Управление взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона

Никитаева, Анастасия Юрьевна

Управление в социальных и экономических системах

автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Управление взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона

доктора экономических наук: Никитаева, Анастасия Юрьевна
город: Ростов-на-Дону
год: 2008
специальность ВАК РФ: 05.13.10

Диссертация по информатике, вычислительной технике и управлению на тему «Управление взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона»

Автореферат диссертации по теме "Управление взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона"

На правах рукописи

Никитаева Анастасия Юрьевна

Управление взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона: методология, теория, механизмы

Специальность 05 13 10— Управление в социальных и экономических системах (экономические науки)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ООЗ172075

Ростов-на-Дону - 2008

003172075

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южный федеральный университет»

Научный консультант

Официальные оппоненты

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Матвеева Людмила Григорьевна

доктор экономических наук, профессор Колесников Юрий Семенович доктор экономических наук, профессор Казанцев Анатолий Константинович доктор экономических наук, профессор Дробышевская Лариса Николаевна

Северо-Кавказская академия государственной службы

Защита состоится « 1 » июля 2008 года в _12_ часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 208 28 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу 344002, г Ростов-на-Дону, ул М Горького, 88, ауд 302

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ЮФУ по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская 148

Автореферат разослан « 30 » мая 2008 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу. 347928, г Таганрог, пер Некрасовский, 44, объединенный диссертационный совет ДМ 212 208 28, ученому секретарю

Ученый секретарь диссертационного совета к э н , доцент

С В Гриненко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные условия эволюционной динамики российской экономики трансформируются под комплексным воздействием процессов глобализации и регионализации, управленческих импульсов органов государственной власти и специфики обратной связи от объекта управления, различных стратегий управления и поведенческих моделей хозяйствующих субъектов в конкурентной среде Одним из доминантных направлений, обеспечивающих адекватный учет новых тенденций экономического развития, успешное движение в соответствии с заданными системой управления целевыми векторами и достижение этапных стратегических и тактических задач экономических систем различных иерархических уровней, является эффективное управление процессом согласования интересов и координации усилий государства и бизнеса как основных институтов рыночной экономики.

Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере управления взаимодействием государства и бизнеса характеризуется, с одной стороны, признанием представителями государственных структур, бизнес-сектора и научно-экспертного сообщества высокой актуальности стимулирования межсекторного сотрудничества, появлением успешных управленческих моделей и позитивных результатов государственно-частного партнерства, усилением институциональных предпосылок эффективного управления взаимодействием представителей государственного и коммерческого секторов в границах полного спектра государственно-властных полномочий (включая управленческие функции органов власти и функции оказания услуг) и управленческих целей бизнеса, с другой стороны, отсутствует системность в решении возникающих проблем, недостаточно четко определены императивы и механизм управления преобразованиями отношений государства и бизнеса в контексте стимулирования социально-экономического развития, в ретроспективном срезе превалируют негативные результаты по сравнению с незначительным количеством «историй успеха» взаимодействия государственных структур и коммерческих компаний.

гии регионального и федерального уровней на основе многоканального мотива-ционного механизма и благоприятной инсппуциональной среды с целью обеспечения устойчивого позитивного развития социально-экономических систем

Теоретическая и практическая значимость нивелирования негативных эффектов существующего противоречия определяет актуальность поиска концептуальной платформы управления взаимодействием государства и бизнеса, на базе которой возможно определение магистрального вектора управленческих воздействий, обеспечивающих перевод системы государственно-частных отношений в желаемое состояние, а также развития и моделирования концептуально-стратегического и организационно-прикладного инструментария принятия управленческих решений в обозначенной сфере, позволяющего придать структурную и содержательную определенность механизму управления взаимодействием государства и бизнеса. Решение перечисленных эвристических задач позволит наиболее полно использовать потенциал партнерских отношений государства и бизнеса для эффективного достижения целей экономических систем различных уровней иерархии

Взаимодействие государства и бизнеса, характеризующееся полиаспект-ностью форм и технологий их реализации, получает наиболее полное практическое воплощение на уровне экономической системы региона, что актуализирует необходимость учета воздействия специфических региональных условий на эволюционные процессы в системе координат «государство-бизнес» и развитие механизма управления ими

Целесообразность охвата обозначенных исследовательских ракурсов определяется возможностью выделения инвариантных компонентов, составляющих основу управления взаимодействием государства и бизнеса во взаимоувязке с факторами, определяющими специфику территориальной донастройки механизма управления государственно-частными отношениями в диапазоне существующего инструментария и номенклатуры альтернативного управленческого выбора Степень разработанности проблемы. В современной экономической литературе представлен достаточно широкий спектр научных публикаций, охватывающий различные управленческие аспекты взаимодействия государства и бизнеса с учетом их роли в управлении социально-экономическими системами и процессами Это обусловлено высокой научно-практической актуальностью выбранного тематического направления, междисциплинарностью области исследования, а также существенными трансформациями перекрещивающихся теоре-

тико-концептуальных и прикладных проекций регулирования и саморегулирования отношений государства и бизнеса в мировой и отечественной практике на протяжении прошлого века и особенно в течение постсоветского периода.

Специфика взаимосвязанного и взаимозависимого развития государственных и частных институтов в контексте современных императивов управления экономикой страны и новых направлений теоретико-методологических разработок в области управления как фундаментально-теоретическая основа повышения эффективности системы управления взаимодействием государства и бизнеса раскрыта в исследованиях Л Абалкина, О. Белокрыловой, Д. Гэл-брейта, П Друкера, В Игнатова, О Иншакова, И Каца, Н Кетовой, Г Клейне-ра, Ф Клоцвога, Ю Колесникова, Э Короткова, Д Львова, О Мамедова, Л Матвеевой, Р. Нуреева, А. Радченко, В Тамбовцева, Ф Шамхалова, А Шохина, В Якимца, Ю. Якутина, Е Ясина и др

Управленческие функции и роль взаимодействия деловых и властных элит в регулировании экономического развития постсоветского пространства в период рыночных преобразований, подтверждающие узость институционального наполнения исследуемой области, нашли отражение в работах С. Афонце-ва, П Джона, Д Лэйна, О Крыштановской, Я Паппэ, С Перегудина, К. Росса, Т Фрая, Дж. Хелмана, Д Хьюджса, Д Хигли, А Яковлева и др.

Теоретико-модельный и организационно-прикладной инструментарий управления сложными социально-экономическими системами, в том числе в части развития механизма их саморегулирования, представлен в работах В Верба, Г Гореловой, А Зарнадзе, Е Захаровой, Е Князевой, С. Курдюмова, П. Мали-нецкого, С Малкова,В Матросова,Б Мильнера,В Романова, Ю. Учителя и др.

Организационно-прикладные методы, инструменты и механизмы принятия решений в ходе построения партнерских отношений государственных структур и коммерческих компаний получили развитие в работах А Баженова, К Брауна, В. Варнавского, М Дерябиной, М Джерарда, Л Кеннеди, А Кокина, Д Мартиморта, О Оганяна, В Сидорова, С Сильверстова, М Скитмора, Д Хи, Л Шарингера и др. Оценка регулирующих воздействий органов государственной власти, определение управленческих векторов преодоления негативных институциональных факторов сотрудничества, анализ государственной политики в области дерегулирования и дебюрократизации экономики представлены в исследованиях А. Белова, В Вольчика, А Демина, С Мигина, Г. Сатарова,

А Сунгурова,А Шеховцоваидр /

Специфика воздействия региональных детерминант на принятие согласованных решений государства и бизнеса и выбор траекторий управления социально-экономическими системами получила наиболее полное отражение в исследованиях А. Адам ее ку, В. Бильчака, М Боровской, А Гранберга, А Добрынина, А Дружинина, В. Золотарева, А. Ионова, Д. Ковалевой, А. Маршаловой, Н Некрасова, Н. Нелюбова, А Новоселова, Ю. Росляка, В. Смирнова, А Там-биева,С Тягловаидр

Признавая высокую значимость исследований перечисленных ученых и отмечая наличие фундаментальных подходов к решению актуальных задач в пространстве очерченной проблематики, следует отметить отсутствие системной теоретико-концептуальной модели и универсальной методологии управления развитием отношений государства и бизнеса, базирующихся на концепции саморегулирования, принятии согласованных управленческих решений и комплексном учете российских институциональных условий и региональных детерминант. Теоретико-эмпирическая важность решения проблемы управления взаимодействием государства и бизнеса в сочетании с недостаточной разработанностью принципов, стратегий и технологий управления межсекторными партнерскими отношениями, дефицитом обоснованных рекомендаций по стимулированию и регулированию взаимодействия государственных институтов и коммерческих компаний и слабым инструментарно-информационным обеспечением механизма управления в обозначенном исследовательском поле обусловили выбор темы диссертации, определили постановку цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является формирование методологических основ и теоретико-концептуальной модели управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона, разработка организационно-прикладного механизма согласования и принятия решений субъектами указанного взаимодействия в интересах развития и повышения конкурентоспособности региональной экономической системы

Реализация поставленной цели обусловила необходимость алгоритмизированного решения ряда этапных задач, агрегированных в четыре блока: 1. Выявить институциональные предпосылки и определить методологическую платформу управления взаимодействием государства и бизнеса, в связи с чем

- исследовать теоретико-концептуальные основы управления взаимодействием государства и бизнеса с позиций системно-нормативного подхода, включая

механизм саморегулирования,

- проанализировать эволюционную динамику теоретико-прикладных моделей взаимодействия государства и бизнеса по всему спектру отношений в контексте смены парадигм государственного и корпоративного управления,

- выявить структурные и динамические аспекты развития системы управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона.

2 Концептуально обосновать и систематизировать стратегии и региональные модели управления взаимодействием государства и бизнеса в структуре механизма управления посредством решения следующих задач.

- выявить роль региональных детерминант в моделировании механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона,

- осуществить субъектно-целевую систематизацию стратегий, целей и технологий саморегулирования процесса взаимодействия государства и бизнеса в регионе;

- провести функциональную декомпозицию процесса управления взаимодействием государства и бизнеса с учетом дифференциации роли, масштаба и сфер деятельности

3 Разработать механизм оценки мезоэкономических эффектов управленческих воздействий на процесс взаимодействия государства и бизнеса в экономической системе решона'

- смоделировать систему поддержки принятия решений в сфере взаимодействия государства и бизнеса в экономической системе региона на основе системно-функционального подхода;

- выявить основные аспекты и этапные задачи алгоритмизации процесса управления взаимодействием органов государственной власти и коммерческих компаний в контексте стратегического управления экономическим развитием региона

4. Разработать теоретико-модельную конструкцию и организационно-прикладной механизм принятия и реализации согласованных управленческих решений государства и бизнеса в региональных экономических системах, конкретизировав их по следующим направлениям.

- определить возможности и разработать алгоритм интеграции управленческого потенциала бизнеса в механизм принятия бюджетных решений в регионе,

— разработать адаптивный организационно-прикладной инструментарий принятия решений о формах и моделях государственно-частного партнерства в контексте стимулирования социально-экономического развития региона,

-определить основные направления и методы развития информационно-коммуникационной среды реализации стратегий и технологий управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе в горизонтальной и вертикальной плоскости

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает система взаимодействия государства и бизнеса как совокупность государственных институтов и коммерческих организаций, связей и отношений между ними, интегрированная в структуру управления экономической системой региона

Предметом исследования являются экономические условия и институциональные предпосылки, принципы, методы и модели управления взаимодействием государства и бизнеса, механизмы принятия согласованных решений в сфере стратегического и оперативного управления экономической системой региона

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения теории управления социально-экономическими системами, неоинституционализма, региональной экономики, теории согласованной экономики, синергетики, теории контрактов, корпоративизма, трипартизма (либерального корпоративизма), социального партнерства, переходной экономики, государственного регулирования, регионального менеджмента и маркетинга

При разработке проблемы использовались различные взаимодополняющие методологические подходы, включая системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах, нормативный, когнитивный и синергетический подходы, методы и инструментарные приемы научного исследования, в том числе экономическая диагностика и мониторинг, анализ макро- и мезоэкономической динамики, ситуационный, структурный и динамический анализ, методы компаративистики, концептуальное и экономико-математическое моделирование, социологические исследования, методы когни-тологии, сценарные расчеты, табличная и графическая интерпретация эмпирико-фактологической информации Подобное формирование методологической базы и методического инструментария позволило усилить аппарат исследования проблем управления взаимодействием государства и бизнеса и расширить его возможности применительно к управлению экономической системой региона с уче-

том инкорпорирования потенциала бизнес-сектора в стратегии развития мезо-экономики Адресно-селективное использование функционально-эвристического потенциала частных методов, объединенных общей методологией и алгоритмом исследования, в ходе решения этапных задач диссертации обеспечило научную достоверность и надежность итоговых результатов и выводов работы

Информационно-эмпирическая и институционально-нормативная база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее региональных органов, Администрации Ростовской области и Краснодарского края, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, законодательных и нормативных документов государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, а также интернет-ресурсов и собственных социологических исследований автора и научных коллективов Репрезентативная совокупность использованных данных (часть из которых вовлечена в научный оборот впервые), их обработка, систематизация, анализ и экономическая интерпретация обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций

Концепция исследования базируется на признании возможности выделения в системе отношений государства и бизнеса функционального сегмента, где регулирующая роль государства по отношению к бизнесу дополняется взаимодействием институтов государства и бизнеса на партнерских началах, и состоит в системе теоретических положений, отражающих научную позицию автора, согласно которой развитие процесса управления взаимодействием государственных и частных институтов на разных уровнях иерархии социально-экономических систем включает непрерывно развивающийся комплекс отношений партнерского типа и основывается на принципах саморегулирования При этом эффективность реализации различных технологий управления взаимодействием институтов государства и бизнеса в экономической системе региона определяется, с одной стороны, наличием действенного инструментария принятия согласованных решений (границы сферы взаимодействия охватывают региональное и отраслевое стратегическое планирование, информатизацию общества, хозяйственную деятельность государства и др ), с другой - региональными условиями экономического развития (состоянием рыночной среды в регионе, инвестиционным климатом на мезоуровне, территориальной спецификой размещения

производительных сил и др ), а также институционализацией различных моделей управления партнерскими отношениями государства и бизнеса.

Логика исследования состоит в движении от выявления экономических предпосылок и конструирования теоретико-методологической платформы управления взаимодействием государства и бизнеса в современных российских условиях через исследование спектрального диапазона концептуальных и прикладных моделей построения государственно-частных отношений и выявление принципов, форм и модульных технологий сотрудничества государственных институтов и коммерческих компаний к определению субъектно-функциональных характеристик процесса управления взаимодействием государства и бизнеса с учетом воздействия региональных детерминант, далее - к сценарному моделированию и концептуальной алгоритмизации управления взаимодействием субъектов в ходе стратегического управления экономической системой региона и, наконец, — к разработке организационно-управленческих механизмов принятия и поддержки управленческих решений в функционально-локализованных сферах исследуемой области на основе развития методов оценки результатов управления взаимодействием государства и бизнеса

Выбранная схема построения логики исследования позволяет обеспечить комплексное решение проблемы управления взаимодействием государства и бизнеса за счет последовательного перехода от сущносгно-аналитического уровня изучения процесса сотрудничества экономических субъектов в рыночных условиях хозяйствования к модельно-сценарному, обеспечивающему возможность определения векторов и силы управленческих воздействий, необходимых для уменьшения ограничений успешного экономического развития, и затем к разработке инструментарно-методического аппарата принятия стратегических и тактических управленческих решений в сфере взаимодействия государственных институтов и коммерческих компаний на мезоуровне национальной экономики Положения диссертации, выносимые на защиту.

создать необходимые предпосылки для повышения эффективности государственного регулирования экономики посредством обеспечения действия контура обратной связи и своевременного выявления и учета реакции бизнес-сектора на управленческие решения органов власти

2 Особенности системы управления взаимодействием государства и бизнеса, сущность государственных и частных институтов обусловливают смещение механизма управления партнерскими отношениями в системе координат «государство-бизнес» в плоскость саморегулирования. Эффективность исследуемого взаимодействия определяется качественными и количественными характеристиками бизнес-сектора, государства, а также спецификой прямых и обратных связей между ними, которые формируются под влиянием процессов регулирования и саморегулирования. То есть, в качестве субъектов управления по отношению к системе взаимодействия государства и бизнеса и ее компонентам могут выступать представители государственного и коммерческого секторов и их институциональные посредники

3 Управление процессом взаимодействия государства и бизнеса базируется на общетеоретических и методических принципах, ориентированных на повышение эффективности управления в каждом конкретном звене многослойной партнерской цепочки К первому блоку относятся целевая определенность взаимодействия, обеспечивающая фокусировку на достижении конкретных целей экономических субъектов и создании благоприятных институциональных условий развития сотрудничества, равноправие сторон в процессе взаимодействия, взаимовлияние, взаимную подконтрольность субъектов в процессе принятия и реализации управленческих решений, баланс интересов государства и бизнеса Второй блок включает четкое разграничение функций субъектов сотрудничества, применение консенсусных механизмов принятия решений, выбор наиболее экономически эффективных форм и технологий взаимодействия, инновационность (в первую очередь, институциональную и организационно-управленческую), совершенствование взаимодействия на основе комплексной оценки его эффективности, а также встраивание процесса взаимодействия государственных и коммерческих структур в реализацию функций управления экономикой региона

4 В методологическом аспекте повышение эффективности процесса управления взаимодействием институтов государства и бизнеса выступает предпосылкой комплексной реализации потенциала системно-нормативного

подхода в управлении экономикой и повышения качества регулирующих воздействий государства за счет 1) перехода от принятия оперативных нескоорди-нированных внутри государственного сектора и между другими секторами решений к стратегическому управлению экономикой на основе согласования интересов и интеграции ресурсов хозяйствующих субъектов, 2) выработки целевых установок и стратегий развития на макроуровне посредством формирования двухсторонних вертикальных и горизонтальных информационных потоков и выделения ключевых временных параметров (соответствующих различным этапам планирования и реализации стратегий), определяющих возможность своевременного учета интересов экономических субъектов и привлечения их к солидарному процессу управления экономическими системами, 3) обеспечения непрерывности процесса взаимодействия институтов государства и бизнеса и регулярного мониторинга достижения запланированных результатов для выработки оперативных корректирующих воздействий в рамках механизма управления государственно-частными отношениями

5. Эффективная имплантация действенных управленческих технологий бизнеса в процесс государственного регулирования в сопряжении с отказом государства от выполнения избыточных функций возможна в рамках различных моделей и форм государственно-частного партнерства Практическая реализация межсекторного партнерства позволяет сочетать преимущества государственного и частного секторов за счет интегрирования управленческого, организационного и финансового потенциала бизнес-структур в процесс решения государственных задач на основе системы разнообразных экономических стимулов и мотивационных механизмов Свою наибольшую результативность модели государственно-частного партнерства демонстрируют в инфраструктурной и социальной сферах на региональном уровне при условии экономически обоснованного выбора партнеров, распределения рисков и прибыли участников государственно-частных проектов Систематизацию форм государственно-частного партнерства для принятия эффективных решений о выборе адекватных конкретным управленческим целям моделей сотрудничества целесообразно проводить на основе таких характеристик, как функции, экономические выгоды участников партнерства, длительность государственно-частных проектов, распределение рисков и собственности на активы и др

6 Для оценки мезоэкономических эффектов управленческих воздействий в системе «государство-бизнес» различных направлений, масштабов и си-

лы, включая результаты принятия эффективных решений, нацеленных на совершенствование институциональной среды региона, действенным инструментарием являются системно-функциональные модели, построенные на основе системного и когнитивного подходов с использованием методов формализации сложных систем Применение данного инструментария позволяет выявить и проанализировать основные причинно-следственные связи между компонентами системы взаимодействия государства и бизнеса, интегрированной в региональную социально-экономическую систему, определяющие направления управляющих воздействий, ориентированных на повышение эффективности указанного взаимодействия

7 Стратегии управления социально-экономическим развитием территорий являются наиболее благоприятной платформой согласования экономических интересов государства и бизнеса, фактором сближения хозяйствующих субъектов В нормативно-правовых актах регионального уровня, наряду с лингвистическим описанием алгоритма принятия решений, заложены основы управления взаимодействием институтов государства и бизнеса при составлении концепций, стратегий и целевых программ посредством индикации точек доступа коммерческих компаний к различным этапам разработки, принятия и исполнения управленческих решений органами государственной власти В этой связи, модель процесса управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе тесно сопряжена с различными циклами регионального управления и институционально-фиксирующими их нормативными документами и требует координации отраслевых и региональных концепций, стратегий управления и целевых программ

8 Идентификация экономических характеристик процесса взаимодействия институтов государства и бизнеса и определение функционального содержания управления данным процессом закладывает основу развития механизма управления в системе отношений «государство-бизнес» и адекватной институ-ционализации действенных технологий сотрудничества Практическая значимость решения выявленных в исследовании причин неэффективного взаимодействия институтов государства и бизнеса очерчивает контур корректирующей управленческой траектории в рамках механизма саморегулирования, способной повысить эффективность процесса рассматриваемого сотрудничества

9 Многовариантность путей решения актуальных задач регионального развития в сочетании с ограниченностью бюджетных ресурсов российских регионов требуют повышения эффективности управления взаимодействием госу-

дарства и бизнеса в ходе реализации регионального бюджетного процесса для повышения качества бюджетных решений Формы, временные рамки и направления участия коммерческих организаций и их институциональных посредников в бюджетном процессе региона определяются содержанием работ, выполняемых органами власти на региональном уровне в ходе формирования, принятия и исполнения бюджета

10 Принятие решений о выборе моделей управления взаимодействием институтов государства и межрегиональных и транснациональных корпораций в экономической системе региона целесообразно осуществлять с учетом оценки степени соответствия деятельности крупного бизнеса приоритетам развития региона В случае доминирования в регионе интересов корпоративных структур, входящих в противоречие с целями развития экономической системы региона, возможно согласование усилий региональных органов власти и коммерческих компаний посредством вовлечения более широкого спектра их интересов в постоянное взаимодействие с государством, применения прямых и косвенных мер государственного стимулирования их участия в приоритетных направлениях регионального развития для ограничения влияния корпоративного капитала Это позволит усовершенствовать институциональные условия отношений государства и бизнеса за счет специализации и рассредоточения возникающих отношений, ослабления рычагов корпоративного лоббирования в результате увеличения числа субъектов сотрудничества и повышения эффективности взаимодействия институтов государства и бизнеса

11. Управление взаимодействием государства и бизнеса позволяет активизировать механизм информатизации общественной жизни, поскольку, с одной стороны, в процессе межсекторного сотрудничества формируется соответствующая информационная среда и развиваются виртуальные технологии взаимодействия, с другой - объединение потенциала государственного и частного секторов позволяет реализовать инновационные модели информационного развития и создать их ресурсное и методическое обеспечение Развитие единого информационного пространства региона в контексте повышения эффективности управления взаимодействием государства и бизнеса возможно за счет ориентации на активное вовлечение хозяйствующих субъектов и поселенческого социума, структурированных по группам интересов, в разработку и реализацию управленческих решений при доминировании инвестиционно-ориентированной составляющей коммуникационной среды, а также на формирование благоприятных ус-

ловий для применения бизнес-акторами современных информационных технологий

Научная новизна диссертационного исследования состоит в авторском теоретико-методологическом обосновании концепции управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона, разработке организационно-прикладного инструментария эффективного включения институциональных ресурсов бизнеса в стратегии регионального развития на основе принятия согласованных решений для стимулирования социально-экономического роста

Элементами реального приращения научного знания обладают следующие положения диссертационного исследования

1. Обосновано, что специфика системы управления взаимодействием государства и бизнеса обусловливают смещение механизма управления государственно-частными отношениями, строящимися на партнерских принципах, в плоскость саморегулирования Сформирована теоретико-концептуальная платформа развития процесса управления взаимодействием государства и бизнеса, базирующаяся на определении тенденций и предпосылок успешного сотрудничества государственного и коммерческого секторов и задающая контуры механизма управления государственно-частными отношениями в экономической системе региона посредством отражения этапности согласования интересов, целей и функций субъектов сотрудничества, влияющей на выбор технологий взаимодействия и их ресурсное обеспечение Предложены целевые ориентиры взаимодействия государства и бизнеса на разных уровнях иерархической структуры экономики, позволяющие развивать соответствующий механизм управления в условиях российской хозяйственной практики

2 Обобщены, систематизированы и классифицированы на основе агрегирования в группы по наиболее существенным признакам общетеоретические и методические принципы управления процессом взаимодействия государства и бизнеса (взаимовлияние и подконтрольность субъектов взаимодействия, инкорпорирование взаимодействия в реализацию всех функций управления, ин-новационность и обеспечение соответствия сфер и технологий взаимодействия и др) и информационного обеспечения данной деятельности (транспарентность и интерактивность взаимодействия, обеспечение сопоставимости и стандартизации информации о взаимодействии, применение современных инфокоммуни-кационных технологий и др), интегрированные в общую систему принципов

взаимодействия государственных и частных институтов в рыночных условиях хозяйствования Проведена типологизация и группировка видов и форм взаимодействия государства и бизнеса как объекта управления на основе выделения таких классификационных признаков, как характеристики управленческого процесса, организационные аспекты сотрудничества, временные параметры его осуществления, ресурсная составляющая, используемые технологии, уровень иерархии и сферы взаимодействия

3 Обосновано деление стратегических целей управления взаимодействием со стороны субъектов бизнеса на общеинституциональные (включая улучшение инвестиционного климата, создание благоприятной среды для ведения хозяйственной практики и т п ) и частные, связанные с получением информационных, финансовых, организационно-управленческих, технологических и иных преференций и выгод с целью удовлетворения интересов конкретных компаний Эмпирически проиллюстрированы основные цели коммерческих предприятий при взаимодействии с государством получение финансовой поддержки, формирование благоприятной среды для реализации инновационных проектов и получение информации для снижения неопределенности характеристик внешней среды Выявлены основные типы управленческих стратегий государственных организаций во взаимодействии с коммерческими компаниями экспертно-консалтинговая, при реализации которой потенциал бизнеса используется для повышения качества государственного управления, стратегия делегирования, когда часть управленческих функций государства передается субъектам бизнеса (например, на базе принципов и механизмов государственно-частного партнерства) Установлены векторы информационно-финансовых потоков, соединяющих субъектов межсекторного сотрудничества в ходе реализации обозначенных стратегий управления Определены структурные компоненты инициирующего и результирующего модулей механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе с учетом прямых и обратных связей Выявлены, обобщены и структурированы технологии взаимодействия государства и бизнеса с позиций модульного подхода, позволяющего комбинировать различные формы и управленческие модели при построении партнерских отношений в сопряжении со сферой экономической деятельности и масштабами субъектов

4 Предложена система поддержки принятия согласованных решений в слабоструктурированной сфере взаимодействия государства и бизнеса, отвечающих требованиям стимулирования экономического развития, в составе ко-

торой особое место занимает трехфазная методика принятия управленческих решений о реализации проектов в рамках различных моделей государственно-частного партнерства, включающая следующие этапы- 1) принятие решения о возможности и необходимости реализации государственно-частного проекта на основе экспертной оценки группы критериев; 2) выбор формы реализации проекта и схемы финансирования в соответствии с приоритетами регионального развития и интересами коммерческих компаний, 3) отбор проектов на основе количественной оценки его сравнительной эффективности и применением интегрированного подхода к отбору участников проектов (с учетом оценки технических характеристик, показателей устойчивого развития и поведенческих аспектов)

5 Разработана адаптированная к региональным условиям экономико-математическая модель в составе инструментов механизма управления процессами согласованной совместной деятельности государственных и частных институтов, основанная на количественных и качественных характеристиках системы взаимодействия государства и бизнеса, интегрированной в структуру региональной экономики, и выявленных причинно-следственных связях между основными компонентами экономической системы региона Показано, что использование данной модели позволяет формировать альтернативные варианты управленческих решений в отношении указанного взаимодействия и осуществлять выбор наиболее эффективного в контексте конкретных реалий экономической системы региона Определены направления развития данной экономико-математической модели (в части детализированного раскрытия значений показателей, характеризующих компоненты экономической системы региона, уточнения выявленных функциональных зависимостей и т.п), что является доказательством возможности ее донастройки в качестве значимого элемента механизма принятия управленческих решений в экономической системе региона с учетом имеющейся в распоряжении эмпирической базы, и повысить точность расчётов

6 Выдвинута, теоретически обоснована и эмпирически верифицирована гипотеза о детерминированности специфики механизма управления взаимодействием государства и бизнеса и моделей государственно-частного партнерства региональными социально-экономическими условиями Выявлены ключевые индикаторы моделирования управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе- уровень социально-экономического развития региона, уровень развития бизнеса в регионе, специфика и степень консолидации его интересов,

специфика отношений региональных властей и субъектов бизнеса с федераль-/

ным центром, национальные и конфессиональные особенности взаимодействия государства и бизнеса в регионах России, инвестиционная привлекательность региона, эффективность взаимодействия государства и бизнеса в регионе, стадия жизненного цикла системы взаимодействия государства и бизнеса в регионе и др Определено, что региональное стратегическое планирование на практике формирует ядро механизма саморегулирования взаимодействия государства и бизнеса за счет накопленного позитивного опыта совместной деятельности субъектов из разных секторов при разработке стратегических планов и возможности комплексного использования форм и технологий взаимодействия государства и бизнеса для получения синергетического эффекта

7 Предложена функционально-иерархическая схема территориальных и отраслевых стратегий управления развитием социально-экономической системы региона как основа их координации и согласования Определены методологические принципы {учет интересов различных субъектов, комплексность и транспарентность методов и результатов, многопараметрический характер, достижение баланса субъективных и объективных параметров), направления (экономико-административное, организационно-инфраструктурное, правовое, финансовое и информационное), этапы мониторинга и оценки мезоэкономических эффектов управления взаимодействием государства и бизнеса, - в совокупности позволяющие учесть как непосредственные результаты сотрудничества, так и определяющие их мезоэкономические условия Разработаны на этой основе направления развития механизма саморегулирования, обеспечивающие комплексную реализацию потенциала институциональных посредников во взаимодействии государства и бизнеса в территориально-локализованных экономических системах

8 Обосновано, что активизация управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в ходе реализации регионального бюджетного процесса обеспечивает повышение его эффективности посредством использования потенциала экспертного сообщества, роста транспарентности бюджетного процесса и укрепления налоговой составляющей доходной части регионального бюджета Разработана структурно-логическая схема интегрирования управленческого потенциала бизнеса в механизм бюджетного процесса региона, охватывающая его этапы от предоставления отчета об исполнении бюджета на предыдущий отчетный период до принятия бюджета на следующий год, что позволило установить соответствие между этапами бюджетного процесса и возможны-

ми видами деятельности коммерческих организаций в потенциальных точках доступа к процедурам алгоритма принятая бюджетных решений

9 Разработана концептуальная модель алгоритма управления взаимодействием институтов государства и бизнеса в процессе стратегического планирования регионального развития (с учетом специфики управления сложными социально-экономическими системами), продуктивность которой определяется уровнем интегрирования хозяйствующих субъектов в мезоэкономические стратегии по следующим этапам: формирование информационной базы, отражающей специфику регионального развития; анализ основных тенденций мезоэко-номической динамики, оценка потенциала региона; разработка прогнозов социально-экономического развития региона; формирование механизма разработки стратегий регионального развития с использованием управленческого потенциала бизнеса; оценка соответствия деятельности регионального бизнеса целям социально-экономической системы мезоуровня, определение форм, технологий и механизмов взаимодействия государства и бизнеса в регионе, формирование системы стимулирования и регулирования участия хозяйствующих субъектов в реализации стратегий регионального развития; отражение выработанных стратегий и принятых решений в региональном бюджете и бюджетном процессе; создание системы мониторинга и контроля за реализацией стратегий развития региона Предложены модели управления взаимодействием государства и бизнеса, выбор которых (в диапазоне от модели программно-целевой поддержки бизнеса до модели сдерживания его развития) определяется согласованностью частных и государственных интересов и характеристиками развития бизнеса

10 Определены задачи, направления и инструменты развития информационно-коммуникационной среды реализации механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона, уровни реализации которых отражают: организацию оперативного взаимодействия региональных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов посредством системы электронного документооборота, формирование многоканального механизма осуществления коммуникаций государственных и коммерческих организаций, построения и содержательного наполнения инфокоммуни-кационного каркаса государственно-частного партнерства; интеграцию управленческого, инновационного и финансового потенциала государства и бизнеса в процесс информатизации всех сфер жизнедеятельности человека.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, обобщением зарубежного и отечественного опыта решения проблем управления взаимодействием государства и бизнеса, обусловлена выявлением причин недостаточно эффективной интеграции потенциала государственного и частного секторов в сфере их возможного взаимодействия и развитием механизмов повышения результативности сотрудничества институтов государства и бизнеса, обоснованием концептуально-методологических подходов и разработкой конструктивных инструментальных методов управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в сопряжении со стратегическим управлением социально-экономической системой региона

Теоретико-эмпирическое исследование факторов, моделей, стратегий и механизмов управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона в контексте новых императивов корпоративного управления, закономерностей территориального развития и соответствующих им трансформаций стратегического управления экономическими системами мезо-уровня является одним из приоритетных направлений развития теоретического и методического инструментария разработки проблематики теории управления социальными и экономическими системами

Концептуальная трактовка управления процессом взаимодействия государства и бизнеса как фактора повышения эффективности развития экономической системы региона и формирования благоприятной институциональной среды функционирования бизнеса за счет роста качества управленческих решений может явиться теоретической базой формирования научных основ региональной экономической политики, программно-прогнозных и проектных разработок в рамках интегрированных и специализированных стратегий развития экономики региона; представляют интерес для государственных и коммерческих организаций, заинтересованных в повышении эффективности достижения целей за счет использования потенциала моделей государственно-частного партнерства, а также для органов государственной власти субъектов РФ, к предметам ведения которых относится стратегическое планирование, принятие решений в сфере пересекающихся частных и общественных интересов, совершенствование форм и механизмов управления региональным развитием

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что предложенный в работе модельный инструментарий управления взаи-

модействием государства и бизнеса, включающий оценку мезоэкономических эффектов управленческих воздействий, может быть использован менеджментом коммерческих компаний и руководителями государственных организаций для повышения обоснованности выбора стратегий, формулирования целей межсекторного сотрудничества и методов их достижения

Практическое значение имеют разработки модели развития экономической системы региона с учетом инкорпорирования в ее структуру системы взаимодействия государства и бизнеса, методики принятия решений о выборе форм и моделей реализации государственно-частных проектов, алгоритма интегрирования потенциала бизнес-сектора в механизм принятия бюджетных решений в регионе, концептуальной модели развития инфокоммуникационной среды региональной экономики Основные положения и результаты исследования использованы в ходе разработки Стратегического плана развития г Ростова-на-Дону до 2010 г, Программы социально-экономического развития республики Калмыкия на 2005-2012 гг, Положения о взаимодействии Южного федерального университета с бизнес-сообществом при непосредственном личном участии автора.

Теоретические и методические наработки, а также содержащийся в тексте диссертации эмпирико-фактологический материал, наряду с вышеуказанными формами практического воплощения результатов исследования, используются в учебном процессе в Южном федеральном университете при разработке и преподавании учебных курсов «Инвестиционный менеджмент», «Управление проектами», «Информационные технологии управления кадровым потенциалом экономических систем», «Связи с общественностью» и могут использоваться в других вузах соответствующего профиля

Апробация результатов исследования Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах В том числе международных на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-экономического развития России» (2007, 2008 гг, г Сочи), на Международной научно-технической конференции «Стратегия развития транспортно-логистической системы Юга России» (2007 г, г Новороссийск), на Международной конференции «Прозрачный бюджет и общественное участие» (2004 г, г Санкт-Петербург), на Международной конференции «Повышение инвестиционной привлекательности региональной экономики снижение административных барьеров» (2004 г, г Ростов-на-Дону), на Международной научно-

практической конференции «Россия в глобализирующейся мировой экономике» (2006, 2008 гг., г. Ростов-на-Дону), на Международной Интернет-конференции «Стратегии обеспечения конкурентоспособности экономики» (2004, 2006 гг, г Ростов-на-Дону), на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления» (2004,2006 гг, г. Москва), на Международной научно-практической конференции «Интеграция евразийского геополитического пространства проблемы и перспективы» (2007 г., г. Челябинск), на Международной конференции «Оценка социальных проектов - путь к повышению эффективности НКО» (2002 г., г.Сочи), на Международном методологическом семинаре «Взаимодействие экономических субъектов посредством технологии фондов местного сообщества» (2003 г., г. Брюссель), на Международной научно-практической конференции «Калейдоскоп изменений - новые реалии, новые взгляды» (2002 г, г Атланта), общероссийских конференциях в Москве, Тольятти, Ростове-на-Дону, Майкопе, Нальчике, в том числе: на Третьей всероссийской научно-практической конференции «Перспективные системы и задачи управления» (2008 г., г. Майкоп), на Первой всероссийской межрегиональной конференции «Актуальные проблемы российской экономики» (2008 г., г. Нальчик)

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты исследований изложены в 45 публикациях, в том числе в 3 индивидуальных и 3 коллективных монографиях, изданных научными издательствами, серии статей в центральных и региональных научных изданиях, индивидуальном и коллективных учебных пособиях общим объемом около -139 пл, из них лично авторский вклад составляет - 86,3 пл

Логическая структура диссертации последовательно раскрывает цель и задачи исследования Диссертация состоит из введения, 11 параграфов, объединенных в 4 главы, заключения, списка использованных источников, включающего 393 позиции, и 11 приложений, проиллюстрирована 58 рисунками и 34 таблицами Структура работы раскрыта в ее содержании

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Экономические предпосылки и управленческая платформа взаимодействия государства и бизнеса: концепция саморегулирования

1 1 Теоретико-методологические основы управления системой взаимодействия государства и бизнеса

1 2 Спектральный диапазон теоретико-концептуальных моделей взаимодействия государства и бизнеса смена парадигм государственного и корпоративного управления

1.3 Структурные и динамические аспекты развития системы управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе

2. Стратегии и региональные модели управления взаимодействием государства и бизнеса в структуре механизма управления государственно-частными отношениями

2 1 Региональная детерминированность моделирования механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в системе отношений мезоэкономики

2 2. Методологические особенности систематизации стратегий управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона

2 3 Функциональная декомпозиция процесса управления взаимодействием государственных и частных институтов

3. Системно-функциональное моделирование процесса управления взаимодействием государства и бизнеса: оценка мезоэкономических эффектов регулирующих воздействий

3 1 Управление процессом инкорпорирования системы взаимодействия государства и бизнеса в региональную экономику на основе сценарной модели

3 2 Концептуальная модель управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в стратегическом планировании регионального развития

4. Организационно-прикладные механизмы принятия и реализации согласованных управленческих решений государства и бизнеса в экономической системе региона

4 1 Интеграция управленческого потенциала бизнес-сектора в механизм принятия бюджетных решений в регионе

4 2 Адаптивный инструментарий принятия управленческих решений по стимулированию приоритетных направлений развития региона с использованием моделей государственно-частного партнерства

4 3 Развитие информационно-коммуникационной среды реализации стратегий и технологий управления взаимодействием государства и бизнеса Заключение

Список использованных источников Приложения

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Развитие теоретико-методологических основ управления взаимодействием государства и бизнеса в современных экономических условиях Исследование взаимодействия государства и бизнеса в современных российских условия позволило сделать вывод о том, что совершенствование механизма управления указанным взаимодействием напрямую корреспондирует с успешностью функ ционирования бизнес-сектора, с повышением эффективности государственног регулирования социально-экономических процессов и улучшением качеств управленческой деятельности в государственных организациях, оказывая сти мулирующее воздействие на развитие экономических систем различных уров ней иерархии

В работе показано, что основные препятствия развитию бизнеса лежат плоскости государственного вмешательства в экономические процессы (в числ основных проблем развития бизнеса - коррупция, высокие административны барьеры, налогообложение), раскрыты причины недостаточно высокой эффек тивности работы госаппарата (например, сложность реформирования государст венного механизма управления внутренними силами), проанализированы прими ны и последствия неэффективного управления взаимодействием государства бизнеса (в том числе отсутствие консолидации интересов бизнес-сообщества)

На основе анализа фактологической информации определено, что эффек тивное управление взаимодействием государства и бизнеса лежит в основе со вершенствования государственного управления за счет обеспечения действия контура обратной связи и своевременного выявления реакции бизнес-сектора н управленческие воздействия государства (проявляющейся как в финансовых по казателях, так и в субъективных оценках предпринимателей), а также инкорпо рирования потенциала бизнеса в стратегии экономического развития

В диссертации определены теоретико-концептуальные основы, форми рующие предпосылки эффективного управления взаимодействием государств и бизнеса (находящиеся в плоскости пересечения экономических интересов целей и функций субъектов сотрудничества) и задающие модельный каркас ме ханизма управления партнерством хозяйственных структур на принципах соци ально-ориентированной рыночной экономики (рис 1 )

Экономические интересы государства

Экономические интересы бизнеса

Совпадение государственных и частных интересов

Несовпадение, противо речия частных и государственных интересов

Плоскость пересечения частных и государственных интересов

Независимость государственных и частных интересов

Цели государства

Функции государства

Струюура государственного аппарата в предметно- функциональной и иерархической декомпозиции

Баланс интересов государства и бизнеса

Цели взаимодействия государства и бизнеса

Векторы взаимодействия

Цели бизнеса

Функции бизнеса

Формы

взаимодействия

Технологии взаимодействия

Структура бизнес-сектора в декомпозиции по масштабам, экономическим сферам деятельности а бяз.:сс-едшшцам

Ресурсная обеспеченность взаимодействия государства и бизнеса

Региональные детерминирующие условия взаимодействия государственных и частных институтов

Финансовые Материально-технические Организационные Информационные Кадровые ресурсы

Рисунок 1 - Теоретико-концептуальные основы механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в рыночной экономике

В работе обосновано, что в теоретико-методологическом аспекте целенаправленное управление межсекторными партнерскими отношениями дает возможность применить системно-нормативный подход к управлению и повысить качество регулирующих воздействий государственных органов, обеспечивая возникновение положительного синергетического эффекта и повышение эф-

' Разработано автором в ходе исследования

фективности реализации стратегий, с одной стороны, и улучшение качества це-леполагания и планирования (за счет получения более полной информации, ин-ституционализации новых управленческих подходов и методик, снижения неопределенности внешней среды, наращивания экспертного потенциала) - с другой. В рассматриваемом контексте государство представляет собой комплекс институтов и должностных лиц, составляющих в совокупности данную государственно-политическую организацию1, и включает органы государственной власти и учреждения, реализующие правоустанавливающие, правоприменительные функции, функции оказания услуг и управления госсобственностью.

При этом система управления взаимодействием государства и бизнеса развивается под влиянием смены парадигмы государственного управления (предполагающей отказ от традиционной иерархической структуры в пользу горизонтальных отношений партнерства, перехода от «логики учреждения» к «логике обслуживания») и трансформации роли бизнеса в экономическом развитии (в направлении усиления корпоративной социальной ответственности);

Исследование взаимодействия государства и бизнеса в контексте выявления объектов управленческих воздействий в рамках системы управления государственно-частным сотрудничеством структурировано в границах системы координат, оси которой задают уровни иерархии российской экономики, региональные условия и функциональная декомпозиция управления (рис. 2).

Региональные детерминанты

Рисунок 2 - Система координат механизма взаимодействия государства и бизнеса в российской экономике2

! Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика». 2005. С. 28 " Разработано автором в ходе исследования

Таким образом, процесс управления взаимодействием государства и бизнеса в современных российских условиях состоит из создания благоприятных институциональных условий государственно-частного сотрудничества в учетом их высокой дифференциации в различных социально-экономических системах регионального уровня, выбора, оценки, организации реализации и развития наиболее эффективных форм и технологий взаимодействия субъектов из государственного и коммерческого секторов, стимулирования и регулирования развития субъектов исследуемого взаимодействия в направлении согласования их экономических интересов и усиления организационного, финансового, информационного, кадрового потенциала для изменения качественных и количественных характеристик и результатов взаимодействия

Концепция саморегулирования и механизм управления взаимодействием институтов государства и бизнеса структурный и динамический аспекты Исследование управления взаимодействием государства и бизнеса показало, что сущность рассматриваемых государственных и частных институтов, особенности системы взаимодействия государства и бизнеса как специфической социально-экономической системы позволяют говорить о смещении соответствующего механизма управления в плоскость саморегулирования

Эффективность управления исследуемым взаимодействием определяется качественными и количественными характеристиками бизнес-сектора, государства, а также спецификой прямых и обратных связей между ними Учитывая, что развитие бизнеса находится, с одной стороны, под влиянием регулирующих воздействий государства, с другой - происходит по законам самоорганизации, государственные институты трансформируются в результате сочетания саморегулирования и воздействий со стороны общества и бизнеса, совокупность межсекторных связей и отношений является объектом управленческих воздействий со стороны бизнеса и государства, представляется корректным говорить о наличии механизма саморегулирования в системе взаимодействия государства и бизнеса В то же время, когда речь идет о взаимодействии отдельных экономических субъектов, данный механизм раскрывается в конкретных управленческих технологиях, стратегиях, моделях, инструментах и механизмах принятия управленческих решений

Предпринятое в работе раскрытие специфики организации взаимодействия государства и бизнеса в постсоветский период позволило сделать вывод о

том, что ключевую роль в межсекторных отношениях играли политические и деловые элиты, тогда как малый и средний бизнес практически выпадал из поля сотрудничества Это зачастую приводило к игнорированию интересов основных социальных групп и превалированию интересов узких элитных групп и продуцировало негативные эффекты в развитии социально-экономической системы страны В этой связи определено, что действенным управленческим инструментом нивелирования эгоистических интересов является создание эффективной системы прямых и обратных связей государства и организаций и групп, в совокупности представляющих агрегированные интересы бизнеса, и вовлечение более широкого спектра субъектов в партнерские отношения

В'работе обосновано, что при моделировании механизма управления взаимодействием государства и бизнеса целесообразно учитывать процессы глобализации, региональную детерминированность реализации конкретных технологий сотрудничества государственных и коммерческих организаций, а также субъектно-целевую дезагрегацию бизнес-сектора, предопределяющую многообразие комбинаций модульных технологий сотрудничества

При этом принципы взаимодействия остаются неизменными на различных уровнях иерархии, тогда как конкретные механизмы сотрудничества в значительной степени трансформируются под влиянием региональных детерминант Основные принципы взаимодействия государства и бизнеса условно разделены на три взаимосвязанные группы 1) организационные и институциональные, связанные с сущностью процесса взаимодействия, 2) общетеоретические и методические принципы управления взаимодействием государства и бизнеса, 3) принципы информационного обеспечения сотрудничества сторон (рис 3)

Для построения информационной платформы принятия решений при конструировании механизма управления взаимодействием государства и бизнеса выделены ключевые классификационные признаки организационные аспекты сотрудничества, временные параметры его осуществления, ресурсная составляющая, используемые технологии, уровень иерархии, параметры управленческого процесса Это позволило структурировать основные виды исследуемого взаимодействия с позиций формирования комплекса форм сотрудничества, при модульном подходе складывающихся в технологии государственно-частного партнерства и составляющих точки приложения управленческих воздействий

Рисунок 3 - Принципы взаимодействия государства и бизнеса1

1 Разработано автором с использованием идей изложенных в Шамхалов Ф Государство и экономика Власть и бизнес - М ЗАО «Издательство «Экономика», 2005

Система управления взаимодействием государства и бизнеса рассмотрена в работе в структурном и динамическом аспектах С позиций структурного анализа она представляется собой институционально закрепленную систему с определенными принципами, стратегиями, распределением функций, полномочий и предметов ведения по учреждениям и ведомствам государственных органов и подразделениям коммерческих компаний Процессуальный подход позволяет рассматривать полный цикл управления взаимодействием государства и бизнеса в сопряжении с процессом управления экономической системой, отражающим переход от формулирования концепции ее развития к выработке стратегий и целевых программ и контролем за их выполнением с участием хозяйствующих субъектов и использованием механизмов прямой и обратной связи

Оценка влияния региональных условий на моделирование механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в системе отношений ме-зоэкономики На эмпирико-фактологическом комплексе показано, что дифференциация региональных экономик и вариативность управленческих подходов органов государственной власти и коммерческих компаний выступает одной из основных причин разнообразия моделей управления взаимодействием государства и бизнеса в современных российских условиях и определяет результативность партнерских практик Существенное влияние региональных особенностей проявляется в невозможности применения универсальных партнерских цепочек без учета конкретных характеристик экономической системы региона То есть региональная среда, наряду с макроэкономическими «правилами игры», в значительной мере определяет конкретный набор технологий и инструментов управления взаимодействием частных и государственных институтов

Показано, что в регионах накоплен достаточный потенциал для управления взаимодействием государства и бизнеса, территориальные экономические системы обладают существенным опытом и ресурсами для повышения эффективности механизма сотрудничества Следовательно, основная задача заключается в максимально полном использовании благоприятной макроэкономической ситуации, идентификации наиболее действенных инструментов активизации сотрудничества субъектов для придания системности и комплексности процессу взаимодействия государства и бизнеса посредством эффективных управленческих воздействий

В диссертации определено, что модели управления взаимодействием государства и бизнеса в региональных экономических системах формируются под

влиянием определенных комбинаций критериев и качественных параметров (уровень социально-экономического развития и инвестиционная привлекательность региона, специфика и степень консолидации интересов бизнеса; стадия жизненного цикла региональной подсистемы системы взаимодействия государства и бизнеса; национальная и конфессиональная специфика исследуемого взаимодействия в регионе, институциональная обеспеченность взаимодействия; роль общественных объединений бизнеса в развитии государственно-частных отношений), что позволяет корректировать механизм управления в соответствии с конкретными характеристиками региональных подсистем системы взаимодействия институтов государства и бизнеса.

Таким образом, в работе обосновано, что выбор региональной модели реализации механизма управления взаимодействием государств и бизнеса определяется комплексом специфических условий социально-экономической системы региона, что необходимо для повышения эффективности процесса управления указанным взаимодействием с позиции обеспечения адекватности управленческих воздействий состоянию и тенденциям развития управляемой подсистемы

Стратегии и технологии управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в экономической системе региона В диссертации проведена систематизация целей взаимодействия субъектов государственного и частного секторов, определяющих приоритетные области управленческих воздействий на процесс исследуемого сотрудничества Определено, что стратегические цели субъектов бизнеса делятся на институциональные и частные На основе результатов проведенного в Южном федеральном округе исследования эмпирически проиллюстрировано усиление институциональных целей бизнеса в результате изменения императивов корпоративного управления. Выявлено, что большинство предприятий (56 %) наделено на получение финансовой поддержки от государства, второе и третье место занимает формирование благоприятной среды для реализации инновационных проектов (48 %) и получение информации для снижения неопределенности внешней среды (44 %)

В свою очередь, цели государственных организаций во взаимодействии с бизнесом реализуются в рамках двух основных типов стратегий управления экспертно-консалтинговой, когда потенциал бизнеса используется для повышения качества государственного управления, стратегии делегирования, когда часть государственных управленческих функций передается субъектам бизнеса или их

институциональным посредникам, что позволяет достигнуть баланса регулирова-/

ния и саморегулирования в управлении экономическими системами. Графически информационно-финансовая составляющая стратегического компонента модели управления межсекторным взаимодействием представлена на рис. 4.

Инфорлшционные потоки — — —финансовые потоки

Рисунок 4 - Информационно-финансовая составляющая управленческой модели взаимодействия государства и бизнеса1 Механизмы реализации выбранных стратегий зависят от региональных детерминант, отраслевых особенностей и потенциала бизнеса в разрезе разномасштабных хозяйствующих субъектов. Для учета перечисленных аспектов в системе управления государственно-частными отношениями в диссертации проведена систематизация и типологизация форм взаимодействия государственных и

' Разработано автором по материалам исследования

частных структур на основе модульного подхода, при котором более простые формы, объединенные на основе ряда признаков, составляют комплексные технологические цепочки сотрудничества, формируя в совокупности (при условии целевой и субъектной определенности) механизм саморегулирования взаимодействия государства и бизнеса

К числу основных комплексных форм взаимодействия государства и бизнеса в исследовании отнесены прямое государственное финансирование деятельности коммерческих структур, косвенное содействие государства развитию бизнеса, согласование интересов сторон на основе информационного обмена, взаимодействие на основе распределения пакета полномочий собственника Одной из основных задач управления взаимодействием государства и бизнеса является обеспечение соответствия формы и технологии сотрудничества целям и особенностям экономических субъектов

В диссертации предложены модели управления взаимодействием государства и бизнеса, выбор которых определяется согласованностью частных и государственных интересов, характеристиками развития бизнеса (включая его масштаб и приоритеты развития) и сферой экономической деятельности субъектов сотрудничества

Теоретико-концептуальная модель процесса управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона В работе обосновано, что в настоящее время внимание субъектов управления взаимодействием государства и бизнеса из обоих рассматриваемых секторов целесообразно сконцентрировать на увеличении количества и качества работы экспертных площадок, аккумулирующих и интегрирующих интересы сторон сотрудничества в ходе выработки и юридического оформления конкретных моделей партнерства частных и государственных структур Это позволит, опираясь на существующие организационные подразделения региональных органов власти и общественные объединения бизнеса, разработать и реализовать инновационные механизмы сотрудничества, а также наполнит функционально-отраслевым содержанием государственно-частные партнерские отношения

На основе анализа персонального состава и опыта работы 85 экспертных и совещательных органов Администрации Ростовской области было выделено 26 коллегиальных органов, в состав которых входят представители бизнеса (табл 1)

Таблица 1 — Комиссии и советы Администрации Ростовской области с координационными и совещательными функциями1

Количество комиссий и советов Администрации Ростовской области с координационными, экспертными и совещательными функциями Количество

Ед %

Координационные и совещательные органы Администрации Ростовской области, всего 85 100

Координационные и совещательные органы, деятельность которых прямо или косвенно затрагивает интересы регионального бизнеса 44 52

Координационные и совещательные органы, в составе которых присутствуют представители регионального бизнеса - в общей структуре комиссий и советов - в составе органов, деятельность которых затрагивает интересы бизнеса 26 31 59

Проведенный анализ позволил сделать вывод о целесообразности использования потенциала существующих институциональных площадок и фокусировки внимания на повышении эффективности их функционирования, поскольку за счет активного участия представителей бизнеса в координационных советах при органах власти закладывается основа для изменения общей стратегии ведения бизнеса, необходимого для успешного выживания в условиях конкуренции и сопряженного с переходом от адаптивного реагирования на изменения деловой среды к генерированию тенденций и императивов ее трансформации.

В случае рассмотрения механизма принятия решения в качестве «черного ящика», то есть при условии временного отказа от анализа процесса, алгоритмов и процедур принятия управленческих решений в части взаимодействия государства и бизнеса, возможно выделение инициирующего и результирующего модулей механизма управления процессом исследуемого взаимодействия в социально-экономической системе региона (рис. 5).

В работе определены ключевые направления управленческой деятельности государственных органов в части управления взаимодействием с коммерческими предприятиями региона. 1) формирование благоприятной инсттуциональной среды мезоэкономики, способствующей эффективному саморегулированию взаимодействия государственных и частных структур, 2) выбор, апробация и реализация наиболее эффективных в конкретных пространственно-локализованных условиях дифференцированных по признаку масштаба бизнеса форм взаимодействия с предприятиями и организациями на основе оценки соответствия потенциала субъектов бизнеса целям экономической системы региона,

1 Рассчитано и составлено автором по материалам исследования

Инициирующим модуль I Результирующий молуль

Рисунок 5 - Инициирующий и результирующий модули механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе'

1 Разработано автором в ходе исследования

3) регулярный мониторинг и оценка эффективности управления взаимодействием государства и бизнеса в целом и в дефрагментации на основные формы и направления для своевременной корректировки регулирующих воздействий.

Оценка мезоэкономических эффектов управленческих воздействий государства и бизнеса в регионе Некоторые результаты исследования российской системы управления взаимодействием государства и бизнеса позволили заключить что, с одной стороны, основные проблемы в рассматриваемой области относятся к классу слабоструктурированных (наблюдается тенденция доминирования неопределенных, не поддающихся количественному анализу закономерностей, зависимостей, характеристик); с другой стороны, ряд эффектов, возникающих в результате взаимодействия государственных и коммерческих организаций, поддается количественной оценке. Это делает целесообразным моделирование управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе с использованием количественных и качественных процедур, обеспечивающее совершенствование механизмов управления межсекторным сотрудничеством посредством развития системы поддержки принятия управленческих решений в исследуемой сфере

В диссертации на основе системного и когнитивного подходов сконструирована экономико-математическая модель, в которой представлены базовые элементы региональной системы взаимодействия государства и бизнеса во взаимосвязи с компонентами региональной экономики и отражены функциональные зависимости между выделенными блоками факторов

В работе построен знаковый ориентированный граф в = < V, Е >, где: V - множество вершин (концептов У,еУ, 1 =1,2, , к), которые являются элементами экономической системы региона и встроенной в ее структуру системы взаимодействия государства и бизнеса и включают концепты «региональный бюджет», «государственные органы», «население региона», «региональные рынки товаров и услуг», «институциональная среда», «бизнес», «инвестиции», «инновации», «взаимодействие государства и бизнеса» и «региональные рынки», Е - множество дуг (ечеЕ, у=1, 2, , Ы), которые отражают положительную (+) или отрицательную (-) взаимосвязь между вершинами V, и V). В дальнейшем он преобразован в векторный функциональный граф Ф=<в, X, Р>, где

■с

0=<У,Е> - ориентированный граф, X - множество параметров вершин V, Х={Х(,Л>}, 1=1,2, ,к, Х(у°={х(!)е}, ц=1,2, п, (то есть каждой вершине ставится в

соответствие вектор независимых друг от друга параметров ХРЛ\ F=F(X,E)= F(x,, х,, еу) - функционал преобразования дуг

В ходе апробации указанной системно-функциональной модели с применением циклических процедур проведен сценарный анализ влияния взаимодействия государства и бизнеса на изменение целевых факторов регионального развития для определения направлений, масштабов и силы управленческих воздействий, обеспечивающих перевод экономической системы региона в желаемое состояние и оценки перспектив применения адаптированной методологии для повышения обоснованности и качества принимаемых решений

Проведенный эксперимент позволил сделать вывод о том, что позитивные и негативные импульсы в вершину «взаимодействие государства и бизнеса» (имеющие на практике четкую экономико-управленческую интерпретацию) оказывают более сильное влияние на состояние целевых факторов, чем управленческие импульсы в другие концепты построенной модели. Более того, при одновременном внесении разнонаправленных импульсов в управляющие концепты, одним из которых является «взаимодействие государства и бизнеса», через несколько тактов моделирования динамика изменения целевых факторо в большей степени определяется тенденциями развития отношений государства и бизнеса (в частности, на рис. 6 представлен сценарий развития событий при одновременном внесении отрицательных единичных импульсов в вершины «институциональная среда» и «инвестиции» и положительного единичного импульса в вершину «взаимодействие государства и бизнеса»)

Полученные результаты свидетельствуют о целесообразности повышения эффективности управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в сопряжении со стратегическим управлением региональной экономикой, поскольку несогласованные решения в лучшем случае дают краткосрочный эффект и выступают лимитирующим компонентом мезоэкономической динамики, тогда как повышение качества и обоснованности принимаемых управленческих решений в сфере указанного взаимодействия обеспечивает ростом значений целевых факторов развития экономической системы региона.

Предложенная в исследовании имитационная модель позволяет усовершенствовать механизм принятия решений мезоэкономического масштаба за счет оценки всего комплекса последствий регулирующих воздействий субъекта управления с учетом сложности и взаимосвязанности компонентов социально-экономических систем в условиях неопределенности внешней среды и может

- Население региона

- Институциональная среда Бизнес

- Взаимодействие государства и бизнеса

Рисунок 6-Динамика изменения факторов при внесении в вершины «институциональная среда» и «инвестиции» отрицательных и в вершину «взаимодействие государства и бизнеса» положительного импульсов1

использоваться в рамках алгоритма управления исследуемым взаимодействием

в ходе управления экономической системой региона.

Алгоритм стратегического управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона. В диссертации обосновано, что разработка модели алгоритма управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе требует учета ряда факторов, задающих определенные направления и рамки развития региональной экономики, а также тесно сопряжена с региональными циклами процесса управления.

Повышение эффективности управления регионом возможно за счет развития механизма принятия согласованных решений в двух взаимозависимых плоскостях: 1) согласование отраслевых и территориальных стратегий с учетом концептуальных документов макроуровня; 2) согласование частных и государственных интересов для интеграции потенциала государства и бизнеса в ходе решения стратегических задач управления экономическими системами мезоуровня.

В этой связи в работе сконструирована функционально-иерархическая структура концепций, стратегий управления и целевых программ, реализующих

1 Рассчитано автором с использованием программной системы когнитивного моделирования, разработанной С. Радченко и Г. Гореловой.

федеральную и региональную экономическую политику в отраслевом и проектно-целевом разрезе, выступающая основной их согласования и координации (рис 7)

Концепция социально-экономического развития России до 2020 года

Программа среднесрочного развития России на 2006-2008

Рисунок 7 - Структурная схема согласования территориальных и отраслевых стратегий управления социально-экономическим развитием '

В диссертации на примере региональных целевых программ продемонстрировано, что фактически в соответствующих нормативно-правовых актах, обеспечивающих реализацию стратегических и тактических решений, представлено не только лингвистическое описание алгоритма разработки программных документов, но и заложены основы управления взаимодействием государства и бизнеса при их составлении посредством индикации точек доступа к разным этапам управленческих циклов региональной экономики

Разработано автором по материалам исследования

Акцентировано, что высокие результаты взаимодействия государства и бизнеса достигаются в случае организации государственно-частного сотрудничества на протяжении всего цикла управления регионом от исследования институциональных условий и стратегического планирования до мониторинга, контроля и оценки эффективности реализации стратегий, планов и различных программных разработок при условии постоянного пополнения базы данных государственно-частных отношений как элемента информационной платформы принятия различных управленческих решений на основе выявления позитивных и негативных эффектов исследуемого процесса управления В этой связи разработана модель управления взаимодействием институтов государства и бизнеса в процессе стратегического планирования регионального развития (рис 8 )

Формирование информационной базы, отражающей специфику регионального развития

Анализ основных тенденций социально-экономического развития региона

Разработка прогнозов социально- О^нка рсгиональ-

экономического развития региона н0г0 П0тс*щиалз

* ^ Г, III ,, мп,, ,. ..............,

Оценка экономического потенциала субъектов

Прогнозирование спроса на услуги и товары

Формирование механизма разработки стратегий регионального развития с участием бизнеса

Разработка комплексных целевых программ

Определение направлений стимулирования взаимодействия государства и бизнеса

Разработка стратегий регионального развития с участием коммерческих - организаций

Определение конкретных форм и механизмов сотрудничества государства и бизнеса

^—} Оценка соответствия деятельности бизнеса целям развития региона

Формирование Системы стимулирования и регулирования участия хозяйствующих субъектов в реализации стратегии развития региональной системы

Экономические методы

Административные методы

Отражение выработанной стратегии в бюджете и бюджетном процессе региона

Формирование системы мониторинга и контроля реализации региональных стратегий

Формирование нормативно-правовой базы участия субъектов бизнеса в бюджетном процессе

Регламентация возможностей бюджетного финансирования субъектов

Рисунок 8 - Модель управления взаимодействием государства и бизнеса в процессе стратегического планирования регионального развития/

Разработано автором по материалам исследования

Исследование региональных условий как платформы управления взаимодействием государства и бизнеса, а также собственно успешности сотрудничества бизнес-акторов и государственных организаций структурировано в работе в рамках следующих направлений экономико-административные и организационно-инфраструктурные аспекты взаимодействия, правовая база сотрудничества, финансовые основы и информационная среда взаимодействия

В диссертации предложена методика оценки выделенных и детализированных в конкретных показателях предметно-функциональных блоков эффективности управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона, включающая, определение набора факторов для оценки, установление градуировки оценочной шкалы для измерения состояния выбранных показателей, определение весовых значений параметров каждой подгруппы (позволяющих учесть важность предложенных показателей с позиции оценки эффектов взаимодействия государства и бизнеса, а также относительную важность каждого показателя в подгруппе), проведение экспертных процедур и агрегирование взвешенных оценок в итоговый интегральный балл

Применение данной методики позволит определять результативность различных (по объектам и инструментам) управленческих воздействий на процесс взаимодействия государства и бизнеса для повышения его эффективности Организационно-прикладной инструментарий принятия и реализации согласованных управленческих решений в системе «государство-бизнес» Практическая реализация действенного механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона в значительной степени определяется включенностью частных и общественных интересов в бюджетный процесс субъекта Федерации, поскольку органами государственной власти фактически могут быть реализованы только те технологии партнерства, которые предусмотрены в бюджете, в противном случае лимитирующей составляющей их осуществления оказывается ресурсная ограниченность

В работе проанализированы мотивы сотрудничества в ходе бюджетного процесса органов государственной власти (повышение эффективности бюджетного процесса за счет привлечения потенциала экспертного сообщества и роста транспарентности бюджетных процедур, укрепление налоговой составляющей доходной части бюджета) и коммерческих компаний (возможность получения налоговых льгот и средств из регионального бюджета, воздействия на отраже-

ние стратегических приоритетов предприятий и организаций в региональных программах и бюджетах территорий)

Эмпирически региональная дифференциация управленческих решений органов государственной власти и местного самоуправления в части предоставления хозяйствующим субъектам налоговых льгот, корреспондирующих с выбором форм поддержки инвесторов и наполнением доходной части бюджетов соответствующих уровней проиллюстрирована в табл 2

Таблица 2 - Доля льгот в сумме начисленных налогов в регионах Южного федерального округа1

Субъекты РФ Наименование налога, по которому власти субъекта РФ и органы местного самоуправления могут предоставлять льготы Доля льгот в сумме начисленных налогов на 1 01 2003, % В том числе

Льготы, установленные законодательными органами субъектов РФ, % Льготы, установленные органами местного самоуправления

Ростовская область Налог на имущество 1,0 71,3 28,7

Налог на прибыль 6,1 100,0 0,0

Земельный налог 7,8 0,4 99,6

Краснодарский край Налог на имущество 1,7 43,3 56,7

Налог на прибыль 3,1 100,0 0,0

Земельный налог 4,0 21,9 78,1

Ставропольский край Налог на имущество 0,7 0,7 99,3

Налог на прибыль 0,0 0,0 0,0

Земельный налог 3,8 31,5 68,5

Астраханская область Налог на имущество 3,7 76,4 23,6

Налог на прибыль 0,7 100,0 0,0

Земельный налог 9,7 29,0 71,0

Волгоградская область Налог на имущество 6,9 53,3 46,7

Налог на прибыль 0,9 100,0 0,0

Земельный налог 7,2 83,1 16,9

На основе анализа роли налоговых отчислений бизнеса в формировании доходной части бюджета субъекта РФ на примере Ростовской области в диссертации сделан вывод о целесообразности активизации управления взаимодействием государства и бизнеса в ходе осуществления бюджетного процесса для повышения его эффективности с учетом множества плоскостей пересечения интересов государственных и коммерческих структур в указанной сфере

В Ростовской области более половины доходов регионального бюджета формируется за счет налоговых поступлений, в структуре которых более 25 %

1 Стратегия привлечения инвестишго Ростовской области Утверждена постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 28 06 04 № 402 «О стратегии привлечения инвестиций Ростовской области»

занимает налог на прибыль предприятий и организаций (причем его доля в доходной части бюджета области на протяжении последних лет неуклонно возрастает), около 5 % - плата предприятий за пользование природными ресурсами, примерно 4 % - налог на совокупный доход предпринимателей (табл 3)

Таблица 3 - Доля основных налогов, уплачиваемых предприятиями и организациями, в доходной части бюджета Ростовской области1

Наименование статьи 2004 2005 2006 2007

Тыс руб % Тыс руб % Тыс руб % Тыс руб %

Доходы бюджета 24892119,3 100 34086775,2 100 41 918 347 100 51846280,1 100

Налоговые доходы, в т ч 15284 936,8 61 23268819,2 68 26745964 64 34469 970,9 67

Налог на прибыль организаций 3 302 559,0 13 5 453 481,1 16 7145356,9 17 10674 292,5 21

Налоги на совокупный доход 399827,5 2 1256751,8 4 1051422,0 2,5 1 586 779,0 3

Налоги на имущество 1 128 572,1 5 2 744 657,9 8 4782267,1 11 5 336 195,6 10

Налог на игорный бизнес 132 015,0 0,5 273 284,9 0,8 468 252,0 1,1 696 777,9 1,3

Налоги и платежи за пользование природными ресурсами 962 946,6 4 139 426,3 0,4 168 «72,2 0,4 199 370,2 0,4

В этой связи положительной оценки заслуживает увеличение финансирования региональных целевых программ, расширение их числа и преемственность (когда завершение программы в установленные сроки не означает прекращения господдержки данного направления деятельности), поскольку именно целевые программы, органично встраиваясь в управленческие региональные циклы, являются действенным инструментом реализации среднесрочной и долгосрочной региональной экономической политики и выступают плоскостью согласования интересов государства и бизнеса (рис 9)

Организационно-управленческие аспекты участия бизнеса в бюджетном процессе региона раскрываются в соответствии с конкретными видами деятельности, осуществляемыми исполнительными и законодательными органами власти на региональном уровне в ходе формирования, принятия и исполнения бюджета. Это определило предметно-функциональное наполнение структурных блоков сконструированного в работе алгоритма инкорпорирования потенциала хозяйствующих субъектов в бюджетный процесс региона

'Рассчитано и составлено автором на основе областных законов Ростовской области о бюджетах на 2004,2005,2006, 2007 п-

-о - программа развития инновационной деятельности —&—программа развитая малого предпринимательства

Рисунок 9 - Динамика расходов бюджета Ростовской области на реализацию целевых программ, тыс. руб.'

В диссертации на основе анализа систематизированных вложений в проекты государственно-частного партнерства (ГЧП) со стороны государственных организаций и субъектов бизнеса и получаемых участниками результатов, а также исследования комплексных характеристик основных форм государственно-частного партнерства (на базе таких показателей как: функции исполнителя, длительность, эксплуатация, капитальные вложения, компенсация для исполнителя, риски и собственность на активы) обоснована особая роль ГЧП в структуре механизма саморегулирования взаимодействия государства и бизнеса и доказана потребность в разработке адаптивного инструментария принятия эффективных решений в обозначенной области деятельности.

В работе предложена трехфазная методика принятия управленческих решений о реализации проектов в рамках различных моделей государственно-частного партнерства, включающая следующие этапы: 1) принятие решения о возможности и необходимости реализации государственно-частного проекта на основе экспертной оценки группы критериев; 2) выбор формы реализации проекта и схемы финансирования в соответствии с приоритетами регионального развития и интересами коммерческих компаний на основе анализа мирового и российского опыта распределения рисков между участниками проекта, определения периода реализации, коммерческих параметров проекта и т.п.; 3) отбор проектов на основе количественной оценки его сравнительной эффективности с использованием квалиметрического метода

! Построено автором на основе областных законов Ростовской области о бюджетах на 2004, 2005, 2006, 2007 гг.

и применением интегрированного подхода к выбору участников проектов (с учетом оценки потенциала субъектов сотрудничества на основе анализа технических характеристик, показателей менеджмента с позиций устойчивого развития и поведенческих аспектов)

Управление созданием и развитием информационно-коммуникационной среды, стимулирующей взаимодействие государства и бизнеса в регионах России и формирующей информационную платформу принятия соответствующих управленческих решений, рассмотрено автором в трех взаимозависимых плоскостях 1) организация оперативного взаимодействия региональных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов посредством системы электронного документооборота, 2) формирование многоканального механизма осуществления коммуникаций государственных и частных структур, построение и наполнение инфокоммуникационного каркаса государственно-частного партнерства, 3) интеграция управленческого, инновационного и финансового потенциала государственных и частных структур в процессе информатизации всех сфер жизнедеятельности человека Это обеспечило выход на другой уровень качественного анализа, когда рассматривается не инфо-коммуникационное обеспечение управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе, а само частно-государственное сотрудничество является одним из механизмов информатизации различных сфер общественной жизни

Поскольку императивы информационного обеспечения управления взаимодействием государства и бизнеса тесно сопряжены со степенью информатизации различных сфер общественной жизни, в работе проведен анализ информационной подсистемы системы региональной экономики на примере Ростовской области и определены ключевые управленческие задачи, направления и механизмы ее развития 1) развитие «Электронного правительства», нацеленное на совершенствование деятельности аппарата управления региональных органов государственной власти за счет перехода на электронный документооборот, интеграции в единую вертикальную сеть корпоративных сетей министерств и ведомств, а также системы распределенных регулярно обновляемых баз данных управленческой информации внутри каждого ведомства, создания условий для предоставления гражданам и организациям общедоступной административной и правовой информации, организации интерактивного взаимодействия госструктур с гражданами и бизнесом, 2) развитие телекоммуникационной инфраструктуры региональной экономики, в т ч нормативно-правовое обеспечение,

технологическое обеспечение доступа к мировым информационным ресурсам, финансирование развития информационных технологий, обеспечение широкого доступа к высокоскоростным телекоммуникациям, поддерживающим мультимедийные и интерактивные приложения; 3) активизация применения ИТ-средств в предпринимательском секторе, стимулирование электронной коммерции, повышение эффективности использования информационных технологий, содействие международному сотрудничеству в сфере высоких технологий.

Указанные направления получили отражение в соответствующем разделе Стратегического плана социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону до 2010 года.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Монографии и брошюры

1 Матвеева J1Г, Никитаева А Ю, Рощина Е В, Управление государственно-частными проектами - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008 (6,7/4,0 пл.)

2. Никитаева А Ю Теория и практика управления взаимодействием государства и бизнеса региональный аспект - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2007 (17,6 пл.).

3. Горелова Г В, Матвеева Л Г, Никитаева А Ю Системный подход и инст-рументарное обеспечение управления в территориально-локализованных экономических системах мезоуровня. - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2007 (10,0/4,0 п.л )

4 Никитаева АЮ Региональная среда развития партнерских отношений экономических субъектов - Ростов н/Д- Изд-во ЦВВР, 2007 (4,6 пл.)

5. Никитаева А Ю Институциональные аспекты управления взаимодействием государства и бизнеса - Ростов н/Д Изд-во ЦВВР, 2007 (7 пл.).

6. Никитаева А Ю Теория и практика взаимодействия государства и бизнеса в системе региональной экономики: согласование целей хозяйствующих субъектов - Ростов н/Д АПСН СКНЦ ВШ, 2004 (6,4 п л )

7. Биткин К.В, Матвеева Л Г., Никитаева АЮ Экономический механизм интегрирования некоммерческих организаций в стратегии регионального развития - Ростов н/Д- Изд-во СКНЦВШ, 2003 (6,3/1,5 пл.).

Статьи в ведущих научных журналах: и изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации основных результатов диссертации на соискание учёной степени доктора наук

8. Никитаева А Ю Механизм управления взаимодействием государства и бизнеса в социально-экономических системах мезоуровня// Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Том 6 №2 Ч 2 (0,4 пл)

9 Никитаева А Ю Стратегии и механизмы взаимодействия государства и бизнеса в регионах России // Региональная экономика, теория и практика. 2007 № 9 (48) (0,7 п л)

10 Никитаева А Ю Управление взаимодействием институтов государства и бизнеса в экономической системе региона// Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал отношений — Электрон, журн — М • АТиСО, 2008—. — № гос. регистрации 0420600008 — Режим доступа: http //www е-rej.ru/Articles/2008/Nikitaeva pdf, свободный — Загл с экрана. (0,7 п.л)

11..Никитаева АЮ Взаимодействие государства и бизнеса в контексте разномасштабных экономических субъектов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. Том 5. № 2 Ч 3 (0,6 п л.)

12 Матвеева ЛГ, Никитаева А Ю Стимулирование регионального развития. инструментарий системного подхода // Экономический вестник Ростовского государственного университета 2007 Том 5 № 4 Ч. 2 (0,5/0,3 пл.).

13 Никитаева А Ю Взаимодействие государства и бизнеса в современной российской экономике принципы реализации// Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН 2007. № 4 (20) Ч 1 (0,6 п л)

14.Никитаева АЮ Информационная составляющая системы взаимодействия государства и бизнеса в регионе императивы развития, направления оценки // Известия ТРТУ Тематический выпуск «Системный анализ в экономике и управлении» - Таганрог. Изд-во ТРТУ, 2006. № 17 (72) (0,5 п.л)

\5.Никитаева А Ю Система взаимодействия государства и бизнеса в региональной экономике: концептуальный подход и инструментарные составляющие // Экономический вестник Ростовского государственного университета 2006 Том 4 № з (0,5 п.л.)

16 Матвеева Л Г, Никитаева А Ю Взаимодействие государства и бизнеса в системе региональной экономики векторы экономических интересов // Известия ТРТУ. Тематический выпуск «Системный анализ в экономике и управлении». - Таганрог Издательство ТРТУ 2006. № 17 (72) (0,5/0,3 пл.).

17. Никитаева А Ю Бюджетный процесс как плоскость взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций на мезоуровне // Гуманитарные, социальные и экономические науки 2005 №1 (0,5 п л.).

18. Никитаева А Ю Инфраструктурные аспекты взаимодействия государства и бизнеса в системе региональной экономики // Научная мысль Кавказа Приложение 2005. №1(69) (0,5 п л)

19 Никитаева А Ю Инструментарий управления взаимодействием государства и бизнеса в системе региональной экономики: механизм принятия бюджетных решений // Научная мысль Кавказа. Приложение 2005. №2 (70) (0,5 пл.)

Статьи и тезисы научных докладов на конференциях

20 Никитаева А.Ю Информационно-коммуникационная среда взаимодействия государства и бизнеса на мезоуровне// Информационные технологии в экономической деятельности Материалы научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 15-20 декабря 2007 г) - Ростов и/Д Изд-во ЮФУ, 2008 (0,4 пл)

21 Никитаева А Ю Региональные модели взаимодействия государства и бизнеса многокритериальный подход// Актуальные проблемы российской экономики- Материалы Первой Всероссийской межрегиональной конференции 21-22 февраля 2008 года - Нальчик. Изд-во М и В. Котляровых, 2008 (0,3 пл.)

22 Матвеева ЛГ, Никитаева АЮ Интеграция потенциала межсекторного сотрудничества в стратегии регионального развития, системный и когнитивный подходы // Информационные технологии в экономической деятельности Материалы научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 15-20 декабря 2007 г) - Ростов н/Д- Изд-во ЮФУ, 2008 (0,4/0,3 пл.)

23 Никитаева А Ю Взаимодействие государства и бизнеса- роль в интеграции экономического пространства СНГ// Интеграция евразийского геополитического пространства- проблемы и перспективы. Материалы Международной научно-практической конференции (30 марта 2007 г.) - Челябинск. Центр анализа и прогнозирования, 2007 (0,6 п л ).

24 Никитаева А Ю Управление региональной экономикой: новые подходы к принятию стратегических решений мезоэкономического масштаба // Инновационные технологии в экономике и управлении 2007 № 3 (4) (0,5 п л )

25 Никитаева А Ю Моделирование взаимодействия государства и бизнеса: оценка мезоэкономических эффектов управленческих воздействий // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов Вып 3 (23). - Ростов н/Д Изд-во ЮФУ, 2007 (0,6 п л) ^

26 Никитаева А Ю Механизмы реализации транспортных стратегий России интеграция потенциала государственного и коммерческого секторов// Страте-

гия развития транспортно-логистической системы Юга России Сб статей меж-дунар научно-технич. конф 14-15 сентября 2007 года. - Новороссийск: Изд-во НМГА им. Адмирала Ф Ф. Ушакова, 2007 (0,5 п л )

27 Матвеева Л Г, Никитаева АЮ Кластерные технологии взаимодействия экономических субъектов в регионе // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов. Вып. 3 (23) - Ростов н/Д. Изд-во ЮФУ,2007(0,8/0,5 пл)

28 Никитаева А Ю Институциональные аспекты взаимодействия государства и бизнеса в контексте глобализации // Инновационная деятельность в условиях глобализации экономики. Материалы Интернет-конференции/ Под ред В А. Алешина, А Ю. Архипова, В.А Максимова, А.Г Кирьякова - Ростов н/Д Изд-во ЮФУ, 2007 (0,7 пл)

29Матвеева ЛГ, Никитаева АЮ Инструментарий системного подхода в управлении сложноструктурированными системами мезоэкономики// Инновационные технологии в экономике и управлении. 2007 № 3 (4) (0,7/0,4 пл.).

30 Никитаева А Ю Методы оценки эффективности взаимодействия государства и бизнеса в регионах России- информационная составляющая // Россия в глобализирующейся мировой экономике Материалы междунар научно-практич конф. / Под ред Осипова Ю.М, Алешина В А, Архипова А Ю, Овчинникова В Н - Ростов н/Д' Изд-во Рост ун-та, 2006 (0,4 пл.).

31 Никитаева А Ю Формирование эффективной системы взаимодействия государства и бизнеса, приоритеты государственной политики // Материалы IV международной Интернет-конф эконом факультета РГУ. - Ростов н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 2006 (0,4 п л).

32 Никитаева А Ю Взаимодействие органов государственной власти и некоммерческих организаций в ходе принятия бюджетных решений в регионе// Материалы II междунар. Интернет-конф. эконом, факультета. - Ростов н/Д. Изд-во РГУ, 2004 (0,5 п л )

33 Матвеева Л Г Никитаева А Ю Методика комплексной оценки соответствия потенциала системы управления хозяйствующего субъекта целям экономики региона // Стратегии и проблемы региональной экономики Научный вестник - Ростов н/Д Изд-во СКНЦ ВШ, 2002 Вып IV (0,6/0,4 п л)

34 Никитаева А Ю Механизм регулирования целевой направленности функционирования экономических субъектов микроуровня в системе региональной

экономики // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов Вып. 1 (9). - Ростов н/Д- Изд-во Рост, ун-та, 2002 (0,6 пл.)

35. Лазарев В Ю, Никитаева А Ю Прикладной бюджетный анализ социальной политики г Ростова-на-Дону за 2000-2002 гг. // Бюджет города глазами экспертов - Краснодар- ЮРРЦ, 2002 (0,8/0,5 пл.).

3(¡.Никитаева А Ю Анализ отражения муниципальной молодежной политики в бюджете г. Краснодара // Бюджет города глазами экспертов. - Краснодар. ЮРРЦ, 2002 (0,8пл)

37 .Матвеева Л Г, Никитаева АЮ Согласование целей деятельности на микро-, мезо- и макроэкономическом уровнях управления социально-экономическими системами // Философия Общество. Культура: Сборник научных трудов - Ростов н/Д РИО Ростовского филиала РТА, 2001 (1/ 0,8 пл).

Учебно-методические пособия

38 Никитаева А Ю Информационные технологии управления проектами. Учебно-методическое пособие. Ростов н/Д- АПСН СКНЦ ВШ, 2007 (6,25 пл)

39 Никитаева А Ю Инвестиционный менеджмент в экономике, уровни иерархии. Учебно-методическое пособие. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2006 (2,2 пл.)

40 Никитаева А Ю, Усачев А В Информационные технологии управления кадровым потенциалом экономических систем. Учебно-методическое пособие. Ростов н/Д УПЛ РГУ, 2005 (4,5/3 пл).

41 Бортник ЕМ, Никитаева АЮ Управление связями с общественностью. Учебное пособие. - Ростов н/Д. Изд-во Рост, ун-та, 2003 (11,5/8 пл)

42 Бортник Е М, Никитаева А Ю, Никитенко О В, Пономарев Р Ю, Ха-нанашвили НЛ Муниципальный фант, эффективная технология реализации социальных проектов. Учебно-методическое пособие - Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2002 (4,5/1 пл.)

43 Бортник ЕМ, Короткое ЭМ, Никитаева А Ю Управление связями с общественностью. Учебное пособие / Под ред. Проф Э.М Короткова - М . ИД ФБК-ПРЕСС, 2002 (8,3/ 3 пл ),

44. Никитаева А Ю Связи с общественностью/Менеджмент организации современные технологии/ Под ред. Проф НГ Кузнецова, проф. И Ю. Солдатовой Серия «Учебники и учебные пособию). - Ростов н/Д «Феникс», 2002 (24/1,7 п л)

45 Андрейченко НВ, Матвеева ЛГ, Никитаева А Ю Управление проектами. Учебно-методическое пособие. - Ростов н/Д: УПЛ РГУ, 2003 (2/0,7 п л)

Подписано в печать 29 05 08 Формат 60x84 1/16 Офсетная печать Объем 2,0 усп печ л Тираж 100 экз Заказ №57

ИПО ПИ ЮФУ 344082 г Ростов-на-Дону, ул Б Садовая, 33

Оглавление автор диссертации — доктора экономических наук Никитаева, Анастасия Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА:

КОНЦЕПЦИЯ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ.

1Л. Теоретико-методологические основы управления системой взаимодействия государства и бизнеса.

1.2. Спектральный диапазон теоретико-концептуальных моделей взаимодействия государства и бизнеса: смена парадигм государственного и корпоративного управления.

1.3. Структурные и динамические аспекты развития системы управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе.

2. СТРАТЕГИИ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В СТРУКТУРЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫМИ 112 ОТНОШЕНИЯМИ.

2.1. Региональная детерминированность моделирования механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в системе отношений мезоэкономики.

2.2. Методологические особенности систематизации стратегий управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе 140 региона

2.3. Функциональная декомпозиция процесса управления взаимодействием государственных и частных институтов.

3. СИСТЕМНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА: ОЦЕНКА МЕЗОЭКОНОМИЧЕСКИХ ЭФФЕКТОВ РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ.

3.1. Управление процессом инкорпорирования системы взаимодействия государства и бизнеса в региональную экономику на основе сценарной модели.

3.2. Концептуальная модель управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в стратегическом планировании регионального развития.

4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРИКЛАДНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАСОВАННЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

РЕГИОНА.

4.1. Интеграция управленческого потенциала бизнес-сектора в механизм принятия бюджетных решений в регионе.

4.2. Адаптивный инструментарий принятия управленческих решений по стимулированию приоритетных направлений развития региона с использованием моделей государственно-частного партнерства.

4.3. Развитие информационно-коммуникационной среды реализации стратегий и технологий управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе.

Введение 2008 год, диссертация по информатике, вычислительной технике и управлению, Никитаева, Анастасия Юрьевна

Актуальность темы исследования. Современные условия эволюционной динамики российской экономики трансформируются под комплексным воздействием процессов глобализации и регионализации, управленческих импульсов органов государственной власти и специфики обратной связи от объекта управления, различных стратегий управления и поведенческих моделей хозяйствующих субъектов в конкурентной среде. Одним из доминантных направлений, обеспечивающих адекватный учет новых тенденций экономического развития, успешное движение в соответствии с заданными системой управления целевыми векторами и достижение этапных стратегических и тактических задач экономических систем различных иерархических уровней, является эффективное управление процессом согласования интересов и координации усилий государства и бизнеса как основных институтов рыночной экономики.

Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере управления взаимодействием государства и бизнеса характеризуется, с одной стороны, признанием представителями государственных структур, бизнес-сектора и научно-экспертного сообщества высокой актуальности стимулирования межсекторного сотрудничества, появлением успешных управленческих моделей и позитивных результатов государственно-частного партнерства, усилением институциональных предпосылок эффективного управления взаимодействием представителей государственного и коммерческого секторов в границах полного спектра государственно-властных полномочий (включая управленческие функции органов власти и функции оказания услуг) и управленческих целей бизнеса; с другой стороны, отсутствует системность в решении возникающих проблем, недостаточно четко определены императивы и механизм управления преобразованиями отношений государства и бизнеса в контексте стимулирования социально-экономического развития, в ретроспективном срезе превалируют негативные результаты по сравнению с незначительным количеством «историй успеха» взаимодействия государственных структур и коммерческих компаний.

Это свидетельствует о недостаточной разработанности модели и прикладного инструментария управления государственно-частными отношениями, направленного на разрешение глубокого противоречия между текущим состоянием системы взаимодействия государства и бизнеса и необходимым для наиболее полного инкорпорирования потенциала бизнес-структур в экономические стратегии регионального и федерального уровней на основе многоканального мотивационного механизма и благоприятной институциональной среды с целью обеспечения устойчивого позитивного развития социально-экономических систем.

Взаимодействие государства и бизнеса, характеризующееся полиас-пектностью форм и технологий их реализации, получает наиболее полное практическое воплощение на уровне экономической системы региона, что актуализирует необходимость учета воздействия специфических региональных условий на эволюционные процессы в системе координат «государство-бизнес» и развитие механизма управления ими.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической литературе представлен достаточно широкий спектр научных публикаций, охватывающий различные управленческие аспекты взаимодействия государства и бизнеса с учетом их роли в управлении социально-экономическими системами и процессами. Это обусловлено высокой научно-практической актуальностью выбранного тематического направления, междисциплинарностью области исследования, а также существенными трансформациями перекрещивающихся теоретико-концептуальных и прикладных проекций регулирования и саморегулирования отношений государства и бизнеса в мировой и отечественной практике на протяжении прошлого века и особенно в течение постсоветского периода.

Специфика взаимосвязанного и взаимозависимого развития государственных и частных институтов в контексте современных императивов управления экономикой страны и новых направлений теоретико-методологических разработок в области управления как фундаментально-теоретическая основа повышения эффективности системы управления взаимодействием государства и бизнеса раскрыта в исследованиях Л. Абалкина, О. Белокрыловой, Д. Гэлбрейта, П. Друкера, В. Игнатова, О. Иншакова, И. Каца, Н. Кетовой, Г. Клейнера, Ф. Клоцвога, Ю. Колесникова, Э. Короткова, Д. Львова, О. Ма-медова, Л. Матвеевой, Р. Нуреева, А. Радченко, В. Тамбовцева, Ф. Шамхало-ва, А. Шохина, В. Якимца, Ю. Якутина, Е.Ясина и др.

Управленческие функции и роль взаимодействия деловых и властных элит в регулировании экономического развития постсоветского пространства в период рыночных преобразований, подтверждающие узость институционального наполнения исследуемой области, нашли отражение в работах С. Афонцева, П. Джона, Д. Лэйна, О. Крыштановской, Я. Паппэ, С. Перегудина, К. Росса, Т. Фрая, Дж. Хелмана, Д. Хьюджса, Д. Хигли, А. Яковлева и др.

Теоретико-модельный и организационно-прикладной инструментарий управления сложными социально-экономическими системами, в том числе в части развития механизма их саморегулирования, представлен в работах В. Верба, Г. Гореловой, А. Зарнадзе, Е. Захаровой, Е. Князевой, С. Курдюмо-ва, П. Малинецкого, С. Малкова, В. Матросова, Б. Мильнера, В. Романова, Ю. Учителя и др.

Организационно-прикладные методы, инструменты и механизмы принятия решений в ходе построения партнерских отношений государственных структур и коммерческих компаний получили развитие в работах А. Баженова, К. Брауна, В. Варнавского, М. Дерябиной, М. Джерарда, Л. Кеннеди, А. Кокина, Д. Мартиморта, О. Оганяна, В. Сидорова, С. Сильверстова, М. Скит-мора, Д. Хи, Л. Шарингера и др. Оценка регулирующих воздействий органов государственной власти, определение управленческих векторов преодоления негативных институциональных факторов сотрудничества, анализ государственной политики в области дерегулирования и дебюрократизации экономики представлены в исследованиях А. Белова, В. Вольчика, А. Демина, С. Миги-на, Г. Сатарова, А. Сунгурова, А. Шеховцова и др.

Специфика воздействия региональных детерминант на принятие согласованных решений государства и бизнеса и выбор траекторий управления социально-экономическими системами получила наиболее полное отражение в исследованиях А. Адамеску, В. Бильчака, М. Боровской, А. Гранберга, А. Добрынина, А. Дружинина, В. Золотарева, А. Ионова, Д. Ковалевой, А. Марша-ловой, Н. Некрасова, Н. Нелюбова, А. Новоселова, Ю. Росляка, В. Смирнова, А. Тамбиева, С. Тяглова и др.

Признавая высокую значимость исследований перечисленных ученых и отмечая наличие фундаментальных подходов к решению актуальных задач в пространстве очерченной проблематики, следует отметить отсутствие системной теоретико-концептуальной модели и универсальной методологии управления развитием отношений государства и бизнеса, базирующихся на концепции саморегулирования, принятии согласованных управленческих решений и комплексном учете российских институциональных условий и региональных детерминант. Теоретико-эмпирическая важность решения проблемы управления взаимодействием государства и бизнеса в сочетании с недостаточной разработанностью принципов, стратегий и технологий управления межсекторными партнерскими отношениями, дефицитом обоснованных рекомендаций по стимулированию и регулированию взаимодействия государственных институтов и коммерческих компаний и слабым инструментар-но-информационным обеспечением механизма управления в обозначенном исследовательском поле обусловили выбор темы диссертации, определили постановку цели и этапных задач.

- исследовать теоретико-концептуальные основы управления взаимодействием государства и бизнеса с позиций системно-нормативного подхода, включая механизм саморегулирования;

2. Концептуально обосновать и систематизировать стратегии и региональные модели управления взаимодействием государства и бизнеса в структуре механизма управления посредством решения следующих задач:

- выявить роль региональных детерминант в моделировании механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона;

- провести функциональную декомпозицию процесса управления взаимодействием государства и бизнеса с учетом дифференциации роли, масштаба и сфер деятельности.

3. Разработать механизм оценки мезоэкономических эффектов управленческих воздействий на процесс взаимодействия государства и бизнеса в экономической системе региона:

- определить возможности и разработать алгоритм интеграции управленческого потенциала бизнеса в механизм принятия бюджетных решений в регионе;

-разработать адаптивный организационно-прикладной инструментарий принятия решений о формах и моделях государственно-частного партнерства в контексте стимулирования социально-экономического развития региона;

- определить основные направления и методы развития информационно-коммуникационной среды реализации стратегий и технологий управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе в горизонтальной и вертикальной плоскости.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения теории управления социально-экономическими системами, неоинституционализма, региональной экономики, теории согласованной экономики, синергетики, теории контрактов, корпоративизма, три-партизма (либерального корпоративизма), социального партнерства, переходной экономики, государственного регулирования, регионального менеджмента и маркетинга.

При разработке проблемы использовались различные взаимодополняющие методологические подходы, включая системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах, нормативный, когнитивный и синергетический подходы; методы и инструментарные приемы научного исследования, в том числе экономическая диагностика и мониторинг, анализ макро- и мезоэкономической динамики, ситуационный, структурный и динамический анализ, методы компаративистики, концептуальное и экономико-математическое моделирование, социологические исследования, методы ког-нитологии, сценарные расчеты, табличная и графическая интерпретация эмпи-рико-фактологической информации. Подобное формирование методологической базы и методического инструментария позволило усилить аппарат исследования проблем управления взаимодействием государства и бизнеса и расширить его возможности применительно к управлению экономической системой региона с учетом инкорпорирования потенциала бизнес-сектора в стратегии развития мезоэкономики. Адресно-селективное использование функционально-эвристического потенциала частных методов, объединенных общей методологией и алгоритмом исследования, в ходе решения этапных задач диссертации обеспечило научную достоверность и надежность итоговых результатов и выводов работы.

Информационно-эмпирическая и институционально-нормативная база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее региональных органов, Администрации Ростовской области и Краснодарского края, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, законодательных и нормативных документов государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, а также интернет-ресурсов и собственных социологических исследований автора и научных коллективов. Репрезентативная совокупность использованных данных (часть из которых вовлечена в научный оборот впервые), их обработка, систематизация, анализ и экономическая интерпретация обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Концепция исследования базируется на признании возможности выделения в системе отношений государства и бизнеса функционального сегмента, где регулирующая роль государства по отношению к бизнесу дополняется взаимодействием институтов государства и бизнеса на партнерских началах, и состоит в системе теоретических положений, отражающих научную позицию автора, согласно которой развитие процесса управления взаимодействием государственных и частных институтов на разных уровнях иерархии социально-экономических систем включает непрерывно развивающийся комплекс отношений партнерского типа и основывается на принципах саморегулирования. При этом эффективность реализации различных технологий управления взаимодействием институтов государства и бизнеса в экономической системе региона определяется, с одной стороны, наличием действенного инструментария принятия согласованных решений (границы сферы взаимодействия охватывают региональное и отраслевое стратегическое планирование, информатизацию общества, хозяйственную деятельность государства и др.), с другой - региональными условиями экономического развития (состоянием рыночной среды в регионе, инвестиционным климатом на мезоуровне, территориальной спецификой размещения производительных сил и др.), а также институционализацией различных моделей управления партнерскими отношениями государства и бизнеса.

Логика исследования состоит в движении от выявления экономических предпосылок и конструирования теоретико-методологической платформы управления взаимодействием государства и бизнеса в современных российских условиях через исследование спектрального диапазона концептуальных и прикладных моделей построения государственно-частных отношений и выявление принципов, форм и модульных технологий сотрудничества государственных институтов и коммерческих компаний к определению субъект-но-функциональных характеристик процесса управления взаимодействием государства и бизнеса с учетом воздействия региональных детерминант, далее - к сценарному моделированию и концептуальной алгоритмизации управления взаимодействием субъектов в ходе стратегического управления экономической системой региона и, наконец, - к разработке организационно-управленческих механизмов принятия и поддержки управленческих решений в функционально-локализованных сферах исследуемой области на основе развития методов оценки результатов управления взаимодействием государства и бизнеса.

Выбранная схема построения логики исследования позволяет обеспечить комплексное решение проблемы управления взаимодействием государства и бизнеса за счет последовательного перехода от сущностно-аналитического уровня изучения процесса сотрудничества экономических субъектов в рыночных условиях хозяйствования к модельно-сценарному, обеспечивающему возможность определения векторов и силы управленческих воздействий, необходимых для уменьшения ограничений успешного экономического развития, и затем к разработке инструментарно-методического аппарата принятия стратегических и тактических управленческих решений в сфере взаимодействия государственных институтов и коммерческих компаний на мезоуровне национальной экономики.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Эффективное управление взаимодействием государства и бизнеса в современных экономических реалиях напрямую корреспондирует с успешностью функционирования коммерческого сектора и совершенствованием государственного регулирования процессов развития социально-экономических систем. Это обусловлено тем, что основные препятствия развитию российского бизнеса находятся в области государственного воздействия на экономические процессы, и именно взаимодействие частных и государственных институтов способно создать необходимые предпосылки для повышения эффективности государственного регулирования экономики посредством обеспечения действия контура обратной связи и своевременного выявления и учета реакции бизнес-сектора на управленческие решения органов власти.

2. Особенности системы управления взаимодействием государства и бизнеса, сущность государственных и частных институтов обусловливают смещение механизма управления партнерскими отношениями в системе координат «государство-бизнес» в плоскость саморегулирования. Эффективность исследуемого взаимодействия определяется качественными и количественными характеристиками бизнес-сектора, государства, а также спецификой прямых и обратных связей между ними, которые формируются под влиянием процессов регулирования и саморегулирования. То есть, в качестве субъектов управления по отношению к системе взаимодействия государства и бизнеса и ее компонентам могут выступать представители государственного и коммерческого секторов и их институциональные посредники.

3. Управление процессом взаимодействия государства и бизнеса базируется на общетеоретических и методических принципах, ориентированных на повышение эффективности управления в каждом конкретном звене многослойной партнерской цепочки. К первому блоку относятся: целевая определенность взаимодействия, обеспечивающая фокусировку на достижении конкретных целей экономических субъектов и создании благоприятных институциональных условий развития сотрудничества; равноправие сторон в процессе взаимодействия; взаимовлияние, взаимную подконтрольность субъектов в процессе принятия и реализации управленческих решений; баланс интересов государства и бизнеса. Второй блок включает: четкое разграничение функций субъектов сотрудничества, применение консенсусных механизмов принятия решений, выбор наиболее экономически эффективных форм и технологий взаимодействия, инновационность (в первую очередь, институциональную и организационно-управленческую), совершенствование взаимодействия на основе комплексной оценки его эффективности, а также встраивание процесса взаимодействия государственных и коммерческих структур в реализацию функций управления экономикой региона.

4. В методологическом аспекте повышение эффективности процесса управления взаимодействием институтов государства и бизнеса выступает предпосылкой комплексной реализации потенциала системно-нормативного подхода в управлении экономикой и повышения качества регулирующих воздействий государства за счет: 1) перехода от принятия оперативных нескоор-динированных внутри государственного сектора и между другими секторами решений к стратегическому управлению экономикой на основе согласования интересов и интеграции ресурсов хозяйствующих субъектов; 2) выработки целевых установок и стратегий развития на макроуровне посредством формирования двухсторонних вертикальных и горизонтальных информационных потоков и выделения ключевых временных параметров (соответствующих различным этапам планирования и реализации стратегий), определяющих возможность своевременного учета интересов экономических субъектов и привлечения их к солидарному процессу управления экономическими системами; 3) обеспечения непрерывности процесса взаимодействия институтов государства и бизнеса и регулярного мониторинга достижения запланированных результатов для выработки оперативных корректирующих воздействий в рамках механизма управления государственно-частными отношениями.

5. Эффективная имплантация действенных управленческих технологий бизнеса в процесс государственного регулирования в сопряжении с отказом государства от выполнения избыточных функций возможна в рамках различных моделей и форм государственно-частного партнерства. Практическая реализация межсекторного партнерства позволяет сочетать преимущества государственного и частного секторов за счет интегрирования управленческого, организационного и финансового потенциала бизнес-структур в процесс решения государственных задач на основе системы разнообразных экономических стимулов и мотивационных механизмов. Свою наибольшую результативность модели государственно-частного партнерства демонстрируют в инфраструктурной и социальной сферах на региональном уровне при условии экономически обоснованного выбора партнеров, распределения рисков и прибыли участников государственно-частных проектов. Систематизацию форм государственно-частного партнерства для принятия эффективных решений о выборе адекватных конкретным управленческим целям моделей сотрудничества целесообразно проводить на основе таких характеристик, как функции, экономические выгоды участников партнерства, длительность государственно-частных проектов, распределение рисков и собственности на активы и др.

6. Для оценки мезоэкономических эффектов управленческих воздействий в системе «государство-бизнес» различных направлений, масштабов и силы, включая результаты принятия эффективных решений, нацеленных на совершенствование институциональной среды региона, действенным инструментарием являются системно-функциональные модели, построенные на основе системного и когнитивного подходов с использованием методов формализации сложных систем. Применение данного инструментария позволяет выявить и проанализировать основные причинно-следственные связи между компонентами системы взаимодействия государства и бизнеса, интегрированной в региональную социально-экономическую систему, определяющие направления управляющих воздействий, ориентированных на повышение эффективности указанного взаимодействия.

7. Стратегии управления социально-экономическим развитием территорий являются наиболее благоприятной платформой согласования экономических интересов государства и бизнеса, фактором сближения хозяйствующих субъектов. В нормативно-правовых актах регионального уровня, наряду с лингвистическим описанием алгоритма принятия решений, заложены основы управления взаимодействием институтов государства и бизнеса при составлении концепций, стратегий и целевых программ посредством индикации точек доступа коммерческих компаний к различным этапам разработки, принятия и исполнения управленческих решений органами государственной власти. В этой связи, модель процесса управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе тесно сопряжена с различными циклами регионального управления и институционально-фиксирующими их нормативными документами и требует координации отраслевых и региональных концепций, стратегий управления и целевых программ.

8. Идентификация экономических характеристик процесса взаимодействия институтов государства и бизнеса и определение функционального содержания управления данным процессом закладывает основу развития механизма управления в системе отношений «государство-бизнес» и адекватной институционализации действенных технологий сотрудничества. Практическая значимость решения выявленных в исследовании причин неэффективного взаимодействия институтов государства и бизнеса очерчивает контур корректирующей управленческой траектории в рамках механизма саморегулирования, способной повысить эффективность процесса рассматриваемого сотрудничества.

9. Многовариантность путей решения актуальных задач регионального развития в сочетании с ограниченностью бюджетных ресурсов российских регионов требуют повышения эффективности управления взаимодействием государства и бизнеса в ходе реализации регионального бюджетного процесса для повышения качества бюджетных решений. Формы, временные рамки и направления участия коммерческих организаций и их институциональных посредников в бюджетном процессе региона определяются содержанием работ, выполняемых органами власти на региональном уровне в ходе формирования, принятия и исполнения бюджета.

10. Принятие решений о выборе моделей управления взаимодействием институтов государства и межрегиональных и транснациональных корпораций в экономической системе региона целесообразно осуществлять с учетом оценки степени соответствия деятельности крупного бизнеса приоритетам развития региона. В случае доминирования в регионе интересов корпоративных структур, входящих в противоречие с целями развития экономической системы региона, возможно согласование усилий региональных органов власти и коммерческих компаний посредством вовлечения более широкого спектра их интересов в постоянное взаимодействие с государством, применения прямых и косвенных мер государственного стимулирования их участия в приоритетных направлениях регионального развития для ограничения влияния корпоративного капитала. Это позволит усовершенствовать институциональные условия отношений государства и бизнеса за счет специализации и рассредоточения возникающих отношений, ослабления рычагов корпоративного лоббирования в результате увеличения числа субъектов сотрудничества и повышения эффективности взаимодействия институтов государства и бизнеса.

11. Управление взаимодействием государства и бизнеса позволяет активизировать механизм информатизации общественной жизни, поскольку, с одной стороны, в процессе межсекторного сотрудничества формируется соответствующая информационная среда и развиваются виртуальные технологии взаимодействия, с другой - объединение потенциала государственного и частного секторов позволяет реализовать инновационные модели информационного развития и создать их ресурсное и методическое обеспечение. Развитие единого информационного пространства региона в контексте повышения эффективности управления взаимодействием государства и бизнеса возможно за счет ориентации на активное вовлечение хозяйствующих субъектов и поселенческого социума, структурированных по группам интересов, в разработку и реализацию управленческих решений при доминировании инвестиционно-ориентированной составляющей коммуникационной среды, а также на формирование благоприятных условий для применения бизнес-акторами современных информационных технологий.

Элементами реального приращения научного знания обладают следующие положения диссертационного исследования:

1. Обосновано, что специфика системы управления взаимодействием государства и бизнеса обусловливают смещение механизма управления государственно-частными отношениями, строящимися на партнерских принципах, в плоскость саморегулирования. Сформирована теоретико-концептуальная платформа развития процесса управления взаимодействием государства и бизнеса, базирующаяся на определении тенденций и предпосылок успешного сотрудничества государственного и коммерческого секторов и задающая контуры механизма управления государственно-частными отношениями в экономической системе региона посредством отражения этапности согласования интересов, целей и функций субъектов сотрудничества, влияющей на выбор технологий взаимодействия и их ресурсное обеспечение. Предложены целевые ориентиры взаимодействия государства и бизнеса на разных уровнях иерархической структуры экономики, позволяющие развивать соответствующий механизм управления в условиях российской хозяйственной практики.

2. Обобщены, систематизированы и классифицированы на основе агрегирования в группы по наиболее существенным признакам общетеоретические и методические принципы управления процессом взаимодействия государства и бизнеса (взаимовлияние и подконтрольность субъектов взаимодействия, инкорпорирование взаимодействия в реализацию всех функций управления, ин-новационность и обеспечение соответствия сфер и технологий взаимодействия и др.) и информационного обеспечения данной деятельности (транспарентность и интерактивность взаимодействия, обеспечение сопоставимости и стандартизации информации о взаимодействии, применение современных инфо-коммуникационных технологий и др.), интегрированные в общую систему принципов взаимодействия государственных и частных институтов в рыночных условиях хозяйствования. Проведена типологизация и группировка видов и форм взаимодействия государства и бизнеса как объекта управления на основе выделения таких классификационных признаков, как характеристики управленческого процесса, организационные аспекты сотрудничества, временные параметры его осуществления, ресурсная составляющая, используемые технологии, уровень иерархии и сферы взаимодействия.

3. Обосновано деление стратегических целей управления взаимодействием со стороны субъектов бизнеса на общеинституциональные (включая улучшение инвестиционного климата, создание благоприятной среды для ведения хозяйственной практики и т.п.) и частные, связанные с получением информационных, финансовых, организационно-управленческих, технологических и иных преференций и выгод с целью удовлетворения интересов конкретных компаний. Эмпирически проиллюстрированы основные цели коммерческих предприятий при взаимодействии с государством: получение финансовой поддержки, формирование благоприятной среды для реализации инновационных проектов и получение информации для снижения неопределенности характеристик внешней среды. Выявлены основные типы управленческих стратегий государственных организаций во взаимодействии с коммерческими компаниями: экспертно-консалтинговая, при реализации которой потенциал бизнеса используется для повышения качества государственного управления; стратегия делегирования, когда часть управленческих функций государства передается субъектам бизнеса (например, на базе принципов и механизмов государственно-частного партнерства). Установлены векторы информационно-финансовых потоков, соединяющих субъектов межсекторного сотрудничества в ходе реализации обозначенных стратегий управления. Определены структурные компоненты инициирующего и результирующего модулей механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе с учетом прямых и обратных связей. Выявлены, обобщены и структурированы технологии взаимодействия государства и бизнеса с позиций модульного подхода, позволяющего комбинировать различные формы и управленческие модели при построении партнерских отношений в сопряжении со сферой экономической деятельности и масштабами субъектов.

4. Предложена система поддержки принятия согласованных решений в слабоструктурированной сфере взаимодействия государства и бизнеса, отвечающих требованиям стимулирования экономического развития, в составе которой особое место занимает трехфазная методика принятия управленческих решений о реализации проектов в рамках различных моделей государственно-частного партнерства, включающая следующие этапы: 1) принятие решения о возможности и необходимости реализации государственно-частного проекта на основе экспертной оценки группы критериев; 2) выбор формы реализации проекта и схемы финансирования в соответствии с приоритетами регионального развития и интересами коммерческих компаний; 3) отбор проектов на основе количественной оценки его сравнительной эффективности и применением интегрированного подхода к отбору участников проектов (с учетом оценки технических характеристик, показателей устойчивого развития и поведенческих аспектов).

5. Разработана адаптированная к региональным условиям экономико-математическая модель в составе инструментов механизма управления процессами согласованной совместной деятельности государственных и частных институтов, основанная на количественных и качественных характеристиках системы взаимодействия государства и бизнеса, интегрированной в структуру региональной экономики, и выявленных причинно-следственных связях между основными компонентами экономической системы региона. Показано, что использование данной модели позволяет формировать альтернативные варианты управленческих решений в отношении указанного взаимодействия и осуществлять выбор наиболее эффективного в контексте конкретных реалий экономической системы региона. Определены направления развития данной экономико-математической модели (в части детализированного раскрытия значений показателей, характеризующих компоненты экономической системы региона, уточнения выявленных функциональных зависимостей и т.п.), что является доказательством возможности ее донастройки в качестве значимого элемента механизма принятия управленческих решений в экономической системе региона с учетом имеющейся в распоряжении эмпирической базы, и повысить точность расчетов.

6. Выдвинута, теоретически обоснована и эмпирически верифицирована гипотеза о детерминированности специфики механизма управления взаимодействием государства и бизнеса и моделей государственно-частного партнерства региональными социально-экономическими условиями. Выявлены ключевые индикаторы моделирования управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе: уровень социально-экономического развития региона; уровень развития бизнеса в регионе, специфика и степень консолидации его интересов; специфика отношений региональных властей и субъектов бизнеса с федеральным центром; национальные и конфессиональные особенности взаимодействия государства и бизнеса в регионах России; инвестиционная привлекательность региона; эффективность взаимодействия государства и бизнеса в регионе; стадия жизненного цикла системы взаимодействия государства и бизнеса в регионе и др. Определено, что региональное стратегическое планирование на практике формирует ядро механизма саморегулирования взаимодействия государства и бизнеса за счет накопленного позитивного опыта совместной деятельности субъектов из разных секторов при разработке стратегических планов и возможности комплексного использования форм и технологий взаимодействия государства и бизнеса для получения синергетического эффекта.

7. Предложена функционально-иерархическая схема территориальных и отраслевых стратегий управления развитием социально-экономической системы региона как основа их координации и согласования. Определены методологические принципы (учет интересов различных субъектов, комплексность и транспарентность методов и результатов, многопараметрический характер, достижение баланса субъективных и объективных параметров), направления (экономико-административное, организационно-инфраструктурное, правовое, финансовое и информационное), этапы мониторинга и оценки мезо-экономических эффектов управления взаимодействием государства и бизнеса, - в совокупности позволяющие учесть как непосредственные результаты сотрудничества, так и определяющие их мезоэкономические условия. Разработаны на этой основе направления развития механизма саморегулирования, обеспечивающие комплексную реализацию потенциала институциональных посредников во взаимодействии государства и бизнеса в территориально-локализованных экономических системах.

8. Обосновано, что активизация управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в ходе реализации регионального бюджетного процесса обеспечивает повышение его эффективности посредством использования потенциала экспертного сообщества, роста транспарентности бюджетного процесса и укрепления налоговой составляющей доходной части регионального бюджета. Разработана структурно-логическая схема интегрирования управленческого потенциала бизнеса в механизм бюджетного процесса региона, охватывающая его этапы от предоставления отчета об исполнении бюджета на предыдущий отчетный период до принятия бюджета на следующий год, что позволило установить соответствие между этапами бюджетного процесса и возможными видами деятельности коммерческих организаций в потенциальных точках доступа к процедурам алгоритма принятия бюджетных решений.

9. Разработана концептуальная модель алгоритма управления взаимодействием институтов государства и бизнеса в процессе стратегического планирования регионального развития (с учетом специфики управления сложными социально-экономическими системами), продуктивность которой определяется уровнем интегрирования хозяйствующих субъектов в мезоэкономи-ческие стратегии по следующим этапам: формирование информационной базы, отражающей специфику регионального развития; анализ основных тенденций мезоэкономической динамики; оценка потенциала региона; разработка прогнозов социально-экономического развития региона; формирование механизма разработки стратегий регионального развития с использованием управленческого потенциала бизнеса; оценка соответствия деятельности регионального бизнеса целям социально-экономической системы мезоуровня; определение форм, технологий и механизмов взаимодействия государства и бизнеса в регионе; формирование системы стимулирования и регулирования участия хозяйствующих субъектов в реализации стратегий регионального развития; отражение выработанных стратегий и принятых решений в региональном бюджете и бюджетном процессе; создание системы мониторинга и контроля за реализацией стратегий развития региона. Предложены модели управления взаимодействием государства и бизнеса, выбор которых (в диапазоне от модели программно-целевой поддержки бизнеса до модели сдерживания его развития) определяется согласованностью частных и государственных интересов и характеристиками развития бизнеса.

10. Определены задачи, направления и инструменты развития информационно-коммуникационной среды реализации механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона, уровни реализации которых отражают: организацию оперативного взаимодействия региональных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов посредством системы электронного документооборота; формирование многоканального механизма осуществления коммуникаций государственных и коммерческих организаций, построения и содержательного наполнения инфокоммуни-кационного каркаса государственно-частного партнерства; интеграцию управленческого, инновационного и финансового потенциала государства и бизнеса в процесс информатизации всех сфер жизнедеятельности человека.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, обобщением зарубежного и отечественного опыта решения проблем управления взаимодействием государства и бизнеса; обусловлена выявлением причин недостаточно эффективной интеграции потенциала государственного и частного секторов в сфере их возможного взаимодействия и развитием механизмов повышения результативности сотрудничества институтов государства и бизнеса, обоснованием концептуально-методологических подходов и разработкой конструктивных инструментальных методов управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в сопряжении со стратегическим управлением социально-экономической системой региона.

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что предложенный в работе модельный инструментарий управления взаимодействием государства и бизнеса, включающий оценку мезоэкономи-ческих эффектов управленческих воздействий, может быть использован менеджментом коммерческих компаний и руководителями государственных организаций для повышения обоснованности выбора стратегий, формулирования целей межсекторного сотрудничества и методов их достижения.

Практическое значение имеют разработки модели развития экономической системы региона с учетом инкорпорирования в ее структуру системы взаимодействия государства и бизнеса, методики принятия решений о выборе форм и моделей реализации государственно-частных проектов, алгоритма интегрирования потенциала бизнес-сектора в механизм принятия бюджетных решений в регионе, концептуальной модели развития инфокоммуникационной среды региональной экономики. Основные положения и результаты исследования использованы в ходе разработки Стратегического плана развития г. Ростова-на-Дону до 2010 г., Программы социально-экономического развития республики Калмыкия на 2005-2012 гг., Положения о взаимодействии Южного федерального университета с бизнес-сообществом при непосредственном личном участии автора.

Апробация результатов исследования. Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах. В том числе международных: на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-экономического развития России» (2007, 2008 гг., г. Сочи), на Международной научно-технической конференции «Стратегия развития транс-портно-логистической системы Юга России» (2007 г., г. Новороссийск), на Международной конференции «Прозрачный бюджет и общественное участие» (2004 г., г. Санкт-Петербург), на Международной конференции «Повышение инвестиционной привлекательности региональной экономики: снижение административных барьеров» (2004 г., г. Ростов-на-Дону), на Международной научно-практической конференции «Россия в глобализирующейся мировой экономике» (2006, 2008 гг., г. Ростов-на-Дону), на Международной Интернет-конференции «Стратегии обеспечения конкурентоспособности экономики» (2004, 2006 гг., г. Ростов-на-Дону), на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления» (2004, 2006 гг., г. Москва), на Международной научно-практической конференции «Интеграция евразийского геополитического пространства: проблемы и перспективы» (2007 г., г. Челябинск), на Международной конференции «Оценка социальных проектов - путь к повышению эффективности НКО» (2002 г., г.Сочи), на Международном методологическом семинаре «Взаимодействие экономических субъектов посредством технологии фондов местного сообщества» (2003 г., г. Брюссель), на международной научно-практической конференции «Калейдоскоп изменений - новые реалии, новые взгляды» (2002 г., г. Атланта); общероссийских конференциях в Москве, Тольятти, Ростове-на-Дону, Майкопе, Нальчике, в том числе: на Третьей всероссийской научно-практической конференции «Перспективные системы и задачи управления» (2008 г., г. Майкоп), на Первой всероссийской межрегиональной конференции «Актуальные проблемы российской экономики» (2008 г., г. Нальчик).

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты исследований изложены в 45 публикациях, в том числе в 3 индивидуальных и 3 коллективных монографиях, изданных научными издательствами, серии статей в центральных и региональных научных изданиях, индивидуальном и коллективных учебных пособиях общим объемом около - 139 п.л., из них лично авторский вклад составляет- 86,3 п.л.

Логическая структура диссертации последовательно раскрывает цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, 11 параграфов, объединенных в 4 главы, заключения, списка использованных источников, включающего 393 позиции, и 11 приложений, проиллюстрирована 58 рисунками и 34 таблицами. Структура работы раскрыта в ее содержании.

Заключение диссертация на тему "Управление взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе решения этапных задач диссертации в соответствии с выбранной логикой исследования были получены выводы и результаты теоретико-методологического и организационно-прикладного характера, включающие реальное приращение научного знания и в совокупности обеспечившие достижение цели работы.

В диссертации выдвинута, теоретически обоснована и эмпирически проиллюстрирована гипотеза о том, что повышение эффективности управления взаимодействием государства и бизнеса в современной российской экономике за счет активизации и совершенствования механизма управления данным процессом, принятия и реализации согласованных управленческих решений государства и бизнеса стратегического и тактического уровней на разных этапах функционального управленческого цикла и уровнях экономики способно оказать существенное позитивное воздействие на развитие социально-экономических систем, достижение целей коммерческих компаний и качество государственного управления, обеспечивая появление положительного синергетического эффекта.

В настоящее время существует устойчивая теоретическая платформа эффективного управления экономическим сотрудничеством государства и бизнеса, обусловленная функциональным содержанием деятельности исследуемых институтов и усиливаемая современными процессами глобализации и регионализации. Учитывая это обстоятельство и тот факт, что наряду с устойчивыми предпосылками успешного управления взаимодействием государства и бизнеса в практическом разрезе (обусловленными институциональными изменениями, включая удлинение горизонта планирования в государственных и частных организациях, консолидацию интересов внутри исследуемых секторов) существует значительное количество факторов, лимитирующих межсекторное сотрудничество, автором предложен механизм саморегулирования взаимодействия государства и бизнеса, нацеленный на согласованное развитие хозяйствующих субъектов различных форм собственности и учитывающего региональные детерминанты, трансформирующие в соответствии со своей природой традиционные и инновационные формы и технологии управления партнерскими частно-государственными отношениями.

Основными компонентами указанного механизма саморегулирования являются выявленные в ходе исследования субъекты и объекты управленческих воздействий, а также структурированные в соответствии с особенностями государства и бизнеса цели управления взаимодействием институтов государства и бизнеса; систематизированные стратегии управления взаимодействием и модульные технологии, обеспечивающие практическую реализацию целевых установок; система поддержки принятия решений в сфере взаимодействия государства и бизнеса в сопряжении со стратегическим планированием развития региональной экономики, базирующаяся на инструментарно-методическом аппарате, позволяющем повысить качество сотрудничества государственных и частных институтов в отдельных функциональной областях, включая бюджетный процесс территорий и инвестиционные государственно-частные проекты, и сформировать его информационно-коммуникационное обеспечение.

Ретроспективный анализ взаимоотношений государства и бизнеса с учетом российского и мирового опыта показал, что смена экономических концепций взаимодействия государства и бизнеса в российской экономике происходила в значительной степени однонаправленно с вектором аналогичных трансформаций в развитых странах с рыночной экономикой одновременно с постепенным уходом от диаметральных позиций трактовки доминирующей роли государства или роли рыночного механизма в управлении экономическим развитием к совмещенной концепции признания важности их взаимного присутствия для сбалансированного роста экономики.

Преломление в практическом срезе теоретико-методологических аспектов управления взаимодействием государства и бизнеса позволило заключить, что обусловленность функционально-ролевого содержания деятельности государственных и коммерческих организаций их целевыми установками и экономическими интересами в реальной хозяйственной практике зачастую заменяется определенной обособленностью функций от целей, особенно носящих долгосрочный характер, причем невозможность достижения целей не всегда влечет за собой прекращение функционирования экономических субъектов. Это осложняет корректный переход от стратегического к тактическому и оперативному управлению экономическими системами и вносит существенные коррективы в процесс управления взаимодействием государства и бизнеса, актуализируя развитие гибкого управленческого механизма, адаптивного к региональным и организационным параметрам экономических систем и субъектов сотрудничества и предполагающего согласование деятельности субъектов не только на стадии целеполагания, но и на других этапах управленческого цикла.

В работе обосновано, что в настоящее время существует и институционально в большей или меньшей степени обеспечен широкий диапазон различных модульных форм взаимодействия государства и бизнеса, которые в ходе исследования были сгруппированы по блокам: прямое государственное финансирование деятельности коммерческих структур, косвенное содействие государства развитию бизнеса, согласование интересов сторон на основе информационного обмена, взаимодействие на основе распределения пакета полномочий собственника.

Исследования показали, что в регионах России большинство институциональных посредников в лице общественных объединений и союзов предпринимателей не выполняют в полном объеме функции, возложенные на них участниками, что снижает их потенциал в части консолидации интересов бизнес-сообщества для выражения агрегированных предложений при взаимодействии с государственными структурами регионального уровня. Следовательно, внимание субъектов управления из обоих рассматриваемых секторов целесообразно сконцентрировать на увеличении количества и качества работы институциональных экспертных площадок, аккумулирующих и интегрирующих интересы сторон сотрудничества в ходе выработки и юридического оформления конкретных моделей партнерства частных и государственных структур. Для достижения устойчивого положительного эффекта, способного преодолеть негативные аспекты существующей ситуации, необходимо развитие механизма управления одновременно в трех взаимосвязанных и взаимообогащающих направлениях: во-первых, в поле «бизнес-акторы» - общественные объединения бизнеса; во-вторых - в части сотрудничества общественных объединений между собой (для усиления интегрирующего потенциала институциональных посредников и создания многоканальной паутины координационных связей); в-третьих, в пространстве «общественные объединения - региональные органы государственной власти и другие государственные организации». Особую роль в данном контексте могут сыграть инновационные научно-образовательные комплексы (на Юге России - Южный федеральный университет), выступая стержневой основой региональных сетей и кластеров.

Принципы управления процессом взаимодействия государства и бизнеса, реализация которых обеспечивает задействование резервов повышения эффективности управления экономическими системами, включают: 1) общетеоретические принципы, в том числе целеориентированность взаимодействия, обеспечивающую фокусировку на достижении конкретных целей экономических субъектов и создании благоприятных институциональных условий развития сотрудничества; равенство сторон в процессе взаимодействия; взаимовлияние, взаимную подконтрольность субъектов в процессе принятия и реализации управленческих решений; баланс интересов государства и бизнеса; 2) методические принципы: четкое разграничение функций субъектов сотрудничества, применение конценсусных механизмов принятия решений, выбор наиболее экономически эффективных форм и технологий взаимодействия, инновационность (в первую очередь речь идет об институциональных и организационно-управленческих инновациях) и непрерывное совершенствование взаимодействия на основе комплексной оценки его эффективности, а также инкорпорирование взаимодействия государственных и коммерческих структур в реализацию всех функций процесса управления, включая планирование, организацию, стимулирование и регулирование.

На поликомпонентном эмпирико-фактологическом массиве показано, что дифференциация показателей социально-экономического развития регионов и вариативность управленческих подходов региональных органов государственной власти и бизнес-сообщества выступает одной из основных причин разнообразия моделей управления взаимодействием государства и бизнеса в современных российских условиях и в значительной мере определяет результативность партнерских практик.

В работе идентифицированы направления анализа региональных условий и факторов взаимодействия государства и бизнеса в контексте его влияния на эффективность управления экономикой региона на примере Ростовской области (включая возможность участия бизнеса в разработке стратегий и программ регионального развития, действие механизма общественной экспертизы законопроектов, активность коллегиальных и совещательных структур с межсекторным составом). Выявлены позитивные и негативные аспекты деятельности координационных и экспертных структур при Администрации Ростовской области, затрагивающих интересы регионального бизнеса, с учетом позиции представителей государственной и частного секторов и независимой экспертной оценки.

Обосновано, что поскольку в регионах накоплен достаточный потенциал для управления взаимодействием государства и бизнеса, территориальные экономические системы обладают существенным опытом и ресурсами для повышения эффективности механизма сотрудничества, представляя собой самостоятельные самодостаточные образования для принятия решений и реализации соответствующих регулирующих воздействий, основная задача заключается в максимально полном использовании благоприятной макроэкономической ситуации, идентификации наиболее действенных инструментов активизации сотрудничества субъектов для придания системности и комплексности процессу взаимодействия государства и бизнеса на мезоуровне.

Выбор методов управления процессом построения отношений государственных и коммерческих организаций на паритетных началах в конкретной пространственно-локализованной институциональной среде мезоуровня в значительной степени определяется стадией жизненного цикла системы взаимодействия государства и бизнеса в регионе.

В диссертации определены ключевые направления управленческой деятельности органов власти во взаимодействии с коммерческими предприятиями региона: 1) формирование благоприятной институциональной среды мезоэкономики, способствующей развитию бизнеса, взаимодействию государственных и частных структур; 2) выбор, апробация и реализация наиболее эффективных в конкретных пространственно-локализованных условиях дифференцированных по признаку масштаба бизнеса форм взаимодействия с предприятиями и организациями на основе оценки соответствия потенциала субъектов бизнеса целям региональной экономической системы; 3) регулярный мониторинг и оценка эффективности взаимодействия государства и бизнеса в целом и в дефрагментации на основные формы и направления для своевременной корректировки механизма управления. В ходе исследования выделены инициирующий й результирующий модули механизма управления взаимодействием государства и бизнеса в системе региональной экономики.

Моделирование управления взаимодействием государства и бизнеса проведено на основе системного и когнитивного подходов. Это позволило построить системно-функциональную модель, в которой представлены основные элементы системы взаимодействия государственных и частных организаций во взаимосвязи с компонентами региональной экономики, а также отражены функциональные зависимости между факторами, определяющими специфику системы взаимодействия государства и бизнеса в мезоэкономиче-ской проекции. Конструирование указанной экономико-математической модели дало возможность провести сценарный анализ поведения системы взаимодействия государства и бизнеса с применением циклических процедур и получить ряд выводов, связанных с ролью взаимодействия субъектов в региональном развитии и возможностями использованной методологии.

Позитивные и негативные импульсы в вершину «взаимодействие государства и бизнеса» оказывают более сильное влияние на состояние целевых факторов, чем воздействия на другие рассмотренные концепты когнитивной карты. Более того, при одновременном внесении разнонаправленных импульсов в управляющие концепты, одним из которых является «Взаимодействие государства и бизнеса», через несколько тактов моделирования изменения целевых показателей в значительной степени определяются тенденциями развития отношений государства и бизнеса. Это актуализирует необходимость повышения эффективности управления процессом взаимодействия государства и бизнеса в сопряжении со стратегическим управлением региональной экономикой, поскольку несогласованные решения в лучшем случае дают краткосрочный эффект и выступают лимитирующими компонентом мезоэкономической динамики.

Преимущества рассмотренной методологии заключаются в возможности оценки изменения целевых факторов регионального развития на основе внесения импульсов различной силы, направленности и периодичности, соответствующих определенным управленческим воздействиям, имеющим экономико-управленческую интерпретацию. Это позволяет повысить эффективность механизма принятия решений мезоэкономического масштаба и оценивать весь комплекс последствий регулирующих воздействий посредством применения модели с учетом сложности и взаимосвязанности компонентов социально-экономических систем в условиях неопределенности внешней среды.

Алгоритмизация управления взаимодействием государства и бизнеса в регионе требует учета ряда факторов, с одной стороны, задающих определенные направления и рамки развития региональной экономики, с другой стороны, формирующих параметрические характеристики структурных компонентов территориально-локализованных социально-экономических цело-стностей. Повышение эффективности стратегического управления региональной экономикой возможно за счет развития механизма принятия согласованных управленческих решений в двух взаимозависимых плоскостях: первая отражает согласование отраслевых и территориальных стратегий с учетом концептуальных документов макроэкономического уровня, тогда как вторая предполагает согласование частных и государственных интересов для интеграции потенциала государства и бизнеса в ходе решения стратегических задач развития социально-экономических систем мезоуровня.

На примере региональных целевых программ продемонстрировано, что фактически в соответствующих нормативно-правовых актах представлено не только лингвистическое описание алгоритма разработки программных документов, но и заложены основы управления взаимодействием государства и бизнеса при их составлении посредством индикации точек доступа к разным этапам управленческих циклов. Практическая реализация управления взаимодействием государства и бизнеса в значительной степени определяется включенностью частных и общественных интересов в бюджетный процесс субъекта Федерации, поскольку органами государственной власти фактически могут быть реализованы только те технологии взаимодействия, которые предусмотрены в бюджете. Формы, временные рамки и направления участия бизнеса в бюджетном процессе региона определяются содержанием работ, выполняемых исполнительными и законодательными органами власти на региональном уровне в ходе формирования, принятия и исполнения бюджета, что определяет предметно-функциональное наполнение структурных блоков сконструированного в работе алгоритма инкорпорирования потенциала хозяйствующих субъектов в бюджетный процесс региона и структурно-логической схемы интегрирования бизнеса в стратегии регионального развития.

Особую роль в рамках формирования механизма управления взаимодействием государства и бизнеса занимает государственно-частное партнерство. Его потенциально высокая эффективность, накопленный опыт и существенные инвестиционные потребности России в социальной и инфраструктурной сферах актуализируют реализацию ГЧП в регионах страны, однако требуют разработки адаптивного инструментария принятия эффективных решений в обозначенной области деятельности.

В диссертации предложена трехфазная методика принятия управленческих решений о реализации проектов в рамках различных моделей государственно-частного партнерства, включающая следующие этапы: 1) принятие решения о возможности и необходимости реализации государственно-частного проекта на основе экспертной оценки группы критериев; 2) выбор формы реализации проекта и схемы финансирования в соответствии с приоритетами регионального развития и интересами коммерческих компаний; 3) отбор проектов на основе количественной оценки его сравнительной эффективности с использованием квалиметрического метода и применением интегрированного подхода отбора участников проектов (с учетом оценки технических характеристик, показателей устойчивого развития и поведенческих аспектов).

Конструирование инфокоммуникационной среды управления взаимодействием государства и бизнеса в регионах России, формирующей информационную платформу принятия управленческих решений, рассмотрено в трех взаимозависимых плоскостях перевернутой пирамидальной структуры: 1) организация оперативного взаимодействия региональных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов посредством системы электронного документооборота; 2) формирование многоканального механизма осуществления коммуникаций государственных и частных структур, построение и информационное наполнение инфокоммуникационного каркаса государственно-частного партнерства, играющего ключевую роль в развитии взаимодействия государства и бизнеса, поскольку подавляющее большинство технологий сотрудничества базируется на информационном обмене; 3) интеграция управленческого, инновационного и финансового потенциала государственных и частных структур в процессе информатизации всех сфер жизнедеятельности человека на мезоуров-не. В этом случае осуществляется выход на другой уровень качественного анализа, когда рассматривается не информационно-коммуникационное обеспечение управления взаимодействием государства и бизнеса, а само сотрудничество государственных и частных организаций является одним из механизмов информатизации различных сфер общественной жизни.

Таким образом, в диссертации охвачен широкий диапазон вопросов саморегулирования взаимодействия государства и бизнеса в мезоэкономиче-ской проекции. Их разработка в теоретико-методологическом, предметно-функциональном и организационно-прикладном ракурсах позволила получить конкретные рекомендации новационного характера, которые отражают векторы развития управления социально-экономическими системами.

Библиография Никитаева, Анастасия Юрьевна, диссертация по теме Управление в социальных и экономических системах

1. ФЗ от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

2. ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» №275-ФЗ от 30.12.06

3. Областной закон Ростовской области от 21.02.2007 «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Ростовской области».

4. Областной закон Ростовской области от 20.11.06 № 582-ЗС «Об областном бюджете на 2007 год».

5. Областной закон Ростовской области от 15.12.05 № 413-ЗС «Об областном бюджете на 2006 год».

6. Областной закон Ростовской области от 14.12.04 № 211-ЗС «Об областном бюджете на 2005 год».

7. Областной закон Ростовской области от 25.12.03 № 62-ЗС «Об областном бюджете на 2004 год».

8. Областной закон Ростовской области «Об утверждении областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы»

9. Абалкин Л.И. Материалы международной конференции в Совете Федерации "Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики" (часть 1) /Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 1997. №9 (54)

10. Ю.Абалкин Л. Размышления о долгосрочной стратегии, науке и демократии// Вопросы экономики. 2006. № 12.11 .Авдашева С. Российские холдинги: новые эмпирические свидетельства// Вопросы экономики. 2007. №1.

11. Адамеску А., Кистаное В. Региональные программы: перспективные вопросы. Экономист. 1997. № 3.

12. Административная реформа и государственные менеджеры. Policy Paper. Ассоциация менеджеров. 2003 .//www.amr.ru

13. Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России. М.: «Анкил», 2000.

14. Алешин A.B. Институциональная составляющая эффективного взаимодействия крупного и малого бизнеса в системе региональной экономики. Ростов н/ДСКНЦВШ. 2006.

15. Алиева Э.Б. Региональный бюджет в системе отношений федерализма// региональная экономика: теория и практика. 2007. № 8 (47).

16. Альтудов Ю.К., Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Механизм посткризисного развития экономики регионов России. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2002.

17. Анализ роли и места малых и средних предприятий России. Статистическая справка. Агентство США по Международному Развитию, Ресурсный центр малого предпринимательства. Москва. 2004.

18. Анализ точек доступа к сети Интернет и персональных компьютеров в Российской Федерации. Аналитический отчет. М. 2006.

19. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч. ред. и авт. Предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989.

20. Аристова A. PricewaterhouseCoopers: IV всемирный обзор экономических npecTynneHHfi//http://www.rb.ru/preleases/press/2007/l 0/26/172301. html

21. Афанасьева Т.П., Буев В.В., Пуденко Т.И. Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России (на примере шести пилотных регионов).-М.: 2005.

22. Баженов А. Частное управление системами водоснабжения. Национальный центр по развитию частно-государственных партнерств: http://www.ppp-mssia.com/research/articles/index.wbp

23. Бакеев А. Капиталы для «Водоканала»: объединение усилий частных инвесторов и государства делает ЖКХ перспективным бизнесом. // Реальный бизнес. 2006. № 11.

24. Бакеев А. Курорты Кубани без свалок и мусора// Реальный бизнес. 2006. №11.31 .Балацкий Е., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования// Экономист. 2001. № 4.

25. Башмаков И. Энергетика России: стратегия инерции или стратегия эффективности?// Вопросы экономики. 2007. № 8.

26. Белокрылова О.С., Бережной И.С., Волъчик В.В. Эволюция институциональных ограничений конкуренции в переходной экономике. Ростов н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 2003.

27. Белоусов A.B., Белоусов В.И. Инфраструктура поддержки инновационного предпринимательства: состояние, пути совершенствования. Воронеж: ВГУ, 2000.

28. Белянин А. Томас Шеллинг, Роберт Ауман и теория интерактивных взаимодействий (Нобелевская премия 2005 г. по экономике)// Вопросы экономики. 2006. № 1.

29. Бизнес и коррупция: проблемы противодействия: итоговый отчет/ К.И. Го-ловщинский, С.А. Пархоменко, В.Л. Римский, Г.А. Сатаров; Регион. Обществ. Фонд «Информатика для Демократии (Фонд ИНДЕМ».- М.: ИНДЕМ, 2004.

30. Билъчак B.C., Захаров В. Ф. Региональная экономика. Калининград. 1998.

31. ЪЪ.Болотин В.В. Финансово-промышленные группы: возможности, реальность и нормотворчество// Финансы. 1995. №7.

32. Бочарова И.Ю. Внутрифирменные экономические интересы: теория и методология. Монография/ И.Ю. Бочарова. Орел: ОрелГТУ, 2004.

33. АЪ.Бусек Ю. Малые и средние предприятия: политика управления// Проблемы теории и практики управления. 2002. № 2.

34. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Уч. пос. М., Ростов-н/Д: изд. центр «МарТ», 2000.

35. Буцына H.H., Сибирская С.Е. Формирование и реализация инвестиционной стратегии регионального производственного комплекса// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 7 (46).

36. Важенина И. С. Репутация региона: концептуальные основы формирования и совершенствования// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 8.

37. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора. М.: Наука, 2005.

38. Взаимодействие малого и крупного бизнеса// Информационно- аналитический сб. материалов IV Всероссийской конф. представителей малых предприятий, Москва, 2003 г. М. : Институт предпринимательства и инвестиций, 2003.

39. Взаимодействие малого и крупного бизнеса. Информационно-аналитический сборник. М.: ИЛИ, 2004.

40. Власть и бизнес вместе быть модно// Реальный бизнес. 2006. №11.

41. Войтенко А. Состояние и перспективы официальных финансово-промышленных групп в России//Российский экономический журнал. 1999. №11-12.

42. Волков Л.М., Гредина Н.В., Киверин Д.В. Сдаем отчетность в электронном виде./М.-.Издательство «Налог Инфо», 2007.

43. Волкова В. Н., Денисов А. А. Основы теории систем и системного анализа: Уч. СПб.: Изд. СПГГТУ, 1998.

44. Волкова В. И., Релина И. В. Информационная инфраструктура региона как средство управления общественным развитием// В сб. докл. IV Междун. Форума по информатизации, чч. М.: 1995 г. - с 22-23.

45. Вольчик В.В. Институционализм: вторичность нового мифа? (возможности и пределы институциональной экономики)// Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. Т.1. №1.

46. Вольчик В.В. Эффективность рыночного процесса и эволюция институтов// Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2002. №4

47. Гаврилов Н., Беляков И. Государственная поддержка промышленного экспорта в России// Вопросы экономики. 2007. № 3.

48. Гаджиев Н.Г., Фаталиева З.А. Оценка формирования доходов бюджета субъекта Российской Федерации в свете реформы межбюджетных отношений// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 7 (46).

49. Газовая отрасль: взаимодействие бизнеса и государства//Экономика России: XXI век. 2004. № и.

50. Галицкий Е., Левин М. Коррупционные взаимоотношения бизнеса и вла-сти//Вопросы экономики. 2007. №1.

51. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Изд. 3-е, переаб. - М.: Изд-во МТГУ им. Н.Э. Баумана, 1998.

52. Гелъбрас В. Цена экономических успехов Китая// Вопросы экономики. 2007. № 4.

53. Генкин A.C. Частные денежные системы и экономические интересы общества. М.: Реглант, 2005.

54. Глазьев С. О стратегии экономического развития России// Вопросы экономики. 2007. № 5.

55. Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических cflBHroB//http://spkurdyumov.narod.ru/GlazyevSUr.htm

56. Глазун М.А., Учитель Ю.Г. Синтез управленческих решений в свете самоорганизации.

57. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование планирование. Теория проектирования экспериментов. - г. Железнодорожный, Моск. Обл.: ООО НПЦ «Крылья», 2000.

58. Годовые отчеты Компании Лукойл за 19992002 гг./ http://www.lukoil.ru/otchet/yearreportsall.htm.71 .Голдман М.А. Менеджмент и устойчивый экономический рост// Проблемы теории и практики управления. 2001. № 7.

59. Головнин М. Финансовая глобализация и ограничения национальной денежно-кредитной политики//Вопросы экономики. 2007. № 7.

60. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении. М.: МИИПУ, 1998.

61. Горелова Г.В., Верба В.А., Захарова E.H. Когнитивные модели в интеллектуальных системах поддержки управленческих решений.// Известия ТРТУ,тематический выпуск «Проектирование и моделирование интеллектуальных систем». Таганрог: изд-во ТРТУ, 2004, № 5.

62. Горецкая Е.О. Новые интеграционные проекты регионов// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 9 (48).

63. Городецкий А. Государство и корпорации в институциональной стратегии// Экономист. 1999. № 6.

64. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики,-М.:ГУ ВШЭ, 2003.

65. Гуриев С., Егоров Г., Сонин К. Свобода прессы, мотивация чиновников и «ресурсное проклятие»: теория и эмпирический анализ// Вопросы экономики. 2007. № 4.

66. Гуриев С. Что известно о коррупции в России и можно ли с ней бороться?// Вопросы экономики. 2007. № 1.

67. Гурмен В.И., Кулъбака Н.Э, Фомина Е.В. Опыт социо-эколого-экономического моделирования развития региона// Экономика и математические методы. 1999. №3.

68. Гусъкова Н.Д. Инвестиционная деятельность: федеральный и региональный аспекты.-Саранск: Изд-во Мордов. Ун-та, 2000.

69. Ю.Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой/ Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, C.B. Федин; под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001.

70. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1976.

71. Дагаев А. Рычаги инновационного роста// Проблемы теории и практики управления. 2000. №5.

72. Данилов Н. Регулирование развития крупных городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм//Российский экономический журнал. 2000. №3.

73. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы// Проблемы теории и практики управления. 1999. №6.

74. Делягин М. Миссия государства в новом столетии. 25.06.2007// http://www.deliagin.ru/article.asp7d по=5891

75. Демьяненко А.Н. Проблемы территориального развития и их отражение в теории и практике регионального разви

76. T^//http://eco.Mistu.ru/les/acts 1999 thesis.html#demyanenko94Дерябина М.А. Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнерства. Доклад. Институт экономики РАН/ Доклады 20062007// http •■//inecon.ru/ru/index.php?go=Content&id=29

77. Дерябкин В.Е. Доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства, мерах его государственной поддержки в Ростовской области, проблемах и возможных путях решения // Официальный сайт Администрации Ростовской области: http://www.donland.ru/.

78. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2005 году. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад. М. 2006.

79. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-сентябре 2004 года. Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. М. 2005.

80. Доклад Тернбулла/. http://www.icaew.co.uk/internalcontrol/

81. Долгопятова Т. Концентрация акционерной собственности и развитие российских компаний (эмпирические свидетельства)// Вопросы экономики. 2007. № 1.

82. Дорждеее А. Межбюджетные отношения в РФ: обеспечение единства интересов центра и регионов// Проблемы теории и практики управления. 2000. №4.

83. Дорогое Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона// Проблемы теории и практики управления. 1998. №3.

84. Дружинин А.Г. Юг России конца XX начала XXI в. (экономико-географические аспекты), - Ростов н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 2005.107Дружинин А.Г., Ионов А.Ч. Концептуальные основы регионализации экономики. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2001.

85. Друкер П. Ф. Задачи менеджмента в XXI веке,- М.: Вильяме, 2004.

86. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения/ Пер. с англ. М. Котельниковой. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998.

87. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой// Российский экономический журнал. 1998. №6— 7-8.

88. И.Дынин А., Литовченко С., Рушайло П. Бизнес готов поделиться с народом (новая социальная роль бизнеса). Официальный Интернет-сайт Ассоциации менеджеров России: http://www.amr.ru/doc483МтШЬц,

89. Егорова Н.Е. Моделирование деятельности малого предприятия, функционирующего в экономическом симбиозе с крупным промышленным бизнесом// Экономика и математические методы. 1999. №2.

90. Епифанова Н. Исследование коррупции на основе методов экономической теории// Вопросы экономики. 2007. №1.1. б.Ерохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход./http://orel.rsl.ш/nettext/economic/erohina/index.html

91. Н7.Ершов М. Экономический рост: новые проблемы и новые риски// Вопросы экономики. 2006. № 12.

92. Ершова Н.С. Трансформация правящей элиты России в условиях социального перелома // Куда идет Россия? / Под ред. Т.И. Заславской и Л.А. Ара-тюняна. М.: Интерпракс, 1994.

93. Ефимов В. Предмет и метод интерпретативной институциональной экономики// Вопросы экономики. 2007. № 8.

94. Згонник JT.B. Разновекторность реализации социально-экономических отношений в современной России. Сборник материалов Международной научно-практической конференции Экономика-2005.- М.: МЦНИП, МГУ им М.В. Ломоносова, 2005.

95. Золотарев B.C., Наливайский В.Ю., Чебанова Э.В. Территориальное самоуправление в системе радикальных экономических преобразование/Радикальная экономическая реформа: проблемы и решения. -Ростов-н/Д 1991.

96. Зудин А. Россия: бизнес и политика. Формы организации бизнеса. -МэиМО. 1996. №3.

97. Зудин А. Россия: бизнес и политика. Стратегии взаимодействия бизнеса и государства. МэиМО. 1996. № 4.

98. Иванов В.Н., Патреилев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления: В.Н. Иванов, В.И. Патре-шев. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001.

99. Иванов О., Гавра Д. Социальное партнерство: некоторые вопросы теории. СПб.: ИСЭП РАН, 1994.

100. Иванченко В. Государство и корпорации// Экономист. 2000. №1.

101. Ивантер А., Рубченко М. Незавершенная миссия// Эксперт. 2007. № 39 (580).

102. Ивасаки И. Правовая форма акционерных обществ и корпоративное поведение в России// Вопросы экономики. 2007. № 1.

103. Игнатов В.Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2001.

104. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Экономическое развитие Юга России и проблемы управления им. Ростов н/Д. Изд-во: СКАГС. 2000.

105. Инвестиции в России. 2007: Стат.сб./ Росстат. М., 2007.

106. Иностранные эксперты: Административные барьеры препятствие для инвестиций в РФ// Деловая сеть rb.ru: http://www.rb.ru/news/economics/2007/10/15/095903.html

107. Информационно-аналитические материалы по итогам социологического опроса о проблемах и перспективах развития малого предпринимательства в 19 муниципальных образованиях Ростовской области. Ростов н/Д. 2006.

108. Ъ1 .Иншаков О.В., Курченко В.В., Поляков П.В. Концепция создания региональной управляющей компании. Волгоград, 2001.

109. Исследование административных барьеров в 4 регионах (Санкт-Петербург, Калининградская. Свердловская, Новгородская области). Шестоперов О.М., Шеховцов А.О., Алимова Т.А., Пуга Д.В., Пушканова М.В., Шестоперов A.M., Щетинин O.A.: М. 2005.

110. Итоги 2006 года и будущее экономики России: потенциал несырьевого сектора (экономический доклад Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»)//Вопросы экономики. 2007. № 9.

111. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России// Проблемы теории и практики управления. 2001. № 7

112. К становлению в СНГ оптимальной модели экономического взаимодействия (возможные решения). Концептуально-аналитический доклад. Международный координационный совет банковских ассоциаций стран СНГ, Центральной и Восточной Ейропы (МБС). М. 2006.

113. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М., 1997.

114. Капустин B.C. Анализ рисков административного управления: синерге-тический подход//КЦр://зркиг0уитоу.пагос1.ги/Апа1І2ЯІ5коу.Ьіт

115. Карапетян JI. Концептуальные вопросы социального управления// Проблемы теории и практики управления. 1999. № 5.

116. Карпухин А.К, Монин A.A., Нагих В.Н. Ситуационно-факторное моделирование социально-экономического состояния и тенденций развития совокупности малых предприятий города// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 9 (48).

117. Кастелъс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура, М.: ГУ ВШЭ, 2000.

118. Кац И. Планирование -системообразующий элемент государственного регулирования// Проблемы теории и практики управления. 1997. №3.

119. Киреев А. Рейдерство на рынке корпоративного контроля: результат эволюции силового предпринимательства// Вопросы экономики. 2007. № 8.

120. Киселев В. Взаимодействие крупного капитала и государственной власти (зарубежный опыт) // Проблемы теории и практики управления. 2004. №1.

121. Киселев В.Н. Смолъков В.Г. Социальное партнерство в России. М.,1998.

122. Кпейнер Г. Системные источники экономического роста// Вопросы экономики. 2006. № 12.

123. Кпейнер Г.Б. Экономика России и кризис взаимных ожиданий. Выступление на научной конференции "Разрешение проблемы неплатежей в интересах российского народа", 24 сентября 1998 года. Москва

124. Клоцвог Ф. О модели планово-договорной экономики// Проблемы теории и практики управления. 2001. № 1.154 .Князева E.H. Природа инноваций и некоторые проблемы//ЬЦр://8ркигёуитоу.пагоё.ш/Кп2Уа.Мт

125. Князева E.H., Курдюмов С.П. Синергетические принципы коэволюции сложных CHCTeM//http://spkurdyumov.narod.ru/DlKnyazevaKurdyumov.htm

126. Ковалева В.Д. Концепция контроллинга в моделировании стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа// Региональная экономка: теория и практика. 2007. № 9 (48).

127. Ковалева В.Д. Моделирование стратегического развития Южного федерального округа// Региональная экономка: теория и практика. 2007. № 8 (47).

128. Колесников Ю.С., Овчинников В.Н. Стратегическое планирование муниципальных образований: Методические рекомендации. Ростов-на-Дону: ООО «Терра», НПК «Гефест», 2002.

129. Коновалова Л.Н., Якимец В.Н. Гражданское общество в реформируемой России. ГУУ, М. 2002.

130. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р

131. Короткое Э. И. Исследование систем управления. М.: Изд. «ДеКА», 2000.

132. Красовская И.П. Методология эколого-экономического анализа эффективности природоохранных технологических новаций. // Вестник МАН ВШ, №3(13),-М.: Изд. МГУЛ, 2000, С. 104-110.

133. Крыштановская О.В. Бизнес-элита и олигархия: итоги десятилетия. Мир России. 2002. Т. 11. № 4.

134. Крыштановская О.В. Бывшие. Тенденции нисходящей мобильности российской элиты // Общественные науки и современность. 2003. № 5-6.

135. Крыштановская О.В. Формирование региональной элиты: принципы и механизмы // Социологические исследования. 2003. №11.

136. Кузьмин А., Воробьева Л., Воробьева О. Проблемы и перспективы корпоративного управления ОАО «Газпром»// Вопросы экономики. 2007. № 4.

137. Кузьмин Д. Кооперация мелких товаропроизводителей как инструмент хозяйственного управления// Проблемы теории и практики управления. 1999. №3.

138. Кузьмина А. Потенциал рабочей силы и рынок образовательных услуг// Вопросы экономик. 2007. № 1.

139. ХІЬ.Курочкин А. Принципы организационного проектирования предприятий// Проблемы теории и практики управления. -1998. №1.17 6. Левашов В.К. Глобализация и устойчивое разви-THe//http://spkurdyumov.narod.ru/revashov.htm

140. Лексин В., Мильнер Б., Шевцов А. Экономические отношения и управление в условиях Федерации// Вопросы экономики. 1994. № 2.

141. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития.-М.:УРСС, 1997.

142. Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство. Заметки о формировании гражданского общества в России. М., 1996.

143. Львов Д. С., Дементьев В.Д. Финансово-промышленные группы в российской экономике. -М.: ЦЭМИ РАН.- 1994.

144. Львов Д.С. Экономический манифест будущее российской экономики.-М.:ОАО «НПО «Изд-во «экономика», 2000.

145. Максимов С.Н. Взаимодействие государства и бизнеса в управлении недвижимостью// http://mfo.gbr.ru/2002-4/9.htm

146. Малько А. Лоббизм/Юбщественные науки и современность. 1995. № 4

147. Маллинз Л. Менеджмент и организационное поведение: Учеб.практ. пособие / Лори Маллинз; Пер. с англ. Т. Цеханович и др. Минск: Новое знание, 2003.

148. Мамедов О.Ю. Институционализм приоритет вторичности?// Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. Т. 1 № 1.

149. Мамян Е.В. Система контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей города в уставном капитале// Региональная экономика: теория и практика. № 9 (48).

150. Маршалова A.C. Экономическая и социальная сущность реформы системы управления жилищно-коммунальным хозяйством // Регион: экономика и социология. 2006. № 2.

151. Маршалова A.C., Новоселов A.B. Основы теории регионального воспроизводства. М., 1998.

152. Матвеева Л.Г. Оценка потенциала интегрированных форм предпринимательства: региональный аспект. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000.

153. Материалы к заседанию Правительства Российской Федерации 6 апреля 2006 года по вопросу «Об обеспечении доступности современных информационно-коммуникационных технологий и развитии национальной инфраструктуры связи на период до 2012 года».

154. May В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту// Вопросы экономики. 2007. № 2.

155. Мельников P.M. Межрегиональное экономическое неравенство в российской экономике: тенденции и перспективы// Региональная экономика: теория и практика. № 8 (47).

156. Месарович М., Мако Д., Такахара И. Теория иерархических могоуровне-вых систем/ М.: Мир. 1973.

157. Милънер Б. Крупные структуры «локомотивы» экономики// Вопросы экономики. 2000. №2.

158. Милънер Б. 3. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.

159. Михалкина Е.В. Неравенство и бедность как эффекты реализации квазирыночной версии социоэкономики. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2007.

160. Михеев В.А. Взаимодействие органов государственной власти и общественных организаций в системе социального партнерства. М., 1998.

161. Модели социального развития России: роль бизнеса. Публичный отчет по результатам международной конференции 12 ноября 2003 г. Ассоциация менеджеров. М. 2003.

162. Мынин Д.В., Халиков М.А. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития регионов Российской Федерации и направления ее совершенствования//Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 7 (46).

163. Набирая обороты: от корпоративной ответственности к эффективному регулированию общественных отношений и масштабным решениям. Пер. с англ. М.: Ассоциация менеджеров, 2005.

164. Нагайчук А.Ф. Институциональные основы реализации социально-экономических интересов в политике (из опыта российских реформ)// Проблемы современной экономики. № 3 (15).

165. Нарышкин С. Инновационная составляющая инвестиционных процессов// Вопросы экономики. 2007. № 5.

166. Некрасов Д., Патрикеев С. Международный опыт законодательного регулирования концессионных отношений. М, 2002.

167. Некрасов H.H. Региональная экономика. М. 1978.

168. Николаев А. Масштаб: новый промышленный район// Эксперт. 2007. № 39 (580).

169. Новая парадигма развития России (комплексные проблемы устойчивого развития). //Под. ред. В. А. Коптюга, В. М. Матросова, В. К. Левашова. М.: Изд. "Академия", Изд. МГУК, 1999.

170. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. -М.: Начало, 1997.

171. Нуреев P.M. Плоды просвещения (российская неоклассика и неоинсти-туционализм на пороге III тысячелетия) Вопросы экономики. 2001. № 1.

172. Областная целевая программа развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы.

173. Павлов И. Поведенческая теория — позитивный подход к исследованию экономической деятельности// Вопросы экономики. 2007. № 6.

174. Пальцев Н.И. Социальные аспекты кадровой политики региона// Региональная экономики: теория и практика. 2007. № 9 (48).

175. Панова А. О структуре управления и принятии решений в российских вузах// Вопросы экономики. 2007. № 6.

176. Перегудов С.П. Бизнес и власть в России: к новой модели отношений// http://www.politcom.ru/2Q04/pvz379.php

177. Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики// Полис. Политические исследования. 2006. № 2.

178. Перегудов С.П. Новый российский корпоративизм: олигархический или демократический? Работа выполнена в рамках проекта РГНФ №97-03-04-139А «Группы интересов и российское государство» // http://www.politeia.ru/issues/info/2-98/peregudov.html

179. Перспективы использования принципов государственно-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов в России (на примере Москвы). М.: ЗАО КПМГ, 2005.

180. Петросян Д. Социальная справедливость в экономических отношениях: институциональные аспекты// Вопросы экономики. 2007. № 2.

181. Плахова Л.В. Развитие организационных форм и инструментов привлечения инвестиций в регион// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 9(48).

182. Плеханова В. Государство ищет бизнес-партнеров// Консультант 20.12.2006 http://news.account.spb.ru/bookkeeping/46160/

183. Повестка дня Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) на 2006 год и на период до 2008 года // http://www.khkop.khv.ru/content/RSPP/povestkarspp

184. Полтерович В., Попов В., Тонис А. Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика// Вопросы экономики. 2007. № 6.

185. Поспелов И.Г. Модели экономической динамики, основанные на равновесии прогнозов экономических агентов. М.: Вычислительный центр Российской академии наук. 2003.

186. Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы/ Под ред. Бескровной В.А. Спб.: Норма, 2002.

187. Проблемы взаимодействия государства и бизнеса (перспективы развития лоббистской деятельности в России). Москва 2003. Материалы конференции. М. 2003// http://www■pr-professional■m/stenogramma■html

188. Проблемы устойчивого развития регионов юга России. Юбилейный сб., посвящ. 280-летию образования РАН и 15-летию образования СНИЦ РАН. -Сочи: ГУП «СПП», 2004.

189. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пос./ Т. Г. Морозова, А. В. Пикулькин, В. Ф. Тихонов и др. /Под. ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 1999.

190. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). Проект по итогам заседания Правительства РФ 29 декабря 2005 года.

191. Пустогачев А. В. К вопросу об инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства (на примере Республики Алтай)// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 9 (48).

192. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов н/Д: Ростиз-дат, 2001.

193. Региональная власть: политико-правовые аспекты реализации и осуществления/ Под ред. П.П. Баранова, С.О. Беляева.- Ростов н/Д: Изд. Южного федерального университета, 2007.

194. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов// Эксперт. 2006. № 44 (538).

195. Рекомендации по отчетности устойчивого развития. Глобальная инициатива по отчетности. Амстердам. 2002.

196. Решение социальных проблем городов: Технологии взаимодействия органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций: Сборник статей / Под ред. И.В. Мерсияновой. Новосибирск: ИДМИ, 2000.

197. Романов В.Л. Социальная самоорганизация и государствен-нрсть//11Цр://5ркигёущ110У.пагос1.ги/КОМАКОУ.111т

198. Романов В.Л. Управление и самоорганизация в процессе административной реформы//ЬЦр://зркигёуитоу.пагос1.ш/Котапоу37.Мт

199. Росляк Ю.В. Становление новой системы прогнозов и программ социально-экономического развития регионов// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 7 (46).

200. Российская промышленность на перепутье: что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными (доклад ГУ—ВШЭ)//Вопросы экономики. 2007. № 3.

201. Российский стат.ежегодник. 2007. Стат. Сб./Росстат. 2007.

202. Россия: формирование институтов новой экономики / Кузьминов Я., Яковлев А., Гохберг Л. и др. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

203. Рубинштейн А. Группы и их интересы: приглашение к дискуссии/Вопросы экономики. 2006. № 11.

204. Рубченко М., Скрипников С., Тальская М. Атака на бухгалтерию// Эксперт. 2006. № 27 (521).

205. Руководство по открытой отчетности для малых и средних предприятий. Дайман С.Ю., Молчанова Я.П., Заика Е.А. М. 2003.

206. Рунов А.Б. Консолидация и развитие национальной промышленности в свете эволюции контрактных соглашений между властью и бизнесом. Материалы Интернет-конференции «Россия: варианты институционального развития».

207. Рыжаков Е. Д. Методы формирования бюджетной политики региона// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 9 (48).

208. Самогородская М.И. Разработка механизма управления региональной инвестиционной стратегией// Менеджмент в России и за рубежом. 2003. № 4.

209. Самсонов Р. Институциональный монополизм: сущность и особенности регулирования// Вопросы экономики. 2007. № 1.

210. Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию// Вопросы экономики. 2007. № 1.

211. СерлДж. Что такое институт?// Вопросы экономики. 2007. № 8.

212. Сильвестров С. Партнерство государства и частного сектора// Экономика России: XXI век. 2005. № 18.

213. Симпсон С., Туркин С. Социальное измерение в бизнесе. Как корпоративное гражданство в России может быть выгодно бизнесу и обществу. М.: издательский дом «Красная площадь», 2001.

214. Синергетическая парадигма. Когнитивно-коммуникативные стратегии современного научного познания. М.: Прогресс-Традиция, 2004.

215. Система представительства российского бизнеса: формы коллективного действия. Проект С1РЕ-ЦПТ. Центр политических технологий, М. 1997.

216. Смена элит в российском бизнесе. Аналитический бриф Ассоциации менеджеров № 1-001-05, 2005.

217. Смирнов В.В. Особенности формирования модели социально-экономического развития региона// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 7 (46).

218. Смирнов В.В. Теоретические аспекты эффективного социально-экономического развития региона// Региональная экономика: теория и практика. № 8 (47).

219. Солсо Р. Когнитивная психология./ Пер. с англ. М: Тривола, 1996.

220. Сорокина В. Государственное регулирование малого бизнеса: опыт Великобритании// Проблемы теории и практики управления. 1998. №2.

221. Сосна С.А. Концессионное соглашение новый вид договора в российском праве// www.concession.ru.

222. Социальная ответственность бизнеса. Корпоративная отчетность — новый фактор взаимодействия бизнеса и общества.: Сб. ст., лекций и выступлений / Под общ. ред. Л.Г. Лаптева. — М.: ЗАО Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», 2004.

223. Социально-экономический механизм интеграции рынка образовательных услуг в рынок труда: региональный аспект/ Под ред. М.А. Боровской -Таганрог: ТРТУ, 2005.

224. Социальное партнерство в профессиональном образовании и сфере занятости: методологические и организационные аспекты. Под ред. С.А. Иванова, Г.В. Борисовой СПб.: Изд-во «Скифия», 2003.

225. Справочно-информационный ресурс поддержки предпринимательства// www.businessvoc.ru/bv/Term.asp7word 1(1=26796

226. Статистическое обозрение 2008// http://www.gks.ru/bgd/regl/b0806/main.html

227. Стехина С.Н. Проблемы теории и практики формирования и реализации стратегии социально-экономического развития региона// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 7 (46).

228. Стратегии бизнеса: Аналитический справочник. Айвазян С.А., Балкинд О.Я., Баснина Т.Д. и др. /. Под ред. Г.Б. Клейнера. М.: КОНСЭКО, 1998.

229. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации/ Поде ред А.Г.Гранберга.- М.: Наука, 2004.

230. Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области. Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 28.06.04 № 402 «О стратегии привлечения инвестиций Ростовской области». Ростов н/Д, 2004.

231. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством В.И. Ишаева// Российский экономический журнал. 2001. - №1.

232. Структурные измерения в российской промышленности. Под редакцией Е.Г. Ясина. ГУ ВШЭ. М. 2004.

233. Субботин М, Аверкин А., Сосна С., Алешин Д. Становление концессионного законодательства в России. М., 2002.

234. Тамбиее А.Х. Регион в системе национальной экономики: экономические модели и механизмы регулирования.-М.: «Экономика», 1999.291 .Тамбиее А.Х., Кетова Н.П. Региональный маркетинг.-М.: «Экономика», 2000.

235. Тамбовцев В. Улучшение защиты прав собственности — неиспользуемый резерв экономического роста России?// Вопросы экономики. 2006. № 1.

236. Технологии социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования / Учебно-методическое пособие. Под ред. к.э.н., доц. Иванова С.А. СПб.: РНЦ ГМУ, 2003.

237. Точеная Т.И. Стратегический и конъюктурный подходы к оценке инвестиционной деятельностью в регионе// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 8 (47).

238. Туркин С. 1995-2000: Пятилетка качества. Бизнес дрейфует в сторону большего «эгоизма»// Деньги и благотворительность.-2001.-№7.

239. Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ. Отчет по результатам общероссийского исследования. ОПОРА России-ВЦИОМ. М., 2005.

240. Участие малого бизнеса в реформе жилищно-коммунального хозяйства. Под ред. Литвака Е.Г. М. 2005.

241. Учитель Ю.Г. Современный подход к формированию миссии и целей организации: гармонизация системы целей (стратегических и тактических) на основе их синтеза. Барнаул: Изд-во АГУ, 2004.

242. Файоль А. и др. Управление это наука и искусство: Сб.: Пер. с фр. и англ./ А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор, А. Форд. М.: Республика, 1992.

243. Федеральная целевая программа «Юг России». М., 2000

244. Федулин А.А. Становление и развитие системы социального партнерства в России. М., 1999.

245. Финансово-промышленные группы и конгломераты в экономике и политике современной России. Центр политических технологий, 1998// http•.//www.шls.ru/analytdoc/фg.html

246. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. Со 2-го изд.- М.: «Дело ЛТД», 1993.

247. ЪХО.Ходжсон Дж. Что такое институты?// Вопросы экономики. 2007. № 8.

248. Цирелъ С. Влияние государственного вмешательства в экономику и социального неравенства на экономический рост// Вопросы экономики. 2007. № 5.

249. Цурикое А., Цуриков В. Экономический подход к анализу корыстных преступлений// Вопросы экономики. 2007. № 1.

250. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований "Леонтьевский центр", 2005.

251. Частно-государственное партнерство (ЧГП) — альтернатива приватизации и средство привлечения инвестиций в экономику. М. 2004.

252. Черкасов И.Л. Транспорт как фактор социально-экономического развития Дальнего Востока// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 9 (48).

253. Что препятствует развитию бизнеса в России. Второе ежеквартальное исследование// «Коммерсант-Деньги». 2005. № 39 (544).

254. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005.321 .Швецов Ю. Налоговая система России: можно ли исправить существующие недостатки?// Вопросы экономики. 2007. № 4.

255. Шелюбская Н. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы// Проблемы теории и практики управления. 2001.-№3.

256. Шопенко В.Д. Государственное финансирование и программирование инновационной деятельности // Проблемы современной экономики. 2004. №1 (9-10).

257. Шохина Е. Назад в СССР// Эксперт. 2007. № 39 (580).

258. Шукшунов В.Е., Варюха A.M. Исследование взаимодействия университетских технопарков и малых инновационных предприятий (клиентов технопарков). М.: Испо-Сервис, 1999.

259. Шумпетер И. Теория экономического развития. Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры. -М.: Прогресс, 1982.

260. Эволюция государственной политики в области дерегулирования и дебюрократизации экономики, устранения административных ограничений в предпринимательстве. Белов A.C., Демин A.B., Мигин C.B., Шеховцов А.О. M.: Граф-дизайн, 2005.

261. Экономическая система современной России. Концептуальные проблемы, приоритетные сферы, региональная специфика. Москва: Изд-во ИВЦ «Маркетинг», 2001.

262. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ), М, МОНФ, 2001.

263. Явлинский Г. Необходимость и способы легитимации крупной частной собственности в России: постановка проблемы// Вопросы экономики. 2007. № 9.

264. ЗЗХ.Якимец В. Н. Механизмы взаимодействия некоммерческих организаций, государства и бизнес-сектора в регионах России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Институт системного анализа РАН, 2000.

265. Якимец В.Н. Третий сектор в регионах России: особенности развития и взаимодействия с местной властью и бизнесом. В кн. Регионы России: взаимодействие и развитие (междисциплинарный подход). М., Инсайт Полиграфик, 2001.

266. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. М., 1996.

267. Яковлев A.A. Взаимодействие групп интересов и их влияние на экономические реформы в современной России. Препринт WP4/2004/01 — М.: ГУ ВШЭ, 2004.

268. Яковлев А. Российская корпорация и региональные власти: модели взаимоотношений и их эволюция//Вопросы экономики. 2007. №1.

269. Яковлев A.A. Эволюция стратегий взаимодействия бизнеса и власти в российской экономике// Российский журнал менеджмента. 2005. Том 3. № 1.331 .Якутии Ю. Проектирование и инвестирование наукоемких корпораций// Российский экономический журнал. 1998. №3.

270. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики.М.: Наука, 1997.

271. Ясин Е. Модернизация и общество// Вопросы экономики. 2007. № 5.

272. ЗАО.Ясин Е. Модернизация экономики и система ценностей // Вопросы экономики. 2003. №4.341 .Ясин Е.Г. Политическая экономия реформы ЖКХ.- М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006.

273. AGENDA 21 The United Nations Programme of Action from UN Conference on Environment and Development. Rio de Janeiro. 1992.

274. Alonso-Conde A.B., Brown C., Rojo-Suarez. A Public private partnerships: Incentives, risk transfer and real options// Review of Financial Economics. 2007. № 3

275. Atkinson M., Coleman W. Policy Networks, Policy Communities and the Problems of Governance // Governance. An International Journal of Policy and Administration. 1991. Vol. 5. № 2.

276. Bennett J., Iossa E. Building and managing facilities for public services//Journal of Public Economics. 2006. № 90//http://www.sciencedirect.com

277. Business Council for Sustainable Development (BCSD). Changing Course. Geneva. 1992.

278. Cumming D. Government policy towards entrepreneurial finance: Innovation investment funds// Journal of Business Venturing. 2007. № 22.

279. Devapriya K.A.K. Governance issues in financing of public-private partnership organisations in network infrastructure industries//International Journal of Project Management. 2006. № 24.

280. Frye T. Slapping the Grabbing Hand: Credible Commitment and Property Rights in Russia. Working paper WP1/2003/02 — Moscow: State University— Higher School of Economics, 2003.

281. Frye T., Shleifer A. The invisible hand and the grabbing hand//The American Economic Review//http://ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/10/28/0000181747/ Fryex20andx20Sheilfer.pdf

282. Frye T. The Perils of Polarization. Economic Performance in the Postcommunist World // World Politics. 2002. № 4.

283. Frye T. Capture or Exchange? Business Lobbying in Russia // Europe-Asia Studies. 2002. Vol. 54. No. 7.

284. Gerrard M.B. What are public-private partnerships, and how do they differ from privatizations// Finance & Development. 2001. Vol. 38. № 3.

285. Global Corporate Citizenship: The Leadership Challenge for CEO and Boards. World Economic Forum 2002//http://www.weforum org.

286. Guidelines for Successful Public — Private Partnerships, European Comission Directorate-General Regional Policy, 2003

287. Hauck A., Walker D., Hampson K., Peters R. Project alliancing at National Museum of Australia—collaborative process// Joanal of Construction, Engineering, Management. 2004. № 130 (1).

288. Higley J., Lengyel G. Elites after state socialism. Oxford: Rowman Littlefield Publishers, 2000.

289. Hukka J.J., Vinnari E.M. Publicepublic partnerships in the Finnish water services sector//Utilities Policy. 2007. # 15//http://www.sciencedirect.com

290. Kennedy L. Regional industrial policies driving peri-urban dynamics in Hyderabad, India. Paris. 2006.// www.elsevier.com/locate/cities

291. Koch C., Buser M. Emerging metagovernance as an institutional framework for public private partnership networks in Denmark//International Journal of Project Management. 2006. № 24.

292. Lane D., Ross C. The Transition from Communism to Capitalism, Ruling Elites from Gorbachev to Yeltsin. New York: St Martin's Press, 1999.

293. Lane D., Ross C. The Russian Political Elites: Recruitment and Renewal //Postcommunist Elites and Democracy in Eastern Europe / Eds. John Higley, Jan Pakulski,Wlodzimierz Weselowski. Macmillan Press Ltd, 1998.

294. Lane F.S. Current Issues In Public Administration. N.Y.: St. Martin's press, 1990.

295. Linnerooth-Bayer, Mechler R. Disaster safety nets for developing countries: Extending public-private partnerships// Environmental Hazards. 2007. № 04.

296. Loosemore M. Risk allocation in the private provision of public infrastructure International// Journal of Project Management. 2007. №25

297. Maskin E., Tiróle J. Public-private partnerships and government spending limits// International Journal of Industrial Organization. 2007. № 5.

298. Ng A., Loosemore M. Risk allocation in the private provision of public infrastructure// International Journal of Project Management. 2007. № 25// http://www.sciencedirect.com

299. Ng S.T., Xie J, Skitmore M., Cheung Y.K. A fuzzy simulation model for evaluating the concession items of public-private partnership schemes// Automation in Construction. 2007. № 2.

300. Nivet J-F. Corporate and public governances in transition: the limits of property rights and the significance of legal institutions// The European Journal of Comparative Economics. 2004. Vol. 1. № 2.

301. Sock-Yong Phang. Urban rail transit PPPs: Survey and risk assessment of recent strategies // Transport Policy. 2007. № 14.

302. Pride M.W., Hughes R. J., Kapoor J.R. Business. Boston. 1996

303. Private Participation in Road Infrastructure. Materials of Berlin Summer School on Private Participation in Infrastructure (PPI). Berlin. 2001

304. Public Private Partnership: A Guide for Local Government. Ministry of Municipal Affairs. British Columbia. 1999

305. Ramiah L., Reich M. R. Building effective public-private partnerships: Experiences and lessons from the African Comprehensive HIV/AIDS Partnerships (ACHAP) // Social Science & Medicine. 2006. № 63.

306. Rahman M., Kumaraswamy M. Assembling integrated project teams for joint risk management// Construction Management Economics. 2005. № 23(4)

307. Rahman M., Kumaraswamy M. Joint risk management through transactionally efficient relational contracting// Construction Management Economics. 2002. №20 (1)

308. Refinancing the Public Private Partnership for National Air Traffic Services. Report by National Audit Office, London. 2004.

309. Responding to the Leadership Challenge: Findings of a CEO Survey on Global Corporate Citizenship. Geneva. 2003.

310. Review of PPP Structures in Ireland. Report by PriceWaterhouseCoopers. 2001

311. Shen L., Platten A., Deng X.P. Role of public private partnerships to manage risks in public sector projects in Hong Kong//International Journal of Project Management. 2006. № 24.

312. Sengupta U. Government intervention and public-private partnerships in housing delivery in Kolkata// Habitat International. 2006. № 30.

313. Smyth H., Edkins A. Relationship management in the management of PFI/PPP projects in the UK// International Journal of Project Management. 2007. № 25// http://www.sciencedirect.com

314. Sterner E. 'Green procurement' of buildings: a study of Swedish clients' considerations//Construction Management Economics. 2002. № 20(1).

315. Strategic corporate citizenship and social enterprise: statewide survey results from Colorado's nonprofit and business communities// www.denverfoundation.org

316. Sustainability Reporting Guidelines, Global Reporting Initiative 2002// http://www.globalreporting.org/guidelines/2002.asp.

317. Yasamis F, Arditi D, Mohammadi J. Assessing contractor quality performance// Construction Management Economy. 2002. №20 (3).

318. Zitron J. Public-private partnership projects: Towards a model of contractor bidding decision-making//Journal of Purchasing & Supply Management. 2006. № 12.

Похожие работы

Информатика, вычислительная техника и управление
05.13.00