автореферат диссертации по документальной информации, 05.25.03, диссертация на тему:Региональная библиотечная политика: особенности формирования и реализации

На правах рукописи

ЛЫННИК Елена Владимировна

РЕГИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ ПОЛИТИКА: ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ (на материале Краснодарского края)

05.25.03 - Библиотековедение, библиографоведение и книговедение

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Краснодар 2005

Работа выполнена на кафедре библиотечно-библиографичес-кой деятельности Краснодарского государственного университета культуры и искусств

Научный руководитель

кандидат педагогических наук, доцент Елена Яковлевна ГАЛИМОВА

Официальные оппоненты

доктор философских наук, профессор Василий Петрович ГРИЦЕНКО

кандидат педагогических наук, доцент Жанна Васильевна МАРУСИЧ

Ведущая организация

Белгородский государственный институт культуры

Защита состоится ^^елиг^ьА 2005 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 210.007.01 по специальности 05.25.03 - Библиотековедение, библиографоведение и книговедение в Краснодарском государственном университете культуры и искусств по адресу:

350072, г. Краснодар, ул. 40-летия победы, 33, ауд.116.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Краснодарского государственного университета культуры и искусств.

Автореферат разослан 2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор педагогических наук, профессор

А.Н. Дулатова

Ш 1г4Ш0

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

За последнее время проблемы развития регионов Российской Федерации приобрели чрезвычайное значение и стали ведущими в развитии государства. Существенно изменившиеся политические условия, ведущие к усилению самостоятельности регионов, реформирование их экономики и расширение функций территориального управления помогают организовывать жизнедеятельность населения, рационально определять масштабы локализации социальной инфраструктуры. В этих условиях складываются новые подходы к совершенствованию территориальной библиотечной системы, формированию регионального правового поля библиотечного дела, появлению исследований по различным направлениям деятельности библиотек. Важная роль в этом процессе отводится региональной библиотечной политике, формирование которой происходит в новых исторических условиях, связанных, с одной стороны, с восстановлением федерального принципа организации российского государства, с другой - серьезными недостатками в самом библиотечном деле России.

Особой проблемой современной России является ассиметрия в развитии регионов. Существующие различия свидетельствуют об огромных диспропорциях в уровне библиотечного развития регионов. Кроме того, существует комплекс противоречий между потребностью общества в теоретическом осмыслении региональной библиотечной политики и реальным состоянием ее идейных оснований на практике; унифицированными установками общегосударственной поли I ики и специфическими особенностями регионов; общими ценностными установками, динамикой общегосударственных культурных процессов, с одной стороны, и своеобразием обычаев, традиций и нравов - с другой.

К настоящему моменту накоплен обширный эмпирический материал по проблеме формирования современной региональной библиотечной политики с учетом особенностей разных регионов и стран. Между тем невозможно признать достаточно полным теоретическое осмысление содержательных характеристик данной проблемы. С особой остротой встала проблема совершенствования методологии, стратегии и принципов современной региональной библиотечной политики, котораа_ашщала бы запросам новой

РОС. НАЦИОНА ЧЬНДЯ I БИБЛИОТЕКА ] »гЛйл

ОД мп.7 „-ЗЛ Ч *

"" -- Л

социально-экономической, политической и культурной реальности. Это актуализирует проведение целостного исследования региональной библиотечной политики с точки зрения комплексного междисциплинарного подхода, требует не только обобщения накопленного опыта, но и выделения особенностей ее формирования и реализации.

Степень изученности и разработанности проблемы. Общие теоретико-методологические основы политики нашли отражение в научных трудах Р. Арона, Г.С. Гаджиева, В.О. Ильина, A.M. Ковалева, С.Э. Крапивенского, A.C. Панарина, А.Е. Чучина-Русова. Основные научные подходы обозначены в работах А.Н. Аверьянова, В.Г. Афанасьева, М.С. Кагана, Э.А. Орловой, Ю.М. Резника.

Важную роль в целостном осмыслении государственной библиотечной политики сыграли исследования К.И. Абрамова, В.Н. Зайцева, Е.И. Кузьмина, Г.И. Райкова, А.И. Пашина, Е.А. Фене-лонова, Г.П. Фонотова. Рассмотрению библиотечного дела в широком социокультурном контексте способствовала работа И.А. Бутенко и К.Э Разлогова. При анализе нормативно-правового обеспечения деятельности библиотек важным материалом стали труды В.Р. Фирсова, О.Ф. Войковой, Е.И. Борисовой, Ю.А. Гриханова, В.К. Клюева, Ю.Н. Столярова. В изучении зарубежного опыта деятельности библиотек в контексте библиотечной политики мы опирались на исследования Б.Ф. Володина, Х.-П. Туна, Б. Фабиа-на, Ю. Черняковой.

Выявлению особенностей деятельности муниципальных общедоступных библиотек в современных условиях помогли работы Т.Ф. Берестовой, И.А. Гильфановой, М.А. Ермолаевой, Т.В. Ершовой, Е.М. Колесниковой, JT.B. Куликовой, T.J1. Маниловой, Ю.П. Мелентьевой, С.П. Меньщиковой, И.Б. Михновой, Т.Н. Хурамовой. Аспекты кадровой политики в области библиотечного дела нашли отражение в публикациях Е.К. Высоцкой и А.Н. Дулатовой.

Для изучения региональной политики в целом основополагающими явились результаты исследований С.С. Артоболевского, В.И. Бутова, В.Г. Введенского, Ю.Н. Гладкого, Ю.С. Дульщикова, В.Г. Игнатова, Н.И. Лариной, Ю.Ю. Перфильева, И.А. Родионо-вой, A.C. Чистобаева, Б.М. Штульберга. Особо следует отметить монографии И.И. Горловой и Н.Г. Денисова, посвященные изучению региональной культурной политики, в том числе Краснодарс-

кого края. Исследование ее теоретических и практических аспектов потребовало обращения к работам Т.В. Беловой, J1.E. Востря-кова, Н.М. Геновой, B.C. Жидкова, Т.А. Кудриной, Л.И. Мухлы-ниной, A.A. Нагой, Н.И. Остривной, А .Я. Флиера, Г.Н. Чумико-вой, П.Г. Щедровицкого.

Осмыслению формирования региональной библиотечной политики помогли научные труды Н.С. Карташова, публикации Л.Ю. Даниловой, И.В. Даньшиной, Б.С. Елепова, Г.И. Кукатовой, И.П. Осиповой, В.И. Павловой, Е.Б. Соболевой, Н.Т. Чуприны. При изучении региональных особенностей Краснодарского края мы опирались на монографии М.Ю. Беликова, В.И. Лях, Е.В. Морозовой и результаты диссертационных исследований Н.Я. Богорсу-ковой, В.Р. Домбровского, B.C. Дорофеева, М.Н. Шестаковой. Для характеристики библиотечной системы Краснодарского края анализировались работы О.Г. Ажновой, Е.И. Кривковой, Л.Н. Пищу-линой, А.И. Слуцкого.

В целом анализ изученных источников и литературы показал, что проблема современной региональной библиотечной политики остается недостаточно разработанной в силу ее предельной многоаспектное™, сложности и новизны. Несмотря на значительное количество работ, отсутствуют комплексные исследования, характеризующие условия, факторы и особенности ее формирования и реализации. Кроме того, материал по теме исследования представлен, в основном, в рамках научных статей. Специфика этого жанра ограничивает полное и развернутое исследование столь сложной и многосторонней проблемы. В связи с этим требуется ее дальнейшая разработка на уже имеющейся источниковедческой базе, что и определило выбор темы данного диссертационного исследования, его объект, предмет, цели и задачи.

Объект исследования: региональная библиотечная политика.

Предмет исследования: особенности формирования и реализации региональной библиотечной политики в современных условиях.

Цель исследования: изучить региональную библиотечную политику и определить основные тенденции ее совершенствования на примере Краснодарского края.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- изучить понятийно-категориальный аппарат концепта «региональная библиотечная политика»;

- раскрыть сущность и содержание региональной библиотечной политики на основе системного, структурно-функционального и деятельностного подходов, а также проанализировать соотношение федерального, регионального и муниципального уровней в процесс ее формирования;

- исследовать процесс нормативно-правового регулирования деятельности библиотек как основного механизма реализации региональной библиотечной политики;

- охарактеризовать региональные особенности Краснодарского края как субъекта региональной библиотечной политики;

- проанализировать взаимосвязь региональных факторов и определить их влияние на развитие сети и содержание деятельности муниципальных общедоступных библиотек Краснодарского края;

- выявить приоритетные направления и определить основные тенденции совершенствования библиотечной политики на уровне региона.

Методологическую и теоретическую базу исследования составили основные принципы познания общественных явлений: объективность, целостность, системность, многомерность, вариантность, а также принцип историзма. Исходя из междисциплинарного характера проблемы, методология исследования основывалась на единстве использования деятельностного, системного, структурно-функционального подходов, а также на диалектике общего, особенного и единичного.

Теоретической основой диссертации послужили научные труды философов (В.Г. Афанасьева, М.С. Кагана), политологов (М. Ве-бера, Г.С. Гаджиева, A.C. Панарина), регионоведов (Ю.Н. Гладкого, В.Г. Игнатова, А.И. Чистобаева, Б.М. Штульберга), культурологов (И.И. Горловой, Т.А. Кудриной, Э.А. Орловой, А.Я. Флие-ра) и библиотековедов (К.И. Абрамова, Ю.Н. Гриханова, Н.С. Кар-ташова, Е.А. Фенелонова, В.Р. Фирсова, Г.П. Фонотова).

Источниковедческую базу исследования составили нормативные документы: Конституция России, Федеральные законы, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы субъектов Федерации, документы зарубежных стран и международных организаций, имеющие отношение к теме диссертационного исследования, а также статистические материалы, прежде всего, в отрасли культуры, данные социологических исследований по вопро-

сам государственной культурной и библиотечной политики как в общероссийском, так и региональном масштабах, плановая и отчетная документация библиотек Краснодарского края.

Методы исследования. Для решения поставленных задач и обеспечения достоверности исследования применен комплекс общенаучных и специальных методов: анализ и синтез содержания источников, исторический, семантический, системный, сравнительный, терминологический, факторный анализ, наблюдение, опрос, анализ документации и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: уточнено определение концепта «региональная библиотечная политика» (РБП); раскрыто содержание и определены сущностные характеристики региональной библиотечной политики; впервые рассмотрена деятельность муниципальных общедоступных библиотек Краснодарского края во взаимосвязи с историческими, социально-экономическими, политическими и социокультурными региональными особенностями; проведен многоаспектный анализ современной библиотечной политики Краснодарского края по таким показателям, как: субъекты, содержание, механизм реализации, средства; изучена динамика ее формирования и реализации; обосновано и подтверждено социологическим исследованием влияние объективных (социально-экономическое развитие, территориальная дифференциация районов края, нормативно-правовая база, социокультурная специфика, традиции) и субъективных (проводимая региональная политика, степень участия местных бюджетов в финансировании библиотек, позиция местных органов власти, личность руководителя, активность библиотечного сообщества) факторов на формирование и реализацию библиотечной политики Краснодарского края.

Теоретическая значимость исследования определяется много-аспектностью и обобщающим характером диссертации, позволившим раскрыть содержание региональной библиотечной политики и определить ее сущностные характеристики с позиций системного, структурно-функционального и деятельностного подходов. Многоаспектный анализ современной библиотечной политики Краснодарского края позволил раскрыть приоритетные направления и обосновать основные тенденции совершенствования библиотечной политики на уровне региона. Материалы диссертационного исследования и научные выводы, сделанные на основе их ана-

лиза, открывают перспективы для последующих научных разработок в области регионального библиотековедения, а также для проведения региональных библиотековедческих исследований в других регионах.

Практическая значимость исследования обеспечивается возможностью использования его результатов при формировании и реализации региональной библиотечной политики на уровне отдельного субъекта Федерации - Краснодарского края. Рекомендации прикладного характера могут быть использованы в практической деятельности муниципальных общедоступных библиотек других регионов. Помимо этого, основные выводы исследования могут найти применение в учебном процессе при разработке лекций, семинарских и практических занятий по курсам «Регионове-дение», «Библиотековедение», учебной программы спецкурса «Региональная библиотечная политика», а также в системе повышения квалификации библиотечных работников.

Положения, выносимые на защиту:

1. В современных условиях региональная библиотечная политика рассматривается как целенаправленная совместная деятельность органов власти и управления разного уровня и профессионального библиотечного сообщества по регулированию развития библиотечного дела в интересах населения определенной территории в соответствии с государственной стратегией библиотечного развития.

2. Становление региональной библиотечной политики происходит в условиях противоречивости и фрагментарности нормативно-законодательной базы. Современная правовая ситуация делает достаточно ограниченным набор форм осуществления политики в области библиотек, в связи с чем выделяются два направления эффективного регулирования их деятельности. Первое связано с обеспечением развития библиотек нормативными актами различного уровня и целевыми комплексными программами. Второе - с разработкой общественно-профессиональных норм.

3. Региональная библиотечная политика Краснодарского кр'ая носит активный защитный характер, реализуется целенаправленно на основе краевой комплексной программы развития библиотек, имеет четко сформулированные направления, приоритетными из которых являются: сохранение и развитие сети муниципальных общедоступных библиотек; укрепление их материально-технической базы; полноценное комплектование библиотечных фондов;

внедрение новых информационных технологий; сохранение кадрового потенциала отрасли и повышение его социальной защиты.

4. Основные тенденции совершенствования библиотечной политики Краснодарского края заключаются в укреплении существующей нормативно-правовой базы; повышении мер по социальной защите кадрового состава библиотечной отрасли; преодолении низкой корпоративной культуры библиотечных кадров; создании межведомственного координационного совета; расширении субъектов политики за счет привлечения представителей бизнес-структур, лидеров политических партий, движений и общественных организаций. Объединение всех участников процесса формирования и реализации региональной библиотечной политики позволяет рассматривать ее как составную часть региональной политики в области культуры, науки и образования.

Апробация результатов исследования. Основные и промежуточные результаты диссертационного исследования были апробированы автором в научных публикациях и обсуждены в ходе дискуссий на международных, всероссийских, региональных, вузовских научно-практических конференциях и образовательных семинарах: «Культура, искусство, образование: наследие и современность» (Краснодар, 1998), «Развитие социально-культурной сферы Северо-Кавказского региона» (Краснодар, Новороссийск, 2000, 2001, 2002), «Кайгородовские чтения» (Краснодар, 2001, 2002), «Единое информационное пространство России: федеральный и региональный компонент» (Краснодар-Геленджик, 2004); «Управление инновационными процессами в публичных библиотеках» (Сочи, 2004).

В общей сложности по теме исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2 п. л.

Структура диссертации подчинена логике научного исследования и последовательного изложения его результатов в соответствии с поставленными целью и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, выявляется степень научной разработанности поставленной проблемы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследо-

вания, характеризуется его теоретико-методологическая основа, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретические основы региональной библиотечной политики» рассматриваются понятийно-категориальной аппарат, сущность и содержание концепта «региональная библиотечная политика» (РБП).

В первом параграфе отмечается, что мы исходим из понимания политики как феномена, который, составляя специфически определенную сферу общества, присутствует во всех других сферах общественной жизни. Основываясь на изученной литературе (И.А. Бутенко, B.C. Жидков, К.Э. Разлогов, А.Я. Флиер) можно утверждать, что политика в сфере культуры представляет собой сложную, многогранную систему взаимодействия государственной власти, общества и культуры (как объекта этой политики).

Несмотря на полифункциональный характер деятельности библиотек, именно общие основания культурной политики определяют характер современной государственной библиотечной политики. Сопоставление целей государственной культурной политики с политикой финансирования библиотек свидетельствует, что в структуре ее приоритетов по-прежнему недооценивается социальная значимость библиотек как важнейшего звена формирования гражданского и информационного общества.

Понятие государственной библиотечной политики, как частное, по отношению к государственной культурной политике, приобрело особую актуальность в начале 1990-х годов в результате глубоких социально- экономических, политических и культурных преобразований, произошедших в обществе. Кардинальной переоценке была подвергнута и роль самого государства в процессе ее формирования и реализации В результате к концу XX века в России стала складываться полисубъектная многоуровневая общенациональная политика с государственной (федеральной и региональной), муниципальной, общественно-профессиональной и благотво-ршельной составляющей. По мнению Е.И. Кузьмина и T.JT. Маниловой, современная библиотечная политика- это деятельность органов государственной власти и управления, общественных структур, отдельных организаций, определяемая их целями и направленная на организацию и стимулирование процесса модернизации библиотек и/или библиотечного дела.

Целью государственной политики России в области библиотечного дела является содействие созданию и функционированию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках. На основе анализа источников выделены ее задачи и приоритетные направления.

Проанализировав библиотечную политику, мы пришли к выводу, что в современном отечественном библиотековедении отсутствует ее научно обоснованная классификация, вместе с тем для изучения РБП можно выделить два основополагающих признака: территориальный уровень и субъекты, осуществляющие политику, изучение которых потребовало обращения к понятиям «региональная политика» и «регион».

Существуют заметные различия в толковании термина «региональная политика» (В.Г. Введенский, В. Лексин, Н.И. Ларина, И.А. Родионова, Б.М. Штульберг). С нашей точки зрения, региональная политика- это правовая, экономическая, социальная деятельность органов центральной и региональной власти и управления по оптимизации взаимодействия Федерации и регионов для достижения максимально эффективного развития как страны в целом, так и ее регионов. В области культуры эти действия представлены региональной культурной политикой, для изучения которой мы основывались на концепции, предложенной И.И. Горловой. Понятию «регион» в научной литературе также присуще свойство полисемии (С. Барзилов, В.Г. Игнатов, А. Чернышев, П.Г. Щедро-вицкий). В нашей стране, в отличие от зарубежных стран, в основе выделения регионов используется административно-территориальный признак, согласно которому под регионом понимается субъект Федерации.

Принципиальное значение для нашего исследования имела библиотековедческая трактовка изучаемого концепта, содержащаяся в трудах Н.С. Карташова и в работах других современных исследователей (И.В. Даньшиной, И.П. Осиповой, В.И. Павловой, Н.Т. Чуприны). Анализ рассмотренных понятий позволил утверждать, что на сегодняшний день общепризнанного определения РБП не выработано. В современных условиях она может рассматри-

ваться как целенаправленная совместная деятельность органов власти и управления разного уровня и профессионального библиотечного сообщества по регулированию развития библиотечного дела в интересах населения определенной территории в соответствии с государственной стратегией библиотечного развития.

В процессе исследования мы пришли к выводу, что концепт «региональная библиотечная политика» имеет сложную структуру. Исходя из междисциплинарного характера изучаемого объекта, анализ содержания региональной библиотечной политики, представленный во втором параграфе, основан на комплексном использовании основных научных подходов, способствующих определению ее сущностных характеристик.

В рамках системного подхода РБП трактуется как подсистема федеральной библиотечной политики и представляет собой совокупность элементов, образующих определенную целостность и иерархичность. Во-первых, совокупность идей, концепций, основных направлений, теоретико-методологических положений стратегии и тактики регионального библиотечного развития. Во-вторых, отношения, складывающиеся по поводу формирования и осуществления политики (между библиотекой как составной частью общества и обществом в целом, а также между федеральным центром и государственными органами субъектов Федерации). В-третьих, государственные решения как один из сложных и ответственных элементов библиотечной политики. В-четвертых, организации и органы, формирующие и осуществляющие РБП.

Содержанием структурно-функционального подхода является познание внутренней взаимосвязи компонентов РБП (институ-цианальная, нормативная, функциональная, коммуникативная, идеологическая и культурная подсистемы) и определение присущих ей функций, основными из которых являются: функция управления (целеполагания), интегративная (консолидация), регулятивная и реактивная. Являясь продолжением функций федеральной библиотечной политики, они различаются по содержанию. Выделив комплекс основных функций, можно говорить о ее полифункциональности.

С позиции деятельностного подхода РБП представляет собой сферу деятельности по управлению библиотечным развитием в пространственном (региональном) аспекте. Ее особенностью является постепенное увеличение количества субъектов, среди которых

различают реальных и потенциальных. Наиболее сильным субъектом политики является государство, которое обладает наибольшим объемом ресурсов, а также располагает разнообразными управленческими рычагами и властными структурами. Поэтому государственная политика занимает доминирующее место в общей структуре региональной библиотечной политики.

Региональная библиотечная политика проводится на следующих уровнях: федеральная региональная библиотечная политика (стратегия регионального библиотечного развития); библиотечная политика субъектов Федерации (внутрирегиональная библиотечная политика); библиотечная политика местного самоуправления (микрорегиональная библиотечная политика).

Сущность федеральной региональной библиотечной политики заключается в деятельности, направленной на сбалансирование условий библиотечной деятельности регионов, нивелирование межрегиональных различий, существующих в уровне библиотечного обслуживания населения, повышение эффективности использования совокупных региональных библиотечных ресурсов. Таким образом, осуществляется регулирующее воздействие на формирование библиотечного дела страны и позиции органов управления субъектов Федерации в отношении библиотек, что подтверждают действующие федеральные целевые программы.

Формирование РБП характерно для многих территорий России, поэтому имеет смысл говорить о внутрирегиональной библиотечной политике, которая представляет деятельность региональных органов государственной власти, направленную на эффективное использование всех библиотечных ресурсов региона для повышения уровня библиотечного обслуживания населения. Применение таких категорий, как «становление», «развитие», «противоречие» позволяет рассматривать ее как сложный, противоречивый и динамичный процесс. Различия регионов по характеру и степени остроты библиотечных проблем предопределяют необходимость проведения территориально-дифференцированной политики, цель которой заключается в поиске компромисса между интересами региона и муниципальных образований. Наличие и взаимодействие экономического, социального, культурного и национального факторов в совокупности определяют ее сущность. В целом можно сделать вывод, что у федеральной региональной и внутрирегиональной библиотечной политики при различных масштабах ее проведения одни и те же цели и задачи.

Основой проведения РБП на муниципальном уровне является институт местного самоуправления. Органы власти муниципальных образований осуществляют библиотечную политику, определяемую на федеральном и региональных уровнях, формируют территориальную концепцию развития библиотечного дела, развивают межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество.

Реализация РБП основана на взаимодействии федеральных органов управления с органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и коммерческими структурами. При этом важным фактором является активная включенность в этот процесс профессионального библиотечного сообщества. В качестве основных механизмов реализации выступают нормативно-правовой, финансовый, организационный и научно-информационный. Совокупность принципов (комплексность, централизованность, долговременность, координация) образует своеобразную регулятивную схему деятельности органов власти и местного самоуправления по достижению взаимоприемлемых решений.

С нашей точки зрения, представляет интерес опыт осуществления РБП в ряде зарубежных стран. В результате изучения ряда исследований (Б.Ф. Володин, Х.-П. Тун, Б. Фабиан, Ю. Черняко-ва) можно сделать вывод, что общей тенденцией является децентрализация РБП, ведущая к усилению роли и ответственности центра. Взаимодействие центра и регионов в зарубежных странах основано на механизме кооперации и координации, а также принципах прав и обязательств.

Осуществление задач РБП напрямую связано с совершенствованием нормативно-правового обеспечения, анализу которого посвящен третий параграф. В целом можно отметить, что формирование регионального законодательства происходит на основе принятых законодательных актов государственного уровня и не имеет единой универсальной схемы. В действующих нормативных актах субъектов Федерации отражено отношение руководителей регионов к библиотечному делу на своих территориях и определены приоритетные направления. Наиболее конкретно рассматриваемые вопросы отражаются в целевых комплексных программах. Исследование действующих в настоящее время законодательных документов выявило ряд серьезных проблем. Наряду с этим, региональные правовые акты зачастую неэффективны из-за отсутствия

финансовой поддержки, контроля за их исполнением, недостаточного разъяснения содержащихся в них норм. В целях совершенствования законодательства субъектов Федерации необходима разработка региональных нормативов (организации сети библиотек, выделения бюджетных средств на библиотечное обслуживание в регионе) с учетом местных условий; использование в практике нормотворческой деятельности модельных законов; представление в законодательстве взаимоотношений, отражающих развитие библиотечной инфраструктуры - существующий механизм управления библиотечным делом и совокупность профессиональных ценностей, которыми руководствуется библиотечное сообщество.

Вторая глава «Особенности формирования и реализации библиотечной политики в Краснодарском крае» посвящена изучению внутрирегиональной библиотечной политики на материале Краснодарского края. В первом параграфе отмечается, что Краснодарский край, входящий в состав Южного федерального округа, является одним из наиболее крупных и динамично развивающихся субъектов РФ, занимает выгодное геостратегическое положение и относится к числу регионов, наделенных достаточной степенью суверенитета. По мнению Е.В. Морозовой, именно эта специфика обусловила его «охранительные» ориентации.

Несмотря на благоприятные социально-экономические показатели, среди муниципальных образований края имеются существенные расхождения в условиях и, следовательно, уровне жизни населения. В лучшем финансовом положении и в меньшей зависимости от региональной власти оказываются, в основном, крупные города, промышленно-транспортные центры с диверсифицированной структурой экономики, преимущественно аграрные районы находятся на дотационном положении.

Краснодарский край является одним из самых заселенных регионов России, в нем проживает свыше пяти миллионов человек (в т.ч. 53% - в городах и 47% - в сельской местности). Отличительными особенностями структуры населения края являются: большая численность сельского населения, повышенная доля лиц пенсионного возраста, многонациональный состав населения (126 национальностей), компактное расселение 20 этносов, казачества, которое составляет «ядро» носителей регионального самосознания, высокий уровень миграции. По уровню образования Краснодарский края имеет показатели ниже среднероссийского уровня и уступает другим регионам по численности студентов.

Развитие экономики, социальной и культурной сфер Краснодарского края осуществляется на основе развитой законодательной базы (более 600 законов и свыше 50 краевых целевых программ). Региональную политику Краснодарского края можно охарактеризовать как целостную и опережающую, способствующую укреплению российской государственности, национальных, экономических и культурных отношений, динамичному развитию края.

Своеобразие социокультурного развития региона определяется сложившимися условиями жизнедеятельности людей в его природных и экономических условиях. В крае действует большое количество культурно-просветительских учреждений, проводимая работа по развитию культуры, сохранению культурного потенциала и наследия признана Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ лучшей среди регионов России. Неотъемлемой частью культурной политики Краснодарского края является развитие библиотечного дела, анализ которого отражен во втором параграфе.

Библиотеки, представляя собой уникальный социальный институт, оказывают существенное воздействие на формирование и развитие культурно-информационной среды региона. Библиотечное обслуживание населения Краснодарского края осуществляет разветвленная сеть библиотек. Основу библиотечной системы составляют 4 государственные центральные (краевые) и 1028 муниципальных общедоступных (публичных) библиотек, среди них - 139 детских (13,5%), объединенные в 52 централизованные библиотечные системы (ЦБС). При этом в 19 ЦБС сосредоточены только библиотеки села. Среднее число жителей на библиотеку составляет 4948 человек. Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием составляет 33,7%.

На основе региональной специфики ЦБС края можно классифицировать по ряду признаков: по категории пользователей (взрослые и детские); по типу поселений (городские, сельские и смешанные); по численности населения городов и районов края; по количеству входящих в них библиотек (крупные, средние, небольшие); по их техническому оснащению; по содержанию работы (культур-но-досуговые, информационные центры). В библиотечной деятельности отражаются особенности социально-экономических, политических и демографических условий региона, специфика историко-культурных и библиотечных традиций Кубани. Вместе с тем, в

муниципальных образованиях края существует различия в уровне развития библиотечного дела, определяемые объективными и субъективными факторами. Существует немало нерешенных проблем в укреплении материальной базы, технического оснащения, комплектования фондов, финансировании.

Третий параграф посвящен изучению приоритетных направления и определению основных тенденций совершенствования библиотечной политики Краснодарского края. Большую роль в сохранении и развитии библиотек сыграли принятые в крае документы: Закон Краснодарского края «О библиотечном деле в Краснодарском крае», краевая программа «Культура Кубани 2002-2005 гг.», программа «Информатизация учреждений культуры Краснодарского края», краевая комплексная программа «Библиотеки Кубани» 2002-2005 гг.). Изучение современной библиотечной политики Краснодарского края показывает, что она носит активный защитный характер, имеет четко сформулированные цели и приоритеты, комплексную программу развития библиотечной отрасли края. Главная цель РБП заключается в защите и реализации прав жителей края на библиотечное обслуживание, создании условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей посредством сохранения и развития библиотек.

Особенности региона накладывают отпечаток на специфику задач библиотечной политики. Поэтому формирование и реализация библиотечной политики на территории Краснодарского края определяется рядом следующих факторов: территориально-диффе-ренцированным характером библиотечных проблем, уровнем социально-экономического развития районов края, социокультурной спецификой, степенью участия местных бюджетов в финансировании деятельности муниципальных общедоступных библиотек, проводимой региональной политикой, позицией властных структур, личностью руководителя, активностью профессионального библиотечного сообщества.

В целях изучения и совершенствования региональной библиотечной политики нами был проведен экспертный опрос, в котором приняли участие 42 заместителя глав администраций 'муниципальных образований края и 45 руководителей ЦБС. Собранные данные позволили получить достаточно объективную оценку процесса формирования и реализации библиотечной политики Краснодарского края, выявить положительные характеристики в деятель-

ности государственных органов, ее осуществляющих, а также негативные моменты. На основании полученных результатов можно определить основные тенденции совершенствования библиотечной политики края: укрепление существующей нормативно-правовой базы; повышение мер по социальной защите кадрового состава библиотечной отрасли; преодоление низкой корпоративной культуры библиотечных кадров; создание межведомственного координационного совета; расширение субъектов политики за счет привлечения представителей бизнес-структур, лидеров политических партий, движений и общественных организаций. В качестве основного способа объединения всех участников данного процесса следует рассматривать программно-целевой метод, позволяющий регулировать межведомственное взаимодействие на основе сформулированных направлений региональной библиотечной политики, реализуемых через целевые программы, внедрения механизмов учета территориальных пропорций в ресурсном обеспечении из средств,федерального бюджета консолидированных бюджетов различных уровней; рассматривать региональную библиотечную политику как составную часть региональной политики в области культуры, науки и образования.

В Заключении подводятся итоги исследования, обобщаются полученные результаты и намечаются перспективы дальнейшего развития темы.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Лынник, Е.В. Региональная библиотечная политика: к постановке проблемы [Текст] /Е.В. Лынник //Сельская библиотека: взгляд библиотековедов и практиков: сб. ст. и материалов. - СПб.: РНБ, 2005. - С.37-46.

2. Лынник, Е.В. Некоторые вопросы региональной библиотечной политики: результаты исследования [Текст] / Е.В. Лынник // Новости в мире библиотек: информ. сб. / Краснодар, краев, уни-верс. науч. б-ка им. A.C. Пушкина; - Краснодар, 2004. - Вып.З. - С. 7-22.

3. Лынник, Е.В. О соотношении федерального и регионального аспектов в определении региональной библиотечной политики [Текст] / Е.В. Лынник // Единое информационное пространство России: федеральный и региональный компоненты: материалы

междунар. науч. конф., гг. Краснодар - Геленджик, 21-24 сент. 2004 г.

- Краснодар, 2004. - 4.1. - С.206-210.

4. Лынник, Е.В. Некоторые аспекты библиотечной политики региона [Текст]: информ. аспект / Е.В. Лынник // Кайгородовские чтения: материалы науч.-практ. конф. / КГУКИ. - Краснодар, 2002.

- Вып.2. - С.226-228.

5. Лынник, Е.В. К проблеме формирования территориального библиотечного законодательства [Текст] / Е.В. Лынник // Развитие социально-культурной сферы Северо-Кавказского региона: сб. материалов конф. - Краснодар, 2002. - С.214-216.

6. Лынник, Е.В. Организация деятельности муниципальных библиотек в помощь местному самоуправлению (на примере Краснодарского края) [Текст] / Е.В. Лынник // Первые Кайгородовские чтения: материалы науч.-практ конф., г. Краснодар, 21 дек. 2000г. / КГУКИ. - Краснодар, 2001. - С. 158-160.

7. Лынник, Е.В. Государственная библиотечная политика [Текст]: особенности формирования в современном обществе / Е.В. Лынник // Развитие социально-культурной сферы Северо-Кавказского региона: сб. материалов Северо-Кавказской науч.-практ. конф. молодых ученых. - Новороссийск, 2001. - С.329-330.

8. Лынник, Е.В. К вопросу о региональной библиотечной политике (по материалам Краснодарского края) [Текст] / Е.В. Лынник // Развитие социально-культурной сферы Северо-Кавказского региона: сб. материалов Северо-Кавказской науч.-практ. конф. молодых ученых. - Краснодар, 2000. - С.255-256.

9. Лынник, Е.В. Политика как макрофеномен культуры [Текст] / Е.В. Лынник // Культура, искусство, образование: наследие и современность: сб. науч. работ молодых ученых / КГУКИ. - Краснодар, 1998. - С.25-27.

»24710

РНБ Русский фонд

2006-4 26075

Типография Краснодарского государственного

университета культуры и искусств Краснодар, 350072, ул 40-летия Победы, 33 Тираж 110 экз. Заказ № 474

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические основы региональной библиотечной политики

1.1. Понятийно-категориальный аппарат региональной библиотечной политики.

1.2. Сущность и содержание региональной библиотечной политики.

1.3. Нормативно-правовое обеспечение региональной библиотечной политики.

ГЛАВА 2. Особенности формирования и реализации библиотечной политики в Краснодарском крае 2.1. Краснодарский край как субъект региональной библиотечной политики.

2.2. Современное состояние библиотечной системы Краснодарского края.

2.3. Основные направления и тенденции совершенствования библиотечной политики в Краснодарском крае.

Актуальность темы исследования

За последнее время проблемы развития регионов Российской Федерации приобрели чрезвычайное значение и стали ведущими в развитии государства. Существенно изменившиеся политические условия, ведущие к усилению самостоятельности регионов, реформирование их экономики и расширение функций территориального управления помогают организовывать жизнедеятельность населения, рационально определять масштабы локализации социальной инфраструктуры. В этих условиях складываются новые подходы к совершенствованию территориальной библиотечной системы, формированию регионального правового поля библиотечного дела, появлению исследований по различным направлениям деятельности библиотек. Важная роль в этом процессе отводится региональной библиотечной политике, формирование которой происходит в новых исторических условиях, связанных, с одной стороны, с восстановлением федерального принципа организации российского государства, с другой - серьезными недостатками в самом библиотечном деле России.

Особой проблемой современной России является ассиметрия в развитии регионов. Существующие различия свидетельствуют об огромных диспропорциях в уровне библиотечного развития регионов. Кроме того, существует комплекс противоречий между потребностью общества в теоретическом осмыслении региональной библиотечной политики и реальным состоянием ее идейных оснований на практике; унифицированными установками общегосударственной политики и специфическими особенностями регионов; общими ценностными установками, динамикой общегосударственных культурных процессов, с одной стороны, и своеобразием обычаев, традиций и нравов - с другой.

К настоящему моменту накоплен обширный эмпирический материал по проблеме формирования современной региональной библиотечной политики, с учетом особенностей разных регионов и стран. Между тем, невозможно признать достаточно полным теоретическое осмысление содержательных характеристик данной проблемы. С особой остротой встала проблема совершенствования методологии, стратегии и принципов современной региональной библиотечной политики, которая отвечала бы запросам новой социально-экономической, политической и культурной реальности. Это актуализирует проведение целостного исследования региональной библиотечной политики с точки зрения комплексного междисциплинарного подхода, требует не только обобщения накопленного опыта, но и выделения особенностей ее формирования и реализации.

Степень изученности и разработанности проблемы. Общие теоретико-методологические основы политики нашли отражение в научных трудах Р. Арона, Г.С. Гаджиева, В.О. Ильина, A.M. Ковалева, С.Э. Крапивенского, А.С. Панарина, А.Е. Чучина-Русова (7, 43, 78, 99, 109, 195, 297). Основные научные подходы обозначены в работах А.Н. Аверьянова, В.Г. Афанасьева, М.С. Кагана, Э.А. Орловой, Ю.М. Резника (2, 10, 83, 84, 85, 188,223).

Важную роль в целостном осмыслении государственной библиотечной политики сыграли исследования К.И. Абрамова, В.Н. Зайцева, Е.И. Кузьмина, А.И. Пашина, Г.И. Райкова, Е.А. Фенелонова, Г.П. Фонотова (1, 72, 116, 117, 118, 119, 120, 197, 215, 275, 287, 288). Рассмотрению библиотечного дела в широком социокультурном контексте способствовала работа И.А. Бутенко и К.Э Разлогова (126). При анализе нормативно-правового обеспечения деятельности библиотек важным материалом стали труды О.Ф. Бойковой, Е.И. Борисовой, Ю.А. Гриханова, В.К. Клюева, Ю.Н. Столярова, В.Р. Фирсова (28, 31, 54, 55, 97, 98, 263, 280, 283, 284, 285). В изучении зарубежного опыта деятельности библиотек в контексте библиотечной политики мы опирались на исследования Б.Ф. Володина, Х.-П. Туна, Б. Фабиана, Ю. Черняковой (37, 39, 268, 270, 293).

Выявлению особенностей деятельности муниципальных общедоступных библиотек в современных условиях помогли работы Т.Ф. Берестовой, И.А. Гильфановой, М.А. Ермолаевой, Т.В. Ершовой, Е.М. Колесниковой, J1.B. Куликовой, Т.Л. Маниловой, Ю.П. Мелентьевой, С.П. Меныциковой, И.Б. Михновой, Т.Н. Хурамовой (14, 18, 20, 46, 68, 69, 70, 101, 102, 123, 147, 148, 149, 156, 157, 160, 291). Аспекты кадровой политики в области библиотечного дела нашли отражение в публикациях Е.К. Высоцкой и А.Н. Дулатовой (42, 66).

Для изучения региональной политики в целом основополагающими явились результаты исследований С.С. Артоболевского, В.И. Бутова, В.Г. Введенского, Ю.Н. Гладкого, Ю.С. Дулыцикова, В.Г. Игнатова, Н.И. Лариной, Ю.Ю. Перфильева, И.А. Родионовой, А.С. Чистобаева, Б.М. Штульберга (8, 47, 67, 76, 129, 199, 224, 299). Особо следует отметить монографии И.И. Горловой и Н.Г. Денисова (50, 62), посвященные изучению региональной культурной политики, в том числе Краснодарского края. Исследование ее теоретических и практических аспектов потребовало обращения к работам Т.В. Беловой, JI.E. Вострякова, Н.М. Геновой, B.C. Жидкова, Т.А. Кудриной, Л.И. Мухлыниной, А.А. Нагой, Н.И. Остривной,

A.Я. Флиера, Г.Н. Чумиковой, П.Г. Щедровицкого (13, 41, 45, 71, 114, 170, 171, 191,286, 294, 302).

Осмыслению формирования региональной библиотечной политики помогли научные труды Н.С. Карташова (87-96), публикации Л.Ю. Даниловой, И.В. Даньшиной, Б.С. Елепова, Г.И. Кукатовой, И.П. Осиповой,

B.И. Павловой, Е.Б. Соболевой, Н.Т. Чуприны (58, 59, 60, 121, 190, 193, 194, 256, 296). При изучении региональных особенностей Краснодарского края мы опирались на монографии М.Ю. Беликова, В.И. Лях, Е.В. Морозовой (12, 143, 165) и результаты диссертационных исследований Н.Я. Богорсуковой,

В.Р. Домбровского, B.C. Дорофеева, В.В. Прилепского, М.Н. Шестаковой (27, 64, 65, 208, 298). Для характеристики библиотечной системы Краснодарского края анализировались работы О.Г. Ажновой, Е.И. Кривковой, JT.H. Пшцулиной, А.И. Слуцкого (4, 112, 201, 255).

В целом анализ изученных источников и литературы показал, что проблема современной региональной библиотечной политики остается недостаточно разработанной в силу ее предельной многоаспектности, сложности и новизны. Несмотря на значительное количество работ, отсутствуют комплексные исследования, характеризующие условия, факторы и особенности ее формирования и реализации. Кроме того, материал по теме исследования представлен, в основном, в рамках научных статей. Специфика этого жанра ограничивает полное и развернутое исследование столь сложной и многосторонней проблемы. В связи с этим требуется ее дальнейшая разработка на уже имеющейся источниковедческой базе, что и определило выбор темы данного диссертационного исследования, его объект, предмет, цели и задачи.

Объект исследования: региональная библиотечная политика.

Предмет исследования: особенности формирования и реализации региональной библиотечной политики в современных условиях.

Цель исследования: изучить региональную библиотечную политику и определить основные тенденции ее совершенствования на примере Краснодарского края.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- изучить понятийно-категориальный аппарат концепта «региональная библиотечная политика»;

- раскрыть сущность и содержание региональной библиотечной политики на основе системного, структурно-функционального и деятельностного подходов, а также проанализировать соотношение федерального, регионального и муниципального уровней в процесс ее формирования; исследовать процесс нормативно-правового регулирования деятельности библиотек как основного механизма реализации региональной библиотечной политики;

- охарактеризовать региональные особенности Краснодарского края как субъекта региональной библиотечной политики;

- проанализировать взаимосвязь региональных факторов и определить их влияние на развитие сети и содержание деятельности муниципальных общедоступных библиотек Краснодарского края;

- выявить приоритетные направления и определить основные тенденции совершенствования библиотечной политики на уровне региона.

Методологическую и теоретическую базу исследования составили основные принципы познания общественных явлений: объективность, целостность, системность, многомерность, вариантность, а также принцип историзма. Исходя из междисциплинарного характера проблемы, методология исследования основывалась на единстве использования деятельностного, системного, структурно-функционального подходов, а также на диалектике общего, особенного и единичного.

Теоретической основой диссертации послужили научные труды философов (В.Г. Афанасьева, М.С. Кагана, Ю.М. Резника), политологов (М. Вебера, Г.С. Гаджиева, А.С. Панарина), регионоведов (Ю.Н. Гладкого, В.Г. Игнатова, А.И. Чистобаева, Б.М. Штульберга), культурологов (И.И. Горловой, Т.А. Кудриной, Э.А. Орловой, А .Я. Флиера) и библиотековедов (К.И. Абрамова, Ю.Н. Гриханова, Н.С. Карташова, Е.А. Фенелонова, В.Р. Фирсова, Г.П. Фонотова).

Источниковедческую базу исследования составили нормативные документы: Конституция России, Федеральные законы, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы субъектов Федерации, документы зарубежных стран и международных организаций, имеющие отношение к теме диссертационного исследования, а также статистические материалы, прежде всего, в отрасли культуры, данные социологических исследований по вопросам государственной культурной и библиотечной политики как в общероссийском, так и региональном масштабах, плановая и отчетная документация библиотек Краснодарского края.

Методы исследования. Для решения поставленных задач и обеспечения достоверности исследования применен комплекс общенаучных и специальных методов: анализ и синтез содержания источников, исторический, семантический, системный, сравнительный, терминологический, факторный анализ, наблюдение, опрос, анализ документации и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: уточнено определение концепта «региональная библиотечная политика» (РБП); раскрыто содержание и определены сущностные характеристики региональной библиотечной политики; впервые рассмотрена деятельность муниципальных общедоступных библиотек Краснодарского края во взаимосвязи с историческими, социально-экономическими, политическими и социокультурными региональными особенностями; проведен многоаспектный анализ современной библиотечной политики Краснодарского края по таким показателям, как: субъекты, содержание, механизм реализации, средства; изучена динамика ее формирования и реализации; обосновано и подтверждено социологическим исследованием влияние объективных (социально-экономическое развитие, территориальная дифференциация районов края, нормативно-правовая база, социокультурная специфика, традиции) и субъективных (проводимая региональная политика, степень участия местных бюджетов в финансировании библиотек, позиция местных органов власти, личность руководителя, активность библиотечного сообщества) факторов на формирование и реализацию библиотечной политики Краснодарского края.

Теоретическая значимость исследования определяется многоаспектностью и обобщающим характером диссертации, позволившим раскрыть содержание региональной библиотечной политики и определить ее сущностные характеристики с позиций системного, структурно-функционального и деятельностного подходов. Многоаспектный анализ современной библиотечной политики Краснодарского края позволил раскрыть приоритетные направления и обосновать основные тенденции совершенствования библиотечной политики на уровне региона. Материалы диссертационного исследования и научные выводы, сделанные на основе их анализа, открывают перспективы для последующих научных разработок в области регионального библиотековедения, а также для проведения региональных библиотековедческих исследований в других регионах.

Практическая значимость исследования обеспечивается возможностью использования его результатов при формировании и реализации региональной библиотечной политики на уровне отдельного субъекта Федерации — Краснодарского края. Рекомендации прикладного характера могут быть использованы в практической деятельности муниципальных общедоступных библиотек других регионов. Помимо этого, основные выводы исследования могут найти применение в учебном процессе при разработке лекций, семинарских и практических занятий по курсам «Регионоведение», «Библиотековедение», учебной программы спецкурса «Региональная библиотечная политика», а также в системе повышения квалификации библиотечных работников.

Положения, выносимые на защиту:

1. В современных условиях региональная библиотечная политика рассматривается как целенаправленная совместная деятельность органов власти и управления разного уровня и профессионального библиотечного сообщества по регулированию развития библиотечного дела в интересах населения определенной территории в соответствии с государственной стратегией библиотечного развития.

2. Становление региональной библиотечной политики происходит в условиях противоречивости и фрагментарности нормативно-законодательной базы. Современная правовая ситуация делает достаточно ограниченным набор форм осуществления политики в области библиотек, в связи с чем выделяются два направления эффективного регулирования их деятельности. Первое связано с обеспечением развития библиотек нормативными актами различного уровня и целевыми комплексными программами. Второе — с разработкой общественно-профессиональных норм.

3. Региональная библиотечная политика Краснодарского края носит активный защитный характер, реализуется целенаправленно на основе краевой комплексной программы развития библиотек, имеет четко сформулированные направления, приоритетными из которых являются: сохранение и развитие сети муниципальных общедоступных библиотек; укрепление их материально-технической базы; полноценное комплектование библиотечных фондов; внедрение новых информационных технологий; сохранение кадрового потенциала отрасли и повышение его социальной защиты.

4. Основные тенденции совершенствования библиотечной политики Краснодарского края заключаются в укреплении существующей нормативно-правовой базы; повышении мер по социальной защите кадрового состава библиотечной отрасли; преодолении низкой корпоративной культуры библиотечных кадров; создании межведомственного координационного совета; расширении субъектов политики за счет привлечения представителей бизнес-структур, лидеров политических партий, движений и общественных организаций. Объединение всех участников процесса формирования и реализации региональной библиотечной политики позволяет рассматривать ее как составную часть региональной политики в области культуры, науки и образования.

Апробация результатов исследования. Основные и промежуточные результаты диссертационного исследования были апробированы автором в научных публикациях и обсуждены в ходе дискуссий на международных, всероссийских, региональных, вузовских научно-практических конференциях и образовательных семинарах: «Культура, искусство, образование: наследие и современность» (Краснодар, 1998), «Развитие социально-культурной сферы Северо-Кавказского региона» (Краснодар, Новороссийск, 2000, 2001, 2002), «Кайгородовские чтения» (Краснодар, 2001, 2002), «Единое информационное пространство России: федеральный и региональный компонент» (Краснодар-Геленджик, 2004); «Управление инновационными процессами в публичных библиотеках» (Сочи, 2004).

В общей сложности по теме исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2 п. л.

Структура диссертации подчинена логике научного исследования и последовательного изложения его результатов в соответствии с поставленными целью и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы (310 названий), приложений.

Выводы по 2 главе:

Делая общий вывод, отметим, что Краснодарский край имеет ряд присущих ему региональных особенностей, которые оказывают влияние на развитие сети и содержание деятельности публичных муниципальных библиотек края. Кроме того, предпринятый нами анализ показал, что в муниципальных образованиях края существует различия в уровне развития библиотечного дела.

В результате проведенного исследования мы сделали вывод, что особенности региона накладывают отпечаток на специфику задач библиотечной политики. Полученные экспертные данные позволили определить основные тенденции совершенствования региональной библиотечной политики.

Заключение

Реконструкция федеральных отношений и формирование новой региональной политики, поиск путей оптимального сочетания интересов регионов и государств, его федерального центра представляет одно из приоритетных направлений радикального реформирования современного общества. Особой сферой региональной политики является духовная жизнь -наука, образование и культура, в том числе и библиотеки.

В процессе изучения понятийно-категориального аппарата концепта «региональная библиотечная политика», мы пришли к выводу, что общепринятого определения рассматриваемого концепта не выработано. На основании предложенной классификации, для изучения региональной библиотечной политики можно выделить два основополагающих признака: территориальный уровень и субъекты, осуществляющие политику.

В процессе исследования мы пришли к заключению, что региональная библиотечная политика в современных условиях может рассматриваться как целенаправленная совместная деятельность органов власти и управления разного уровня и профессионального библиотечного сообщества по регулированию развития библиотечного дела в интересах населения определенной территории в соответствии с государственной стратегией библиотечного развития.

Анализ источников и литературы показал, региональная библиотечная политика» представляет собой сложное, многоаспектное и полифункциональное явление. Исходя из междисциплинарного характера изучаемого объекта, стратегия исследования основывалась на комплексном использовании основных научных подходов, способствующих определению содержания и выявлению сущностных характеристик региональной библиотечной политики.

В рамках системного подхода региональная библиотечная политика рассматривается как подсистема федеральной библиотечной политики, представляющая взаимосвязанную, взаимозависимую, многоуровневую и динамическую совокупность элементов, образующих определенную целостность и иерархичность. В качестве основных нами выделяются: во-первых, совокупность идей, концепций, основных направлений, теоретико-методологических положений стратегии и тактики регионального библиотечного развития; во-вторых, отношения, складывающиеся по поводу формирования и осуществления политики; в-третьих, государственные решения; в-четвертых, организации и органы, ее формирующие и осуществляющие.

С позиции структурно-функционального подхода региональную библиотечную политику можно рассматривать как отдельно взятую систему, состоящую из институцианальной, нормативной, функциональной, коммуникативной, идеологической и культурной подсистем, выполняющую эвристическую, воспитательную, аксиологическую, интегративую и регулятивную функции. Выделив комплекс основных функций, можно говорить о полифункциональности региональной библиотечной политики.

В рамках деятельностного подхода региональная библиотечная политика представляет собой сферу деятельности по организации и управлению библиотечным развитием в пространственном (региональном) аспекте. Наиболее сильным субъектом региональной библиотечной политики является государство, представляющее собой сложную систему органов и располагающее соответствующими средствами и механизмами реализации политики. Поэтому государственная региональная политика занимает доминирующее место в общей структуре региональной политики.

В результате проведенного исследования можно утверждать, что формирование и реализация региональной библиотечной политики происходит на трех уровнях, соответственно которым выделяют федеральную региональную, внутрирегиональную и микрорегиональную библиотечную политику. Вместе эти уровни представляют собой единое целое, определяющее стратегию библиотечного развития и призванное управлять культурной и духовной жизнью региона, координировать взаимоотношения с центром, способствовать эффективному развитию региональных библиотечных систем.

Проанализировав процесс нормативно-правового регулирования можно отметить, что современная правовая ситуация делает достаточно ограниченным набор форм осуществления политики в области библиотек. Можно выделить два направления совершенствования законодательства субъектов Федерации. Первое направление связано с обеспечением развития библиотек нормативными актами различного уровня и целевыми комплексными программами с обязательным финансовым обеспечением. Другое направление - с формированием единой системы профессиональной деятельности, развития корпоративной профессиональной идеологии.

Регион, выступая в качестве самостоятельного субъекта региональной библиотечной политики, обладает характерными особенностями, обусловленными уровнем социально-экономического развития, демографическим и национальным составом населения, культурно-историческим особенностям и т.д. Для определения особенностей внутрирегиональной библиотечной политики мы рассмотрели опыт Краснодарского края.

В результате проведенного исследования мы пришли к выводу, что Краснодарский край является динамично развивающимся регионом с высокими социально-экономическими показателями, развитой законодательной базой, целостной и опережающей региональной политикой, многонациональным составом населения, культурной спецификой и сложившимися традициями. Однако, несмотря на благоприятные социально-экономические показатели, среди муниципальных образований края имеются существенные расхождения в условиях и, следовательно, уровне жизни населения.

Особенности региона накладывают отпечаток на специфику задач библиотечной политики. Поэтому формирование и реализация библиотечной политики на территории Краснодарского края определяется рядом следующих факторов: территориально-дифференцированным характером библиотечных проблем, уровнем социально-экономического развития районов края, социокультурной спецификой, степенью участия местных бюджетов в финансировании деятельности муниципальных общедоступных библиотек, проводимой региональной политикой, позицией властных структур, личностью руководителя, активностью профессионального библиотечного сообщества.

Библиотеки, являясь важным элементом социальной инфраструктуры региона, оказывают существенное воздействие на формирование и развитие его культурно-информационной среды. Централизованные библиотечные системы края очень различаются по составу, количеству и качеству имеющихся в них ресурсов и предоставляемых ими услуг. Отсюда следует, что ЦБС края можно классифицировать по ряду признаков: по категории пользователей (взрослые и детские); по типу поселений (городские, сельские и смешанные); по численности населения городов и районов края; по количеству входящих в них библиотек (крупные, средние, небольшие); по их техническому оснащению; по содержанию работы (культурно-досуговые, информационные центры).

На развитие сети и содержание библиотечной деятельности оказывают влияние региональные особенности: социально-экономические, природно-климатические, политические и демографические, специфика историко-культурных и библиотечных традиций Кубани.

В результате проведенного анализа библиотечных ресурсов, можно выделить основные проблемы библиотечной отрасли края. К ним относятся: низкая обеспеченность населения общедоступными библиотеками края, а также продолжающееся сокращение внестационарной сети, вопросы материально-технической базы библиотек края, технической оснащенности большинства муниципальных общедоступных библиотек, (особенно сельских), отсутствие в крае мер социальной защиты и низкая заработная плата, а также недостаточное финансирование затрудняет повышение профессионального уровня кадров. На их сформулированы основные приоритетные направления библиотечной политики края.

В результате проведенного исследования современной библиотечной политики Краснодарского края мы пришли к выводу, что она носит активный защитный характер, имеет четко сформулированные цели и приоритеты, комплексную программу развития библиотечной отрасли края. В ней присутствует комплексный подход к решению проблем, которые стоят сегодня перед библиотекой как социальным институтом общества для органичного вхождения региона в информационное пространство.

Собранные экспертные данные позволили получить достаточно объективную оценку процесса формирования и реализации региональной библиотечной политики Краснодарского края, выявить положительные характеристики и недостатки в деятельности государственных органов, ее осуществляющих. На основании полученных данных можно наметить основные тенденции совершенствования региональной библиотечной политики края, а именно: укрепление существующей нормативно-правовой базы; повышении мер по социальной защите кадрового состава библиотечной отрасли; преодоление низкой корпоративной культуры библиотечных кадров; создание межведомственного координационного совета; расширение субъектов политики за счет привлечения представителей бизнес-структур, лидеров политических партий, движений и общественных организаций.

В качестве основного способа объединения всех участников данного процесса следует рассматривать программно-целевой метод, позволяющий регулировать межведомственное взаимодействие на основе сформулированных направлений региональной библиотечной политики, реализуемых через целевые программы, внедрения механизмов учета территориальных пропорций в ресурсном обеспечении из средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов различных уровней; рассматривать региональную библиотечную политику как составную часть региональной политики в области культуры, науки и образования.

1. Абрамов, К.И. История библиотечного дела в России Текст.: в 2 ч.: учеб. метод, пособие / К.И. Абрамов. — М.: Либерея, 2000.

2. Аверьянов, А.Н. Система: философская категория и реальность Текст. / А.Н. Аверьянов. -М.: Мысль, 1976. 188с.

3. Авдулов, П.В. Введение в теорию принятия решений Текст. / П.В. Авдулов. М., 1977. - 154с.

4. Ажнова, О.Г. Библиотечное дело на Кубани: обзор архивных документов Текст. / О.Г. Ажнова, Г.И. Маркова. Краснодар, 1990. - 12с.

5. Акилина, М.И. Публичные библиотеки: тенденции обновления Текст. / М.И. Акилина, С.Г. Матлина // Библиотековедение. 2001. - №2. - С. 1318.

6. Антонов, В.Н. Практика реализации федеральных целевых программ в сфере культуры Текст.: опыт и задачи / В.Н. Антонов // Ориентиры культурной политики / МК РФ, ГИВЦ. М., 2000. - Вып. 12. - С.37-45.

7. Арон, Р. Демократия и тоталитаризм Текст. / Р. Арон. М., 1993. -303с.

8. Артоболевский, С.С. Региональная политика в России: обзор современного положения Текст. / С.С. Артоболевский // Политика и экономика в региональном измерении. — М.-СПб., 2000. С.42-52.

9. Атаманчук, Г.В. Объективные основания государственного и муниципального управления Текст. / Г.В. Атаманчук // Политико -административная элита в системе властных отношений: материалы науч.-практ. конф. Ростов н/Д, 1996. - С.35-37.

10. Афанасьев, В.Г. Системность и общество Текст. / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1980. - 386с.

11. Барзилов, С. Регион как политическое пространство Текст. / С. Барзилов, А. Чернышев // Свободная мысль. 1997. - №2. - С.6-13.

12. Беликов, М.Ю. Северный Кавказ Текст.: реалии социально-экономической сферы на пороге тысячелетия / М.Ю. Беликов. — Краснодар, 2003. — 408с.

13. Белова, Т. В. Культура и власть Текст. / Т. В. Белова. М.: Филос. о-во СССР, 1991.-220с.

14. Берестова, Т.Ф. Общедоступная библиотека как часть информационного пространства: теоретико-методологические аспекты Текст.: монография / Т.Ф. Берестова; МГУКИ, ЧГАКИ. Челябинск, 2004. - 461с.

15. Библиотека в системе общественных отношений региона Текст. / Е.Б. Артемьева, Т.А. Жданова, J1.A. Кожевникова, А.Н. Маслова; отв. ред. Е.Б. Соболева; ГПНТБ СО РАН. Новосибирск: Изд-во СО-РАН, 1999. -204с.

16. Библиотека для России: новые тенденции и традиционные ценности Текст.: «круглый стол» в Рос. гос. б-ке. Заседание 1,2. / отчет подготовила М.И. Акилина // Библиотековедение. 1999. - №2,3.

17. Библиотека и регион Текст.: науч. информ. сб. / Рос. гос. б-ка. - Вып.1, 2.-М., 1995-1996.

18. Библиотека. Население. Местная власть. К проблеме информационного сотрудничества Текст.: сб. материалов и док. / ред.-сост. И.Б. Михнова. -М., 1999.-126с.

19. Библиотеки Кубани. 1996-2003 гг. Текст.: обзор деятельности муниципальных общедоступных библиотек / Краснодар, краев, науч. б-ка им. А.С. Пушкина; сост. JI.H. Пищулина. Краснодар, 1997-2004.

20. Библиотеки. Население. Местная власть. Информационное сотрудничество продолжается Текст.: сб. док. и материалов / ред.-сост. И.Б. Михнова; под общ. ред. T.JI. Маниловой. М.: Либерея, 2003. -192с.

21. Библиотеки России в новой правовой среде Текст.: (обзорно аналит. материалы) / отв. сост. В.Р. Фирсов. - СПб.: РНБ, 1996. - 96с.

22. Библиотеки России на пороге XXI века Текст.: цифры и факты: сб. стат. и аналит. материалов о состоянии библ. сферы / авт.-сост.: Е.И. Кузьмин, В.К. Николаева, И.В. Ваганова и др.- М.: Либерея, 2002. 224с.

23. Библиотеки системы Министерства культуры Российской Федерации Краснодарского края в цифрах (1991-1995 гг.) Текст.: стат. сб. / Краснодар, краев, науч. б-ка им. А.С. Пушкина. Краснодар, 1997. - 23с.

24. Библиотечная политика России: стратегия, проекты, партнеры Текст.: Всерос. совещание рук. федеральных и региональных библиотек, г. Москва, 30 ноября-2 декабря 2004г. // Библиотековедение. 2005. - №1. -С. 14-36.

25. Библиотечное дело. Терминол. словарь Текст. / Рос. гос. б-ка; сост. Т.А. Бахрушина, Б.Н. Бачалдин, Ю.А. Гриханов и др. 3-е изд., перераб. и доп.-М., 1997.-168с.

26. Близняк, Р.З. Региональный электоральный процесс (на примере Краснодарского края) Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Близняк Роман Зиновьевич. Краснодар, 2003. - 164с.

27. Богорсукова, Н.Я. Ретроспективный анализ заселения и формирования сельского расселения на территории Краснодарского края Текст.: дис. . канд. географ, наук: 25.00.24 / Богорсукова Н. Я. — Краснодар, 2004. -182с.

28. Бойкова, О.Ф. Правовые аспекты использования в библиотеках новых информационных технологий Текст. / О.Ф. Бойкова // Библиотека и закон: справ. М., 1999. - Вып.6. - С.120-142.

29. Большой энциклопедический словарь Текст. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Рос. энцикл.; СПб.: Норинт, 1998. - 1456с.

30. Борисова, Е.И. Библиотека в условиях местного самоуправления: правовой аспект Текст. / Е.И.Борисова // Проблемы адаптации библиотек в современных условиях: сб. ст. СПб., 1999. - С.47-56.

31. Борисова, Е.И. Социальная защита Текст.: опыт субъектов Российской Федерации / Е.И. Борисова// Библиотека. -2001. №1. - С.10-13.

32. Брун, Г.Т. Новые формы библиотечной деятельности Текст. / Г.Т. Брун // Справ, рук. учреждения культуры. 2004. - №4. - С. 16-22.

33. Ванеев, А.Н. Библиотека как социальный институт и проблемы ее комплексного изучения Текст. / А.Н. Ванеев // Вестник СПГУКиИ: науч. журнал. 2003. - №1. - С.44-51.

34. Васильев, И.Г. Социологические исследования в библиотеках Текст.: практ. пособие / И.Г. Васильев, М.Е. Илле, Д.В. Раввинский. СПб.: Профессия, 2001. - 176с.

35. Васильева, С.И. Формирование региональной библиотечной политики в Ростовской области Текст.: (докл. на форуме сел. библиотекарей Рост, обл. «Информация для всех») / С.И. Васильева // Донская культура. — 2003.-№8/9.-С.4-5.

36. Вебер, М. Избранные произведения Текст.: пер. с нем. / М. Вебер. М.: Прогресс, 1990.-808с.

37. Володин, Б.Ф. Научная библиотека в контексте научной, образовательной и культурной политики Текст.: (ист. опыт Германии) / Б.Ф. Володин. СПб.: РНБ, 2002. -200с.

38. Володин, Б.Ф. Национальные библиотеки республик в российском библиотечном ландшафте Текст. / Б.Ф. Володин // Проблемы национальных библиотек и региональных библиотечных центров: сб. науч. тр. СПб., 1997. - Вып.4. - С. 10-29.

39. Востряков, JI.E. Региональная культурная политика: взгляд из регионов Текст. / JT.E. Востряков // Личность. Культура. Общество. 2004. -Вып.4 (№24). - С.235-247.

40. Высоцкая, Е.К. Кадровый потенциал библиотечной отрасли в России Текст. / Е.К. Высоцкая // Вестн. библ. ассамблеи Евразии. 2003. - №3.- С.56-59.

41. Гаджиев, Г.С. Политическая наука Текст.: учеб. пособие / Г.С. Гаджиев.- М.: Междунар. отношения, 1996. 400с.

42. Гайдин, А.Ю. Региональная молодежная политика: социокультурные аспекты Текст.: автореф. дис. . канд. социолог, наук: 23.00.02 / Гайдин Александр Юрьевич. Саратов, 2002. - 23с.

43. Генова, Н.М. Философские аспекты формирования культурной политики региона Текст.: автореф. дис. . канд. философ, наук: 24.00.01 / Генова Нина Михайловна. — М., 2003. 21с.

44. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики Текст.: учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659с.

45. Голубева, Н.Л. Семейное чтение: науч.-метод. аспекты Текст. / Н.Л. Голубева / КГУКИ. Краснодар, 2000. - 84с.

46. Горлова, И.И. Культурная политика в современной России: регион, аспект Текст.: учеб. пособие / И.И. Горлова. Краснодар, 1998. - 320с.

47. Горлова, И.И. Культурная политика, культурологическое образование: регион, аспект Текст.: монография. Краснодар, 1997. - 180с.

48. Государственная политика в области библиотечного дела и реализация законов РФ «О библиотечном деле» и «Об обязательном экземпляре документов» Текст.: Всерос. науч.-практ. конф., г. Омск, 23-26 апр. 1996г.: тез. докл. и сообщения. СПб., 1997. - 86с.

49. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: офиц. текст. 4.1-2.-М.: Снарк, 1996. - 423с.

50. Гриханов, Ю.А. Библиотечная политика в свете новых социально-экономических тенденций Текст. / Ю.А. Гриханов // Библиотеки страны в новых социально-экономических условиях: сб. науч. тр. М., 1994. — С.9-19.

51. Гриханов, Ю.А Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности как основа международного библиотечного сотрудничества Текст. / Ю.А. Гриханов // Науч. и техн. б-ки. 1998. -№1.-С.44-51.

52. Гриханов, Ю.А. Правовое регулирование библиотечной деятельности в субъектах Российской Федерации Текст. / Ю.А. Гриханов // Библиотека и закон: справ.-М., 1997. -Вып.2.-С.51-61.

53. Гусева, JI.H. Библиотека и общество (проблема исследования взаимодействия библиотек с обществом) Текст. / Л.Н. Гусева, С.Н. Шеляпина // Петербург, библ. шк. 1997. - №4. - С.22-30.

54. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка Текст.: в 4 т. / В. Даль. М., 1990. - Т.2. - 780с.

55. Данилова, Л.Ю. Особенности развития библиотечных ресурсов в Дальневосточном федеральном округе Электронный ресурс. / Л.Ю.

56. Данилова. Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.festrategy.ru/files/attache. - Загл. с экрана.

57. Даныпина, И.В. Региональный подход в библиотечном деле Текст. / И.В. Даныпина//Библиотековедение. — 1996. №1. — С.33-43.

58. Дементьева, H.JI. С каким библиотечным наследием Россия входит в XXI век Электронный ресурс. / H.JI. Дементьева. Электрон, дан. -Режим доступа: http: // www.mediatext.ru/docs/7696/ - Загл. с экрана.

59. Денисов, Н.Г. Субъекты социокультурного развития для XXI века Текст.: регион, аспекты / Н.Г. Денисов. Краснодар, 1999. - 256с.

60. Денисова, Г.С. Этносоциология Текст. / Г.С. Денисова, М.Р. Радовель. -Ростов н/Д, 2000. 275с.

61. Домбровский, Р.В. Анализ и прогнозирование регионального развития: экономико-географический подход (на примере Краснодарского края) Текст.: дис. . канд. географ, наук: 25.00.24 / Домбровский Роман Викторович. Краснодар, 2001. - 180с.

62. Дорофеев, B.C. Экономическое положение региона в условиях современного природопользования (на примере Краснодарского края) Текст.: дис. . канд. географ, наук: 25.00.24 / Дорофеев Виталий Сергеевич. Краснодар, 2004. - 180с.

63. Дулыциков, Ю.С. Региональная политика и управление Текст. / Ю.С. Дулыциков. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 257с.

64. Ермолаева, М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление Текст.: учеб.-практ. пособие / М.А. Ермолаева, Е.А. Фокеева; науч. ред.

65. B.А. Фокеев. М.: ИПО Профиздат, МГУКИ, 2002. - 80с.

66. Ершова, Т.В. Информационное общество и библиотека Текст. / Т.В. Ершова // Общество и книга: от Гуттенберга до Интернета / Рос. гос. б-ка. М., 2000. - С.265-274.

67. Ершова, Т.В. Усиление роли публичной библиотеки в информационном обществе Текст. / Т.В. Ершова // Науч. и техн. б-ки. 1999. - №1.1. C.71-76.

68. Жидков, B.C. Государственная культурная политика Текст. / B.C. Жидков // Ориентиры культурной политики / МК РФ, ГИВЦ. М., 2001. - Вып.6. - С.49-86.

69. Закон Краснодарского края. О библиотечном деле в Краснодарском крае Текст.: от 23 апр. 1996г. № 28-КЗ // Библиотека и закон: справ. М., 1998. - Вып.4. - С.52-63.

70. Закон Краснодарского края. О культуре Текст.: от 3 нояб. 2000г. № 325-КЗ // Информ. бюл. Законодательного Собрания Краснодарского края. -2001. №20 (4.2). - С. 18-26.

71. Закон Краснодарского края. О местном самоуправлении в Краснодарском крае Текст.: от 22 нояб. 1995г. № 18-КЗ (в редакции от 1 ноября 2001г.) // Информ. бюл. Законодательного Собрания Краснодарского края. 1995. - №6. - С.2-44.

72. Игнатов, В.Г. Регионоведение (экономика и управление) Текст.: учеб. пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издат. центр «МарТ», 2004. - 528с.

73. Игнатьева, E.J1. Перспективы развития сферы культуры в контексте реформ Текст. / E.JI. Игнатьева // Организация и управление. 2004. -№12. - С. 13-20.

74. Ильин, В.О. О природе политики Текст. / В.О. Ильин // Вестн. Моск. унта. Сер. 12. Политические науки. 1995. - №2. - С.16-30.

75. Информационная поддержка населения по социальным вопросам Текст.: (из опыта работы ЦБС Краснодарского края) / Краснодар, краев, науч. б-ка им. А.С. Пушкина; сост. Т.И.Филкова. Краснодар.- 2002.-10с.

76. Информационно-библиотечная сфера: междунар. акты и рек. Текст.: сб. справ. нормативных и рек. материалов / сост. Е.И. Кузьмин, В.Р. Фирсов. - М.: Либерея, 2001. - 272с.

77. История Кубани XX век Текст.: очерки / A.M. Авраменко, А.В. Баранов, Ю.А. Болдырев. Краснодар, 2000. - 224с.

78. Итоги Всероссийской переписи населения 2002г. Электронный ресурс.

79. Электрон. дан. Режим доступа:http://www.gks.ru/PEREPIS/osnitog.htm. Загл. с экрана.

80. Каган, М.С. Системный подход и гуманитарное знание Текст.: избр. ст. /М.С. Каган.-Л.: ЛГУ, 1991.-383с.

81. Каган, М.С. Философия культуры Текст. / М.С. Каган. СПб.: Петрополис, 1996. - 416с.

82. Каган, М.С. Человеческая деятельность Текст.: (опыт системного анализа) / М.С. Каган. М.: Политиздат, 1974. - 328с.

83. Карпухин, О. Культурная политика и менеджмент Текст. / О. Карпухин; Ин-т молодежи, каф. культурологии. М., 1998. - 174с.

84. Карташов, Н.С. Межведомственная координация и кооперация путь к эффективному управлению Текст. / Н.С. Карташов // Науч. и техн. б-ки. -2001. -№7.-С.4-15.

85. Карташов, Н.С. Механизм разработки региональных библиотечных программ Текст. / Н.С. Карташов // Науч. и техн. б-ки. 2004. - №9. -С.5-13.

86. Карташов, Н.С. О сущности региональных библиотековедческих исследований Текст. / Н.С. Карташов // Библиотековедение. — 2003. -№4. С.24-29.

87. Карташов, Н.С. Разновидности региональных библиотековедческих исследований Текст. / Н.С. Карташов // Библиотековедение. 2003. -№5. - С.24-28.

88. Карташов, Н.С. Региональная библиотечная политика — важный элемент современной системы управления Текст. / Н.С. Карташов // Библиотековедение. 2002. - №6. - С.31-39.

89. Карташов, Н.С. Региональная библиотечная политика: системный подход Текст. / Н.С. Карташов // Библиотека. 1997. - №11. - С.20-22.

90. Карташов, Н.С. Региональное библиотековедение Текст.: науч.-практ. пособие / Н.С. Карташов. М.: Либерея, 2004. - 224с.

91. Карташов, Н.С. Сравнительное библиотековедение Текст.: учебник. -М.: МГУКИ, НПО Профиздат, 2000. 336с.

92. Клюев, В. Библиотечно-информационная деятельность в системе правового регулировании Текст. / В. Клюев. М.: МГУКИ, 2002. - 85с.

93. Клюев, В.К. Правовое поле хозяйственной деятельности библиотеки Текст. / В.К. Клюев // Библиотека и закон: справ. М., 1997. - Вып.1. -С.138-151.

94. Ковалев, A.M. Предмет, законы и категории политики как науки Текст. / A.M. Ковалев // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. — 1998. №5. — С.67-85.

95. Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря Текст. // Информ. б юл. РБА. 1999. - №5. - С.110-111.

96. Колесникова, Е.М. Библиотека в системе региональной культуры Текст.: дис. . канд. филос. наук: 24.01.01 / Колесникова Евгения Михайловна. Ростов н/Д, 1999. - 135с.

97. Колесникова, Е.М. Библиотека как феномен культуры Текст. / Е.М. Колесникова. Ростов н/Д: ООО «Терра», 2000. - 40с.

98. Коломейчук, Е.М. Типологические характеристики центральных универсальных библиотек в библиотечных законах субъектов Российской Федерации Текст. / Е.М. Коломейчук // Науч. и техн. б-ки. -2003. №5. - С.37-42.

99. Конституция Российской Федерации Текст. М.: Приор, 2001. - 32с.

100. Копенгагенская декларация о публичных библиотеках Текст. // Информационно-библиотечная сфера: междунар. акты и рек.: сб. справ.-нормативных и рек. материалов. М.: Либерея, 2001. - С.41-43.

101. Королева, Л.И. Об изменении в региональном законодательстве Тульской области Текст. / Л.И. Королева // Информ. бюл. РБА. 2001. -№19. - С.22-26.

102. Краевая целевая программа «Библиотеки Кубани (2004-2006 гг.)» Текст.: утв. постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 марта 2004г. № 669-П. Краснодар, 2004. -38с.

103. Краевая целевая программа «Культура Кубани (2002-2005 гг.)» Текст.: утв. постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 5 дек. 2001г. №1265-П. Краснодар, 2002. - 75с.

104. Крапивенский, С.Э. Социальная философия Текст.: учебник / С.Э. Крапивенский. 3-е изд. - Волгоград: Комитет по печати, 1996. - 352с.

105. Краснодарский край — территория экономического роста Текст.: итоги социально экономического развития края в 2001-2002 годах. Задачи на 2003 год. - Краснодар, 2003. - 52с.

106. Краснодарский край 1937-2002 Текст.: стат.сб. / Краснодар, краев, ком. гос. стат. Краснодар, 2002. - 133с.

107. Кривкова, Е.И. Именем Пушкина наречена. К 100-летию Краснодарской краевой универсальной научной б-ки им. А.С. Пушкина Текст. / Е.И. Кривкова. — Краснодар: Краснодар, изд-во, 2000. 240с.

108. Ксынкина, Г.М. Организационно-экономический механизм государственного регулирования в сфере культуры Текст.: автореф. дис. . канд. эконом, наук: 08.00.05 / Ксынкина Галина Михайловна. М., 2004. - 26с.

109. Кудрина, Т.А. Политика и культура Текст. / Т.А. Кудрина. М.: Луч, 1993.-33с.

110. Кузнецова, И.Ю. Молодежная политика и молодежная культура Текст.: социализация молодежи на рубеже веков / И.Ю. Кузнецова. Краснодар: Сов. Кубань, 2000. - 246с.

111. Кузьмин, Е.И. Библиотечная политика Электронный ресурс. / Е.И. Кузьмин, Т.Л. Манилова // Библиотечная энциклопедия. Электрон, дан. - Режим доступа: http://www.rsl.ru/docs. - Загл. с экрана.

112. Кузьмин, Е.И. Библиотечная Россия на рубеже тысячелетий. Государственная политика и управление библиотечным делом: смена парадигмы Текст. / Е.И. Кузьмин. М.: Либерея, 1999. - 224с.

113. Кузьмин, Е.И. Государственная библиотечная политика в России: итоги и перспективы Текст. / Е.И. Кузьмин // Науч. и техн. б-ки. 2003. -№1. -С.66-81.

114. Кузьмин, Е.И. Национальная библиотека и общенациональная библиотечная политика Текст. / Е.И. Кузьмин // Национальные библиотеки на пороге XXI века: материалы междунар. семинара, г. Санкт-Петербург, 9-10 декабря 1998г. СПб., 2000. - С.22-28.

115. Кузьмин, Е.И. Реализация государственной библиотечной политики Министерством культуры Российской Федерации в 2002 начале 2003 гг. Текст. / Е.И. Кузьмин, JI.A. Дубровина, В.М. Красилыцикова и др. // Науч. и техн. б-ки. - 2004. - №4. - С.62-75.

116. Кукатова, Г.И. Сельская библиотека главный приоритет региональной библиотечной политики / Г.И. Кукатова // Информ. бюл. РБА. - 2004. -№3(14). - С.12-15.

117. Куликова, JI.B. Профессиональная и социальная защита работников библиотек Текст.: (отражение в региональном законодательстве) / JI.B. Куликова // Информ. бюл. РБА. 1997. - №7. - С.26-32.

118. Куликова, JI.B. Публичная библиотека в социальной инфраструктуре Текст. / JI.B. Куликова // Справ, рук. учреждения культуры. 2003. -№10. - С.6-13.

119. Культура как ресурс регионального развития Текст.: публичный экспертный доклад // Культура: управление, экономика, право. 2005. -№1. -С.24-31.

120. Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры Текст.: сб. материалов / сост. Е.И. Кузьмин, В.Р. Фирсов. М.: Либерея, 2002. -240с.

121. Культурная политика в России. История и современность: два взгляда на одну проблему Текст. / отв. ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов. М.: Либерея, 1998.-296с.

122. Культурология XX век Текст.: энциклопедия в 2-х т. / Сост. С.Я. Левит. СПб.: Университетская книга, 1998. — Т.2. - 446с.

123. Куштанина, Л.И. Социальная защита библиотечных работников в России Текст. / Л.И. Куштанина // Библиотечное дело — XXI век: науч.-практ. сб. / Рос. гос. б-ка. М., 2004. - Вып.2 (8). - С.47-64.

124. Ларина, Н.И. Мировой опыт региональной политики Текст. / Н.И. Ларина. Новосибирск, 1996.- 172с.

125. Лексин, В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения Текст. / В. Лексин, Е. Андреева, А. Швецов // Рос. экон. журнал. 1993. - №9. - С.50-63.

126. Логинов, Б.Р. Участие в целевых программах Текст. / Б.Р. Логинов // Справ, рук. учреждения культуры. 2003. - №12. - С.37-45.

127. Луцкевич, И. Белгородчина: проблемы и ориентиры региональной библиотечной политики Текст. / И. Луцкевич // Библиотечное дело -XXI век: науч. практ. сб. / Рос. гос. б-ка. - М., 2002. - Вып.4. - С.202-218.

128. Иб.Лынник, Е.В. К проблеме формирования территориального библиотечного законодательства Текст. / Е.В. Лынник // Развитие социально-культурной сферы Северо-Кавказского региона: сб. материалов конф. Краснодар, 2002. - С.214-216.

129. Лынник, Е.В. Некоторые аспекты библиотечной политики региона Текст.: информ. аспект / Е.В. Лынник // Кайгородовские чтения: материалы науч.-практ. конф./ КГУКИ. — Краснодар, 2002. — Вып.2. -С.226-228.

130. Лынник, Е.В. Политика как макрофеномен культуры Текст. / Е.В. Лынник // Культура, искусство, образование: наследие и современность: сб. науч. работ молодых ученых / КГУКИ. Краснодар, 1998. - С.25-27.

131. Лынник, Е.В. Региональная библиотечная политика Текст.: к постановке проблемы // Сельская библиотека: взгляд библиотековедов и практиков: сб. статей. СПб.: РЫБ, 2005. - С.37-46.

132. Лях, В.И. Просвещение и культура в истории кубанской станицы Текст. / В.И. Лях. Краснодар: Сов. Кубань, 1997. - 448с.

133. Максимов, Д.В. Краснодарский край в новых геополитических условиях Текст.: дис. . канд. географ, наук: 25.00.24 / Максимов Дмитрий Витальевич. Краснодар, 2003. - 171с.

134. Манилова, Т.Л. Библиотека и власть: к вопросу об общей философии / Т.Л. Манилова Текст. // Библиотековедение. 2002. - №2. - С.28-31.

135. Манилова, Т.Л. Нормативная функция как инструмент реформирования муниципальных библиотек Текст. / Т.Л. Манилова // Информ. бюл. РБА. 1999. - №14. - С.116-124.

136. Манилова, Т.Л. Организация сети муниципальных библиотек: нормативный подход в условиях местного самоуправления Текст.: автореф. дис. . канд. пед наук: 05.25.03. / Манилова Т. Л. М., 1997. — 16с.

137. Манифест ИФЛА об Интернете (The IFLA Manifesto) Текст.: от 27 марта 2002 года // Библиотековедение. 2002. - №6. - С.46-47.

138. Манифест Российской библиотечной ассоциации (РБА) о публичной библиотеке Электронный ресурс. Электрон, дан. — Режим доступа: http://www.rba.ru:8101/or/comitet/14/manifest.html. - Загл. с экрана.

139. Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках Текст. // Информационно-библиотечная сфера: междунар. акты и рек.: сб. справ. -нормативных и рек. материалов. М.: Либерея, 2001. - С.38-40.

140. Мантаева, Э.И. Принципы системного исследования Текст. / Э.И. Мантаева // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 2000. - №6. - С.31-46.

141. Марков, А.П. Основы социокультурного проектирования Текст. / А.П. Марков, Г.М. Бирженюк // Библиотеки гуманитарного университета. -СПб., 1998. — С.26-30.

142. Матлина, С.Г. Публичные библиотеки в контексте культурных традиций региона Текст. / С.Г. Матлина // Библиотеки и общество в России 90-х годов XX века: материалы семинара, г. Москва, 2-3 дек. 1993 г. / Рос. гос. б-ка. М., 1994. - С.44-52.

143. Мелентьева, Ю.П. Сельская библиотека: проблемы развития и перспективы Текст.: науч.-метод. пособие / Ю.П. Мелентьева. — М.: Либерея, 2003. 96с.

144. Меньщикова, С.П. Роль библиотек в развитии сферы культуры Текст.: регион, аспект / С.П. Меньщикова. М.: ГПНТБ, 2003. - 32с.

145. Мешкова, Л.Л. Регионализация экономики России на современном этапе Текст.: монография / Л.Л. Мешкова, В.В. Чекмарев. — М.; Тамбов: Нобелистика, 2003. 290с.

146. Микешина, Л.А. Философия познания: диалог и синтез подходов Текст. / Л.А. Микешина // Вопр. философии. 2001. - №4. - С.70-83.

147. Михнова, И.Б. Библиотека как информационный центр для населения: проблемы и их решения Текст.: практ. пособие / И.Б. Михнова. М.: Либерея, 2000. - 128с.

148. Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ. 4.1 Текст.: принята Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств // Библиотека и закон: справ. -М., 1996. — Вып. 1. С.85-96.

149. Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ. 4.2 Текст.: принята Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств // Информ. бюл. РБА. 1999. - №14. - С.136-147.

150. Модельный стандарт деятельности публичных библиотек Текст. / Рос. библ. ассоц. Новоуральск: ЦГБ, 2002. — 24с.

151. Морозова, Е.В. Региональная политическая культура Текст.: монография / Е.В. Морозова. Краснодар, 1998. - 378с.

152. Мотульский, Р.С. Библиотека в социуме Текст.: предназначение и функции / Р.С. Мотульский // Библиотековедение. 2002. - №5. - С. 1924.

153. Мотульский, Р.С. Библиотека как социальный институт Текст. / Р.С. Мотульский ; Белорус, гос. ун-т культуры. Минск: БГУК, 2002. - 374с.

154. Муниципальная библиотека центр информации по вопросам местного самоуправления Текст.: из опыта работы библиотек Краснодарского края / Краснодар, краев, науч. б-ка им. А.С. Пушкина; сост. Т.И.Филкова. - Краснодар, 1999. - 16с.

155. Муниципальная библиотека центр деловой информации Текст.: из опыта работы ЦБС Краснодарского края / Краснодар, краев, науч. б-ка им. А.С. Пушкина; сост. Т.И.Филкова. - Краснодар, 2001. - 16с.

156. Мухлынина, Л.И. Основы региональной культурной политики Текст. / Л.И. Мухлынина М., 1998. - Вып.4. - 42с.

157. Нагой, А.А. Социокультурная ситуация и региональная культурная политика в России 1990-х годов: Тенденции. Противоречия. Проблемы Текст. / А.А. Нагой. Краснодар, 1999. - 48с.

158. Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. программа. Электрон, дан. -Режим доступа: http://www.rba.ru:8100/programm/fond.html - Загл. с экрана.

159. Общая и прикладная политология Текст.: учеб. пособие / под общ. ред.

160. B.И. Жукова, Б.И. Краснова. М.: МГСУ, Изд-во «Союз», 1997. - 992с.

161. Общая характеристика современной библиотечной системы России Электронный ресурс. — Электрон, дан. — Режим доступа: http://spbtlg.ru/users/akn. Загл. с экрана.

162. Общедоступные библиотеки Российской Федерации в цифрах за 1998 год Текст. / МК РФ, ГИВЦ. М., 1999. - 132с.

163. Общедоступные библиотеки Российской Федерации в цифрах за 2002 год Текст. / МК РФ, ГИВЦ. М., 2003. - 132с.

164. Общедоступные (публичные) библиотеки Кубани в цифрах. 2001-2002 гг. Текст.: стат. сб. / Краснодар, краев, науч. б-ка им. А.С. Пушкина. -Краснодар, 2003. 24с.

165. Общедоступные (публичные) библиотеки Кубани в цифрах. 2002-2003 гг. Текст.: стат. сб. / Краснодар, краев, науч. б-ка А.С. Пушкина. -Краснодар, 2004. 24с.

166. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка Текст.: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова; РАН, Ин-т рус. яз. им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1997. -944с.

167. Орлов, А. Есть ли в России региональная политика? Взгляд из Челябинска Текст. / А. Орлов // Российская Федерация. 1996. - №12.1. C.21-22.

168. Орлова, Э.А. Введение в социальную и культурную антропологию Текст. / Э.А. Орлова. М.: МГИК, 1994. - 215с.

169. Орлова, Э.А. Теоретические основания построения критериев оценки социальной эффективности программ (проектов) социокультурного развития Текст. / Э.А. Орлова // Ориентиры культурной политики / МК РФ, ГИВЦ. М., 1998. - Вып.2. - С.9-38.

170. Очерки социальной философии Текст.: учеб. пособие для ВШ / сост. В.Д. Зотов, В.Н. Шевченко, К.Х. Делекаров. М.: Наука, 1994. - 209с.

171. Павлова, В.И. Наши профессиональные приоритеты Текст.: стратегия региональной библиотечной политики Псковской области / В.И. Павлова // Библиотека. 2003. - №4. - С. 19-21.

172. Панарин, А.С. Философия политики Текст.: учеб. пособие для политолог, фак. и гуманитарных вузов / А.С. Панарин. М.: Наука, 1994. -367с.

173. Парфенова, В.Е. Оценка и планирование социальных результатов деятельности объектов социокультурной сферы Текст.: регион, аспект / В.Е. Парфенова // Проблемы адаптации библиотек в современных условиях: сб. ст. СПб., 1999. - С.57-67.

174. Пашин, А.И. Управление библиотечным делом Российской Федерации: современная концепция Текст.: учеб. пособие / А.И. Пашин. М.: МГУК, 1998.-96с.

175. Перестройка общественного сознания и культурная политика КПСС Текст. / рук. автор, кол-ва Ю.А. Лукин. М.: Мысль, 1989. - 269с.

176. Перфильев, Ю.Ю. Местные бюджеты как механизм региональной политики Электронный ресурс. / Ю.Ю. Перфильев. Электрон, дан. — Режим доступа: http://www.rocich.ru/article/77-84/ - Загл. с экрана.

177. Петрова, Л.И. Региональная библиотека в динамике развития в начале 1990-х годов Текст. / Л.И. Петрова // Проблемы национальных библиотек и региональных библиотечных центров. СПб., 1997. — Вып.1. - С.58-79.

178. Пищулина, Л.Н. Решение проблем — только в комплексе Текст. / Л.Н. Пищулина // Независимый библ. адвокат. 2000. - №2. - С.31-38.

179. Политика и культура Текст.: сб. науч. тр. / Урал. гос. ун-т им. A.M. Горького. Екатеринбург: УрГу, 1991. - 143с.

180. Политическая энциклопедия Текст. В 2т. М., 1999. - Т.2. - 702с.

181. Положение о библиотечном деле в СССР Текст.: утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 мая 1984г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1984. - №12. - Ст. 173.

182. Положение о Министерстве культуры Российской Федерации Текст.: утв. Постановлением Правительства РФ от 21 янв. 1993г. №69 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1993. - №5. — Ст.390.

183. Положение о Министерстве культуры Российской Федерации Текст.: утв. Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1997г. №679 // Собр. законодательства РФ. 1997. - №24. - Ст.2762.

184. Правовые аспекты деятельности библиотек Текст.: сб. науч. ст. / сост. О.Ф. Бойкова; науч. ред. В.К. Клюев. М.: Пашков дом, 2002. - 236с.

185. Прилепский, В.В. Краснодарский край как субъект РФ и его взаимоотношения с федеральным центром в 1991-1999гг.: политический аспект Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / Прилепский Вадим Владимирович. Краснодар, 2000. - 196с.

186. Прогноз развития отраслей культуры Текст. 4.1. Прогноз развития сети учреждения культуры. М.: МК России, 1999. - 136с.

187. Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» Электронный ресурс. -Электрон. дан. Режим доступа: http://www.ruslibnet.ru:8101/prio/unesko.html - Загл. с экрана.

188. Публичная библиотека в условиях местного самоуправления Текст.: учеб. пособие / Е.И. Борисова, А.А. Викулин, Т.Х. Ким и др.; отв. сост. JI.B. Куликова. СПб., 2000. - 112с.

189. Публичные библиотеки в зарубежных странах Текст.: информ. сб. / ИФЛА, РБА; сост. Фирсов В., Трушина И. СПб., 2003. - 182с.

190. Развитие информационно-библиотечной деятельности Текст. // Ориентиры культурной политики / МК РФ, ГИВЦ. М., 2001. - Вып.4. -С.96-110.

191. Разлогов, К.Э. Российское общество и культура на пороге третьего тысячелетия Текст. / К.Э. Разлогов // Ориентиры культурной политики / МК РФ, ГИВЦ. М., 1998. - Вып.4. - С.35-52.

192. Райков, Г.И. Государственная власть и библиотеки Текст. / Г.И. Райков // Национальная библиотека в современном социокультурном процессе: тез и сообщения / Рос. гос. б-ка. М.: Пашков дом, 2002. - С. 13-20.

193. Райкова, Г.А. Сельские библиотеки Текст.: состояние и перспективы / Г.А. Райкова // Библиотечное дело XXI век: науч.-практ. сб. / Рос. гос. б-ка. - М., 2003. - Вып.2 (6). - С.223-243.

194. Районы и города Краснодарского края Текст.: стат. сб. / Краснодар, краев, ком. гос. стат. Краснодар, 2003. - 297с.

195. Региональное развитие Текст.: опыт России и Европейского Союза / отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2000. - 439с.

196. Регионоведение Текст.: учеб. пособие / отв. ред. проф. Ю.Г. Волков. — Ростов н/Д: Феникс, 2002. 416с.

197. Регионы России. Социально-экономические показатели: 2002 Текст.: стат. сб. / Гос. ком. стат. — М., 2002. — 863с.

198. Резник, Ю.М. Введение в социальную теорию: социальная системология Текст. / Ю.М. Резник; Ин-т человека. М.: Наука, 2003. - 525с.

199. Родионова, И.А. Региональная экономика Текст.: учеб. пособие для студентов эконом, специальностей / И.А. Родионова. М.: Экзамен, 2004.-384с.

200. Романова, И.А. Территориальная асимметрия социально-экономических проблем Российской Федерации Текст. / И.А. Романова // Наука Кубани. 1999. - №2. - С.76-83.

201. Росич, Ю. Современная региональная политика России Электронный ресурс. / Ю. Росич. — Электрон, дан. — Режим доступа: http://rocich.ru/article.php?sid=66/ Загл. с экрана.

202. Российское библиотековедение: XX век. Направления развития, проблемы и итоги. Опыт монографического исследования Текст. / Рос.гос. б-ка; сост. Ю.П. Мелентьева; науч. ред. JI.M. Инькова. М.: ФАИР-ПРЕСС, Пашков дом, 2003. - 432с.

203. Рос. Федерация. Законы. О библиотечном деле Текст.: федер. закон от 29 дек. 1994г. №78-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. - №1. -Ст.2.

204. Рос. Федерация. Законы. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях Текст.: федер. закон от 11 авг. 1995г. №153-Ф3 // Собр. законодательства РФ. 1995. - № 33. - Ст.3340.

205. Рос. Федерация. Законы. О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» Текст.: федер. закон от 23 янв. 2002г. №19-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2002. № 7. - Ст.630.

206. Рос. Федерация. Законы. О высшем и послевузовском профессиональном образовании Текст.: федер. закон от 22 авг. 1996г. №125-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. - №35. - Ст.4135.

207. Рос. Федерация. Законы. О защите прав потребителей Текст.: федер. закон (в ред. от 9 янв. 1996г. № 2-ФЗ) // Библиотека и закон: справ. М., 1998. - Вып.4. - С.258-282.

208. Рос. Федерация. Законы. О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации Текст.: федер. закон от 26 мая 1996г. №54-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. - №22. - Ст.2591.

209. Рос. Федерация. Законы. О науке и государственной научно-технической политике Текст.: федер. закон от 23 авг. 1996г. №127-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. - №35. - Ст.4137.

210. Рос. Федерация. Законы. О некоммерческих организациях Текст.: федер. закон от 12 янв. 1996г. №7-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1996.-№3.-Ст. 145.

211. Рос. Федерация. Законы. О рекламе Текст.: федер. закон от 18 июля 1995г. №108-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. - №30. - Ст.2864.

212. Рос. Федерация. Законы. Об авторском праве и смежных правах Текст.: федер. закон от 19 июля 1995г. №110-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 1995. №30. - Ст.2866.

213. Рос. Федерация. Законы. Об информации, информатизации и защите информации Текст.: федер. закон от 20 февр. 1995г. №24-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. - №8. - Ст.609.

214. Рос. Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: федер. закон от 28 авг. 1995г. №154 -ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. - №35. - Ст.3506.

215. Рос. Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: федер. закон от 6 окт. 2003г. №131-ФЗ. М.: ИНФРА-М, 2004. - 97с.

216. Рос. Федерация. Законы. Об обязательном экземпляре документов Текст.: федер. закон от 29 дек. 1994г. №77-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 1995. №1. -Ст.1.

217. Рос. Федерация. Законы. Об участии в международном информационном обмене Текст.: федер. закон от 4 июля 1996г. №85-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. - №28. - Ст.3347.

218. Рос. Федерация. Законы. Основы законодательства Российской Федерации о культуре Текст.: федер. закон от 9 окт. 1992г. № 3612-ФЗ // Библиотека и закон: справ. М., 1996. - Вып.1 - С. 17-37.

219. Рос. Федерация. Президент (1991-1999; Б.Н. Ельцин). Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации Текст.: указ от 30 нояб. 1992г. №1487 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1992. - №23. - Ст. 1961.

220. Рос. Федерация. Президент (1991-1999; Б.Н. Ельцин). Об установлении общероссийского дня библиотек Текст.: указ от 27 мая 1995г. №539 // Собр. законодательства РФ. 1995. - № 23. - Ст.2198.

221. Рос. Федерация. Президент (2000- ; В.В. Путин). О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Текст.: указ от 9 марта 2004г. №314 // Культура: управление, экономика, право. — 2004. №1. — С.2-10.

222. Рос. Федерация. Президент (2000- ; В.В. Путин). Основные положения региональной политики в Российской Федерации Текст.: указ от 3 июня 1996г. №803 // Собр. законодательства РФ. 1996. - №23. -Ст.2756.

223. Рукша, Г.Л. Концептуальный подход к взаимодействию региональных структур в процессе организации социально-культурной деятельности Текст.: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.05 / Рукша Геннадий Леонидович. М., 2004. — 25с.

224. Самыкин, А.В. Интернет как социально-культурный феномен Текст.: (некоторые аспекты проблемы) / А.В. Самыкин // Библиотековедение. — 2002. №6. - С.48-59.

225. Свергуненко, М. Не декларации, а дееспособные правовые механизмы Текст.: (региональное законодательство в сфере культуры) / М. Свергуненко // Ориентиры культурной политики / МК РФ, ГИВЦ. М., 2001.- Вып.З. -С.87-96.

226. Скворцов, Б.Н. О путях развития современного социокультурного программирования Текст. / Б.Н. Скворцов // Библиотека и регион: науч.-информ. сб. / Рос. гос. б-ка. М., 1995. - Вып.1. - С.7-22.

227. Словарь библиотечных терминов Текст. М.: Книга, 1976. - 224с.

228. Словарь иностранных слов и выражений Текст. М.: Олимп; ООО АСТ-ЛТД, 1997.-608с.

229. Слуцкий, А.И. История книжного дела на Кубани: проблемы формирования и функционирования книжного фонда региона (1793-1917 гг.) Текст.: автореф. дис. канд. пед. наук: 05.25.03 / Слуцкий Аркадий Иосифович. Краснодар, 2000. - 23с.

230. Соболева, Е.Б. Библиотека региона в общебиблиотечной политике Текст. / Е.Б. Соболева, Б.С. Елепов // Библиотековедение. 1997. - №2. - С.10-17.

231. Создание общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети Текст.: программа ЛИБНЕТ 1998-2001гг. / МК РФ, Межведомственный экспертный совет по информатизации б-к России // Библиотечные компьютерные сети: Россия и Запад. М., 1998. - С.35-63.

232. Сохранение и развитие культуры и искусства Текст.: федер. гос. программа. М., 1993. - 70с.

233. Справочник библиотекаря Текст. / под ред. А.Н. Ванеева, В.А. Минкиной. СПб.: Профессия, 2000. - 432с.

234. Статистические показатели работы библиотек системы Министерства культуры Российской Федерации по Краснодарскому краю в 1996-2000 гг. Текст.: стат. сб. / Краснодар, краев, науч. б-ка им. А.С. Пушкина. -Краснодар, 2001. 16с.

235. Столяров, Ю.Н. Дума о библиотечном законе Текст. / Ю.Н. Столяров // Науч. и техн. б-ки. 2001. - №5. - С.4-30.

236. Сущий, С .Я. Очерки географии русской культуры Текст. / С .Я. Сущий, А.Г. Дружинин. Ростов н/Д, 1994. - 576с.

237. Титкова, Е.В. Формирование и функциональные возможности современной социальной политики в России (региональный аспект) Текст.: автореф. дис. . канд. социолог, наук: 22.00.05 / Титкова Е.В. -Саратов, 1999. 19с.

238. Тощенко, Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития Текст. / Ж.Т. Тощенко. М., 1980. - 206с.

239. Туманов, В.Н. Закон Псковской области о библиотечном деле и обязательном экземпляре документов Текст. / В.Н. Туманов // Информ. бюл. РБА. 2001. - №19. - С.56-73.

240. Тун, Х.-П. Введение в библиотечное дело Федеративной Республики Германии Текст. / Х.-П. Тун. Берлин: Deutsches Bibliotheksinstit., 1996. -54с.

241. Устав Российской библиотечной ассоциации Текст. / Рос. библ. ассоц. — СПб., 1998.-25с.

242. Фабиан, Б. Книга, библиотека и гуманитарное исследование Текст. / Б. Фабиан. СПБ., 1996. - 375с.

243. Федерализм Текст.: энцикл. слов. М.: ИНФРА, 1997. - 288с.

244. Федерализм власти и власть Федерации Текст.: сб. договоров и межправительственных соглашений между органами гос. власти Рос. Федерации и органами гос. власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий. М., 1997. - 878с.

245. Федеральная целевая программа "Культура России (2001-2005 гг.)" Текст.: утв. Постановлением Правительства РФ от 14 дек. 2001г. №955 / МКРФ.-М., 2000,- 141с.

246. Федеральная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации" (1997-1999 годы) Текст.: утв. Указом Президента РФ от 1 июля 1996г. №1010 (программе присвоен статус Президентской) / МК РФ. М., 1996. - 211с.

247. Фенелонов, Е.А. Централизованные библиотечные системы: проблемы эффективности Текст.: метод, материалы / Е.А. Фенелонов /Рос. гос. б-ка; под ред. Ю.А. Гриханова. М., 2001. — 120с.

248. Фёдорова, Т.С. Устойчивое развитие общества и библиотека: социокультурный аспект Текст. / Т.С. Фёдорова // Библиотека в эпоху перемен: дайджест / Рос. гос. б-ка, Информкультура. М., 2002. — Вып.2 (14). - С.30-48.

249. Философский энциклопедический словарь Текст. / ред. С.С. Аверинцев и др. 2-е изд. - М.: Сов. энцикл., 1989. - 815с.

250. Философия и методология науки Текст.: учеб. пособие / под ред. В. Купцова. М.: Аспект-Пресс, 1996. - 551с.

251. Филянина, Т.В. Финансирование бюджетных организаций сферы культуры Электронный ресурс.: состояние и перспективы / Т.В. Филянина. Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.festrategy.ru/files/attache/ - Загл. с экрана.

252. Фирсов, В.Р. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек Текст.: монография / В.Р. Фирсов; Рос. нац. б-ка. СПб., 2000.-255с.

253. Фирсов, В.Р. К проблеме целеполагания в отношениях культуры и общества Текст. / В.Р. Фирсов // Проблемы национальных библиотек и региональных библиотечных центров: сб. науч. тр. СПб., 1993. -Вып.2.-С. 197-204.

254. Фирсов, В.Р. Нормативное обеспечение деятельности библиотек на общественно-профессиональном уровне Текст. / В.Р.Фирсов // Библиотека и закон: справ. М., 1997.- Вып.2. - С.62-69.

255. Фирсов, В.Р. Регулирование деятельности библиотек на основе законодательства в области библиотечного дела Текст.: автореф. дис. . д-ра пед. наук: 05.25.03 / Фирсов Владимир Руфинович. СПб., 2000. -32с.

256. Фирсов, В.Р. Формирование территориального библиотечного законодательства в России Текст. / В.Р. Фирсов // Библиотека и закон: справ. М., 2000. - Вып.8. - С. 186-197.

257. Флиер, А.Я. О новой культурной политике России Текст. / А .Я. Флиер // Общественные науки и современность. 1994. - №5. - С.14-25.

258. Фонотов, Г.П. Библиотеки общество - Россия: исследование социально-культурной сферы Текст. / Г.П. Фонотов. - М.: Либерея, 2002.-212с.

259. Фонотов, Г.П. Что определяет развитие библиотек: субъективные и объективные факторы. Беседа Текст. / Г.П. Фонотов. -2-е изд., доп. — М., 2000.-44с.

260. Хавкина, Л.Б. Книга и библиотека Текст. / Л.Б. Хавкина. М.: Наука, 1918.- 172с.

261. Ханаху, Р.А. Традиционная культура Северного Кавказа: вызовы времени Текст. (социально-философский анализ) / Р.А. Ханаху. — Ростов н/Д, 2001.- 192с.

262. Хурамова, Т.Н. Участие библиотеки в местном самоуправлении. Сотрудничество с региональной властью как возможность получениядополнительного финансирования Текст. / Т.Н. Хурамова // Справ, рук. учреждения культуры. 2004. - №4. - С. 16-22.

263. Цыкина, Т.В. Региональная молодежная политика в современной России Текст.: автореф. дис. . канд. социолог, наук: 23.00.02 / Цыкина Татьяна Валентиновна. Саратов, 2003.- 23с.

264. Чернякова, Ю. Библиотечные объединения муниципального уровня в западноевропейских странах: особенности организации Текст. / Ю. Чернякова // Библиотековедение. 1999. - №4. - С. 154-157.

265. Чумикова, Г.Н. Концептуальные основания культурной политики и деятельности учреждений культуры в современной России Текст.: автореф. дис. . канд. культурологии: 24.00.01 / Чумикова Галина Николаевна. М., 2004. — 22с.

266. Чуприна, Н.Т. Библиотеки Белгородской области: изучение истории культуры края Текст. / Н.Т. Чуприна // Библиотековедение. 2000. -№3.-С.88-93.

267. Чучин Русов, А.Е. Политика как макрофеномен культуры Текст. / А.Е. Чучин - Русов // Полис. - 1997. - №4. - С.97-117.

268. Шестакова, М.Н. Экономико-географический анализ условий и факторов внутрирегиональной политики (на примере Краснодарского края) Текст.: дис. . канд. географ, наук: 25.00.24 / Шестакова М.Н. М., 1998.-180с.

269. Штульберг, Б.М. Региональная политика России: теорет. основы, задачи и методы реализации Текст. / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 208с.

270. Шувалов, Е.В. Проблемы территориальных организаций производства и расселения в урбанизированных районах Текст. / Е.В. Шувалов. -Свердловск, 1988.-С. 13-21.

271. Щедровицкий, П.Г. Региональное развитие и культура Текст.: постановка проблемы / П.Г. Щедровицкий // Программирование культурного развития: регион, аспекты. М., 1991. - Вып.1. - С.6-13.

272. ЗОЗ.Эйдемиллер, И.В. Региональное законодательство об обязательном экземпляре документов: современное состояние, проблемы, перспективы Текст. / И.В. Эйдемиллер // Библиотека и закон: справ. М., 1998. -Вып.4. - С.99-115.

273. Ядов, В.А. Стратегия социологического исследования Текст.: описание, объяснение, понимание социальной реальности: учебник для студентов вузов / В.А. Ядов в сотрудничестве с В.В. Семеновым; Ин-т социологии РАН. М., 2003.-596с.

274. Giner S. Civil Society and its Future / Salvador Giner. March 1994/ Circle Network.

275. Kruger W. Macht / W. Kruger // Gaugler, E. Handworterbuch des Personalwesens / E. Gaugler, W. Weber. Stuttgart, 1992. - Sp.1315.

276. Regional Development Studies. -1996. №25. - P.29.

277. Simon E. Bibliothekswesen in Frankreich: Eine Einf.Unter Mitarb. ven Christiane Deuschamps / E. Simon. Munchenets, 1986. - 89p.