автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Система государственной поддержки предпринимательства в условиях финансового кризиса

^ ¿82

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

Автореферат

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность: 05.13.10 - Управление в социальных и экономических системах (экономические науки)

Владимир, 2010

2 0 2010

004602782

Работа выполнена во Владимирском государственном гуманитарном университете

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент Дигилина Ольга Борисовна;

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Хартанович Константин Витальевич;

доктор экономических наук, доцент Тесленко Ирина Борисовна

Защита состоится на заседании дис-

сертационного совета Д.01.01.ТППВ0.0187 при Торгово-промышленной палате Владимирской области по адресу: 600001, г. Владимир, ул. Студеная Гора, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в центре делового образования Торгово-промышленной палаты Владимирской области по адресу: 600001, г. Владимир, ул. Студеная Гора, 34.

Автореферат разослан »2010 г.

Ученый секретарь диссертационного со]

д.т.н., профессор Р.И. Макаров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Малое предпринимательство обладает огромным созидательным потенциалом, придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие проблемы социально-экономического развития, оказывает существенное влияние на потребительский рынок страны. Поэтому всесторонняя поддержка функционирования предприятий малого бизнеса органами государственного и муниципального управления всех уровней становится важнейшей задачей.

Проблема поддержки малого бизнеса особенно актуальна для региональной экономики, поскольку взаимосвязь малого предпринимательства с региональным хозяйственным комплексом основана на взаимных интересах. Именно на региональном уровне законодательные и исполнительные органы власти имеют большие возможности для поддержки малого предпринимательства. Именно на этом уровне власти может быть организовано последовательное и четкое обеспечение исполнения федеральных законов, осуществляться разработка и принятие собственных нормативных актов, наиболее эффективно отражающих интересы данного региона и способствующие развитию малых предприятий. Темпы развития малого предпринимательства во многом зависит от качества регионального регулирования данной сферы деятельности, что в немалой степени обусловлено избранной региональными органами власти экономической политикой и принятыми конкретными мерами по стимулированию предпринимательской деятельности во всех сферах экономики.

На практике поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и федеральной программой поддержки малого предпринимательства, а также региональными (межрегиональными) отраслевыми (межотраслевыми), муниципальными программами. Однако, как показывает анализ нормативных актов, большинство

из них является лишь формулировкой принципов и основ поддержки малого предпринимательства и для их реализации требуется принятие более эффективных правовых актов, определяющих действенный механизм поддержки этого сектора. Поэтому осуществляемые в настоящее время федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства не дают желаемого результата. Это положение усугубляется проблемами государственного регулирования в сфере развития малого бизнеса, в первую очередь - несовершенством нормативно-правовой базы, не учитывающей реальные социально- экономические условия развития территориальных комплексов, а также серьезными административными барьерами, сдерживающими развитие предпринимательской инициативы.

Отсутствие целостной и эффективной системы государственной поддержки развития малого бизнеса и предопределяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Значение роли и места предпринимательской деятельности обусловили постоянное внимание к ее различным аспектам.

Среди современных отечественных ученых проблемами развития различных форм хозяйствования и оценкой места и роли малого предпринимательства в российской экономике занимаются следующие исследователи: В. Афанасьев, А.Блинов, Е.Бухвальд, А. Виленский, Д.Львов, П. Мягков, В.Радаев, В.Савченко, О.Фесенко, Ф.Шамхалов, А.Шулус, Р.Шестаков, И.Южанов, Р.Янбых.

Основное внимание в трудах этих ученых уделяется: определению места и роли малого бизнеса в российской экономике; проблемам становления малого бизнеса и тенденциям его развития; формированию инфраструктуры поддержки малого бизнеса; организационным и правовым аспектам деятельности субъектов малого бизнеса; инструментам государственного регулирования развития малого предпринимательства; анализу институционального пространства функционирования малых предприятий и т.д.

Несмотря на достаточно высокую степень изученности проблем малого бизнеса в условиях рыночной экономики. Достигнутый уровень исследования нельзя признать полностью соответствующим задачам современного этапа развития экономики. До сих пор нет трудов, в которых были бы систематизированы и проанализированы факторы, определяющие динамику развития малого предпринимательства на территории отдельных регионов в условиях экономического кризиса, показаны особенности отношений субъектов малого бизнеса с региональными органами власти через призму системы интересов и их институциализации, выявлены и систематизированы ресурсные ограничения развития малого предпринимательства, а также предложена система мер государственной поддержки развития малого бизнеса в регионе с учетом антикризисных мероприятий.

Актуальность поставленной проблемы и состояние ее разработанности предопределили выбор темы диссертации, позволили сформулировать гипотезу, цель и задачи, определить предмет и объект исследования.

Гипотеза исследования. На основе всестороннего изучения условий и динамики развития малого предпринимательства в России и в ее регионах можно определить ключевые факторы, от которых зависит реализация потенциала малого предпринимательства и, таким образом научно обосновать систему его государственной поддержки и оценить эффективность ее реализации.

Целью диссертационного исследования является обоснование ключевых элементов системы поддержки малого предпринимательства в условиях финансового кризиса в России и в ее регионах.

В соответствии с целью в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

1. Выявить место и роль малого предпринимательства в экономическом развитии регионов России.

2. Дать характеристику институциональных основ системы государственной поддержки малого предпринимательства.

3. Определить факторы, определяющие динамику развития малого предпринимательства в России и во Владимирской области.

4. Выявить особенности экономических отношений субъектов малого предпринимательства с органами власти.

5. Предложить научное обоснование системы государственной поддержки развития малого предпринимательства через разработку ее основных элементов.

Объектом исследования является малое предпринимательство в условиях глобального экономического кризиса и трансформационных процессов.

Предметом исследования является система мер государственной поддержки развития малого бизнеса.

Методологическая и теоретическая основа исследования. В исследовании автор опирается на позитивный принцип анализа рыночного сектора и нормативный принцип анализа нерыночного сектора экономики, на принципы институциональной и неоинституциональной теории. В диссертации использованы диалектический метод, методы дедукции и индукции, сравнительного анализа, статистических сопоставлений, моделирования экономических процессов, аналогий и обобщений.

Информационной базой исследования являются нормативные акты, документы и статистические материалы, характеризующие практику организации малого предпринимательства.

Достоверность работы подтверждается адекватностью выбранной методологии поставленным целям и задачам, а также использованием материалов государственной статистики (Госкомстата России, Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства) о состоянии малого бизнеса в России и ЦФО и расчетами, выполненными лично автором.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- уточнена роль и место малого предпринимательства в хозяйственной

системе, которая состоит в следующем: создается рыночный сектор экономики; повышается демократизация социально-экономических процессов; формируется новый слой предпринимателей-собственников; ускоряется разработка и внедрение инноваций; открываются новые рабочие места; ограничивается монополизм и неэффективное использование ресурсов; способствует структурной перестройке экономике и внедрению новых, рациональных форм управления;

- доказано, что в настоящее время существует ряд ключевых проблем, препятствующих развитию предпринимательства в России и ее регионах, к которым относятся: отсутствие благоприятной конкурентной среды и условий для развития предпринимательства; несовершенство и разнонаправленность институтов правового регулирования предпринимательства; низкое ресурсное обеспечение предпринимательской деятельности; налоговые барьеры, криминализация экономических отношений и расширение «теневого» сектора; отсутствие эффективной инфрастуктуры взаимодействия власти и бизнеса; высокие инвестиционные риски и низкий уровень профессиональной подготовки кадров и организаторов предпринимательской деятельности;

- показана необходимость перехода к демократическому механизму разработки программ государственной поддержки малого предпринимательства (отказ от существующего администрирования), для чего необходимо эффективное взаимодействие бизнеса и власти, активное внедрение технологии общественного договора;

- обоснован перечень ключевых элементов системы государственной поддержки малого предпринимательства с целью его активизации, который включает: гранты начинающим на создание собственного дела; субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам; развитие микрофинансирования; региональные фонды поручительств (гарантийные фонды) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринима-

тельства; образовательные программы, связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и сотрудников малых компаний; развитие малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства.

Положения, выносимые на защиту:

- характеристика эволюции системы государственной поддержки малого предпринимательства в России;

- характеристика тенденций развития малого предпринимательства в России и во Владимирской области в условиях экономического кризиса;

- перечень факторов, определяющих замедление темпов развития малого предпринимательства и становления практики добрососвестного ведения предпринимательской деятельности;

принципы формирования и основные элементы системы государственной поддержки поддержки малого предприниимательства в условиях экономического кризиса.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется системой рекомендаций деятельности малого предпринимательства в регионах ЦФО, положения и выводы, содержащиеся в работе могут быть использованы в деятельности органов региональной власти при разработке соответствующих целевых программ по развитию малого бизнеса, при совершенствовании региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, при разработке нормативно-правовых актов по проблемам малого предпринимательства, в формировании системы эффективных отношений региональной и местной власти с субъектами малого бизнеса. Результаты данного научного исследования можно использовать при подготовке в учебных заведениях и бизнес-инкубаторах специалистов для малого предпринимательства, в преподавании отдельных тем по курсам «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Национальная экономика» и ряда других.

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докла-

дывались на научно-методических семинарах кафедры экономики Владимирского филиала Российской академии государственной службы при Президенте российской Федерации и на международной научно-практической конференции «Региональная экономика: проблемы и перспективы» (Владимир, 2008).

По теме диссертации опубликовано четыре статьи в научных изданиях.

Структура и объем диссертации. Структура построения диссертации определена последовательностью рассмотрения логически взаимосвязанных вопросов. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст диссертации изложен на 128 машинописных страницах. В основном тексте использовано 3 таблицы и 13 рисунков. Список литературы включает в себя 156 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень разработанности рассматриваемой проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов и их апробация.

В первой главе «СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» раскрыта роль малого бизнеса в экономике России, раскрыты институциональные основы государственного и муниципального управления организациями малого бизнеса, обоснована важность становления добросовестного ведения бизнеса в России.

Вторая глава «ОЦЕНКА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ БАРЬЕРОВ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ» посвящена исследованию состояния малого бизнеса региона; определению факторов, влияющих на развитие малого бизнеса в регионе; реализации специализированных программ поддержки малого бизнеса во Владимирской области.

В третьей главе «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ» предложены механизмы государственного регулирование развития малого предпринимательства, раскрыто формирование эффективных региональных систем поддержки малого предпринимательства, обозначены механизмы взаимодействия власти и бизнеса, с целью повышения эффективности последнего.

В выводах и предложениях сформулированы основные итоги исследований и даны рекомендации по их использованию на практике с учётом региональных особенностей.

ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнена роль и место малого предпринимательства в хозяйственной системе. Малый бизнес представляет собой самый многочисленный слой мелких собственников, которые, в силу своей массовости, определяют социально-экономический, а также, в некоторой степени, и политический климат в стране. В индустриально развитых странах малые предприятия составляют 70 - 90% от общего числа предприятий, располагают 50 - 70% наемной рабочей силы, производят 60 - 70 % валового национального продукта1.

В Российской Федерации развитие малого предпринимательства сталкивается с серьезными системными проблемами. Малое предпринимательство в России создает только 17% ВВП и около 25% рабочих мест.

Федеральным законом РФ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2008 г., определены критерии, по которым предприятия могут быть отнесены к малым (рис. I)2.

' Шаркова A.B., Курова Т.П. Экономика малого предпринимательства. - М.: Маркетинг, 2001. С.11.

2 Корецкая Л.К. Роль малого бизнеса в региональной экономике. Сб. научных трудов «Региональная экономика: проблемы и перспективы». Изд-во «Собор»/ 2008 г. С. 31

Рис. 1. Субъекты малого предпринимательства. С экономической стороны роль и значение малого бизнеса определяется несколькими важными показателями:

-доля валового внутреннего продукта, создаваемого в малом бизнесе; -доля национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;

- удельный вес малых предприятий в общем количестве предприятий;

- удельный вес работников, занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике;

- доля малого бизнеса в экспорте продукции;

-доля налогов, поступающих от малого бизнеса в их общей величине;

-доля основного капитала, функционирующего в малом бизнесе; -доля отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, а их в общем объеме и др.

В настоящее время в Российской Федерации эти показатели малы.

Таблица 1.

Число малых предприятий в Российской Федерации

1996 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

всего (тыс.) 841,7 890,6 843.0 882,3 893,0 953,1 979,1 1032,8 1137,4 1347,7

Функции малого предпринимательства можно схематически выразить следующим образом:

Рис. 2. Основные социально-экономические функции малого предпринимательства

Опыт развитых стран показывает, что, будучи необходимым элементом рыночной экономики, малое предпринимательство берет на себя некоторые специфичные функции, определяющие его экономические особенности:

- он динамичнее крупного, легче приспосабливается к изменяющимся

условиям, оперативно отражает изменение потребительского спроса (в 2008 г. доля убыточных предприятий среди малого бизнеса составляла 21%, а среди крупных компаний - 43%3);

- развитие малого бизнеса существенно облегчает территориальный и отраслевой перелив рабочей силы и капитала, создает рабочие места, снижает социальную напряженность;

- малый бизнес быстрее «впитывает» новые веяния научно-технического прогресса, так как он более приспособлен для производства уникальных изделий, быстрее и дешевле перевооружается технически, требует меньших капиталовложений и обеспечивает их ускоренную окупаемость; зачастую создание мелких фирм реализует попытку коммерческого использования какого-либо новшества;

- малый бизнес улучшает общую структуру производства, так как облегчает адаптацию «неповоротливого» крупного производства к изменяющимся условиям, к новым требованиям научно-технического прогресса: способствует развитию специализации, освобождает крупные корпорации от производства мелкосерийной продукции, занимается поиском, доработкой и освоением новых изделий, охотнее идет на риск.

2. Доказано, что развитию предпринимательства в России и ее регионах препятствует отсутствие благоприятной конкурентной среды и условий для развития предпринимательства. Не смотря на обилие принятых нормативно-правовых документов, к недостаткам правового регулирования финансирования и кредитования малого бизнеса можно отнести разрозненность нормативных актов, относящихся к различным отраслям и подотраслям права. В частности, нормами гражданского законодательства регулируются такие формы финансирования и кредитования как банковское и коммерческое кредитование, факторинг, франчайзинг, лизинг и т.д. Бюджетное законодательство регулирует предоставление субсидий, субвенций, бюджетного кредита и т.д. Налоговым законодательством регулируется предоставле-

3 Малое предпринимательство в России, 2008: Стат.сб./ Росстат. - М., 2008. С.86.

ние налоговых кредитов. Таким образом, существует целый ряд нормативных актов, регламентирующих вопросы финансирования и кредитования. Однако почти все эти акты не учитывают специфику малого предпринимательства.

Серьезным испытанием для российского малого предпринимательства стал разразившийся в сентябре 2008 года финансовый кризис. По состоянию на 1 октября 2009 года в России было зарегистрировано 227,7 тыс. малых предприятий (МП), что на 19,2% меньше, чем на 1 октября 2008 года.

Поддержка малого предпринимательства была включена в антикризисную программу Правительства Российской Федерации, целью которой становится устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов, а также целевое финансирование отдельных высокоэффективных программ и проектов, позволяющих раскрыть внутренний потенциал малых предприятий, обеспечить их поступательное развитие и повышение конкурентоспособности.

В 2008 году в Российской Федерации в рамках государственной поддержки малого предпринимательства создается 112 региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, из которых к концу года было открыто 42 бизнес-инкубатора: около 100 600 кв.м. современных офисных и производственных площадей для 5 610 рабочих мест.

За счет средств федерального и региональных бюджетов субсидируется от 1/2 до 2/3 затрат предпринимателя (в зависимости от вида поддержки).

Кроме того, в рамках антикризисных мероприятий реализуется:

1. Формирование региональных гарантийных фондов. За период с 2006 по 2008 год за счет средств федерального бюджета поддержано создание 33 гарантийных фондов в 32 субъектах Российской Федерации.

2. Создание технопарков и промышленных парков.

3. Субсидирование процентной ставки. При этом в 2008 году средства федерального бюджета на субсидирование процентной ставки выделялись субъектам Российской Федерации, у которых объем субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не превышал объема средств федерального

бюджета, выделенных в соответствии с утвержденной Минэкономразвития России методикой распределения.

4. Создание фондов прямых инвестиций.

5. Развитие микрофинансирования. Средства федерального бюджета направляются: для формирования (пополнения) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов малым предприятиям; субсидирование стоимости предоставленной микрофинансовой организации гарантии (поручительства) Гарантийным фондом по кредитам в коммерческим банках.

6. Лизинг. В период 2006 - 2008 год субсидии на развитие лизинга предоставлены 8 субъектам Российской Федерации на общую сумму 236,8 млн. рублей.

7. Выдача грантов. В период 2006 - 2008 год средства федерального бюджета для выдачи грантов предоставлены 13 субъектам Российской Федерации на общую сумму 162,5 млн. рублей.

В сложившихся экономических условиях Правительство Российской Федерации приняло ряд условий, направленных на усиление финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в части софинансирования региональных программ развитая предпринимательства. Расходы федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2009 году составили 10,5 млрд. рублей.

Таблица 2.

Финансирование антикризисных мероприятий по поддержке

малого п редпринимательства

Наименование мероприятия Выделено на реализацию, млн. рублей Количество регионов, участвующих в реализации

1.1. Гранты начинающим на создание собственного бизнеса 1 607,202 66

1.2. Развитие микрофинансирования 1 595,195 43

1.3. Субсидирование процентов по кредитам 2 025,744 76

1.4. Развитие гарантийных фондов 3 934,087 63

Не смотря на повышенное внимание Правительства России к данному сектору экономики, программы поддержки малого предпринимательства остаются неэффективными в силу ряда факторов.

Во-первых, организационные, в числе которых: размытость стратегических направлений развития малого предпринимательства в регионах России; низкая мотивация представителей субъектов поддержки малого предпринимательства; низкая эффективность обратной связи между субъектами малого предпринимательства и органами законодательной власти.

Во-вторых, институциональные, к которым относятся: недостатки нормативно-правовой базы малого предпринимательства; коррумпированность органов власти и поддержки малого предпринимательства; высокие административные барьеры; нестабильность законодательной базы.

В-третьих, экономические, такие как: недостаточность и труднодос-тупность финансовых ресурсов; высокая налоговая нагрузка и неуверенность в эффективном использовании бюджетных средств, сформированных из налоговых поступлений; сложный доступ к получению информационных ресурсов.

Влияние данных факторов ведет к стагнации процессов развития малого бизнеса, излишней сосредоточенности малых предприятий в сфере торговли и общественного питания, люмпенизации предпринимательства, что приводит к вытеснению задач привнесения инноваций задачами выживания предприятий на рынке.

3. Показана необходимость перехода к демократическому механизму разработки программ государственной поддержки малого предпринимательства (отказ рт существующего администрирования), для чего необходимо эффективное взаимодействие бизнеса и власти, активное внедрение технологии общественного договора.

Малые предприятия в России вынуждены использовать теневой оборот. Оценочные расчеты, полученные на основе различных опросов предпринимателей и экспертного сообщества, дают следующие результаты:

- малые предприятия (юридические лица, а также ПБОЮЛ) вынуждены уводить в наличный оборот и выводить из-под бухгалтерского учета не менее 15-20 % от фактического оборота (как легального, так и «теневого»);

- не менее 1-5 % от «теневого» оборота тратится на обналичивание безналичных поступлений (в первую очередь, чтобы иметь наличные средства для различных неформальных выплат);

- не менее 5-7 % совокупного фактического оборота малое предприятие вынуждено выплачивать различным «крышам» (криминальным или правоохранным) за обеспечение безопасности своей деятельности;

- не менее 5-10 % фактического оборота тратится на взятки и подношения «нужным» чиновникам;

- не менее 30 % заработной платы (примерно до 15 % фактического оборота) выплачивается сотрудникам в «конвертах» для сокращения бремени единого социального налога;

- не менее 10 % стоимости арендуемых площадей (сверх официальной оплаты) уходит в наличной форме напрямую руководителям тех предприятий, у которых эти площади арендуются, на это уходит еще примерно 1 % фактического оборота;

- для получения средств на развитие или на личное потребление, часть прибыли (примерно 10 % фактического оборота) не показывается в бухгалтерской отчетности;

- не имея доступа к банковскому кредиту, малые предприятия примерно 10 % от оборота вынуждены тратить на возврат партнерских кредитов и процентов по ним.

Таким образом, сверх формально учитываемых в бухгалтерии издержек и дохода малые предприятия вынуждены иметь некий дополнительный, «теневой» оборот, почти равный легальному. До 50% суммарного фактиче-

ского оборота связано с обслуживанием различных «непроизводственных» платежей и расходов по ведению бизнеса.

Как правило, в официально учитываемых доходах номинально прибыли нет (или она близка к нулю). Значит, на личное потребление и накопление, т.е. на вложения в развитие бизнеса, остаются, примерно, только те 10 % фактического оборота, которые удалось укрыть от государства.

Приведенная информация свидетельствует о том, что предприниматели осуществляют «теневую» деятельность не для получения дополнительных «сверхприбылей». Для них это является практически единственным способом развиваться и быть конкурентными.

Можно выделить несколько факторов, заставляющих предприятия работать по «теневым схемам».

1. Недостатки законодательства, обуславливающие высокое административное бремя на предпринимателей. Выражается это как в высоких финансовых издержках предпринимателей (высокие налоги, затраты на прохождение административных процедур), так и в существовании излишних правил и требований, исполнение которых затруднено, а иногда и невозможно (выходом является подкуп чиновников).

2. Произвол со стороны должностных лиц, обуславливающий практику, когда предприниматель вынужден либо переходить на неформальные отношения с чиновниками, либо под угрозу становится его бизнес.

3. Высокий уровень криминализации российского бизнеса, когда предприниматель для того, чтобы спокойно работать, вынужден делать отчисления криминальным структурам, которые, в свою очередь, тесно связаны с государственными органами.

4. Проблемы, связанные с недостаточно высоким уровнем развития инфраструктуры ведения бизнеса (неблагоприятные инвестиционные условия, отсутствие доступа к кредитным ресурсам, в первую очередь, субъектов малого предпринимательства).

5. Практика выстраивания бизнес отношений, исходя из существующих реалий, а не из действующих правовых норм.

На государственном уровне реализуются меры по устранению факторов существования «теневой сферы». Так, в частности, для решения высокого административного бремени провозглашена политика дебюрократизации и дерегулирования. Тем не менее, предпринимаемых мер недостаточно. В частности, необходимо решение проблемы взаимодействия бизнеса и власти. Выражается эта проблема в недостаточном учете мнения предпринимателей при разработке нормативно-правовых актов, в отсутствии действенных механизмов защиты интересов бизнеса в органах государственной власти.

В целях решения данной проблемы необходимо:

1. Обеспечение активного участия представителей бизнеса (равное представительство малого, среднего и крупного секторов) в разработке и обсуждении проектов различных нормативно-правовых актов, в первую очередь, регламентирующих порядок государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов и направленных на предотвращение рейдер-ских захватов. Так, необходимо обеспечить открытость и гласность процедур создания, утверждения и применения нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность бизнеса, в том числе через сеть Интернет и средства массовой информации.

2. Создание системы общественных палат или общественных межведомственных комиссий при органах государственной власти разного уровня, в которые бы входили представители государства и различных секторов бизнеса в целях их участия в разработке нормативно-правовых актов, в разрешении споров между государством и бизнесом, в создании механизмов по преодолению субъектами предпринимательства административных барьеров.

3. Развитие системы применения технологий общественного договора.

В настоящее время существует первый позитивный опыт применения

технологий общественного договора. Важным направлением в этой области стал проект, реализованный Институтом национального проекта «Общест-

венный договор» в сотрудничестве с региональными объединениями бизнеса. Этот проект был направлен на применение технологий общественного договора к решению проблемы избыточных административных барьеров в экономике трех регионов России: Пермской, Самарской и Нижегородской областей.

4. Обоснован перечень ключевых элементов системы государственной поддержки малого предпринимательства с целью его активизации.

Задачи развития экономического потенциала региона требуют внесения определенных корректив в развитие государственной поддержки предпринимательства. Необходимо завершение создания нормативной базы по деятельности саморегулируемых организаций предпринимателей и четкое определение их полномочий.

Система поддержки малого предпринимательства во Владимирской области должна включать в себя следующие основные элементы:

а). Программы поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного дела. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30 января 2009 г. № 31 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела предоставляются в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в размере не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.

Предоставление грантов на создание собственного дела является одной из наиболее востребованных форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивает занятость высвобождаемых работников предприятий. Получателями грантов являются вновь зарегистрированные или действующим менее 1 года субъекты малого и среднего пред-

принимательства, прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности и представившие бизнес-проект в таких сферах, как производство, строительство, сельское хозяйство, инновационная деятельность, оказание бытовых услуг населению, торговля, услуги общественного питания и др.

б). Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и по лизинговым договорам. Субсидирование предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки. Основное направление расходования заемных средств - приобретение пассажирского автотранспорта, грузовых автомобилей, специализированной строительной техники, производственного оборудования, строительство производственных и офисных помещений, закупка сырья.

в). Развитие микрофинансирования, роль которого значительно возрастает в условиях финансового кризиса. Национальное партнерство участников микрофинансового рынка (НАУМИР) оценивает спрос на микрофинансирование в России в 250 млрд. рублей - 300 млрд. рублей.

Вместе с тем, в России до настоящего времени отсутствует полновесная законодательная основа для осуществления микрофинансовой деятельности, что сдерживает приток частных ресурсов в указанную сферу.

В таких условиях основная задача государственной программы поддержки микрофинансовой деятельности - сформировать и внедрить модели деятельности микрофинансовых организаций, а бюджетные средства являются катализатором процесса привлечения частных ресурсов в данные вид деятельности.

г). Региональные фонды поручительств (гарантийные фонды) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одной из основных проблем малого бизнеса в Российской Федерации является затрудненный доступ к финансовым ресурсам по причине отсутст-

вия у малых компаний должного обеспечения возврата заемных денежных средств. По данным общественных объединений предпринимателей («ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленная палата Российской Федерации), недостаточность движимого и недвижимого имущества для предоставления банку залога составляет 69% случаев отказа в предоставлении кредита.

Как свидетельствует международный, а теперь уже и отечественный опыт, решить указанную выше проблему позволяет создание гарантийных механизмов поддержки малого предпринимательства.

Программа создания региональных фондов поручительств (гарантийных фондов) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется Минэкономразвития России в рамках федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства с 2006 года и предполагает предоставление на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для формирования таких гарантийных фондов. Во Владимирской области региональный гарантийный фонд был создан в 2009 г.

Объем ответственности регионального гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией.

д). Образовательные программы, связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и сотрудников малых компаний. В основном поддерживается краткосрочное обучение предпринимателей основам предпринимательской деятельности в объеме 72 академических часов; а также различные курсы и тренинги по актуальным вопросам развития бизнеса.

е). Развитие малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства. Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования). Субсидии феде-

рального бюджета используются для предоставления предпринимателям образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий, проведения аудиторских проверок и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования и стимулирование привлечения учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к использованию услуг бизнес-инкубаторов.

ж). Поддержка и развитие молодежного предпринимательства, (физических лиц в возрасте до 30 лет; юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%), Здесь могут быть использованы такие меры, как: популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей, проведение конкурсов бизнес-идей, предоставление грантов, поддержка организации летних экономических лагерей.

Оценка деятельности региональных и муниципальных органов исполнительной власти по реализации инструментов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства должна стать ключевым элементом при оценке эффективности деятельности данных органов, осуществляемой Мин-регионом России.

В заключении подводятся итоги проведенного диссертационного исследования.

Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях:

1. Ахмедов Ф.Т. Становление практики добросовестного ведения предпринимательской деятельности // Вестник филиала ВЗФЭИ в г. Владимире: периодическое научное издание. - Вып.4. - Владимир, 2010. С. 20 -22.

2. Ахмедов Ф.Т. Создание системы взаимодействия предпринимательства и власти // Межвузовский сборник научных трудов. «Региональная экономика: проблемы и перспективы» / Под редакцией доктора экономиче-

ских наук Дигилиной О.Б.; доктора экономических Хартановича К.В.; к.э.н. Илларионова А.Е. - Владимир, Собор, 2008. - №4-5. - С. 95 - 103.

3. Ахмедов Ф.Т. Финансовые инструменты поддержки малого предпринимательства // Межвузовский сборник научных трудов. Актуальные проблемы экономической теории и практики» / Под редакцией доктора экономических наук Дигилиной О.Б.; доктора экономических Хартановича К.В. - Владимир, Собор, 2008. - №3. - С.5 - 13.

4. Ахмедов Ф.Т. Содержание и социально-экономическое значение малого предпринимательства в рыночной экономике // Межвузовский сборник научных трудов. Актуальные проблемы экономической теории и практики» / Под редакцией доктора экономических наук Дигилиной О.Б.; доктора экономических Хартановича К.В. - Владимир, Собор, 2008. - №2. - С. 10-17.

Подписано в печать 20 апреля 2010г. Формат 60x84 1/16. Бумага для множит, техники. Гарнитура Тайме. Печать на ризографе. Усл. печ. л. 1,17. Уч.-изд. л. 1,09. Тираж 100 экз.

Заказ 74-2010 Сектор оперативной полиграфии Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Владимирской области 600000, Владимир, ул. Асаткина, 33.

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.1. Содержание и социально-экономическое значение малого предпринимательства в рыночной экономике.

1.2. Институциональная основа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

1.3. Становление практики добросовестного ведения предпринимательской деятельности.

Глава 2. ОЦЕНКА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ БАРЬЕРОВ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1.Развитие малого предпринимательства во Владимирской области.

2.2. Формирование организационных структур поддержки малого предпринимательства на региональном и местном уровне.

2.3. Реализация специализированных программ по поддержке малого предпринимательства во Владимирской области.

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1 Формирование институциональной среды развития малого предпринимательства.

3.2 Основные направления развития системы государственной поддержки малого предпринимательства во Владимирской области.

3.3 Создание системы взаимодействия предпринимательства, государственной власти и органов местного самоуправления.

Актуальность исследования. Малое предпринимательство обладает огромным созидательным потенциалом, придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие социально-экономического развития, оказывает существенное влияние на потребительский рынок страны. Поэтому всесторонняя поддержка функционирования предприятий малого бизнеса органами государственного и муниципального управления всех уровней становится важнейшей задачей.

Особенно она важна для региональной экономики, поскольку взаимосвязь малого предпринимательства с региональным хозяйственным комплексом основана на взаимных интересах. Именно на региональном уровне законодательные и исполнительные органы власти имеют большие возможности для поддержки малого предпринимательства. Именно на этом уровне власти может быть организовано последовательное и четкое обеспечение исполнения федеральных законов, осуществляться разработка и принятие собственных нормативных актов, наиболее эффективно отражающих интересы данного региона и способствующие развитию малых предприятий. Эффективность развития малого предпринимательства во многом зависит от качества регионального регулирования данной деятельности. Этот процесс в немалой степени зависит от избранной региональными органами власти экономической политики и принятых конкретных мер по стимулированию предпринимательской деятельности во всех сферах экономики.

На практике поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и федеральной программой поддержки малого предпринимательства, а также региональными (межрегиональными) отраслевыми (межотраслевыми), муниципальными программами. Однако, как показывает анализ нормативных актов, большинство из них является лишь формулировкой принципов и основ поддержки малого предпринимательства и для их реализации требуется принятие более эффективных правовых актов, определяющих действенный механизм поддержки этого сектора. Поэтому осуществляемые в настоящее время федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства не дают желаемого результата. Это положение усугубляется проблемами государственного регулирования в сфере развития малого бизнеса, в первую очередь - несовершенством нормативно- правовой базы, не учитывающей реальные социально- экономические условия развития территориальных комплексов, а также серьезными административными барьерами, сдерживающими развитие предпринимательской инициативы.

Отсутствие целостной и эффективной системы государственной поддержки развития малого бизнеса и предопределяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Значение роли и места предпринимательской деятельности обусловили постоянное внимание к ее различным аспектам.

Среди современных отечественных ученых проблемами развития различных форм хозяйствования и оценкой места и роли малого предпринимательства в российской экономике занимаются следующие исследователи: В. Афанасьев, А.Блинов, Е.Бухвальд, А. Виленский, Д.Львов, П. Мягков, В.Радаев, В.Савченко, О.Фесенко, Ф.Шамхалов, А.Шулус, Р.Шестаков, И.Южанов, Р.Янбых.

Основное внимание в трудах этих ученых уделяется: определению места и роли малого бизнеса в российской экономике; проблемам становления малого бизнеса и тенденциям его развития; формированию инфраструктуры поддержки малого бизнеса; организационным и правовым аспектам деятельности субъектов малого бизнеса; инструментам государственного регулирования развития малого предпринимательства; анализу институционального пространства функционирования малых предприятий и т.д.

Несмотря на достаточно высокую степень теоретического познания проблем малого бизнеса в условиях рыночной экономики. Достигнутый уровень исследования нельзя признать полностью соответствующим задачам современного этапа развития экономики. До сих пор нет трудов, в которых были бы систематизированы и проанализированы факторы, определяющие его динамику на территории отдельных регионов в условиях экономического кризиса, показаны особенности отношений субъектов малого бизнеса с региональными органами власти через призму системы интересов и их институциализации, выявлены и систематизированы ресурсные ограничения развития малого предпринимательства, а также предложена система мер государственной поддержки развития малого бизнеса в регионе с учетом антикризисных мероприятий.

Актуальность поставленной проблемы и состояние ее разработанности предопределили выбор темы, позволили сформулировать гипотезу, цель и задачи, определить предмет и объект исследования.

Гипотеза исследования. На основе всестороннего исследования условий и динамики развития малого предпринимательства в России и в ее регионах можно определить ключевые факторы, от которых зависит реализация потенциала малого предпринимательства и, таким образом научно обосновать систему его государственной поддержки и оценить эффективность ее реализации.

Целью диссертационного исследования является обоснование ключевых элементов системы поддержки малого предпринимательства в условиях финансового кризиса в России и в ее регионах.

В соответствии с целью в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

1. Выявить место и роль малого предпринимательства в экономическом развитии регионов России.

2. Дать характеристику институциональных основ системы государственной поддержки малого предпринимательства.

3. Определить факторы, определяющие динамику развития малого предпринимательства в России и во Владимирской области.

4. Выявить особенности экономических отношений субъектов малого предпринимательства с органами власти.

5. Предложить научное обоснование системы государственной поддержки развития малого бизнеса через разработку ее основных элементов.

Объектом исследования является малое предпринимательство в условиях глобального экономического кризиса и трансформационных процессов.

Предметом исследования является система мер государственной поддержки развития малого бизнеса.

Методологическая и теоретическая основа исследования. В исследовании автор опирается на позитивный принцип анализа рыночного сектора и нормативный принцип анализа нерыночного сектора экономики, на принципы институциональной и неоинституциональной теории. В диссертации использованы диалектический метод, методы дедукции и индукции, сравнительного анализа, статистических сопоставлений, моделирования экономических процессов, аналогий и обобщений.

Информационной базой исследования являются нормативные акты, документы и статистические материалы, характеризующие практику организации малого предпринимательства.

Достоверность работы подтверждается адекватностью выбранной методологии поставленным целям и задачам, а также использованием материалов государственной статистики (Госкомстата России, Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства) о состоянии малого бизнеса в России и ЦФО и расчетами, выполненными лично автором.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- уточнена роль и место малого предпринимательства в хозяйственной системе, которая состоит в следующем: формируется рыночный сектор экономики; повышается демократизация социально-экономических процессов; формируется новый слой предпринимателей-собственников; ускоряется разработка и внедрение инноваций; создаются новые рабочие места; ограничивается монополизм и неэффективное использование ресурсов; способствует структурной перестройке экономике и внедрению новых, рациональных форм управления;

- доказано, что в настоящее время существует ряд ключевых проблем, препятствующих развитию предпринимательства в России и ее регионах, к которым относятся: отсутствие благоприятной конкурентной среды и условий для развития предпринимательства; несовершенство и разнонаправленность институтов правового регулирования предпринимательства; низкое ресурсное обеспечение предпринимательской деятельности; налоговые барьеры, криминализация экономических отношений и расширение «теневого» сектора; отсутствие эффективной инфрастуктуры взаимодействия власти и бизнеса; высокие инвестиционные риски и низкий уровень профессиональной подготовки кадров и организаторов предпринимательской деятельности;

- показана необходимость перехода к демократическому механизму разработки программ государственной поддержки малого предпринимательства (отказ от существующего администрирования), для чего необходимо на основе местных программ создавать региональные с учетом субфедеральных и муниципальных интересов, а затем на их основе разрабатывать и утверждать федеральные;

- обоснован перечень ключевых элементов системы государственной поддержки малого предпринимательства с целью его активизации, который включает: гранты начинающим на создание собственного дела; субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам; развитие микрофинансирования; региональные фонды поручительств (гарантийные фонды) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства; образовательные программы, связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и сотрудников малых компаний; развитие малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства.

Положения, выносимые на защиту:

- характеристика эволюции системы государственной поддержки малого предпринимательства в России;

- характеристика тенденций развития малого предпринимательства в России и во Владимирской области в условиях экономического кризиса;

- перечень факторов, определяющих замедление темпов развития малого предпринимательства и становления практики добрососвестного ведения предпринимательской деятельности; принципы формирования и основные элементы системы государственной поддержки поддержки малого предприниимательства в условиях экономического кризиса.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется системой рекомендаций деятельности малого предпринимательства в регионах ЦФО, положения и выводы, содержащиеся в работе могут быть использованы в деятельности органов региональной власти при разработке соответствующих целевых программ по развитию малого бизнеса, при совершенствовании региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, при разработке нормативно-правовых актов по проблемам малого предпринимательства, в формировании системы эффективных отношений региональной и местной власти с субъектами малого бизнеса. Результаты данного научного исследования можно использовать при подготовке в учебных заведениях и бизнес-инкубаторах специалистов для малого предпринимательства, в преподавании отдельных тем по курсам «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Национальная экономика» и ряда других.

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались на научно-методических семинарах кафедры экономики Владимирского филиала Российской академии государственной службы при Президенте российской Федерации и на международной научно-практической конференции «Региональная экономика: проблемы и перспективы» (Владимир, 2008).

По теме диссертации опубликовано четыре статьи в научных изданиях.

Структура и объем диссертации. Структура построения диссертации определена последовательностью рассмотрения логически взаимосвязанных вопросов. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст диссертации изложен на машинописных страницах. В основном тексте использовано таблиц и рисунка. Список литературы включает в себя наименований.

Заключение

Значение малого бизнеса в рыночной экономике велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных приоритетов государственной экономической политики. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 -70 процентов ВЫП. Поэтому во всех развитых государствах всемерно поощряется и поддерживается деятельность малого бизнеса.

В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Малый бизнес в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест.

Но дело не только в этом. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость, оно инновационно и социально по своей сущности.

Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды. Нельзя также забывать, что малые предприятия оказывают меньше негативного воздействия и на экологическую обстановку.

Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью социально-экономической политики России.

Во всех зарубежных странах с развитой рыночной экономикой существует мощная государственная поддержка малого бизнеса. Например, в Германии субсидии малым предприятиям составляют около 4 млрд. марок ежегодно. В конгрессе США проблемами малого бизнеса заняты два комитета. Во главе стоит Администрация по делам малого бизнеса. В каждом штате есть региональные отделения по 30-40 человек. Цель Администрации -поддержка малого бизнеса на государственном уровне. В Японии, где особенно высоко количество малых предприятий, специально выделены те из них, которые в условиях рыночной экономики без помощи государства развиваться не могут. В России в современных социально-экономических условиях наблюдается недостаточная активность органов государственной власти и тех организаций, ассоциаций и объединений, которые призваны оказывать поддержку малому предпринимательству. В большинстве случаев эта поддержка остается на бумаге и в реальной жизни рядовой «малый» предприниматель никакой поддержки не получает.

Таким образом, можно сказать, что малое предпринимательство развивается не благодаря, а вопреки «поддержке» государства, и, если ситуация не изменится, то в ближайшем будущем малое предпринимательство вряд ли сможет успешно работать и вносить весомый вклад в формирование ВВП и доходной части бюджетов всех уровней, в решении таких проблем, как занятость, ускорение научно-технического прогресса, развитие так необходимого нашей стране «среднего» класса. Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса должно в первую очередь стать: налоговая политика государства и преодоление административных бартеров.

Суть налоговой политики заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов налогообложения малых предприятий. Например, в США действуют льготные ставки налога на доходы до 16 тыс. долларов, 15-процентный налог на' первые 50 тыс. долларов и 25-процентный на следующие 25 тыс. Сверх этой суммы действует максимальная ставка - 34 процента.

Законодательная база по налогообложению, учету и отчетности должна быть построена таким образом, чтобы не вынуждать предприятия в массовом порядке идти на нарушения закона. В этом случае применяемые репрессивные санкции будут на порядок более оправданы и эффективны.

В России кардинальное изменение ситуации в вопросе развития малого предпринимательства возможно при последовательном снижении уровня налогообложения, усиление контрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительным органам достаточных гарантий безопасности ведения малого бизнеса. Увеличение числа добросовестных налогоплательщиков выведет из тени значительные финансовые потоки, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства.

Малые предприятия, занятые в производственном секторе, выполняют в рыночной экономике разнообразные функции. Как правило, они специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, а крупные предприятия ведут сборку готовых изделий. Иногда малые предприятия осуществляют промежуточную сборку. Например, фирма "SAAB", являющаяся одной из крупнейших фирм по производству авиационных двигателей имеет около 4500 фирм, которые делают различные детали. Среднее время жизни малых предприятий где-то 6 лет. Но число новых предприятий превышает число закрывшихся.

Все малые довольно быстро реагируют на внешние условия, видоизменяют конечную продукцию, следуя за спросом, осваивая новую продукцию. Например, малые предприятия в Японии способны завершить опытное производство в течении недели, в то время как на крупных предприятиях это заняло бы гораздо больше времени. Малые предприятия специализируются и на выпуске конечной продукции, ориентированной в основном на местные рынки сбыта. Во основном, это скоропортящиеся продукты, ювелирные изделия, одежда, обувь и т.д. и т.п.

Необходимо отметить, что малый бизнес в России уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна. Что же касается сферы деятельности, то малый бизнес имеет свою нишу в экономике, которая обеспечивает наиболее эффективную отдачу от работы, как с целыми предприятиями-гигантами, так и с отдельным человеком. Данная позиция обусловлена особенностями и функциями малого предприятия.

Особенности малых фирм, в первую очередь, определяются их размером. Отсюда вытекает и особая роль руководителя, и небольшой рынок сбыта, и исключительная гибкость в предоставлении товаров и услуг и высокая доля оборотного капитала и многие другие черты, присущие только субъектам малого бизнеса. Исходя из особенностей выделяют основные функции малого предпринимательства: экономическая, инновационная, социальная, экологическая.

Из вышесказанного вытекает следующий вывод: в современных социально-экономических условиях в развитии малого бизнеса существуют серьезные проблемы, которые требуют усиление государственного регулирования. Среди них необходимо выделить: бюрократизм и коррупцию; развитие среди субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм; несовершенство правовой базы. Не достаточно внимательное отношение к малому предпринимательству государства и общества, также является серьезной проблемой, хотя в последние годы оно меняется. Это связано с тем, что даже в современных условиях малый бизнес оказывает все большее влияние на экономику. Серьезные финансовые проблемы способствуют сохранению криминализации малого бизнеса.

Решение данных проблем возможно на пути повышения эффективности взаимодействия предпринимательских структур на потребительских рынках страны.

К основным мероприятиям, нацеленным на развитие потребительских рынков можно отнести следующие:

- разработка или корректировка целей, определяющих направление деятельности в каждом секторе потребительского рынка, их качественные характеристики и прогноз количественных параметров;

- изменение организационных структур локальных рынков, осуществляющих регулирование развития регионального потребительского рынка;

- разработка финансовых и информационных потоков, обеспечивающих эффективное функционирование потребительских рынков;

- совершенствование методов регулирования региональных потребительских рынков;

- создание механизма эффективного взаимодействия предпринимательских структур на потребительском рынке на основе согласования их интересов с учетом различных форм собственности как внутри региона, так и на межрегиональном уровне;

- развитие специализированной инфраструктуры региональных потребительских рынков, обеспечивающей быстрое продвижение товаров и высокую скорость обращения. неуклонный рост доли предприятий малого бизнеса в общей численности предприятий и организаций, составляющих активный слой на потребительском рынке.

Подводя итог, можно сказать, что малый бизнес в России - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом.

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид.лит.,1993

2. Гражданский кодекс РФ.Ч.1 и 2. М., 1996. 555с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.1. //.

4. Федеральный закон о РФ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ».

6. Указ Президента РФ от 04.04.1996 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ».

7. Послание Президента РФ Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 16.05.2007. Документ: http:// www. polit. ru/ documents/482441, html.

8. Постановление Правительства РФ от 12.04.1996 № 424 «Вопросы Федерального фонда поддержки малого предпринимательства»

9. Закон Владимирской области от 15.11.1999 № 53-03 «О Программе государственной поддержки малого предпринимательства во Владимирской области»

10. Социально- экономическое положение России. М.: Госкомиздат РФ. 2005, 2006 гг.

11. Авилова А. Государственные гарантии для малого бизнеса // Мировая экономика и международные отношения. — 2005. №3. С.34 - 52.

12. Агапова Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона. //Вопросы экономики. 2001, № 2.

13. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. М.: Финансы и статистика, 2004. — 191 с.

14. Алисов А.Н. Управление развитием малого предпринимательства в регионах России. М.: МАКС Пресс, 2003. - 174с.

15. Анализ роли и места малых и средних предприятий России, 2004.

16. Статистическая справка подготовлена Ресурсным центром малого предпринимательства по заказу Агентства США по Международному Развитию. М.: 2004.

17. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. СПб.: СПБГТУ, 1998.

18. Анискин Ю.П. Управление малым предприятием. М.: Наука,2004.

19. Анискин Ю. П., Бударов А.Ю., Попов А.Н., Привалов В.В. Управление иневстиционной активностью / Под ред. Ю.П.Анискина/ М.: Омега-Л, 2002. - 272 с.

20. Артемов С.А. Малое предпринимательство: институциональное совершенствование государственного регулирования.- Калининград: Изд-во Калинингр. гос. ун-та, 2003, 288с.

21. Артемьев Н.В. Организационно-экономические условия развития малого предпринимательства в России. — М.: Моск.ун-т МВД России, 2004. 121 с.

22. Афанасьева Т.П., Пуденко Т.И. Государственный контроль малого бизнеса и правовое регулирование защиты прав предпринимателей. М.: Международный институт гуманитарно-политических исследований, 2002.

23. Барсукова С. Неформальная экономика: понятие, структура, традиции изучения // Общество и экономика. 2003. №11. С. 102 120.

24. Барсукова С.Ю. Методы оценки теневой экономики: критический анализ//Вопр. статистики. 2003. №5. С. 14-24.

25. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента. В 2-х т. Т.2. М.: Ника-центр, 2004. 560 с.

26. Баканов М.И, Шеремет А.Д Теория экономического анализа.- М: Финансы и статистика, 1995.

27. Баумол У. Предпринимательство: инновации и рост: симбиоз

28. Давида и Голиафа // Проблемы теории и практики управления. 2005. №2.

29. Белоусова А, Каспача В. Пределы предпринимательской свободы// Экономика и жизнь. 1996. № 47. С. 6.

30. Беспамятных Н.Н. Государственная финансовая поддержка малого бизнеса. Екатеринбург: ИЭ, 2003. - 71 с.

31. Бизнес и коррупция: проблемы противодействия: итоговый отчет /К.И. Головщинский, С.А. Пархоменко, B.JI. Римский, Г.А. Сатаров; Регион, обществ, фонд "Информатика для демократии (Фонд ИНДЕМ)". -М.: ИНДЕМ, 2004.- 113 с.

32. Блинов А. О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство.- М.: Дашков и Ко, 2005.

33. Блинов JT, Галепко Н. Малый бизнес в России. Вчера. Сегодня. Завтра.- Краснодар, 1996. -460с.

34. Брюмер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса Германии // Проблемы теории и практики управления. 2002. №2. С. 58-63.

35. Бирюков А. Развитие малого и среднего бизнеса локомотив экономики //Вопросы экономики. 2004. № 9.

36. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. — М.: Дело ЛТД, 1994.

37. Бондарь Е. По принципу «одного окна». О государственной регистрации юридических лиц // Бухгалтерское приложение к газете «Экономика и жизнь», выпуск 27, июль 2002.

38. Буев В.В. Основные экономические модели поведения малого бизнеса в сфере теневых материально-финансовых потоков. 2003.

39. Васильева Е.Е. Проблемы малого предпринимательства // Механизмы развития малого предпринимательства в России. Аналитический сборник. Академия менеджмента и рынка. М.: М-Норма, 2005.

40. Вахрин П.И. Инвестиции: Учебник. — 2-е изд.перераб.и дополн. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. 384 с.

41. Взаимодействие малого и крупного бизнеса: Информационно-аналитический сборник. -М.: ИЛИ, 2004.

42. Вишневский В. Уклонение от уплаты налогов и рациональный выбор налогоплательщика //Вопросы экономики. № 2. 2004.

43. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. — 3-е изд., перераб. И доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.

44. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития // Вопросы экономики. 1999. №1. С.4- 12.

45. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Уч. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 230 с.

46. Гельвановский М.И. Малое предпринимательство и социальная стабильность // Вопросы экономики переходного периода. 2005. № 3. С.11 16.

47. Генералов В. В., Лычагин М. В. Предпринимательство: проблемы и методы систематизации знаний / Отв. редактор д. э. н., профессор Г. М. Мкртчян. 2-е изд., перераб. и доп., электронная версия. — Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, НГУ, 2004.

48. Генералов В. В., Лычагин М. В. Анализ программ государственной поддержки предпринимательства / Отв. редактор д. э. н. Г. М. Мкртчян. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, НГУ, 2004. — 48 с.

49. Горелов Н.А. Экономика и организация предпринимательского труда: учебное пособие СПб.: Изд-во С.-петерб.гос. ун-та экономики и финансов, 2005. - 175с.

50. Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицын А.С. Региональная экономика. СПб.: Питер, 2003. - 222 с.

51. Гриднева Г.И. Становление малого бизнеса в аграрной сфере: теория, практика, противоречия; Автореф.дисс.канд.эконом.наук. Орлов, 2002. 22 с.

52. Гурунян Т.В. Институциональный анализ малого предпринимательства как фактора экономической безопасности: монография. -Новосибирск: Сиб.акад.гос. службы, 2004.- 202 с.

53. Дедул А. Малый бизнес России: достижения, проблемы, перспективы // Федеральная газета. №1.2 февраля 1998 года.

54. Диверсификация Российской экономики: современные проблемы и задачи // Вопросы экономики. 2003. № 12.

55. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2002 году. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства и Рабочий центр экономических реформ при Правительстве РФ.- М: 2003.

56. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2004 году. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. М., 2005. www.nisse.ru

57. Дмитриева Е.А Малое предпринимательство как фактор развития социально-экономического потенциала региона: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.- Чебоксары, 2004. 154 с.

58. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. JL:1977.

59. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инвестиций. -М.: ООО «Городеей-издат», 2003. -272 с.

60. Евдокимова Е.Н. Малое инновационное предпринимательство и промышленная политика монопрофильных и малых городов.- М.: Лаб. базовых знаний, 2003. 180 с.

61. Егоров Е. Малый бизнес — инструмент решения социальных задач // Проблемы теории и практики управления. 2004. №4. С.47 51.

62. Ермилова Г. Оценка бизнес-климата в России: реализован ли предпринимательский потенциал? // Материалы круглого стола: Предпринимательский климат в России: проблемы и перспективы. М.:

63. Институт открытой экономики, 2002.

64. Есть ли перспективы малого бизнеса в России // Все о налогах. 2000. №11. С. 3-6.

65. Завельский М.Г. Теневая экономика и трансформационные процессы. // Социологические исследования, 2003, N1 (225).

66. Загитова JT.P. Организационно-экономические аспекты государственного регулирования деятельности малого предпринимательства в промышленности: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 — Ярославль, 2003. — 185 с.

67. Ибадова JI. Гарантии для малого предпринимательства // Право и экономика. 2004. №11.

68. Иванова JI.H. Малое предпринимательство и занятость. М.: Наука, 2004. - 95с.

69. Игонина JI.JI. Инвестиции: Учеб. Пособие / Под ред д-ра экон. Наук, проф. В.А. Слепова. -М.: Юристъ, 2002. 480 с.

70. Инвестиции: учебное пособие / Под ред. Деева А.И. М.: Изд. «Экзамен», 2004.

71. Иоффе А. Малого бизнеса не может быть мало // Российская Федерация, 1998г. №4(50). С. 3-8.

72. Инвестиционный бизнес: Учебное пособие / Общ.ред. Яковец Ю.В. -М.: Изд-во РАГС, 2002. 342 с.

73. Информационные материалы администрации г. Владимира (спец. Выпуск к городскому совещанию) 2004г.

74. Исупова С., Путинцева И. Хозяйственная деятельность муниципалитетов в современных условиях М.ЮОО «Ветта-Н»,2004 г.- 144 с.

75. Кайль Я.Я. Региональный механизм программно-целевого регулирования малого предпринимательства на примере Волгоградской области: Дис. канд.экон.наук: 08.00.05 Волгоград, 2003. - 149 с.

76. Киселенко А.Е.Состояние и проблемы развития малого предпринимательства в России. Самара: Изд-во Сам.гос.акад., 2004. -103 с.

77. Козаков Е.М. Методические подходы к экономическому стимулированию развития малого предпринимательства. Екатеринбург, Ин-т экономики, 2004.- 52 с.

78. Козлов Л.А. Региональная экономика: новые подходы. М., 1993.

79. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. — М.: Финансы и статистика, 2000.-240с.

80. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М.: Новый Логос, 2000.

81. Константинова Л.Ф. Проблемы малого бизнеса: учебное пособие. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002.- 143 с.

82. Костина Л.Г. Информация как фактор структурного обеспечения малого предпринимательства: монография. — Киров: Кир.фил. Моск. гуманит.-экон. Ин-та, 2004. 143 с.

83. Кретинин В.А., Омарова Т.Д., Чайковская Н.В. Управление региональной экономикой механизмы перехода от антикризисного у устойчивому развитию: моногр. - Муром: Изд.-полиграф. центр МИ ВлГУ,2005.-216 с.

84. Кретинин В.А. Стратегия как инструмент достижения устойчивого социально-экономического развития региона // Стратегия как инструмент муниципального и регионального развития: теория, проблемы, практика. -М.: Юркнига, 2004.

85. Кретинин В.А. Результаты программно-целевого управлениярегиональным развитием // Информационно-методический бюллетень Администрации Владимирской области (спецвыпуск к областному экономическому совещанию), №(41), 2005.

86. Кураков A.JI. Совершенствование управления малым бизнесом в России. М.: Вуз и школа, 2004. - 245 с.

87. Лазарев B.C., Афанасьева Т.П., Елисеева И.А., Пуденко Т.И. Проблемы эффективности государственного контроля малого бизнеса. М.: ЦСЭИ, 2001

88. Лайкам К.Э. и др. Малое предпринимательство в России. М.: Гос.ком. Рос. Федерации по статистике, 2003. - 109 с.

89. Лапуста М.Г, Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004.- 454с.

90. Лапуста П. Предприниматель и предпринимательство: общая характеристика // Проблемы теории и практики управления. 1999. №1. С. 77-80.

91. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: учебник. -М.:Инфра-М, 2005. 554 с.

92. Лескова Т.М. Концептуальные подходы к развитию малого предпринимательства в депрессивных регионах. СПб.: Инфо-да, 2004. -147 с.

93. Лужинский И.Я. Организационно-экономический механизм активизации инновационной деятельности малых предприятий промышленности. Орел, 2005.

94. Маркварт Э. Регулирование и реформирование муниципального хозяйства. Концептуальные подходы — Москва, 2003, 132 с.

95. Малые предприятия в стратегии развития и удвоении валового внутреннего продукта России: материалы дискуссии за «круглым столом»/ Под ред. Б.К.Злобина, И.Ф.Суслова. М.:РАГС, 2004. - 211с.

96. Малый В.И. Формирование бизнес-партнерства в современной России: опыт социологического анализа деловых сетей. Саратов: Изд-во1. Сарат. Ун-та, 2004. 200с.

97. Малый бизнес России состояние, проблемы и перспективы. Аналитический обзор. -М.: Инфо-Бизнес, 2005.

98. Макинтайр Р.Дж. Прямые иностранные инвестиции и малое предпринимательство в рамках экономической политики // Проблемы теории и практики управления. 2004. №4. С.71 -76.

99. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003. — 220 с.

100. Малое предпринимательство в России. 2004: Стат.сб./ Росстат. -М., 2004.

101. Малое предпринимательство в России. 2003: Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2003.- 109 с

102. Мамонтов В.Д. Малое предпринимательство в транзитарной экономике России. Самара; Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2004. -365 с.

103. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. М., Экономика, 1998.

104. Маршалл А. Принципы политической экономии. Т. III. — М.: Прогресс, 1984.

105. Масленников В.В. Предпринимательские сети в бизнесе. М.: Центр экономики и маркетинга, 1997. — 168с.

106. Механизмы развития малого предпринимательства в России /Аналитический сборник. М.: Академия менеджмента и рынка, 2002г. — 328 с.

107. Механизмы развития малого предпринимательства в России. Аналитический сборник. М.: Академия менеджмента и рынка, 2004.

108. Милосердова А. Малый бизнес России: Доколе // Федеральная газета. №8. 9 июня 1998 года.

109. Мониторинг административных барьеров развития малогопредпринимательства. Этап 1. ЦЭФИР, 2002.

110. Митякова О.И. Механизмы устойчивого развития малых предприятий: Монография. Н. Новгород: ННГУ, 2004. - 185 с.

111. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутик А.С. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. — СПб.: Бизнес-пресса — 608 с.

112. Налогообложение малого предпринимательства: законодательная практика в России и регионах, реформа налогообложения малого бизнеса/ М.: ИКЦ «Бизнес-Тезаурус», 2002.

113. Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений. Под ред. Суринова А.Е. М.: Финстатинформ, 2003.

114. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ // Вопросы экономики. 2002. №5. С.126 136.

115. Новрузов Р.Б. Малое предпринимательство: состояние, проблемы, перспективы: монография. -М.: ВГНА, 2004. 176 с.

116. О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации. Доклад Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О.Грефа 8 июля 2005 г. на совещании в г. Красноярск.

117. Организация поддержки малого бизнеса.- М.: Академия менеджмента и рынка, 2002. 128с.

118. Орлов А. Предпринимательство в России: истоки и этапы до 1992 года // Вопросы экономики. 1999. № 2. С. 79 89.

119. Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация (1992 2001 гг.) // Вопросы экономики. 2001г. № 10. С. 70 - 79.

120. Орлов А.В. Россия и предпринимательская революция // Вопросы экономики переходного периода. 2005. № 3. С.З 10.

121. Основы построения бизнес инкубаторов.- М.: Издательская корпорация «Логос», 1999.

122. Папава В. Об институциональном анализе теневой экономики иособенностях ее проявления / В.Папава, Н.Хадурн // Общество и экономика. 2003. N6. С.213 230.

123. Парфенова Л.Б. Институциональный аспект функционирования малого и среднего бизнеса в Евросоюзе // Проблемы новой политической экономии. Кострома, 2005.

124. Пашкус Ю.В. Современный бизнес: Учебник в 2 томах (издание 2-е переработанное). М.: Республика, 2004. - 431 с.

125. Перский Г.К. Региональные органы власти и малый бизнес -алгоритм взаимовыгодного сотрудничества // Бизнес регионы. 2005. № 5. С.21 -32.

126. Платонов B.C. Введение в бизнес. Основы рыночной экономики. Ростов: «Феникс», 2002. - 576 с.

127. Поддержка молодежного предпринимательства в Российской Федерации. Комитет РФ по делам молодежи.- М: Плекс, 1996. 261с.

128. Предпринимательство: Учебник /Под ред. М. Г. Лапусты, — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2002.

129. Прогнозирование национальной экономики: Учебник / А.Г.Парсаданов, В.В. Егоров. -М.: Высшая школа, 2002.

130. Разумнова И.И. Кредиты: государственные гарантии малому бизнесу // Экономика, политика, культура. 2005. №5. С.21 35.

131. Райзберг Б.А. Экономическая энциклопедия. М.: Экспро, 2005.-642 с.

132. Региональная экономика / Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицын А.С. СПб.: Питер, 2003.

133. Роль малых предприятий в переходных экономиках (Сводный реферат) // Социальные и гуманитарные науки: Отечественная и зарубежная литература. Сер.2, Экономика: РЖ/РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. экономики. -М., 2005. №1. 194с.

134. Российская экономика в 2004 г. Тенденции и перспективы (выпуск 26). М.: ИЭПП, 2004.

135. Российский статистический ежегодник. 2004. Стат. Сб. М.: Госкомстат России, 2005.

136. Ростовцева Н.В. О некоторых формах взаимодействия экономических субъектов с органами публичной власти // Законодательство и экономика. 2005. №4.

137. Савельева З.А. Проблемы теории и практики малого предпринимательства. СПб.: Инфро-да, 2003. - 185 с.

138. Семемушкин Н. Классификации форм государственной поддержки малого предпринимательства // Российский экономический журнал. 2002. №12. С. 80-83.

139. Серов В.И. Вопросы становления и развития малого бизнеса в странах с переходной экономикой // Деньги и кредит. 2005. №4. С.47 58.

140. Сивогракова JI. Проблемы малого предпринимательства // Малый бизнес России. 2002. №6. С. 1 5.

141. Столбов Г.Ф. Государство и предпринимательство: теория и взаимодействия при переходе к рыночным отношениям. СПб.: Образование и культура, 200. -432с.

142. Татаркие А. Слагаемые конкурентного поведения региона // Проблемы теории и практики управления. 2004. №4. С.40 46.

143. Тамбовцев B.JI. Государство и переходная экономика: пределы управляемости.— М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997.— 125 с.

144. Теневая экономика региона: диагностика и меры нейтрализации. Под редакцией Татаркина А.И., В.Ф. Яковлева.- ИЭ УрО РАН, 2004.

145. Теневая экономика. Административные барьеры. Малый бизнес. Екатеринбург: АМБ, 2004. - 113 с.

146. Теория государства и права /под ред. В.М. Корельский.- М: Инфра Норма, 2000.

147. Федоров C.JI. Микрокредит, как инструмент поддержки экономической активности сельского населения // Деньги и кредит. 2004. №3.

148. Хорохордин О.JI. Государство и малое предпринимательство: проблемы становления и формирования кадрового потенциала. -М.: Изд-во РАГС, 2003.-51 с.

149. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). -М.: Экономика, 2005. 416 с.

150. Шаркова А.В., Курова Т.П. Экономика малого предпринимательства. -М.: Маркетинг, 2001.

151. Шишин С.В. Малое предпринимательство: сущность, место и роль в национальной экономике. — М.: ОЛМА-Пресс, 2003. — 351с.

152. Шумпетер Й. Теория экономического развития.- М.: Издательство «Прогресс», 1982.

153. Шуплецов А.Ф. Оценка теневой экономики в промышленности региона / А.Ф.Шуплецов, С.А.Шамбуров // Регион: экономика и социология. 2003. N4. С.137-149.

154. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в социальном контексте, М.: Наука, 2004.-473 с.

155. Черепанов А. Залоговое законодательство отстает от жизни // Национальный банковский журнал. 2005. № 9. С. 34 35.

156. Экономическая теория (политэкономия). / Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой М.: ИНФРА-М, 1999.

157. Яковлев А.А. Экономика "черного нала" в России: специфика и масштабы явления, оценка общественных потерь // Вопросы статистики. 2002. N8. С.3-16.

158. Янковский К.П., Мухарь И.Ф. Организация инвестиционной и инновационной деятельности. СПб.: Питер, 2001. — 448с.