автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Управление национальным парком в России

Введение.

Глава I. Теоретические основы управления национальными парками в условиях рыночных отношений.

1.1. Роль национальных парков в охране природы, поддержании экологического равновесия и оздоровлении населения.

1.2. Опыт экономической организации национальных парков в зарубежных странах.

1.3. Развитие национальных парков в России и применение программно целевого управления ими.

1.4. Концепция формирования холдинга "Валдайский национальный парк" как новой экономической организации управления

Глава П. Анализ и оценка природного, рекреационного и экономического потенциала Валдайского национального парка.

2.1. Природные ресурсы парка и состояние его экологической системы.

2.2. Влияние хозяйственной и рекреационной деятельности на природные ресурсы парка. Использование природных и историко-культурных памятников.

2.3. Методологические и методические подходы к оценке рекреационных ресурсов парка и совершенствование налогообложения.

Глава Ш. Проект программы деятельности холдинга "Валдайский национальный парк".

3.1. Обеспечение экологического равновесия и эффективной природоохранной деятельности. Развитие рекреации и первоочередные объекты строительства.

3.2. Совершенствование хозяйственной структуры и развитие коммерче ской деятельности.

3.3. Финансовая программа холдинга.

Актуальность исследования. В связи с тем, что национальные парки в России стали создаваться сравнительно недавно и ещё не накоплен достаточный научный и практический опыт управления ими, избранная тема диссертационной работы является актуальной. Её злободневность тем более возрастает в период становления рыночных отношений.

Кризисные явления в экономике, связанные с неподготовленностью перехода к рынку и ломкой централизованной административной системы управления народным хозяйством, серьёзно отразились в том числе и на развитии национальных парков. В этих условиях исследование проблем управления национальными парками в России приобретает особую значимость.

Необходимость изучения проблем управления национальными парками в значительной степени усиливается также в связи с ограниченностью их бюджетного финансирования и поиском других источников финансовых ресурсов и инвестиций, возможностей использования рыночных методов хозяйствования, принципов самофинансирования. Эти проблемы целиком относятся к Валдайскому национальному парку, на примере которого они исследуются.

Степень разработанности проблемы. Проблема развития и управления национальными парками в России в условиях становления новых отношений является еще слабо изученной и разработанной. На данную тему написано пока мало научных работ. Имеющиеся публикации рассматривают преимущественно вопросы, связанные с трудностями становления национальных парков в России и прогнозами их будущего развития. Они в большой мере носят описательный характер и касаются решения накопленных проблем экологии, охраны окружающей среды, флоры и фауны. В значительно меньшей степени в публикациях анализируются и разрабатываются системы управления национальными парками, проблемы рационального использования имеющихся на их территориях природных ресурсов, вопросы финансирования и самофинансирования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель - разработать систему управления национальным парком в России в условиях перехода к рынку на примере Валдайского национального парка.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

• изучить опыт организации и развития национальных парков в зарубежных странах и в России;

• обосновать применение программно-целевого метода управления национальным парком;

• проанализировать и оценить природный, рекреационный и экономический потенциал Валдайского национального парка;

• подготовить предложения по формированию холдинга на базе Валдайского национального парка;

• разработать методические подходы к оценке рекреационных ресурсов парка и совершенствованию системы налогообложения, деятельности предприятий, использующих данные ресурсы;

• обосновать положения программы деятельности холдинга в качестве основы управления национальным парком.

Объектом исследования выступает Валдайский национальный парк как один из уникальных и значимых национальных парков страны.

Предмет исследования - экономическая система управления Валдайским национальным парком, которую можно использовать для других аналогичных объектов.

Методы исследования. Теоретическую и методологическую базу исследования составили работы в области управления, экологии, охраны природы, организации и развития национальных парков и заповедников Амирханова М.М., Арбатова А.А., Вишневской С.С., Глазырина М.В., Горохова В.А., Гранина А.Н., Гусева А.А., Забелиной Н.М., Лемешева М.Я., Макарова B.JL, Мымрикова Н.С., Постышева Л.П., Рабиновича Б.М., Селезнёва А.З., Спиря-гина В.И., Степаницкого В.Б., Чебаковой И.В., Чепурных Н.В. и других.

В диссертации использовались научные методы монографического описания, системного и экономического анализа, программно-целевого метода управления.

Информационной базой исследования послужили статистические материалы, данные федеральных, областных и местных органов, научных учреждений, публикации по национальным паркам.

Основные положения диссертационной работы, выносимые на защиту, и их новизна. В диссертационном исследовании разработана система управления национальным парком в России в условиях перехода к рынку.

1. В качестве основного метода совершенствования управления национальным парком применен программно-целевой подход, обеспечивающий комплексное и динамичное его развитие.

2. В целях совершенствования управления, привлечения дополнительных источников финансирования развития парка предлагается новая форма его экономической организации -холдинг, объединяющий Валдайский национальный парк, выполняющий основные природоохранные функции, и хозяйственные коммерческие структуры, развертывающие на базе парка туристическую, торговую и другую деятельность.

3. Предложена новая методика определения размеров платы за пользование землей, базирующаяся на величине налога на землю. Это позволяет, с одной стороны, соответственно уменьшить экономически неэффективные налоги на прибыль и добавленную стоимость, компенсировав их величину эффективным и наиболее полно реализуемым налогом на землю. С другой стороны, такая плата за землю позволяет установить для всех хозяйствующих на территории парка субъектов равные стартовые условия нормативно рентабельной работы, независимо от качества используемых ими земель.

4. Управление холдингом "Валдайский национальный парк" базируется на разработке и реализации целевой комплексной программы развития холдинга, предусматривающей формирование Всероссийского оздоровительного и туристического центра.

5. В целях обеспечения экологического равновесия и надёжной охраны природы парка предлагается: пересмотреть проект строительства железнодорожной и автомобильной магистралей Москва - Санкт-Петербург (не по территории, а за пределами национального парка и его охранной зоны); планируемое сооружение крупной ГРЭС предусмотреть на расстоянии не менее 100 км от границ парка и др.

6. Доказано, что развитие Валдайского национального парка в кризисных условиях целесообразно осуществлять путем первоэтапного задействования существующих и строительства новых объектов рекреации и инфраструктуры, имеющих общепарковое назначение.

7. Управление реализацией финансовой программы холдинга включает экономические механизмы привлечения имеющихся ресурсов путем: реструктуризации долгов предприятий перед бюджетом, совершенствования налогообложения рекреационных ресурсов парка, привлечения и объединения средств учредителей и участников, средств населения, предприятий и иностранных инвесторов, пожертвований спонсоров и частных лиц, развития рекреационной и коммерческой деятельности.

8. Выявлены особенности экономических оценок социальной функции Валдайского национального парка, предложены пути их вариантных расчетов с учетом значимости оздоровительной рекреации и природно-охраняемой территории парка и показано влияние экологического фактора на масштаб экономических оценок.

Практическая значимость диссертации состоит в разработке предложений по совершенствованию управления национальными парками России и прежде всего по управлению Валдайским национальным парком в период становления рыночных отношений. В их числе: программно-целевой метод управления национальными парками, формирование холдинга "Валдайский национальный парк", разработка целевой программы развития холдинга, изменение Положения о национальных парках России и др.

Апробация работы. Основные положения работы были использованы при подготовке предложений по управлению национальными парками в Правительство Российской Федерации, Федеральную службу лесного хозяйства России, Министерство региональной политики, администрацию Новгородской области; при подготовке коллективной монографии "Валдайский национальный парк: перспективы развития" (Москва-Новгород, 1996); в докладах на научно-практических конференциях, состоявшихся в г. Новгороде в 1995 и в 1997 гг.

По теме диссертации автором опубликованы 5 работ общим объемом 2,7 п.л.

1. Валдайский национальный парк: перспективы развития. Москва- Новгород, 1996, 15,5 п.л. (в составе авторского коллектива) - 1 п.л.

2. Рекреационные возможности и проблемы развития Валдайского национального парка. - В сб. Пути стабилизации экономики региона и становление самоуправления (на базе Новгородской области). Труды научно-практической конференции 16-17 ноября 1995 г. Москва-Новгород, 1996, 0,9 п.л. (в соавторстве).

3. Валдайский национальный парк - важнейший экономический и социальный объект Новгородской области и России. - В сб. Структурные преобразования экономики региона и развитие местного самоуправления (на базе Новгородской области). Материалы научно-практической конференции. Новгород, 1997, 0,3 п.л.

4. Валдайский национальный парк против высокоскоростной магистрали. Журнал «Евразия». 1996, № 4, 0,2 п.л.

5. Распределение и миграция Чернобыльских радионуклидов на территории ВНП. В сб. Докладов международной конференции «Миграция тяжелых металлов и радионуклидов в биосфере». Новгород, (в печати), 0,3 пл.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение

Для обеспечения оптимального функционирования и развития Валдайского национального парка и совершенствования системы управления национальными парками целесообразно осуществить следующие выводы и предложения, полученные нами в результате настоящего исследования.

1. Проведенный анализ свидетельствует о необходимости использования передового опыта функционирования национальных парков в зарубежных странах и в России и управления ими. Исхода из опыта организации и развития зарубежных парков, целесообразно сохранить государственную собственность на землю и природные комплексы национальных парков. В парках, где участки земли находятся в частной собственности, как правило, возникают огромные сложности с управлением и контролем.

Сохраняя государственную собственность на землю национального парка, целесообразно передать ее в полномочное хозяйственное владение холдингу «Валдайский национальный парк» с правом сдачи в аренду или предоставления концессий. Земли парка не должны предоставляться землепользователям ни в бессрочное, ни в бесплатное пользование, за исключением приватизированных участков в пределах 0,15 га.

2. Основой управления холдингом является разработка и реализация целевой комплексной программы, предусматривающей: обеспечение экологического равновесия на основе природоохранной деятельности; формирование Всероссийского оздоровительного и туристического центра, призванного создать условия для отдыха, творческого труда и общения ученых и предпринимателей; совершенствование структуры хозяйственной и коммерческой деятельности; финансовую программу холдинга.

3. Обоснованы предложения в адрес Министерства налоговой политики Российской Федерации по использованию показателей земельной ренты при установлении налогов на землю, соответственно уменьшая такой вид малоэффективных налогов как налог на прибыль. Предлагается разрешить экспериментальную отработку этого предложения на территории Валдайского национального парка.

4. Показаны особенности экономических оценок социальной функции национальных парков в системе экономических оценок природных ресурсов; проанализированы альтернативные подходы к экономическим оценкам Валдайского национального парка и доказана незначительность влияния существующих уровней загрязнения атмосферы на масштаб экономических оценок.

5. В целях обеспечения экологического равновесия и сохранения природы уникальных территорий предлагается передислоцировать за пределы парка прохождение высокоскоростных железнодорожной и автомобильной магистралей Москва - Санкт-Петербург; сооружение крупной ГРЭС осуществить на расстоянии не менее 100 км от границ парка; предусмотреть создание надежных очистных сооружений на Окуловском целлюлозно-бумажном комбинате; на территории Тверской области, примыкающей к парку, и по всему озеру Селигер осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные в Валдайском парке; предусмотреть постоянные пункты наблюдения за радиационным фоном на р. Мете и меры по его снижению.

6. Программой развития холдинга предусматриваются эколого-экономическое обоснование и оценка параметров и структуры природоохранной, рекреационной, хозяйственной и коммерческой деятельности, включающие: организацию на постоянной основе экологической экспертизы; систему наблюдения, оценки и прогнозов состояния природной среды; проведение экологической сертификации территории с учетом требований российских и международных стандартов; учет источников и масштабов сбросов и выбросов загрязняющих веществ; разработку и реализацию программы модернизации рекреационных и хозяйственных объектов, их сертификации, перепрофилирования и ликвидации вредных производств.

7. Для обеспечения оптимального функционирования и воспроизводства природных комплексов целесообразно включить в состав национального парка его охранную зону, а также озёра и ряд других территорий, передав их в полномочное владение парка. При этом парку следует передать весь водный комплекс в единстве всей гидросистемы, включая озеро Шлино. Без этого практически невозможен действенный контроль за воспроизводством природных комплексов и водного режима.

8. В целях надежной охраны природы и поддержания экологического равновесия на территории национального парка необходимо предусмотреть следующие мероприятия:

• осуществить комплекс мероприятий по охране воздушного бассейна парка: повсеместный перевод котельных на газ, централизацию теплоснабжения, оснащение всех источников загрязнения атмосферы надежными фильтрами и контрольно-измерительными приборами;

• предусмотреть комплекс мероприятий по охране поверхностных и подземных вод: строительство канализации с очистными сооружениями во всех базах отдыха, населенных пунктах, на животноводческих фермах, полную биологическую очистку стоков с доочист-кой на песчаных фильтрах, создание водоохранных зон и прибрежных полос с особым режимом водопользования, вынос баз отдыха за пределы прибрежных полос и автостоянок за пределы водоохранной зоны, регулирование режима эксплуатации подземных вод, соблюдение зон санитарной охраны, строительство водозаборных сооружений в соответствии с проектами, согласованными с контролирующими органами;

• сохранить естественный уровневый режим озера Вельё;

• предусмотреть перспективные мероприятия по сохранению и восстановлению природных лесных комплексов и ландшафтов, объектов флоры и фауны.

9. Центральное место в сохранении природного потенциала должно занимать обеспечение постоянного воспроизводства и повышения продуктивности природных комплексов и экосистем, снижения удельных норм потребления природных и рекреационных ресурсов. В связи с этим необходима организация мониторинга за ценными природными объектами, создания служб воспроизводства флоры и фауны.

Основными природоохранными мероприятиями в парке являются строгая регламентация использования природных ресурсов и управление потоками отдыхающих и туристов. Проведенное зонирование парка на базе природных комплексов, технических систем обустройства и объектов истории и культуры призвано служить природоохранным, регламентированным рекреационным, научно-исследовательским и просветительским задачам.

10. Управление развитием рекреационной деятельности холдинга должно быть нацелено на последовательное расширение комплекса рекреационных услуг и поэтапное задействование существующих и строительства новых объектов рекреации и инфраструктуры, имеющих общепарковое назначение. В числе первоочередных объектов строительства, предусмотренных программой, - главный рекреационный центр в г. Валдае и рекреационный центр в д. Едрово; инженерное оборудование территории, обустройство деревень, туристских маршрутов, объектов охотников, рыболовов и т.п.

11. Управление развитием хозяйственной и коммерческой деятельности нацеливается на рациональизацию ее структуры в соответствии с нуждами парка. Деятельность предприятий строительного и лесопромышленного комплексов должна быть переориентирована на возведение рекреационных объектов и обустройство деревень. Предприятия сельского хозяйства и пищевой промышленности, расположенные в хозяйственной и охранной зонах парка и прилегающих районах, нацеливаются на обеспечение возрастающего контингента рекреантов и местного населения экологически чистыми продуктами питания. Коммерческая деятельность, наряду с развитием рекреации, предусматривает обеспечение рекреантов продуктами питания, предметами и сувенирами местных художественных и кустарных промыслов и ремесел, продукцией лесов, озер и рек; услугами по отдыху в крестьянских избах; организацию охоты, размещение в охотничьих и рыболовецких домиках и т.п.

9. Деятельность предприятий строительного и лесопромышленного комплексов должна быть переориентирована на возведение рекреационных объектов и обустройство деревень. Предприятия сельского хозяйства и пищевой промышленности, расположенные в хозяйственной и охранной зонах парка и прилегающих районах, нацеливаются на обеспечение возрастающего контингента рекреантов и местного населения экологически чистыми продуктами питания. Коммерческая деятельность, наряду с развитием рекреации, предусматривает обеспечение рекреантов продуктами питания, предметами и сувенирами местных художественных и кустарных промыслов и ремесел, продукцией лесов, озер и рек; услугами по отдыху в крестьянских избах; организацию охоты, размещение в охотничьих и рыболовецких домиках и т.п.

13. Целесообразно дальнейшее совершенствование Положения о национальных парках в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства 10 августа 1993 г. в следующих направлениях: а) об утверждении статуса охранных зон парков на федеральном уровне; б) о более четкой регламентации экономической деятельности на территории парка, в частности:

• о закреплении прав заключения договоров на экономическую деятельность за руководством парка и предоставления ему права выкупа ведомственных объектов;

• о периодическом пересмотре размеров платы за концессии и лицензии;

• о предоставлении прав администрации парка вводить и изменять размеры входной платы и использования ее на нужды парка;

• о предоставлении налоговых льгот концессионерам, юридическим и физическим лицам, занимающимся на территории парка экономической деятельностью по договорам с его администрацией; в) о включении пункта, касающегося загрязнения окружающей среды и нормативов платы за допустимые выбросы и штрафов за нарушение допустимых параметров; г) о повышении статуса директора национального парка и генерального директора холдинга, имея в виду включение их в совет областной администрации и в коллегиальный орган управления федеральной службой национальных парков, а заместителей директора - в советы администраций районов, на территориях которых находится парк.

14. Необходимо узаконить деление платы за ресурсы на две составные части, одна из которых направляется в бюджет, а другая - в распоряжение парка.

Администрации парка должно быть разрешено применение целой системы целевых сборов и штрафов, используемых на развитие инфраструктуры парка: платы за парковку автомобилей, платы за пользование автодорогами, за оформление лицензий, штрафов за нарушение условий деятельности, платы за землю, за воду, за природные ресурсы парка.

15. Целесообразно ввести жесткий порядок лицензирования различных видов деятельности на территории национальных парков, исключающий ведомственный и административный подход, давление ведомств и властных структур.

В этой связи в Положении о парке и уставе холдинга необходимо предусмотреть дифференцированные условия лицензирования деятельности и платы за ресурсы для резидентов и для нерезидентов территории, для юридических и физических лиц, для отечественных и зарубежных инвесторов всей многогранной деятельности парка.

16. В уставе холдинга необходимо определить сочетание бюджетного финансирования мероприятий природоохранного характера и самофинансирования всей деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и оказанием услуг. Самофинансирование должно распространяться на лицензируемую деятельность производственных и коммерческих подразделений. На период становления и развития парка эти подразделения целесообразно полностью или частично освобождать от налогов. Так, прибыль, направляемую на развитие парка, следует полностью освобождать от налогов, к развитию новых услуг на территории парка целесообразно применять льготное налогообложение.

Необходимо ограничить деятельность природоохранных инспекций иных ведомств и прекратить их распорядительную деятельность на территории парка.

1. Аганбегян А.Г., Шнипер Р.И. Региональные комплексные программы (на примере Сибири). В кн.: Программно-целевое управление социалистическим производством. - М.: Экономика, 1980

2. Амирханов М.М. Проблемы и перспективы развития регионов с рекреационно-ориентированной экономикой. Диссертация. М. : ЦЭМИ РАН, 1998.

3. Амирханов М.М., Аврах Ю.И. Возможности рекреационных комплексов в повышении эффективности туризма. Социально-культурные и экономические приоритеты развития региона. Ростов-на-Дону: 1990.

4. Амирханов М.М., Лукашина Н.С., Трунов А.П. и др. Природно-рекреационные ресурсы, состояние окружающей среды и экономико-правовой статус прибрежных курортов. М.: ОАО изд. "Экономика", 1997, 207 с.

5. Аналитический обзор зарубежного опыта управления национальными парками. М.: Федеральная служба лесного хозяйства России, 1994.

6. Арбатов А.А., Мухин А.В. Сырьевой гигант на перепутье. М.: Наука, 1992.

7. Афанасьев В.Г. Программно-целевое планирование и управление. М.: 1986.

8. Балацкий О.Ф. Разработка и реализация целевых комплексных программ по охране окружающей среды. Киев, 1985.

9. Балацкий О.Ф. Методы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды./Методы планирования и управления природными ресурсами. Махачкала, 1982.

10. Банников А.Г., Вакулин А.А., Рустамов А.К. Охрана природы. М., 1985.

11. Бартов В.Ф., Седов В.В. Концепция взаимодействия экономики и природы. М., 1984.

12. Борейко В.Е. Дорога к заповеднику. М.,1996.

13. Бородин A.M. Программные леса. М.: Лесная промышленность, 1983.

14. Валдайский национальный парк. Экологическая тропа. Валдай, 1995.

15. Введение в рыночную экономику (А.Я. Лившиц, И.Н. Никулина, О.А. Груздева и др.). -М.: Высшая школа, 1994, 447с.

16. Вишневская С.С., Горохов В.А. Национальные парки России. М.: Биосфера, 1997,462 с.

17. Возрождение Волги шаг к спасению России (под ред. И.К. Комарова). - М. - Н. Новгород: Экология, 1996, кн. 1,464 с.

18. Возрождение Волги шаг к спасению России (под ред. И.К. Комарова). - М. - Н. Новгород: Экология, 1997, кн. 2 (Субъекты Федерации и города бассейна), 511с.

19. Восстановление насаждений лиственницы Сукачёва. М.: Госкомлесхоз СССР, Минлес-хоз РСФСР, 1980.

20. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика. 1986.

21. Временные указания о составе, порядке разработки, согласования и утверждения пред-проектной и проектной документации на национальные природные парки системы Гослесхоза. М,: Федеральная служба лесного хозяйства России, 1993

22. Генри Р. Мильор. Менеджмент: достижение цели. Санкт-Петербург, Агентство «ЛИК», 1992

23. Глазырин М.В. Производственно-социальные комплексы регионов и управление ими. -М. Новгород, 1997

24. Гласов А.Н. и др. Валдайский национальный парк: перспективы развития. М. - Новгород, 1996

25. Гласов А.Н, Рогоцкий В.В. Валдайский национальный парк против высокоскоростной магистрали. Журнал «Евразия». 1996, № 4

26. Гласов А.Н, Рогоцкий В.В. и др. Распределение и миграция Чернобыльских радионуклидов на территории ВНП. В сб. Докладов международной конференции «Миграция тяжелых металлов и радионуклидов в биосфере». Новгород, (в печати).

27. Гофман К.Г. Методы экономической оценки природных ресурсов. М.: АНХ СССР, 1980.

28. Гофман К.Г. Переход к рынку и экологизация налоговой системы России. М.: Экономика и математические методы, 1994, т. 30, вып. 4.

29. Гранин А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы. М., 1991, 75 с.

30. Горохов В.А., Вишневская С.С. По национальным паркам мира. М.: Просвещение, 1993, 223 с.

31. Гражданский кодекс Российской Федерации, части 1, 2. М.: Юридическая литература, 1996

32. Гусев А.А. Ассимиляционный потенциал окружающей среды в системе прав собственности на природные ресурсы. М.: Экономика и математические методы, 1997, т. 33, вып. 3.

33. Гусев А.А. Место экологического страхования в процессе разработки рисковых проектов /Теория и практика экологического страхования. М.: ИПР РАН, 1998.

34. Гусев А.А. Экономическая оценка природных ресурсов в системе мер по осуществлению природно-ресурсной политики государства. М.: Экономика природопользования, 1998, №4.

35. Гусев А.А. Экономико-правовые особенности природопользования в устойчивом развитии. М.: Экономика природопользования, 1997, №4.

36. Гусев А.А. Спирягин В.И. Экономическая оценка социальной функции природных рекреационных ресурсов. Известия АН СССР, Серия экономическая, 1989, №1.

37. Гусев Н.Н., Еремеев А.Г., Миронов С.Н. Старинные парки. М.: Экология, 1993

38. Дмитриев А.К., Иванов В.П. Экономические и правовые вопросы обеспечения охраны окружающей среды. Владивосток, 1985

39. Доклад Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 1992

40. Ерусалимский В.И. Государственное регулирование ведения лесного хозяйства в зарубежных странах и дореволюционной России. М.: Лесоводство и лесоразведение, 1994

41. Жидков А.Н. Эпифитные лишайники зоны хвойно-широколиственных лесов в условиях промышленного загрязнения. М., 1994

42. Забелина Н.М., Аралова Н.С. Путешествие в национальный парк. М.: Физкультура и спорт, 1990, 192 с.

43. Инструкция по проведению лесоустройства в едином Государственном лесном фонде СССР, часть 1. Организация лесоустройства и полевые работы. М.: Союзкомлесхоз, 1986

44. Казанкин А.П. Лес в экосистеме Кавказских Минеральных вод. М, 1994

45. Кириченко В.Н. Методологические вопросы применения программного подхода в народнохозяйственном планировании. В кн.: Программно-целевое управление социалистическим производством. - М.: Экономика, 1980

46. Колданов В.Я. Очерки истории советского лесного хозяйства. М.: Экология, 1992

47. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993

48. Короткое К.О. Леса Валдая. М.: Наука, 1991

49. Костромские леса. Кострома: Костромское управление лесами, 1994

50. Лемешев М.Я. Природа и мы. М.: Советская Россия, 1989

51. Лемешев М.Я., Чепурных Н.В., Юрина Н.П. Региональное природопользование: на пути к гармонии. М.1986

52. Лемешев М.Я., Щербина О.А. Оптимизация рекреационной деятельности. М., 1986

53. Леса Европейской части России: проблемы сохранения и устойчивого использования. -М.: Европейская программа МСОП, 1995/96

54. Лесной кодекс Российской Федерации и проблемы охраны живой природы. М.: Охрана живой природы, вып. 1(6), 1997

55. Лесная аптека (лекарственные древесно-кустарниковые породы и грибы). М., 1994

56. Лесное хозяйство за рубежом. М.: Экспресс-информация, 1994

57. Лосев К.С., Горшков В.Г. и др. Проблемы экологии России. М., 1993.

58. Макаров В.Л. О российской модели общества. М., 1990.

59. Материалы IV съезда лесничих Российской Федерации, 1993

60. Материалы П съезда Российского общества лесоводов. М., 1995

61. Медведев Н.А. Программный подход к управлению лесопромышленным комплексом. В кн.: Программно-целевое управление социалистическим производством. - М.: Экономика, 1980

62. Мильнер Б.З. Организационный механизм программно-целевого управления. В кн.: Программно-целевое управление социалистическим производством. - М.: Экономика, 1980

63. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Охрана окружающей среды программно-целевой подход к управлению. В кн.: Программно-целевое управление социалистическим производством. - М.: Экономика, 1980.

64. Мухин А.В. Замыкающие затраты на минеральное сырье и их динамика. М.: Наука,1991.

65. Мухин А.В. Принципы комплексной оценки минерально-ресурсного потенциала региона. Энергетическая политика, выпуск 1, 1996.

66. Мымриков Н.С. Валдайский национальный парк: перспективы развития. М. - Новгород: 1996, 15,5 п.л. (в соавторстве).

67. Наиболее важные отечественные и зарубежные достижения в области науки, техники и производства по лесному хозяйству за 1993 год. М.: Всероссийский н/и и информационный центр по лесным ресурсам, 1994

68. Национальные парки России. Справочник под ред. И.В. Чебаковой. М.: ЦОДП, 1996

69. Немировский Е.И. Правовая охрана лесов. М.: Россельхозиздат, 1987

70. Общие принципы проектирования лесных ландшафтов. Служба леса Великобритании, Лесохозяйственная комиссия, 1998

71. Охрана лесной природной среды. Руководство. Лесохозяйственная комиссия Великобритании, 1997

72. Охрана природы. Справочник. Под ред. К.П. Матрюшкина. М.: Агропромиздат, 1987

73. Петраков Н.Я., Ротарь В.И. Фактор неопределенности и управление экономическими системами. М., 1985

74. Петров А.П., Ильин В.А., Николаева Г.Н. Экономика лесного хозяйства. М.: Экология, 1993

75. Питер X. Пирс. Введение в лесную экономику. М.: Экология, 1992

76. Покровский В.А. Комплексные программы научно-технического прогресса. В кн.: Программно-целевое управление социалистическим производством. - М.: Экономика, 1980

77. Попова Л.А., Веснин В.Р. Совершенствование механизма рационального природопользования и зарубежный опыт (Всесоюзн. Конф., Таллинн, ноябрь 1987). М., 1987

78. Постышев Л.П. Основы экономико-математического моделирования. М.: АОН, 1979.

79. Проблемы рационального использования и воспроизводства рекреационных лесов. Тезисы докл. Научной конференции. М.: Полиграфлес, 1992,199 с.

80. Программа «Сохранение биологического разнообразия России». Подготовительная фаза. Раздел ЗА: Финансирование сохранения биологического разнообразия в Российской Федерации. М.: Глобальный экологический фонд, 1995

81. Проект создания экологической сети на Европейской территории России: лесной аспект. -М.: Европейская программа МСОП, 1995/96

82. Прохоренко А.А. Оценка эколого-экономической эффективности мероприятий по охране окружающей среды. Куйбышев, 1984

83. Пути стабилизации экономики региона и становление самоуправления (на базе Новгородской области). Труды научно-практической конференции, 16-17 ноября 1995. - М.Новгород, 1996

84. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций. -М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1997, 224 с.

85. Рац М. Что такое экология или как спасти природу (взгляд методолога). М., 1993

86. Региональное управление воспроизводством и природопользованием. Вильнюс, 1989

87. Регулируемые рыночные отношения в лесном хозяйстве. М.: Минлесхоз РСФСР, 1990

88. Рекомендации научно-практической конференции "Структурные преобразования экономики региона и развитие местного самоуправления (на базе Новгородской области)". -Новгород, 1997

89. Решение и рекомендации научно-практической конференции «Пути стабилизации экономики региона и становление самоуправления» (на базе Новгородской области). Новгород, 1995 (проект)

90. Розанов Б.Г. Основы учения об окружающей среде. М., 1984

91. Руководство по рекреационному лесопользованию. Служба леса Великобритании, Jle-сохозяйственная комиссия, 1998

92. Сборник нормативных материалов по охотничьему хозяйству. М.: Лесная промышленность, 1984

93. Сборник оптимальных форм договоров по различным видам хозяйственной деятельности. Санкт-Петербург, 1992

94. Селезнев А.З. Валдайский национальный парк: перспективы развития. М. - Новгород: 1996 (в соавторстве).

95. Современные проблемы и перспективы луговодства на пойменных лугах, польдерах и освоенных болотах. Тезисы докладов международного семинара 2-4 июля 1996 г. Новгород, 1996

96. Состояние окружающей среды Новгородской области за 1995 г. Новгород: Администрация области. Областной комитет по охране природы. Госуниверситет им. Ярослава Мудрого, 1996

97. Спутник наблюдателя. Пособие для работников охраны заповедника. Сочи: Кавказский государственный биосферный заповедник, 1992

98. Степаницкий В. Б., Мазманянц Г.А. Дополнительные источники финансирования государственных природных заповедников в Российской Федерации. Методическое пособие. -М.: ЦОДП СоЭС, 1997

99. Степаницкий В. Б. Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях». М., 1997

100. Сударев В.Г., Панков Е.В., Гуцев Е.Ф., Шкунов В.А., Юдин Е.А. Комплексная экономическая оценка лесов рекреационного назначения. М., 1994

101. Таёжные тропы. Альманах, выпуск 1. Вологда, 1992

102. Таёжные тропы. Альманах, выпуск 2. Вологда, 1993

103. Тарасенко В.М., Петрова А.И. Конструирование и производство плетеной мебели. М.: Лесная промышленность, 1983

104. Теория и практика экологического страхования. Труды третьей Всероссийской и первой Международной конференции. М.: 1998, 195 с.

105. Тепляков В.К. Экологические информационные системы и лесоуправление. М.: Лесоводство и лесоразведение, 1994

106. Точные измерения в ядерной спектроскопии, Валдай, 15-17 июля 1994 г. Материалы X международного семинара по точным измерениям в ядерной спектроскопии. Санкт- Петербург, 1994

107. Третий Всероссийский съезд лесничих. М.: Экология, 1995

108. Удод В.Е. Продуктивность культур дуба черешчатого при разных способах их создания.- М.: ВНИИЦЛесресурс, 1994

109. Федеральный закон Российской Федерации «Водный кодекс»

110. Федеральный закон Российской Федерации «Лесной кодекс»

111. Федеральный закон Российской Федерации «О животном мире»

112. Федеральный закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях»

113. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»

114. Федоренко Н.П. Проблемы программно-целевого планирования и управления. В кн.: Программно-целевое управление социалистическим призводством. - М.: Экономика, 1980

115. Филоненко И. Воспоминания о русском лесе. М.: Комрид, 1993

116. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. Часть I М.: Финансы и статистика, 1992

117. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. Часть П М.: Финансы и статистика, 1992

118. Чепурных Н.В. Охрана окружающей природной среды в агропромышленном комплексе.- М„ 1991

119. Чепурных Н.В. Совершенствование хозяйственного механизма природопользования в агропромышленном комплексе. М., 1991

120. Чепурных Н.В. Хозяйственный механизм природопользования в АПК. М., 1991

121. Чепурных Н.В., Новосёлов А.Л. Планирование и прогнозирование природопользования. -М., 1995

122. Чепурных Н.В., Новосёлов А.Л. Экономика и экология: развитие, катастрофы. М.: Наука, 1996

123. Чижова В.П. Учебные тропы природы. М.: Эколого-просветительский центр «Заповедники», 1996, 33 с

124. Чижова В.П. Школа природы, М.: Всемирный Фонд дикой природы, 1997, 160 с.

125. Шалабин Г.В. Экономические вопросы охраны природы в регионе. Л., 1983

126. Штильмарк Ф.Р. Историография российских заповедников (1895-1995). М.: ТОО «Логата», 1996

127. Эдвис Дж. Долан, Дейвид Е. Линдсей. Рынок: микроэкономическая модель. Санкт-Петербург, 1992

128. Эльдиев М.Д. Опыт совхоза "Ташкентский" Новгородской области по поддержке и развитию арендно-фермерского движения. Новгород, 1995