Концепция устойчивого развития в стратегии градостроительства Франции

Ломакина, Дарья Юрьевна

Градостроительство, планировка сельских населенных пунктов

автореферат диссертации по строительству, 05.23.22, диссертация на тему:Концепция устойчивого развития в стратегии градостроительства Франции

кандидата архитектуры: Ломакина, Дарья Юрьевна
город: Москва
год: 2010
специальность ВАК РФ: 05.23.22

Диссертация по строительству на тему «Концепция устойчивого развития в стратегии градостроительства Франции»

Автореферат диссертации по теме "Концепция устойчивого развития в стратегии градостроительства Франции"

004617539

МОСКОВСКИЙ АРХИТЕКТУРНЫЙ ИНСТИТУТ (государственная академия)

КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В СТРАТЕГИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ФРАНЦИИ

05.23.22 - Градостроительство, планировка сельских населённых пунктов

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата архитектуры

На правах рукописи

ЛОМАКИНА Дарья Юрьевна

13 т т

Москва-2010

004617589

Работа выполнена в Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), на базе Центрального научно-исследовательского и проектного института по градостроительству РААСН (ЦНИИП градостроительства РААСН).

Научный руководитель: доктор архитектуры, профессор

Есаулов Георгий Васильевич

Официальные оппоненты: доктор архитектуры, профессор

Ахмедова Елена Александровна

кандидат архитектуры Шевченко Элеонора Арсеновна

Ведущая организация: Государственное унитарное предприятие

Московской области

«Научно-исследовательский и проектный

институт градостроительства»

(ГУП МО «НИиПИ градостроительства»)

Защита состоится «21» декабря 2010 года в 12.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.124.02 при Московском архитектурном институте (государственной академии) по адресу: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, 11

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского архитектурного института (государственной академии)

Автореферат разослан «20» ноября 2010 года

Учёный секретарь Диссертационного совета,

кандидат архитектуры f ^-^jgj C.B. Клименко

Актуальность проблемы

Градостроительное развитее Российской Федерации первого десятилетия XXI века столкнулось с рядом сложнейших проблем в сферах расселения, формирования инфраструктуры, реализации социально-экономической стратегии, борьбы с загрязнением окружающей среды, выполнения экологических требований и других. Острая необходимость разработки государственных стратегических документов в области градостроительства заставляет обратиться к опыту других стран и, в частности, Франции как страны, в которой градостроительство традиционно рассматривается как структурообразующий вид деятельности, во многом определяющий качество жизни населения.

В конце XX - начале XXI веков как ответ на проявление признаков экологического, социального и мировоззренческого кризиса возникли принципиально новые тенденции в социально-экологическом развитии человечества и человеческих поселений. На глобальном экофоруме «Рио-92» впервые были достигнуты договорённости о необходимости перехода стран и городов на путь «устойчивого развития». Климатические изменения, рост потребления энергии и невозобновляемых ресурсов, накопление отходов, угрозы здоровью, бедность, социальные взрывы, потери биоразнообразия, не рациональное использование земель, - таковы проблемы, которые заставляют пересмотреть подходы к экономике и развитию в пользу общества, более «сдержанного в потреблении». В качестве ответа на эти вызовы была предложена концепция устойчивого развития, ориентированная на удовлетворение нужд настоящего без ущерба способности будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Разноплановость задач устойчивого развития предполагает проведение многовекторных политик и действий в разных направлениях, реализуемых как государством, так и гражданским обществом в настоящем и в будущем.

Саммит Земли в Рио-де-Жанейро (Конференция-по Окружающей среде и развитию) стал решающим этапом в обязательствах стран в пользу устойчивого развития. Была разработана глобальная нрофамма, названная «Аженда 21» и М5«ожество. конвенций, базировавшихся на ответственности государств разделить цели охраны окружающей среды в планетарном масштабе, например, рамочная конвенция по климатическим изменениям, конвенция по биологическому разнообразию или конвенция по борьбе опустыниванием. Франция стала одной из первых европейских стран, воплощающих концепцию устойчивого развития.

В целом осуществление намеченных в 1992 году идей можно квалифицировать как комплексную научную градостроительную проблему, разрешаемую как на планетарном уровне, так и на уровне стран, их административных составляющих.

Степень изученности вопроса

В российской теории градостроительства вопросам изучения зарубежного опыта и, в частности, опыту Франции, традиционно уделяется значительное внимание: это работы Е.Н. Перцика по экономической географии и геоурбаиистике, В.В. Владимирова по теории расселения, Т.Ф. Саваренской и Д.О. Швидковского по истории градостроительства и изучению наследия, Л.Б. Когана по социологии градостроительства, Н.С. Краснощёковой в области урбоэкологии, Г.А. Малояна по изучению процессов урбанизации и субурбанизации, ГТ.Н. Давиденко по проблематике новых городов.

В 1980-90-х годах Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству (ЦНИИП градостроительства) выполнял научно-проектные разработки по государственной программе профессионального сотрудничества с Францией в области градостроительства под руководством В.Н. Белоусова.

Во Франции обобщение опыта градостроительной деятельности на государственном уровне вело Министерство оборудования, транспорта,

жилья и моря Франции (Ministère de l"Equipcmcbî; des Transports, du Logement et de la Mer); информационное и научное обеспечение - его подразделение Центр градостроительной документации Генеральной дирекции урбанизма, жилья и строительства министерства (Centre de Documentation de F'Urbanismc de la Direction Generale de lUrbanisme, de l'Habitat et de la Construction du Ministère de ("Equipement, des Transports, du Logement et de la Mer (CDU/DGUI1C), работу которого в рассматриваемый период возглавлял Мишель Гриффон. Были опубликованы работы Шевалье по проблемам взаимодействия уровней управления и реализации градостроительной документации; по «устойчивым городам» Натали Олек, по градостроительным проблемам на местном уровне Мишеля Сюира и Никола Лореля, а также коллективные исследования по направлениям: реконструкции и реновации; информационных систем; безопасности среды, концессиям в градостроительстве, прибрежным территориям и другим проблемам. С 2008 года функции обеспечения градостроительной деятельности с учётом принципов устойчивого развития перешли в Министерство экологии и устойчивого развития (Ministère de T'ecologie et du développement durable) что явилось результатом процесса Гренель 2007 (процесса общественных согласований) по устойчивому развитию '.

Научные разработки в рамках глобальных исследований проблем расселения и мест приложения труда в зависимости от национальных ресурсов и крупных инфраструктур с учётом природных, гуманитарных и экономических ограничений проведены DATAR (Делегацией по Благоустройству территории и Региональным мероприятиям - комиссией при Правительстве Франции).

1 В настоящее время это министерство осуществляет формирование государственной градостроительной политики Франции, руководствуясь идеологией устойчивого развития.

Франции с позиций реализации идеологий устойчивого развития, представленный в настоящем диссертационном исследовании, пройОД::тся впервые.

Целью работы является исследование процесса реализации концепции устойчивого развития, выявление его принципов и механизмов на основе анализа градостроительной деятельности во Франции, в том числе в аспекте взаимодействия глобального и национального уровней.

Задачи работы

Логика исследования и достижения его цели предполагает поэтапное решение следующих задач:

1. Выявить основы формирования стратегии градостроительства Франции в контексте реализации концепции устойчивого развития на базе анализа концептуальных подходов, ключевых направлений, принципов, системных блоков и структурных взаимосвязей как пример европейского подхода к решению глобальных проблем современной цивилизации на принципах сбалансированного взаимодействия 'природной, социально-экономической и техногенной подсистем в ходе развития человеческих поселений без ущерба для будущих поколений.

2. Выявить базовые структурные элементы процесса реализации (технологии, механизмы, инструменты) ключевых направлений и основополагающих принципов концепции устойчивого развития в рамках стратегии градостроительства Франции.

3. Разработать алгоритм решения комплексной научной проблемы реализации принципов глобачыюй концепции устойчивого развития средствами государственной градостроительной политики с учётом специфики пространственных и социально-экономических условий страны.

4. Разработать модель взаимодействия глобального и национального, уровней в процессе реализации концепции устойчивого развития в сфере градостроительства.

Предмет исследования

Принципы, механизмы, технологии, инструменты реализации стратегии градостроительства Франции в аспекте воплощения идеологии глобальной концепции устойчивого развития на национальном уровне.

Объект исследовании

Градостроительная деятельность на территории Франции в конце XX -начале XXI веков: ее научное, правовое, нормативное, проектное, социальное, экономическое, институциональное, информационное обеспечение на принципах концепции устойчивою развитая.

Гранины исследования

Исследование охватывает временной период завершающего десятилетия XX - первого десятилетия XXI века как качественно новый этап градостроительного развития Франции, связанный с принятием концепции устойчивого развития и активными управленческими действиями, направленными на её реализацию, характеризующийся масштабным осмыслением научным сообществом уроков и опыта предыдущего периода развития, глобальных тенденций на перспективу.

Географическими границами исследования являются границы территории Франции.

Методика исследования

В ходе международного сотрудничества России и Франции в первое десятилетие XXI века (серии семинаров по обмену опытом в сфере градостроительства РААСН и Центра градостроительной документации Генеральной дирекции по градостроительству (С01Ж)011НС) Министерства инфраструктуры, транспорта, жилья и моря Франции), на основе законодательных и нормативных материалов, использования банков данных, профессиональных изданий, предоставленных Министерством и институтами по градостроительству Парижа, региона Иль-де-Франс, Лиона, Лилля был осуществлён анализ развивающегося процесса организации

пространственного планирования, градостроительства и градорегулирования во Франции.

Методика исследования опирается на системный метод и включает многофакторный анализ, систематизацию и синтез данных на основе программно-целевого подхода к достижению цели исследования, а также функциональное моделирование процесса в сфере управления градостроительной деятельностью.

Структурирование проблематики проведено на базе фундаментальных исследований по основам теории градостроительства И.М.Смоляра, В.В.Владимирова, Е.Н.Перцика, С.Б.Чистяковой, Т.Ф.Саваренской, Д.О.Швидковского)2 с привлечением теоретических аспектов работ В.В.Аникеева, В.Н.Белоусова, Ю.П.Бочарова, П.Н.Давиденко, А.М.Каримова, Л.Б.Когана, А.В.Крашенинникова, В.ЯЛюбовного, Г.А.Малояна, Е.М.Микулиной, С.И.Соколова.

Научная новизна состоит в том, что впервые выявлен, проанализирован и представлен вариант реализации концепции устойчивого развития от сформулированной парадигмы на глобальном (мировом) уровне и стратегии градостроительства развитой европейской страны (Франции) до локальных механизмов внедрения и оценки полученных результатов на сложившихся в градостроительной практике Франции территориальных уровнях. На основе этого предложен алгоритм решения комплексной научной проблемы реализации принципов глобальной концепции средствами государственной градостроительной политики с учётом специфики пространственных и социально-экономических условий страны

Впервые разработаны модель взаимодействия глобального и национального уровней концепции устойчивого развития и алгоритм реализации концепции на национальном уровне.

2 При анализе механизмов реализации стратегии градостроительства использована методология, изложенная в следующих работах: И.М. Смоляр. «Градостроительство как система научных знании» М., УРСС, 1999; В.В.Владимиров. «Управление градостроительством и территориальным развитием», М.УРСС, 2000; В.В. Владимиров, Т.Ф. Саваренская, Д.О. Швидковскли. «Градостроительство и экология (биосферные и историко-культурные аспекты), Самара 2000; «Национальная доктрина градостроительства России», текст: И.М.Смоляр, М., 2000.

Осуществлённые автором переводы законодательных и нормативных актоь, программ развития и других документов, опубликованных во французских источниках, профессиональной литературе и электронных СМИ, дают возможность ввести в научный оборот ряд новых трактовок градостроительных терминов, применяемых в современной Франции.

Практическое значение работы

Результаты проведённого исследования могу т быть использованы:

- в качестве теоретических предложений но разработке ряда градостроительных документов федерального уровня: Стратегии пространственного развития территории РФ; Схемы территориального планирования Российской Федерации; Градостроительной доктрины РФ;

- в части разработки стратегий и технологий развитая отдельных территорий и инфраструктурных объектов в ходе модернизации экономики Российской Федерации;

- при совершенствовании механизмов учёта общественного мнения в процессе градостроительного планирования;

- в процессе преподавания на факультетах повышения квалификации градостроителей и в вузах при подготовке бакалавров и магистров по специальности «градостроительство».

НА ЗАЩИТУ ВЫНОСИТСЯ:

1. Основы формирования стратегии градостроительства Франции в контексте реализации концепции устойчивого развития, выявленные на основе анализа концептуальных подходов, ключевых направлений, базовых принципов, системных блоков и структурных взаимосвязей градостроительной деятельности.

2. Базовые структурные элементы процесса реализации концепции устойчивого развития во Франции (технологии, механизмы, инструменты) в рамках стратегии градостроительства Франции, выявленные в ходе изучения опыта градостроительной деятельности во Франции.

3. Алгоритм решения научной задачи реализации приемов глобальной концепции устойчивого развития средствами государственной градостроительной политики с учётом специфики пространственных и социально-экономических условий страны. -

4. Модель взаимодействия глобального и национального уровней в процессе реализации концепции устойчивого развития на примере опыта градостроительной деятельности Франции, разработанная в . результате диссертационного исследования.

Апробация результатов исследования

Результаты исследования опубликованы в 17 статьях; были доложены на научных семинарах ЦНИИП градостроительства РААСН (2002-2009 гг.), на российско-французском семинаре по теме «Информация в сфере архитектуры и градостроительства в России и Франции» в Государственной . Центральной научно-технической библиотеке по строительству и архитектуре, посвящёином году Франции в России (2010 г.), на всероссийской научной конференции «Владимировские чтения» (2008 г.). На основе исследований по теме автором прочитаны лекции на Факультете повышения квалификации градостроителей ЦНИИП градостроительства РААСН в 2008-2010 годах.

Результаты работы были использованы в ряде научных и экспертных работ, выполненных автором в составе авторских коллективов РААСН и прошедших апробацию на Учёных советах ЦНИИП градостроительства РААСН, НИИТАГ РААСН, ГУП НИиПИ градостроительства Московской области, в числе которых:

- Ломакина Д.Ю., Вавакйн Л.В. (руководитель), Белоусов В.Н., Владимиров В.В., Давиденко П.Н., Регамэ С.К., Яффе Э.М. «Анализ практики планировки и застройки городов и задачи совершенствования градостроительных технологий устойчивого развития городов и территорий». Договор №2-98/1, ЦНИИП градостроительства РААСН, 1998-1999)// Раздел 3

«Задачи совершенствования градостроительных технологий устойчивого развития городов и территорий» (текст);

- «Анализ трансформации каркаса расселения на территории Российской Федерации как основа разработки пространственной составляющей прогноза социально-экономического развития России до 2020 года»//грант РФФИ, офи-ц, номер проекта 08-06-13512, код классификатора 06-200,2008-2009, (автор -Раздел 2. «Прогнозный анализ трендов развития и сценарии развития в зависимости от избранных систем цслеполагания» (текст);

- «Научное сопровождение разработки разделов территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Московской области» (Договор № 100 - 2003/36 - СП - 4 - е от 01 июня 2003 г.); (автор - Раздел 1. «Научное сопровождение РААСН разработки документов градостроительного планирования территории Московской области» (текст); Раздел 2, п. 2.4. «Предложения по формированию узлов ускоренного развития на территории Московской области» (текст);

«Концептуальные предложения по формированию историко-культурных, природно-рскреационных, архитектурно-ландшафтных объектов (комплексов) областного значения», (Договору № 37-СП-1/2007 от 10 сентября 2007 г.), (автор - Раздел I, п. 1.5. «Основополагающие принципы и примеры формирования ландшафтов на основе положений отечественного и зарубежного опыта» (текст); Раздел И. «Разработка приемов использования сельскохозяйственных угодий в составе земель' сельскохозяйственного назначения при формировании историко-культурных, природно-рекреационных, архитектурно-ландшафтных объектов (комплексов) областного значения на основе зарубежного опыта» (текст);

- внедрение российской части базы данных, представленной РААСН, в терминологическую лексическую мультилингвистическую базу данных по градостроительству MULETA (на основе терминологического словаря по градостроительству, разработанному в рамках тематического плана НИР

РААСН (рук. - И.М. Смоляр)3 и адоптированной автором исследования совместно с французскими исследователями к требованиям французской электронной базы данных MULETA4.

Структура работы определена сформулированными в ней целями и задачами и состоит из введения, трёх глав, снабжённых аппаратом ссылок, заключения, библиографии и приложений, включающих таблицы, графические материалы, иллюстрирующие основные положения работы, текстовые материалы. '

Содержание работы.

Во «Введении» определены актуальность исследования, его цели и задачи, предмет и объект исследования, границы, методика, научная новизна, степень изученности вопроса, практическое значение работы. Намечены основные направления анализа и раскрыта специфика, связанная с характером изучаемого объекта.

В первой главе исследования «Основы формирования стратегии градостроительства Франции» дан анализ предпосылок, определяющих принципы формирования стратегии градостроительства, основанной на системе целеполагания концепции устойчивого развития, определена иерархия целей, принципов и объектов градостроительной деятельности, на территориях которых воплощаются эти принципы. Выявлены основные факторы профессиональной деятельности, определяющие стратегические-направления и способы их реализации. Приведены субъекты градостроительной деятельности, в компетенции которых находится реализация принципов стратегического развития.

1.1. «Предпосылки и принципы формирования стратегии». Термин «благоустройства территории» появился во Франции к концу второй мировой войны и вошел в обращение с момента публикации в 1947 году книги

3 Научный отчёт по теме «2.1.2.' Основы современной научной терминологии градостроительства» (Рук. -И.М. Смоляр, B.B, Владимиров, Т.Ф.Саваренская). М., РААСН, ЦПИИП градостроительства РААСН, М., 2000-2002 гг.

4 Работа была проведена в рамках научного исследования тематического плана НИР РААСН «1.2-7.3. «Методологические основы создания компьютерной базы данных научных исследований по градостроительству» (рук. - Д.Ю.Ломакина), ЦНИИП градостроительства РААСН, М., 2002-2003 гг.

Ж.Ф. Гравье «Париж и французская пустыня». Это понятие включает в себя финансовые, экономические, политические и пространственные аспекты. В этот период развернулись активные действия по организации градостроительной деятельности, направленные на регулирование процессов урбанизации и, в частности на управление ростом парижской агломерации. В 1950 году в рамках реализации принятого национальной Схемы территориального планирования привело к созданию Национального Фонда благоустройства территории (FNAT). В 1954-1955 гг. были учреждены комитеты экономического развития и определена процедура необходимого согласования, предшествующего строительным работам или работам по расширению промышленных зон в парижском регионе. Наконец, в 1963 г.. был создан DATAR, который обосновал концепцию политики децентрализации в области расселения, в промышленной сфере, а затем в сфере обслуживания, разработал генпланы по крупным градостроительным объектам, предложил схему благоустройства в масштабах страны, сформулировал идеи «равновесных метрополий», «ядра агломерации» и т.д. Сегодня политика Делегации по благоустройству ориентируется на развитие сети городов, перепрофилирование старых промышленных; регионов и развитие технополисов.

Выявлены принципы формирования стратегии, в число которых включены: принципы, сформулированные в Конституции Франции, в Хартии Окружающей среды, в Градостроительном кодексе, Кодексе охраны окружающей среды, Кодексе охраны наследия, документах Министерства экологии и устойчивого развития, Гренель по окружающей среде, в международных документах (ООН, ЮНЕСКО, Евросоюза, Европейского сообщества), к которым присоединилась Франция. Все эти принципы определяют гармонизацию трёх основных цивилизационных сфер, определяющих понятие «устойчивость»: социальной, экономической, экологической. Сектора их пересечения определяют жизнеспособность,

пригодность для жизни, справедливость; в центре пересечения секторов -«устойчивость».

Выявлены основы системы градостроительной деятельности как структурные компоненты модели устойчивого развития на национальном уровне, а именно: принципы, объекты, субъекты и их иерархия, формирующие необходимые условия реализации стратегии на всех территориальных и административных уровнях.

Основными факторами профессиональной деятельности, определяющими современный подход к стратегии градостроительного развития Франции, являются:

- система градостроительного планирования и градорегулирования; сформировавшаяся под влиянием как внутренних (социально-экономических, финансовых, геополитических, экологических, преемственности и традициях градостроительной деятельности, ментальности, высоком уровне культуры проектного и строительного дела и др.), так и внешних предпосылок градостроительного развития;

- структурные блоки 1) градостроительного управления, 2) прогнозирования - программирования - проектирования, 3) научно-информационного, 4) нормативно-правового, 5) финансово-инвестиционного обеспечения, базирующиеся на построении иерархии целей, их экстраполяции на объекты планирования (развития) и наделении ответственностью и полномочиями субъектов градостроительной деятельности.

В параграфе 1.2. «Объекты градостроительной деятельности» представлен анализ иерархии административно-территориального деления и территорий, имеющих специфический планировочный статус. Объектами градостроительной деятельности являются: территория Франции как элемент территории Европейского Союза-территория Франции в её государственных границах - регионы - департаменты - кантоны - коммуны - части территории

страны, имеющие специфический планировочный статус5 (территории, выделенные под «большие проекты»6, агломерации7, природоохранные территории8, территории охраны наследия9, зоны совместного освоения10 и др.). Эта иерархия базируется на системе административно-территориального деления, законодательно закреплённых формах охраны и развития территорий, системе документации градостроительного планирования, охватывающей все территориальные уровни и, виды территорий, системе отраслевых Кодексов (Градостроительного кодекса, Кодекса охраны среды, Кодекса охраны наследия и др.) и правительственных документов.

Градостроительное планирование территорий осуществляется с помощью градостроительной документации различного уровня, это: Генеральные планы (schémas directeurs (SD), Схемы комплексного развития (schémas de cohérence territoriale (SCOT), Схемы землепользования (plans d'occupation des sols (POS), ' Местные градостроительные схемы (plans locaux d'urbanisme (PLU), Планы зонального благоустройства (plans d'aménagement de zone (PAZ), Схемы охраны и улучшения (plans de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV), Карты коммун (cartes communales).

Параграф 1.3. «Субъекты градостроительной деятельности». Ими являются все участники процесса градостроительства и градорегулирования,

5 Территории, имеющие специфический планировочный статус - территории, статус которых законодательно определяется иод проведение соответствующих планировочных мероприятий или закрепление планировочных режимов решением Правительства, в законодательных или планировочных документах.

6 «Большие проекты» - проекты, определённые Правительством как национальные приоритеты в сфере - градостроительства с особым режимом регулирования градостроительной деятельности (L'Etablissement

Public d'Aménagement. (ЕРА). В настоящее время действуют 10 государственных проектов: по развитию оси Дефанс на территорию Иль-де-Франс, 4 - по новым городам (Марн-ла-Валле, Сенар, Иль-д-Або, Септ-Этьен); Евромедитерраю (по побережью Средиземного моря); 3 - по обустройству Сены (Seine Arche, Mantois Seine Aval, Seine Amont-Orly-Rungis), по обустройству равнины Франции (Plaine de France).

7 Агломерации :процесс их планирования осуществляется на основе закона о целостном планировании территории, включённом в Градостроительный кодекс Франции.

8 Природоохранные территории (Градостроительный Кодеке Франции: Раздел Ш. Пространства лесов (Articles LI30-1 à L130-6), Раздел IV. Специальные распоряжения по некоторым частям территории, Гл 2. Уязвимые природные пространства департаментов» (Articles L142-1 à LI42-13), Гл.5. Особые распоряжения по горным зонам (Articles L145-1 à LI45-2), Гл.б Особые распоряжения по сельской местности (Articles L146-1 à L146-9), Раздел V. Положения по приморским департаментам (Articles L156-1 à L156-4), Территории, зафиксированные в Кодексе окружающей среды и в документации (радостроительного планирования.

9 Территории охраны наследия: режимы и формы охраны описаны в Кодексе охраны наследия.

,0 Зоны соуместного освоения (ZAC - zone de l"acîivite commune) - Зоны, определённые Градостроительным Кодексом Франции под развитие территорий. Границы определяются в рамках документации градостроительного планирования территории соответствующего уровня.

полномочия и ответственность которых распределяются в соответствии с их функциями по отношению к объектам градостроительной деятельности в системе принятия решений, управления, плакирования, проектирования, программирования, регулирования, согласования, реализации. При этом в качестве важнейших рассматриваются не структура, состав и даже функциональная соподчиненность "смежных" органов, как вовлечение в процесс управления градостроительством основных системообразующих субъектов органов власти. Такими субъектами градостроительной деятельности во Франции являются: законодательная власть; исполнительная власть (в том числе органы градостроительства); судебная власть; научно-проектная сфера; инвесторы; организации й широкие группы населения (включая заинтересованные в принятии тех или иных градостроительных решений). Все поименованные субъекты в процессе градостроительства принимают участие в управлении им, т.е. составляют управляющую систему градостроительства и действуют по определенным правилам (в соответствии с законами, утвержденными методиками, решениями и т.д.).

Характер взаимодействия и взаимовлияния системных блоков при формировании стратегии, градостроительного развития Франции эволюционирует в зависимости от политических, социально-экономических, финансовых и других условий, влияющих на особенности реализации концепции.

Во второй главе исследования «Реализация стратегии градостроительства Франции на принципах устойчивого развития»

рассмотрены технологии, механизмы и инструменты реализации стратегических направлений, определяемых в рамах глобальной концепции с учётом традиций и национальных особенностей Франции на основе подходов, разработанных в отечественной теории градостроительства.

Параграф 2.1. «Технологии реализации» посвящен анализу технологий, характерных для французского опыта градостроительства, разработанных и

апробированных в конце XX - начале XXI века, среди которых выделены следующие: ,

f крупномасштабные градостроительные мероприятия. («Большие проекты»);

- технологии, основанные на контрактах, плановые контракты государство-регион;

- технологии информационного обеспечения (научной, аналитической и целеполагающей сфер градостроительного процесса во Франции -терминологические (мультилингвистические) (MULETA), документальные (общей информации) (URBAMÉT, URBADOC), тематические (по новым городам, реконструкции и реновации и другим тематическим направлениям), сферы, определяющие процедуры общественных согласований градостроительных решений; ГИС-технологии);

- технологии создания концессионных предприятий в ходе реализации инфраструктурных проектов (выделение зон совместной активности (ZAC), в рамках которых применяются технологии развития территорий разного масштаба, основанные на частно-государственном партнёрстве, в частности, при строительстве новых городов; элементов транспортной инфраструктуры и др.);

- технологии сохранения наследия, реконструкции, реставрации (в рамках крупных смысловых категорий: 1) охрана исторических мест, архитектурного и исторического наследия («описанные» и «классифицированные» памятники) и 2) реконструкция и реновация, (касается ветхих и требующих вмешательства районов массовой застройки и объектов, являющихся примерами рядовой архитектуры);

- технологии охраны природы и особо ценных территорий;

- технологии формирования качественной среды обитания.

В параграфе 2.2. «Механизмы и инструменты реализации стратегии» структурированы и рассмотрены основные механизмы, позволяющие реализовывать принятую систему принципов во всех сферах

градостроительной деятельности. Процесс разработки методологии анализа основывался на положениях теоретических работ И.М. Смоляра по структурным аспектам градостроительной деятельности и В.В. Владимирова по проблемам управления градостроительством и территориальным развитием. В процессе реализации стратегии, основанной на принципах устойчивого развития, задействованы механизмы следующих структурных блоков градостроительства: 1) управления и градорегулирования; 2) законодательно-нормативного обеспечения; 3) научно-информационного обеспечения и подготовки профессиональных кадров; 4) планирования и проектирования; 5) финансово-экономические и инвестиционные механизмы.

Инструментами реализации стратегических принципов являются:

- градостроительная документация (документы градостроительного

планирования и регулирования);

- институциональные структуры;

- основные процедуры (обсуждения, согласования, опросы);

- нормативы, стандарты;

- информационные системы (библиографические и электронные

(терминологические (мультилингвистические), документальные и

тематические базы и банки данных);

- инструменты финансирования, инвестирования и налогообложения.

1.3. «Алгоритм решения комплексной научной проблемы реализации концепции устойчивого развития». Таким образом, можно констатировать, что во Франции в период с момента принятия на международном уровне концепции устойчивого развития создана система технологий, механизмов и инструментов, обеспечивающая задачи реализации градостроительной политики, основанной на принципах этой концепции. Анализ процесса реализации стратегии градостроительства Франции позволил выявить технологии, механизмы и инструменты, применяемые во французской практике градостроительства и градорегулирования, составляющие систему,

способствующую внедрению принципиальных положений концснции устойчивого развития в сфере градостроительной деятельности.

Алгоритм решения комплексной научной проблемы реализации камченции устойчивого развития включает поэтапное структурирование функций субъектов градостроительной деятельности на основе рассмотренных технологий во всех блоках градостроительства с использованием механизмов и инструментов, включающих выявленную номенклатуру.

Третья глава - «Концепция устойчивого развития: взаимодействие глобального и национального, уровней» посвящена анализу внешних связей в процессе воплощения глобальной идеологии на территории государства (Франции) и импульсам, которые генерирует во внешний мир французский опыт реализации концепции устойчивого развития.

Европейская комиссия приняла в 2008 году «План действий по устойчивому производству и потреблению» (Устойчивая промышленная политика (СРО-РГО) в формате Коммюнике комиссии. Объединённый с предложениями других документов (Коммюнике по экологическим публичным рынкам, пересмотру существующих регламентирующих документов, касающихся Эко-концепции, Энергетическому этикету и др.), адоптированных в соответствии с регламентами, определяющими систему верификаций эколого-ориентироваш/ых технологий, он вошёл в пакет документов «Устойчивое потребление и производство» (СРЦ), который явился одним из приоритетов Французского президентства в Европейском Союзе по проблематике устойчивого развития. В этой главе определяются структурные компоненты модели реализации глобальной стратегии на национальном уровне.

В параграфе 3.1. «Интеграция идеологии устойчивого развития в политику Европейского сообщества», дан анализ процесса выстраивания иерархии целеполагания в цепочке «глобальная идеология-концепция

Европейского сообщества - государственная стратегия градостроительства Франции», а также раскрыта проблема взаимодействия уровней иерархии: глобальной мировой идеологии и Европейского сообщества; государства (Франции) и Европейского сообщества в процессе формирования условий поэтапного воплощения в жизнь этой идеологии.

Европейская стратегия устойчивого развития (БЕОО) инициирует свой собственный процесс реализации в области градостроительства, включающий взаимодействие с деятельностью Парламента и различных институтов Европейского Союза, а также процесс рассмотрения на паритетных началах ЗЕБО, учитывающую французский опыт.

В параграфе 3.2. «Идеология устойчивого развития в градостроительной политике Франции и её международные обязательства» представлены основополагающие стратегические ориентиры на стыке иерархических уровней принятия решений (международного и государственного) и призванные обеспечить преемственность, конкретизацию и реализацию государственной политики с учётом национальных особенностей по отношению принятой идеологии Европейского Сообщества. В качестве определяющих компонентов автором выделены: Гренель (процесс общественных согласований) но Окружающей среде; Национальная стратегия устойчивого развития 2009-2013; Стратегия Министерства экологии и устойчивого развития; интеграция устойчивого развития в политику Европейского сообщества; международные обязательства Франции по устойчивому развитию (которые базируются на «общей, но дифференцированной» ответственности государств разделить цели охраны окружающей среды в планетарном масштабе)., дорожная карта (система целей и индикаторов их реализации, перечень конкретных действий и их. временных параметров, исполнителей, средств и вложений), а также индикатор устойчивого развития, цель которого - информирование совокупности действующих лиц (правительство, местные сообщества, бизнес, граждане и др.) об эволюции общественной экономики, о нагрузках на

окружающую среду, а также - убеждать и способствовать изменению характеристик. В соответствии с обязательствами Франции регулярно подводить итоги реализации соглашений, принятых в сфере устойчивого развития, вместе с представлением пекущего состояния в настоящее время завершаются согласовательные процедуры по формулировке повои национальной Стратегии устойчивого развития на 2009-2013 годы. Эта Стратегия определяет также границы ответственности Франции по основополагающим конвенциям.

В параграфе 3.3. «Модель взаимодействия глобального и национального уровней» на основе проведённого анализа представлено схемное решение, включающее глобальный уровень, определяющий идеологию и систему принципов; национальный уровень со стратегическими ориентирами и ключевыми направлениями; локальный уровень реализации.

Зиключепие

В основу стратегии градостроительства Франции положена концепция устойчивого развития как идеология, дающая ответ на вызовы современного развития цивилизации. На основании проведённого исследования процесса реализации концепции выявлена система принципов и действий, нацеленных на их воплощение в сложившейся иерархии градостроительной деятельности Франции, в том числе в аспекте взаимодействия глобального и национального уровней.

1. Выявлены основы формирования стратегии градостроительства Франции в контексте концепции устойчивого развития, а именно: принципы, стратегические ориентиры, основные факторы профессиональной деятельности, повлиявшие на процесс её реализации, а также выделены объекты и субъекты градостроительной деятельности и их взаимосвязи.

взаимодействия природной, социально-экономической и техногенной подсистем в ходе развития человеческих поселений без ущерба для будущих поколений. В качестве основополагающих стратегических ориентиров Францией предложены: Гренель (процесс общественных согласований) по Окружающей среде; Национальная стратегия устойчивого развития 20092013; стратегия Министерства экологии и устойчивого развития; интеграция устойчивого развития в политику Европейского сообщества; международные обязательства Франции по устойчивому развитию.

2. Выявлены основные факторы профессиональной деятельности (в рамках структурных блоков градостроительства: управления и градорегулирования; законодательно-нормативного обеспечения; научно-информационного обеспечения и подготовки профессиональных кадров; планирования и проектирования; финансово-экономического и инвестиционного обеспечения), а также определены базовые структурные элементы прогресса реализации концепции (технологии, механизмы, инструменты) в рамках стратегии градостроительства Франции.

3. Результаты, достигнутые по ключевым направлениям стратегии Традостроител ьства, сверяются с индикатором устойчивого развития, отражающим три крупные функции: 1) научную: эволюция состояния окружающей среды или прогресс в направлении устойчивого развития; 2) политическую: идентификация приоритетов и эволюция результатов публичных действий; 3) социальную: облегчение коммуникации, направление действий в нужное русло.

4. Разработан алгоритм решения комплексной научной задачи реализации принципов глобальной концепции устойчивого развития на национальном уровне средствами государственной градостроительной политики с учётом специфики пространственных и социально-экономических условий страны, представляющий собой последовательность, включающую: 1) глобальный уровень; 2) национальный уровень (стратегия градостроительства); 3) определение принципов; объектов; субъектов градостроительной

деятельности; 4) структурные блоки реализации стратегии градостроительства "а национальном уровне; 5) уровень интеграции (от глобального до локального).

5. Разработана модель взаимодействия глобального и национального уровней. На глобальном уровне международным сообществом определяется и принимается система принципов. Национальный уровень охватывает государственную стратегию фадостроительства, основанную на реализации этих принципов при определении базовых стратегических ориентиров. Система структурных блоков реализации стратегии позволяет транслировать её на локальный уровень, сформировать иерархию целей с показателями их достижения и конкретными мероприятиями, определить ведущий орган в системе управления страны, ответственный за реализацию принятых положений, провести широкое общественное обсуждение, завершающееся принятием документов на уровне Правительства; принять дорожную карту с определением временных параметров и индикаторов, стратегию ответственного органа исполнительной власти (Министерства).

Результаты градостроительной деятельности анализируются через принятые временные интервалы, достигнутые показатели сверяются с базовыми стратегическими ориентирами. Это, в свою очередь, позволяет определить эффективность реализации принципов устойчивого развития на глобальном уровне, а также, при необходимости, провести их корректировку.

Предложенная модель, построенная на основе опыта Франции, в различной компоновке составляющих может быть применена в других странах, в том числе в России.

6. Проведённый в рамках исследования анализ показывает, что в настоящее время опыт Франции представляет собой пример реализации глобальной концепции устойчивого развития на национальном уровне. Последовательно выстраивая систему иерархии целей и механизмов их реализации от стратегического уровня до внедрения в практику, - на системной основе, с учётом внутренних и внешних связей, индикаторов

эффективности, институциональной, законодательно-нормативной, научной и проектной составляющих, Франция достигает необходимых результатов, проводя на своей территории пространственную политику гармоничного взаимодействия экологической, социальной и экономической сфер.

7. Поскольку основой политики устойчивого развития является её глобальный характер, т.е. она становится эффективной тогда, когда её осуществляют все страны мирового сообщества, важнейшим положением является соотнесение национального и международного компонентов, т.е. интеграция в международную политику: международные обязательства как механизмы реализации глобальной идеологии. Благодаря анализу функционирования системы градостроительной деятельности на разных территориальных и управленческих уровнях (на основе разработанных модели и алгоритма) определены возможные подходы в осуществлении стратегического планирования и их реализации в других странах.

Полученные результаты могут быть использованы при формировании градостроительной политики в России с учётом процессов глобализации и перехода на инновационный путь развития. В качестве концептуальной основы градостроительной Деятельности, направленной на устойчивое развитие, предложенные модель и алгоритм целесообразно использовать в процессе адаптации опыта Франции к определению приоритетов формирования российской градостроительной политики, стратегического планирования пространственного развития, территориального планирования и градорегулирования на региональном и местном уровнях.

Публикация по теме диссертации

Публикации в журналах, рекомендованных ВАК

1. Ломакина Д.Ю. Концепция устойчивого разнития в стратегии градостроительного развития Франции//Л(ж)епна. Архшскгура и строительство, №2, М., 2010, с. 64-70.

2. Ломакина Д.Ю. Информационное обеспечение градостроительства во Франции// Международный электронный научно-образовательный журнал «Architecture and modem information iec'inclogics» («Архитектура и современные информационные технологии») («АМГГ»),№4,М.,'2010, Юс. '

Публикации в профессиональной печати

3. Ломакина Д.Ю. (в составе авторского коллектива: Вавакин JI.B., Белоусов В.Н., Голубев В.Н., Владимиров В.В.; Давиденко H.H., Любовный В.Я., Смоляр И.М., Соколов С.И., Чапкин Е.В., при участии Максимова Ю.Н., Чистяковой С.Б.) Доклад Правительству РФ «Состояние и развитие градостроительства в России». М. 2000, PAACI1, Госстрой РФ.

4. Ломакина ДЛО. (в составе авторского коллектива: Вавакин Л.В. (руководитель), Белоусов В.П., Владимиров В.В., Давиденко ПЛ., Рсгамэ С.К., Яффе Э.М.). Анализ практики планировки и застройки городов и задачи совершенствования градостроительных технологий устойчивого развития городов и территорий //Сборник аннотаций научно-исследовательских работ PAACI1 за 1997-1999. М., РААСН, 2001, с.53.

5. Ломакина Д.Ю. (в составе авторского коллектива: Владимиров В.В. (руководитель), Аникеев В.В., Коробова О.П.). Градостроительные основы административно-территориального устройства: задачи совершенствования на региональном и местном уровнях //Сборник аннотаций научно-исследовательских работ РААСН за 1997-1999. М„ РААСН, 2001, с.57.

6. Ломакина Д.Ю. (в составе авторского коллектива: Владимиров В.В. (руководитель), Коробова О.П.). Система управления градостроительством и территориальным развитием в Российской Федерации//Сборник аннотаций научно-исследовательских работ РААСН за 1997-1999. М„ РААСН, 2001, с.51.

7. Ломакина Д.Ю. Перспективы российских научных исследований по градостроительству в связи с развитием информационных технологий/Градостроительство в век информатизации. Сборник научных статей. М., УРСС, 2002, с. 63-66.

8. Ломакина Д.Ю. Российско-французский обмен в области градостроительства //Academiä. Архитектура и строительство, №2, М., 2003, с. 31-34.

9. Ломакина Д.Ю., совместно с Юсиным Г.С. «Разработка на научной основе рекомендаций по государственной территориально-градостроительной политике, теории перспективного развития городов и предложений по правовому регулированию градостроительной деятельности» в 2007 году. Научное сопровождение раздела//Фундаментальные и приоритетные прикладные исследования РААСН по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли Российской Федерации в 2007 году. Научные труды РААСН, том 1, Москва-Белгород, 2008, с. 5-10.

10. Ломакина Д.Ю., совместно с Молдавской Л.У., Сдобновым Ю.А. «Результаты научных исследований раздела Программы НИР РААСН «Градостроительные основы безопасности и надёжности поселений» в 2007 году». Научное сопровождение // Фундаментальные и приоритетные прикладные исследования РААСН по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли Российской Федерации в 2007 году. Научные труды РААСН, том 2, Москва-Белгород, 2008, с. 3-9

11. Ломакина Д.Ю. (в составе авторского коллектива: Кудрявцев А.П. -руководитель, Есаулов T.S., Белоусов В.Н., Сдобнов Ю.А., Чистякова С.Б., Карпенко Н.И., Степанов А.Н.) Здоровье населения России - стратегия развития среды жизнедея i елыюс ти//Доклад Президенту РФ и Правительству РФ, М., РААСН, 2009 (авторский вклад: структура, сводный отчёт, выводы, 1-ая редакция).

12. Ломакина Д.Ю. совместно с Юсиным Г,С. «Разработка на научной основе рекомендаций по государственной территориально-градостроительной политике, теории перспективного развития городов и предложений по правовому регулированию градостроительной деятельности». Научное сопровождение раздела//Фундаментальные и: приоритетные прикладные исследования РААСН по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли Российской Федерации в 2008 году. Научные труды РААСН, том 1, М., 2009, с. 8-13.

13. Ломакина Д.Ю., совместно с Молдавской Л.У., Сдобновым Ю.А. «Градостроительные основы безопасности и надёжности поселений» в 2008 году». Научное сопровождение раздела//Фундаменгальные и приоритетные прикладные исследования РААСН по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли Российской Федерации в 2008 году. Научные труды РААСН, том 1, М., 2009, с. 297-306.

14. Ломакина Д.Ю. «Разработка на научной основе рекомендаций по государственной территориально-градостроительной политике, теории перспективного развития городов и предложений по правовому регулированию градостроительной деятельности». Научное сопровождение раздела//Фундаментальные и приоритетные прикладные исследования РААСН но научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли Российской Федерации в 2009 году. Научные труды РААСН, том 1, Москва-Иваново, 2010, с. 4-9 (совместно с Юсиным Г.С. (авторский вклад: обобщение на основе анализа исходных данных).

15. Ломакина Д.Ю. «Градостроительные основы безопасности и надёжности поселений». Научное сопровождение раздела//Фундаментальные и приоритетные прикладные исследования РААСН по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли Российской Федерации в 2009 году. Научные труды РААСН, том 2, Москва-Иваново, 2010, с. 3-7 (совместно с Молдавской Л.У., Сдобновым Ю.А., авторский вклад - обобщение на основе анализа исходных данных).

16. Ломакина Д.Ю. Макроландшафты: зарубежный опыт и стратегии ^Градостроительство, №4, М., 2010, с. 73-80.

17. Ломакина Д.Ю. Фундаментальные исследования РААСН по градостроительству в стратегии инновационного развития России//Исследования и инновационные разработки РААСН. Сборник статей к общему собранию РААСН, том I, Москва-Иваново, РААСН-ИГАСУ, 2010, с.53-57.

Подписано в печать 19.11.2010. Тираж 100 экз. Отпечатано: Отдел оперативной полиграфии МАРХИ.

Редакционно-издательский отдел МАРХИ. 107031, Москва, ул. Рождественка, д.11

Оглавление автор диссертации — кандидата архитектуры Ломакина, Дарья Юрьевна

Введение.

ГЛАВА I. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ФРАНЦИИ.

1.1. Предпосылки и принципы формирования стратегии.

1.2. Объекты градостроительной деятельности.

1.3. Субъекты градостроительной деятельности.

Выводы по Главе I.

ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ФРАНЦИИ НА ПРИНЦИПАХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ.

2.1. Технологии, механизмы, инструменты реализации стратегии.

2.2. Анализ реализации стратегических принципов.

2.3. Алгоритм реализации глобальной концепции в стратегии градостроительства на национальном уровне.

Выводы по Главе II.

ГЛАВА III. КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГЛОБАЛЬНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ.

3.1. Интеграция идеологии устойчивого развития в политику Европейского сообщества.

3.2. Идеология устойчивого развития в градостроительной политике и международные обязательства Франции.

3.3. Модель взаимодействия глобального и национального уровней.

Выводы по Главе III.

Введение 2010 год, диссертация по строительству, Ломакина, Дарья Юрьевна

Актуальность проблемы

Градостроительное развитие Российской Федерации первого десятилетия XXI века столкнулось с рядом сложнейших проблем в сферах расселения, формирования инфраструктуры, реализации социально-экономической стратегии, борьбы с загрязнением окружающей среды, выполнения экологических требований и других. Острая необходимость разработки государственных стратегических документов в области градостроительства заставляет обратиться к опыту других стран и, в частности, Франции как страны, в которой градостроительство традиционно рассматривается как структурообразующий вид деятельности, во многом определяющий качество жизни населения.

В конце XX - начале XXI веков как ответ на проявление признаков экологического, социального и мировоззренческого кризиса возникли принципиально новые тенденции в социально-экологическом развитии человечества и человеческих поселений. На глобальном экофоруме «Рио-92» впервые были достигнуты договорённости о необходимости перехода стран и городов на путь «устойчивого развития». Климатические изменения, рост потребления энергии и невозобновляемых ресурсов, накопление отходов, угрозы здоровью, бедность, социальные взрывы, потери биоразнообразия, не рациональное использование земель, - таковы проблемы, которые заставляют пересмотреть подходы к экономике и развитию в пользу общества, более «сдержанного в потреблении». В качестве ответа на эти вызовы была предложена концепция устойчивого развития, ориентированная па удовлетворение нужд настоящего без ущерба способности будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Саммит Земли в Рио-де-Жанейро (Конференция по Окружающей среде и развитию) стал решающим этапом в обязательствах стран в пользу устойчивого развития. Была разработана глобальная программа, названная «Аженда 21» и множество конвенций, базировавшихся на ответственности государств разделить цели охраны окружающей среды в планетарном масштабе, например, рамочная конвенция по климатическим изменениям, конвенция по биологическому разнообразию или конвенция по борьбе опустыниванием. Франция стала одной из первых европейских стран, воплощающих концепцию устойчивого развития.

Степень изученности вопроса

Когана по социологии градостроительства, Н.С. Краснощёковой в области урбоэкологии, Г.А. Малояна по изучению процессов урбанизации и субурбанизации, П.Н. Давиденко по проблематике новых городов.

Во Франции обобщение опыта градостроительной деятельности на государственном уровне вело Министерство оборудования, транспорта, жилья и моря Франции (Ministere de T'Equipement, des Transports, du Logement et de la Mer); информационное и научное обеспечение - его подразделение Центр градостроительной документации Генеральной дирекции урбанизма, жилья и строительства министерства (Centre de Documentation de r'Urbanisme de la

Direction'Generale de lUrbanisme, de l'Habitat et de la Construction* du Ministere de P'Equipement, des Transports, du Logement et de la Mer (CDU/DGUHC), работу которого в рассматриваемый период возглавлял Мишель Гриффон. Были опубликованы работы Шевалье по проблемам взаимодействия, уровней управления^ и реализации градостроительной» документации; по «устойчивым городам» Натали, Олек, по градостроительным проблемам на местном уровне Мишеля Сюира и Никола Лореля, а также коллективные исследования по направлениям: реконструкции и реновации; информационных систем; безопасности среды, концессиям в градостроительстве, прибрежным территориям и другим проблемам. С 2008 года функции обеспечения градостроительной деятельности с учётом принципов устойчивого развития перешли в Министерство экологии и устойчивого развития (Ministère de T'ecologie et du développement durable) что явилось результатом процесса Гренель 2007 (процесса общественных согласований) по устойчивому развитию 1.

В основном названные исследования разрозненно представляют современный опыт градостроительной деятельности, касаются отраслевых направлений или отдельных её аспектов. Комплексный анализ опыта Франции с позиций реализации идеологии устойчивого развития, представленный в настоящем диссертационном исследовании, проводится впервые.

Целью работы является исследование процесса реализации концепции устойчивого развития, выявление его принципов и механизмов на основе анализа градостроительной деятельности во Франции, в. том числе в аспекте взаимодействия глобального и национального уровней.

Задачи работы

Логика исследования и достижения его цели предполагает поэтапное решение следующих задач:

1. Выявить основы формирования стратегии градостроительства Франции в контексте реализации концепции устойчивого развития на базе анализа концептуальных подходов, ключевых направлений, принципов, системных блоков и структурных взаимосвязей как пример европейского подхода к решению глобальных проблем современной цивилизации на принципах сбалансированного взаимодействия природной, социально-экономической и техногенной подсистем в ходе развития человеческих поселений без ущерба для будущих поколений.

3. Разработать алгоритм решения комплексной научной проблемы реализации принципов глобальной концепции устойчивого развития средствами государственной градостроительной политики с учётом специфики пространственных и социально-экономических условий страны.

4. Разработать модель взаимодействия глобального и национального уровней в процессе реализации концепции устойчивого развития в сфере градостроительства.

Предмет исследования

Объект исследования

Градостроительная деятельность на территории Франции в конце XX - начале XXI веков: её научное, правовое, нормативное, проектное, социальное, экономическое, институциональное, информационное обеспечение на принципах концепции устойчивого развития.

Границы исследования

Географическими границами исследования являются границы территории Франции.

Методика исследования

В ходе международного сотрудничества России и Франции в первое десятилетие XXI века (серии семинаров по обмену опытом в сфере градостроительства РААСН и Центра градостроительной документации Генеральной дирекции по градостроительству (СОШЭСиНС) Министерства инфраструктуры, транспорта, жилья и моря Франции), на основе законодательных и нормативных материалов, использования банков данных, профессиональных изданий, предоставленных Министерством и институтами по градостроительству Парижа, региона Иль-де-Франс, Лиона, Лилля был осуществлён анализ развивающегося процесса организации пространственного планирования, градостроительства и град ©регулирования во Франции.

Д.О.Швидковского) с привлечением теоретических аспектов работ В.В.Аникеева,

B.Н.Белоусова, Ю.П.Бочарова, ГТ.Н.Давиденко, А.М.Каримова, Л.Б.Когана, А.В.Крашенинникова, В.Я. Любовного, Г.А.Малояна, Е.М.Микулиной,

C.И.Соколова.,

Научная новизна состоит в том, что впервые выявлен, проанализирован, и представлен вариант реализации, концепции, устойчивого развития от сформулированной парадигмы на глобальном (мировом) уровне и стратегии градостроительства развитой европейской страны (Франции) до локальных механизмов внедрения и оценки полученных результатов на сложившихся в градостроительной практике Франции территориальных уровнях. На основе этого предложен алгоритм решения комплексной научной проблемы реализации принципов глобальной концепции средствами государственной градостроительной политики с учётом специфики пространственных и социально-экономических условий страны

Осуществлённые автором переводы законодательных и нормативных актов, программ развития и других документов, опубликованных во французских источниках, профессиональной литературе и электронных СМИ, дают возможность ввести в научный оборот ряд новых трактовок градостроительных терминов, применяемых в современной Франции.

Практическое значение работы

Результаты проведённого исследования могут быть использованы: в качестве теоретических предложений' по разработке ряда градостроительных документов федерального уровня: Стратегии пространственного развития территории1 РФ; Схемы территориального планирования Российской Федерации; Градостроительной доктрины РФ;

Владимиров, Т.Ф. Саваренская, ДО. Швидковский. «Градостроительство и экология (биосферные и историко-культурные аспекты), Самара 2000; «Национальная доктрина градостроительства России», текст: И.М.Смоляр, М., 2000.

- в части разработки стратегий и технологий развития отдельных территорий и инфраструктурных объектов в ходе модернизации экономики Российской Федерации;

- при совершенствовании механизмов учёта общественного мнения в процессе градостроительного планирования;

НА ЗАЩИТУ ВЫНОСИТСЯ:

3. Алгоритм решения научной задачи реализации принципов глобальной концепции устойчивого развития средствами государственной градостроительной политики с учётом специфики пространственных и социально-экономических условий страны.

4. Модель взаимодействия глобального и национального уровней в процессе реализации концепции устойчивого развития на примере опыта градостроительной деятельности Франции, разработанная в результате диссертационного исследования.

Апробация результатов исследования

Результаты исследования опубликованы в 17 статьях; были доложены на научных семинарах ЦНИИП градостроительства РААСН (2002-2009 гг.), на российско-французском семинаре по теме «Информация в сфере архитектуры и градостроительства в России и Франции» в Государственной Центральной научно-технической библиотеке по строительству и архитектуре, посвященном году Франции1 в России (2010 г.),, на всероссийской научной конференции «Владимировские чтения» (2008« г.). На основе исследований по теме автором прочитаны лекции на Факультете повышения квалификации градостроителей ЦНИИП градостроительства РААСН в 2008-2010 годах.

Результаты работы были использованы в ряде научных и экспертных работ, выполненных автором в составе авторских коллективов РААСН и прошедших апробацию на Учёных советах ЦНИИП градостроительства РААСН, НИИТАГ РААСН, ГУЛ НИиПИ градостроительства Московской области, в числе которых:

- Ломакина Д.Ю., Вавакин Л.В. (руководитель), Белоусов В.Н., Владимиров В.В., Давиденко П.Н., Регамэ С.К., Яффе Э.М. «Анализ практики планировки и застройки городов и задачи совершенствования градостроительных технологий устойчивого развития городов и территорий». Договор №2-98/1, ЦНИИП градостроительства РААСН, 1998-1999)// Раздел 3 «Задачи совершенствования градостроительных технологий устойчивого развития городов и территорий» (текст);

- «Анализ трансформации каркаса расселения на территории Российской Федерации как основа разработки пространственной составляющей прогноза социально-экономического развития России до 2020 года»//грант РФФИ; офи-ц, номер проекта 08-06-13512, код классификатора 06-200, 2008-2009, (автор -Раздел 2. «Прогнозный анализ трендов развития и сценарии развития в зависимости от избранных систем целеполагания» (текст);

- «Научное сопровождение разработки разделов территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Московской области» (Договор № 100 - 2003/36 - СП - 4 - е от 01 июня 2003 г.); (автор -Раздел 1. «Научное сопровождение РААСН разработки документов градостроительного планирования территории Московской области» (текст);

Раздел 2, п. 2.4. «Предложения по формированию узлов ускоренного развития на* территории Московской области» (текст);

- «Концептуальные предложения по формированию историко-культурных, природно-рекреационных, архитектурно-ландшафтных объектов (комплексов) областного значения», (Договору № 37-СП-1/2007 от 10 сентября 2007 г.), (автор - Раздел I, п. 1.5. «Основополагающие принципы и примеры формирования ландшафтов на основе положений отечественного и зарубежного опыта» (текст); Раздел II. «Разработка приемов использования сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения при формировании историко-культурных, природно-рекреационных, архитектурно-ландшафтных объектов (комплексов) областного значения на основе зарубежного опыта» (текст); внедрение российской части базы данных, представленной РААСН, в терминологическую лексическую мультилингвистическую базу данных по градостроительству MULETA (на основе терминологического словаря по градостроительству, разработанному в рамках тематического плана НИР РААСН (рук. - И.М. Смоляр)3 и адоптированной автором исследования совместно с французскими исследователями к требованиям французской электронной базы данных MULETA4.

3 Научный отчет по теме «2.1.2. Основы современной научной терминологии градостроительства» (Рук. -И.М. Смоляр, В.В. Владимиров, Т.Ф Саваренская). М., РААСН, ЦНИИП градостроительства РААСН, М., 2000-2002 гг.

4 Работа была проведена в рамках научного исследования тематического плана НИР РААСН «1.2.7.3. «Методологические основы создания компьютерной базы данных научных исследований по градостроительству» (рук -Д.Ю.Ломакина), ЦНИИП градостроительства РААСН, М , 2002-2003 гг.

Заключение диссертация на тему "Концепция устойчивого развития в стратегии градостроительства Франции"

Выводы по Главе 3: яьмч*« Свм^ и га

ЙАМИКДОЫЙ Э**ОТ »ыб&осм

ЭНШИ«- 8ок>$ио»л«*мл*

- I V ^

1>!\."РСМНН-~ ЮЛО*ММ 3 и а> ЧО-ГС' ГЧ -ска* СИОИЭ^С-Ле в РвГИОмСЕХ ■ ' С0К1ХЗ ' *.л>.4'' году сз^орс*'*';-.' ■ оы.чз ''ЛУ

Алгоритм реализации глобальной концепции (концепции устойчивого развития) в стратегии градостроительства на национальном уровне

ЛОКАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

- ШИРОКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ЗАВЕРШАЮЩЕЕСЯ ПРИНЯТИЕМ ДОКУМЕНТОВ НА УРОВНЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

- ДОРОЖНАЯ КАРТА С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ВРЕМЕННЫХ ПАРАМЕТРОВ И ИНДИКАТОРОВ

- СТРАТЕГИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ(МИНИСТЕРСТВА)

ИНТЕГРАЦИЯ ИНТЕГРАЦИЯ Б МЕЖДУНАРОДНУЮ ПОЛИТИКУ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

Блок целеполагания

Уровни: глобальный (концепция, определяющая проблемную часть и целевые показатели) национальный (стратегия градостроительства с системой принципов и стратегических ориентиров с учётом национальных особенностей, органом, ответственным за координацию действий и реализацию принятых положений).

Блок базовых элементов основные факторы и структурные компоненты профессиональной деятельности: объекты градостроительной деятельности; субъекты градостроительной деятельности, их полномочия и взаимосвязи.

Блок реализации

- средства реализации: технологии, механизмы и инструменты реализации);

- методы реализации: (целенаправленное действие субъектов градостроительной деятельности по отношению к объектам с использованием механизмов, технологий и инструментов в рамах структурных компонентов профес —сиональной деятельности).

Блок анализа реализации

- оценка достижения поставленных целей, задач и показателей

- корректировка и уточнение задач последующих уровней.

Блок интеграции

- увязка национальной страте гии, основанной на глобальной концепции, с другими национальными приоритетами, а также с между на родными обязательствами;

- генерирование идей на внешний уровень на основе научного мониторинга процессов реализации, в том числе, на местном уровне.

МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ГЛОБАЛЬНОЙ ИДЕОЛОГИИ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В ОБЛАСТИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

Основные факторы и структурные компоненты профессиональной деятельности

1) градостроительное управление,

2) прогнозирование-программирование-проектиро ва ние,

3) научно-информационная сфера подготовка кадров

4) нормативно-правовое обеспечение,

5) финансово-инвестиционное обеспечене

ГЛОБАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ —^НАЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

ГЛОБАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ (ИДЕОЛОГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ) Ф

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ

178

Заключение

Принципы, определяющие генеральное направление градостроительного развития, основаны на идеологии решения глобальных проблем современной цивилизации, - учёте сбалансированного взаимодействия природной, социально-экономической и техногенной подсистем в ходе развития человеческих поселений без ущерба для будущих поколений. В качестве основополагающих стратегических ориентиров Францией предложены: Гренель (процесс общественных согласований) по Окружающей среде; Национальная стратегия устойчивого развития 2009-2013; стратегия Министерства экологии и устойчивого развития; интеграция устойчивого развития в политику Европейского сообщества; международные обязательства Франции по устойчивому развитию.

2. Выявлены основные факторы профессиональной деятельности (в рамках структурных блоков градостроительства: управления и градорегулирования; законодательно-нормативного обеспечения; научно-информационного обеспечения и подготовки профессиональных кадров; планирования и проектирования; финансово-экономического и инвестиционного обеспечения), а также определены базовые структурные элементы процесса реализации концетщи (технологии, механизмы, инструменты) в рамках стратегии градостроительства Франции;

3. Результаты, достигнутые по ключевым направлениям стратегии градостроительства, сверяются с индикатором устойчивого развития, отражающим три крупные функции:. 1) научную: эволюция состояния окружающей среды или прогресс в направлении устойчивого развития; 2) политическую: идентификация приоритетов и эволюция результатов публичных действий; 3) социальную: облегчение коммуникации, направление действий в нужное русло.

5. Разработана модель взаимодействия глобального и национального уровней. На глобальном уровне международным сообществом определяется и принимается система принципов. Национальный уровень охватывает государственную стратегию градостроительства; основанную на реализации этих принципов, при определении базовых стратегических ориентиров: Система структурных блоков реализации стратегии позволяет транслировать её на локальный уровень, сформировать иерархию целей с показателями их достижения и конкретными мероприятиями, определить ведущий орган в системе управления страны,, ответственный за реализацию принятых положений, провести широкое общественное обсуждение, завершающееся принятием документов на уровне Правительства; принять дорожную карту с определением временных параметров и индикаторов, стратегию ответственного органа исполнительной власти (Министерства).

6. Проведённый в рамках исследования анализ показывает, что в настоящее г время опыт Франции представляет собой пример реализации глобальной концепции устойчивого развития на национальном уровне. Последовательно выстраивая систему иерархии целей и механизмов их реализации от стратегического уровня до внедрения в практику, - на системной основе, с учётом внутренних и внешних связей, индикаторов эффективности, институциональной, законодательно-нормативной, научной и проектной составляющих, Франция достигает необходимых результатов, проводя на своей территории пространственную политику гармоничного взаимодействия экологической, социальной и экономической сфер.

Полученные результаты могут быть использованы при формировании градостроительной политики в России с учётом процессов глобализации и перехода на инновационный путь развития. В качестве концептуальной основы градостроительной деятельности, направленной на устойчивое развитие, предложенные модель и алгоритм целесообразно использовать в процессе адаптации опыта Франции к определению приоритетов формирования российской градостроительной политики, стратегического планирования пространственного развития, территориального планирования и градорегулирования на региональном и местном уровнях.

Библиография Ломакина, Дарья Юрьевна, диссертация по теме Градостроительство, планировка сельских населенных пунктов

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 декабря 2002г. №7-ФЗ (в ред. от 26.06.07).

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2004 г. №191-ФЗ.

3. Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. №1225-р.

4. Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 3 июня 2006 г. №73-ФЗ.

5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (проект). Минэкономразвития России, октябрь 2007 г.

6. Сборник нормативных правовых актов города Москвы в области охраны окружающей среды и природопользования. Том 1. М., Дамиан, 2004.

7. Сборник нормативных правовых актов города Москвы в области охраны окружающей среды и природопользования. Том 2. М., Дамиан, 2004.

8. Сборник нормативных правовых актов города Москвы в области охраны окружающей среды и природопользования. Том 3. М., Дамиан, 2004.

9. Сборник нормативных правовых актов города Москвы в области охраны окружающей среды и природопользования. Том 4. М., Фактор, 2007.

10. О Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года. Постановление правительства Москвы от 13.11.2007 N 996-1Ш.

11. Об объектах государственной экологической экспертизы регионального уровня Постановление правительства Москвы от 8.05.2007 № 336-1111.

12. О программных мероприятиях по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве на 2006-2008 гг. и на перспективу до 2010 года. Постановление правительства Москвы от 13.06.2006 №379-ПП.

13. Целевая среднесрочная экологическая программа г. Москвы на 2006-2008 годы. Утв. Постановлением Правительства Москвы 28.03.06 № 219-1111.

14. Доклад о состоянии окружающей среды в городе Москве в 2007 году. -Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, 2007.

15. Материалы научно-практической конференции «Стратегия планирования устойчивого развития крупных городов на примере города Москвы», посвященной актуальным проблемам градостроительного развития города Москвы. Москва, июнь 2007.

16. Инвестиции в России. 2007.: Стат.бюллетень. М.: Росстат. 2007.

17. Охрана окружающей среды в России. 2006.: Стат.сб./ Росстат. М., 2006ю

18. Основные показатели охраны окружающей среды. Стат.бюллетень. М., Росстат. 2007.

19. Регионы России. Социально-экономические показатели 2007». М., Росстат, 2007.

20. Московский статистический ежегодник. Экономика Москвы 1992-2006. Стат.сб. / Мосгорстат. М., 2007.

21. Кремер Л.,Винтер Г. Экологическое право Европейского Союза. М. Издательский дом «Городец», 2007.

22. Д.Медоуз, Й.Рандерс, Д.Медоуз. «Пределы роста». М. ИКЦ «Академкнига» 2007.

23. Российская академия архитектуры и строительных наук. «Здоровье населения стратегия развития среды жизнедеятельности». Сборник статей к общему собранию РААСН. Том 1 и 2. Издательский центр БГТУ им. В.Г.Шухова, Белгород, 2008.

24. Ю.И.Дроздов, С.И.Илларионов, «Россия и мир. Куда держим курс?» М.: «Артстиль-полиграфия», 2007.

25. Л.Плотникова. «Банк данных инновационных экологических мероприятий». «Экономика и жизнь»№27 июль 2008.

26. Ю.А.Симагин Современный этап субурбанизации в Московском столичном регионе, М.,1997.

27. И.М.Смоляр, Т.Ф.Саваренская, В.В.Владимиров «Градостроительство как система научных знаний». М.,РААСН, 1999.

28. В.В.Владимиров. «Управление градостроительством и территориальным развитием» М., РААСН, 2000.

29. И.М.Смоляр. «Градостроительное право. Теоретические основы» М., РААСН, 2000.

30. И.М.Смоляр «Градостроительное планирование как система: Прогнозирование Программирование - Проектирование» М., РААСН, 2001.47. «Градостроительство России в XXI веке» сборник статей РААСН. М., 2001.

31. В.В.Владимиров «Избранные труды. 1990-2000», РААСН, 2001.

32. Г.А.Малоян «Основы градостроительной практики» учебное пособие, М., 2001.

33. В.В.Аникеев, В.В.Владимиров Градостроительные проблемы совершенствования административно территориального устройства. М., РААСН, 2002.

34. В.Н.Лексин, А.Н.Швецов Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. Том 2. М., 2000.

35. Е.Н.Перцик «Города мира», М.,1999.

36. В.В.Владимиров, Н.И.Наймарк «Проблемы развития теории расселения в России», М., РААСН, 2002.

37. Л.Б.Коган «Города и политика» М., 2003.

38. В.В.Владимиров «Диалог с пространством», М.,РААСН, 2003.

39. Сборник научных статей «Ресурсо- и энергосбережение как фактор устойчивого развития городов» под редакцией Э.В.Сарнацкого, М., РААСН, 2003.

40. И.М.Смоляр «Терминологический словарь по градостроительству» М., РААСН, 2004.

41. И.М.Смоляр, В.Н.Белоусов, Ю.А.Сдобнов «Основы комплексной междисциплинарной программы «Теория города» М., РААСН, 2004.

42. В.Я.Любовный, В.А.Лапин «Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство в России, М., 2004.

43. Г.В.Мазаев «Прогнозирование развития градостроительных систем» учебное пособие по специальности «Градостроительство». Екатеринбург, 2004.

44. Ильин И.А. монография "Социальное строительство на территории России" "Наука", Москва, 2006.

45. Трухачев Ю.Н. монография "Общая теория градостроительных систем" Ростов-на-Дону. 2006.

46. Ахмедова Е.А. «Проблемы развития постсоветских городов в генеральных планах нового поколения». Сб. трудов РААСН «Владимирские чтения», М., 2007.

47. Выборный В.Н. «Эколого-градостроительные вопросы защиты, сохранения, восстановления монастырских и храмовых комплексов в современном древнем городе на примере г.Суздаля. Градо-экологические и социально-экономические аспекты». М., РААСН, 2007

48. E.H. Перцик. «Геоурбанистика», учебное пособие, изд. «Академия», 2007.

49. E.H. Перцик «Основы районной планировки». МГУ им. Ломоносова, М. 2007.

50. Краснощёкова Н.С. «Разработка методических рекомендаций по формированию природного каркаса в генеральных планах городов» //учебное пособие, рекомендовано УМО, М. 2007.

51. Митягин С.Д. «Градоэкологические проблемы реализации проекта «Доступное жильё»// Труды общего собрания РААСН, 2007.

52. Птичникова Г.А. «Глобальные города как транснациональные пространства»//Сб. н.тр.ежегодной конференции ВолгГАСУ, Волгоград, 2007.

53. Сафронов Э.А. «Транспортные системы городов и регионов» Учебное пособие. Изд.АСВ, М. 2007.

54. Сидоренко В.Ф. «Формирование воздушного бассейна крупного города, его регулирование и оптимизация»// Труды общего собрания РААСН, 2007.

55. Черепанов Б.В. «Проблемы развития транспортных систем городов России в современных условиях» //материалы конференции «Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния», Екатеринбург, июнь 2007.

56. Материалы проекта СЕМАТ «Реализация основополагающих принципов устойчивого пространственного развития европейского континента в муниципальных образованиях Московской области»

57. Материалы научных отчётов НИР РААСН76. «Научно-методическое сопровождение актуализации Генерального планагорода Москвы на период до 2025 года». (Договор № 51/ОГ— 06 от 20 июля 2006) г.

58. Экспертное заключение РААСН на проект Схемы территориального планирования Московской области основных положений градостроительного развития (2007 г.).1. Также были использованы:

59. Агафонов Н. Т., Межевич М. Д, Старинский В. Н. Эволюция региональной среды производства и жизнедеятельности. Л., 1985.

60. Аксенов К., БрадэИ., БондарчукЕ. Трансформационное и посттрансформационное городское пространство. Ленинград Санкт-Петербург. 1989-2002. СПб.: «Геликон Плюс», 2006.

61. Алаев Э. Б. Экономико-географическая терминология. М., 1977.

62. Аншшца Е. Г., Власова Н. Ю., Силин Я. П. Городская политика: теория, методология, практика. Екатеринбург, 2004.

63. Афанасьев М., Мясникова Л. Время глобализации. 2005. № 10. С. 11-19.

64. Бабурин В. Л. Крупные инвестиционные проекты: география и последствия для российской экономики // Экономико-географический вестник Южного федерального университета. 2007. № 4.

65. Баранский Н. Н. Об экономико-географическом изучении города // Экономическая география. Экономическая картография. М., 1956.

66. Белоусов В. Н., Листенгурт Ф. М. Феномен крупного города // Архитектура СССР. 1985.

67. Бочаров Ю. П., Кудрявцев О. К. Планировочная структура современного города. М., 1972.

68. Броделъ Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV-XVIII вв. Структуры повседневности: возможное и невозможное. М., 2007. Т. 1.

69. Васильев Г. Я, Привалова О. Л. Социально-географическая оценка внутригородских различий // Вестник МГУ. Сер., География. 1982. № 4. С. 9-15.

70. Геттнер А. Россия. Культурно-политическая география. М., 1909.

71. Гранберг А. Стратегия социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. №9.

72. Дружинин А. Г. Юг России: понятийно-терминологическая концепция и территориальные реалии // Научная мысль Кавказа. 1999. № 3.

73. Дружинин А. Г. Юг России в эпоху глобальных перемен: проблемы и приоритеты адаптивного территориального социально-экономического развития // Экономико-географический вестник Южного федерального университета. 2007. № 4.

74. Есаулов Г. В., Иванова-Ильичева А. М., Исаенко Н. Г. Основные этапы архитектурно-градостроительного развития г. Ростова-на-Дону в 1750-1910 гг. // Известия РГСУ. Ростов н/Д, 1993.

75. Зотова М. В. Трансформация крупных городов России в центры макрорегионального влияния: автореф. дис. канд. геогр. наук. М., 2007. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ. М., 2008.

76. Косолапое Н. Глобализация: территориально-пространственный аспект // МЭ и МО. 2005. №6.

77. ЛаппоГ. М. География городов с основами градостроительства. М., 1969.

78. Лаппо Г. М. Города на пути в будущее. М., 1987.

79. JIanno Г., Полян П. Результаты урбанизации в России к концу 20 века. http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/evolution/prostranstvo goroda/results urbanizatsii/ 2007.

80. Леей Ж. Городская культура: европейская модель? // Крупные города и вызовы глобализации / под ред. В. Колосова, и Д: Эккерта. Смоленск: Ойкумена, 2003.

81. Листенгурт Ф. М., Портянский И. А. Крупный город в условиях перехода к интенсивной экономике // Вопросы экономики. 1985. № 6.

82. Нефедова Т. Г., Трейвиш А. И. Новые тенденции урбанизации в . России // Вопросы прогнозирования. 1999. № 5.

83. ПерцикЕ. Н. Районная планировка (географические аспекты). М., 1973.

84. Перцик Е. Н. География городов (геоурбанистика). М.: Высшая школа, 1991.

85. Петров Н. В. Морфологический анализ в геоурбанистике (исследование пространственной струкутры урбанистических форм). Препринт. М., 1980.

86. Пивоваров Ю. В. Современная урбанизация. М.,.1976.

87. Пчелищев О. С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М., 2004.

88. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006. Т. 2. М., 2007.

89. Родоман Б. Б. Территориальные ареалы и сети. М., 1999.

90. Российский статистический ежегодник. 2006. Стат. сб. М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике, 2007.

91. Трофимов А. М., Шарыгин М. Д. Общая география: вопросы теории и методологии. Пермь, 2007.

92. Хорее Б. С. Проблемы городов. М., 1975.

93. Ascher F. La Republique contre la ville. Edition de Г Aube. 1998.

94. Appadurai, A. (1996) Modernity at Large: Cultural Dimensio s of Globalization. Minneapolis : University of Minnesota Press.

95. Atlas des parisiens. Vasson. Paris. 1984.

96. Atlas des Franciliens. JAURIF-INSEE. Paris. 2003.

97. Brunei R. Les villes européennes. Paris. DATAR. 1989.

98. Castells Manuel, The Ineormation Age.: The Rise of the network society. -Blackwell, "The space of flows". 1996. P. 37-429.

99. ClarkD. (1996) Urban World/Global City. London: Routledge.

100. Claval P. La logique des villes. Paris. 1981.

101. Eckert Denis. Le mond russe. Hachette Livre. 2005. Paris.

102. Fabrius-Verfaillie M., Stragiotti P., Jouve A. La France de villes. Le temps des métropoles? Breal. 2000.

103. Flidner Df Raum, Leit und Unweit eine theoretische Betrachtung aus anthropogeographischer seht || Geogr. Bd. 75. 2. P. 72-85.

104. Information on Standard Geographical Classification (SGC). Statistics Canada 2006.

105. Giband D. Geographie sociale aux Etas-Unis. Ellipses. 2006.

106. Gillardot P., Ardillier F., Balabanian O. La geographie de la France. 2004. Ellipses. Paris.

107. Lacoste Yves. Géopolitique de grandes villes. Herodote. 2001. 101. P. 3-24.

108. La Turquie au Carrefour d" enjeux stratégiques et varia. Revue tires monde. 2008. № 194. P. 288.

109. Les très grandes concentrations urbainais / Coorgination de Pierrre Bruyelle // Dossiers des Images économiques du Monde. SEDES/HER 2000.

110. Lichtenberger E. (1998) Stadtgeographie 1. Begriffe, Konzepte, Modelle, Prozesse. Stuttgart, Leipzig: B. G. Teubner.

111. Metropolitan and micropolitan areas . U. S. Census Bureau. 2007.

112. PauletJean Pierre. Les villes françaises. Armand Colin. Paris. 1999.

113. Sassen S. The Global City: New York, London, Tokyo. 2nd ed. Princeton, NJ: Princeton University Press, 2001.

114. Villes nouvelles en France. Economlca. Paris. 1989.139. Международные организации

115. Организация объединённых наций (ООН) (United Nations) : http://www.un.org/

116. Программа развития ООН (United Nations development Programme ( UNDP ) : http :// www.undp ,org/

117. Организация ООН (United Nations Foundation ( UNF ) : http://www.unfoundation.org/ Всемпирный Банк (Banque mondiale) : http://www.worldbank.org/

118. Официальные сайты организаций системы ООН (Répertoire officiai des sites des organismes du système des Nations Unies): http://www.unsvstem.org/fr/

119. Международные организации (Organisations internationals): http://www. francophonie.org/liens/organisations internationales.cfrn

120. Сайт парламентов (Site des parlements): http://www.ipu.org/french/parlweb.htm140. Европейские структуры

121. Европейская комиссия (Commission européenne): http://www.europa.eu.int/comm/health/index fr.htm

122. Европейская комиссия. Процедуры финансирования европейских проектов (Commission européenne: Procédure de financements de projets européens): http://europa.eu.int/comm/health/ph programme/howtoapply/how to applyfr.htm

123. Европейский статистический справочник европейских сообществ (Office européen statistiques des Communautés Européennes): http://europa.eu.int/comm/eurostat/

124. Европейский парламент (Parlement européen): http://www.europarl.eu.int/home/default fr.htm Совет Европы (Conseil de l'Europe): http://www.coe.int/

125. Европейский социально-экономический комитет (Comité économique et social européen): http://www.ces.eu.int/pages/fr/org/sec soc f.htm

126. Официальный журнал Европейского Союза (Journal officiel de l'Union Européenne): http://europa.eu.int/eur-lex/fr/search/search oj .htm

127. Сайты парламентов Европейского Союза (Sites des parlements de l'Union Européenne): http ://www. assemblee-nat.fr/europe/convention-2. asp

128. Европейский портал Министерства иностранных дел Франции (Ministère français des Affaires étrangères Portail Europe): http://www.lrance.diplomatie.fr/thema/dossier.asp7DOS-POLEURQPE

129. Организация по экономике и устойчивому развитию регионов Европы (Fondation pour l'économie et le développement durable des régions d'Europe): http://www. fedre.org/default2.asp?lang=fr141. Окружающая среда

130. Французский институт по окружающей среде (Institut français de l'environnement): http://www.ifen.fr/

131. Брюссельский институт по управлению окружающей средой (Institut bruxellois pour la gestion de l'environnement): http://www.ibgebim.be/

132. Европрейское агенство по окружающей среде (The European Environment Agency. (E.E.A.): http://www.eea.eu.int/

133. Научный институт окружающей среды (Institut des sciences de l'environnement): http://www.ise.uqam.ca/

134. Министерство экологии и устойчивого развития (Ministère de l'écologie et du développement durable): http://www.environnement.gouv.fr/

135. Европаорламент (Europarlement): http://www. europarl.eu.int/home/de fault fr.htm

136. Саммит по устойчивому развитию в Иоганесбурге 2002 (Sommet du développement durable de Johannesbourg 2002): http://wwvv.un.org/french/events/wssd/

137. Интер -среда Брюссель (Inter- Environnement Bruxelles): http://www.ieb.be/

138. Интер-среда Валлония (Inter- Environnement Wallonie): http://www.iewonline.be/142. Исследования

139. Национальный центр научных исследований (Centre national de la recherche scientifique. (C.N.R.S.): http://www.sg.cnrs.fr/

140. Дирекция по исследованиям^ изучению, эволюции и статистике (Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques): http://www.sante.gouv.fr/htm/publication/index.htm143. Город и здоровье

141. OMS Programme Ville Santé: http://www.who.dk/healthv-cities

142. Réseau français des villes santé- OMS: http://www.villes-sante.com/

143. Planum,Best sites on Healthy Cities :http://www.planum.net/webcompass/best-fev02.htm

144. Agora 21 ( Développement Durable ) : http://www.agora21 .org/

145. Charte européenne des droits de l'Homme dans la ville: http://www.droitshumains.org/Euiope/Charte des DH.htm

146. Politique de la ville (France) : http://www.ville.gouv.fr/

147. Centre d'études sur les réseaux, les transports, l'urbanisme ( CERTU ) : http://www.certu.fi,/certu/isp/CtuHoinePageLevelQ.isp

148. Acadie Politiques publiques et territoires : http://www.acadiereflex.org/pages/publications/resultat.asp?auteur=&intitule==&domaine-%25&datesysteme=%25&rev ue=&nouvelle=oui

149. Unesco Développement urbain et Gouvernance : http://www.unesco.org/most/most2.htm

150. Французские сайты по устойчивому развитиюun.org/esa/agenda21 /netinfo/ussd.france http: //www.unchs.org

151. Commition des Nations Unies pour les établissements humains (CNUEN)http: //www.developpement-durable.gouv.fr http: //www.datar.gouv.fr http : //www. 1 egrenelle- environnement, fr http: //www.recherche.gouv.fr

152. Donnees Urbaines, (vol.l, coordonne par Denise Pumain et Francis Godard; vol.2, coordonne par Denise Pumain et Marie-Flore Mattei)//Collection villes//Antropos, Paris, 1998

153. SYNTHESES. Reflections sur la connaissance des terrirtoires urbains.// DGUHC, Paris, 2001

154. Spatial Planning in the context of nature-oriented flood damage prévention. The Spatial Planning System of France. //NOFDP, Royal Haskoning, Amsterdam, 2006

155. Документы Совета Европы по пространственному планированию иустойчивому развитию

156. Spatial development glossary / Glossaire du développement territorial, European Conference of Ministers responsible for Regional/Spatial Planning (CEMAT) -2007 (bilingual version), Territory and Landscape No. 2, ISBN 978-92-871-6286-1

157. Urban management in networking Europe / La gestion urbaine dans une Europe en reseau (Bled, Slovenia, 17-18 November 2005) 2005 (bilingual version), European Spatial Planning and Landscape No. 80

158. Towards a spatial development strategy for the European continent: perspectives of evolution of rural areas in Europe (Ljubljana, Slovenia, 24-25 September 1998) -1999, European Regional Planning No. 62, ISBN 92-871-4353-6

159. The challenges facing European society with the approach of the year 2000: strategies for the sustainable development of northern states in Europe (Helsinki, Finland, 22-23 May 1997) 1998, European Regional Planning No. 61, ISBN 92871-3728-5

160. The challenges facing European society with the approach of the year 2000: strategies for sustainable development in urban regions in Europe (Oslo, Norway, 6-7 September 1994) 1994, European Regional Planning No. 57, ISBN 92-871-2603-8

161. The challenges facing European society with the approach of the year 2000: strategies for sustainable quality tourism (Palermo, Italy, 4-5 June 1992) 1992, European Regional Planning No. 53, ISBN 92-871-2133-8

162. The development and planning of coastal regions, Report of the European seminar (Cuxhaven, Federal Republic of Germany, 7-9 May 1985) 1986, European Regional Planning No. 48

163. A European coastal zone planning strategy Wim van Teeffelen, 1984, European Regional Planning No. 47

164. Towards a European regional planning strategy Andre Berquin, 1983, European Regional Planning No. 46

165. The concept of 'balanced regional development' in regional planning policy -Antonio Garcia Alvarez, 1982, European Regional Planning No. 44

166. Socio-economic development and planning in European coastal regions Jacques Robert, 1982, European Regional Planning No. 43

167. The economic situation and economic trends in the mediterranean regions of Europe -Franco Fiorelli, 1982, European Regional Planning No. 41

168. Balanced regional development Peter Paul Ahrens, 1982, European Regional Planning No. 22

169. The social and economic effects of the major changes in trunk communications and transport in western and central Europe, with their Mediterranean and Atlantic implications and interactions Gabriel Wackermann, 1982, European Regional Planning No. 39

170. Mobilising the indigenous potential of disadvantaged regions a new dimension of regional planning - Jacques Robert, 1981, European Regional Planning No. 40

171. Rural regions in the Scandinavian countries problems and perspectives -Margarete Hammarberg, 1981, European Regional Planning No. 36

172. Mountain regions of the European Mediterranean countries planning problems and policies - Thymio Papayannis, 1981, European Regional Planning No. 35

173. Transport policies and new regional planning requirements Arnaud Laudenbach, 1981, European Regional Planning No. 34

174. Towards a European physical planning concept Jean-Louis Ceppe, Hugues de Jouvenel and Carole Medrinal 1980, European Regional Planning No. 33

175. The Pyrenees: their role in European integration and the requirements of transfrontier co-operation Jacques Robert, 1980, European Regional Planning No. 31

176. Reviving rural Europe Graham Moss, 1980, European Regional Planning No. 29

177. Definition and measurement of the factors that cause urban expansion and their influence on each other (2nd part) Aldo Cuzzer and Paolo Avarello, 1979, European Regional Planning No. 30

178. Round table: European regional planning concept, Report of the 1st round table (Strasbourg, France, 17-18 December 1979) 1980, European Regional Planning No. 32

179. European prognoses on regional development tendencies of population and employment development (1974-1990) in the countries of the European Conference of Ministers responsible for Regional Planning - Prognos 1979, European Regional Planning No. 28

180. The impact of international economic change on development trends in Europe's regions -Annette Robert-Muller and Jacques Robert, 1979, European Regional Planning No. 25

181. European urban renewal in action Graeme Shankland, 1979, European Regional Planning No. 24

182. Definition and measurement of the factors that cause urban expansion and their influence on each other (1st part) Aldo Cuzzer and Paolo Avarello, 1978, European Regional Planning No. 23

183. The supply and production of energy in frontier areas within the countries of the Council of Europe Jul Diederich, 1978, European Regional Planning No. 21

184. The function of alpine regions in European regional planning W. Danz, 1978, European Regional Planning No. 20

185. Bilingual glossary of terms related to urban and regional planning Jacques Robert, 1978, European Regional Planning No. 19

186. The place of the peripheral regions in a European concept of regional planning -Georges Pierret, 1978, European Regional Planning No. 18

187. The scope for using automated cartography in regional planning Sylvie Rimbert, 1978, European Regional Planning No. 171.ng-range forecasting and regional disparities in Europe Jacques Robert, 1978, European Regional Planning No. 16

188. Communication axes and balanced regional development Etienne Juillard, 1978, European Regional Planning No. 15

189. The use of long-range forecasting techniques and projections for the definition of a European regional planning policy Association Internationale futuribles, 1978, European Regional Planning No. 14

190. The effect of changing demographic patterns and structures on urban and regional planning Paul Drewe, 1978, European Regional Planning No. 12

191. The effects of increased tertiarisation of central urban areas and policies to control it -Nathaniel Lichfield, 1978, European Regional Planning No. 10

192. Renewing Europe's inner cities G. Shankland, 1978, European Regional Planning No. 9

193. Territorial planning and long-range forecasting in Europe, Seminar (28-29 November 1977) 1978, European Regional Planning No. 11

194. The effect of transport on regional planning in Europe, Seminar (Paris, France, 21 -23 November 1977) 1978, European Regional Planning No. 13

195. Harmonisation of regional plans in frontier regions Viktor von Malchus, 1977, European Regional Planning No. 8

196. The objectives of European planning ERIPLAN: European Institute for Research in Regional and Urban Planning, 1977, European Regional Planning No. 7

197. Possibilities of using automated cartography — H. Bernath, 1977, European Regional Planning No. 6

198. Terminology of regional planning pilot study - J.S. Woodford, 1977, European Regional Planning No. 5

199. Reconciliation of regional planning and transport planning in a European policy -1977, European Regional Planning No. 4

200. Outline of a concept of European regional policy pilot study - K.R. Kunzmann, 1977, European Regional Planning No. 3

201. Theories and methods of forecasting Claude Lacour and Colette Durand, 1977, European Regional Planning No. 2

202. Co-ordination of planning in frontier regions a case study - M. Arnold, 1977, European Regional Planning No. 1

203. Публикации по теме диссертации

204. Публикации в журналах, рекомендованных ВАК

205. Ломакина Д.Ю. Концепция устойчивого развития в стратегии градостроительного развития Франции//Academia. Архитектура и строительство, №2, М., 2010, с. 64-70.

206. Публикации в профессиональной печати

207. Ломакина Д.Ю. Перспективы российских научных исследований по градостроительству в связи с развитием информационных технологий//Градостроительство в век информатизации. Сборник научных статей. М., УРСС, 2002, с. 63-66.

208. Ломакина Д.Ю. Российско-французский обмен в области градостроительства //Academia. Архитектура и строительство, №2, М., 2003, с. 31-34.

209. РФ и Правительству РФ, М., РААСН, 2009 (авторский вклад: структура, сводный отчёт, выводы, 1-ая редакция).

210. Ломакина Д.Ю. Макроландшафты: зарубежный опыт и стратегии //Градостроительство, №4, М., 2010, с. 73-80.

211. Ломакина Д.Ю. Фундаментальные исследования РААСН по градостроительству в стратегии инновационного развития России//Исследования и инновационные разработки РААСН. Сборник статей к общему собранию РААСН, том 1, Москва-Иваново, РААСН-ИГАСУ, 2010, с.53-57.

Похожие работы

Строительство
05.23.00