автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Управление экономикой региона через механизм регулирования налогообложения

РГ8

23

ОД

НОЙ 1998

На правах рукописи

ЗЕЛЕНСКАЯ Светлана Геннадьевна

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА ЧЕРЕЗ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Специальность 05.13.10 - Управление в социальных и

экономических системах

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж -1998

Работа выполнена на кафедре менеджмента и экономики отраслевых производств Воронежского государственного технического университета.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Преображенский Б.Г.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Демченко А.Ф.

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Сердюк Т. М.

Ведущая организация: Государственная налоговая инспекция по

Воронежской области

Защита состоится "«<■ " декабря 1998г. в // часов

на заседании диссертационного совета К 063.81.12.

при Воронежском государственном техническом университете

по адресу: 394026, г.Воронеж, Московский проспект, 14, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВГТУ.

Автореферат разослан 'и? " ноября 1998г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент . у Н.И.Рогачева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Состояние отечественной экономики в условиях глобальных системных изменений, потеря управляемости экономической ситуацией в регионах при замене централизованных методов управления децентрализованными, повысили требования к экономическим механизмам регулирования.

Проблемы регулирования налогообложения в регионе связаны с процессом его становления, формирования и приспособления к происходящим изменениям в области экономической и налоговой политики, адаптации к динамике экономических структур. Механизмы налогового регулирования не сформированы, постоянно меняется их структура. Применяемая налоговая система не выполняет функции стабилизации и стимулирования производства. Угроза не выполнения собственно фискальной функции в результате спада производства, снижения товарооборота, сужения налогооблагаемой базы и сокращения налоговых поступлений стала реальностью.

Неизученность проблемы и отсутствие опыта применения механизма регулирования налогообложения в региональном управлении и компетентности в этой области кадров, обладающих принципиально новой экономической подготовкой, обусловливают сложности в методологическом, законотворческом и практическом аспектах, приводят к необходимости переориентации в исследовании и разработке этих проблем.

До сих пор механизм регулирования налогообложения исследовался на вербальном уровне, что обусловило необходимость его формализованного представления при изучении процессов управления экономической системой. Основой этого описания должна быть дескриптивная модель механизмов управления экономической системой региона. Особенность механизмов регулирования в экономических системах наиболее ярко проявляется в финансовой сфере, не имеющей аналогов в технических, организационных, биологических и др. системах.

Изучение механизма налогового регулирования, его роли и места в системе управления экономикой региона приобретает большое значение и в связи с переориентацией управления на использование децентрализованных механизмов принятия решений и применения экономических инструментов регулирования процессов функционирования и развития региональной экономики.

Необходимы предвидение и знание политиками, управленцами и налогоплательщиками последствий налогового воздействия на изменение налогооблагаемой базы региона, уровень инвестиций, ценообразование и др. индикаторы экономического состояния региона. В этой связи целесообразно использовать механизм регулирования налогообложения в управлении региональной экономикой посредством принятия управленческих решений, основанных на прогнозной оценке изменения налогооблагаемой базы региона.

Диссертационная работа Зеленской С.Г. выполнена в рамках плана научно-исследовательских работ Воронежского государственного технического университета, ГБНИР 92.01 "Исследование экономических и управленческих аспектов развития производственно-

предпринимательской деятельности в период становления рыночных отношений" (номер государственной регистрации 01930000110).

Цель и задачи исследования состоят в исследовании и разработке механизма регулирования налогообложения в регионе и налогооблагаемой базы как основной составной части этого механизма для принятия своевременных и компетентных решений в области экономической и налоговой политики. Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- разработка концепции управления экономикой региона на основе принципов самоорганизации и неустойчивого равновесия;

- качественный анализ стратегий налогового регулирования и определение методологических основ их разработки;

- анализ динамики изменения налогооблагаемой базы (объемов производства) региона и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- разработка и исследование модели изменения ВРП в механизме регулирования налогообложения, представленных в форме дифференциального уравнения, так как скорость изменения экономических параметров (в работе это изменение финансовых потоков) является сильным управляющим воздействием на состояние налогооблагаемой базы региона;

- разработка структуры механизма регулирования налогообложения на уровне региона;

- выявление прямых и обратных связей, действующих в механизме регулирования налогообложения;

- составление прогнозной оценки изменения налогооблагаемой базы региона;

- определение интервала времени, когда случайные факторы в системе "работают" на расширение налогооблагаемой базы и наиболее благоприятны для принятия управленческих решений по проведению активной налоговой политики;

- выработка рекомендации по формированию механизма регулирования налогообложения, организационному обеспечению процессов исследования экономики региона в целях эффективного регулирования налогообложения при управлении экономической системой региона.

Методы исследования. Для решения поставленных задач в работе используются методы системного анализа, экономической статистики, теории управления, моделирования и оптимизации.

Научная новизна результатов исследования. Разработана и исследована динамическая модель изменения налогооблагаемой базы региона, учитывающая влияние случайных факторов; разработан метод полу-

чения прогнозной оценки состояния налогооблагаемой базы при изменении времени и финансовых пропорций; предложена процедура определения оптимальной ставки налогообложения хозяйственных отраслей Воронежской области, отличающаяся вариативным подходом к ее формированию в зависимости от параметров экономической системы; разработана структура механизма регулирования налогообложения на уровне региона; проведен оценочный прогноз изменения валового внутреннего продукта региона; разработана методика определения средней налоговой нагрузки; предложен способ определения интервала времени и степени влияния случайных факторов на расширение налогооблагаемой базы, что позволит принимать своевременные управленческие решения по проведению налоговой политики в условиях неопределенности; разработана система рекомендаций по формированию структуры и функций механизма регулирования налогообложения и службы исследования экономики региона.

Практическая ценность и реализация результатов работы. Разработанный в диссертационной работе механизм регулирования налогообложения, нормативная модель прогнозирования динамики изменения налогооблагаемой базы региона и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, методика определения средней налоговой нагрузки в отраслях экономики позволяют субъекту управления регионом разрабатывать стратегии в области налоговой политики. Найденные с использованием метода вариационного исчисления формулы для расчета математического ожидания и дисперсии динамики налогооблагаемой базы региона дают возможность ввести прогнозную оценку изменения валового регионального продукта с учетом изменения финансовых пропорций во времени; для расчетов требуется только задание характеристического функционала случайных процессов и предшествующая прогнозному периоду времени динамика валового регионального продукта, что обеспечивает устойчивость управления изменением налогооблагаемой базы региона в условиях неопределенности. Оценочные прогнозы, учитывающие влияние случайных факторов и начальное соотношение финансовых потоков в регионе, не требующее их объемных характеристик, позволяют снизить вероятность ошибки при прогнозировании. Получены экономические соотношения, при которых случайные факторы способствуют расширению или сужению налогооблагаемой базы. Разработана методика определения периода времени, наиболее благоприятного для проведения целенаправленной политики экономического роста посредством принятия управленческих решений по регулированию налогообложения.

Результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Воронежского филиала Российской академии Государственной службы при Президенте РФ, используются в главном экономическом управлении администрации Воронежской области.

Апробация работы. Результаты диссертации подробно докладывались на семинарах кафедры менеджмента и экономики отраслевых производств Воронежского государственного технического университета, международной научно-практической конференции "Стратегия и тактика предприятий при переходе к рынку" (Воронеж, 1994), международной научно-практической конференции "Российская экономика: проблемы перехода к рынку" (14-15 ноября 1995, Пермь), международной конференции "Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект (Воронеж, 14-15 марта, 1996), международной научно-практической конференции "Социальные, экономические и финансовые проблемы перехода экономики в стадию устойчивого роста"(25-2б ноября 1997, Липецк).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 10 печатных работ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений; содержит 116 страниц машинописного текста; 25 рисунков; 9 таблиц; список литературы включает 102 наименования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования; определены цель и задачи работы; методы решения сформулированных задач; приведены основные результаты исследования, выносимые на защиту; определена их научная новизна и практическая значимость; приведены сведения об апробации и внедрении результатов работы.

В первой главе «Теоретические основы управления и налогового регулирования в экономической системе региона», исходя из равновесного и синергетического подходов обосновывается необходимость рассмотрения экономической системы региона в условиях меняющейся макроэкономической ситуации как нелинейной системы. Выявлено, что такая система по имманентной природе с большим трудом может быть приведена в состояние равновесия, однако и в этом случае сохраняет тенденцию к потере устойчивости. С учетом этого автором определены основные проблемы управления экономической системой региона в стохастической среде: идентификация целей регулирования экономической системы региона и достижение «макроэкономического равновесия» в системе. Показано, что выбор приоритетного множества целей и, соответственно, стратегии управления и факторов воздействия на экономику региона определяется меняющимися условиями, в которых функционирует система.

Проведенные в диссертации анализ и оценка стратегий налогового регулирования экономики региона через налогообложение, вариантов увеличения бюджетных расходов региона без повышения налоговой нагрузки, снижения налоговой нагрузки без уменьшения бюджетных рас-

ходов и уменьшения налоговой нагрузки, основанных на равновесном подходе, показали, что явно недооценивается необходимость и важность регулирования экономики. Наличие экзогенных факторов вносит стохастический элемент в процесс разработки экономической политики. Эти факторы могут трактоваться как вероятностные. Следовательно, их случайные колебания передаются состоянию экономики таким образом, что приводят к потере экономической системой устойчивости равновесия, появлению в системе бифуркационных процессов.

Так как экономическая политика, направленная на преодоление кризисных явлений должна быть ориентирована на одновременное достижение нескольких условий, автором выделены основополагающие цели экономической политики Воронежской области (рис. 1) и степень их достижения за последние 7 лет на основе статистических данных Воронежского комитета госстатистики; аргументирована необходимость правильного выбора момента запуска налогового механизма, соответствующего одной из рассмотренных стратегий, и определения направления, сферы и силы влияния. Фискальная налоговая политика, направленная на принудительное пополнение бюджета, в условиях неустойчивой экономической системы приводит к подавлению экономической активности хозяйствующих субъектов, падению ВРП и доходов населения.

Показано, что при приобретении системой устойчивого стремления к равновесию должна быть задействована стимулирующая функция налогообложения, предполагающая снижение фискального давления.

Состояние экономики региона, связанное с потерей устойчивости, особенно "жесткого" (катастрофического) типа, на этапе, далеком от стабилизации (именно такое состояние характерно для современной Российской экономики), требует от налоговой политики активных действий, адекватных происходящим изменениям. В этой связи, на основе непрерывного мониторинга экономической ситуации, должны определяться моменты перехода от одной стратегии налогового регулирования к другой.

Исходя из этого сформулированы цель и задачи исследования.

Вторая глава посвящена вопросам анализа и прогнозирования налогооблагаемой базы региона.

Решение задач управления экономической системой региона связано с выработкой разумной налоговой политики, отвечающей основополагающим целям управления. Этот процесс предполагает проведение и анализ прогнозной оценки экономического состояния в регионе, своевременность принят™ управленческого решения в области налогообложения. Анализ динамики функционирования экономики региона показывает, что экономическая ситуация, сложившаяся на территории Воронежской области в 90-х годах, может быть охарактеризована как последовательное "сжатие" экономики региона.

Экономический рост (падение) в % 1990= 100%

97

85,1

74 ,4

46,1

40,5

33,3

34,5

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Темпы изменения объемов промышленного

ЗЭ.З

35.2

33.5

30.2

22.1

налоговая нагрузка в % к ВРП

С 2,6р. лаб! 25,8р 1ЛЫ-8,2р [ЫЙ 3,0р УРО 2,4р вень 130% цег 112%

1991 1992 199; Цель: стабилизация цен Р 1994 1995 1995 1997 % к предшествующему году ост цен около 1 %

Занятость,

изменение безработицы в %

--5.6 —

2.2 4.4 4.2 2.6 2,2

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Внешнеторговый баланс

Цель-. стабильность внешнеторгового равновесия

5,2 1,8 1,9 1,3 0,9

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Положительное сальдо платежного баланса 1-2 % к ВРП

Рис 1. Четырехугольник целей экономической политики Воронежской области

Функционирование хозяйственного комплекса области в 1991-1997 годах происходило под воздействием факторов, сформировавшихся под влиянием:

- потери управляемости государственной собственностью;

- проведения налоговой реформы, ориентирующей механизм налогового регулирования на достижение кратковременных, фискальных целей;

- общего спада производства во всех отраслях экономического комплекса;

- непрекращающегося платежного кризиса;

- постоянного дефицита сырья, топлива, энергии, деталей и комплектующих изделий, в ряде случаев утраты собственных оборотных средств, являющейся одной из основных причин остановки производства и сокращения выпуска продукции;

- кризиса сбыта продукции из-за широкого проникновения на отечественный рынок импортных товаров и прогрессирующей потерей отечественными производителями внутреннего рынка;

- усиления структурного кризиса в отраслях материального производства, особенно в промышленности;

- продолжающегося снижения инвестиционной активности, вызванного резким уменьшением бюджетных и прежде всего централизованных инвестиций за счет средств федерального бюджета;

- критически низкого уровня использования производственного и научно-технического потенциала;

- разрыва хозяйственных связей между предприятиями и регионами и усложнением экономических взаимоотношений с бывшими республиками СССР;

- сохранения высокого уровня инфляции до 1997 года;

- сохраняющегося роста денежной эмиссии;

- утраты мотиваций к деятельности активного населения в результате неадекватного роста доходов и условий их реализации.

Только за последние три года реформ (1994-1997) валовой региональный продукт (ВРП) сократился на 22,6 %, в 1998 году экономика области находится в состоянии "депрессивной стабилизации" без ощутимых признаков оживления и перехода к росту. Помесячная динамика объемов ВРП за 1997 год и начала 1998 года по официальным данным Воронежского комитета государственной статистики показывает, что в среднем за месяц снижение составило 1,1 %. Индекс хозяйственной активности, характеризующий динамику реальных объемов производства в основных отраслях экономики области на основе натуральных показателей, свидетельствует о замедлении спада в экономике области и достижения к началу 1998 года стагнации производства.

Изменяется отраслевая структура ВРП: снижается удельный вес промышленного производства в ВРП - за период с 1994-1998 на 5,2 пункта, а это нежелательное явление, так как во время структурных измене-

ний, сопровождающихся разрушением существующего научно-промышленного потенциала, выжить способны лишь производства с высокой долей добавленной стоимости (к которым прежде всего следует отнести промышленные предприятия). И именно такие производства смогут стать основным и стабильным источником доходов бюджета региона.

Объем промышленного производства к уровню 1990 года за период 1991-1997 годов снижен в 2,9 раза, после относительной стабилизации с сентября 1992 года (вследствие взаимозачета и денежной эмиссии) держался примерно на одном уровне в течение 5-6 месяцев 1992 года, наибольший спад произошел в 1994 году, несколько замедлился к 1996 году и на начало 1998 года составил 34,6 % от уровня 1991 года.

Анализ процессов, развивающихся в промышленности региона в 1990-1997 годах, подтверждает, что в отрасли произошли необратимые количественные и качественные изменения.

Масштабы спада производства в промышленности Воронежской области различны. Если в пищевой промышленности объем производства в 1997 г. по сравнению с 1990 г. сократился в 3,3 раза, промышленности строительных материалов - в 2,3 раза, то в машиностроении и металлообработке - в 5,1 раза, легкой промышленности - в 11,5 раза. Это привело к значительным структурным изменениям. Доля электроэнергетики в общем объеме промышленного производства в 1997 году возросла до 25,3 % (против 4,2 % в 1990 году), удельный вес машиностроения и металлообработки снизился с 46,4 % в 1990 году до 18,9 % в 1997 году, пищевой промышленности - с 23,7 % в 1991 году до 19,5 % в 1997 году. Незначительно изменился удельный вес химической и нефтехимической промышленности - увеличился на 5,8 % за этот период. Структура изменения объемов в бюджетообразующих отраслях промышленного про-водства Воронежской области представлена на рис. 2.

I Вся промышленность -»— Электоэне ргетика

I —Химическая и нефтехимическая промышленность -*- Машиност( ; -*— Пищевая промышленность (без мукомольно-крупяной) и металлообработка

Рис. 2. Структура изменения объемов в бюджетообразующих отраслях промышленного производства Воронежской области

Спад в 1991-1997 годах мог быть больше и инфляционные процессы этого периода потенциально носили более разрушительный характер, однако инерционность экономической системы Воронежской области и принятие ряда конструктивных и своевременных управленческих решений на уровне региона смогли погасить, в определенной мере, воздействие экзогенных факторов.

Снижается удельный вес объемов производства бюджетообразующих отраслей промышленности, ориентированных на производство конечной продукции. Относительно благополучное положение только в отраслях, обеспечивающих жизнеподдерживающие потребности - энергетике и пищевой промышленности. Исключение составляет химическая и нефтехимическая промышленность, где наблюдается временное оживление производства, связанное с изменением конъюнктуры рынка, востребовавшего накопленный научно-технический потенциал отрасли и ориентированного на внешний рынок. После продолжительного спада в 1990-1994 годах (73,4 % к уровню 1990 года), в 1995-1997 - в химии и нефтехимии увеличен объем производства на 12%.

Происшедшее снижение объема промышленного производства не привело к ликвидация структурных диспропорций в отраслях промышленности. Они усугубились и сопровождаются утяжелением структуры экономики Воронежской области, влекущее за собой снижение доли бюджетообразующих, наукоемких отраслей в общем объеме производства, и, соответственно, сужение налогооблагаемой базы региона. Сокращение объемов налогооблагаемой базы отразилось на налоговых поступлениях в бюджетную систему Российской Федерации на территории Воронежской области и в 1992-1997 годах (табл. 1).

Таблица 1.

Налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации на территории Воронежской области в 1992-1997 годах, млн. рублей

в бюджет РФ в бюджет территории

1992 14274 3396

1993 135152 263636

1994 465005 945666

1995 1225285 1914893

1996 1491473 2403284

1997 1661279 2859804

Одновременно со снижением налогооблагаемой базы в области стала падать собираемость налогов. Соотношение объемов начисленных и собранных налогов в процентах к ВРП в 1996-1997 годах сохрани-

лось практически на одном уровне. Удельный вес начисленных налогов в ВРП составил 24,7 % (без учета отчислений во внебюджетные фонды), а собранных - 16 %, т.о. бюджет области теряет почти 10 % объема ВРП, создаваемого в регионе.

Рост недоимки сопровождается увеличением штрафных санкций (их сумма в 1997 году превышала почти в 2 раза сумму недоимки). При таком соотношении штрафные санкции перестают оказывать дисциплинирующее воздействие на неплательщиков налогов.

По данным Госналоговой службы России в бюджетную систему РФ по территории Воронежской области поступило в 1997 году 4521,1 млрд.рублей, что составило 20,4 % к созданному ВРП. Наибольший объем налоговых доходов поступил в консолидированный бюджет Воронежской области в 1997 году - от промышленности ( 38,4 % , в т.ч. пищевой промышленности -10,0%) и транспорта -11,1%.

Одно из главных преимуществ экономики Воронежской области на начало экономического реформирования - наличие крупных технологических структур - единственное сходство с мировой экономикой - к сожалению не удалось сохранить, по своей генетике они были транснациональны. На территории области 3/4 валового общественного продукта создавалось в таких структурах.

Оценивая перспективы дальнейшего развития экономической системы Воронежской области, делается вывод о том, что 1997 и 1998г.г., являются переломными: система находится в точке бифуркации - меняет свою структуру, т.е. возникает неединственность возможной траектории развития, характеризующейся неопределенностью выбора между альтернативными направлениями дальнейшей эволюции. Этот выбор в. такие моменты совершается в результате случайного сочетания многих факторов, выбор и комбинацию которых предсказать невозможно. Таким образом, траектория дальнейшего развития экономики области в решающей степени зависит от избранной социально-экономической политики, способности аппарата управления областью ее реализовать, а также от состояния внешнего экономического окружения (экзогенных факторов).

Из опыта революционных изменений социально-экономических систем "турбулентная" фаза едва ли может продлиться более 10 лет. Однако остается менее половины этого срока, в течение которого сохраняется возможность стратегического влияния на будущее региона, так как постоянно уменьшается число альтернативных направлений экономической политики.

Основываясь на анализе динамики функционирования экономики Воронежской области, учитывая сложность и неопределенность экономической ситуации, неустойчивое макроэкономическое равновесие, поддерживаемое за счет сокращения объемов производства валового регионального продукта, вызванного отсутствием платежеспособного спроса, нестабильностью поведения сопредельных экономических систем, автор

обосновывает необходимость определения количественных пропорций изменения налогооблагаемой базы региона и разрабатывает макроэкономическую модель производства валового регионального продукта с учетом влияния случайных факторов.

Конструирование и использование модели при прогнозировании поведения экономических целенаправленных систем требуют учета влияния случайных факторов на динамику изменения объема валового продукта. Оценка степени их влияния во времени полезна для принятия решений в управлении производством валового продукта. В этой связи решаются задачи нахождения математического ожидания и дисперсии валового продукта.

Бюджетная политика региона определяется государственным органом управления регионом через оптимальные соотношения поступлений в региональный и местные бюджеты (£), расходов (£) и их влияния на социально-экономическое развитие региона.

При определении значений математического ожидания величины валового регионального продукта предлагается использовать модель, учитывающую коэффициент пропорциональности уровня доходов (поступления) и расходов бюджета региона, невозвратных отчислений в бюджеты вышестоящих уровней.

Модель, учитывающая изменения ВРП от величины доходов и расходов бюджета, может быть представлена в виде скалярного дифференциального уравнения первого порядка.

Обозначим через х(1) величину валового регионального продук-та(ВРП) в момент времени 1 В качестве математической модели изменения ВРП рассмотрено дифференциальное уравнение:

ш

с начальным условием х(10) = Хо. Здесь - доля регионального продукта, способствующая росту ВРП, и £0)-доля регионального продукта, оказывающая негативное влияние на рост ВРП; ОД-величина финансовых ресурсов, передаваемых или получаемых через механизм межбюджетного выравнивания, учитывающая объёмы дотаций, субвенций, взаимозачётов, ссуд вышестоящих бюджетов, невозвратных отчислений в вышестоящие бюджеты, трансфертов.

Величины ОД, !;(0 и ОД по своей природе являются случайными. Важнейшими показателями для практики экономического анализа и прогнозирования являются математическое ожидание и дисперсия ВРП. Поэтому одной из основных задач исследования является нахождение формул для этих величин.

Случайные процессы поступлений в бюджет, бюджетных расходов и изменения направленности финансовых потоков межбюджетного регу-

лирования в бюджеты более высоких уровней задаются характеристическим функционалом:

<р(Э,со) = М ехр (I Дш - «8))&(8) - Г(8)ш(8)]аз),

т

где М - математическое ожидание по функциям распределения Щ), ф), ДО. Используя технику вариационного исчисления, автор получил функцию математического ожидания (приводится ниже - Мх(0) и дисперсии налогооблагаемой базы региона.

I 111 11

Мх(0 =Мх0ехр[|у(8)(15 + -1 |Ь(з,,52)ёз,ё52] — |ехр[ +

1« 5

Проведено исследование разработанной модели, выявляющее условие у>М£Мх0, обеспечивающее монотонное возрастание выпуска продукции и позволяющее находить интервал времени, наиболее благоприятный для принятия управленческих решений в области налогового регулирования, то есть когда вероятностные факторы системы «работают» на экономический подъем.

На базе созданной модели в работе поставлена задача прогнозирования изменения величины валового регионального продукта до 2001 года, сформулированы входные данные и целевая функция, проведена прогнозная оценка. Результаты прогнозирования на 1998-2001 годы с использованием функции математического ожидания объема налогооблагаемой базы Воронежской области представлены на рис. 3.

Таким образом, расчеты показывают, что ВРП Воронежской области с 1991 по 1999 год монотонно убывает. Но начиная с 1999 года по прогнозной оценке ВРП должен монотонно возрастать.

Экономические процессы всегда подвержены влиянию случайных факторов. Трудность анализа вероятностных моделей связана со сложностью изучения математической модели. Ценность предложенного подхода заключается в методе нахождения математического ожидания и второй моментной функции. Этот метод применим и для более сложных моделей. Формулы для математического ожидания и дисперсии применимы для других типов случайных процессов (например, пуассоновских и пр.). Эти формулы являются обобщением известных формул для детерминированных моделей, т.к. при а2=0 мы получаем детерминированный случай. Полученный результат выявил очень важную роль условия у;>М1Г/Мо.

ВРП

100

40

годы

1991

2001

Рис. 3. Прогнозная оценка изменения налогооблагаемой базы региона

Воронежской области

Если оно выполнено, то случайные факторы способствуют увеличению объема валового продукта, а при нарушении этого условия усугубляют процесс падения производства. Очень важным новым элементом, связанным с учетом случайных факторов, является то, что формула для математического ожидания позволяет найти продолжительность времени падения производства и момент времени, с которого начинается его рост.

Таким образом, на основе разработанной модели, которую можно отнести к классу нормативных, управленческое решение принимается из условия минимума потерь, связанных с продолжительностью падения производства валового регионального продукта. Нахождение точки перелома (во времени), то есть стартовой точки экономического роста, позволяет свести к минимуму максимальный риск при заданном распределении (состоянии экономической среды) и, как следствие, снизить "стоимость" принимаемых решений.

В третьей главе разрабатывается организационное обеспечение механизма регулирования налогообложения на уровне региона. Для реализации поставленной задачи определены организационные основы построения механизма и с использованием принципов декомпозиции и синтеза разработана структурная схема модели регулирования экономики региона через механизм налогообложения (рис. 4).

Основным элементом механизма регулирования параметров налогообложения является налоговое прогнозирование. Для составления прогноза должна применяться теория регулирования экономики, ис-

Рис. 4. Структурная схема управления экономической системой региона через механизм регулирования налогообложения

пользоваться фактическая информация об изменениях, происходящих в экономической системе региона, и априорные решения относительно допустимых инструментов налогового регулирования. При разработке стратегии налоговой политики в модель необходимо ввести шкалу предпочтений и характеристики ожидаемых изменений параметров системы. Результаты, полученные при прогнозировании параметров налогообложения, трансформируются в "официально" принятый план. После принятия модифицированного плана могут появиться дополнительные условия и факторы, воздействующие на экономическую политику, поэтому мероприятия, разрабатываемые для практического использования механизма регулирования налогообложения, могут в большей или меньшей степени отличаться от запланированных.

В расчетах объемов налоговых и неналоговых поступлений в бюджет региона предложено учитывать три основных фактора: влияние изменения средней налоговой ставки, пропорций бюджета на скорость изменения налогооблагаемой базы региона; позитивные и негативные тенденции применяемого налогообложения по каждому виду платежа в бюджет; непредвиденные и вероятностные изменения в поведении экономической системы региона, учитываемые (воспринимаемые) внешней социально-экономической средой.

Налогооблагаемая база является ключевым параметром диагностического регулирования процессов экономического развития региона. Показано, что механизм налогообложения воздействует на них опосредовано, через совокупность пропорций и взаимосвязей экономической системы региона.

Для эффективного регулирования процессов налогообложения, укрепления региональной структуры управления экономикой, обеспечения организации внутренних связей механизма регулирования на основе принципов интеграции, координации и субординации, разработана концепция формирования структуры управления и регулирования экономики региона, обеспечивающая всестороннее и своевременное информирование лиц, принимающих решения в области экономической политики.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

В соответствии с поставленной целью, заключающейся в описании поведения экономической системы региона с точки зрения основных положений синергетики и экономики, разработке и исследовании вероятностной модели налогооблагаемой базы региона для принятия эффективных и своевременных управленческих решений в области экономической и налоговой политики, основные результаты диссертационной работы заключаются в следующем:

1. Предложен подход к исследованию поведения экономической системы региона с позиций синергетики, позволяющий рассматривать экономику региона как сложную динамическую самоорганизующуюся

систему, изменение состояния которой происходит в силу нарушения функций ее внутренних механизмов под воздействием внешней среды. Это дало возможность сравнить кибернетические и синергетические представления применительно к внутренней организации экономической системы региона, показать возможность применения синергетики, теории особенностей и равновесия для избежания ошибочных управленческих решений, влекущих за собой катастрофические последствия, методы управления которыми еще не найдены.

2. Проанализированы стратегии налогового регулирования экономики региона, обоснована необходимость применения стимулирующей нормы налогообложения. Показано, что снижение налоговой нагрузки не является средством преодоления кризиса в экономике, а служит мерой ускорения продвижения экономической системы региона к устойчивому состоянию.

3. Разработана модель, учитывающая влияние случайных факторов, позволяющая ввести прогнозную оценку состояния налогооблагаемой базы в зависимости от изменения финансовых пропорций .

4. Исследована динамика математического ожидания экономического поведения налогооблагаемой базы.

5. Исследование проведено на базе классического метода - вариационного исчисления, широко применяемого в управлении и регулировании социально-экономических систем. Достоинством предложенного метода нахождения моментных функций (среднего значения) и динамики налогооблагаемой базы в зависимости от изменения финансовых пропорций является то, что полученная формула дает возможность вычислять указанные характеристики для различных случайных процессов.

6. Разработана и обоснована структура механизма регулирования налогообложения на уровне региона, охарактеризованы его структурные компоненты, выявлены прямые и обратные связи между структурными элементами механизма, что обеспечивает качественную реализацию стратегии налогового регулирования в управлении экономикой региона.

7. Проведена прогнозная оценка налогооблагаемой базы региона, разработана методика определения средней налоговой нагрузки.

8. Для эффективного регулирования процессов налогообложения предложена реорганизация структуры управляющего органа, обусловленная переориентацией управления на использование механизмов децентрализованного принятия решений. Обоснована функциональная структура службы исследования региональной экономики, отличающаяся направленностью на системное решение проблемы управления устойчивым функционированием экономики региона.

Основное содержание диссертации изложено в следующих работах:

1. Зеленская С.Г. Система воздействия регионального управления на предпринимательские структуры//Рыночные механизмы и управление в социальных и экономических системах: тез.докл. междунар. научн.-практ.конф. Воронеж: ВПИ. 1992. С. 52-53.

2. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Влияние норм налогообложения на экономику хозяйствующих субъектов//Стратегия и тактика предприятий при переходе к рынку: тез.докл. научно-практич.конф. Воронеж: ВГТУ. 1994. С.63-67.

3. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Воздействие налоговой политики на регулирование экономики региона//Энергия.- 1994.№4(18).-Воронеж: НПК(О) "Энергия". 1994. С.47-51.

4. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Использование процедуры оптимизации при определении средней налоговой ставки производства // Энергия. - 1995 - № 2-3(20-21 )-Воронеж: НПК(О) Энергия. 1995. С. 7-12.

5. Преображенский Б.Г., Зеленская С.Г. Концепция формирования службы исследования экономики в рамках региональной структуры управления/ЛРоссийская экономика: проблемы перехода к рынку: тез.докл. междунар. научн.-практич.конф. Перм.ун-т. 1995. С. 169-172

6. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Формирование механизма налогового регулирования на уровне региона//Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект: тез.докл. международной конференции. Воронеж: "Квадрат". 1996. С.58-59.

7. Задорожний В.Г., Зеленская С.Г. Вероятностная оценка экономики региона//Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект: тез.докл. международной конференции. Воронеж:"Квадрат". 1996. С.82-83.

8. Задорожний В.Г., Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Управление динамикой изменения валового продукта в экономической системе региона при воздействии случайных факторов//Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект/Труды международной научно-практической конференции. Воронеж:"Квадрат". 1997. С.78-90.

9. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Формирование механизма налогового регулирования на уровне региона//Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект. Труды международной конференции. Воронеж: "Квадрат". 1997. С.64-73.

10. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Макроэкономическое равновесие и экономический рост в регионе//Социальные, экономические и финансовые проблемы перехода экономики в стадию устойчивого роста: тез.докл.междунар.научн.-практ.конф. Липецк.1997. С.14-16^

ЛРИ 020419 от 12.02.92. Подписано в печать 26.10.1998 "Усл.печ.л. 1,0. Тираж 85 экз. Заказ 281 Издательство

Воронежского государственного технического университета 394026 Воронеж, Московский проспект, 14

Содержание.

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ И НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РЕГИОНА

1.1. Критерии, принципы и методы управления в экономических системах.

1.2. Проблемы управления экономической системой региона

1.3. Анализ и оценка стратегий налогового регулирования экономики региона.

1.4. Цель и задачи исследования.

Актуальность темы. Состояние отечественной экономики в условиях глобальных системных изменений, потеря управляемости экономической ситуацией в регионах, при замене централизованных методов управления децентрализованными, повысили требования к экономическим механизмам регулирования.

Проблемы регулирования налогообложения в регионе связаны с процессом его становления, формирования и приспособления к происходящим изменениям в области экономической и налоговой политики, адаптации к динамике экономических структур. Механизмы налогового регулирования не сформированы. Постоянно меняется его структура. Применяемая налоговая система не выполняет функции стабилизации и стимулирования производства. Угроза невыполнения ею фискальной функции в результате спада производства, снижения товарооборота, сужения налогооблагаемой базы и сокращения налоговых поступлений стала реальностью.

Неизученность проблемы и отсутствие опыта применения механизма регулирования налогообложения в региональном управлении и компетентности в этой области кадров, обладающих принципиально новой экономической подготовкой, обуславливают сложности в методологическом, законотворческом и практическом плане, приводят к необходимости переориентации в исследовании и разработке этих проблем. Все большую актуальность приобретают публикации по проблемам общего экономического равновесия и исследованию неравновесных процессов. В самостоятельное направление обособилась publik economic - экономическая теория функционирования общественного (государственного) сектора экономики, в том числе теория правительственных финансов.

До сих пор механизм регулирования налогообложения исследовался на вербальном уровне, что обусловило необходимость его формализованного представления при изучении процессов управления экономической системой. Основой этого описания должна быть дескриптивная модель механизмов управления экономической системой региона. Особенность механизмов регулирования в экономических системах наиболее ярко проявляется в финансовой сфере, которая не имеет аналогов в технических, организационных, биологических и др. системах.

Изучение механизма налогового регулирования, его роли и места в системе управления экономикой региона приобретает большое значение и в связи со смещением приоритетов управления в направлении децентрализации и применения экономических инструментов регулирования состояния и поведения системы.

Требуется исследование закономерностей функционирования механизма регулирования налогообложения в сочетании с прогнозом перспектив его использования в управлении экономикой региона.

Необходимо изучение и знание политиками, управленцами и налогоплательщиками последствий налогового воздействия на изменение налогооблагаемой базы региона, социальное положение, производство, инвестиции, цены и др. индикаторы экономического состояния региона. Целесообразно использовать механизм регулирования налогообложения в управлении региональной экономикой посредством принятия управленческих решений , основанных на прогнозной оценке изменения налогооблагаемой базы региона.

Научная новизна работы определяется тем, что автором предпринята попытка описания поведения экономической системы региона с точки зрения основных положений синергетики, построена и исследована математическая модель, учитывающая случайные изменения параметров, определяющих валовый выпуск продукции региона, отражающая динамику налогооблагаемой базы региона во времени в зависимости от изменения пропорций финансовых потоков, используемая в целях разработки прогноза и принятия управленческих решений по регулированию налоговой нагрузки на уровне управляющего объекта.

Цель и задачи исследования состоят в исследовании и разработке механизма регулирования налогообложения в регионе и налогооблагаемой базы как основной структурной составляющей этого механизма для принятия своевременных и компетентных решений в области экономической и налоговой политики. 'Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- разработка концепции управления экономикой региона на основе принципов самоорганизации и неустойчивого равновесия;

- качественный анализ стратегий налогового регулирования и определение методологических основ их разработки;

- анализ динамики изменения налогооблагаемой базы (объемов производства) региона и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней ;

- разработка и исследование модели, механизма регулирования налогообложения, представленных в форме дифференциального уравнения, так как скорость изменения экономических параметров (в работе это изменение финансовых потоков) является сильным управляющим воздействием на состояние налогооблагаемой базы региона;

- разработка структуры механизма регулирования налогообложения на уровне региона;

- выявление прямых и обратных связей, действующих в механизме регулирования налогообложения;

- составление прогнозной оценки изменения налогооблагаемой базы региона;

- определение временного интервала, когда случайные факторы в системе работают на расширение налогооблагаемой базы и наиболее благоприятны для принятия управленческого решения и проведения налоговой политики;

- выработка рекомендации по формированию механизма регулирования налогообложения, организационному обеспечению процессов исследования экономики региона в целях эффективного регулирования налогообложения при управлении экономической системой региона.

Объектом исследования является управление в региональной экономической системе.

Предмет исследования - механизм регулирования налогообложения.

Теоретической и методологической основой исследования - диалектический, системный, сравнительно-аналитический методы, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, системщиков, математиков, представителей различных научных школ и направлений.

В диссертации использованы результаты аналитических исследований, нормативные акты Российской Федерации по экономике, статистические данные Воронежского комитета госстатистики, статьи периодической печати.

Общие исходные соображения, лежащие в основе исследования экономических систем и использованные в данной работе при построении и анализе механизма и модели обсуждались в [39]. Кратко их можно сформулировать следующим образом [62]:

1. "Экономическое развитие - это результат взаимодействия многих производственных и непроизводственных процессов, в которых участвуют модели, связанные производственными отношениями. Поэтому важен системный подход к описанию экономики. Если для изучения выделять некоторый фрагмент, то описание его должно опираться на описание экономики как целого" [40,60].

2. "При описании экономики как целого особое внимание надо обращать на обратные связи, воплощенные в экономических механизмах регулирования, протекающих в системе процессов. "Эти механизмы отражают структуру системы. Другими словами, математическая модель экономической системы должна содержать . описание экономических механизмов регулирования этих процессов" [28-30, 34, 36, 37, 38, 47].

Чтобы добиться адекватного отражения связей, существующих в механизме регулирования, мы стремились при его построении выявить основные причинно-следственные связи.

3. "Формальное описание развития экономической системы надо стремиться выполнить в виде соотношений между макропоказателями. Такие соотношения, полученные феноменологически, . допускают самые разные толкования. Поэтому следует "стремиться выводить макроописания из микроописания". ". Тогда макросоотношения будут иметь ясное содержание". Однако, получение макроописания социально-экономической системы из исходного микроописания представляет собой сложную нерешенную математическую проблему.

4. Результаты математического анализа моделей экономической системы надо систематически сравнивать с качественными особенностями развития изучаемой системы, "добиваясь в рамках единой теории отражения всей совокупности качественных особенностей действительного экономического развития".

В первой главе рассматривается управление экономической системой региона с точки зрения теории нестабильности. Определены положения, взятые в основу исследования. Рассмотрены закономерности, взаимосвязи и факторы, действующие в таких системах: экономическая система как объект управления (выделены существующие, с точки зрения автора, характеристики экономической системы региона, качественные и количественные аспекты управления); состояние динамического равновесия экономической системы, необходимые условия такого состояния, условия и процессы потери устойчивости равновесных режимов; проблемы регионального управления экономической системой, принципы построения экономических систем для достижения целей экономической политики региона.

Рассмотрены структура и механизм управления экономикой региона, согласно общепринятой классификации ООН при планировании и прогнозировании национальной экономики.

Рассмотрев экономическую систему региона с точки зрения ее структуры и принципов функционирования, определив понятие устойчивости в экономических системах и связанных с этим процессов изменения в ее структуре, автор сформулировал требования к модели, описывающей экономическую систему и приводит основные принципы управления экономикой региона, необходимые для выработки стратегии экономической политики управляющим объектом.

Анализируется возможность снижения налогов в регионе на формальном уровне: без уменьшения бюджетных расходов; увеличения бюджетных расходов при постоянном фискальном давлении; снижения налоговой нагрузки; влияния таких управляющих воздействий на общеэкономическое равновесие региона.

Во второй главе автором проводится анализ динамики функционирования экономики региона, разработка и исследование модели налогооблагаемой базы региона, основанное на технике вариационного исчисления, позволяющей находить временной интервал наиболее благоприятный для принятия управленческих решений в области налоговой и экономической политики региона, то есть когда вероятностные факторы в системе "работают" на экономический подъем. Для этого разработана вероятностная модель, включающая в себя параметры валового регионального продукта, финансовых ресурсов (в том числе суммы налоговых поступлений в бюджет региона, ресурсов, передаваемых или получаемых через механизм межбюджетного выравнивания), учитывающая объемы дотации, субвенций, взаимозачетов, ссуд вышестоящих бюджетов, невозвратных отчислений, трансфертов.

Исследуется динамика экономического поведения валового регионального продукта. Получены формулы для определения математического ожидания и дисперсии (второй моментной функции).

Сделан оценочный прогноз изменения налогооблагаемой базы региона.

В третьей главе разрабатывается механизм регулирования налогообложения на уровне региона, внутренняя структура, система прямых и обратных связей, излагается концепция формирования службы исследования экономики региона. Рассматриваются основные функции этой службы в обеспечении прямых/обратных связей механизма регулирования налогообложения и выработке налоговой политики в сложившейся экономической ситуации.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в рассмотрении экономической системы региона с точки зрения теории синергетики, разработке механизма регулирования налогообложения, построении нормативной модели, предлагаемой для управления динамикой изменения налогооблагаемой базы региона при воздействии случайных факторов.

Результаты работы могут быть использованы для прогнозирования индикаторов экономического состояния региона.

Апробация работы. Результаты диссертации подробно докладывались на семинарах кафедры менеджмента и экономики отраслевых производств Воронежского государственного технического университета, международной научно-практической конференции "Стратегия и тактика предприятий при переходе к рынку" (Воронеж, 1994), международной научно-практической конференции "Российская экономика: проблемы перехода к рынку" (14 - 15 ноября 1995, Пермь), международной конференции "Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект (Воронеж, 14-15 марта, 1996), международной научно-практической конференции "Социальные, экономические и финансовые проблемы перехода экономики в стадию устойчивого роста"(25-26 ноября 1997, Липецк).

Реализация работы. Результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Воронежского филиала академии Государственной службы при Президенте РФ, главном экономическом управлении администрации Воронежской области.

Публикации. Основные результаты диссертации опубликованы в работах [19-27, 69]. В работах [19-27, 69] Б.Г. Преображенскому, В.Г. Задо-рожнему принадлежит только постановка задачи, полные доказательства всех утверждений, приводимых в этих работах, даны автором диссертации.

3.3. Основные выводы главы

Рассмотренные в данной главе положения, касающиеся разработки структуры механизма регулирования налогообложения, формирования его внутренних (прямых и обратных) связей могут быть кратко сформулированы в виде следующих выводов:

1. Механизм регулирования экономики налогообложением генерирует управляющие воздействия через изменение параметров экономической системы в ответ на возмущения внешней и внутренней среды.

2. Основным элементом этого механизма является налоговое прогнозирование. Для прогнозирования налогообложения используются теория регулирования экономики, фактическая информация об изменениях, происходящих в экономической системе региона, априорные решения относительно допустимых инструментов налоговой политики.

3. Прогнозирование налогообложения включает прогнозирование налогооблагаемой базы региона, прогнозирование доходов бюджета, прогнозирование средней налоговой ставки.

4. Реализация налоговой политики осуществляется через разработку управляющим органом региона стратегии в области налоговой политики, принятие плана по ее реализации и разработку мероприятий для практического использования инструментария, правовое обеспечение налоговых отношений и налоговую систему. Корректирующее влияние на эти процессы оказывают расчетные, ожидаемые значения параметров экономической системы региона и их динамика в предшествующий период, возникшие дополнительные условия и возмущающие воздействия внешней и внутренней среды.

5. Структурные компоненты механизма регулирования налогообложения связаны с экономической системой региона многочисленными прямыми и обратными связями.

6. В зависимости от способов применения инструментов налогового регулирования на уровне региона выделяют систему налоговых льгот и налоговых санкций.

7. Для эффективного регулирования процессов налогообложения следует укрепить региональную структуру управления экономикой, что предполагает организацию внутренних связей механизма регулирования на основе принципов интеграции, координации и субординации.

115

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленной целью, заключающейся в описании поведения экономической системы региона с точки зрения основных положений синергетики и экономики, разработке и исследовании вероятностной модели налогоооблагаемой базы региона для принятия эффективных и своевременных управленческих решений в области экономической и налоговой политики, основные результаты диссертационной работы заключаются в следующем:

1. Предложен подход к рассмотрению поведения экономической системы региона с позиций синергетики и классической экономики, позволяющий рассматривать экономику региона как сложную динамическую самоорганизующуюся систему, изменение состояния которой происходит в силу ее внутренних механизмов. Это дало возможность сравнить кибернетические и си-нергетические представления применительно к внутренней организации экономической системы региона; показать возможность применения синергетики, теории особенностей и равновесия для избежания ошибочных управленческих решений, влекущих за собой катастрофические последствия, методы управления которыми еще не найдены.

2. Проанализированы стратегии налогового регулирования экономики региона.

3. Разработана модель, учитывающая влияние случайных факторов, позволяющая делать прогнозную оценку состояния налогооблагаемой базы в зависимости от изменения финансовых пропорций .

4. Исследована динамика математического ожидания экономического поведения налогооблагаемой базы.

5. Исследование проведено на базе классического метода - вариационного исчисления, широко применяемого в управлении и регулировании социально-экономических систем. Достоинством предложенного метода нахождения моментных функций (среднего значения) и динамики налогооблагаемой базы в зависимости от изменения финансовых пропорций является то, что полученная формула дает возможность вычислять указанные характеристики для различных случайных процессов. Для расчетов требуется лишь задание характеристического функционала.

6. Разработана структура механизма регулирования налогообложения на уровне региона, охарактеризованы его структурные составляющие, выявлены прямые и обратные связи между структурными элементами механизма, что позволяет принимать рациональные управленческие решения.

7. Проведена прогнозная оценка налогооблагаемой базы региона, разработана методика определения средней налоговой нагрузки.

8. Для эффективного регулирования процессов налогообложения предложена реорганизация структуры управляющего органа, вызванная поиском ориентации управления (с инструментов централизованного управления на децентрализованные). Охарактеризован круг проблем и сформулированы функции службы исследования региональной экономики.

1. Абалкин Л. Экономические реалии и абстрактные схемы.// Вопросы экономики. 1996. - № 12. - С. 4-20.

2. Арнольд В.И. Теория катастроф. М.: Наука. 1990. - 128 с.

3. Арнольд В.И., Варченко А.Н., Гусейн-Заде С.М. Особенности дифференцируемых отображений. Т.1. М.: Мир, 1982. - 304 с.

4. Ашманов С.А. Введение в математическую экономику. М.: Наука, 1984.296 с.

5. Брекер Т., Ландер Л. Дифференцируемые ростки и катастрофы. М.: Мир,197.7.- 208 с.

6. Бузин А.Ю., Флеров A.A. Применение принципа инвариатности к управлению экономической системой//Техническая кибернетика.- М.: РАН. -1985,- №4. -С. 29-39.

7. Воркуев Б.Л., Черемных Ю.Н. Модели экономического равновесия,- М.:1. Изд. МГУ, 1990. 80 с.

8. Гаврилец Ю.Н. Экономический гомеостаз, сб. "Математика и кибернетикав экономике". М.: Экономика, 1975. - С. 31-42.

9. Глазьев С. Реформы в России: плохо нормально прекрасно! // Комсомольская правда 1995. - 15 августа.

10. Глазьев С. Экономике управляемый режим производства и роста// Проблемы теории и практики управления. - 1996. - JSfe'l. - С. 23-27.

11. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития.-М.:ВлаДар, 1993.-310 с.

12. Гликман Н. Эконометрический анализ региональных систем. М.: Прогресс, 1980.-278 с.

13. Гранберг А.Г. Динамические модели народного хозяйства: Учебн. пособие для студентов ВУЗов, обучающихся по спец. "экономическая кибернетика". М.: Экономика, 1985. - 240 с.

14. Данкевич А. Японская экономика: слагаемые успеха. // Экономика и жизнь. 1993. - № 24. - июнь. - С. 5.

15. Дейкин А. "Налоговые чудеса" ведут к экономической отсталости// Финансовые известия. 1994. - №'67. - 27 декабря. - С. 2.

16. Ершов Э.Б. Неопределенность информации и устойчивость решения статической модели // Проблемы народнохозяйственного оптимума. М.: Экономика, 1969. - 251 с.

17. Зайцев В.К. Система национальных счетов и государственного программирования в Японии. М,: Наука, 1984. - 365 с.

18. Задорожний В.Г. О линейном дифференциальном уравнении первого порядка с обычной и вариационной производными// Математические заметки. М.: РАН. Т.53. - 1993. - Вып. 4. - С. 36-44.

19. Задорожний В.Г., Зеленская С.Г. Вероятностная оценка развития экономики региона//Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект: тез.докл. международной конференции. -Воронеж: Квадрат. 1996. - С. 81-83.

20. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Влияние роста норм налогообложения на экономику хозяйствующих субъектов // Стратегия и тактика предприятий при переходе к рынку: тез. докл. научно-практич. конф. Воронеж: ВГТУ. - 1994.-С. 8-11.

21. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Воздействие налоговой политики на регулирование экономики региона // Научн.-практ. сб. "Энергия", № 4(18). -Воронеж: НПК(О) "Энергия". 1994. - С. 47-51.

22. Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Использование процедуры оптимизации при определении средней налоговой ставки промышленного производства // Научн.-практ. сб. "Энергия". № 2-3(20-21 )-Воронеж: НПК(О) "Энергия".-1995. С. 7-11.

23. Зеленская С.Г. Система воздействия регионального управления на предпринимательские структуры // Рыночные механизмы и управление в социальных и экономических системах: тез.докл. междунар. научн.-практ. конф. Воронеж: ВПИ. -1992. - С. 52-53.

24. Иванилов Ю.П., Лотов A.B. Математические модели в экономике. М.: Наука, 1979. - 303 с.

25. Иванов Ю.Н., Токарев В.В., Уздемир А.П. Математическое описание элементов экономики. М.: Физматлит. Наука, 1994. - 416 с.

26. Йохансен Л. Очерки макроэкономического планирования, т.2. пер. с англ. М.: Прогресс, 1982. - 471 с.

27. Котц Д.М. Крушение государственного социализма в СССР: уроки для будущего социализма // Проблемы теории и практики управления. 1996.-№1.-С. 16-21.

28. Кляцкин В.И. Стохастические уравнения и волны в случайностно неодао-родных средах. М.: Наука, 1980. - 333 с.

29. Князева E.H., Курдюмов С.П. Синергетика как новое мировозрение: диалог с И.Пригожиным // Вопросы философии. М.: Наука, - 1992. - № 12.-С. 3-21.

30. Кобринский Н.Е., Майминас Е.В., Смирнов А.Д. Экономическая кибернетика. М.: Экономика, 1982. - 407 с.

31. Колмогоров А.Н., Фомин С.И. Элементы теории функций. М.: Наука, 1985.-405 с.

32. Комаров С.И., Петров A.A., Поспелов И.Г., Поспелова Л.Я. Представление знаний, содержащихся в моделях экономики// Теория и системы управления. -М.: РАН. 1995. - №'5. - С. 17-23.

33. Кондратьев Н.Д. Особое мнение. Избранные произведения: В 2-х книгах. М.: Наука, 1993, - Кн.2. - 719 с.

34. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, - 1990. - 255 с.

35. Краснощеков П.С., Петров A.A. Принципы построения моделей. М.: Издательство МГУ, 1984. - 264 с.

36. Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика теория самоорганизации// Вопросы философии. -1991. - №'6. - С. 53-58.

37. Лебедев В.В. Математические модели децентрализованной экономики: проблемные лекции для студентов спец. «Экономика и управление производством» 06.02. Гос. акад. упр. им. С. Орджоникидзе. - М.: 1992. - 44 с.

38. Левантовский Л.В. Особенности границы области устойчивости // Функциональный анализ и его приложения. 1982 - Т.16. Вып.1. - С. 44-48.

39. Леонтьев В.В. Исследование структуры американской экономики: Теоретический и эмпирический анализ по схеме затраты-выпуск. М.: Госкомиздат, 1958. - 640 с.

40. Львов Д. Райские налоги в России можно получить и без обложения труда и капитала// Финансовые известия. 1995. - 29 ноября.

41. Макконелл K.P., Брю С.А. Экономика: Принципы, проблемы и политика. В 2т. Пер. с англ. Баку: 1992. - Т. 2. - 399 с.

42. Маршалл А. Принципы экономической науки: Пер. с англ.: ВЗТ. М.: «Прогресс», 1993. - 3 т.

43. Математическое моделирование: Методы описания и исследования сложных систем/ Под ред. А.А.Самарского, Н.Н.Моисеева, А.А.Петрова. М.: Наука, 1989.-291 с.

44. Математическое моделирование: Процессы в сложных экономических и экологических системах/ Под ред. А.А.Самарского, Н.Н.Моисеева, A.A. Петрова. М.: Наука, 1986. - 296 с.

45. Месарович М., Мако Д., Такахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: Мир, 1978. - 311 с.

46. Мовшович С.М., Соколовский Л.Е. Выпуск, налоги и кривая Лаффера// Экономика и математические методы. М.: РАН. - 1994. - №'3. -С. 129-142. '

47. Мозиас П. Эффект Лаффера// Налоги. 1994. - №'7. - С.3-4.

48. Налоги: Учебное пособие. Под. ред. Черника Д.Г.- М.: Финансы и статистика, 1995.-400 с.

49. Николис Г., Пригожин И. Познание сложного. Введение. М.: Мир, 1990.342 с.

50. Обзор мирового экономического положения, 1993 год. Экономический и социальный Совет ООН, Женева.: 1993, С. 427.

51. Обзор мирового экономического положения. Женева.: ООН ЭКОСОС, -1996. -185 с.

52. Осадчая И. Бюджетная политика на переломных этапах: опыт индустр-мально развитых стран // Мировая экономика и международные отношения. -1995.-№ 8. С. 32- 37.

53. Основы теории оптимального управления. Учебн. пособие для экономических ВУЗов/ Под ред. В.Ф.Кротова. М.: Высш. школа, 1990. 490 с.

54. Особенности дифференцируемых отображений. Сб. переводов Р.ТохМ, Мозер и др. М.: Мир, 1968.- 268 с.

55. Петраков Н.Я. Кибернетические проблемы управления экономикой. М.: Наука, 1974. -161 с.

56. Петраков Н.Я., Ротарь В.И. Фактор неопределенности и управление экономическими системами. М.: Наука, 1985. - 210 с.

57. Петров Ю. России не хватает реалистов// Проблемы теории и практики управления. 1996. №'1. С. 12-14.

58. Поспелов Д.А. Ситуационное управление. Новый виток развития// Теория и системы управления. М.: РАН. 1995. №'5. С. 25-30.

59. Поспелов И.Г. Динамическая модель рынка// Экономика и математические методы. 1988. T.XXIV. №'3. С. 4-8.

60. Поспелов И.Г. К системному анализу развивающейся экономики: аналитическое исследование имитационной модели// Техническая кибернетика. М.: РАН, 1980 №'2. С. 26-36.

61. Постон Т. и Стюарт И. Теория катастроф и ее приложения. Пер. с англ. -М.:Мир, 1980.-607 с.

62. Построение экспертных систем/ Под ред. Ф.Хейес-Рот, Д.Уотерман, Л.Д.Ленарт. М.: Мир, 1987. С. 25-28.

63. Преображенский Е.А., Бухарин Н.И. Пути развития: дискуссии 20-х годов- Л.: Лениздат, 1990. 253 с.

64. Пригожин И. Время, структура и флуктуации// Успехи физ. наук. 1980. Т. 131. Ж2. С. 185-207.

65. Пригожин И. От существующего к возникающему. М.: Наука, - 328 с.

66. Пригожин И. Философия нестабильности // Вопросы философии. №'6. С. 46-52.

67. Регионы России: Информ.-стат.сб. в 2т. т.1 Госкомстат России. М.: 1997.-666 с.

68. Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. -М.: Госполитиздат, 1955. 360 с.

69. Российские реформы: на пороге нового этапа. // Публикации экспертного института. М.: Экспертный институт РСПП. 1995. С. 25-32.

70. Россия 1997: Экономическая конъюнктура. Выпуск 4. - М.: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, - 377 с,

71. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Наука, 1993.-569 с.

72. Соколов А. Теория налогов. М.: 1928. - 169 с.

73. Срагович В.Г. Адаптивное управление. М.: Наука, 1981. - 381 с.

74. Срагович В.Г. Управление и адаптация. М.: Знание, 1985. - 48 с.

75. Столярю Л. Равновесие и экономический рост. М.: Статистика, 1974. -472 с.

76. Страусмен Д. Стратегический государственный менежмент // Проблемы теории и практики управления. 1996. №'1. С. 12-17.

77. Студенцов В. Конъюктурное обозрение//Мировая экономика и международные отношения . №1. 1995. С. 35-41.

78. Суслов В.И. Изучение эффектов межрегиональных взаимодействий: модели, методы, результаты. Новосибирск: Наука. Сиб. Отделение, 1991. -253 с.

79. Теория потребительского поведения и спроса. Под. ред. В.М. Гольпери-на.- СПб.: Экономическая школа, 1993. 380 с.

80. Тейл Г. Экономические прогнозы и принятие решений. / Пер.с англ. Под ред. Е.М.Четыркина. М.: Статистика, 1991. - 488 с.

81. Терехов Л.Л. Кибернетика для экономистов.- М.: Финансы и статистика, 1983.- 191 с.

82. Том Р., Мозер К.и др.Особенности дифференцируемых отображений, сб. переводов. М.: Мир, 1968. - 268 с.

83. Тривус А. Налоги как орудие экономической политики. Баку, 1925. -113с.

84. Тургенев Н. Опыт теории налогов. М.: Соцэкгиз, 1937. 176 с.

85. Фридман А.А. Равновесие в модели смешанной экономики. // Экономика и мат. методы. М.: 1993. Т. 29. Вып. 1., С. 138-146.

86. Хакен Г. Информация и самоорганизация: Макроскопический подход к сложным системам: Пер. с англ. М.: Мир, 1991. 240 с.

87. Хакен Г. Синергетика. М.: Мир. 1980. 404 с.

88. Хемманд П. Теория обратной связи. М.: Наука, 1961. - 423 с.

89. Чижов Ю.А. Модель экономики США. Новосибирск: Наука. Сиб. Отделение, 1977. - 205 с.

90. Эгейн М., Шустер П. Гиперцикл: Принципы естественной самоорганиза-' ции. М.: Мир, 1982. - 270 с.

91. Эшби У.Р. Принципы самоорганизации// Принципы самоорганизации. -М.: Мир. 1996.-365 с.

92. Cornai J. The place of mathematical planning in the control of the economic system, report prepared for the United Nations Economic Commission for Europe, First Seminar on Mathematical riethods and Computer Techniques (Varna, 1970) p. 81.

93. Seidel H.,Temmen R., Grundlan der Volkswirfschafslehre. Bad Hamoyrg, 1990, 292 s.

94. Tuchfeldf E. Zielprobleme in der modemen Wirfschaftspolitik -Tuebiusen,1991. S. 179.

95. Zeean E.Z., B.Ww. Bibliography on Catastrorophe Theory Coventry: University ofWarwik, 1981, 73p.