автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Теоретические основы и методы проектирования систем организационного управления сложными социально-экономическими структурами

003052Э0Э

Захирджан Анварович Кучкаров

На правах рукописи

Теоретические основы и методы проектирования систем организационного управления сложными социально-экономическими структурами

05 13 10 «Управление в социальных и экономических системах»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук

Санкт-Петербург, 2007 г.

003052909

Работа выполнена в Некоммерческом партнерстве консультантов по управлению, концептуальному анализу и проектированию Аналитическом центре «Концепт»

Научный консультант:

- Спартак Петрович Никаноров

Официальные оппоненты:

- д.ф.-м.н., профессор Владимир Иванович Клоков,

- д.т.н., профессор Павел Осипович Падерно,

- д т.н., профессор Людмила Сергеевна Болотова

Ведущая организация:

Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН.

Защита диссертации состоится 21 марта 2007 г. в 13-00 час. на заседании Диссертационного совета Д502 007.02 по техническим наукам в Северо-западной академии государственной службы по адресу Санкт-Петербург, В О., Средний проспект, д 51.

Автореферат разослан "20" февраля 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В А Иванов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1.1. Актуальность темы

В настоящее время социально-экономическая система страны находится в состоянии, которое сложно характеризовать или квалифицировать каким-то одним термином. С одной стороны, рост экономики, цель удвоения ВВП и непрекращающиеся институциональные преобразования, административная реформа (Минэкономразвития России), концентрация управления функционированием и развитием высокотехнологичных отраслей промышленности (Минпроэнерго РФ).

С другой стороны - необходимость поддержания основных фондов, оставшихся «в наследство» от СССР (Росатом, РАО ЕЭС, РЖД). Динамика политического статуса страны, вхождение в ВТО, требующее согласованного развития торговых и производственных мощностей и нормативно-правовой базы, процессы глобализации, интенсивность которых на порядок выше, чем процессы развития и роста каждой страны в отдельности взятой.

Мощные демографические и миграционные процессы, динамика мировых транспортных коридоров сырья, динамика формирования и превращения в крупнейшие мировые компании российских корпораций и многое другое говорит о том, что при существующей теории и практике социальных, экономических, управленческих исследований, не имеется возможности охарактеризовать состояние и развитие нашей страны как единого целого.

Укрепление президентской вертикали требует предоставления ей адекватных инструментов государственного управления и социально-экономического проектирования, которые бы заменили метод «административного нажима».

Целенаправленное, управляемое движение компаний, отраслей, России в целом, в значительной степени сдерживается недостаточным уровнем методологии, концептуальных, методических и инструментальных средств создания систем и механизмов управления и нормативно-правового регулирования.

Отсутствие и/или несоциализированность адекватных представлений об управлении сложными социально-экономическими структурами проявляется и в неадекватности управленческого аппарата на всех уровнях управления - характерным «мерилом» которого до сих пор является лишь его все возрастающая численность. Также показательными являются регулярные «кризисы реформ», когда попытка провести какие-либо изменения сложившейся структуры социально-экономических отношений наталкиваются в лучшем случае на неприятие и бессилие, в худшем - на достижение результатов, прямо противоположных целям реформы. Примерами могут служить и монетизация льгот, административная реформа с ее многочисленными передачами функций и полномочий «вверх-вниз» и обратно, перевод отраслей и региональных органов власти на бюджетирование, ориентированное на результат, и многие, многие другие.

Необходимость проведения реформ сложившегося социально-экономической структуры России в условиях, когда более нельзя «пробовать», требует наличие методов, позволяющих управлять сложными социально-экономическими структурами.

Отметим, что важной, но далеко не единственной частью методов управления сложными социально-экономическими структурами являются методы целеполагания - определения целей и ключевых показателей деятельности требуемой социально-экономической системы. После целеполагания должно следовать целедостижение, которое немыслимо без проектирования эффективной структуры системы управления, ее функций, регламентов и процедур, форм документов, информатизации, механизмов мотивации управленческого труда. Для реализации решения по реформированию (управлению) социально-экономической структуры, необходимо, как говорится, «расписать» и создать систему, которая бы управляла деятельностью по достижению поставленной цели.

Существующие организационные формы - министерства, правительство, законодательные органы и т.п., несмотря на свой статус де-юре, не являются эффективными системами управления сложными социально-экономическими структурами де-факто,

поскольку представляют собой сложившиеся под давлением самых разных обстоятельств структуры и по определению, и по генезису не могут быть адекватными конкретным новым задачам по управлению конкретной сложной социально-экономической структурой.

Эта констатация позволяет говорить о том, что стране критически необходимы теоретические основы и методы, позволяющие:

а) адекватно, не редукционно описать и диагностировать сложившиеся социально-экономические структуры,

б) построить механизмы, формирующие адекватные текущим условиям и прогнозам мирового развития цели развития/реорганизации сложившихся социально-экономических структур,

в) спроектировать системы организационного управления (организации), управляющие достижением целей функционирования и развития социально-экономических структур, поставленных перед ними.

Характерная черта современности такова, что практически в любой области человеческой деятельности, при исследовании, выработке решений, проектировании, строительстве возникает проблема сложности. Она проявляются при попытке формирования целостного замысла, при переходе от замысла к системе непротиворечивых решений, далее при воплощении решений в проект, при реализации проекта, при оценке соответствия достигнутого замыслу. Эта трудность заключена в свойствах предметных областей, с которыми мы отныне имеем дело, она органична для них и неустранима. Хотя практика выработала некоторые приемы работы со сложностью, сводящиеся к ее упрощению и разделению на простые части (деление на уровни - иерархии, строгое документирование, методология проектного управления и др.), позволяющие все-таки создавать сложные объекты (например, атомные электростанции), она до сих пор не создала аппарата, обеспечивающего контроль над сложностью как таковой.

Известным тяжелым следствием такого положения является нерешенность так называемой "проблемы внесения изменений". Она состоит в том, что в сложных, сильно связанных предметных областях трудно установить все последствия изменения какого-либо решения. А при потоке изменений, как это зачастую бывает (например, бухучет у нас в стране меняется ежеквартально), итогом является полная потеря контроля над замыслом и его реализацией.

Описанное положение вещей уже ряд лет называется нами «потерей управляемости» -термином, первоначально введенным С.П. Никаноровым для характеристики больших комплексов регламентирующей документации.

1.2. Цель работы

Целью диссертационной работы являются:

1. Разработка теоретических основ проектирования систем управления сложными социально-экономическими структурами, включающих в себя.

а) принципы и методики описания, концептуализации, квалификации и диагностики состояния и динамики социально-экономической структуры, учитывающие все значимые аспекты предметной области,

б) принципы, модели и методики полагания желаемого состояния социально-экономических систем (целей развития),

в) принципы, модели и методики нормативного построения проектов систем организационного управления социально-экономическими системами.

2. Совершенствование, адаптация и применение методов концептуального анализа и проектирования систем организационного управления сложными социально-экономическими системами для восстановления управляемости (на примере управления безопасностью субъекта и управления экономическим развитием).

3. Разработка математических и автоматизированных технологических средств поддержки проектирования систем организационного управления сложными социально-экономическими структурами.

4. Анализ, квалификация и оценка существующего состояния ряда сложных социально-экономических структур и систем организацонного управления ими:

а) оценка сложившегося и нормативно спроектированного в текущем состоянии некоторых сложных социально-экономических структур,

б) анализ адекватности систем организационного управления сложившимися социально-экономическием структурами,

в) квалификация механизмов целеполагания для сложных социально-экономических структур.

5. Разработка проблемы определенности систем организационного управления сложными социально-экономическими структурами в правовом аспекте - создание метода проектирования целостных, логически непротиворечивых комплексов нормативно-правовых актов (на примере капитального строительства).

6. Разработка проблемы адекватности систем организационного управления сложными социально-экономическими структурами в аспекте государственного управления -создание целостного комплекса нормативно-правовых актов, регулирующих как сферу деятельности органа исполнительной власти, так и саму деятельность органа исполнительной власти по управлению его сферой деятельности (на примере перевода здравоохранения области на бюджетирование, ориентированное на результат).

7. Разработка проблемы эффективности систем организационного управления сложными социально-экономическими структурами в интересах бизнес-структур - разработка и внедрение пакетов регламентирующих документов (проектов системы организационного управления) для решения вопросов управления заданными объектами или аспектами бизнеса (На примере управления персоналом, технической политикой и производственным сервисом)

8. Разработка концептуальных схем сложных предметных областей с целью создания и отработки адеватных методов концептуализации и описания объектов управления в данных предметных областях для последующего проектирования систем организационного управления ими (на примере производственных и социально-экономических систем).

9. Описание опыта создания целостной системы автономного и независимого собственного развития концептуального анализа и проектирования систем организационного управления как научно-технического направления (на примере создания и выращивания научно-исследовательской, опытно-внедренческой и консалтинговой организации /Аналитический центр «Концепт»/, создания и совершенствования кафедры в вузе /КАиП ФИВТ МФТИ/, на примере курсов довузовской подготовки /НОУ средняя школа «Мыслитель»/)

1.3. Методы исследования

Проведенные теоретические и прикладные исследования базируются на использовании методологии концептуального анализа и проектирования систем организационного управления, аппарата теории множеств и теории родов структур, концептуальных моделей организационного управления, теории систем, системного анализа и системотехники.

Концептуальные методы являются оригинальным отечественным достижением, разрабатываются и применяются с 1969 г. под руководством автора концептуального подхода С.П. Никанорова Они основаны на идее построения и применения конструктивных, легко управляемых концептуальных моделей сложных, слабо изученных предметных областей.

Эта идея осуществлена путем привлечения математического аппарата теории структур Н. Бурбаки, разработки операций сначала формального синтеза, а затем предметной интерпретации аксиоматических родоструктурных теорий, создания библиотеки конструктов теории систем,

разработки представления термов родострукгурных теорий как процедур обработки информации. За 36 лет разработка концептуальных методов значительно продвинулась вперед, и они нашли применение в десятках теоретических и прикладных исследований и проектных разработок, отражены почти в тысяче публикаций.

Ценность концептуальных методов заключена в предоставляемой ими возможности прямого качественного определения предмета исследования или проекта в отличие от иных методов, которые позволяют овладевать операционной стороной ("переработка информации") или количественной стороной ("оптимизация"). Однако, это влечет за собой характерные трудности для инноваций, непонимание, а иногда отрицание, возникающие у коллег, неподготовленность образовательной, научной, организационной и финансово-экономической инфраструктур.

Основой применяемых методов является методология системного анализа и концептуального проектирования систем организационного управления, которая помимо уникальных собственных положений использует огромное богатство достижений других, в том числе вышеперечисленных, методов для решения задач:

а) формализованного описания результатов проектирования - аппарат теории множеств и родов структур,

б) построения модели системы управления как теоретико-системного конструкта (системы, решающей проблему) - системный анализ,

в) квалификации объекта управления и системы управления им как некоторой системы (теоретико-системного конструкта) - теория систем,

г) разработка проекта системы организационного управления - авторские концептуальные схемы систем управления.

1.4. Научная новизна

Теоретические основы и методы проектирования систем организационного управления сложными социально-экономическими структурами состоят из обобщения и развития новых научных результатов по методологии и методам концептуального анализа и проектирования, полученных автором, теоретических работ по концептуализации ряда понятийно сложных предметных областей с использованием разработанных методов концептуального анализа и проектирования и обобщения результатов практических работ по совершенствованию действующих организаций.

Представленные в работе результаты развивают методы системного анализа, методы концептуального анализа и проектирования по описанию, исследованию и диагностике конкретных механизмов функционирования различных социально-экономических систем.

Все результаты являются новыми, получены автором впервые и являются существенными продвижениями в новых научно-технических направлениях. Совокупность результатов является принципиальным и комплексным решением научной проблемы восстановления и повышения управляемости крупных систем организационного управления, имеющим важное социальное и хозяйственное значение, вносит существенный вклад в научную обоснованность реформы государственного управления, концептуальную оснащенность функций нормативно-правового регулирования экономики, теоретические основы развития безопасности страны.

1.5. Практическая ценность

Разработанные технологии проектирования организационных механизмов, проектов систем организационного управления сложными социально-экономическими структурами, их нормативно-правового обеспечения, процессов выработки и принятия решений, корпоративных информационных систем прошли апробацию и могут практически применяться в любых крупных системах организационного управления. Качество и внедряемосгь разработанных методов продемонстрировано успешными проектами, выполненными под руководством и при участии автора на протяжении ряда лет.

Разработанные принципы, концептуальные модели и методы концептуального анализа и проектирования могут использоваться при практическом решении важнейшей задачи -

восстановления управляемости и повышения эффективности управления крупными организационными системами государственного управления на федеральном, региональном уровнях, муниципального управления, корпоративного управления крупных и средних российских компаний.

1.6. Внедрение

Результаты теоретических и прикладных исследований, проведенных в диссертации, внедрены при решении важных практических задач на уровне государственного управления и нормативно-правового регулирования, муниципального управления и корпоративного управления.

Разработанные модели и методы использованы:

- при выполнении Гос. контракта № 4.01.2/88 от 28 июля 2005г. «Разработка мероприятий и методическая поддержка реализации Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в Минэкономразвития России»;

- при выполнении Гос. контракта № 4.01.1/87 от 28 июля 2005г. «Исследование способов оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Минэкономразвития России»;

- при выполнении Государственного контракта № 6410.0810000.12.058 от 06 июня 2006г. «Исследование и разработка системы информационно-аналитического сопровождения и организационного управления системными связями Министерства»; (Минпроэнерго РФ)

- при выполнении Договора от 13 мая 2004г. «НИР по реорганизации системы управления Администрации Воронежской области»;

- при выполнении Договора от 10 марта 2005г. «Проектирование Министерства экономики Администрации Тверской области»;

- при выполнении Договора № 31/об-отд с СЗАГС от 15 сентября 2005г. «НИР "Разработка моделей и научно-обоснованной политики пилотных отраслей Ленинградской области"»;

- при выполнении Договора № 0520432 от 26 января 2005г. «Разработка Программы реализации Концепции производственного сервиса ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь». (Определение необходимых мероприятий и разработка регламентных документов для реализации Концепции производственного сервиса ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь»);

- при выполнении Договора № 20.25.0/1 от 15 июня 2000г. «Современная система управление персоналом ОАО «ЛУКОЙЛ»: Разработка отраслевого норматива численности специалистов кадров службы предприятий ОАО «ЛУКОЙЛ»»,

- при выполнении Договора № 155/90 от 30 ноября 1990г. ЦНИИЭУС с Главгосэкспертизой Госстроя «Научное обоснование и разработка предложений по усилению роли экспертизы в повышении эффективности инвестиционной деятельности»;

- при выполнении Договора 16-07-502/94 «Провести НИР «Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование экономических реформ»»;

- при выполнении Договора № 11592 от апреля 1992г. «Поисковые исследования возможностей применения метода концептуализации при управлении разработкой и осуществлением программ вооружений с целью повышения их обоснованности и снижения вероятности ошибочных решений».

Разработанные автором концептуальные методы, модели и технологии широко используются и внедрены в учебный процесс:

1) В Московском физико-техническом институте (МФТИ): в форме учебных программ и

курсов лекций на кафедре прикладных концептуальных методов факультета радиотехники

и кибернетики (ФРТК) в 1991-2005 it. и на кафедре концептуального анализа и проектирования факультета инноваций и высоких технологий (ФИВТ) в 2006-2007 гг. для бакалавров и магистров;

3) В Международном центре финансово-экономического развития (МЦФЭР) - в 19982004 гг. в форме 2-дневных семинаров-тренингов для руководителей предприятий и менеджеров компаний;

2) В Региональном межотраслевом центре переподготовки кадров (РМЦПК) при Пермском государственном техническом университете в 2003-2006 гг. - в форме курса «Системные принципы развития корпоративного управления и оптимизация структуры Компании» в 2-летней программе «Мастер делового администрирования (МВА);

3) В Высшей школе экономики (ВШЭ) в 2005-2006 гг. в форме спецкурса «Проектное мышление и концептуальное проектирование» на факультете права для студентов 5 курса;

4) В негосударственном образовательном учреждении (НОУ) «Школа индивидуального развития интеллекта «Мыслитель» г. Москвы в 2006-2007 гг. впервые апробированы на уровне средней школы в форме факультатива «Основы концептуального анализа» для 7-9 классов.

Соответствующие акты об использовании и внедрении результатов диссертационной

работы представлены в Приложении.

1.7. Апробация работы

Результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на:

• Ежегодных научных конференциях МФТИ (Долгопрудный, 1986-2006 гг.)

• Всесоюзных научных конференциях "Проблемы развития и освоения интеллектуальных систем", "Проблемы интеллектуального развития организационных систем", "Интеллектуальная поддержка деятельности в сложных предметных областях" и др. (Новосибирск, Академгородок, 1985-1991 гг.),

• IV и V Всесоюзных конференциях по проблемам управления развитием систем -КУРС (Рига, 1986, Саратов, 1988),

• Всесоюзных совещаниях по проблемам управления,

• Научной конференции "Освоение и концептуальное проектирование интеллектуальных систем" (Москва, 1990),

• Международной научно-практической конференции "К бесконфликтному обществу через образование и осознание целостности мира" (Жуковский, 1993),

• Конференциях и семинарах в ИПУ РАН, ИСПИ РАН (Москва, 1994-1995),

• Международной научной конференции "Управление большими системами" (Москва, ИПУ, 1997),

• Международной конференции "Проблемы управленческого консультирования в России" (Красноярск, 1997).

• Международном форуме «Диалог цивилизаций»: Проблема целеполагания мирового развития: системные, аксиологические и гносеологические источники ее обострения и концептуальные предпосылки решения (Родос, Греция, 2006)

• Международном форуме «Диалог цивилизаций»: «Мировое целеполагание - от неуправляемого складывания к управлению средой развивающихся систем» (Дели, Индия, 2007)

• Конференции «Междисциплинарные проекты будущего» (Звенигород, 2006)

• Конференции «Национальной гильдии профессиональных консультантов» (Hi ПК) (Звенигород, 2006)

1.8. Публикации

По теме диссертации опубликовано 24 научных работ. В том числе монографии.

• Реформирование управления общественными финансами в Ленинградской области / Под общ. ред. А. А. Васецкого, А. С. Горшкова, 3. А. Кучкарова, А. Е. Николаева -СПб.: Изд-во СЗАГС, 2006 — 324 с.

• Кононенко А. А., Кучкаров 3. А., Никаноров С. П., Никитина Н. К. Технология концептуального проектирования/ Под ред. С. П. Никанорова. - М.: Концепт. - 2004. - 580 с.

• Выборное С. В., Иванов А. Ю., Коршиков С. Е., Костюк А. В., Кучкаров 3. А., Михеев В. В., Никаноров С. П., Шаляпина С. К. Исследования по безопасности /Под ред. С. П. Никанорова. - М.: Концепт, 1998. - 624 с.

• Кучкаров 3. А. Методы концептуального анализа и синтеза в теоретическом исследовании и проектировании социально-экономических систем / Учебное пособие. В 2-х т.

• Т. 1. Методология концептуального анализа и синтеза. Методология концептуального проектирования систем организационного управления. Организационное консультирование. - М.: МФТИ, 2006. - 276 с

• Т. 2. Альбом концептуальных схем. - М.: МФТИ, 2006. - 268 с.

• Кучкаров 3. А. Стратегическое планирование и управление организацией. - М.: Концепт, 2004. - 76 с.

• Методические рекомендации по составлению договоров подряда на строительство в российской федерации. /Научн. рук. 3. А. Кучкаров. - М : Концепт, 1999. - 80 с.

• Никаноров С. П., Иванов А. Ю., Кучкаров 3. А. Возможности, предоставляемые методом концептуального анализа и синтеза для совершенствования процессов нормотворчества // Концептуальное проектирование систем организационного управления (КП СОУ) и его применение в капитальном строительстве: Сб. науч. тр. / ЦНИИЭУС Госстроя. - М., 1989. - С. 95-115.

• Никаноров С. П., Иванов А. Ю., Кучкаров 3. А. Теоретические основы построения системы нормирования в капитальном строительстве // Прикладные аспекты концептуального проектирования систем организационного управления в капитальном строительстве: Сб. науч. тр. / ЦНИИЭУС Госстроя. - М., 1991. - С. 79-94.

• Кучкаров 3 А. Некоторые методические аспекты концептуализации предметных областей // Концептуальное проектирование систем организационного управления (КП СОУ) и его применение в капитальном строительстве: Сб. науч. тр. / ЦНИИЭУС Госстроя. - М., 1989. - С. 30-43.

1.9. Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, 7 глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 311 стр текста, включая 39 рисунков, 8 таблиц. Список используемой литературы включает 317 наименований.

2. Содержание работы

2.1. Во введении

Рассматриваются проблемы, возникающие при разработке и анализе организационных механизмов, и дается краткий обзор результатов и направлений в данной области. Обнаружены, исследованы и диагностированы проявления, феномены, эффекты «потери управляемости» в больших организациях, в системах корпоративного и государственного управления. Для исследования организационных механизмов ставится задача разработки концептуальных моделей и технологий, комплексного подхода к решению задачи восстановления управляемости в больших организациях, в системах корпоративного и государственного управления,

включающий методы системного анализа проблем, нормативного целостного проектирования систем организационного управления, реинжиниринга организаций, новые формы рефлексивных коллективных процессов выработки решений (ПВР) и процессов принятия решений (ППР) с использованием методологии оргдеятельностных игр. Определена цель работы, обоснована ее актуальность и охарактеризованы используемые в работе методы исследований.

Определены направлении развития методологии концептуального проектирования СОУ, усовершенствования методов концептуального анализа и синтеза применительно к решению задач проектирования, создания, внедрения и сопровождения целостных и комплексных многоуровневых систем организационного управления

Описаны общие методологические подходы, положенные в основу проведенных исследований, структура диссертационной работы, взаимосвязь и краткое содержание ее разделов.

2.2. В Главе I «Методология концептуального анализа и проектирования СОУ»

В § 1 рассмотрены истоки и база, на которой основывается концептуальный анализ и проектирования. Все методы, явно и особенно неявно используемые в настоящей работе, по объективно сложившимся причинам не представляется возможным охарактеризовать, поскольку это задача была бы эквивалентна характеристике всех достижений человеческой мысли, ставших предтечей и базисом целого научного-технического направления -концептуального анализа и концептуального проектирования СОУ, ставшего таковым за 30 лет. Источники хорошо освещены в специальной литературе и имеют широко известную историю их применения. Упомянем лишь небольшую их часть. Это Тода М, Шуфорд Э. X. "Логика систем: введение в формальную теорию структуры"; Ледников Е. Е. Понятие "конструкт" в логике науки; Bouldmg К. General Systems Theory - Skeleton of Science. "General Systems"; Bouldmg K.E. Towards a General Theory of Growth; У. Росс Эшби. Введение в кибернетику; Эшби У. Росс. Определение "машины" /В кн. Принципы самоорганизации/; У. Росс Эшби. Теоретико-множественный подход к механизму и гомеостазису; Ляпунов A.A. Об управляющих системах живой природы и общем понимании жизненных процессов; Вир Ст. Кибернетика и управление производством; Гермейер Ю. Б., Моисеев H.H., О некоторых задачах теории иерархических систем; Анохин П. К. Механизмы и принципы целенаправленного поведения; Поспелов Г.С., Ириков В. А. Программно-целевое планирование и управление; Берталанфи Л. фон Общая теория систем; Холл А. Д. Опыт методологии для системотехники; Бусленко Н П. Моделирование сложных систем; Автоматы1 Сб. ст. /Под ред. К. Э. Шеннона и Дж. Маккарти/; Поспелов Д.А., Пушкин В.Н. Мышление и автоматы, Дж. фон Нейман. Теория самовоспроизводящихся автоматов; Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах; Месарович М., Мако Д., Такахара И Теория иерархических многоуровневых систем /Пер. с англ. под ред. И. Ф. Шахнова; Предисловие Г.С. Поспелова/; Моришима. Теория растущих систем; В.Н. Бурков. Теория активных систем; Крон Г. Исследование сложных систем по частям. Диакоптика; Крон Г. Тензорный анализ сетей /Пер с англ., под ред. Л. Т. Кузина, П.Г. Кузнецова/; Лефевр В.А. Рефлексия; Богданов A.A. Тектология. Всеобщая организационная наука; Малиновский А А. Теория систем. Бауэр Теоретическая биология; Уёмов А И. Системный подход и общая теория систем; Бурбаки Н. Теория множеств Различные варианты методов анализа и проектирования систем управления разрабатываются В. А. Горбатовым, В. М. Матросовым, Э. М Коротковым, В. Н. Волковой, Ю. М. Горским и многими другими.

Далее представлены операции концептуализации, теоретико-модельные операции и проектные операции.

В § 2 «Методика концептуализации предметных областей» разработана методика концептуализации предметных областей.

В § 3 «Математический аппарат родоструктурной экспликации» отработаны способы развертывания в эксплицитной родоструктурной форме термов аксиоматической теории.

Выбрана бескванторная форма записи как более адекватная понятийным операциям, и как поддающаяся автоматизации. Введены представления о так называемом «содержательно-дедуктивном» и «формально-дедуктивном развертывании». Найден метод свертки и удержания полных разнообразий логически близких понятий, для чего разработано понятие «терм-функции» и его формализация.

В § 4 «Библиотека моделей и конструктов» представлена разработанная архитектура Библиотеки концептуальных схем и сами схемы. В частности, концептуальная схема «развивающегося народного хозяйства» и др. Фрагмент списка эксплицированных и/или примененных концептуальных схем приведен в таблицах.

Математические конструкции: 15 концептуальных схем, в том числе:

№ КС Название концептуальной схемы

Б9 Линейно упорядоченное множество

КС5 Отображение

КС7 Бинарное отношение между разными множествами

КС11 Фактор-структура

КС15

Метатеории' 5 концептуальных схем, в том числе:

№ КС Название концептуальной схемы

Метатеория теоретико-программных отношений

Метатеория теоретико-имитационных отношений

Концептуальная номенклатура оптимизационных задач

Родоструктурные экспликации теоретико-системных схем'

1. Функционально-методные отношения;

2. Целеустремленная система;

3. Теория решений

4. Теория синтетических решений

и 103 концептуальные схемы, в том числе, концептуальная схема ресурсосбережения - 30 концептуальных схем, в том числе, 13 базисных и 8 уровней синтеза и операционная схема ее синтеза выполненного в автоматизированном режиме, приведены ниже для примера

Схема Ресурсосбережения

КС1 Территории

КС2 Схема времени

КСЗ Абстрактные нормы

КС4 Метрики

КС5 Ресурсы

КС6 Функциональные системы

КС7 Сети ролевых процессов

КС8 Территориальные требования

КС9 Метризованные (строительные) нормы

КС10 Количественные описания ресурса

КС11 Функциональные системы, удовлетворяющие территориальным требованиям

КС12 Территориальные ресурсные ситуации

КС13 Территориально-временные ресурсные ситуации

КС14 Функциональные ресурсно-конструктивные системы

КС26 Нормированные функциональные ресурсно-конструктивные системы, адекватные территориально-временным ресурсным ситуациям

КС27 Нормированные количественные описания строительства объектов, адекватные территориально-временным ресурсным ситуациям

КС28 Нормированные количественные описания функционирования объектов, адекватные территориально-временным ресурсным ситуациям

КС29 Нормированные количественные описания поддержания объектов, адекватные территориально-временным ресурсным ситуациям

Операционная схема синтеза представлена на Рис. 1.

Рис. 1. Схема синтеза теории «Ресурсосбережение». (Выполнена в ЕхТеог 3).

2.3. В Гпаве 2. «гТехнология концептуального проектирования СОУ»1

Концептуальным технологиям С.П. Никаноровым в начале 90-х годов была придана конструктивная форма "технологической линии концептуального проектирования" (ТЛКП), которая призвана обеспечить инструментальную поддержку интеллектуально сложных процессов анализа предметных областей и проектирования (автоматизированных) систем организационного управления (СОУ). По видам конечного проектного продукта выделяются три класса задач: проектирование СОУ; создание автоматизированных информационных систем; разработка концепций и программ развития. Каждый класс задач обслуживает отдельный вариант ТЛКП. Решение каждой из задач состоит из трех стадий:

• анализ проблемы и постановка задачи;

• собственно процесс проектирования (создания, разработки);

• экспертиза созданного конечного продукта.

Вторая стадия включает три основных процесса-

1 Полный текст результатов, рассмотренных во второй главе, опубликован в миографии Кононенко А А, Кучкаров 3 А и др Технология концептуального проектирования / Под ред С П Никанорова - М : Концепт, -2004,-580 с

14823037

• процесс концептуального проектирования (разработка и синтез концептуальной модели проектируемой СОУ);

• процесс проектирования схемы организационных процедур (автоматизированное преобразование концептуальной модели в структуру организационных процедур);

• процесс методного проектирования (включает формирование организационного, информационного и технического обеспечения)

Результаты проектирования представляются в виде проекта СОУ, эксплуатационную документацию СОУ, документацию на внедрение, развитие и изменение.

Эксплуатационная документация включает:

• определение состава и структуры эксплуатационных документов;

• построение отображений проектных решений в элементы структуры проекта;

• формирование эксплуатационных документов.

В настоящее время ТЛКП усилиями коллектива разработчиков, научное руководство которым в различные годы осуществлялось автором, доведена до интегрированного набора инструментальных подсистем, каждая из которых автоматизирует отдельный этап проектирования. Концетуальное проектирование использует следующие функциональные блоки:

1. Работа с библиотекой концептуальных моделей.

2. Построение формальных выражений родоструктурных концептуальных схем, включающее в себя.

3. Построение концептуальной схемы

4. Редактирование лингвистической интерпретации концептуальной схемы.

5. Анализ концептуальной модели.

6. Манипуляция концептуальными моделями. Выполнение операций ослабления, усиления теории, порождения множества структур данного рода, формального синтеза двух и более теорий с последующим сохранением результата.

7. Проектирование терминальной концептуальной модели.

8. Проектирование схемы организационных процедур.

9. Создание информационной системы на основе концептуальной модели.

10. Формирование комплекта проектной документации на автоматизированную СОУ.

11. Подсистема поддержки автоматизированного внесения изменений на этапах проектирования концептуальных моделей, построения совокупности организационных процедур и СОУ.

Разработка программного обеспечения ТЛКП СОУ ведется в Аналитическом центре "Концепт" - программный комплекс назван "ExTeor/OrgTeor". («Экстеор» образован от слов «ЭКСпликация ТЕОРий») В программном комплексе ExTeor/OrgTeor реализована поддержка проектирования сложных концептуальных моделей и подсистема внесения изменений. Реализована визуализация совокупности организационных процедур.

Экстеор 1 - это программный продукт, специализированный редактор, позволяющий представить синтаксически корректный текст родоструктурной экспликации концептуальной схемы в операциональной форме, обеспечивающей ввод, редактирование и хранение текста на постоянных носителях, а также визуализацию текста и операций над ним, синтаксический анализ текста, генерацию имени конституэнты и печать текста концептуальной схемы.

Экстеор 1 также выполняет следующие сопутствующие функции:

- Генерация имени конституэнты

- Сквозное изменение имени конституэнты

- Контроль сохранения изменений

- Синтаксический анализ правильности текста формального выражения

- Печать формального текста концептуальной схемы

Экстеор 2 является специализированным редактором концептуальных схем, функциональность которого по сравнению с Экстеор 1 дополнена операциями над концептуальными моделями, в том числе операциями синтеза. Операции подразделяются на

унарные (упорядочивание конституэнт по уровню сложности, верхнее конусирование, выделение базиса) и бинарные (слияние, синтез с отождествлением базисных множеств, синтез с отождествлением базисных множеств и проекций родовых структур)

Экстеор 2 выполняет следующие основные функции: Ввод и редактирование текста концептуальной модели. Ввод осуществляется с использованием трех алфавитов: английского, русского и алфавита математических символов. Помимо ввода отдельных символов можно вводить целые лексемы (например: card(), red()). Автоматическая генерация имени новой конституэнты в зависимости от типа текущей или от типа вводимой Контроль сохранения изменений, внесенных при редактировании текста концептуальной модели. Удаление текущей конституэнты. Перед удалением конституэнты автоматически производится проверка допустимости удаления данной конституэнты (не используется ли имя удаляемой конституэнты в формальных выражениях остальных конституэнт концептуальной модели), а затем, в случае успешного удаления, выполняется операция сквозной перенумерации конституэнт. Синтаксический анализ правильности формального выражения конституэнты. Контроль соответствия введенного формального выражения требованиям синтаксиса производится при построении дерева термов, на этапе задания или при выполнении операции синтеза. Набранные в редакторе концептуальные модели можно напечатать либо в стандартной табличной форме: имя, формальное выражение, предметная интерпретация, либо в сокращенной табличной форме: имя и предметная интерпретация. Соответственно печатается интерпретированный род структуры или атрибутивная форма концептуальной модели. Построение и визуализация графа термов. Граф термов строится в виде бинарного дерева (а не в виде сети). Операции над концептуальными моделями: «Упорядочивание конституэнт по уровню сложности», «Верхнее конусирование», «Выделение базиса», «Слияние», «Синтез с отождествлением базисных множеств», «Синтез с отождествлением базисных множеств и проекций родовых структур». Каждая операция задается в диалоге или в наборе диалогов, в которых осуществляется конкретизация параметров операции. Каждой концептуальной модели сопоставлен комментарий. Текст комментария можно редактировать вручную, однако некоторые записи добавляются в него автоматически (например, при проведении операции синтеза).

Операция над концептуальными моделями «Синтез с отождествлением базисных множеств двух PC-форм» выполняется следующим образом:

Операция объединяет две PC-формы в одну с отождествлением их базисных множеств. Выбор PC-форм и затем составление таблицы отождествлений базисных множеств могут производиться в диалоговом режиме (см. рис. 1).

Отождествить одно базисное множество из одной PC-формы можно только с одним базисным множеством другой PC-формы. В Таблице отождествлений можно сформировать несколько таких пар (максимальное количество возможных пар соответствует количеству базисных множеств, содержащихся в той PC-форме, в которой их меньше). В последующем конституэнту, полученную с помощью отождествления, можно снова отождествить в новой операции (соответственно PC-форма будет выше по уровню синтеза в операционной схеме синтеза в ОСС)

Составте таблицу отождествлений

_

Интерпретаций

Имя

| Имя | Интерпретация "f

^н ШШ

i

■ ршни

Базисные множества первого, операнда:.

Щ Базисные множества второго операьша:

Интерпретация

Множество денег

\ Имя } [Имя | Интерпретация |

XI 1 ¡, Пдйестмгь р^ Множество денежных единиц е..

1 * "" ' —— д|Х' Множество субъектов

Отожествим:

| Х1 = ] 1; ~~~' ._

■■ IñSIpS

< Esel

Рис. 1. 1 ;>"' i таблицы отождествлении базисных множеств для операции синтеза

В результате выполнения операции получаем PC-форму, в которой каждая пара отождествленных базисных множеств представлена одной конституантой, причем сс интерпретация представляет собой строку, в которой через разделитель объединены обе интерпретации отождествленных базисных множеств. Всем остальным конституэнтам в связи с этим изменением приписаны корректные индексы. Конституэнты упорядочены по уровню сложности.

Для набора текстов PC-форм в Экстеоре 2 использовался специально разработанный A.B. Костюком шрифт Balean, включивший в себя все необходимые символы: русский, английский, греческий алфавит, символы алгебры логики и теории структур. Вид окна, представляющего текст PC-формы, приведен на рис. 2.

Для отражения зависимости конституэнт отдельной PC-формы друг от друга используется вспомогательная структура - граф термов. Граф термов представляет собой сеть, в которой вершинам приписаны имена конституэнт, а дугам - зависимость одной конституэнты от другой.

При сложной концептуальной схеме с большим количеством конституэнт, когда визуальной представление графа термов становится трудно воспринимаемым, граф термов представляется в виде дерева. Корню дерева сопоставляется множество конституэнт концептуальной схемы, а каждой конституэнте - все зависящие от нее конституэнты.

Функциональность Экстеор 3 по сравнению с Экстеор 2 расширена внесением изменений в текст PC-форм. Для этого автоматизировано формирование операционной схемы синтеза терминальной РС-формы.

p^Exteor - N_ks1G.trs

Файл Редактирование Вид Операция Сервис Qkhg ±

жы

РЯДИМ ШЩЩЩ |

:тэ|Е[ вТЁ[а'|" Ё|ЁГГЙ1В| К]

-

PN_ks1D.trs

.епгцальнои скемы

СОУ: "Подбор складов» клиентов" КС 10 : "Ко^тарий | ,Т|

ГТТт^ j i ■ I тг : i - ■ гг

Имя | | Формальное выражение | Интерпретация_

S4 el(H4)

A1 ((dte Sl)&(prjd,.

А2 X2)=H>s S2))

A3 (is S2)=-(S2 \ bool(i)=0)

M (de S4)=>XPri d=0)

AS ((d,t S4)&(d2e S4)i(pr2 d,

A6 tfX3)=(xe S4))

A 7 (xe S4)^(S4 I bool(x)=0)

D1 {J,e ffl(X 1> X2 j (16 SI )&(P-

D2 {J,eB(Xl>X3 | (Is SJ)&(p..

Ш (Xe OSfXl > X2>(SS(X1>,,.

D4 (XG (S3(X 1 >X3>(SB(X1&

Задание клиента (единот. Однозначность нахожен Корректность задания с к Единственность задания Наличие потребности кл.5 Однозначность потребно Корректность задания кл Единственность Задания , заданная опись склада - о Заданный заказ клиента -_ список пар1, заданная опи список нар; заданная опи_

- Дерево термов-I rbCTJIitTb I

ЗаЕисят от текущей С Зависит от п[:едшестауощик

ф-03

0 0J & D5

XI

1

. хз ' в-м

■ XI

Х2 хз а 01

XI

Х2 a si

1 аЩ

XI

Х2

L _ _ . . 5?

UJ

Far Help, press'FI

I 'Г Г " j MATH " ■

Рис. 2, Окно, !111Г] = 1'(. I >11' 111I I' 1'I - г -( >I у

Новые функции Экстеор 3 по сравнению с Экстеор 2 направлены на поддержку актуальности статуса РС-форм в рамках ОСС. Изменение статуса РС-форм отображается на пиктограммах ОСС и происходит при внесении изменений в РС-форму (или РС-формы), используемую при синтезе терминальной РС-формы, а также при манипулировании Реформами в ОСС.

1. Поддержка «Состояния конституэнты».

2. Считывание с диска и запись на диск файла, содержащего ОСС,

3. Визуальное проектирование ОСС.

4. Поддержка «Состояния РС-формы».

5. Ввод и редактирование ОСС.

6. Загрузка РС-формы, сопоставленной пиктограмме в ОСС.

7. Внесение изменения в терминальную РС-форму.

К. Ведение истории синтеза терминальной РС-формы.

9. Ведение протоколов ошибок и внесения изменений.

10. Синтаксический анализ РС-формы.

Если работа с РС-формой в Экстеоре 3 осуществляется из операционной схемы синтеза, исключена возможность корректировки текста конституэнты, полученной формально - с использованием операций синтеза, т.к. такое изменение является неформальным. Однако если загрузка РС-формы произведена вне ОСС, как отдельная РС-форма, корректировка допускается. Режим работы, аналогичный синтезу в Экстеор 2.

Внесение изменения в одной РС-форме приводит к изменениям отношений между Реформами, формируемыми в ОСС - некоторые отношения могут становиться некорректными. Визуализация отношения между РС-формами осуществляется изменением статусов и значков пиктограмм дочерней и родительских РС-форм, а также отображением в окне спецификации активной РС-формы всех атрибутов РС-формы в узле графа ОСС. Пример визуализации ОСС приведен на рисунке (рис. 3).

Рис. Пример к Hi v .1. i и i :i li 1L | ОПСр&цнока П.М1,И схемы >.j!lll 63 я

Программный комплекс «Оргтеор» («оргпродедуры на основе теории») производит операционализацию концептуальных моделей (содержащих только теоретико-множественную лингвистическую интерпретацию и предметные имена базисных множеств), получаемых в виде файла PC-формы с выхода Экстеор 2 или Экстеор 3. Под «операционал изаци ей» понимается преобразование текста PC-формы концептуальной модели в описание процедур, включающее «Перечень процедур», «Описание сети процедур», «Описание комплекта процедур», представленных в предметных терминах.

Орпеор выполняет следующие основные функции:

1. Построение текста описания процедур по полученной из ЭкстеораЗ

операционализируемой PC-форме и введенной в Оргтеор предметной интерпретации этой

РС-формы.

2. Визуализация Сети процедур, Описания комплекта процедур и Перечня процедур при

добавлении/удалении процедур.

3. Предметное интерпретирование РС-формы.

4. Импорт процедур в формат HTML с гиперссылками по входам и выходам.

5. Сквозное внесение изменений.

6. Печать Перечня процедур.

7. Печать Описания комплекта процедур.

Выбор элемента Перечня процедур влечет визуализацию в другом окне полной спецификации процедуры с визуализацией характеристик данной процедуры (см. рис, 4),

Ресцрсо сбер еже ние

ы актдвмой nwtf ограммы

, Л олное имя тесриы:

I'jcoy "Абстрактный Выбор'

шерэна

второй операнд => СОУ Абстрактная зада«

# |Иыд^|фдр1а{Иптср1[Иыд [форм^Ичтерг

i MATH ^

Exteor - Ресурсосбережение

For Help, press PI

Стйгус пиктограммы.

■f TtKts OrgTafale PraceiWr - [OrgTcolJ

LJ- íeAn Орама

Отераилн QKTO J

¿kixí ^Iffjxj

Процедура П9 Создание множество субэлементов Вход; Эксперт; Ш □множество элементоа * множество формондов; Выход; множество субэлементов Процедура П10 Создание множество метризованных ресурсов Вход: Эксперт; Ш □множество элементов * множество формондов; ПЗ□множество метрик; ШОмножество т Выход, множество метризованных ресурсов

Процедура П11 Создание множество морфологнй Вход; Эксперт; П1 □множество элементов * множество формондов; ГОПмножество метрик; ШОмножество Выход; множество морфологнй

Номер

zl

ll'jl

ПИ

ЕГзэванне процедуры. Создание множество морфологнй

Лист 1

Источник ¡Элемент входа ■пямекта входа

Эксперт;

множество Элементов * множество формондов;

Что сделать

Элемент выхода

Получатели

Создать множество морфологнй

множество морфологнй П18; П20; П П32; ГОЗ;

] Г

ns

rzü] [

с

J с

«TTs I Г

- Г

Pite, 4. Визуализация Описания комплекта процедур.

В параграфе 5 рассмотрен вопрос автоматизации визуализации оргпроцедур. Прикладное применение Оргтеора выявило недостаточное развитие функций визуализации и управления описанием процедур. Нами была выдвинута идея стыковки выхода Оргтеора и входа BPwin для объединения их возможностей. Идея была реализована В.Л.Майоровым путем построения программного продукта - конвертора из Оргтеора в BPwin. Конвертор представляет собой программистскую реализацию алгоритма, определяемого отображением модели выхода Оргтеора в модель входа BPwin.

Значение этого результата выходит за границы частной задачи, при решении которой он был получен. Был найден, разработан и применен принцип интеграции программных продуктов концептуального проектирования и программных продуктов средств разработки, имеющихся на ИТ-рынке, Решение проблемы их интеграции было бы полезным и для тех, и для других, поскольку средства разработки в настоящее время имеют незначительные возможности концептуальных технологий, а концептуальные программные продукты -незначительные операционные возможности.

Конвертер преобразует Сеть процедур с выхода Оргтеора в описание диаграммы блоков ÍDEFO (файл IDL), в которой блок представляет процессы, выполняемые процедурой, а стрелки - входы и выходы процедуры, их источники и потребители. Файл IDL загружается в BPwin, который визуализирует диаграммы.

Конвертер выполняет следующие функции: Преобразование Сети процедур, построенной в Оргтеоре, в формат IDL, который вводится в программный продукт BPwin; Сравнение двух Сетей процедур, построенных в Оргтеор, и преобразование результатов сравнения в формат IDL,

В параграфе 6 рассмотрен вопрос интеграции ЮТ СОУ с достигнутым уровнем так называемой системной интеграции. М его дно е проектирование и реализация СОУ практически полностью узурпированы на рынке компаниями - системными интеграторами. По оценкам специалистов по АСУ, работавших в прежние годы, даже самые «современные» КИС в России не дотягивают до уровня автоматизации управления, достигнутого на ЭВМ третьего поколения к концу 70-х годов. Концептуальный разрыв, который не закрывается, порожден тем, что ДО и ПОМИМО управленческой функциональной интеграции, придания целостности системе

управления, решается задача оснащения менеджеров компьютерами, сетями, программным обеспечением, базами данных и т.д.

При этом эмпирическим подходе проектировщики сосредоточиваются на имеющихся специфически методных трудностях интеграции оборудования и программного обеспечения, не имеющие концептуального решения, и плодящие по сей день так называемую «лоскутную автоматизацию». Концептуализация области интеграции, проведенная нами, созданная система понятий интеграции разных уровней и типов (конфигурируемость ПО, альтернативной интегрируемости оборудования, функциональная и концептуальной интеграция), позволили предложить оптимальные оргструктуры для таких компаний, одна из которых выступала заказчиком такой работы в середине 90-х гг.

Параграф 7 «Априори ограниченное проектирование СОУ на базе SAP R/3». Идея концептуального проектирования СОУ, априори ограниченной в части метода реализации готовой или имеющейся на рынке информационной системой, была предложена нами в начале 90-х годов. На поиск такой идеи толкало отсутствие возможностей коллектива концептуального направления в те годы проектировать СОУ не только функционально, но и с «методным» обеспечением, т е., давать программное и информационное обеспечения для спроектированных функций организационного управления. Поскольку КП СОУ провозглашало в качестве своего основного качественного преимущества гибкость и индивидуальность проектирования, необходимо было разработать новую методику, позволяющую уже в ходе проектирования выбирать такие варианты проектных решений по СОУ, которые будут заведомо реализуемы/настраиваемы в преопределенной КИС или ERP-системе.

Пилотно такая работа была проведена на примере продукта немецкой компании SAP. Для проверки возможности реализации концептуальных моделей в корпоративной информационной системе SAP R/3 были разработаны программы на языке программирования АВАР/4, реализующих операцию порождения декартова произведения и булеана. Таким образом, была показана возможность реализации в системе SAP R/3 простых концептуальных моделей, созданных в ходе концептуального проектирования.

Был также проведен анализ возможностей и ограничений системы SAP R/3 при проектировании методной реализации поддержки выполнения управленческих бизнес-процессов на основе конструкта ЦНС. Рассмотрена возможность поддержки информационной системой SAP R/3 функций управления, реализуемых в ходе выполнения управленческого бизнес-процесса.

2.4. В Гпаве 3. «Концептуальное проектирование нормативно-правового аспекта СОУ и управление его совершенствованием»

2.4.1. Концептуализация процесса формирования крупных комплексов нормативно-методических документов (КНД) Поскольку проект СОУ представляет собой комплекс документов, определяющий и регламентирующий структуру и деятельность организаций в аспекте процесса выработки решений (начиная от федерального законодательства и инструкций федеральных ведомств и кончая документами, определяющими процессы выработки решений данной конкретной организации), то необходимость проектирования правовых отношений вытекает из самой задачи концептуального проектирования СОУ. Вне рамок правовых отношений ни СОУ, ни АСУ, ни САПР, ни ЭММ не могут быть разработаны и внедрены

Каждый вновь вводимый в действие нормативный акт (закон, постановление правительства) для своей реализации нуждается в комплексе нормативных документов (КНД), конкретизирующих его. Работа по выявлению и созданию необходимых НД (новых и перерабатываемых «старых») затягивается на годы и носит эмпирический характер, не обеспечивает внутренней согласованности и полноты КНД. Функция разработки регламентирующей документации не обеспечена достаточно мощными теоретическими и техническими методами. Это снижает эффективность создавшихся систем правовых документов или не обеспечивает достижения целей, ради которых выпускался нормативный акт.

Действующая нормативная документация неудовлетворительна по ряду аспектов: внутренне противоречивы; в целом не контролируема на полноту (содержат пропуски существенных вопросов), труднообозрима; согласованное внесение изменений не обеспечено; оперативность внесения изменений не обеспечена; нахождение нужной части КНД, адресной ситуации, технически не обеспечено.

Нами разработан новый метод (в соавторстве с С.П. Никаноровым и А.Ю. Ивановым), обеспечивающий быстрое, полное, непротиворечивое, функционально точно ориентированное и корректное формирование комплексов взаимосвязанных нормативно-методических документов. Концептуализированы понятия регламентации, объекта нормирования и др. Разделены понятийный, объектный и знаковый аспект нормативного документа, дано концептуальное определение процесса (пере)регламентации, процесс доведен до операционального уровня. Разработанный метод экспериментально проверен. Эффективность его определяется тем, что создаются КНД нового поколения, обладающие качественно иными характеристиками.

В рамках выполненной работы получены следующие результаты, тезаурус концептуального формирования КНД; теоретико-модельное представление формирования КНД; концептуальные схемы и модели, в т.ч., впервые концептуализировано понятие регламентации (как ограничение решений, собственная и наведенная регламентация решений, объектная и субъектная регламентация, «подзаконный акт» и др.); концептуализированы правовые отношения, возникающие при принятии решений (обусловленность и целостность решений, принимаемых ЛПР, собственная и наведенная ответственность за принимаемое решение, метаЛПР или субъект процесса нормотворчества и др.); теоретико-модельные операции процесса формирования КНД; методика формирования КНД; Инструкция по формированию КНД. Был получен ряд теоретических результатов. Схема синтеза концептуальной схемы регламентационно-документных изменений представлена на рис. 5

Далее, создаваемые с помощью механизма КНД нового поколения являются непротиворечивыми по построению, поскольку использована аксиоматическая форма введения понятий и их последовательная конкретизация от наиболее абстрактного уровня. Отсутствие пробелов в КНД гарантировано средствами концептуального контроля за разнообразием состояний объекта нормирования, функций, процедур, ответственности ЛПР (метод развертывания аксиоматической теории). Быстрота внесения изменений в действующую документацию при сохранении целостности достигается за счет блочности КС и операций теоретического синтеза и теоретико-модельных операций.

Рис. 5. Схема синтеза КС регламентационно-докумеитных изменений

2.4.2. Концептуальная модель управления правоустанавливающей функцией Минэкономразвития РФ 2

Сложившееся распределение так называемых вопросов ведения характеризуется тем, что, во-первых, каждому органу власти, наделенному правомочиями по вопросам ведения, отнесено, как правило, не один, а множество вопросов ведения, а, во-вторых, ряд вопросов ведения отнесен не к одному, а нескольким органам власти. Такое структурное распределение называется много-многозначным отношением, и влечет за собой ряд управленческих и технических последствий, преодоление которых являлось одной из задач работы.

В данной работе решалась обоснования и введения новой функции - управления правоустанавливающей функцией министерства (на примере Минэкономразвития РФ). Нами был предложен подход, состоящий в том, что необходимо концептуализировать понятие «Правоустанавливающая функция» и придать ей управляемый (т.е., наблюдаемый и измеримый) вид.

Целью осуществления правоустанавливающей функции должно являться полное и успешное нормативно-правовое урегулирование вопроса ведения.

Результатом нормативно-правового урегулирования вопроса ведения должно являться социально-экономическое развитие и/или рост эффективности и/или повышение конкурентоспособности в области регулирования.

В настоящее время ответить, насколько тот или иной вопрос ведения полно и успешно урегулирован, затруднительно. При существующей практике организации правоустанавливающей функцией в министерстве не выносится оценка состояния вопроса ведения.

Анализ показал, что по всем 40 вопросам ведения издано за 2005-2006 г. в среднем по 6 НПА Министерства. С учетом проектов ФЗ, проектов постановлений Правительства, проектов распоряжений Правительства, подготовленных Министерством и/или с участием Министерства, получилось в среднем по 33 акта по вопросу ведения, а без учета распоряжений Правительства - 18 актов.

А много это или мало? Возникает необходимость ввести какое-либо новое понятие или характеристику, позволяющую оценить достигнутую степень выполнения правоустанавливающей функции в вопросе ведения. Ясно, что число НПА, изданных по вопросу ведения, не отражает степени урегулированности.

Идея преодоления этой трудности состоит в том, что от числа актов надо перейти к числу урегулированных отношений, проблем, объектов нормирования, объектов нормативно-правового урегулирования.

Поэтому нами предложено новое понятие - «степень нормативно-правовой урегулированности вопроса ведения». Это отношение числа урегулированных (т.е., в отношении которых введены правовые нормы, «нормированных») объектов нормирования (ситуаций, проблем, отношений и т.п.) к общему числу нормируемых объектов в данном вопросе ведения.

Перейдем к оценке нормативно-правовых актов. Проблема в том, что известен объем НПА в страницах, но нет понятия нормативно-правовой «объем» отдельного НПА, или «объем» утверждаемых приказами Минэкономразвития России «Положений...», «Порядков...», или «Инструкций...», эта характеристика нигде не установлена. Поэтому предложено говорить о том, сколькими нормами нормативного

2 Гос.контракт № 4 01.2/88 от 28 июля 2005г. «Разработка мероприятий и методическая поддержка реализации Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в Минэкономразвития России»

правового акта (в частности, подзаконного акта Минэкономразвития России) вопрос ведения должен быть урегулирован, а не сколькими приказами Министерства он должен быть отрегулирован. Чтобы можно было так говорить, каждый вопрос ведения, кроме юридического смысла и своего краткого наименования, должен приобрести развернутое понятийное определение. Должна быть выделена, описана, ограничена и структурирована некоторая содержательная «предметная область», понимаемая как содержание вопроса ведения.

В перспективе каждый вопрос ведения должен быть структурирован, концептуализирован и понятийно развернут, чтобы оценить, сколькими нормами, сколькими приказами, иными НПА он должен быть урегулирован, а сколькими он урегулирован сейчас. Перечни понятий и терминов, подлежащих нормативно-правовому урегулированию, должны формироваться и рассматриваться в ходе и в рамках концепции закона или любого иного нормативно-правового акта. В терминах структурированного понятийного поля предметной области должна быть сформулирована проблема, требующая правого урегулирования в интересах общества или в интересах стратегии экономического развития.

Подобный анализ дает возможность разработать и реализовать подробный, детальный план правоустанавливающей работы по данному вопросу ведения.

Разработка СОУ правоустанавливающей функцией Министерства потребовала разработать следующие аспекты: соответствие вопроса ведения юридической силе нормативного документа; баланс правоприменительной и правоподготовительной функций министерства; «узурпация» вопросов ведения «по вертикали»; «миграция» вопросов ведения «по горизонтали»; юридическая полнота правоустанавливающей функции. Эти аспекты потребовали разработки дополнительных организационных механизмов, таких как система управления правоустановлением - с функцией мониторинга и контроля реализации правоустанавливающей функции по всем вопросам ведения, система целеполагания по правоустановлению - с функцией выработки конкретных планов реализации правоустанавливающей функции в вопросах ведения Министерства.

2.5. В Гпаве 4 «Прикладное применение КАиП СОУ в системах государственного управления» В параграфе 1 «Совершенствование СОУ Минэкономразвития России»3 исследуется способы оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Минэкономразвития России

При обследовании Министерства была вьивлена системная проблема актуализации действующей функциональной структуры Министерства. Симптомы, в которых проявлялась эта проблема, это различные несовпадения, несоответствия функций, формально закрепленных за департаментами, отделами, служащими Министерства с одной стороны, и фактически выполняемых мероприятий и поручений с другой.

Как ответ на выявленную проблему была разработана концептуальная модель управления функциональной структурой Минэкономразвития России и проведена диагностика функциональной структуры «как есть» на примере пилотного департамента Минэкономразвития России, а затем даны рекомендации по оптимизации функциональной структуры на примере пилотного департамента. Переходя к операциональной части, отметим, что был разработан макет автоматизированной системы управления функциональной

3 Гос. контракт № 4 01.1/87 от 28 июля 2005г. «Исследование способов оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Минэкономразвития России»

структурой (АСУФС) Минэкономразвития России и проект регламента управления функциональной структурой Минэкономразвития России.

Упорядочение функций вынуждалось также внедрением БОР. Ведь внедрение системы бюджетирования по результатам требует явной формулировки целей, и показателей оценки работы подразделений. Для внедрения системы бюджетирования по результатам в Министерстве была разработана целостная система мер по оптимизации СОУ Министерства в этом направлении, которая включала: составление полного перечня функций регулирования СОУ Министерства, используемых для оптимизации; описание каждой из функций регулирования, используемых в оптимизации; описание организационных изменений, требующихся для внедрения функций регулирования в Министерстве.

Под «оптимизацией» понималось целостное и рациональное использование ресурсов во всех аспектах работы СОУ Министерства (организационном, функциональном, нормативно-правовом, кадровом, финансово-экономическом и других) для повышения эффективности работы Министерства как целостной организации.

Однако, проблема в том, что система организационного управления Министерства, как и сама сфера его деятельности, многоаспектна и эти аспекты интенсивно связаны между собой. Каждый аспект по отдельности может быть эффективен как отношение результатов к затратам, но повышение эффективности одного аспекта может снижать эффективность организации в целом.

Для того, чтобы решить проблему сложности системы управления, было разработано понятие «идеальное министерство» и понятие «СОУ идеальным министерством». В идеальной модели СОУ министерства каждое принятое решение движется без искажений по иерархии, исполняется безотказно и мгновенно. Подчеркнем, что высокий уровень абстрагирования был введен лишь с целью обеспечения устойчивой согласованности общих представлений при реальных конкретных реорганизациях и коммуникациях в СОУ Министерства и оценки тех или иных предложений по совершенствованию и оптимизации с точки зрения приближения к идеалу.

Тогда идеальное состояние организации в том, что изменение (повышение или снижение) эффективности одного из аспектов обязательно ведет к снижению общей эффективности (можно считать эту аксиому некой модификацией принципа Парето).

Процесс оптимальной организации СОУ Министерства проблематичен тем, что в нем не только происходит отклонение от идеальной (это естественно), но эти отклонения не прозрачны, не целостны и не контролируемы (это механизм потери управляемости).

Идеальная модель СОУ Министерства породила представления об идеальном нормативном акте как о таком нормативно-правовом документе, к которому невозможно задать ни одного вопроса по существу сферы регулирования, остающегося без ответа в действующей нормативно-правовой базе. На следующем этапе исследований в соответствии с идеальной моделью СОУ Министерства, разрабатывались представления об идеальном государственном служащем, соответствующем идеальной модели СОУ.

Целостная идеальная модель СОУ Министерства выявляет специфику каждого уровня компетенций. На каждом уровне осуществляется перевод «входа» в «выход», идею - в приоритеты ценностей, ценность - в принципы отбора и реализации целей; выявленную проблему - в альтернативы решений по её устранению; цель - в критерии разработки, формулировки и решения задач; задачу - в требования к результатам исполнения функций; результат - в правила для получения конкретных продуктов деятельности; продукт - в стандарты его качества и количества; стандарт - в форматы информационной системы баз данных: реестры, коды, кадастры.

На основе идеальной модели были разработаны структура целей Министерства: целей желаемого состояния подведомственной сферы деятельности; целей отладки работы механизмов, которые доводят принятое в организации решение до подведомственной сферы деятельности; целей желаемого состояния самой организации, целей взаимодействия организации во внешнем контуре; целей организации взаимодействия во внутренней части организации; целей исполнения государственных функций регулирования; целей предоставления государственных услуг; целей организации работы госслужащих (кадровой политики организации); целей проведения совершенствования и реинжиниринга организации.

Конкретизация идеальной модели Министерства проводилась по нескольким основаниям, в том числе, учитывая уровни компетенции. Также были определены связи вопросов ведения с типом нормативного акта и его правоприменительного содержания по уровням компетенции.

Для реализации мероприятий оптимизации организационно-функциональной структуры управления в Министерстве, были разработаны две стратегии оптимизации стратегия совершенствования и стратегия развития СОУ Министерства.

В параграфе 2 «Совершенствование системы организационного управления Минпромэнерго РФ»4 исследуется и разрабатывается система информационно-аналитического сопровождения и организационного управления системными связями министерства. При выполнении данной работы решалась задача построения эффективной организационной структуры Департамента экономического анализа и перспективного планирования Минпромэнерго РФ, при которой решались бы актуальные проблемы и министерства, и департамента. Был проведен анализ и выявлены проблемы: процесса планирования; практики проведения НИОКР; практики аналитического обеспечения деятельности руководства министерства; практики подготовки и социально-экономической экспертизы проектов стратегий и концепций развития отраслей и регионов, федеральных законов и других нормативных правовых актов.

Решение проблем департамента было разработано в форме проекта положения о департаменте. Основой для разработки Положения явилась функциональная структура департамента. При полагании функциональной структуры Департамента возникла типичная концептуальная трудность: «по отношению к какому объекту управления Департамент выполняет свои функции?». Для преодоления этой объективной трудности было решено спроектировать укрупненную функциональную структуру Министерства как рамки деятельности Департамента, в которой она и должна быть определена (рис. 6).

Концептуальная схема деятельности Министерства

Функциональная структура деятельности Министерства

Функциональная структура деятельности Департамента

Рис. 6. Логическая последовательность разработки функциональной структуры Департамента

Деятельность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации описывается сложной многоаспектной концептуальной схемой Это обусловлено тем, что Министерство в своей деятельности выступает в нескольких принципиально различающихся ролях. Концептуализация была проведена именно от понятия роли.

Роли задают номенклатуру аспектов деятельности Министерства Номенклатура аспектов, в свою очередь, задает номенклатуру понятий, требующихся для описания концептуальной схемы понятия «Деятельности Министерства» (см. рис. 7) Интерпретацией концептуальной схемы на предметную область будет укрупненная функциональная структура Министерства.

Рис. 7. Логическая последовательность разработки выразительных средств, требующихся для концептуальной схемы «Деятельность Министерства»

4

Государственный контракт № 6410 0810000.12 058 от 06 июня 2006г «Исследование и разработка системы информационно-аналитического сопровождения и организационного управления системными связями Министерства»

Министерство, с одной стороны, является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в подведомственной сфере деятельности (закреплено в положении о нем). С другой стороны, Министерство является частью системы государственной власти и само по себе многосубъектно. Кроме того, оно выступает в роли субъекта политических отношений и является субъектом публичных отношений. Министерство является субъектом финансовых отношений, а также субъектом правовых отношений.

Перечисленные роли Министерства определяют номенклатуру независимых аспектов его деятельности: содержательный аспект; организационный аспект; публичный аспект; политический аспект; финансовый аспект; правовой аспект.

Результатом деятельности Министерства являются решения относительно подведомственной сферы деятельности, выраженные в форме нормативных правовых актов. Операции анализа, выработки, принятия и реализации решений составляют жизненный цикл решения. Реализация фаз жизненного цикла многоаспектных решений производится системами выработки, принятия и реализации решений.

Таким образом, деятельность Министерства функционально была представлена как функционирование системы выработки, принятия и реализации решений по подведомственной сфере деятельности, системы управления функционированием первой (управляющей системы) и системы обеспечения функционирования первой и второй (обеспечивающей системы). Функции проектировались на базе КС ФМО, которая вводит различение первичных, вторичных и л-ичных функций.

Функциональная структура управляющей системы является вторичной относительно центральной «рабочей» системы, напрямую зависит от ее функциональной структуры. А функциональная структура обеспечивающей системы является вторичной относительно и центральной системы, и управляющей системы, т.е. напрямую зависит от функциональной структуры первой и второй. Поэтому логически обоснована следующая последовательность разработки: разрабатывается функциональная структура рабочей системы, затем -управляющей системы, на третьем шаге - обеспечивающей системы.

По положению Министерство является исполнительным органом государственной власти, выполняющим функции по выработке государственной политики и по нормативно-правовому регулированию подведомственной сферы деятельности (далее - функции государственного регулирования подведомственной сферы деятельности). Указанные две функции назовем главными функциями Министерства. Они и только они являются функциями центральной рабочей системы.

Сфера деятельности концептуально определена как множество взаимосвязанных социально-экономических процессов, протекающих в отраслях промышленности Концептуальная схема понятия регулирование» получается путем синтеза концептуальной схемы понятия «целенаправленная система» и концептуальной схемы понятия «сфера деятельности». В результате получаем целенаправленную систему, в которой объектом управления является множество взаимосвязанных социально-экономические процессов, протекающих в отраслях промышленности, оборонной промышленности, топливно-энергетического комплекса, авиационной техники, освоения месторождений полезных ископаемых.

Систему регулирования в сфере деятельности определим как совокупность организационно-технических методов, выполняющих функции целеполагания и управления сферой деятельности.

С учетом этого, понятие «регулирование» заключается в последовательном выполнении функций целеполагания, выявления проблем, выработки проектов решений, принятия решений, реализации принятых решений.

Понятие «государственное регулирование» определяется на основе понятия «регулирование» посредством его интерпретации в терминах деятельности исполнительных органов государственной власти.

Таким образом, «государственное регулирование» заключается в последовательном выполнении функций целеполагания, выявления проблем, выработки решений, принятия решений и реализации принятых решений, сформулированных в терминах деятельности исполнительных органов государственной власти.

Целеполагание интерпретируется следующими функциями: разработка и утверждение федеральной стратегии (стратегии развития промышленно-энергегического сектора экономики в целом); разработка и утверждение отраслевых стратегий.

Выявление проблем интерпретируется следующими функциями, мониторинг и анализ; разработка аналитических записок, докладов и справок

Выработка проектов решений интерпретируется следующими функциями: разработка прогнозов; разработка проектов нормативных правовых актов; разработка проектов стандартов; разработка проектов целевых программ; формирование проектов бюджетов; разработка проектов планов действий; проведение совещаний.

Принятие решений интерпретируется следующими функциями: утверждение нормативных правовых актов; утверждение стандартов; утверждение целевых программ; утверждение бюджетов; утверждение планов действий; утверждение протоколов совещаний; формирование оперативных поручений.

Реализация решений интерпретируется следующими функциями: внедрение стандартов; реализация целевых программ; исполнение бюджетов; исполнение планов действий; исполнение решений в соответствии с протоколами совещаний; исполнение оперативных поручений.

Модель понятия «управление государственным регулированием» представлена на рис. 8.

Рис. 8. Определение понятия «управление государственным регулированием»

Для формирования функциональной структуры Департамента, были разработаны процессные схемы реализации основных функций Департамента, полученных из ранее определенных понятий. Для каждой из функций Министерства была определена роль Департамента.

Для формирования функциональной структуры Департамента в аспекте внешних связей с системным окружением Департамента, была разработана концептуальная схема, связывающая аспекты решения и фазы жизненного цикла понятия «Решение» Интерпретация этой концептуальной схемы представлена на рис. 9.

Аспекты решения

Фазы жизненного цЗ'Егсла поьйпия «решеннФЭ

Рис. 9. ОперацновДОкаацня многоаспектных решений

Для каждого аспекта деятельности Министерства были определены роли Департамента в этом аспекте.

При разработке организационной структуры Департамента, проводилась концептуальная точка зрения, что организационная структура Департамента вытекает из )руппировки функций Департамента по некоторому признаку или основанию.

Были рассмотрены три группировки функций: аспектный, методеый и функциональный. Было показано, что разные концептуальные точки зрения дают разное количество отделок.

В параграфе 3 «Реорганизация системы организационного управления Администрации Воронежской области» показана работа по концептуализации и практической реализации программы реорганизации системы управления Администрации Воронежской области. Идеей, принятой и воодушевившей руководство области, была, прежде всего, превращение администрации в эффективную организацию, ориентированную на достижение целей повышения конкурентоспособности и качества жизни на территории Воронежской области.

Действующая оргструктура вызывала многочисленные нестыковки, неопределенность сфер ответственности заместителей главы администрации и подразделений, сплошь и рядом имело место «делегирование решений вверх», на усмотрение и ответственность Главы и др.

При разработке перспективной организационной структуры администрации Воронежской области была использованы 2 концептуальные схемы «Целеустремленная система» и «Целенаправленная система».

Проект организационной структуры был сформирован в соответствии с разделением функций: постановки целей (целеполагание), достижения целей (целедостижение), контроля за достижением пел ей и организационного обеспечения деятельности администрации Воронежской области. Структурные подразделения администрации Воронежской области (ABO) и исполнительные органы государственной власти (ИОГВ) Воронежской области было предложено сгруппировать в четыре блока. Блок целеиолагания - исполнительные органы государственной власти области, определяющие стратегию и перспективы социально-экономического развития области, планы действий и задания на формирование и реализацию конкретных программ, способствующих достижению целей повышения конкурентоспособности области и качества жизни населения на ее территории. Блок-цел едостижения - исполнительные органы государственной власти области, обеспечивающие практическое достижение показателей, выработанных блоком целеполагания, а также эффективное управление регионом. Контрольный блок - структурные подразделения администрации области и исполнительные органы государственной власти области, обеспечивающие контроль достижения исполнительными органами целевых показателей качества жизни населения. Организационный блок - структурные подразделения

администрации области и исполнительные органы государственной власти области, осуществляющие кадровое, правовое, организационное, материальное обеспечение работы исполнительных органов государственной власти области.

Идя от нормативно спроектированной оргструктуры, мы затем провели оценку и учет сложившегося распределения функций и полномочий между заместителями губернатора, наличного квалификационного потенциала и профессиональных интересов госслужащих, требований федерального законодательства о прямом подчинении губернатору ряда функций/подразделений. Этот процесс привел к следующей редакции организационной структуры администрации Воронежской области (см. рис. 10).

Л»™,— Губернатор Варонмсков

Вярвт к 1оД облает •власти

ПчнИыспжрсп -1-

Рис. 10. Проект организационной структуры администрации Воронежской области (вторая редакция)

В параграфе 4 рассмотрена работа по совершенствованию системы управления кадрами государственной службы Пермской области, результаты которой были реализованы в системе исполнительных органов государственной власти Пермской области в 2003-2004 гг.

Управление Государственной службы к моменту начала работ по мероприятию представляло собой систему реализации ежедневной «рутины функций и операций». Внимание к ключевым функциям управления персоналом, таким, как работа с кадровым резервом, повышение мотивации госслужащего, оценка и аттестация госслужащих и др., было ослаблено. Управление государственной службы фактически представляло собой «отдел кадров».

Нами была выработана Концепция кадровой политики системы исполнительных органов государственной власти, причем инициатива ее разработки исходила от Председателя законодательного собрания Пермской области.

Проблема отсутствия системы подбора кадров характерна для многих регионов. Ответом на эту проблему стало введение в новой функциональной структуре Управления государственной службы работы с кадрами местного самоуправления.

Особой проблемой является эффект смены администрации вместе с уходом ее главы, что делает государственных служащих «заложниками» той или иной административной команды Это снижает карьерную мотивацию госслужащих и заставляет их вести себя как «временщиков». Решение этой проблемы было заложено в Концепции кадровой политики.

В ходе анализа выявилась слабая координация и ротация элементов кадрового потенциала области, особенно, между селом, городом и областной администрацией. Единственным механизмом перемещения является избрание бывшего мэра города губернатором или главы

муниципального образования мэром города, за которым переходит его команда. Решение проблемы - в создании системы организационного управления ротацией персонала, также определенной в Концепции кадровой политики.

Проблема отсутствия отраслевых управленцев приводит к назначению на управляющие должности, скажем, в здравоохранении хотя и высококвалифицированных, но предметных специалистов без управленческих знаний и навыков, в результате возникает кадровая и экономическая потеря управляемости. Восполнить пробел в управляющих кадрах позволит система организационного управления обучением и переподготовкой персонала.

Новый взгляд сформирован на кадровый ресурс, скопившийся в отраслях нефте-, газо-, золото-, алмазодобычи и переработки. За последние 10 лет в этих отраслях произошло накопление кадрового потенциала, связанное с более высокими финансовыми возможностями бизнеса. Привлечение внешних консультантов по управлению, проведение образовательных программ положительно сказалось на качестве кадров. Но в связи с сокращением численности и оптимизацией аппарата в сырьевых и промышленных группах, представленных в Перми, образовался свободный кадровый резерв высокой квалификации. Этим резервом было предложено управлять и включить его в «кадровый потенциал Пермской области». Прецеденты перехода управленцев из бизнес структур в администрацию (например, из ЛУКОЙЛа в областную администрацию), было предложено поставить на поток, была спроектирована организационно и функционально новая система управления персонала, воплощенная в Пермском агентстве управленческого персонала (ПАУП). Учредителем ПАУП стала областная администрация и Региональный межотраслевой центр переподготовки кадров. ПАУП взяло под свою опеку функцию общеобластного обмена кадрами, ротации и подбора персонала в интересах государственной службы.

В параграфе 5 представлены результаты концептуального проектирования Министерства экономики Тверской области5. Целью работы являлась разработка проектов положений о Министерстве экономики Тверской области, Агентстве регионального развития и инвестиций, Лицензионной палате и Тарифной комиссии Тверской области (далее структурные подразделения) для представления на утверждение в Областное законодательное собрание.

За основу разработки положений о структурных подразделениях были взяты функции, предложенные Центром стратегических разработок (ЦСР, г. Красноярск), а также функции из существующих положений подразделений Администрации Тверской области

Поскольку функции, предложенные ЦСР по своему предмету относятся к Министерству экономики, то источником большинства функций для остальных подразделений стал разработанный Аналитическим центром "Концепт" «Иерархический классификатор функций типовой Администрации области».

Анализ формулировок функций Министерства экономики показал, что формулировки функций зачастую не содержат результата своего выполнения, а, значит, не могут применяться в управлении. Кроме того, формулировки этих функций содержали несколько действий, которые могут выполняться разными сотрудниками и разными подразделениями.

Формулировки функций в редакции ЦСР: «Содействует российским организациям, иностранным фирмам и предпринимателям в реализации инвестиционных программ и проектов на территории области»; «осуществляет информационное обеспечение инвесторов и консультационное сопровождение инвестиционных и инновационных проектов»; и др, не могут быть использованы для разработки организационной структуры Министерства экономики и определения штатной численности. Но, поскольку эти функции уже приняты заказчиком и утверждены, то нами была проведена лишь декомпозиция и, при необходимости, переформулировка функций, с целью включения формулировки достижимого и измеримого результата.

Например, формулировки функций в нашей редакции: «Создает механизмы и меры по реализации инвестиционных программ и проектов Тверской области»; «Разрабатывает проекты

5 Договор от 10 марта 2005г «Проектирование Министерства экономики Администрации Тверской области»

нормативно-правовых актов по государственной поддержке инвестиционной деятельности»; «Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов по социально-экономическому развитию Тверской области»; «Контролирует реализацию федеральных целевых программ в Тверской области»; «Создает механизмы и меры по развитию государственного сектора экономики Тверской области»; «Создает механизмы и меры по государственному регулированию цен (тарифов)»;

К 15 «вопросам, находящихся в ведении» и 7 функциям, предложенным ЦСР, путем декомпозиции и, при необходимости, изменения формулировок, были разработаны 50 подфункций. Таким образом, именно концептуально последовательное применение понятий «функция-декомпозиция на подфункции» позволило сформировать функциональную, а затем и организационную и штатную структуры подразделений.

Функции, которые были взяты из существующих положений подразделений Администрации Тверской области, также прошли предварительную переработку.

Работа проводилась в 2 этапа. 1 этап. Комплексные функции разбиты на элементарные. 2 этап. Проведена замена формулировок функций: вместо глаголов косвенного действия, использованы глаголы прямого действия. Например, глаголы "участвует", "координирует" были заменены на глаголы "разрабатывает", "создает", "осуществляет", "контролирует". Например, формулировки функций в редакции положений о подразделениях Администрации Тверской области: «Участвует в разработке социальной политики Тверской области в части вопросов поддержки и развития отраслей социальной сферы, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определения областных социальных стандартов, политики в области доходов и расходов населения, социального страхования, демографии, миграции, трудовых ресурсов, занятости, социального партнерства, социальной защиты отдельных групп населения»; или: «Координирует работу по участию Тверской области в реализации федеральных целевых программ»; После замены. «Разрабатывает промышленную политику Администрации Тверской области»; «Определяет приоритеты развития отраслей промышленности»; «Разрабатывает и вносит в установленном порядке Губернатору Тверской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также предложения по улучшению финансово - хозяйственной деятельности предприятий промышленности»;

Для понятийного различения вертикали от концептуальных, стратегических документов до инструктивных, операциональных документов и измеримых показателей нами была предложена и взята за основу концептуальная атрибутивная модель «Иерархии решений и управленческихдокументов организации», (см. рис. КОНУС)

В параграфе 6 показаны наши научные результаты обширной двухлетней работы в рамках Программы реформирования региональных финансов Ленинградской области6. Были выполнены работы по совершенствованию управления финансами в отраслях социальной сферы - здравоохранении, социальной защите и образовании. Полученные результаты позволили определить круг проблем, решаемых каждой отраслью, которые были сформулированы как цели здоровья, социальной защиты и образования населения соответственно Для достижения этих целей (решения проблем) были сформулированы первоочередные задачи по совершенствованию системы управления каждой отраслью и мероприятия по высвобождению финансовых ресурсов. Мероприятия по высвобождению финансовых средств формировались как мероприятия по внедрению экономически и организационно более эффективных оргформ достижения целей населения при условии неухудшения остальных установленных параметров (критических показателей).

Решение задачи эффективного управления бюджетом каждой отрасли социальной для решения проблем населения подготовило постановку задачи об эффективном управлении консолидированным бюджетом социальной сферы. Основную задачу управления консолидированным бюджетом можно сформулировать так: в какой пропорции распределять консолидированный бюджет между социальными сферами''

6 Договор № 31/об-отд от 15 сентября 2005г. с СЗАГС на НИР «Разработка моделей и научно-обоснованной политики пилотных отраслей Ленинградской области»

Увеличение финансирования одной из отраслей за счег остальных дает возможность получить и продемонстрировать очевидные результат и достижения в этой отрасли, ко важнее добиться устойчивого, равномерно й развития всей социальной сферы в целом.

Концептуальная несравнимость решаемых каждой отраслью задач, различная «чувствительность» к изменению финансирования, разное время достижения целевых, результатов требуют отказаться от популистских подходов как равномерное распределение («каждой сестре по серьгам»), или по запрошенным сметам.

Был предложен новый подход к управлению консолидированным бюджетом социальной сферы, который учитывал бы цели, стоящие перед социальной сферой, ее актуальное состояние, экономическую и управленческую эффективность каждой отрасли.

Необходимо было сформулировать основную идею, объединяющую управление (в том числе, бюджетирование) всех трех 01раслей, или постулировать некий новый концептуально целостный объект, аспекты которого являются предметом деятельности каждой отрасли социальной сферы. Тогда управление социальной сферой, в том числе консолидированным бюджетом, будет определено как управление этим объектом.

Для конструктивного анализа социальной сферы нами была предложена простейшая процессная модель жизненного цикла человека, представленная на рис. 11.

Рис. 11. Жизненный цикл человека

Изучение предмета деятельности каждой из отраслей социальной сферы -здравоохранения, социальной защиты и образования - позволило выявить и сформулировать этот системный объект - «человеческий капитал».

Основная идея заключается в том, что в отличие от отраслей народного хозяйства, которые занимаются производством валового регионального продукта (ВРИ), социальная сфера занимается воспроизводством («здравоохранение»), поддержанием («здравоохранение» и «соцзащита») и развитием («образование») населения, качество которого и определяет в настоящем и будущем возможности отраслей народного хозяйства в производстве ВРП.

Основные аспекты качества населения - здоровье, образованность и социальная защищенность. Здоровый, образованный и социально защищенный гражданин является единицей человеческого капитала региона. Каждая сфера вносит свой вклад в человеческий капитал.

Для того чтобы сделать человеческий капитал объектом управления, необходимо придать ему измеримый вид, сформулировав в виде некоторой расчетной формулы понятие здоровья, образованности и социальной защищенности. Поскольку основная идея человеческого капитала сформулирована в отношении к отраслям народного хозяйства и производству валового регионального продукта, введено две составляющих человеческого капитала: актуальная - население трудоспособного возраста (20-60 лет) и потенциальная - население

младше трудоспособного возраста (моложе 20 лет). Роль населения старше трудоспособного возраста (старше 60 лет) в человеческом капитале определена особым образом

Размерность величины актуального человеческого капитала задана в человеко-днях, т.е., в бюджете социального времени. Естественно, что не идеальность наличного человеческого капитала - регулярная убыль в результате смертности, нетрудоспособность в результате заболевания, недостаточно высокий уровень профессионального образования, снижение способности к переобучению и освоению новых знаний, социальная незащищенность и демотивированность — снижают бюджет социального времени. Определение соответствующих понижающих коэффициентов и есть предмет построенной формулы человеческого капитала в аспекте ее актуальной составляющей.

Люди старше трудоспособного возраста, точнее, их социальная обеспеченность, являются мотивирующим фактором для трудоспособного населения и поэтому они входят (как, впрочем, и инвалиды) в расчет актуального человеческого капитала. Кроме того, работающие пенсионеры и реабилитированные инвалиды вносят свой вклад в ВРП и высвобождают лиц трудоспособного возраста (социальных работников), что тоже должно учитываться при расчете человеческого капитала.

Величина потенциального человеческого капитала измеряется в количестве человек, которое при определенных предположениях об интенсивности актуализации этого капитала (переход в трудоспособный возраст) приводится к человеко-дням.

Не идеальность потенциальной составляющей человеческого капитала также определяется убылью в результате смертности (в частности, детской), состоянием здоровья, уровнем образованности и социальной благополучностью (социализируемостыо) Эти факторы задаются соответствующими коэффициентами.

Расчет формулы человеческого капитала показал, что потери от неидеальности человеческого капитала составляют порядка 3(!) годовых бюджетов области, а повышение эффективности социальной сферы всего лишь на 10% покрывает текущие расходы на нее

Проведенный системный взгляд позволил разделить проблемы на проблемы объекта управления (т.е. проблемы населения) и проблемы системы управления (т.е. проблемы органа власти, решающего проблемы населения). Была явно показана системная связь проблем населения и проблем органов власти. Формулирование целей, а затем и бюджетных услуг (т.е. того, на что тратится органом власти бюджет) основываясь на проблемах данной области, позволило сформулировать полный системно-ориентированный перечень бюджетных услуг социальной сферы. Примеры проблем и целей здравоохранения приведены на рис. 12 и рис. 13.

в 5 2

II1

Высокая смертность от травм и отравлений

Низкое качество оказания первоР помощи при траамах и отравлениях

Ш

Л§_

¿Вхк.

Низкое качество медицинской помощи при травмах и отравлениях на догоспитальном этапе

Рис. 12. Проблемы системы здравоохранения Ленинградской области

Повышение уровня здоровья населения

Снизить заболеваемость болезнями органов дыхания

Снизить детскую заболеваемость

Снизить смертность от травм и отравлений

Снизить смертность от онкологических заболеваний

Снизить смертность от БСК

Повысить качество

проведения проф ил а ктических мероприятий по болезням органов дыхания_

Повысить качество

диагностики болезней органов дыхания

Повысить качество лечения болезней органов дыхания

Повысить качество профилактики заболеваний у ' детей

Повысить качество " диагностики

заболеваний у _детей

Повысить качество лечения заболеваний у детей

Повысить кянесгпо медицинской помощи при травмах и отравлениях на догоспитальном

I повысить качество оказания первой помощи при травмах и отравлениях

Повысить качество диагностики травм и отравлений

Повысить качество лечения травм и отравлений

Поныть качшл во

проведения профилактических

мероприятий по онкологическим

оаЙлпаоаимя»

Повысить качество диагностики онкологических заболеваний

Повысить качество лечения онкологических заболеваний

Повысить качество

проведения профилактических мероприятий по _БСК

качество медицинской помощи при БСК на

догоспитальном

Повысить качество диагностики БСК

Повысить качество лечения БСК

Рис. 13. Цели системы здравоохранения Ленинградской области

2.6. В Гпаве 5. «Прикладное применение КАиП СОУ в компаниях и организациях различных форм собственности»

2.6.1. ЛУКОЙЛ-Пермь7 В 2005 году в интересах ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» была проведена работа с целью совершенствования организации производственного сервиса для обеспечения плана по добыче нефти и исполнения требований регламентных документов по обслуживанию оборудования при ограниченности бюджета затрат.

Необходимо было разработать мероприятия по формированию эффективной структуры управления производственным сервисом - разработать модели управления производственным сервисом на основе задач и условий его функционирования: построить бизнес-процессы производственного сервиса с учётом зависимости процесса производственного сервиса от задач службы по добыче нефти и газа; скорректировать функции подразделений производственного сервиса для эффективного выполнения бизнес-процессов производственного сервиса; внести проекты необходимых изменений в организационную структуру подразделений производственного сервиса с учётом изменения функций по управлению производственным сервисом; разработать и внедрить оценку результатов производственного сервиса по ключевым показателям эффективности производственного сервиса; представить* блок-схему бизнес-процессов, перечень функций подразделений производственного сервиса, оргструктуру в виде схемы.

Построить механизм управления результатами деятельности сервисных предприятий, позволяющий осуществлять выбор сервисных предприятий, проводить мониторинг деятельности сервисных предприятий, применять единую систему оценки выполненных услуг

7 Договор № 0570432 от 26 января 2005г. «Разработка Программы реализации Концепции производственного сервиса ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (Определение необходимых мероприятий и разработка регламентных документов для реализации Концепции производственного сервиса ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ»)

по критериям эффективности и качества, использовать систему мотивации, ориентированную на достижение необходимых результатов. В результате чего разработать Рекомендации по построению взаимоотношений с сервисными предприятиями, осуществляющими сервисное обслуживание «ЛУКОЙЛ-Пермь».

ЛУКОИЛ-Пермь. Здесь понятийная сложность заключалась в многообразии вариантов процессной конфигурации том, что выбор оптимальной целостности производственной компании. Сложность была преодолена концептуализацией форм функционирования поддержания и развития

С целью удержания управляемости работы и создания целостной СОУ производственным сервисом, была проведена широкая концептуализация понятий: производственный сервис, аутсорсинг и конфигурация компании.

Схема синтеза понятия «производственный сервис» и фрагменты экспликация теории представлены на рис. 14 и табл. 1.

Терминальная концептуальная схема позволила сформировать структурно и семантически сложнейшее понятие «Полное обеспечение материальными и энергетическими ресурсами распределения сервисного персонала и сервисного оборудования для проведения сервисных работ на производственном оборудовании» и разработать процесс выработки решения по так называемому «выводу на сервис». Парадоксальным было обоснование интуитивно понимаемого производственниками-практиками решения о вводе «обратно» ранее выведенных на сервис функций. Как показала разработанная на основе концептуальной модели методика расчета, ряд сервисных функций при некоторой конфигурации обстоятельств экономически выгоднее иметь в составе производственной компании, а не на подрядных работах. Внедрение данной модели и методики на ее основе с экономическим эффектом в 218 млн. руб. говорит об этом со всей очевидностью.

Рис. 14. Логическая схема понятия «Производственный сервис» Табл. 1. КС «Производственный сервис»

Базовая схема

X, множество элементов нефтепромыслового оборудования (НПО),

х2 множество сервисных работ,

х3 множество исполнителей сервисных работ,

х4 множество (основных) средств для сервисных работ,

х5 множество правовых форм,

Хб множество форм документов,

х7 множество ответственных,

х8 множество форм ответственности.

D, 6 ВВ(Х,) объекты производственного сервиса, подмножества элементов НПО,

D2 е В(В(Х,)хВ(Х2)) распределение видов сервисных работ по объектам производственного сервиса (или по видам НПО),

D3 6 ВВ(Х,) классификация НПО,

D4 е ВВВ(Х2) множество классификаций видов сервисных работ,

Ds е В(Х3хВ(Х2)) специализация исполнителей сервисных работ,

D6 е В(Х2хВ(Х„)) полные входы сервисных работ,

D7 е В(Х3хХ4хХ3) правомочия исполнителей на средства проведения сервисных работ,

D8 6 В(Х3хХ2хХ5) права на проведение работ,

D, е ВВ(Х3) классификация множества исполнителей,

Регламентация

D,0 е В(Х6хХ,) регламентация множества элементов НПО,

(...) С...)

D28 е В(Х6хВ(Х3хХ2хХ5)) регламентация права на проведение работ,

D29 6 В(Х6хВВ(Х3)) регламентация классификации множества исполнителей

Ответственность

D31 е В(Х7хХ8хХ,) ответственность за элементы НПО,

(...) (...)

D58 е В(Х7хХ8хВ(Х6хВ(Х3хХ4хХ5))) ответственность за регламентацию правомочия исполнителей на средства проведения сервисных работ,

D3, е В(Х7хХ8хВ(Х6хВ(Х3хХ2хХ5))) ответственность за регламентацию права на проведение работ

Пример производного понятия (терма) синтетической теории «Регламентация

ответственностей»: Множество пар (эксплуатационный персонал, производственного объекта). Tri = {t6(B(X3)xB(X,)) | 3d2eD2,3d5eDs (prl(d)=pr2(t))&(pr2(dl)cpr2(d))&ö'rl(dl)cprl(t))}

2.6.2. Нефтяная компания ЛУКОЙЛ. СОУ «Персонал»8

Конечной целью проведенной работы являлось создание современной системы кадрового менеджмента на всех уровнях управления. На стратегическом уровне управления повышение управляемости выразилось в адекватном выборе направлений кадрового менеджмента. На процедурном и структурном уровне повышение управляемости выразилось эффективной работе с кадрами, ее регламентации и нормировании взаимодействия подразделений и кадровых служб дочерних обществ Компании.

После анализа нормативных документов по организации кадровых служб отрасли и предварительной систематизации (концептуализации) функциональной структуры современной Кадровой службы отрасли, нами было обследовано положение дел на местах. Всего было обследовано 8 предприятий, в т.ч. 13 Кадровых служб (с учетом 3 обособленных структурных подразделений ООО «ЛУКОИЛ-Западная Сибирь» и 2 обособленных структурных подразделений ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть»).

Была разработана функционально-полная структура Системы управления персоналом (СУП). Функциональная структура включила около 1500 функций, представляющих 10-12 уровневую вертикальную иерархическую декомпозицию функций. Такая объемная функционализация в конкретной предметной области была достигнута впервые благодаря

8 Договор № 20.25.0/1 от 15 июня 2000г. «Современная система управление персоналом ОАО «ЛУКОЙЛ»: Разработка отраслевого норматива численности специалистов кадров службы предприятий ОАО «ЛУКОЙЛ»»

жесткому проведению техники мышления в понятиях концептуальной схемы функциоиально-методного отношения (ФМО) Источниками формирования функций явились: фактически Применяемые регламенты и должностные инструкции, монографическая литература но управлению персоналом, нормативно-правовая база РФ, а также концептуальные логические основания классификации функций. Фрагменты функциональной структуры Системы управления персоналом и процессного описания представлены на рис. 15 и рис. 16.

Рис. 15. Управление персоналом Компании

Рис. 16, Процессная структура функции расторжения Трудового договора (контракта) е санзн с осуществлением мероприятий но сокращению численности и штата

Отдельно следует отметить концептуальное решение проблемы контроля оргструктуры компании. Оргструктура, сложившаяся на тот момент в НК ЛУКОЙЛ, представляла собой многоуровневую иерархическую структуру. Это 5 уровпевая оргструктура в материнской компании ЛУКОЙЛ, 4-5 уровневая в «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», 4-5 ТПП «Когалымнефтегаз», 4-5 уровней на НГДУ. Мы довели обследование до низового операционного уровня, кончавшегося (в аспекте кадров) так называемым «раснредом», которому на месторождении поручали функции кадрового учета.

Сквозное число уровней иерархии в НК ЛУКОЙЛ от Президента компании до вахтовой бригады составило после подсчета 17 уровней. В холдинг входило более 300 юридических лиц.

Структурная сложность была беспрецедентной. Она явилась следствием сверхбыстрого создания вертикально интегрированной компании. Управление такой структурой по существу, операционно было практически невозможно, методов управления такими иерархиями известно немного даже в литературе, не говоря уже о практике. Скорее, речь не шла о фактической реализуемой иерархии, а о размытых типах функций и полномочий.

Классическая работа Месаровича, Мако, Такахары Теория иерархических многоуровневых систем» ввела принцип координации на верхних уровнях локальных систем управления на нижних уровнях. Но не управления управлениями. Это свидетельствовало о том, что моделирование и управление такими структурами недоступно. «Протаскивание» решений по уровням иерархии с самого верха до низа без искажений содержания и конструктивно невозможно.

Практика крупных компаний на Западе ответила на эту управленческую сложность разбиением бизнеса на более мелкие единицы, выводом на подрядные работы целого ряда функций (так называемым аутсорсингом). Здесь необходимо разделить две задачи. Первая - генеральная линия всей проблемы потери управляемости - это конструкция ПВР и удержание всех уровней конкретизации решений. Вторая - учет и удержание структурных отношений по всей иерархии.

Эта вторая проблема структурной сложности была преодолена нами применением концептуальной схемы, эксплицирующей и дедуктивно развертывающей понятия «состава», «конфигурации» или «морфологии». Затем была создана КС «конфигурация холдинга» Конкретизация, которую вводит эта концептуализация, следующая. Постулируется, что кроме отношений «входить в», ранее отождествлявшихся с неким семантически расплывчатым отношением «прямого подчинения», имеется несколько видовых отношений полномочия, приписываемых дугам отношения «входить в» Это отношения административного подчинения (начальник-подчиненный), юридического подчинения («филиал», «представительство»), несколько типов отношений владения с разным набором полномочий (стопроцентное дочернее зависимое предприятие, контрольный пакет, блокирующий пакет, пакет с членством в совете директоров).

Внутри отношения административного подчинения каждая пара уровней иерархии может иметь разные наборы полномочий - от сильных до слабых - от права приема/увольнения, премирования или установления надбавок, до фиксации в табельном учете. Экспликация отношений «конфигурация холдинга» дала полное разнообразие видов отношений между смежными уровнями многоуровневой структуры, придала, как следствие полную прозрачность структуре полномочий в холдинговой структуре. Решением проблемы удержания структурных многоуровневых отношений является при такой концептуализации интерпретация конкретными полномочиями каждой дуги в 17 уровневой иерархии.

2.6.3. Концептуальная модель стратегического планирования и управления9

Концептуальная модель стратегического планирования и управления разрабатывалась и совершенствовалась нами в ходе выполнения консалтинговых заказов и бизнес-семинаров для российских компаний, и была применена при выработке стратегий и/или внедрении системы стратегического планирования в ЛУКОЙЛ-ПНОС, издательской группе «Эксперт», ОАО «Шереметьево-Карго», Международном центре финансово-экономического развития (МЦФЭР), ЗАО «АМК Вигас», и ряде других.

В теоретических основы положены следующие КС и аксиомы.

Решение 1) должно бьггь возможным (у субъекта имеются средства и ресурсы); 2) должно быть реализуемым (внешние ограничения позволяют его реализовать) 3) должно быть измеримым (результат выполнения решения измерим). Обстоятельства изменяют: 1) возможности, 2) угрозы и 3) интересы субъектов. Стратегическое планирование формирует стратегические цели с учетом возможностей, угроз и интересов всех субъектов стратегического планирования. Целедостижение переводит систему из одного состояния в другое, приближая ее к стратегическому целевому состоянию, меняя тем самым возможности, угрозы и интересы.

Кучкаров 3 А. Стратегическое планирование и управление организацией. М.. Концепт, 2004, - 76 с

Процессы стратегического планирования и управления итерационны. Последовательность обусловленных обстоятельств образуют тенденцию, а последовательности прогнозируемых событий образуют сценарии. Механизмы стратегического управления парируют угрозы и обеспечивают интересы Внешняя среда препятствует реализации механизмов. Парирование угроз, преодоление препятствий есть частные цели стратегического управления. Стратегическое состояние есть подмножество частных стратегических целей, достигнутых посредством мероприятий. Пример сети частных целей стратегического развития, формируемой в системе стратегического планирования, приведен на рис. 17.

Рис. 17. Пример Сети частных целей развития СОУ, формируемой в СПУ 2.7. В Гпаве 6 «Применение КАиП СОУ в теоретических работах»

2.7.1. Исследования по безопасности и проектирование СОУ10 Сложившиеся на практике системы управления безопасностью хотя и являются чрезвычайно развитыми, мощными и современно оснащенными, они, тем не менее, все являются специфически отраслевыми и аспектными. Не являются исключением и так называемые системы национальной безопасности. На начало нашей работы в литературе не имелось родового определения безопасности. Соответственно, не имелось образа того, как должна проектироваться общая система безопасности, охватывающая все жизненно важные аспекты объекта безопасности и парирующая все жизненно важные угрозы.

Концептуально проблема была решена тем, что в качестве объекта управления в системе управления безопасностью субъекта (СУБС) в отличие от сложившихся систем, было выработаны и приняты специально разработанные отношения: «субъект-субъектное отношение безопасности», а затем «полисубъектное отношение безопасности», «ценностно определенное отношение безопасности», «статическое и динамические отношения безопасности». Возникшая в результате развертывания базисной системы понятий («угрожающий субъект», «угрожающий

3 А. Кучкаров и др. Исследования по безопасности // Под ред С.П Никанорова М • Концепт, 1998, -

структурно прозрачным

Ц13

Дохода ЯВЛЯЮТСЯ

объектом регулярного менеджмента

Ц14

Структуризация по центрам доходов

624стр

объект», «угрожаемый субъект», «угрожаемый объект», «защищающий субъект», «защищаемый объект») обширная система производных понятий и отношений полностью охватила все необходимые разнообразия.

Системотехническая сторона проблемы состояла в отсутствии сбалансированных решений по развитию СУБС, адаптации ее изменениям, новым угрозам, перестройки СУБС без потери текущего уровня безопасности и т.п. Принимая, что система управления безопасностью субъекта не может быть лучше, чем ее Системогенема, усилия проектировщиков были направлены на создание полноаспектных и адаптивных СОУ безопасностью.

Как следствие, эффекторную (воздействующую на объект управления) часть системы управления представляют структурные системы управления, вся совокупность которых покрывает все аспекты отношения безопасности. С помощью родового определения системы управления безопасностью головная СОУ отслеживает полноту и целостность этого покрытия. Для адекватного реагирования на значимые изменения введена возможность изменения самой системы управления безопасностью. Определение направления ее адаптивного развития является задачей так называемой МетаСОУ. Для осуществления адаптивного развития МетаСОУ создает проблемную систему управления.

Структура системы управления безопасностью субъекта представлена на рис. 18. При ее рассмотрении различены три основных структурных блока:

• собственно система управления безопасностью субъекта;

• субъектная целостность, безопасность которой обеспечивается;

• надсистема (системное окружение субъекта и его системы управления безопасностью). Система управления безопасностью субъекта состоит из следующих структурных блоков:

• системы адаптации;

• функциональной системы;

• систем выработки и реализации решений, входящих в систему обеспечения адаптации и функциональную систему;

• обеспечений выработки и реализации решений в системе адаптации и функциональной системе.

Система адаптации (ядро системы управления безопасностью) включает систему метауправления (МетаСОУ) и головную СОУ.

МетаСОУ - ключевая подсистема системы управления безопасностью субъекта, управляющая ее адаптивным развитием в связи с изменениями, происходящими в предметной области и системном окружении. Головная СОУ - вторая по важности подсистема СУБС, отвечающая за целостность системы и ее адекватное текущее функционирование.

Назначение проблемных систем управления заключается в осуществлении адаптации функциональной системы для решения проблем управления безопасностью субъекта, возникающих при значимых изменениях в отношении безопасности (в субъектной целостности, СУБС или их системном окружении). Проблемные системы управления под руководством МетаСОУ осуществляют адаптацию структурных СОУ для отработки возникших изменений и приведения безопасности субъекта к допустимому уровню.

Типы проблемных СОУ, которые отрабатывают изменения, предложено различать в зависимости от типов изменений. Наиболее крупными типами являются изменения состава отношения безопасности и структуры отношения безопасности.

Соответственно, проблемные СОУ первого типа изменяют лишь взаимодействие структурных СОУ. В полномочия проблемных СОУ второго типа входит и изменение самого состава структурных СОУ, их функций и границ ответственности.

Функциональная система состоит из множества структурных систем управления, которые сгруппированы по нескольким основаниям:

• по классам источников угроз;

• по классам угрожаемых объектов;

• по классам мер безопасности;

• по иерархическим уровням интеграции управления (системы уровня событий, уровня конфигураций и уровня комплекса конфигураций);

• по аспектам ("направлениям") управления безопасностью субъекта (политическому, военному, экономическому и др.) и группам аспектов.

Назначение структурных систем управления заключается в обеспечении управления организационными единицами (подразделениями, предприятиями и др.) в режимах, определенных головной системой управления и системой метауправления.

Все структурные системы управления связаны иерархическими отношениями подчинения. Структурные системы управления, в подчинении которых нет других СОУ, названы базисными. Аналогично определены промежуточные структурные СОУ и СОУ верхнего уровня. Поскольку функциональная система содержит несколько разноаспектных иерархий структурных СОУ, то существует и несколько структурных СОУ верхнего уровня. Все они непосредственно подчинены головной СОУ.

В целом, структура системы управления безопасностью субъекта представляется "многоуровневой многоаспектной пирамидой", состоящей из множества взаимосвязанных структурных элементов - систем управления, соединенных в единый функционирующий механизм (см. рис. 19).

Субъектная целостность

субъект-субъе ктные, субъект-объектные, объект-объектные отношения

Субъектная целостность

уровни | аспекты

угрозы и поддержки

Субъект отношения безопасности

Состояние отношения безопасноеj

интересы,

используемые возможности, принимаемые критерии

Интересы,

возможности,

критерии

Система управления безопасностью субъекта

Система > адаптации

Система метауправления

Головная система управления

Проблемные

системы управления

\ > г Функциональная система

Системы управления

Структурные системы управления

Иерархия уровней управления

Уровень событий

Уровень конфигураций

Уровень комплекса конфигураций

Аспектно ориентированные системы управлений

политическии

дипломатически и

этическии

Виды обеспечений

Техническое Информационное, в т ч отслеживаемые параметры Правовое

Надсистема (системное окружение)

Функции субъекта в надсистеме, защищаемые системой управления его безопасностью

Рис. 18. Динамическое полиеубъе1Сгное отношение безопасности

Условные обозначения.

ПрСОУ -Проблемная СОУ

СтрСОУ - Структурная СОУ

для решения 1-ой проблемы

' ' Конфигурация структурных для решения N-0« проблемы

ПрСОУ прсоу Головная СОУ

Систем в адаптации системы управления безопасностью субъекта

Совокупность структурных систем организационного управления

СтрСОУ

СтрСОУ

СтрСОУ

СтрСОУ

СтрСОУ

Верхний уровень управления

Промежуточный

уровень

управления

СтрСОУ СтрСОУ СтрСОУ СтрСОУ СтрСОУ СтрСОУ СтрСОУ СтрСОУ

Базисный

уровень

управления

Рис. 19. Взаимодействие системы адаптации системы управления безопасностью субъекта и структурных систем управления

2.7.2. Концептуальная схема развития народного хозяйства11

Для проведения экспертизы проектных решений по крупным объектам с комплексной оценкой объектов в аспекте их создания, функционирования и развития в системной среде разработана концептуальная схема «развивающегося народного хозяйства». Схема содержит 4 уровня синтеза, 14 подтеорий (см. рис. 20). Ниже приведены (как фрагменты) первый и последний лист математической экспликации, включающей 290 термов (понятий), несколько десятков аксиом (см. рис. 21).

Масштабы данной концептуализации привели к возникновению больших понятийных разнообразий, которые необходимо контролировать формальными средствами. Эта проблема была полностью решена с помощью предложенной автором математической конструкции, названной «терм-функция», представляющих собой свертки классов термов, разворачиваемые по подстановке операндов.

11 Договор № 155/90 от 30 ноября 1990г. «Научное обоснование и разработка предложений по усилению роли экспертизы в повышении эффективности инвестиционной деятельности»

% 1Ы С*»* в« I

0|сар; СЫ * I ^1-1 Ш дна удо ^фв! еэ|гя|в]ш] Е11 * 1 1 1 п \ ^ I у I ^ \ I ' 1 и I - I * I Р I ?

□ □□

т ,;

.---------

1 £1

, ________

ii—™™™.

•i-™»*™«.

У—»**•-»■>

!11ы> еу.^—.¡Ьлпг

1 ри ШГ': 1 £ в

Рис. 20. Схема синтеза концептуальной схемы развития народного хозяйства

Ингсрг-ргич^млимиП 1»т С1(у, 11;.ри

М|нпвд ггм |Лки лню* (п Чпиппи <Ф>

Мни*<ч'|» че |1>лои (и)

«ч^?' I). *ЧХ» I- «(X Н1»

*чХ4* хли

Оидокийт* ф}*ямя, ИИ«

С\Ч1<Н1||«£. ИАмф №7

ПсЛс фуЛкШн! С

Нггукпчиимгпйкилчди

ийьсш ыи.и. псчикччтф II 1-!<кк I лилась тнмрмр ж пфс^июк*

< Й))И

(Р.ПГТМР И^1.Г"/»>ТчлЛ)И»

К1Г«,Си|1 ЧСНМ |ЧММ !><< ффН*

П(го«л сютоаимЬ шрмнщ л ччяпм! лолаютю»мн>« кгтл « п Л'КСТК ОЙЬСКИ IIIреп» 1> II МрМЮаЯЧКЙ <С<|1 ряЧ-иЛрЖгаШП, (С 1« и }№ ПЧЦИЛи II Лс< К

и:», «имрыр>.гл,|р)ц

■шмичойГыгы: ллнщ гп икчг^и ис|ч-л.1л 1

*ки и ифепмшкА ч<| н ¿и

П1СЧ1Ч11 Ни м 1ю порази II

пр] rft.JpклЛ> г.'Сг/^Ц)

ммлцн^^^р!^!* К»А<рел.1-т»д<т№

Рис. 21. Концептуальная схема развития народного хозяйства (лист 1 из 35)

2.7.3. Теория социально-экономических систем12

С применением разработанных средств теоретической работы на протяжении примерно 5 лет велась работа и была концептуализирована теория социально-экономических систем.

Эта теория по многим признакам отличается от известных на сегодня вариантов теорий этой предметной области, как нематематических, так и математических:

- теории придана дедуктивная форма теории, что позволяет контролировать все введенные предположения и следствия;

- она основана на явном введении предэкономических отношений, т.е., предположений о свойствах внешней по отношению к человеку природы;

- теория эксплицирована в аппарате родов структур Н. Бурбаки, что обеспечивает возможность использования синтеза частных теорий в терминальную теорию;

- предметная область и, следовательно, ее теория предполагаются гипертеоретичными, т.е., получаемой многократным (как правило, двухместным) синтезом частных теорий (в данном исследовании - более 30 уровней синтеза).

По итогам этой работы сформировано признаки так называемых «гипертеорий» и конструктивные приемы концептуальной работы с «гипертеориями».

2.8. В Гпаве 7 «Применение КАиП СОУ в учебном процессе в высшей школе, послевузовском образовании и средней школе»

В параграфе 1 представлены результаты учебно-методических усилий автора, выполненных в соавторстве с преподавателями кафедры концептуального анализа и проектирования МФТИ (ранее кафедра прикладных концептуальных методов) -Н.К. Никитиной, C.B. Солнцевым, С.П. Никаноровым, по социализации методов концептуального анализа путем подготовки кадров.

В § 1 представлена концепция учебного процесса кафедры прикладных концептуальных методов (ПКМ) факультета радиотехники и кибернетики (ФРТК) Московского физико-технического института (МФТИ), созданной в 1991 году решением ректора Н.В. Карлова.

Разработанные автором концептуальные методы, модели и технологии широко использованы и внедрены в учебный процесс в Московском физико-техническом институте (МФТИ) в форме учебных программ и курсов лекций на кафедре прикладных концептуальных методов факультета радиотехники и кибернетики (ФРТК) в 1991-2005 гт ;

Базовая кафедра ПКМ создана в 1991 г. для подготовки специалистов по разработке и применению концептуальных методов в теоретических и прикладных исследованиях различных предметных областей, а также для проектирования компьютеризированных систем управления различными организациями.

Область знаний и деятельности, являющаяся предметом кафедры, в течение 15 лет устойчиво привлекает внимание студентов. Создаваемый кафедрой образ овладения организационным (а в перспективе - социальным) формообразованием оставляет неизгладимый след в ценностной ориентации выпускников и в их взглядах и оценках в их карьере. Желающих учиться на кафедре больше, чем позволяют установленные факультетом нормы.

Основателем и заведующим кафедрой до 2001 г. являлся заместитель министра обороны, д.э.н., проф Н.В. Михайлов, в прошлом зам. Секретаря Совета Безопасности РФ и Начальник Научно-производственного объединения "Вымпел". Кафедра имеет высокий престиж. Многие дипломные работы выполняются на уровне кандидатских диссертаций. Студенты кафедры активно участвуют в научных конференциях МФТИ.

В параграфе 2 представлена концепция учебного процесса, инновационного обучения и подготовки комплексных инновационных команд на факультете инноваций и высоких технологий. Здесь же речь идет об идее создания инновационных фирм уже в ходе учебного процесса и дипломной практики, методически обеспеченных в части менеджмента.

12

3 А Кучкаров, С П. Никаноров, Г.В. Солнцев, В Н. Шабаров Теория социально-экономических систем М.: Концепт, 2007. (макет рукописи передан в издательство)

Для Высшей школы экономики (ВШЭ) разработан и в 2005-2006 гг. прочитан в форме спецкурса курс «Проектное мышление и концептуальное проектирование» на факультете права для студентов 5 курса;

В Международном центре финансово-экономического развития (МЦФЭР) - в 19982004 гг. в форме 2-дневных семинаров-тренингов для руководителей предприятий и менеджеров компаний была реализована авторская концепция учебного процесса, направленного на быстрое научение операционному минимуму концептуальных схем чрезвычайно занятых людей -руководителей среднего звена - и точечного распространения концептуальных знаний по стране. Здесь результат в «популяризации» операционного уровня подмножества КС (процесс, сеть процессов, ФМО, ЦНС, морфологическое отношение) в атрибутивной форме и актуальных предметных областей (управленческий учет, бюджетирование, стратегическое планирование, управление персоналом), которые придана методическая, публичная и интерактивная формы. Методическая сторона заключается также в настройке в режиме Учебной сессии на квалификацию и интересы аудитории из разных отраслей и разных должностных позиций.

Эта же концепция с модификациями реализована в Региональном межотраслевом центре переподготовки кадров (РМЦПК) при Пермском государственном техническом университете в 20032006 гг. - в форме курса «Системные принципы развития корпоративного управления и оптимизация структуры Компании» в 2-летней программе «Мастер делового администрирования (МВА);

Многолетние наблюдения за освоением концептуальных методов настойчиво укрепляли гипотезу о том, что обучение концептуальному мышлению запаздывает. Более того, начиная с некоторого возраста и ценностных установок человека оно становится, по-видимому, невозможным. Наиболее продуктивно обучать концептуальным методам в более молодом возрасте, в школе. Такой пилотный опыт воплощен в негосударственном образовательном учреждении (НОУ) «Школа индивидуального развития интеллекта «Мыслитель» г. Москвы в 2006-2007 гг. впервые апробированы на уровне средней школы в форме факультатива «Основы концептуального анализа» для 7-9 классов. Он показал освоение схем 7-классниками и укрепил нашу вторую гипотезу, что понятийное научение должно быть начато в раннем детском возрасте.

3. Заключение

Заявленные задачи исследования решены, подход себя оправдал и дал запланированные эффекты. Предложенные в работе методы решения задачи восстановления управляемости дают конструктивный подход к построению оптимальных механизмов функционирования систем организационного управления.

Выдвинутая теоретическая возможность восстановления и улучшения управляемости организаций произвольной сложности получила подтверждение своей практической реализуемости на примере выполненных научно-исследовательских и внедренческих работ для различных задач управления в различных предметных областях.

Решенные в диссертации научные и практические проблемы имеют как теоретическое, так и прикладное значение при создании средств математического, информационного, коммуникативного и опытно-испытательного обеспечения проектирования и внедрения систем поддержки управленческих решений.

На защиту выносятся следующие основные научные и практические результаты, полученные в диссертационной работе:

1. Обнаружены, исследованы и диагностированы проявления, феномены, эффекты «потери управляемости» в больших организациях, в системах корпоративного и государственного управления.

2. Разработан комплексный подход к решению задачи восстановления управляемости в больших организациях, в системах корпоративного и государственного управления, включающий методы системного анализа проблем, нормативного целостного проектирования систем организационного управления, реинжиниринга организаций, новые формы рефлексивных

коллективных процессов выработки решений (ПВР) и процессов принятия решений (ППР) с использованием методологии оргдеягельносгных игр.

3. Развита методология КП СОУ, концептуальный подход, усовершенствованы методы концептуального анализа и синтеза к решению задач проектирования, создания и внедрения и сопровождения целостных и комплексных многоуровневых систем организационного управления, в том числе:

a. приемы и операции концептуализации предметных областей и экспликации понятий,

b. построения аксиоматических систем понятий, формально-дедуктивного и содержательно-дедуктивного развертывания термов/понятий, сверток понятийных разнообразий в виде так называемых терм-функций в рамках аппарата родов структур Н. Бурбаки, формы бескванторной записи термов в конъюнктивной нормальной форме (КНФ),

c. автоматизированный перевод формальных выражений термов аксиоматической теории в функциональную структуру проектируемой системы и в форму организационных процедур,

d. операции синтеза схем, внесения изменений в схемы синтеза, и операционализации понятий компьютеризированы - создан ряд специализированных программных средств (Эксгеор-1, Экстеор-2, Экстеор-3, Орггеор, конвертор в CASE-средства BP-Win)

4. Разработаны и применены для проектирования целостных, без пробелов и противоречий систем организационного управления и комплексов нормативных документов, программ совершенствования развития и других систем метатеоретические и теоретико-модельные отношения, а также полученные на их основе проектные операции;

5. Построены концептуальные схемы (аксиоматические теории) организационных систем, их предметных областей и/или сфер деятельности, объектов управления и систем управления, даны их математические экспликации в аппарате родов структур Н. Бурбаки. Схемы построены как базисные конструкты и как синтезированные из базисных «составные» концепты или концептуальные схемы (бинарные отношения, функционально-мегодные отношения, объект-процессные отношения, концептуальные схемы целеполагания, целедостижения, развивающегося народного хозяйства и др.);

6. Нормативное концептуальное проектирование СОУ адаптировано к сложившимся формам государственного и корпоративного управления;

7. Разработаны и применены для восстановления управляемости модели, технологии и методики стратегического целеполагания, бюджетирования ориентированного на результат, реинжиниринга оргструктур, функций, полномочий и компетентностей с применением концептуальных моделей и технологий;

8. Проведено практическое исследование систем организационного управления более 100 эмпирически сложившихся и нецелостно совершенствовавшихся организаций и ведомств (интервью, документы); Проведен системный и концептуальный анализ симптомов и причин потери управляемости в этих организациях. Проведено обобщение и выработан подход с упором на понятийную работу, обеспечивающую концептуальное удержание под контролем проблем, восстановление целостности и управляемости;

9. В результате экспериментов подобрано минимально необходимый и операционально используемый набор концептуальных схем в атрибутивной форме для диагностики и повышения управляемости. Понятие «дефектной ведомости» перенесено из сферы техники в сферу понятийных нормативов: по конструкту производится диагностика системы организационного управления и составляется так называемая «дефектная ведомость конструкта», а затем восстановление целостности конструкта и как результат - повышение управляемости;

10. Разработаны оргформы инсталляции ПВР и вовлечения всех компетентностей всех субъектов управления, оргформы инсталляции ППР и вовлечения всех мотиваций и полномочий всех

субъектов управления, ускоренного освоения ими концептуального мышления и целостного принятия решений, технологии Штабных сессий, Проектных сессий и Учебных сессий, функциональных диагностических и развивающих интервью, которые используются для ускоренного интерактивного отбора и обучения квалифицированных кадров, формирования необходимого и достаточного комплекса знаний и умений дня разовой или регулярной выработки и приняли управленческих решений

11. На базе получившей широкую известность «системы Физтеха» с принципом базовой подготовки для отраслей военно-промышленного комплекса, сформирована система подготовки системно и концептуально мыслящих и работающих кадров, направленная на подготовку комплексных команд инноваторов

12 Разработанные аппарат, модели, технологии и компьютерные программы использованы более чем в 40 организациях, 4 федеральных министерствах и 4 региональных администрациях в проектах.

Центр полиграфических услуг «Радуга»

Зак №01-02/07 100 экз

Введение - .—.———,.—.—.

Глава I, Состоим не сферы управлении сложными ГЭС. постпнопкн iipod.u'ми и рагк*1 Нрани м ик СО У М i pcfitiHj ни и к СрсДпММ ей |WiUCHHH. g I Г» ь и стдопурняи «тип сиегги «рпиишикмммо управления ("»т $ Цели имле.юввшии и си дер ik i к. п. и Я* постановка ii р обле и и tj-t <|ii>pvu-ii.uu* постановка проБлены in 1»|тик»'Ч1|и:к1 неммоч и ш КС.U

§ 4 Mстада.1 of

§5 Лин.[Mi вепчот!их iiyirft решении npofi.iev

Глина II. Методология КаННсЛТуаЛЬНОГО Jira.ni и н про $ I Мпои ii J h~9intriirya.iBiuura предметных областей $ ' Мв1ечатвческмй аппарат po.toei рушуршй игеяликвоин S 4 I'llpafottia KofluCH ry*,nillUX ОСП "Н it"! I рогпии it|Hiue№ih аырИ&И I кч jicuifii $ Jl РщраГихм нею и коашеитувлыпио проектирована cipnirty р ирпцгнйв

Глшм illr Кои IK птуил U0( iipOL'KiHponun не норма: аспекта СОУ н управление его совершенствованием.

§ I. Коицсптуальивв жспертта порчативпо-прамшш акт $ 1. Kouueiin или шиш проаксга формировании Kpunui ПМВМММ иормвшвио-четоли ческах лику чей too <К11Д)

§3. Коннгту a iMI»H МРДСЛЬ 1||||»|1-|С1|»|и «|l«lio> г I inlah- IM»Hniiin U ф> l| k II

Мииюишраампн РФ——, ■.,., ,. ,.— ., ,.

Глина IV. Технологии концептуального проектировании СОУ. $ ] СпсаналщнроааииыМ релаетор дли жепликанни риле» структур "УксТеор IILS | Z С'пгпва-ппи рованиый редактор Дли иссплпкаиии po.lcfc структур и пнппа с оимиестлсинсм Kwicrniynii ЧиТтер! . —

J 5 Сппша.1» IIIJKIMIIILMM рсдйКГОр .LIU ММЯДНМШМ JWJOB ПИТП) р И ведении lu ели 1еи ЭиТмй 3.——. л ароаслур по ирч! $ А» I оч» |м ми н« ираекгироиаиии и bBjj алтваии ароиесгов вы| решений ■ opi JMBiaiuitniiii.ii npouejjp . .—■■—.—

5 (. Ми rei раин* KII СОУ e достигнут ни уровням «стенtwl ми rei |

5 7. А|ЧЧ«|.|Ч1 «рШИЧНПМ нролггировипие СОУ им Гаи SAP ftd

I лиил V. Прмклмнн применение КДнП СОУ и системах государственного управлении — $ 1. Синрнмсгнтш СОУ Мити $2. С* $ 4. Сопсрпкпстювлииг свстеми у при».и иия квлряча i осу tapci h ii nuli с i>

Псрчскай области ,.,,.,.,,,-—.,-.-. IW

§ ?. Кониситч влыММ прпсктырапащк Министерств* ЖЛИММ4Ш ГисремШ пб.ипв

CODtpUlCHCI нмМп 4(1 JUMcBUB фтгаИс-ачи л шрас.ш* «ацичьииЛ {ферм в р*ц«*1 Прагряччм рефорчнрмямня ртмкыиш фмтшгпа ЛсяишралскоИ оАдаетв--„--——.—

Глава VI. Прикладное применение КЛиП СОУ в кпчплиня* и

ОрЦИНИНН» pULIH41IIJl фи|»Н ClrtMTIBCUIIUCIII. $ 1.СОУ U(»iHM.seTi.M(HMM «рейсам ООО «ЛУКОПЛ-ПИРМЬ»-4 2.СОУ «Псрсояал. ПК ОАО чЛУКОЙЛ $ к'«ицс>1т>*-1ыии моде- п. rrpaimi'itchDi о iLiaiiiipnaniiiiH и управления

Глава VII, Применение КАиП СОУ в теоретически* ряботв* н офратомтслышм процесс*. $ I. Hti. it iii*»nKu и и &eian*eiuicTii u «роекгирмиши* СОУ

4 2- кимцешудлыти схема ришта napoлист гошйсгиа—Z3S $Теория ci

§ 4, Првчгвскнс КАиП СОУ ■ высшсЛ iuko.ic. после») юпскоч рСра i

11|шкшчсс«ц»« чпитсц.

0«И№»(1Ы* pel) ,1ктаты, выипевмме на мивту—.—----.

Лит«ратура--,-.————. -.----.,.■., Z'

Отсутствие лффстлыых подкидан х управлению шшцнП WapCHclttlUM UjniM lid tcrx урОМШХ уцрШПШ - хэриКрЫЫм «МврИЛОм» ПШНКЯЫПМИ WWKl -KpuutiW реформ». КОГЛЛ ПОПЫТКИ лрЖСП! IfNttlKIHH и ф>НкШ|Л II ШМШМИ4 исвсриу-виш» И С"5рЯТ||

1'трасте Л и | рмуяьт

Ф)ИК11|Ю1ИШ1М СТРУКТУР* fcUMIIHX 1фГИМ№1аШ1Й 1фиСТиККТ собой

Kotir.wMcptn. атапашйа п результат епипймго роста и i Уимл » с структур* Ск

COY) poMlCpwJcnl ■ бйЛЬШНХ «p*llnl*Hll»X XlfiaKICpttiyWTt* слелужшмки X

Число уровней орианншшонийЙ структуры НКИбллеа 01 5-6 яо 15-17 Числи иржчыл мочшкшш в оргструктур» встречаете* от I подчиненного л о I7-IK Общее ЧИСЛО фунВДИЙ госудярствеИ1ЮГ0 управления 1Ш pelluaHLQJIDM урош|С ЛЖТЯПКТ 2 ООО, 114 федеральном более } ООО Об шля численность сдужвшщ цдмцнястрациЛ ■.тбллстеЯ в РФ колеблется ■ предели. 1100 - 2 500 челок» Уйро&анркеаш иагрутиа неравноыерн» л линии (отделов. ущрамнмИ, тнитепа) дветютег П, чне.м процедур и операций I5000

Konww кдонсткнинк miccu такте фе-лервлытх служб ш Федеральная н+чгчаая служба, Федеральна* таможенная служба и др достигает 30000 к (kwtee. В налоговой, таможешюЛ снстеие, лнцглшилпк'it. uaxtopiioll Системе. регулировании иробопяой плии п других сферах имеете* сложнейшая систем* понятий и оиершмП, солсржяшш и,юно ебмсииммг противоречия лаже • в»»»ых номлгит и процедурах

IpMDC.KHHMC ДОВИЫС ПСПВОЛЕК1Т ТПВорНТЬ с спс I см оргяииицнсвнюго упршлсш структурами (Otl it Хкрактерюовать гажнс ылсши ш "Потерю )Т1рджл»о1IX t*l * *

Удашнаорамшил» шуш» объяснения лих плевиА wt. й методологи и,

Ч0ДС.1И и ЛЯГОрИТМЫ МПИШШиШ к ГПКПЛ CfnUUUUX ч .111 ТШОИ СНСТСН ущюпленш СЭС имеют «риипспюс прямспянс при emrreie СОУ Это имеет мести ч noctw.Tuty опрежэнкиими п'.плш ычо.тяениие осгкяты, а не иплпепкмые, а и емЬ IKC1 пределeiniocra, ШЛЮВ II

Г1ряк.1 а оргструктуры, фушцкмыымЯ сгруитуры. опдешмим бхине» сфгры жнотмнм!, сферы итиккишкш н меры ожкткииоста упдопскивя, т«мужшши - мбо иг рафяботмш, пиво имеют огрилпашую прмнткп

Хорошо пням—те «в* * кшнчкип системам улршаня метин о чмелфомпам, структурного «готеч не применимы, пируете» формшво, но н. лито,тар* сфшнлыюР предела шс футгпшй л 1Д1С.КЙ Здесь итяеетыи реэулыаты ИоучноП шжолы Ирофксвр* В.Н Бурков* (ИМУ РАН) пи теории am ш lux систем

Сисгсмы орпнпадошнге упршевш (СОУ| ссчиилысо-пкнюылчссимп I (СЭС) - ир еферв. га« «явно проявляем и соииядышв фвкгор -in (tacul nctworit}. ж СОУ находятся на начальном идти' сглпжоеннц -1 оргструктур ведется ice на тленных (частных) аспекты л чпепеншхш. оргструктуры и т а (Быреиов С А. Вешро» В Н , Льна* В М , Фик! В 8 . Ui.'iKii IIЯ; Сухяяоекпй Г,В , А Зшш, Дк. Вмьф . В М Портутвл, А Н Семенов, В-К Кубяяни) Существенных ограничений зпк поахаю* Оли батнруюте* и

Т мнажестясинссть сочетаний, альтернатиших п яы£>о|

I) структуры системы шип палач ептишпацин Здесь щ|сро*о АДЦвнркуиа, ВВКунбы (НИУ п НСА РАН (ВНИНСИ), ВЦ РАН. ВНМН. ЦЭМН, РАГС, СЗАГС Снннйшш Гуд* II М»ыюд* дек * рлтрабошг больших технически систем, и том числе, и систем высокой < Лалнруюгся |и фукдаиен галыюм предположении, ЧТО фуцкиш р*фи6я1ЫВ4СЫ0П СКстски и и и Эп1 оиифупитомяся Объединение функционалов люде Л i зыерджатяой, гсосюлму я ЭВМ футещнммл Челок!

DCK* MIMSCT ЯНЛЯТКЯ КС KbUfcO MWH<. I

I нолей, иемо.чкту* модели, применяемые • технических стилем

Лла орпиипации, особенно длани сложнашейга (т е, д.та тначн tc.uMi>A лмп болышп ирганНЩНЙ), укатать се главную фулаишо. их сискчи, порой просто ИСЫПИОЖИО. ПОСКОЛЬКУ о Icyicraytr ш№ ВыражСНЛЫП ЩрпеПСПШ! С>йю:1 Боже иге, оргаинцниа ittimwvfiwKTiid. н но шанса» субклоа кик пиешмих (hi олюинеиию к оршшмиим, и* И fiM>ir<*ll»HX Поиску прнпцрсимк фДОШЮЯМЫЮЙ стр)жтуры орпянцн тач*лук> кшя ■ условие функциональной недетерышшрованностн л функциональной лнивыккн, треЛчииии к просгзируемлй системе л предмета* тушин я собственно премирования системы и фсршлтпшитис я чксы с ролинпг). ]DEF1 (cynutocrvcaxib), IDEF2 (потоки) iii ■о решать ipf п требованием уппсрСд.т ьлосгн Интсрпргпшпа 5тх милс.эгЛ i области. проектируемой системы. ПрйКХЭДП На ур<ншс с

Совреиенмоеп. гаком. что при иссскнваннн. вырабогае рсшгилй. иркспроннии. строительстве кшнш проблема c-'iowiccth Они проявляются при политес формирования цсжкпют ммнслн, при переходе от замысла >; системе к бе упрощению и разделению и (.к.тглис на уровня - иерархии, строгое яокуинптршнм, намдаосна простого уиршасиив ii лр к яотмляюшяв сохлвмт1. {ложные rtxhinkckc ооьскты (шяричср, аюмные мяпроспииин^ он* до си» пор ис сотами аппарат*. оЛспечивакннего мштечн I'M c.T-'wnw Ш ШР»?П

Й «ЧШ«ДМК>-3комомяческнх нредметиих областях с>тш«остн ■ системах Это могут бить терааршле ■ мяоеомесп

Развитие шгсматн*№ях]гО аппарата , яыягта ^г^алтин иисобкмямыы На гяубокме вотможиосга «руктуриоиа1сматкнг4И1'и> павюли при созлакни и применении СОУ лесшократмо укатывали оредставяге™ отечественно!! яаучяоЯ bikmh сиетемно-кибериетпчесгого иодготомн

Ора~а|1цш|11с«|ш система должна бить спроектирована на операциональном урляне. на котором уже допустимо рассштрна чмехвнтми, - зю уровень инстру кций. ЮЖШВПЛ, pci .Замш tOa н f .H TaailU Обраюы. просят opraaiaiaiawimuA системы лми* Sutv тлнцфетизнрован имдоть ао содержания vqwroi онроаиопшшнго уравшт При п л лвкумит»

Для чштнрчкких орган*, coiopwc мииыяютея иврчирлыиц™ истерся и деггепнюеп». пшичн» стушия. «осгояши » той. что i

Р ИрОЦСКОДНТ IHpolt в эгсЛ Сфере ДНТВЯЫЮеп Внммы Мс irwIICMIu И попроси wnnju npomepaw ранее вркшггич иорчвм н ими существен» кшш

111Ы1ЧШ.1Ш( ШЛИ II IUCU (коТирШ HlloLU. И|ХЧ10 ИСТ I ТМИМ обркюм. СИИЖЯС№« уникиеывп» «raiw к.унви ншгнетерп»

Противоречии и пробелы » мюкишкпелк обтелаестжы. над ними рвОоттч право вслы-иселе.и?ытс;11|, яннолляи юристы-практики Пигацеь мкрыть rfi pai}to ишПга л pa 11 opua гнорчссгае сробели органы алкгн вытекают orpwiwc 1ЮШПКТЮ с it к нптываеиых гстанмпш» итн Практически личчг CI&jjiVHnwowrm CI

СЭС. muilauiD и сткн н* «научная о&кжпшшопи». <нтмиичсн^ pt;<uu ППЛ. дсйсиупшпин * ЛНШОА ИрКМ ИЛИ сфере лмгслнюстм lU этот фактор корка упрмиишя «шмлыимтояюмичесячмч системами ■■ это до енх пор не рмгмромля Среди шуыиш прей,км разработке ■ прииснеан» ищш

Проблемы противоречивости и иеиелвегао когорт ееилпн-гс! баяьшям СОУ ОС, in риу г

Ида, сущкпующм орпшанцншим формы - ыннкторспа, мини шоналлепыше opt алы и Tit. нссыетря не свой ere туе де-юре, не факта, поскольку представляют собор слетавшиеся пол обстоятельств структуры и не могут быть адекитниин новый идя чаи : вещей можно натаять «потереII упроа-таемосгнь чип С П. ИлкаНорсшш ди мрактгркстнки би.шипх регмчеятнруюшсП дкумипцни

Тяяич обракм. большая ршнржп, песгрук ivpiipytwocrb, фсфыаяпуеноспц меаомогаот асвоивоншт. делают актуалкион впаитле

Наймы не тпько пленник. достаточно pewiiTwe и мошпк метилы п модели теория >п|Х1вкмш «еы более. что ami имеются и принты мукой и практикой ии*. eipy*t>piivj ыетолов я (ШШ1П миогоэтмиу» и инситааяиму» ti я яктст 9 проблемой. решению которой посаящта лисссргвши Таким образом, определена

Заключение

Змыениые мдачн исследования решены, подом себя опридял и лм июммиромнннс эффекты Предложенные ■ роботе июли решения шячи ннспяилсиия улрашаклх дam конструктивны!) кика я построению «пиимьимх научно-исследовательских и в|седрснческих работ лд* ряинчных задач упршаим в различных предметных областях

Решенные я дикершшн научные к практические проблемы имеют как теоретическое, так и прикладное тиачеипс при СОШИИИ среде» Чятсмятпчсскош, информационного. коммуинхягнаною н опытно-нспытатсланого обеспеченна проектирование и внедрения систем поддержки управленческих решении обеспечения, процессов выработки и принт на решений, корпоративных информационных слезем про шли «лребянмк» н могут практически применяться я .новых крупных системах орпШаниОннЯФ управления Качество н внелряемость р»тр»бопиных «етодов продемонстрировано успешными проектами.

LMH государствен i то го опьянения на федеральном, региональном уроаяшх. муниципального управления. корпоративного управления крупных н средних ресснЛскик компаний.

Рмрябототшс схемы с>бкя7-<>бъектныч отношений и основанные на них рефлексивные формы штабной и проектной робртМ позволяют удерживать и направлять познсубьектаувэ, i

Разработанные истоды ганрфмаша и дифференциации функционального разиообратиа а предметной области п кадровых служб, разрабогиннуто для нефтяной компании ЛУКОЙЛ и утвсряиеииувз Минтруда РФ управлеим и корпоративного управления Разработанные наш потери не программы исполновтнн более чем а 40 оргнппмшнк. 4 федеральны*

79-ФЭ "О тосудярстнснной гркдашшй службе Российской Федерации i Мипнеоночратвнгия России». а № 401 1*7 от 28 июля 2003т «Иселсдомии. связями Министерства». (Мнинргоиерго РФ) при выполнении Договора ог 13 мал 2ftMr »ННР no р управления Алмини страниц ПороиежскоП области», при выполнении Договора от № марта 2005г «Проектирование Министерства Экономики Администрации Тверской области». при вы? I и ли с ни и Договора № 31'об-отд с СЗАГС от 15 сентября 2005г. -ПНР 'Разработка моделей и научно-обоснованной политики пилотных отраслей Ленинградской области*»: при выполнении Договора № O5Z0432 от 26 январе 200Sr tfDptnn Программы i ООО «ЛУКОЙЛ-Псрм* г .щ регламеттсых документов го ссркнса ООО «.'ГУКОЛЛ-Перыь»). Ври выполнении Договора > 20.23.№'1 от 15 пЮНк 2000т «Современнее система управление персоналом ОАО «ЛУКОЙЛ». Разработка отраслевою нармкгнва численности епенимнегов кадров службы предприятий ОАО ЛУКОЙЛ»», при выполнении Договора № от 30 ноября 1«0г ЦНИЮУС с

Г лавгоелкспертпж1й Госстроя «Научное обоснование и разработка opcjuoacemcfl

Дот свора 16-07-50144 пво изменений Российской !фо гг апреля I W2r <Г1ои разработкой н осуществлением программ вооружений с а обоснованности н снижения вероятности ошибочных решений» Разработинине автором концептуальные методы, модели и технологии широко лкзуются и внедрены в учебный процесс:

I) В Московском физико-техническом hUfiKnit (МФТИ) ■ форме учебны* программ н курсов лекций на кафедре прикладных концептуальных методов факультета радиотехники и кибернетики (ФРТК) в |«|-2<и» гт и iu кафедре пШ (ФИНТ) * 20060007 ГТ ли бакалавров п малктрув; J) В Международном центре фииансовоакономнчсского ратвнтнв (МЦФЭР) - а 1998-2004 тт. ■ форме 2-дн*ва1ыХ ссминаров-тренингов ДЛа руководигелей

1) В Региональном межотраслевом шлггре перст кшотовкп кадров (РМЦГ1К) при Перченом государственном техническом уннвсрснтете a 200S-2006 гг в форме курса «Системные принципы реэвити* корпоративного угравдеши и сапимизацив структуры Компании» а 2'ЛетиеП программе чМлстер леловосо влминнстрмраваниа (МВД).

3> В Buauclt шкоде лконОники (ВШЭ) в 2005-2006гт в ферме сипвдса «Проектное мышление и коиигтуалаиое промпироватма» на факультете нрава XIв студентовS курса.

1) В негосударственной образовательном учреждении (НОУ) "Школа индивидуального ралвнтия интеллект* я Мыслитель» г Москвы в 200б-2007гг впервые апробированы на уровне средней школы в форме факуды

Осмоиныо результаты, выносимые на защиту управление сложными соцнатто-лконочическичи структурами, в тон числе

I Апатит в ooncaiuie сузпностп и особенностей процессов проекп^рован реинжшНгрканп существующих и перспективных СОУ, обоепо! в задачах синтеза СОУ а математическому аппарату, базирующему^* iu структурно-нятематнчсском подходе В отличие от искомой ориентации НЬурбакн данного подхода ш математические обьекты и . г Введены новые родоструктурныс операции и экснЛикагы. Данние позволяют конструктивно манипулировать терм-фу акт «ми, свертки ионгткй о СОУ, 2 Мнюговснектность описании и решенив проблемы ентгсез» СОУ потребовала! следуемых в ■ СОУ н реинжиниринга СОУ, теоретико-модельных конструкций и моиишо десатков предметных конструкций, а также общую аксиоматику, описывающую процессы сошли», развития СОУ Предложенные модели и аксиоматика в от ранее рптрайогашых частных подходов к синтезу СОУ. ЛдтнруКниНКсв

ВЫСОКОЙ С1 обобщенней целенаправленны иитервхтнанаа процедура по структурно-функционального синтеза систем ар малыга- иа на мл чес кими объектами, бкзируншазса i ратасргывапии системы noiLtrtift иа уровне etyiieHefl икали множеств и и* аксноматн*. к учен все* осноиных внешних и внутренних ОтрвикчепиВ (техинко-течиопагичееюга., правовых, кадровых и яр I определила! D. особенности СОУ, п. во-вторых, иа сопоставлении структурам понятий структур систем процедур и операций

Орнгтишлышй подход к концептуализации Правового обеспеченна СОУ и методы

СОУ, которые обееясчявают оперативное, функционально точно ориентиром ни ос и мдаиая формирование комплексов вмнмосввипии* нормативно-методически* документов, Непроти* КНД обеспечиваете» жаояианик» аксиоматическое ф в КПД гарантировано средствами концетпуалвиого коитро.и та разнообразием состояний обмпа нормирования, функций, процедур.

5. Концептуальна* схема, методы н процедуры согласованна нолионочий и компетенций дин. прятнмвтпяп решения а СОУ ид рамы* ypoainc* иерархии, базирующиеся на структурно-математическом вариант» функциональных структур и сетей процессов СОУ. поддержки процессов формнромнн* логической структуры базы данных будущей иди модернизируемое СОУ, автоматизации формировщик должностных ююгрутший. непосредственное святи с инструментальными средствами моделирования битное процессов (BP-Win), что открывает большие перспективы по оцениванию тсхнико-ко ном и чес кий эффсктЗШюети проОгссоа синтеза и рсиижшшрнн!* СОУ.

1. Агто» К J RaooeaJ Clwiee and Individual Values 2nd oJ New haven Vale Lfniverwy Pre». 1963

2. Brow J O F Design for Oeciswe К Y-, The Macnulbe Company. Ш

3. Hertwrl A Swnon 1Ъе New Science of Management Deeimm N. V. Нагрет ami Row IW

4. McMillan C. Gowalex RK Synem Analyai» A Compute* approach to Оесимл Models -N У -. The Mncmilbn Company, I «65

5. Plo« С P Л.хк*па1к weal choice Theory an overview and imcrprclation American J Foil! Science, 1976 УоШ.

6. Лалесв ЮА Выработал н анолап nuiuwi pcoieimn а сложны» проекта* М Экономная, 1971

7. АНтермкн М.Л Литвахов Е.М О некоторых обобщении reopen выбора ■'' Автоматики к телемеханика tOBS NJ C.«~10S.9. .ЧПтермки МЛ. Некоторые новые задачи общей теории выбора (обзор одного направленна нсслгдсааинй'р'Лагоыитнка 11 телемеханика 1934 N9.-С 5-43

8. АЙзерман М Л. Алескероа Ф Т Выбор вариантов: основы теории М Нвужа. Гл ред. фиа ылт Лит., 1990 -240С

9. Лйзермш М.Л, Алескероа ФТ Теорнв коллективного выбора У Системы управлении теория И техника. -М Институт проблем управленив. I98S. С.27-3*

10. АЛзсрмяи МЛ. МалишеясвиП А В Нскоюрые аспекты обшей теории выбора лучшн* влрнангоа /I Автоматика и телемеханика J9SI ,-N2 - C.W43,

11. Айтсрмвн МЛ, Молите вех uit AD Проблемы логичесвого обоснованна n общей теории выбора: ОбмаЯ модель выбора и по классичсскн-рапиавалышс основания Препринт М Институт проблем управления. lW.-71e.

12. Берновсагий Б А. Ьортенхо ВН. Ксминер ЛМ Бинарные отношения а многокритериальной онтимиман» -М Плут*. 147с.

13. U Береэдвский Б А. Гиелип А В Задача наилучшею выбора М,; Науч. IW

14. Бнр С Mow фирмы М мрадно н свяхь*. IW3

15. Боброаски С. Oracle 7 и вычисление клиенг'ссрвер М .: -Лоре-, 1496

16. Бурбакн И Теории множеств -М Мир. 1965-4SS е.

17. Бусленко К J t Моделирование сложных систем М Наука. 197В - 420 с

18. Васксаич Л Стратегии КлИсКп'еервер: руководство по выживанию для специалистов по реорганизации билнеса К . "Диалектика". 1446.

19. Вейс В. Крсчмер Р Разработка приложений SAP R/3 на втыае АВАР 4 М 'Лори>>, IW8

20. Веиделня А Г. Подготовка и принятие управленческого решения Методологический аспект М Экономика. 1977

21. Веиделин А Г Процесс принятия решеинй Таллинн, "Валгус" 1073

22. Видак Ж МвПминас Решения теория, информация моделировал не -М Радио и свяль, 1481 -210с2$. Вольский ПН JIicibokob Б М. Соотношение турнириых и графодомниянтных мехашпмов выбора // Автоматика и телемеханика. I9S& -N3 С 136 145

23. Вопросы ян влита и процедуры принятия решений М Мир, 1976.

24. Гиг Дж вон Прикладная сбитая теория систем Пер. с вкгл М Мир, 1981 -336с, Горский ДП Проблемы общей методологии мвук и диалектической логики -М : Мысль, 1966-374 с

25. Данилов В И Модели группового выбора (обизр) // Техиическпа аибериетияя -19ЯЗ. -NI. -С.143-164.

26. Дубов ЮА. Травкин СЛ. Якямец ВН. Мнагокрягтернальние модели формировкинх и выбора вариантов систем М Наука. Гл. ред. фит мат ,тит . IVM.-296:

27. Емельянов С В. Ларнчев О Н Многокритериальные методы принята решений М: Знание, I9S5.-J2C.

28. Емельянов С В, Нвнпсльбаум ЭЛ. Методы исследования сложных систем I Логика рапношлывого выбора/,'Итоги науки И техники Гсхническая кибернетика Т 8. чвс1и 1.1 -М ВИНИТИ» 1077. -С5-ГО.

29. Зале Л , Бе.тлнан Р Прииктис решений а расплывчатых усложняя Г1ер С англ В сб Вопросы виынза и процедуры принята реакций - М Мир. 147(1 -С 172-215

30. Иванов А.Ю., Кучяароа ЗА. Комцентуялитаиня процессов нринвсия решений Деп в ВИНИТИ 30,11 «7. N840fr-B#7

31. Иванов ЛЮ. Кучваров ЗА Концептуализация процессов принятия решения Деп. в ВИНИТИ 30 11 В7, Х#406-В87

32. Инин АЮ. Кучкаров ЗА. Поетулировиие мошки "Абстрактен* яыбэр" В межвеломео сС "Математические методы обработки ннформдлин и управления" • М-. МФТИ, 1988

33. J7. Иванов А-Ю, Кучквро» З а Постулирование поижтив 'Абстрактный выбор" В межледомста сб "Математические мстолы обработки информации и у правл ешнг" -М,МФ~П1, 1988

34. Иванов А.Ю. Кугаарлв ЗА Формализация одного механизма выбора средиамортизации проектированнв с,важных систем* М . МФТИ.1 W

35. Исследование операииН .' Под ред. Д. ,Чту дера н С Эдмаграбн М: Мир, 1981

36. Кнни Р, РаЛфа X Принктне решеннЛ при многих кршернвх замещения ц предпочтен на Пер с впг.т М : Радио и связь, 19S1560с

37. Козелсцкий Ю. Психологическая Ttopeia решений: Jkp с под М Прогресс, 197»-«Ис

38. Дяриче» О И Нвукв п искусство приютив решении М, Наука. IW - 68с

39. Литмжоа & М Мнмипчы яыборо, иенммуиншк шюмсстмшю-графоаыа структуры1,'Автоматика и телемеханика. -1WQ -N9 -C U5-152

40. Лыонс Р. Райфа X Игры и решения -М; ИЛ. 196152, Майи X . Осин С Марковски* процессы принятия решения. М . Наука. 1977.

41. Макаров И М . Вняоградевая Г М. РубчнискмП Л А . Соколов В.Б. Теория выбора и принятия решений -М Н»укя.19В2-380с

42. Мялшеовск** Е В Нсполмование системного анализа * здомомна* М. Экономика. -1974.-210 с.

43. Малиновская ЕВ. Ншашро* С I! Проблема узники Иормапшно проектируемой СОУ с внешней средой'' ЬнблиотрвфмческиЛ указатель депонированных робот № 3 ВННННС Госстроя СССР -1«. -52 с

44. Мартин Дж Организация баз лашпах в вычислительных системах М "Мир • 1978

45. Месарович, Такахаре Я. Общая теория систем математические основы Пер с аигд М Мир, 1978 -310 с

46. S9. Миллер Р.В Перт система унршления Пер. с англ - М : Экономика, 1965 202 С

47. Мнркин Б Г Проблема групповом выбора М Наука. 1974 - 25бе

48. Моркслюпас Л Аксиоматическое определение некоторых групповых рсшсниП'.1 Литовский Шг сборник 1971-ТИ, N4. -С. 160-171

49. Мутник Э , Мюллер П. Методы припиши технических рсшсниП Игр с иен М Мир. 1990 -20&

50. Helbuul Дж фон, МорГ«ИШ«рН О Теория игр и экономическое поведение. М Наука. 1970- 707с.

51. Никаноро» С П Концептуальное проектирование оргвмнлаинП и> средство ренкнив проблемы упраиласноеп Н Труды ЦНИИПИАСС, вып 17 М. 1977-с. 1367 Пиквноров С П Системный вяшлп н снстенныП подход - В ев Сиетсыныс исследования - М Паута. 1972.

52. Ники юрой СП Системный шалит этан развития методологии н pel пенна проблем в США. В кн: Оптнер СЛ. Системный анвлит ли решения дедовых н промышленных Проблем - М Сов. радио, 1969 - С. 7-44

53. Никаноров СЛ. Совершенствование, создание и развитие организаций на основе Корин систем В сб.: Кибернетику на службу коммунизму, т 8 М . Энергии, 1977, -С. 31 -40

54. ГС Ники юре* СП. Кучклфоа ЗА. Иыиов А,Ю Концептуальное проектирование комплексов правовых документов а облает процессов выработки решений В еб Тезисы докладов XI Всесоюзного совещания но проблемам упраалеиш Ташкент. 1989

55. Шшиюро* СП, Персии Д Б Об оляом направлении в развитии теории систем и «о значении для вряиххасеинй В сб Вопроси кибернетики, пин 32 - М Ига АН СССР, 1977

56. Никитина II. К Рвтработт и исследование методой и средств автоматизированною синтеза баз данных На концептуальном уровне Автореферат диссертации lea еонеяямис ученой пикни ваашндиа технических наук (OS 13 06) М, I9S5

57. Никитина И.К Раэрвботза и исследование истодов и средств автоматизированного синтеза баз данных Ив Концептуальном уровне. АвТореф. лнсс каид tex иаув.-М . 1«4,24с

58. Оитиср С Л Системный «налит дла решения деловых и проыышлыши проблем -М , Со* рсоио, 1 Wf

59. V Оре О. Теория графов М Наука, 1980 -ЗЗбе

60. Оеугв С Обработка знаний11ер. с итвена М Мир, I WW.- 293 с

61. Перегудов Ф.И. Тярасснко Ф.Г1. Введение в системный анализ: Учебное пособие ли аутов М Высшая школа. 1989-Зб7е.

62. П. Поспелов Г.С . Ирнков В.А Ирограааипо-нслевос планирование и управление. -М Сои ролио. 1976 -МОс

63. Поспело* ГС » Ирнков НА . Курило» A U Процедуры и алгоритмы формирования КОМН.ККСНЫХ программ -М. Наука. 1Ш.

64. К Представление и пеиилвзоввнне ишШ11 Пер е ниои М Мир. 1989- 220 с.

65. S3 Приобретение манна / п«р С внои М Мир, 1990 - 304 С.

66. Радвик Е Военное планирование и анализ систем Пер. с англ М Восшпллт, 1972.

67. Райфа X Диализ решений 1 <р е ангд. М Паука, 1977 - -Юбе

68. Системотехника. М-: Сов радио,- 1973. -473 С.

69. Столп Р Множества Логика. Аксиоматические теории М Просветите, 196*

70. SS Твха X Введение к исследование операций: В 2-х книгах Ки 2 Пер с впгл, М1. Мир. 1985.-496 С

71. ФиюбернП С Теория полетности дла принятии peaueinril М. Наука, |9?Я -349с

72. Фор IV. Кофнан А., Дени Пнвеи М. Современная матеыатнкв М Мир, 1966-271е9!. ХияЛ П. Наука н искусство проепироалика Методы проектирования, ияучиое обоснование решений М Мир, 1973,-26Зс

73. I (ылнш Я Э Адаптивные истоды выбора решении н условиях неопределенности1'Автоматика и телемеханика 1976 -JW.-C 78-91

74. Шоломов Л А Логические методы в яадачвх согласованного выбора М ВНИИСН.1978.

75. Шшншп ЛА Логические методы исследование дискретных ноле гей выбора -М ItavKn. 1989 288с

76. Шалимов Л А Применение Логически* мстазов в tuiw гос.теловатсЛ ЬИitfo выбор* Препринт -М ВНИИСН. 1980 -$?С.

77. ШрсЛдср Ю А Равенство, сходство. порядок. -Ml 1аука, 1971.- 89с

78. Зин Н Теория нечетких решений -Dm Нечеткие множества и теория возможное) гП Последние достижения Itep е англ М Рално и связь, 1986-CJ0I-312

79. Яиг С. Снс1смНос управление организацией Мер С bid л М Сов радио, 1972 --»5бе1. Отчгзьл н« НИР и И МОКР

80. Инструкция о порядке Проведения экспертизы проектов и смет ив строительств 4реко1кгр}пмн» преднрнхпШ. зданий н сооружений (СИ 213-73). -М СтроЛнздат 1974 -»е

81. Вопросы совертснетвоввлия методов разработки нормативных локумагтоя Реферативный сборник "Организация, истоды и тсхно.зота проектирования", -Вып 3 ВНИИИС Госстроя СССР 8 с

82. Временные методические рекоыечлднин во определении зкоиомнчеекой зффектианостн от внедрения разработок 11НИПИАСС по САПР. I (НИПИАСС Госстроя СССР. -1979. -88 с.

83. Методические указания по расчету экономической эффективности САПР в строительстве ЦННПНАСС Госстроя СССР -1981 198 с

84. Система общих требований к содержанию реглаыеютрукзщнх документов но САПР как основа су юсствсниоп» улучшения их качества Тезисы досляда Всесоюзного семинара в г. Новосибирске -1 № -2 с