг как основа стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования.

2.4.1 Методология мониторинга технического состояния жилищного фонда муниципального образования.

2.4.2 Методика мониторинга геологической среды территории муниципального образования.

2.4.3 Методика мониторинга экологической среды территории муниципального образования.

2.5 Методология разработки стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2.

3 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПАРАМЕТРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ.

3.1 Организационно-технологическое обеспечение системы мониторинга технического состояния жилищного фонда.

3.2 Организационно-технологическое обеспечение системы мониторинга геологической среды.

3.3 Разработка мероприятий по управлению геологическим риском.

3.4 Методологические проблемы ведения мониторинга технического состояния жилищного фонда в сложных инженерно-геологических условиях.

3.4.1 Особый режим мониторинга на особо ответственных, сложных и уникальных объектах и объектах, имеющих деформации несущих конструкций.

3.4.2 Особый режим мониторинга на объектах, попадающих в зону влияния строящихся зданий.

3.4.3 Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда с учетом факторов геологического риска.

3.5 Концепция ведения экологического мониторинга городской среды.

3.6 Классификация мероприятий по управлению экологическим риском.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3.

4 ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА.

4.1 Разработка информационно-аналитического обеспечения системы мониторинга технического состояния жилищного фонда.

4.2 Результаты мониторинга технического состояния жилищного фонда муниципального образования на примере Ростова-на-Дону.

4.3 Информационно-аналитическое обеспечение мониторинга опасных геологических процессов.

4.4 Информационно-аналитическое обеспечение системы управления геологическим и экологическим рисками территорий муниципальных образований.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 4.

5 МОДЕЛИРОВАНИЕ И ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА.

5.1 Моделирование структурных параметров жилищного фонда и потребности в проведении ремонтных работ.

5.2 Методика построения оптимизационной модели стратегического плана

5.3 Методология разработки целевых программ по основным направлениям реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда».

5.4 Ресурсное обеспечение целевых программ.

5.5 Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации программы.

5.6 Построение оптимизационной модели стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда (на примере управляющей компании ОАО «Коммунальщик Дона»).

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 5.

ВЫВОДЫ ПО ДИССЕРТАЦИИ.

Одной из важнейших социально-экономических задач общества и государства, независимо от характера действующей в нем экономической системы, является обеспечение всего населения жильем, отвечающим современным требованиям. Сроки, масштабы и направленность мероприятий по решению жилищной проблемы, \/ безусловно, зависят от ориентированности общества и выражающего его волю Правительства на ускоренное и социально справедливое ее решение, а также ресурсов, выделяемых на эти цели.

Удовлетворение потребности в жилье на протяжении всей истории человечества остается для большинства людей одной из самых острых и трудноразрешимых задач. Не составляют исключения в этом отношении и регионы России. В большинстве из них жилищная проблема является первой и наиболее значимой в числе других социально-экономических проблем, так как в ней переплетаются важные социально-экономические взаимосвязи. Особую актуальность эта проблема приобретает в крупных городах страны вследствие их высокой населенности.

Жилищная обеспеченность в Российской Федерации, средний уровень которой составляет 20,5 кв. м на человека, достигла удовлетворительного уровня с социально-экономической и санитарной точки зрения. Однако качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Более половины | жилищного фонда России требует капитального ремонта или реконструкции. ! Решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни россиян и требует программных решений на государственном уровне.

В то же время, многолетние отсрочки реализации рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привели сегодня к тому, что жилищный фонд, испытывавший недостаток инвестиций в модернизацию и проведение капитальных ремонтов и недостаток финансирования текущего ремонта, находится в худшем состоянии, чем, если бы реформы начались одновременно с другими отраслями и были последовательно воплощены в жизнь.

Более 3,2 процентов населения России в настоящее время проживают в домах, непригодных для постоянного проживания (ветхих и аварийных). По данным Госкомстата на 01.01.2004 г. суммарный объем непригодного для проживания жилья в стране составляет 93,05 млн. кв. м общей площади, в нем живет более 5 млн. человек и эти цифры постоянно увеличиваются.

В 2001 - 2005 гг. в Российской Федерации действовала подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» Федеральной целевой программы «Жилище». В рамках этой подпрограммы только за 2004-2005 гг. было переселено около 39 тысяч человек и ликвидировано более 550 тыс.кв. м непригодного для проживания жилья. Однако, во-первых, результаты реализации подпрограммы отстают от намеченных, а во-вторых, объем ветхого и аварийного жилищного фонда не прекращает расти. Динамика прироста объема ветхого и аварийного жилья, в соответствии с данными Госкомстата, в регионах России различна, причем эти различия могут быть очень велики. Это доказывает слабую достоверность информации о масштабе проблемы ветхого и аварийного фонда. Судить о том, являются ли эти данные достоверными, >; завышенными или заниженными, в настоящее время не представляется возможным |j $ без проведения более точного обследования состояния и учета жилищного фонда регионов.

Современная жилищная проблема чрезвычайно сложна. Для решения жилищных вопросов необходимы радикальные изменения в жилищной политике, включая не только увеличение объемов жилищного строительства и улучшение его качества, но и обеспечение сохранности существующего жилищного фонда, его эксплуатации и комфорта проживания.

Сложность процессов, происходящих в настоящее время в жилищной сфере, д несопоставимость уровня доходов основной массы населения и рыночных цен на J жилища, слабая развитость инфраструктуры жилищного рынка требуют осмысления происходящих структурных изменений в жилищной сфере и, в частности, в таких ее элементах, как жилищный фонд и жилищное строительство.

Задача, связанная с решением проблемы ветхого и аварийного жилья, б заключается в том, чтобы оценить масштаб такого жилья на конкретную дату, определить методологию его ликвидации и переселения граждан, объем необходимых финансовых ресурсов, пути их привлечения, а также пути и размеры федеральной поддержки регионов в реализации подпрограммы.

В своем послании Федеральному собранию Президент РФ В.В.Путин сказал: «Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" привела к значительной активизации строительства во всех областях от малоэтажного до комплексной застройки отдельных районов и даже городов. На повестке дня, таким образом, вплотную встает вопрос о принятии долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан, а также комплекс смежных вопросов градостроительной политики, использования энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, стратегии развития строительной отрасли в целом. Однако, расширяя строительство нового жилья, нельзя забывать и о поддержании в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда. Новый Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых домов на собственников. Однако в условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия эта нагрузка для подавляющего большинства новых собственников оказалась абсолютно | неподъемной.

Из 3 млрд. кв. м жилищного фонда России более половины нуждается в I I ремонте. Некоторые дома не ремонтировались по 40-50 лет. Поэтому мы наблюдаем тревожную тенденцию постоянного увеличения объемов ветхого жилья. Сегодня 1 объем ветхого жилья по стране составляет 93 млн. кв. м, из них аварийного - более 11 млн. кв. м. Поэтому для движения вперед необходимо изыскать дополнительные средства хотя бы на ремонт и решение вопроса, который вообще не терпит никакого отлагательства: расселение аварийного жилья. Расселение аварийного фонда должно стать долгосрочной программой, которая переломила бы неблагоприятные тенденции в этой сфере и помогла бы миллионам граждан России решить свои жилищные проблемы.

Сегодня без поддержки государства многие наши сограждане сами решить этот вопрос не в состоянии. Для эффективной работы по реформированию ЖКХ необходимо создать специальный фонд, в объеме не менее 250 млрд. рублей. На программу переселения граждан из аварийного жилья - выделить не менее 100 млрд. рублей. На ремонт жилищного фонда - направить не менее 150 млрд. рублей. Ранее | из федерального бюджета на эти цели вообще не выделялись средства. ^

Учитывая остроту проблемы и значительный размер выделяемых ресурсов, фондом должна быть подготовлена программа, рассчитанная на 4-5 лет. Ее нужно нацелить на стимулирование реформ жилищно-коммунального хозяйства и помощь конкретным людям.

Таким образом, выбор темы диссертации, направление и содержание исследования определяются объективной необходимостью научного анализа проблем оценки масштабов ветхого и аварийного жилья в муниципальном образовании и, на этой основе, проведения комплексного методологического обоснования процесса его ликвидации и переселения граждан, объема необходимых финансовых ресурсов, путей их привлечения, а также путей и размеров федеральной поддержки регионов для решения общегосударственной политики по охране и сбережению жилищного фонда как общенародного достояния.

Степень научной разработанности проблемы. Исследования проблем управления строительством, эффективности инвестиций и функционирования ремонтно-строительного комплекса, формирования рынка жилья и развития жилищной сферы, мониторинга, планирования и прогнозирования структуры жилищного строительства, реконструкции, модернизации и технического обслуживания объектов жилищного фонда проводились в нашей стране в течение многих лет. Эти проблемы рассматриваются в трудах зарубежных и отечественных ученых таких, как А.Н. Асаул, B.C. Боголюбов; М.Д. Бойко, В.И. Бабакин, Д.К-С. Батаев, Е.М. Блех, Э.Я. Бубес, В.В. Бузырев, Н.Е. Егорова, В.Ф. Касьянов, Б.М. Колотилкин, О.П. Коробейников, Р.В. Михалко, С.Н. Максимов, В.Я. Мищенко, Б.С. Мовчан, A.M. Немчин, С.Н. Нотенко, С.А. Обозов, Н. Ордуэй, Ю.П. Панибратов, Е.В. Песоцкая, Е.В. Поляков, Р. Поляковский, Г.А. Порывай, C.B. Прохаркин, JI.C. Пушкарь, В.А. Рогонский, А.Г. Ройтман, В.Е. Рохчин, Д.С. Самойлов, Л.Г. Селютина, В.М. Серов, Е.Б. Смирнов, Н.Г. Смоленская, В.К.

Соколов, Р. Страйк, H.JI. Тарануха, B.B. Томилов, Д. Фридман, С.Р. Хачатрян, B.C. Чекалин, JI.H. Чернышев, JI.M. Чистов, К.А. Шрейбер, А.К. Шрейбер, М.С. Шумилов, H.H. Шепелев и др.

В последние годы получила развитие проблема мониторинга окружающей среды и эксплуатационного износа элементов жилых зданий и инженерных сетей. Эта проблема рассматривалась в работах В.И. Данилова-Данильяна, К.С. Лосева, H.H. Моисеева, A.M. Стражникова и нашла свое продолжение в данной работе.

Вопросы теории и практики поточной организации строительства, организационно-технологической надежности строительного производства, системного анализа, имитационного моделирования, теории развития рыночных отношений широко отражены в исследованиях Р. Акоффа, И. Анософфа, A.B. Афанасьева, В.А. Афанасьева, К.А. Багриновского, С.А. Баркалова, С.А. Болотина, М.С. Будникова, Н.П. Бусленко, A.B. Гинзбурга, П.Г. Грабового, A.A. Гусакова, Е.А. Гусаковой, Е.К. Ивакина, Н.И. Ильина, А.П. Иванова, Ю.А. Куликова, Ю.Б. Монфреда, C.B. Николаева, Б.В. Прыкина, A.A. Русакова, Л.Б. Зеленцова, П.Н. Курочка, В.В. Костюченко, В.И. Соболева, Р.Б. Тяна, В.П. Хибухина, Т.Н. Цая, Р.И. Фокова, П.П. Олейника.

Большой вклад в исследование проблем строительства и реконструкции в сложных инженерно-геологических условиях, мониторинга и картирования опасных геологических процессов, анализа и мониторинга экологической ситуации территорий внесли В.И. Осипов, Ю.Н. Мурзенко, З.Г. Тер-Мартиросян, Б.И. Далматов, П.И. Баженов, В.М. Улицкий, А.Г. Шашкин, В.И. Макаров, И.Н. Башилов, В.И. Беспалов, Л.Н. Солодилов, H.A. Страхова, Ю.О. Зелегофер, И.С. Пашковский, В.М. Кутепов, И.В. Галицкая, Б.М. Дегтярев, В.П. Ананьев, Я.Д. Гильман, Н.В. Воляник, В.И. Коробкин, К.А. Меркулова, P.P. Микашинович, В.В. Приваленко, В.И. Коробкин, Р. Катценбах, А. Вейдле, X. Рамм, Г. Гудехаус, Х.Квик и др.

Однако многие проблемы, связанные с совершенствованием системы стратегического управления структурой жилищного фонда и его техническим состоянием, жилищным строительством, на уровне муниципального образования, возникшие в связи с введением нового Жилищного кодекса, реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам

России» и Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», мало изучены и недостаточно исследованы, хотя имеют важнейшее значение в решении жилищной проблемы и развитии жилищного комплекса в условиях современного рынка воспроизводства жилья.

Наряду с этим, недостаточно разработанными можно считать вопросы комплексного экосистемного подхода к мониторингу среды обитания, включая мониторинг опасных геологических и экологических процессов, и учету их результатов при разработке стратегических планов и целевых программ развития жилищной сферы, в целях оптимизации структуры жилищного фонда, его сбережения и воспроизводства, а также их взаимосвязи с инвестиционными процессами. Исследования по данной проблематике проводятся, как правило, с позиций отдельных аспектов указанной проблемы. Вместе с тем, формирование сбалансированных решений в жилищной сфере может быть обеспечено только на основе системного и комплексного подхода, учитывающего действие рыночных факторов. Все это свидетельствует о необходимости и актуальности настоящего исследования, направленного на изменение сложившейся ситуации в такой социально значимой сфере, как жилищная.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методологических основ стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений на основе комплексного подхода.

Для реализации поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи, имеющие комплексный характер:

- анализ принципов и основных направлений жилищного строительства, совершенствования системы управления развитием жилищной сферы муниципального образования (МО);

- обоснование необходимости системного подхода к постановке и решению жилищной проблемы на уровне муниципального образования;

- разработка концепции, технологии ведения и организационного обеспечения мониторинга среды обитания;

- разработка методологии формирования стратегии путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений в сфере управления техническим состоянием жилищного фонда на основе мониторинга среды обитания;

- раскрытие сути и методологических проблем ведения мониторинга технического состояния жилищного фонда в сложных инженерно-геологических условиях;

- разработка методики прогноза роста количества ветхих и аварийных (отселяемых) жилых домов с учетом старения жилищного фонда;

- разработка классификации и алгоритмов выбора мероприятий по управлению параметрами среды обитания - геологическим и экологическим рисками; построение имитационных моделей компонентов среды обитания (геологической и экологической), имитационной модели стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда;

- разработка информационно-аналитического обеспечения системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда, управления геологическим и экологическим рисками территорий МО;

- разработка методологического подхода и осуществление экономико-математического моделирования потребности в проведении ремонтных работ путем оптимизации организационно-технологических решений;

- разработка методологии построения оптимизационной модели стратегического плана, целевых программ по основным направлениям реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда», сценариев их реализации и ресурсного обеспечения;

- оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации целевых программ.

Предмет исследования - методологические и методические вопросы оценки масштабов ветхого и аварийного жилья в муниципальном образовании и на ее основе - системного обоснования процесса ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания.

Объектом исследования является жилищный фонд муниципального образования, формы и методы организационно-технологического обеспечения стратегического управления его техническим состоянием в современных социально-экономических условиях развития российской экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужило / системное использование многоаспектных знаний по изучаемым проблемам, | базирующееся на теории системного подхода, теории экономического, логического и 1 I сравнительного анализов, методах математической обработки статистических данных, > экономико-математического моделирования и экспертных оценок, а также работах ^ российских и зарубежных ученых по проблемам мониторинга среды обитания, оценки технического состояния жилищного фонда, капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, а также жилищного строительства.

Статистическую и информационно-фактологическую базу диссертации составили законодательные и нормативные акты, методические документы по вопросам функционирования и развития жилищной сферы, организации и регулирования инвестиционно-строительной деятельности, справочные материалы по исследуемой проблематике, а также данные Госкомстата РФ, министерства строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, МУ Департамента ЖКХ и энергетики Ростова-на-Дону, специализированные отчеты.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических и методологических основ, системной разработке концептуальных положений, механизма и организационно-технологических моделей стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования на основе комплексного подхода к мониторингу параметров среды обитания, принципа экономико-математической оптимизации, в условиях развития рыночных отношений и проводимой жилищной реформы.

Новые научные результаты состоят в следующем:

1. Предложен методологический подход к формированию стратегии управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений, сформированы варианты стратегии и выбрана базовая, разработаны сценарии ее реализации и модели формирования ресурсного обеспечения стратегического плана.

2. Разработаны методологические основы организационно-технологического обеспечения системы мониторинга параметров среды обитания, построены имитационные модели геологической и экологической среды территории муниципального образования, данные которых являются входными параметрами имитационной модели стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования.

3. Предложена методология построения оптимизационной модели стратегического плана и целевых программ по основным направлениям реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда», выполнены сравнение и выбор сценариев (вариантов) реализации целевых программ, осуществлен сценарный подход к реализации целевых программ и их ресурсному обеспечению в соответствии с положениями Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ».

4. Выполнено экономико-математическое моделирование структурных параметров жилищного фонда муниципального образования и потребности в проведении ремонтных работ, путем оптимизации организационно-технологических решений.

5. Разработано информационно-аналитическое обеспечение системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда, управления геологическим и экологическим рисками территорий муниципальных образований.

6. Реализован комплексный подход при разработке стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда и организационно-технологическое обеспечение системы геологического и экологического мониторинга городской среды; предложены методики зонирования и технологии электронного картирования опасных геологических и экологических процессов, классификации мероприятий по управлению геологическим и экологическим рисками.

7. Развиты методологические основы и адаптированы экономико-математические методы стратегического планирования ремонтных работ, реконструкции и модернизации жилищного фонда муниципального образования, основанные на балансовых и оптимизационных подходах.

Достоверность научных результатов. Научные положения, теоретические выводы и практические рекомендации, включенные в диссертацию, обоснованы за счет комплексного использования методов системного анализа, постановки и решения многокритериальных задач с использованием математического моделирования. Они подтверждены расчетами на ЭВМ, производственными и имитационными экспериментами, многократной их проверкой при создании программных продуктов по стратегическому управлению техническим состоянием жилищного фонда.

Практическая значимость работы определяется тем, что предложенная в ней совокупность теоретических положений, методологических решений, методических рекомендаций и информационных систем позволит региональным (муниципальным) органам власти реализовать целостный механизм реформирования и развития жилищной сферы региона (муниципального образования), включая процесс оценки и оптимизации структуры жилищного фонда и строительства социального жилья, ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, оценки объемов аварийного и ветхого жилищного фонда и необходимых финансовых ресурсов, путей их привлечения, а также путей и размеров федеральной поддержки регионов, реально приближающих решение крупной социально значимой проблемы повышения качества обеспечения населения жильем и жилищными услугами.

Внедрение результатов исследований. Результаты проведенных исследований внедрены в министерстве строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, министерстве территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, Государственной жилищной инспекции по Ростовской области, в администрации Ростова-на-Дону, Департаменте ЖКХ и энергетики Ростова-на-Дону, администрациях восьми районов города, двадцати управляющих компаниях и др., так как касаются наиболее важных сторон функционирования и развития жилищной сферы. Это подтверждается документами о внедрении (приложение А). Теоретические выводы и рекомендации, полученные в результате исследований, могут быть также использованы при формировании жилищной политики администрациями регионов и муниципальных образований Российской Федерации.

Апробация результатов работы. Основные результаты исследования докладывались автором и обсуждались на Конгрессе муниципальных образований РФ, на Экспертном совете Государственной Думы РФ в 2003 г. в Москве, международных, всероссийских, межрегиональных, региональных и городских научно-практических конференциях и семинарах, были отмечены серебряной медалью VIII Международного московского салона инноваций и инвестиций в 2008г., дипломами VI и VIII Международного московского салона инноваций и инвестиций в 2006 и 2008 гг. Материалы научной работы широко внедрены в учебный процесс в Ростовском государственном строительном университете при чтении курсов для специальностей «Городское строительство и хозяйство», «Экспертиза и управление недвижимостью», «Промышленное и гражданское строительство», «Проектирование зданий», а также при подготовке бакалавров и магистров по направлению «Строительство».

Публикации. По теме диссертации опубликованы 75 работ, в том числе 9 статей в реферируемых ВАК изданиях, 5 монографий, 16 статей в сборниках международных и всероссийских конференций, 36 статей в периодических печатных изданиях различных регионов РФ, 8 свидетельств о регистрации программных продуктов на ЭВМ и 1 патент.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, выводов, библиографии (338 наименований), 2 приложений; содержит 335 страниц текста, включая 130 рисунков и 24 таблицы.

ВЫВОДЫ ПО ДИССЕРТАЦИИ

1. На основании проведенного анализа жилищной сферы, принципов и эсновных направлений совершенствования системы управления ее развитием в муниципальном образовании, выявлена объективная необходимость научного шализа проблем оценки масштаба ветхого и аварийного жилья, проведения комплексного методологического обоснования процесса его ликвидации и переселения граждан, объема необходимых финансовых ресурсов, путей их привлечения, а также путей и размеров федеральной поддержки регионов для эешения общегосударственной политики по охране и сбережению жилищного фонда как общенародного достояния.

2. Сформулирована общая концепция стратегического управления гехническим состоянием жилищного фонда на базе взаимосвязанных эрганизационно-технологических, организационно-экономических, социальных и грудовых стратегий. Разработаны методологические основы формирования стратегии с помощью построения различных оптимизационных моделей, базирующиеся на принципах плановой системы.

3. Предложены концепция, основные направления развития и новая структура системы мониторинга технического состояния жилищного фонда муниципального образования в сложных инженерно-геологических условиях для делей стратегического управления.

4. Разработаны методологические основы комплексного подхода к эрганизационно-технологическому обеспечению мониторинга среды обитания герритории муниципального образования. Представлена функциональная модель в зиде трех подсистем: мониторинга экологической ситуации, мониторинга опасных дологических процессов, мониторинга технического состояния жилищного фонда. Цанные, полученные из подсистем мониторинга, являются входными параметрами модели построения и функционирования имитационного стратегического плана управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального эбразования.

5. При разработке стратегических планов развития жилищной сферы муниципальных образований предложены концепция и методика учета негативных зоздействий природной среды путем ведения мониторинга геологической и жологической составляющих среды обитания. Приведена методика, алгоритм ведения и информационное обеспечение мониторинга на основе построения постоянно действующих имитационных моделей геологической и экологической среды города. Предложена классификация мероприятий по управлению дологическим и экологическим рисками, алгоритмы их выбора на основе имитационных моделей, система организационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения мониторинга среды обитания с использованием пакета авторских программ на ЭВМ.

6. Разработаны методологические основы и информационное обеспечение зедения «особого режима мониторинга» технического состояния жилищного фонда з сложных инженерно-геологических условиях, для зданий, имеющих деформации несущих конструкций, либо находящихся в зоне влияния нового строительства в делях обеспечения безопасности проживания.

7. Для информационно-аналитического обеспечения системы стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования разработан и внедрен пакет прикладных программ на ЭВМ. Реализованы новые алгоритмы и методы стоимостной оценки физического и морального износов, методика определения потребности в проведении ремонтных забот в зависимости от значения коэффициента износа жилищного фонда.

8. Выполнено моделирование структурных параметров жилищного фонда а потребности в проведении ремонтных работ. Разработана методика построения оптимизационной модели стратегического плана путем моделирования и оптимизации организационно-технологических решений. Предложена методология разработки целевых программ по основным направлениям реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда».

9. Предложен алгоритм реализации стратегического плана управления гехническим состоянием жилищного фонда муниципального образования на период 2008 по 2020 г., алгоритмы формирования трех целевых программ: «Ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда», «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов», «Повышение эксплуатационной надежности объектов, имеющих реформации в результате неравномерных осадок грунтов основания».

10. Рассмотрена методология и варианты ресурсного обеспечения целевых программ из бюджетов разных уровней в соответствии с Федеральным законом №185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Выполнена оценка эффективности социальных и экономических последствий их реализации.

1. Абелев М.Ю. Строительство зданий и сооружений в сложных грунтовых условиях. -М.: Стройиздат, 1986.

2. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития. М.,1994.

3. Арендаторский Е. Долговечность жилых зданий: пер. с польск. М.: Стройиздат, 1983.

4. Ариевич Э.М., Коломеец A.B., Нотенко С.Н., Ройтман А.Г. Эксплуатация жилых зданий: Справ, пособие 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Стройиздат, 1991. -510 с.

5. Асаул А.Н. Генеральный план как инвестиционный проект развития города '/ Экономика строительства. 1999. - №4.

6. Асаул А.Н. Экономика недвижимости. СПб.: Питер, 2004. - 512 с.

7. Афанасьев В.А., Афанасьев A.B. Проектирование организаций строительства и организации производства работ: Учебное пособие. РИОЛИСИ, 1988.

8. Афанасьев В.А. Поточная организация строительства. JL: Стройиздат, 1990.-302 с.

9. Бабкин В.И. Техническое состояние и физический износ жилых зданий // Городское хозяйство Москвы. 1986. -№11.

10. Багриновский К.А. Имитационные модели в народнохозяйственном планировании. -М.: Экономика, 1980. 199с.

11. П.Баркалов С.А., Бурков В.Н., Соколовский В.В., Шульженко H.A. Прикладные модели в управлении организационными системами. Тула: ВГАСУ, 2002. - 444 с.

12. Барлоу Р., Прошан Ф. Математическая теория надежности. М.: Советское радио, 1969.

13. Басин Е.В. Новая жилищная политика в государственной целевой программе «Жилище» // Вопросы экономики. 1993. - № 4. - С. 26-32.

14. Бедов А.И., Сапрыкин В.Ф. Обследование и реконструкция железобетонных и каменных конструкций эксплуатируемых зданий и сооружений: Учебное пособие для студ. спец. «Промышленное и гражданское строительство». -VL: Изд-во АСВ, 1995. 192с.

15. Безопасность жизнедеятельности. М.: Высш. шк, 1999.

16. Белкина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. -М.,1999.-303с.

17. Белов П.Г. Моделирование опасных процессов в техносфере. М.: Акад. гражд. защиты МЧСРФ, 1999. - 120 с.

18. Берталанфи Л. История и статус общей теории систем // Системные исследования. Ежегодник. -М.: Наука, 1973. 168 с.

19. Берталанфи Л. Общая теория систем: Критический обзор // Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. - С. 22-82.

20. Бессонова Н.Е. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект управления Ч Экономический механизм управления в отраслях городского хозяйства: СБ. Л.:1. ЛИЭИ, 1987. С. 60-66.

21. Бестужев-Лада И.В. (под ред.) Рабочая книга по прогнозированию. М.: Мысль, 1982. - 430 с.

22. Блех Е.М. Повышение эффективности эксплуатации жилых зданий.- М.: Стройиздат, 1989. 172с.

23. Блех Е.М. Социально-экономические проблемы развития жилищного хозяйства: Автореф. дис. д-ра эконом.наук.- M., 1990. 31 с.

24. Блех Е.М. Экономические проблемы морального износа и модернизации жилых зданий. М.: Стройиздат, 1985. - 108 с.

25. Богомолов Ю.М. Информационные технологии в организации строительства. Минск: БЕЛФОРТ, 2002. - 158 с.

26. Богомолов Ю.М. и др. Экспертные системы в проектировании и управлении строительством. М.: Стройиздат, 1995. - 296с.

27. Болотин С.А. Управление проектом: Учебное пособие. СПб.: СПбГАСУ, 2000.-96 с.

28. Бондаренко Н.И. Методология системного подхода к решению проблем: история, теория, практика. СПб., 1997. - 189 с.

29. Бубес Э.Я., Попов Г.Т., Шарлыгина К.А. Оптимальное перспективное планирование капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда. Л.: Стройиздат, 1980. - 240 с.

30. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы. М.: ИН-3>РА-М.,2001. - 256с.

31. Васильев В.М., Панибратов Ю.П. Управление строительными инвестиционными проектами. M.: АСВ, 1997. - 306 с.

32. Вихров А.И. Автоматизированное формирование расписание работ по капитальному ремонту зданий крупного города: Автореф.дис.канд.техн.наук. Л., 1987.- 17с.

33. Вольфсон В.Л. Реконструкция и капитальный ремонт жилых и общественных зданий. М.:Стройиздат,1995. - 186 с.

34. Вопросы совершенствования моделей в системе оптимального перспективного планирования. М.: ЦЭМИ, 1980. - 197 с.

35. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998. - 126 с.

36. ВСН 53-91р Госкомархитектуры. «Правила оценки физического износа жилых зданий». -М.: Стройиздат, 1991.

37. ВСН 58-88 (р). Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. М.: Госкомархитектуры. Стройиздат, 1990. - 31 с.

38. Геоинформационные системы. Обзорная информация. М.: ЦНИИГАиК, 1992. - 52 с.39. «ГИС при эколого-геохимическом мониторинге г.Ростова-на-Дону» В. Приваленко, ARC REVIEW.

39. Голенко Д.И., Лившиц С.Е., Кеслер С.Ш. Статистическое моделирование в гехнико-экономических системах (управление разработками). Л: ЛГУ, 1977. - 264 с.

40. ГОСТ 175109-72 Надежность в технике. Система сбора и обработки информации. Планирование наблюдений. М.: Изд. Стандартов, 1960.

41. ГОСТ 23337-78 от 07.01.1979г. «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий».

42. ГОСТ 20444-85 от 01.01.1986г. «Шум. Транспортные потоки. Методы измерения шумовой характеристики».

43. ГОСТ 27.002-83. Надежность техники. Термины и определения. М.: Изд.стандартов, 1975.

44. Государственная целевая программа «Жилище» // Жил. зак-во России: Сб. норм.док. с комментариями. М.: BIZINF: МТ пресс, 2001. - 331 с.

45. Грабовый П.Г. (под ред.) Экономика и управление недвижимостью. -VL: АСВ, 2000. 567 с.

46. Григорьев Э.П. Методологические основы компьютерной технологии принятия решений в системном проектировании. Автореф. дис. д-ра техн. наук. -М.: МГСУ, 1996.

47. Гусаков A.A. Организационно-технологическая надежность строительного производства. -М.: Стройиздат, 1974.

48. Гусаков A.A. Системотехника. М.: Фонд «Новое тысячелетие»,2002.768с.

49. Гусаков A.A. Системотехника в строительстве. М.: Стройиздат, 1993.152 с.

50. Гусакова Е.А. Жизненный цикл строительного объекта // Системотехника строительства. М.: АСВ, 2004. - С. 45-47.

51. Гусакова Е.А. О формировании экосистемного подхода к стратегии эазвития недвижимости // Недвижимость: экономика, управление.-М., 2004- № 7-8. -С.106-109.

52. Гусакова Е.А. Системотехника организации жизненного цикла объекта строительства: Монография. М.: Фонд «Новое тысячелетие», 2004. - 350 с.

53. Гусаров В.В., Яковлев В.А., Семин Е.Г. Системный анализ и системное проектирование деятельности: Учеб. пособие СПб.: СПбГТУ, 1999. - 44 с.

54. Дикман Л.Г. Организация жилищно-гражданского строительства. М.: Стройиздат, 1985. - 414 с.

55. Доклад Конференции ООН по населённым пунктам (Хабитат II) / ООН. -Дью-Йорк, 1997. 140 с.

56. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. М.: Экономика, 1984. -176 с.

57. Егоренков Л.И. Основы экологии и охрана окружающей среды. М.,1994.

58. Егорова Н.Е., Кириллова А.Н., Фаерман Е.Ю., Фонтана К.А., Хачатрян С.Р. Типология и анализ экономико-математических моделей рынка воспроизводства жилья/ Препринт #WP/97/022. M.: ЦЭМИ РАН,1997-78 с.

59. Емельянов А.Г. Комплексный геологический мониторинг. Тверь, 1994.

60. Емельянов C.B., Ларичев О.И. Многокритериальные методы принятия решений. М.: Знание, 1985. - 32 с.

61. Заборщикова Н.П., Пестрякова C.B. Шум города. Оценка и регулирование шумового режима селитебных территорий. M.: АСВ, 2004. - 112с.

62. Заренков В.А., Панибратов А.Ю. Современные конструктивные решения, гехнологии и методы управления в строительстве (отечественный и зарубежный эпыт). М., СПб; Стройиздат СПб, 2000. - 336 с.

63. Захарченко A.M. Обработка информации в комплексных системах мониторинга. М., 2001.

64. Зеленцов Л.Б., Шеина С.Г. Система управления качеством реконструкции городской застройки. Ростов-на-Дону: РГСУ, 2005. - 193с.

65. Зеленцов Л.Б., Шеина С.Г. Управление качеством жилищного фонда муниципального образования. Ростов-на-Дону: РГСУ, 2004. - 127с.

66. Иванов М.А., Шустерман Д.М. Организация как Ваш инструмент. М.: Апьпина Паблишер, 2003.

67. Иванцевич Дж.М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. М.: Цело, 1993.

68. Ильин Н.И., Лукманова И.Г., Немчин A.M. и др. Управление проектами. -СПб.: «Два-Три», 1996. 610 с.

69. Инструкция по составлению проектно-сметной документации на капитальных ремонт жилых и общественных зданий. МЖКХ РСФСР. М., 1969. 2-е язд.доп. и испр. - М., 1974; Изд. 3-е испр. и доп. - М.: Стройиздат, 1975.

70. Информационные системы в экономике, экологии и образования. -Барнаул, 1997.

71. ИСО 9001-2001. Системы менеджмента качества. Требования. М.: ИПК Изд-во стандартов, 2002. - 16 с.

72. ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. — М.: ИПК Изд-во стандартов, 2001 . 22 с.

73. Кавда В.А., Кержинцев С.А. Экологический мониторинг. М.: Наука,1983.

74. Калянов Г.Н. Теория и практика реорганизации бизнес-процессов. М.: СИНТЕГ, 2001.-212с.

75. Каменская М.М. Организация ремонта старой застройки жилых кварталов. JL: Стройиздат, 1987.

76. Каменская H.A., Лямкин A.A., Тревгода Т.Ф. Проблемы разработки функционального программного обеспечения систем экологического мониторинга// Мониторинг. 1997. - №3.

77. Касьянов В.Ф. Реконструкция жилой застройки городов. М.: Ассоциация строительных вузов,2005. - 244с.

78. Кини Р.Л., Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения/ Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1981. - 560 с.

79. Клепиков С.Н. Расчет сооружений на деформируемом основании. Киев: НИИСК, 1996.-202 с.

80. Колотилкин Б.М. Долговечность жилых зданий. М.: Стройиздат, 1965.

81. Колотилкин Б.М. Надежность функционирования жилых зданий. М.: Стройиздат, 1989. - 376 с.

82. Колотилкин Б.М. Обеспечение надежности жилых зданий// Жилищное коммунальное хозяйство. 1979. - №3.

83. Колотилкин Б.М. Три стратегии ремонта жилых зданий// Жилищное и коммунальное хозяйство. 1986. - №1. - С. 13-14.

84. Круглик С.И. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы// Жилищно-коммунальное хозяйство. 2001. - № 5. - С. 15-19.

85. Круглова Г.А., Купин А.Н. Мониторинг и ресурсосбережение. -Челябинск, 1999.

86. Курбатова A.C. Концепция экореконструкции г.Москвы// Материалы конференции «Градостроительство. Реставрация и реконструкция российских городов». Ярославль, 2006.

87. Кутуков В.Н. Реконструкция зданий. -М.: Высш.шк, 1981.

88. Ламбен Ж. Ж. Стратегический маркетинг: Европейская перспектива/ Пер. с франц. СПб.: Наука, 1996.

89. Лансберг Г.Е. Климат города. Л., 1983.

90. Литвак Б.Г. Экспертная информация методы получения и анализа. - М.: Радио и связь, 1992. - 184 с.

91. Лужин О.В., Кунин Ю.С. Современные методы диагностики и мониторинга строительных конструкций зданий и сооружений памятников архитектуры// Промышленное и гражданское строительство. - 2001. - №9.

92. Лукинский B.C. Модели и методы теории логистики. СПб.: Питер,2003.176с.

93. Лукманова И.Г. Менеджмент качества в строительстве. М.: МГСУ,2001256 с.

94. Лысова А.И., Шарлыгина К.А. Реконструкция зданий. М.:Стройиздат,1979.

95. Малоян Г.А. Основы градостроительства. М.: Ассоциация строительных вузов, 2004. - 120с.

96. Маслов Н.В. Градостроительная экология. М.: Высш.шк., 2003. - 284с.

97. МГСН 2.01-99. Московские городские строительные нормы энергосбережения в зданиях. Нормативы по теплозащите и гепловодоэлектроснабжению.

98. МДС 13-3.2000 «Методические рекомендации по организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности»: Утверждены приказом Минфина РФ от 26 декабря 1994 г., №170.

99. МДС 13-9.2000 «Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства». Утверждена постановлением Государственного комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.99 г., № 9.

100. МДС 13-12.2000 «Методические рекомендации по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства»: Утверждены приказом Минэкономики РФ от 06.05.1999, №240.

101. Методика государственной кадастровой оценки земель садоводческих, эгороднических и дачных объединений (утверждена приказом Федеральной службы хмельного кадастра Российской Федерации от 26 августа 2002 г. № П/307).

102. Методика обследования и проектирования оснований и фунтов при капитальном ремонте, реконструкции и надстройке здании. М.: Стройиздат, 1972.

103. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), введенная в действие постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. № 15/1.

104. Методика определения физического износа гражданских зданий. МЖКХ ЭСФСР, 1970.

105. Методика разработки системы управления качеством продукции (услуг) отраслей коммунального хозяйства на уровне области (края, АССР) и У1инжилкомхоза РСФСР. М.: Стройиздат, 1986.

106. Методические рекомендации по организации и проведению текущего эемонта жилищного фонда всех форм собственности. МДС 13-3.2000. СПб., 2000. -18 с.

107. Методические рекомендации по оценке состояния конструкций эксплуатируемых полносборных зданий. М.: Стройиздат, 1975.

108. Методические указания по обследованию и защите эксплуатируемых щаний на просадочных грунтах. НИИСК ГОССТРОЯ СССР. Киев, 1988.

109. Методические указания по техническому обследованию эксплуатируемых зданий. -М.: Стройиздат, 1968.

110. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда

111. МДК 2-04.2004 (утвержден Госстроем РФ).

112. Мешечек В.В., Ройтман А.Г. Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция жилых зданий. М.: Стройиздат, 1987. - 241 с.

113. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к ¿организации управления. М.: Экономика, 1983. - 225 с.

114. Мирзоева З.М. Проблемы оптимизации планирования строительства и реконструкции жилищного фонда города: Автореф. дис. канд. экон. наук. -М, 1974. 18с.

115. Мониторинг. Безопасность жизнедеятельности. М., 1996. - №3.

116. Монфред Ю.Б. Использование экспертных оценок при решении экономико-организационных задач. -М.: МИСИ, 1989. 83 с.

117. Монфред Ю.Б. Функционирование систем управления качеством строительной продукции. М.: МИСИ, 1988. - 76 с.

118. Морозов A.C., Ремнева В.В., Тонких Г.П. и др. Организация и проведение ¿обследования технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений. М., 2001. - 212с.

119. Налимов В.В. Теория эксперимента. -М.: Наука, 1971.

120. Новицкий H.A. Стратегические направления инвестиционной политики на период до 2015 года: Монография. М.: ММВБ, 1999.

121. Нотенко С.Н., Ройтман А.Г., Сокова Е.Я., Стражников A.M., Шарлыгина ЕС.А., Шрейбер А.К., Шрейбер К.А. и др. Техническая эксплуатация жилых зданий: Учебник для строит, вузов / Под ред.А.М. Стражникова. М.: Высш. шк., 2000. -429 с.

122. Обеспечение эксплуатационной надежности зданий и сооружений. -Новочеркасск, 2000.

123. Окрепилов В.В. Управление качеством: Учебник для вузов. 2-е изд., доп. и перераб. СПб.: Наука, 2000.

124. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика: Учебно-практ. пособие / П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, С.А. Смоляк. М.: Дело, 2002. - 880 с.

125. Панибратов Ю.П. Технико-экономическая оценка проектных решений жилых и общественных зданий. Л.: Стройиздат, 1983.

126. Планирование и организация ремонта жилых домов. Киев: Будивельник, 1982. -183 с.

127. Повреждения зданий. Пер. с англ. М.: Стройиздат, 1982.

128. Повышение надежности зданий и сооружений на просадочных грунтах/Под ред. В.А. Алексеева и др. Ростов-на-Дону: Литера-Д, 1993. - 269с.

129. Подиновский В.В., Ногин В.Д. Парето оптимальные решения многокритериальных задач. - М.: Наука, 1982. - 354 с.

130. Подпрограмма «Модернизация жилищного фонда» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

131. Подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 № 33* в составе федеральной целевой программы «Жилище».

132. Порывай Г. А. Роль технической эксплуатации в обеспечении эффективности эксплуатационных мероприятий // Опыт организации технической эксплуатации жилых зданий в Москве. МДНТП, 1976.

133. Порывай Г.А. Организация, планирование и управление эксплуатацией зданий. -М.: Стройиздат, 1983.

134. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

135. Постановление правительства Москвы от 2 ноября 2004 г. №758 «Об утверждении нормативов по эксплуатации жилищного фонда».

136. Постановление правительства Москвы от 4 июня 1996 г. №465 «О нормативах Москвы по эксплуатации жилищного фонда».

137. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и гехнического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

138. Поляков Е.В. Реконструкция и ремонт жилых зданий. Пособие для ¡строительных вузов. М.: Стройиздат,1972. - 280 с.

139. Попов Г.Т., Бурак Л.Я. Техническая экспертиза жилых зданий старой застройки. Л.: Стройиздат, 1986.

140. Попов Г.Т., Рабинович Г.М. Организация капитального ремонта жилых зданий в Ленинграде. Л.: Лениздат,1973. - 104с.

141. Попов Г.Т. Уточнение показателей физического износа зданий // Жилищное строительство. 1984. - № 7.

142. Преждо Л.Н. Основы формирования многофункциональной информационной технологии в строительстве: Дис. д-ра техн. наук. М.: МИСИ, 1995.

143. Приваленко В.В., Безуглова О.С. Экологические проблемы антропогенных ландшафтов Ростовской области. Том1. Экология города Ростова на-Цону. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ,2003. -290с.

144. Прокопишин А.П. Экономическая эффективность реконструкции жилищного фонда. М., 1990. - 224 с.

145. Прыкии Б. В. Методы повышения надежности строительных гехнологических процессов. Ташкент, 1980.

146. Радченко А.П. Основы государственного и муниципального управления: ¡системный подход. Ростов-на-Дону: Ростиздат,2001. - 720с.

147. Распоряжение Минимущества РФ от 6 марта 2002 г. № 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков».

148. Ревзон А.Л., Камышев А.П. Природа и сооружения в критических ¡ситуациях (дистанционный анализ). М.: Триада, 2001. - 198 с.

149. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб., 1994.

150. Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержаниея ремонт жилищного фонда (утверждены приказом Госстроя РФ от 22 августа 2000 г. №191).

151. Рекомендации по определению норм накопления твердых бытовых этходов (ТБО) для городов. РСФСР. М., 1982.

152. Рекомендации по усилению каменных конструкций зданий и сооружений / ЦНИИСК им. Кучеренко. М.: Стройиздат, 1984. - 36 с.

153. Ресин В.И. Управление развитием крупного города. Опыт системного подхода. -М.: «Голос», 1996.

154. Ржаницын А. Р. Расчет сооружений с учетом пластических свойств. М.: "осстройиздат, 1954.

155. Ржаницын А.Р., Снарскис Б.И., Сухов Ю.Д. Основные положения зероятностно-экономической методики расчета строительных конструкций // Строительная механика и расчет сооружений. 1979. - № 3.

156. Рогонский В.Л., Костриц А.И., Шеряков В.Ф. Эксплуатационная надежность зданий. Л.: Стройиздат, 1983.

157. Ройтман А.Г. Деформации и повреждения зданий. М.: Стройиздат,1.87.

158. Ройтман А.Г. Организация капитального ремонта // Городское хозяйство Москвы. 1978.- №5.

159. Ройтман А.Г. Предупреждение аварий жилых зданий. М.: Стройиздат,1.90.

160. Ройтман А.Г., Смоленская Н.Г. Ремонт и реконструкция жилых и збщественных зданий. -М.: Стройиздат, 1978.

161. Ройтман А.Г., Усачев A.B. Комплексное проектирование обновления килищного фонда центральной части крупного города. ГОСИНТИ // Проблемы 5олыпих городов. 1980. - Вып. 29.

162. Ройтман А.Г. Надежность эксплуатируемых жилых зданий // Научные груды МЖНП. 1982. - Вып. 4.

163. Ройтман А.Г. Некоторые организационно-технологические проблемы говыщения эксплуатационных качеств жилых домов. МДНТП. М.: Знание, 1985.

164. Ройтман А.Г., Мешечек В.В. Ремонтопригодность жилых зданий // Жилищное строительство. 1985. - № 7.

165. Ройтман А.Г. Методология разработки рациональных технологических троцессов ремонта жилых зданий // Научные труды АКХ, ОНТИ. М., 1986.

166. Ротонский В.А., Костриц А.И., Шеряков В.Ф. Эксплуатационная надежность зданий. Л.: Стройиздат, 1983.

167. Рыбальский В.И. Системный анализ и целевое управление в строительстве. М.: Стройиздат, 1980. - 190 с.

168. Савин В.К. Энергоэффективность наружных конструкций зданий // Энергосбережение. 2002. - № 6.

169. Савицкий В.В. О физическом износе зданий//Жилищное строительство. -L985. -№ 4.

170. Самитов P.A. Системотехника инженерного мониторинга сложных строительных сооружений. -М.: Фонд «Новое тысячелетие», 2001. 248 с.

171. Санитарная очистка и уборка населенных мест: Справочник. М., 1990.

172. Сборник № 28. Укрупненных показателей стоимости жилых и коммунальных зданий для переоценки основных фондов. Госстрой СССР, 1959.

173. Сборник № 28 Укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов. Госстрой СССР. М.: Стройиздат, 1970.

174. Селютина Л.Г. Методические основы выбора и обоснования варианта эемонтно-реконструктивных мероприятий по полносборным жилым домам 1-го поколения (на примере Ленинграда): Дис. канд. экон. наук. Л, 1989. - 188 с.

175. Селютина Л.Г. Анализ типологических особенностей структуры жилищного фонда в современных условиях // Экономические преобразования в России. СПб.: СПбГТУ, 2002. - С. 334-342.

176. Семечкин А.Е. Системный анализ переустройства городских кварталов я комплексов. М.: Фонд «Новое тысячелетие», 2000. - 128 с.

177. Семечкин А.Е. Пазюк Ю.Ф., Фокин В.Н. Система управления окружающей средой в организациях строительной отрасли. М.:ЭКЦ «МЭТ-Сертификация», 2003. - 314 с.

178. Симагин В.Г., Коновалов П.А. Деформации зданий. М.: Петрозаводск, Карелия, 1978.

179. Синенко С.А. Системотехника проектирования организации строительного производства: Дис. д-ра техн. наук. -М., 1992.

180. Синенко С.А., Сапожников В.Н., Гинзбург A.B., Гинзбург В.М., Каган П.Б. Автоматизация организационно-технологического проектирования в строительстве. M.: АСВ, 2002. - 240 с.

181. Системный анализ в экономике и организации производства / Под збщ.ред. С.А. Валуева, В.Н. Волковой. Л.: Политехника, 1991. - 394 с.

182. Системный анализ и структуры управления / Под ред. В.Г. Шорина. М.: Знание, 1975.-304 с.

183. Скрипкин К.Г. Экономическая эффективность информационных систем. М.: ДМК Пресс, 2002. - 256 с.

184. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в ус-говиях формирования экономических отношений рыночного типа. СПб.:СПбТИЭА, 1997. -147 с.

185. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 от 31.10.1996г. «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

186. СНиП II-12-77 от 14.06.1977г. «Защита от шума», 1977.

187. СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии». -Госстрой СССР, 1985.

188. СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, 1989.

189. Сокова Е.Я., Стражников A.M. Эффективность технического обследования жилищного фонда М.,1997.- 245с.

190. Соколов В.К. Реконструкция жилых зданий. М.: Московский рабочий, 1982.-212 с.

191. Соколовский В.В., Баркалов С.А., Бурков В.Н., Шульженко H.A. Прикладные модели в управлении организационными системами. Тула: ВГАСУ, 2002. - 444 с.

192. Солунский А.И. Организационно-экономические проблемы перестройки управления строительством. -М.: Стройиздат, 1994. 127 с.

193. Солнышков Ю.В. Обоснование решений. М.: Экономика, 1980. - 168 с.

194. Соловьев B.C., Величко E.JI. Организационное проектирование систем управления. Новосибирск: СибАГС, 2000.

195. Соловьев B.C. Теория стратегического управления социальными организованными системами. Новосибирск: СибАГС, 2000. - 500 с.

196. Солунский А.И. Системы управления инвестиционным процессом в условиях рынка: Автореф. дис. .д-ра экон. наук. -М.: ЦНИИЭУС, 1994.

197. Сотников С. Н., Симагин В. Г., Вершинин В. П. Проектирование и возведение фундаментов вблизи существующих сооружений (Опыт строительства в условиях Северо-Запада СССР)/Под ред. С. Н. Сотникова.- М.:Стройиздат, 1986.-56с.

198. Спектор М.Д. Выбор оптимальных вариантов организации и технологии строительства. М.: Стройиздат, 1980. - 160 с.

199. Спицнадель В.Н. Основы системного анализа. СПб.: Изд. Дом «Бизнес-пресса», 2000. - 326 с.

200. Стадницкий Г.В. Экология. СПб.: Химиздат, 2001. - 288 с.

201. Станкевич В.И., Шацкая JI.H. Обеспечение надежности и эксплуатационной безопасности зданий и сооружений начинается с проекта // Промышленное и гражданское строительство. 2001. - №9. - С. 51-53.

202. Стоиков В.Ф. Организация территориальной системы экологического мониторинга в строительной деятельности. -М.: «Анкил», 2000. -160 с.

203. Стражников A.M. Мониторинг качества жилищного фонда: Научная работа.- М., 2002.- 388 с.

204. Стражников A.M. Капитальный ремонт жилых зданий в условиях ограниченного финансирования // Строительная газета. 1998. - № 14.

205. Стражников A.M., Шебаршина E.H. Управление, экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства: Методические рекомендации. -М: МИКХиС, 1999.

206. Стражников A.M. и др. Техническая эксплуатация жилых зданий: Учебник для вузов. М.: Высшая школа, 1999.

207. Стражников A.M. Стратегия капитального ремонта жилищного фонда в современных экономических условиях // Сб. научных трудов Института региональных экономических исследований. М., 2001. - Вып. 3.

208. Стражников А. М. Государственный контроль технического состояния жилфонда защита интересов жителей // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2001. - Вып. 3.

209. Стражников A.M., Шебаршииа E.H., Филиппова Т.В. Социальная жилищная политика г. Брюсселя // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2001. - №7.

210. Стражников A.M. Мониторинг технического состояния жилых зданий. Доркомэкспо // Сб. докладов. М., 2001, июнь.

211. Стражников A.M. Эксплуатация и управление жилыми зданиями. Международный научно-практический семинар МИКХиС. М., 2001.

212. Стражников A.M. Организация системы мониторинга по соответствию качества жилища условиям среды обитания человека // Сб. трудов МИКХиС. М., 2001.

213. Стражников A.M. Закон города Москвы «О порядке переустройства помещений в жилищном фонде г. Москвы». Принят правительством Москвы 10.11.98.

214. Страхова H.A., Соколова Г.Н., Вейсенберг И.В., Янович Е.С. Основы экологического управления и менеджмента. Ростов-на-Дону, 2003. - 250с.

215. Субетто А.И. Системотехника и теория циклов. СПб.: ИЦПКПС, 1994.-51 с.

216. Судаков К.В. Гусаков A.A. (под ред.) Информационные модели функциональных систем. М.: Фонд «Новое тысячелетие», 2004. - 304 с.

217. Табунщиков Ю.Л., Бродач М.М., Шилкин Н.В. Энергоэффективные здания. М.: АВОК-ПРЕСС, 2003.

218. Табунщиков Ю.Л., Ковалев И.Н., Гегуева Е.О. Оценка экономической эффективности инвестиционных средств в энергосберегающие здания // АВОК. ->004. № 7.

219. Тарануха Н.Л. Системотехническая оценка проектных решений в строительстве: Монография. Ижевск: ИжГТУ, 2003. - 212 с.

220. Тарануха Н.Л. Управление проектно-производственной деятельностью строительных предприятий: Дис. д-ра. эконом, наук. СПб., СПбГАСУ,2003. -304 с.

221. Тарасевич Е.И. Финансирование инвестиций в недвижимость. СПб.: СПбТТУ, 1996.-235 с.

222. Теличенко В.И., Слесарев М.Ю., Стоиков В.Ф., Свиридов В.Н., Нагорняк И.Н. Безопасность и качество в строительстве. М., АСВ, 2002. - 336с.

223. Технико-экономическое обоснование градостроительных проектов, зданий а сооружений в дипломных проектах: Учебное пособие / Н.И. Барановская, H.A. Калинина, К.В. Малинина. СПб.: СПбГАСУ, 1999. - 62 с.

224. Техническое обслуживание и ремонт зданий и сооружений / Под ред. VI.Д. Бойко. М.: Стройиздат, 1993.

225. Томпсон А.Л., Стрикленд А.Дж. Искусство разработки и реализации стратегии. М.: ЮНИТИ, 1998.

226. Трухачев Ю.Н. Общая теория градостроительных систем 'методологическая концепция). Ростов-на-Дону: РААИ, 2006. - 120с.

227. Улицкий В.М., Шашкин А.Г. Геотехническое сопровождение эеконструкции городов (обследование, расчеты, ведение работ, мониторинг). М.: \СВ, 1999.-327 с.

228. Управление строительными инвестиционными проектами: Учебноепособие / Под общ. ред. В.М. Васильева, Ю.П. Панибратова. M.: АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 1997. - 307 с.

229. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», № 15 от 10.01.2003.

230. Федеральный закон «О фонде содействия реформированию ЖКХ», № 185 от 13.08.92, ст. 1877. РФ.

231. Фоков Р.И. Выбор оптимальных вариантов организации и технологии строительства. Киев: Будивельник, 1969. - 192 с.

232. Фоков Р.И. Направления экологической реконструкции городской среды // Материалы Международной научно-практической конференции «Город и экологическая реконструкция жилищно-коммунального комплекса XXI века». М.: У1ИКХиС,2006. - 704с.

233. Фридман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. М., 1995. - 41 с.

234. Хачатрян С.Р. Анализ и моделирование механизмов регулирования эыночных процессов в жилищной сфере Препринт # WP/98/064. — М.: ЦЭ-МИ РАН, 1998. 88 с.

235. Хибухин В.П., Величкин В.З., Втюрин В.И. Математические методы планирования и управления строительством. JL: Стройиздат, 1988.

236. Хлебосолов Е.И. и др. Методы системного экологического мониторинга. М., 2000.

237. Холодков В.В., Радионов Г.П., Рудов А.И., Кувшинников Г.А, Купецкая. ГИС: реальный инструмент для управления городом. Бюро кадастра Таганрога, 2004.

238. ХолтР.Н., Барнес С.Б. Планирование инвестиций. — М.:Дело, 1994. 120с.

239. Хохлов Н.В. Управление риском. М.: ЮНИТИ, 1999.

240. Цай Т.Н., Грабовый П.Г., Большаков В.А и др. Организация строительного производства. М.: АСВ, 1999. - 432 с.

241. Чистов JI.M. Экономика строительства. СПб.: Питер, 2003. - 637 с.

242. Чернышев JI.H. Формирование рыночных отношений в жилищно-шммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы /МЦФЭР. М., 1996. - 256 с.

243. Чернышев JI.H. Экономика городского хозяйства. М, 1999. - 134 с.

244. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1975. - 190 с.

245. Чистов JI.M. Оптимизация управления социально-экономическими системами: В 2-х частях. СПб., 1999. - 603 с.

246. Чистяков Е.Г., Семенов А.К. Балансовые модели хозяйства города. М.: Экономика, 1977. - 210 с.

247. Чистякова С.Б. Охрана окружающей среды. -М.: Стройиздат, 1988. 272с.

248. Шахназарян Б.Х. Некоторые методические вопросы определения оптимальной структуры жилищного строительства. Ереван: «Айастан», 1980.-43 с.

249. Шеина С.Г., Воляник Н.В., Петренко JI.K. Восстановление реформированных зданий и их конструктивных элементов: Монография. М.: Стройиздат, 1990.

250. Шеина С.Г., Дроздов А.Ю., Иванова H.H. Информационно-аналитическая система управления городским хозяйством // Материалы I Всероссийского симпозиума по прикладной и промышленной математике. Сочи, 2000.

251. Шеина С.Г., Дроздов А.Ю., Иванова H.H. Обеспечение надежности жилых зданий на основе современных компьютерных технологий // Материалы Международной научно-практической конференции «Бетон и железобетон в третьем тысячелетии».- Туапсе, 2000.

252. Шеина С.Г., Дроздов А.Ю., Иванова H.H. Разработка информационно-аналитической системы по управлению ЖКХ // Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство-2000». Ростов-на-Дону: РГСУ, 2000.

253. Шеина С.Г., Дроздов А.Ю., Иванова H.H. Управление техническим состоянием здания на основе его компьютерной модели // Материалы III Международной научно-практической конференции «Человек и окружающая природная среда». Пенза: ПГАСА, 2000.

254. Шеина С.Г. Концепция управления городским хозяйством на основе информационно-аналитической системы // Материалы IV Международной научно-практической конференции «ГИС для муниципального и регионального управления». -Гаганрог: РГТУ, 2001.

255. Шеина С.Г., Вержбовский Г.Б., Шумеев В.Г. Применение объектно-эриентированных САПР на различных этапах жизненного цикла зданий и сооружений Ч Материалы Международной научно-практической конференции «Строительство-2000». Ростов-на-Дону: РГСУ, 2001.

256. Шеина С.Г., Дроздов А.Ю., Иванова H.H., Замиховский В.Т. Применение геоинформационных систем в задачах управления городским хозяйством // Материалы симпозиума «Новые информационные технологии в решении проблем строительства, ЖКХ». Пенза: ПГАСА, 2001.

257. Шеина С.Г. Опыт применения ГИС при разработке концепцииперспективного развития ЖКХ г.Ростова-на-Дону // Материалы IX Всероссийского форума «Геоинформационные технологии. Управление. Природопользование. Эбразование». М., 2002.

258. Шеина С.Г., Забара Ю.А., Решетников A.A. Прогноз воздействия зозводимых зданий на существующие в условиях плотной городской застройки // Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство -2002». Ростов-на-Дону: РГСУ, 2002.

259. Шеина С.Г., Краснов A.A. Информационно-аналитическая система по управлению городским хозяйством // Материалы Международной научно-технической конференции «ГИС и муниципальное управление». Анапа, 2002.

260. Шеина С.Г., Краснов A.A. Информационное обеспечение мониторинга гехнического состояния жилищного фонда г. Ростова-на-Дону // Материалы IX Всероссийского форума «Геоинформационные технологии. Управление. Природопользование. Образование». М., 2002.

261. Шеина С.Г., Шумеев В.Г., Краснов A.A. Информационное обеспечение управления городским хозяйством // Материалы IV Всероссийской конференции. -Эбнинск: МГИС, 2002.

262. Шеина С.Г. Оценка напряженно-деформированного состояния зданий в условиях реконструкции с использованием данных геотехнического картирования // Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство -2003». -Ростов-на-Дону: РГСУ, 2003.

263. Шеина С.Г., Иванова H.H. Концепция демонополизации сферы управления ЖКХ в г. Ростове-на-Дону // Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство -2003». Ростов-на-Дону: РГСУ, 2003.

264. Шеина С.Г., Шумеев В.Г., Краснов A.A. Концепция перспективногоэазвития г. Ростова-на-Дону. ARCREVTEW // Современные геоинформационные технологии. 2003. - №4.

265. Шеина С.Г., Концепция стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования // Тезисы доклада в сборнике материалов Международной научно-технической конференции «Строительство -2004». Ростов-на-Дону: РГСУ, 2004.

266. Шеина С.Г., Антипова Н.Д., Пищеренко В.Н. Особенности размещения и проектирования Интернет-кафе "Вселенная" в г.Ростове-на-Дону // Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство -2004». Ростов-на-Дону: РГСУ, 2004.

267. Шеина С.Г., Боровских А.Н., Федорова A.B. Геотехническое сопровождение нового строительства в г. Ростове-на-Дону // Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство-2004». Ростов-на-Цону: РГСУ, 2004.

268. Шеина С.Г. Гиря М.А. Методологические основы создания ГИС -дологической среды города // Материалы Международной научно-практической юнференции «Строительство 2004». - Ростов-на-Дону: РГСУ, 2004.

269. Шеина С.Г., Наливайченко Е.Ю. Мониторинг технического состояния килищного фонда Ленинского района г.Ростова-на-Дону // Материалы Международной научно-технической конференции «Строительство-2004». Ростов-на-Дону: РГСУ, 1004.

270. Шеина С.Г., Краснов A.A. Использование ГИС технологий для геотехнического картирования // Материалы Международной научно-технической сонференции «ГИС и муниципальное управление». Анапа, 2004.

271. Шеина С.Г. Мониторинг как основа стратегического управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Ростов-на-Дону: ЭГСУ, 2005.

272. Шеина С.Г., Матвейко Р.Б. Анализ зонирования градостроительной денности г. Ростова-на-Дону // Материалы Международной научно-практической шнференции «Строительство-2005». Ростов н/Д: РГСУ, 2005.

273. Шеина С.Г., Зильберова И.Ю., Гиря М.А. Предложения по совершенствованию системы территориального развития // Материалы Международной научно-практической конференции "Строительство-2006".-Ростов н/Д: РГСУ, 2006.

274. Шеина С.Г., Наливайченко Е.Ю. Разработка целевых программ по ветхому а аварийному жилью // Материалы Международной научно-практической конференции 'Строительство-2006".- Ростов н/Д: РГСУ, 2006.

275. Шеина С.Г., Кольцов A.B. Комплексная оценка территории // Материалы Международной научно-практической конференции "Строительство-2006".- Ростов н/Д: РГСУ, 2006.

276. Шеина С.Г., Матвейко Р.Б. Определение коэффициента градостроительной ценности // Материалы Международной научно-практической конференции 'Строительство-2006".-Ростов н/Д: РГСУ, 2006.

277. Шеина С.Г., Чередниченко Н.Д. Использование метода математического моделирования при оптимизации затрат на строительство социального жилья //

278. Материалы Международной научно-практической конференции "Строительство-2007".-Ростов н/Д: РГСУ, 2007.

279. Шеина С.Г., Хоренков C.B., Голенищев Е.В. Актуальность применения инженерно- геофизических методов в градостроительстве // Материалы Международной научно-практической конференции "Строительство-2007".- Ростов з/Д: РГСУ, 2007.

280. Шеина С.Г. Методические и организационные основы стоимостной оценки физического износа жилых зданий // Жилищное строительство. 2008. - №7.

281. Шеина С.Г. Методические основы организационно-технологического эбеспечения мониторинга параметров среды обитания // Известия высших учебных введений. Строительство. 2008. - №9.

282. Шеина С.Г. Моделирование оптимизации стратегии управления гехническим состоянием жилищного фонда муниципального образования // Промышленное и гражданское строительство. 2008. - №5.

283. Шеина С.Г., Бабенко JI.J1. Концепция экологической реконструкции юродской застройки // Материалы шестой Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса юрода». М.: МИКХиС, 2008.

284. Шеина С.Г. Мониторинг опасных геологических процессов на герритории жилищного фонда муниципального образования. Ростов-на-Дону: ЭГСУ, 2008.

285. Шеина С.Г., Бабенко JI.J1. Принципы экологической реконструкции юродской застройки // Материалы шестой Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса юрода». М.: МИКХиС, 2008.

286. Шеина С.Г. Гиря J1.B. Организационно-технологические основы управления экологическим риском при реконструкции городской застройки // Известия зысших учебных заведений. Строительство-2008. Ростов н/Д: РГСУ, 2008.

287. Шеина С.Г., Гиря JI.B. Организационно-технологические основы разработки стратегического плана управления техническим состоянием объекта жилой недвижимости // Вестник МГСУ. 2008. - №7.

288. Шепелев Н.П., Шумилов М.С. Реконструкция городской застройки. -М.: Высшая школа, 2000. -271с.

289. Шрейбер А.К. и др. Организация планирования и управления строительством / Под ред. Шрейбера А.К. М.: Высшая школа, 1987.

290. Шрейбер А.К. (под ред.) Строительное производство: энциклопедия. -VI.: Стройиздат, 1995. 464 с.

291. Шутенко JI.H. Технологические основы формирования и оптимизации жизненного цикла городского жилого фонда. Харьков: Майдан, 2002. - 1054 с.

292. Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочноепланирование. М.: Мир, 1991. - 296 с.

293. Экология, мониторинг и рациональное природопользование. М., 2000. - Вып. 307.

294. Экологический мониторинг. Нижний Новгород, 1996.

295. Экономика городского строительства / Под ред. A.JI. Коралова. М.: Стройиздат, 1989.-247.

296. Экономика и управление недвижимостью: Учебник для вузов / Под общ. эед. П.Г. Грабового. Смоленск: Смолин Плюс; М.: АСВ, 1999. - 568 с.

297. Экхолъм Э. Окружающая среда и здоровье человека. М., 1980.

298. Яблонский А.А. Моделирование систем управления строительными процессами. -М.: АСВ, 1994. -297с.

299. Яковенко Е.Г., Басе М.И., Махров Н.В. Циклы жизни экономических процессов, объектов и систем. -М.: Наука, 1991.

300. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. -М.: Наука, 1997.

301. Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса. М.: Прогресс, 1974. - 126с.

302. Яншин А.Л., Мелуа А.И. Уроки экологических просчетов. М.: Мысль, 1991.-430 с.

303. Яровенко С.М. Разработка информационной технологии инвестиционных процессов в строительстве: Дис. д-ра техн. наук. -М., 1995.

304. Avraham Shtub, Jonatan F. Bard, Shlomo Globerson. Project management: engineering, technology and implementation Prentice Holl, Englewood Cliffs, NJ 37632, 1994.

305. Behrens W., Hawranek P.M. Manual for the Preparation of Industrial Feasibility Studies, UNIDO Publication, 1991.

306. Daniel Robey. Designing organization. Boston: Irwin, 1991.

307. Kerzner H. Project Management: A. Systems Approach to Planning, Schedulling and Controlling. 4th ed. New York: Van Noatrad Renhold, 1992.

308. Payne G., Majale M. The urban housing manual. London: Earthscan, 2004.134 p.

309. Price Waterhouse Financial and Cost Management Team, CFO: Architect of Corporation's Future. New York: John Wiley and Sons, 1997.

310. Project Management Body of Knowledge (PM Bok). Project Management nstitute, Drexel Hill USA, 1987.

311. Roy B. Problems and Methods with Multiple Objective Functions // Viathematical Programming. 1971. -Vol.1. №2. - P. 230-236.

312. Russel D. Archibald. Managing of High-Technology Programs and Projects. 2th ed., John Wileg & Sons Inc. USA, 1992.

313. Tung Au., Thomas P. Au. Engineering Economics for Capital Investment Analysis. Prentice hall, New Jersey, 1992.338. http://rostov.urbanistika.ru/

314. Российская Федерация Ростовская область

315. Администрация г. Ростова-на-Дону

316. ДЕПАРТАМЕНТ жилищно-коммунального хозяйства и энергетики344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 77, тел. (факс): (863)2-404-602. ИНН/КПП 6162000334/61540010011. Исх. № На №от'от1. Р(> 2008 г. 2008 г.

317. В диссертационный совет ДМ212.207.02 при Ростовском государственном строительном университете

318. АКТ ВНЕДРЕНИЯ результатов диссертационной работы на соискание ученой степени доктора технических наук Шейной Светланы Георгиевны

319. Место внедрения; г. Ростов-на-Дону, МУ Департамент ЖКХ и Энергетики.

320. Предмет внедрения: Система мониторинга технического состояния жилищного фонда, стратегия управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования, «Информационно-аналитическая система ЖКХ».

321. Директор МУ Департамент ^СКХ и Энергетики г. Ростова-нк-Дону •1. Н Л. ШУЛЬГАшска;- III этап (2013-2020 гг.) отселение из малоопасной и неопасной зон геологического риска.

322. Б.3.1 Расчет стоимости отселения граждан из аварийных и ветхих домов

323. Общее количество отселяемых зданий Стоимость реализации программы, млн. руб.

324. Всего на 2020 год I этап (2008-2009гг.) II этап (2010-2012гг.) III этап (2013-2020гг.)5687 61 119, 6 8574 26281,3 26264,3

325. Б.3.2 Расчет стоимости коммерческого использования освободившихсяземельных участков

326. Район города Рыночная цена одной Площадь земельных Расчет общей рыночнойсотки земли, участков ( с учетом стоимости земельныхмлн.руб. дворовых территорий), сот. участков, млн. руб.

327. Ленинский 5,0 346,6 5,0 • 346,6 = 1734

328. Кировский 5,0. 404,0 5,0 • 404,0 = 2020

329. Советский 1,4 109,04 1,4 • 109,04 = 144

330. Железнодорожный 2,0 214,22 2,0 «214,22 = 428

331. Ворошиловский 1,7 164,84 1,7 • 164,84 = 280

332. Октябрьский 1,5 223,94 1,5 « 223,94 = 336

333. Пролетарский 3,5 362,44 3,5 « 362,44 = 1268

334. Первомайский 2,5 157,88 2,5 • 157,88 = 3961. Итого 6 616 млн. руб.

335. Б.3.3 Расчет ресурсного обеспечения системы мониторинга и стратегического управления техническим состоянием жилищного фондареализации целевых программ)

336. Расчет ресурсного обеспечения и системы мониторинга и контроля за реализацией целевых программ выполнен в программе Microsoft Project 2003 Professional.

337. ТОХ СОСТОЯЛИ* муниципального мипи«э*е№ фон">' В ДО 30 смгсчЗкат«-го{тм для писсоиых п рос дд очных 1 тилаг^АкЛ» >ТП дг. г и. «»д

338. Кэтггсдом дпн гюимснны.» отлоленимсоае-ая IНдъсми > >Б»<9

339. Зоны риска для лессовых непрос*

340. Малоопасная Подъема У Г В нет

341. Малоопасная Подъем УГВ до \ЬоШ

342. Огасная • Под ьем УГВ 16-30 см.-год

343. Ог^ч:кэгя ■ Подъем УГВ 30-5С см 'здогаск^ Подъем УГВ

344. Чрс-мдоч линяя опяская • Подъем УГВ

345. Зоны ри«С*л для л*&едоыж молросздвчмыл боло

346. М^-л'.ллгнлв Пады?» *'ГВ 'Ж> С*гад

347. Электронная карта г.Ростова на - Дону с зонами геологического риска и техническим состоянием жилищного фонда

348. Б.4 Стратегическое управление реализацией программы путемразработки четырех сценариев

349. Сценарий 1. Бюджетное финансирование программы без привлечения внебюджетных средств:

350. Общее Стоимость реализации программы, млн. руб.1. Районы количество отселяемых Всего на 2020 I этап (2008- И этап (2010- III этап (2013зданий год 2009гг.) 2012гг.) 2020гг.)

351. Ворошиловский 35 661,3 24,5 251,3 385,5

352. Ленинский 1193 8187,5 1064,4 7123,1 0

353. Октябрьский 366 9573,4 47,9 0 9525,5

354. Первомайский 212 6609 90,2 9771 5171,1

355. Пролетарский 1126 10184,8 142,6 7638,6 2403,6

356. Советский 22 438,9 15,4 153,6 269,9

357. Железнодорож. 748 6515,6 123,8 26 6365,7

358. Кировский 1985 18949,1 10422 4737,3 3789,8

359. Всего 5687 61119,6 11930,8 29700,9 27911,1

360. Распределение средств между бюджетами разных уровней:1.этап (2008- II этап (2010- III этап (2013-

361. Бюджет 2009гг.) 2012гг.) 2020гг.) Всего

362. Всего 11930,6 29701,0 27911,2 69543

363. Городской 2386,1 5940,2 5582,2 13908,6

364. Областной 3579,2 8910,3 8373,4 20862,9

365. Федеральный 5965,3 14850,5 13955,6 34771,520000 £сэтап (2008-2009гг.) II этап (2010-2012гг.) III этап (2013-2020гг.)

366. Городской бюджет ■ Областной бюджет □ Федеральный бюджет

367. Диаграмма распределения средств между бюджетами разных уровней (сценарий 1)

368. Сценарий 2. Бюджетное финансирование программы с присутствием внебюджетных средств в центральных районах города.

369. Средства внебюджетных источников:

370. Общее количество Стоимость реализации программы, млн.руб.

371. Районы отселяемых зданий Всего на 2020 год I этап (20082009гг.) II этап (20102012гг.) III этап (20132020гг.)

372. Ленинский 716 4912,5 638,6 4273,9 0

373. Пролетарский ' 450 4073,9 57 3055,5 961,4

374. Кировский 1191 11369,5 6253,2 2842,4 2273,9

375. Всего 20355,9 6948,8 10171,8 3235,32009гг.) 2012гг.) 2020гг.)

376. Диаграмма распределения внебюджетных средств по этапам (сценарий 2)

377. Сценарий 3. Бюджетное финансирование программы в размере 40% от >бщего объемов финансирования1. Расчет бюджетных средств

378. Районы Общее Стоимость реализации программы, млн.руб.количество отселяемых зданий Всего на 2020 год I этап (20082009гг.) II этап (20102012гг.) III этап (20132020гг.)

379. Ворошиловский Ленинский 35 264,5 1193 3274,9 9,8 425,7 100,5 2849,2 154,2 0

380. Октябрьский 366 3829,3 212 6012,9 1126 4073,9 19,1 36,1 57 0 3810,2

381. Первомайский Пролетарский 3908,4 3055,4 2068,4 961,4

382. Советский 22 175,6 6,1 61,5 107,9

383. Железнодорожны й Кировский 748 2606,2 1985 7579,6 1 49,5 10,4 4168,8 1894,9 2546,3 1515,9

384. Всего 5687 2781,9 4772,1 11880,3 11164,3

385. Распределение средств между бюджетами разных уровней:-1 I этап (2008- 11 этап (2010- 111 этап (2013-

386. Бюджет 2009гг.) 2012гг.) 2020гг.) Всего

387. Всего 4772,2 11880,4 11164,5 27817,1

388. Городской 954,4 2376,1 2232,9 5563,4

389. Областной 1431,7 3564,1 3349,4 8345,1

390. Федеральный 2386,1 5940,2 5582,2 13908,6140001.этап (2008-2009гг.)1 этап (2010-2012гг.)этап (20132020гг.)1. Всего

391. Городской бюджет ■ Областной бюджет □ Федеральный бюджет

392. Диаграмма распределения бюджетных средств

393. Средства внебюджетных источников

394. Общее Стоимость реализации программы, млн.руб.

395. Районы количество III этапотселяемых Всего на 2020 I этап (2008- II этап (2010- (2013здании год 2009гг.) 2012гг.) 2020гг.)

396. Ворошиловский 35 396.8 14,7 150,8 231,3

397. Ленинский 1193 4912,5 638,6 4273,9 0

398. Октябрьский 366 5744 28,7 0 5715,3

399. Первомайский 212 9019,4 54,1 5862,6 3102,7

400. Пролетарский 1126 6110,9 85,5 4583,2 1442,2

401. Советский 22 263,4 9,2 92,2 161,9

402. Железнодорожный 748 3909,3 74,3 15,6 3819,4

403. Кировский 1985 11369,5 6253,2 2842,4 2273,9

404. Всего 5687 41725,8 7158,3 17820,7 16746,741725,77ю >. CLц17820,67158,416746,771.этап (2008-2009гг.) II этап (2010- III этап (20132012гг.) 2020гг.)1. Всего

405. Диаграмма распределения внебюджетных средств по этапам

406. Сценарий 4 (базовый). Финансирование программы с использованием :тратегии распределения средств между бюджетами разных уровней и шебюджетными средствами.1. Расчет бюджетных средств

407. Общее Стоимость реализации программы, млн.ру! 5.

408. Районы количество III этапотселяемых Всего на 2020 1 этап (2008- 11 этап (2010- (2013здании год 2009гг.) 2012гг.) 2020гг.)

409. Ворошиловский 35 529 19,5 201 308,4

410. Ленинский 1193 818,7 106,4 712,3 0

411. Октябрьский 366 5744 28,7 о 5715,3

412. Первомайский 212 9019,4 54,1 5862,6 3102,7

413. Пролетарский 1126 6110,9 85,5 4583,2 1442,2

414. Советский 22 351,2 12,3 122,9 215,9

415. Железнодорожный 748 3909,3 74,3 15,6 3819,4

416. Кировский 1985 1894,9 1042,2 473,7 378,9

417. Всего 5687 28377,4 1423 11971,3 14982,8

418. Б.4.1 Оценка эффективности социальных и экономических последствийреализации программы

419. В результате реализации программы (к концу 2020г.) все граждане, доживающие на 01 января 2007г. в ветхом и аварийном жилищном фонде, должны >ыть переселены.

420. Будет ликвидировано 1190,0 тыс.кв.м ветхого и аварийного жилищногозонда.

421. Администрация г. Ростова-на-Донутветственный 1Сполнитель программы

422. Обеспечение развития территории города, занятой в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания.

423. Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье.

424. Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан жильем.

425. Создание условий и механизмов привлечения внебюджетных источников для реализации программы.

426. Перечень основных мероприятий3.й этап. 2013-2020гг.- строительство нового жилья; переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилищного фонда на территории г. Ростова-на-Дону

427. Разработка механизма улучшения жилищных условий граждан.1. Эбъемы финансирования

428. Эжидаемые конечные результаты реализации программы

429. Система организации контроля за исполнением программы

430. Общий объем финансовых средств для реализации программы составляет 69 543 млн. руб.

431. Финансовые средства на реализацию программы формируются за счет средствбюджетов различных уровней, %:из федерального бюджета -21;из областного бюджета 12;из местного бюджета 8;внебюджетные источники 59

432. Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Ростова-на-Дону около 5687 домов

433. Снос аварийного и ветхого жилищного фонда -I 910 тыс. кв.м.

434. Выполнение обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания.

435. Увеличение объемов ввода жилья в эксплуатацию

436. Разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для реализации программы

437. Департамент координации строительства и перспективного развития администрации г. Ростова-на-Дону осуществляет общее руководство реализацией муниципальной программы, управляет средствами, выделяемыми из областного и федерального бюджетов