автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Научно-информационная деятельность и основные направления ее совершенствования в высших учебных заведениях МВД СССР (организационные и правовые вопросы)

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АКАДЕМИЯ МВД.СССР

Специализированный совот Д-052.01.01

На правах рукописи

Для служебного пользования

МЛ ЛГИ А- СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

ПЛУЧШ-ШШИШЮИШ1 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ .ЗАВЕДЕНИЯХ МВД ССОР (организационные й правовыо вопросы)

• Специалхнооть 05.I3.J0. Управление в социальных и эяовоюпеояюс сяотемах (юрида-. чвокна науки)

Автореферат дноаерташш ка оояокаиже ученой степени кандидата юрадичосяиз. паук

Ыооква » 1931

Работа выполнена аа кафедра • теории и социологии управления ордена Трудового Красного Знамени АкадемииШД СССР

Научный руководитель - • кандидат юридических наук, доцент Йпакян А.Ц;

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Кутушев В.Г., . кандидат юридичеоких наук, стариий научный сотрудник Яоцтев С.П.

Ведущая организация - Главное управление по работе с личным составом МВД СССР.

Защита диссертации состоится " • ,_1391 г., в

_„чао., в ауд._на заседаний специализированного

совета по присуждению ученой степени доктора юридических п экономических наук Д-052.01.01 Академии МВД СССР (125171, Москва, ул.3.и А.Космодемьянских, 8).

С диссертацией ыонко озиакошгаься в специально! библиотеке Академии МВД СССР.

о

Автореферат разослан " "_:_1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета Д-052.01.01 '

Акаделам,МВД СССР-------

кандидат юридических наук, доцент А.А.Боровой

Сергей Николаевич Ыадуша Корректор Я.А.Малютюша

Подписано в печать 2.01.31. ¡Гсд.печ.д. 1,4. Уч.-изд.л. 1,16.

Тарах 80 экз. Заказ

Типограф Академии МВД СССР, Иосква

ОБЩАЯ ХАРЛК1 ЕРИСГГИКЛ РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования обусловлена возросшими требованиями -общества к качеству подготовки специалистов и проводишх в виситах учебних" заведениях научных исследований. Эффективность этпх видов деятельности во многом определяется состояппем организации их информационного обеспечения. Па необходимость коренным образоп "улучшить информационное обеспечение процесса обучент и научных исследований" обращено внимание в Основных направлениях перестройки высшего и среднего специального образования в стране™ В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О повнионпп роли вузовской науки в ускорении научно-технического прогресса, улучшении качества подготовки специалистов" (гарт 1987 г. предлагается "постсяшго обогащать содер-лание учебных курсов повейштп достшсеппт.га'науки ... обеспечивать с этой целью приоритетное информационное обслуживание высших учебных заведений-по их заявкам силами общегосударственных центров, отраслевых и республиканских органов НТ1Г. В Указе Прези- ' цента СССР от 15.05.90 г. "0 государственно!! програшэ развития высшего образования в СССР" % исходя пз приоритетной роли высшей школы в интеллектуялазацйзг п обновлении общества преди&гаетсл предусмотреть радикальное преобразование высшей школы, осуществить переход к новому качеству подготовки специалистов на основе использования современных информационных технологий. .

Объективный закон кибернетики гласит, чтобы любая управляемая система, в том числе я обучающая, функционировала в нормальной режиме п могла успешяо развиваться, она должна воспринимать, обрабатывать а запечетлевать необходимое и достаточное количество информация.

I/ Основнне направления перестройки высшего и среднего специального образованяя в стране: Постановление ЦК КПСС. - М, : .Оряа.ля-. гература, 1987. С. 223-245.

2/ Правда. 1987.29 карта, . , ______

з/ Известзи Советов народных депутатов СССР, 1590. IS пая.

С другой стороны, существует традиционная система вузовских библиотек, которая в силу объективных причин с трудом • воспринимает новые требования по качественному улучшению информационной, да и библиотечной работы и только начинает думать об использовании современных информационной техники и технологии.

Разрешение этого противоречия в значительной степени зависит от состояния а организация в 'высших учебных заведениях научно-шформационнрй деятельности (НИЦ), под которой понимается разновидность научного труда, который выполняется в целях повышения эффективности учебного процесса и научных доследований а заключается в-сборе, аналитико-синтетической переработке, хранении и поиске информации, а также в предоставлении этой информации специалистам вуза в соответствующее время и в удобной идя них формой Основными заначат.;и научно-информациокноЗ деятельности в высших учебных заведениях является организация информационного обеспечения учебного процесса и научных исследований, формирование у огудедаов (слушателей) устойчивых знаний об основных закономерностях распросгранения научно-технической информация, умений ориентироваться во все возрастающих ее потоках, навыков взаимодействия о^овреиешшми информационными системами.

Рассматривая вопросы организации научно-информационной деятельности в качестве одного пз резервов улучшения служебной деятельности, повышения эффективности проводимых научных исследований, МВД СССР по согласования с ГКЛТ "СССР"утвердили"Прато-кол,согласовании основных мероприятий по развитии в 1286-1990' гг. отраслевой системы научно-технической информации, (ОСПТИ), где дан аяализ ее оссгшшш, определены основные целя и задачи. Приказом МВД СССР & 61 от 24.03.87 г. объявлено Положение об отраслевой система научно-технической днфораадш ЫЩ СССР.

I/ Ы в х а Й л о в А. И. я др. Научные яоадуникащш а ив-форма пша. -Ы. :Науяа, 1978} Закутгина Г.П. и др. Геореютеокке основы научно-информационной деятельности: Учебное дособие.-Ы. ,1930.

Вместе с тем вопросы организации научно-информационной деятельности в высших уче^них заведениях Т.ШД СССР нп в названных документах, ни в каких-лийо шоп нормативных актах не рассматривались. île стали пред/летом самостоятельного научного исследования проблемы целей, задач и методов нормативно-правового регулирования научно-информационной деятельности в вузах МВЦ СССР, определения песта ПБД среди других направлений деятельности вуза, организации этой работы на базе оовремеиной информационной техники л технологии совершенствования организационно1! и функциональной структур информационных подразделений вузов, б том июле и головного органа научно-технической информации по вузам МВД СССР. Теоретическая разработка этих вопросов и определила выбор теш, а галле объект, цель и задачи диссертационной работы.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель настоящего исследования состоит в теоретическом обосновании предложений по совероенствованию организационного и правового обеспечения .научно-информационной деятельности в высших учебных заведениях МВД СССР п разработке проектов конкретных организационных решений и яорг/атлвних документов.

В соответствии о. поставленной целью в работе решались следующие задачи:

- теоретическое обоснованно научно-информационной деятельности как одного из самостоятельных специфических направлений работы вузов МВД СССР,- оказывающего все возрастающее влияние

на содержание процесса обучения я его. результата;

- исследование процесса становления научно-информационной деятельности в вногосс учебных заведениях, в том числе в вузах МВЦ СССР, и определенно основных направления ее развития;

-разработка кояцептуалг.нш: основправового регулирования.; я организационного обеспечения научно-гафориациоялсЗ дзятплтлостп в органах внутренних дел я практических предложений по с сверлоя-ствованию ГОЩ в высших учебннх заведениях МВЦ СССР;

- определение основных направлений автоматизации процессов научно-информационной деятельности в высших учебных заведениях ШЦ СССР.

Обт,ект исследования -' научно-информационная деятельность в высших .учебных заведениях МВД СССР.

Предмет исследования - основные характеристики научно-информационной деятельности, наиболее полно отрачсающие состояние этой работы в вузах МВД СССР. К такш характеристика!.! относится уровень нормативно-правового регулирования и организационного обеспечения этой деятельности.

Исходная гипотеза исследования. Паучно^-информационная деятельность наряду о учебной работой и научными исследованиями, является самостоятельным направлением в работе вузов, имеет свой предмет, метод, а гакна специфические формы работы, направленные на достижение конкретной цели. Содержание процесса . обучения и его конечные результаты, эффективность проводимых научных исследований во многом зависят от состояния и организации в высших учеб'ных заведениях М3$ СССР научно-информационной деятельности, уровня ее нормативно-правового обеспечения.

Методология и методы послеповання. Методологической основоЦ проведенного исследования япляетоя диалектический и исторачес-

■ииИ-матераалпзм—При-цсследоваиш-бЕли-ЕОпользованы-нор;лагшз--

ныв документы Государственных комитетов СССР по науке и техии-ке и народиону образованию! материалы научных-конференций, ряд постановлений ЦК ШСС и Совета Министров СССР по вопросил рефор-, ш высшей иколц, организация в высикх учебных заведениях науч-но-информационноЗ деятель косм.

Дель и задачи исследования обусловили необходимость использования системного подхода, который проявился в том, что при формировании цели, организационно-функциональной структуры оастемы научЕЮ-техшгческой информации вузов МВД СССР, последняя. -рассматривается в качестве элемента структур, балее высоких по уровни иерархии, а собственно научно-информационная деятельность, как самостоятельное направление работы в вуге наряду о '

учебно-воспитательной я научно-исследовательскоЗ деятельностью представляется как совокупность правовых, организационных и технических сторон. Все это позволяло рассмотреть предмет исследования во-взаимосвязи всех образующих его компонентов.

В качество инструментария исследования использованы общенаучные методы познания: синтез, анализ, научная абстракция, сравнение. Фактический материал, анализируемый в диссертации, ' и теоретические выводи получена диссертантом при использовании таких методов социологического исследования, как наблюдение, опрос, анализ документов..-

Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации научно-информационная деятельность рассматривается в качестве одного из самостоятельных направлений работы вузов, оказывающего все возрастающее влияние на содержание процесса обучения и эффективность проводимых научных исследований. Такой подход позволял последовательно рассмотреть цели п содержание научно-информационной деятельности, методы нормативно-правового регулирования и организационные формы ее реализации в высших учебных заведениях МЗЦ СССР.

К новизне исследования следует отнести обоснование необходимости создания и постоянного совершенствования системы научно-технической информации вузов ШК СССР, обьедшшющэй со-огветствующяе службы НТИ вузов, и являющейся частью-отраслевое системы научно-технической информация ГЛВД СССР. 3 диссертации' рассматриваются организационно-правовые проблемы функционирования этой системы, формулируются конкретные предложения по созданию, структуре и правовое яолоавюш олухб НТК в вузах, совершенствованию организационного и правового обеспечения научно-информационной деятельности, в Академии - головном органе НТИ по вузам МВД, СССР. .

При рассмотрении проблем автоматизация научно-Еиформацяол-ной деятельности диссертант формулирует конкретные предложения по разработке типовых решений при создании в вузах локальных автоматазЕрованшх систем НТИ, которые а дальнейаек лолккк ■ образовать автоматизирована?» с 50 тем?- научзо-тохьтесхоН аи-' формадпи выЬагх учебных заводенвй СССР (АСИТИ-ЗЛЗ).

Положения,выносимые на защиту;

1. Научно-информационная деятельность наряду с учебно-юопитательной и научно-исследовательской работой является самостоятельным направлением работы вуза, которое оказывает вое возрастающее.влияние на содержание обучения к его конечные результаты.

2. Организация .системы информации в вузах МВД СССР предполагает создание соответствующих субъектов (служб), способных в полном объеме осуществлять функции научно-информационной деятельности. Учитывая сложившуюся специализацию в обучении и подготовке кадров в органах внутренних цел, в вузах МВД СССР в соответствии с их профилем должны бить соацаны проблемно-гориентйровав-яаз слуябы научно-технической информации, обеспечивающие не только потребности учебной и научно-исследовательской работы, но

и б целом решение актуальных для ОВД практических задач.

3. Эффективное функционирование проблемно-ориентированных слуиб НТИ, рациональное использование информационных ресурсов вузов предполагают их объединение в систему научно-технической информации вузов ¡ЛВД СССР на основе црорцшацни, взаимодействия, единого организационно-правового и методического обеспечения, возлагаемых на головной орган НТИ по вузам в лице отдела научной информации Академии ШД СССР, функциональная и органи-

- з ацион нш-с труктура _котор о го _долша _быт ь приведена в соответствие о зтише системльШ требованиями,

4. Формирование системы научио-техничеокой информации высших учебных заведена;;, являющейся частые отраслевой с истеки НТИ ИВЕ СССР, требует ее комплексного нормативно-правового обэспече-. ния, включающего разработку пакета нормативных актов, регламентирующих основные аспекты научно-информационной деятельности

на качщом уровне в в каждом структурной звене системы. (Совокупность нормативно-правовых положений,обеспечивающих четкое разграничение функций ШД по соответствующим уровням системы, и согласованное функциойярованве всех составляющих ее звеньев, . порядок взаимодействия с внесшими информационными системами: сформулированы.в подготовленных проектах нормативных актсзз.У

Теоретическое значение выполненного исследования определяется тек, что оно позволило: сформулировать основные положения концепции научно-информационной деятельности в органах внутренних дел} определить несто" научно-информационной деятельности в рашах концепции "непрерывного образованна"; рассматривать научно-информационную деятельность как самостоятельное направление работы вузов ШЗЦ СССР, наряду о учебно-воспитательной и научно-исследовательской деятельностью; выделить основные факторы, влияющие на эффективность научно-информационной деятельности в вузах МВД СССР; выявить основные особенности ее норма-тивчо-правового и организационного обеспечения.

Прикладное значение исследования состоит в выявлении основных недостатков в существующей практике, организации науччо-пн-формационной деятельности в вузах ШД СССР, разработке конкретных предложений по совершенствованию этой деятельности к изменению ее нормативной базы; подготовке пакета проектов нормативных актов, регулирующих возникаювде в процеосе ШЩ отношения.

' Апробация результатов исследования. Материалы исследования, основные выводы и научные положения нашли 'отражение в опубликованных статьях, изданных лекциях, методических рекомендациях, которые попользуются в учебном процессе и паучнб-пнформационяоЗ деятельности Академии.

Главные выводы и 'положения диссертационного исследования, обсуздались на заседаниях-кафепры теория и социологии-управления и отдела научной информации Академии МВД СССР, а результаты были взяты за основу при аодгйговкэ отделом научной информации заключительного отчета о научно-исследовательской работе "Система научно-техничеокоЯ информация в высшей школе".

Структура и обьем работы. Диссертация пзлоаена на 212 страницах машинописного текста, соотоит из введения, двух глав, . заключения, списка использованной литературы и прилодвяий. Еиб-. лиография включает 193; наименования работ.

С0ЦЗРМШ1Е РАБОТЫ

13о введении излагается актуальность теш диссертации, определяются цели и задачи исследования, дается характеристика ■ .походной гипотезы, методов решения поставленных задач, новизны полученных научных результатов, их теоретической и практической значимости, формулируются основные научные положения, выносимые на защиту, приводятся-данице об апробировании результатов исследована» и внедрении их в практику.

Н первой главе - "Научно-информационная деятельность высших учебных заведений в отраслевой системе научно-технической информации г«Щ СССР" - рассматриваются теоретические основы научно-информационной деятельности, ее место и роль «в системе, высшего образования, анализируется практика организации научно-информационной деятельности в высших учебных заведениях МВД СССР.

Обучение л:обого рода, в том числе и в высших учебных заведениях, по своей природе - типичный информационный процесс: здесь всегда явно представлены передаваемая информация, ее источники и ааресати, каналы информационно»! связи, цели и средства передачи информации, условии ее эф$ектрвнсН'0 усвоения. Чтобы успешно формировать научное.мировоззрение специалистов, способствовать пониманию 1ши законов и перспектив развития общества в целом, той или иной его социальной сферы, преподаватели высших учебных .заведений ^олзшц располагать полной, .объективной и сво-

овременной информацией, отракагадой истоки и тенденции,~а~такае -_I

философские, политические, йконсшческае и иные аспекты различных явлений. Но, ынвыию X.Бейнхауэра и Э.Шмакке,"к концу вока

преподаватель станет не просто передатчиком знаний,а критиком информации и её интерпретатором"% Определяющими в данном случае качество обучения становятся способность преподавателя ориентироваться во всем многообразии информации по интересующей его

I / Бей нхау э р м а к к о з. кир в

Свод неадународанх прогнозсв/Сокр. пер. о нем.-Ы.: Про-17800,1973. С.43 - 44.

проблеме, возможность привлекать для сопоставления и анализа данные из смежных с 'ней областей знания, навыки взаимодействия с современными информационны;»!!! системами. С этой точки зрения организацию процесса обучения мы можем рассматривать в значительно й степени как комплекс мероприятия,' связанных с поиском, правильным отбором и своевременным представлением информации, соответствующей современному состоянию науки, техники, производства, культуры и перспектива!,î их развития.-

В соответствии о объективными законами управления любая система, в том числе обучающая, коже г функционировать в нормальном реяиме я динамично развиваться, если она воспринимает, перерабатывает и запечатлевает необходимое и достаточное количество информации. В значительной степени обеспечение этого условия применительно к системе.образования зависит от состояния и организации в высших учебных заведениях научно-информационной деятельности. Как гласит надпись у входа в здание университета в штате Флорида (СШЛ) : '^Половина знаний состоит в том, чтобы знать, где искать знаняя"% Именно научно-информационная деятельность приэ-BaHä обеспечить решение многих проблем, стоящих перед высшей школой,и. в первую очередь, информационного обеспечения учебного процесса.и научных исследований в вузах, выработать у студентов и специалистов навыки и умения взаимодействовать о 'Современными информационными системами, использовать в повседневной практике передовой отечественны!} я зарубежщй опыт.

На ооноЕе анализа практики научно-информационной деятельности в вузах, процесса формирования системы научно-технической информации высшей школа (СНГИВШ) автор приходит к выводу, что уровень организации научно-информационяой деятельности в системе в целом я, в особенности.: в ее отдельных структурных звеньях : (вузах), не соответствует целям перестройки васве-i ьколн, серьеэ-

1/ G u р t а II. Inforaatioa xetrlral techniques In the #ngiÀe~

erlsg currlculua. - ПЕВ Eraaaactions an edaoatias» 1577« . Б-19. JT°4.. P.1l'5-i(S8i

но отстает от требований времени, а многообразие и оложносп, задач, которые предстоит решать органам научно-технической информации вузов, ставят в разряд актуальных научную проработку таких проблем,как определение оптшлалйной организационно-функционально Я структуры как всей системы научно-технической информации высшей школы, так и ее отдельных структурных звеньев, совершенствование организационного, правового и ресурсного обеспечения 1Щ.

Весь спектр проблем, которые характеризуют уровень и организации научно-информационной деятельности в вузах Гособразования СССР, в полной объеме представлен и в высших учебных заведениях МВД СССР. Более того, в силу своей ведомственной обособленности .научно-информационная деятельность в (эузах МЗЦ.рССР заметно отстает по сравнению с вузами других министерств и ведомств и фактически находится лишь в стадии своего становления.

При исследовании данной проблемы проанализировала система нормативных актов,.в которых закреплена права и обязанности субъектов Ш1Д, механизм их реализации, изучены практика научно-шформаодошой деятельности в васиих учебных заведениях МВД СССР, состояние её организационного обеспечения.

Автор провел социологическое исследование среди 400 преподавателей, научных'сотрудников, адъюнктов в сеш высших учеб--!шх,заволеншГхЦВЦ_СССР. Результаты исследования показали, что при обращении в библиотеки вузаГшга учебно-методические "кабв---нети кафэад не реже 1-2. раз- в неделю (64 % опрошенных) только 30 % из них заявили, что их информационные потребности удовлетворяются полностью; 81 % опроаенных считают, что их информационные потребности "нз удовлетворяются" пли удовлетворяются "частично" (63 %). Поэтому 76 % преподавателей, научных сотрудников, адъюнктов и других специалистов высших учебных заведений МВД СССР отметили,-что новая информация по интересующим их проблема!.! , как правило, является результатом их личных усилий, а не работы информационных подразделений вуза. Соответственно на

вопрос анкеты "Можете ля Вы утверждать, что располагаете исчерпывающей информацией о состоянии и результатах учебно-воспитательной ц научно-исследоватольской работы по интересующей проблеме в вузах МВД СССР?"лиць 10 опрошенных ответили "да", а 81 % опрошенных ответили "нет". По другим высшим учебным заведениям (помимо .\Щ СССР) это соотноаекие выглядело следующим образом: "да" - 7,5 "нет" - 87 %. При этом 55 % опрошенных утверждают, что оперативность, полнота и доступность подобной информации существенно повлияли бы на качество выполняемой ими работы.

Поэтому на вопрос анкеты "Соответствуют ли существующие в вузе форш и метода информационного обслуживания современный требованиям организации учебного процесса и, научных исследований?1^ % опрошенных ответили "нот", а 89 % опрошенных высказались за создание самостоятельных слудб, которые в полном объеме могли бы осуществлять функции научяо-пяформщионной деятельности по информационному обеспеченны учебного процесса а научных исследований в вузах !.ЬЗД СССР.

Таким образом, изучение научной литературы, практики научно-информационной деятельности в вузах: ¿{ВЦ СССР, результаты социологического исслецозаяия' позволили сделать следующие выводы.

Научно-информационная деятельность,все в большей степени определяя содергшлшо обучения ц его конечные результаты, эффективность проводнмцх в вузах ЫЗД СССР научных исследований, становится одним лз самостоятельных направлений работы вуза наряду с учебно-воспитательной ц научно-исследовательской деятельностью.

Существующие нормативные акта не создают необходимый уровень правового и организационного обеспечения научно-информа-цаонной дрячельности как в отдельно взятом высшем учебном заведении, гак и а целом в системе вузов ЬЗД СССР.

Трацициошшс форкн а катоды библнотечпо-бпбллсграфйчаскош обслузшзаяяя нс обеспечивают Я8обходЕЗы5тз- оцзратЕшность д полноту получаеш!- шфо^мацда, возможность нощшочекия к банкам данных

других информационных центров, функционирующих в автоматизированном ро;ли.:е, существенно ограничивая тем самым для вузов МЩ СССР возможность пополнять свой информационные ресурсы, не затрачивая усилий на рутинные процессы обработки инфор1лации.

дЗо второй главе - "Основные направления совершенствования научно-шфорлацконнол деятельности в высгшх учебных заведениях МВД СССР" - обосновываются основные предложения но.совершенствовании организационного, правового обеспечения научно-информационной деятельности, формулируется ряд положений концепции автоматизированной системы научно-технической информации вузов МВД СССР (ЛСНГИ-ВУЗ), я в частности комплекс требований и параметров, которые доданы быть положены в основу при разработке типового проекта локальной автоматизированной сиотеш НТИ для вузов МВД СССР.

Организация научно-информационной деятельности в высших учебных заведениях имеет целью существенное повышение эффективности учебного процесса и научных исследований, приведение их в соответствие со сложными и ответственными задачами современного этапа развития нашего общества. Реализация НЩ предполагает проведение целого комплекса мероприятий: изучение информационных потребностей различных категорий потребителей информации вуза (преподавателей, научных сотрудников, адъюнктов, курсан-

"товгадаинксгратишо-управленческого -персонала),_обучение_их_____

основа:', научно-информационной деятельности, овладение современной информационной техникой и технологиями, использование их в своей учебной, научной и практической деятельности, организации различных видов информационного обеспечения, создание интегрированных информационных систем, обеспечивающих основные направления деятельности вуза.

Осуществлено этих мероприятий в высших учебных заведениях ШД СССР ъ значительной степени зависит от состояния правового и организационно го обеспечения научно-информационной деятельности.

Б данном случае нормы права определяют, во-первых, цели и оодержаьие научно-информационной деятельности в вууах МВД СССР, во-вторьх, организации системы информации вузов и (В-третьих, порядок ее функционирования. Упш соответственно обеспечиваются и необходимое правовое положение системы информации, ое отдельных структурных компонентов, юридическое закрепление задач, функций, организационной структуры каждого элемента данной' системы, нормативное закрепление наиболее эффективных методов, форм и приемов иаучко-чнфоршционнол деятельности.

Система научно-технической! информации высших учебных заведений МВД СССР л самом общем вице представляет собой совокупность систем научно-технической информации вузоэ, объединенных, общей тематикой, в пределах которой каиздп йз них осуществляет отдельные функции Ш!Д по строго определенной проблеме или ряду проблем.

Одним цз отправных моментов при формировании лзбой системы является определение ее цели. Цель создаваемой системы научно-техничоской информации вузов "ЛВД СССР монет быть сформулирована следующим образом: организация на принципах интеграции и специализации эффективного обеспечения губного процесса п научных исследования в вузах 1Щ СССР. ..

С учетом поставленной перед т'Х цели могут решаться следу-вщке задачи:

, - выявление, изучение и постоянное уточнение информационных потребностей проподавателей, научных работников, служителей, ад-гшшсграгавяо-упрЕвленческого персонала вузов МЕД СССР;

- распределение усилий по обработке информации между СЯТИ вузов в соответствии с их проблематикой;

- организация единого нормативного и методического обеспечения НИД 20 всех звеньях подсистемы; унификация основных форм я методов работы, обеспеченно совместимости информационных систем меяду собой н о системами ¿олее высокого порядка (0С11ТП МВД СССР, ГОНГИ); '

- организация и проведение научных исследований в целях совершенствования механизма функционирования системы НТИ вузов МВД СССР, а также ее отдельных элементов;

- разработка, внедрение и совершенствование автоматизированной системы гГГ'Л вузов ШЦ, СССР (лСНТИ-ВУЗ).

Специализация в системе НТИ вузов МВД СССР строится в соответствии с проблемно-ориентированным подходом, предполагающим организацию научно-информационной деятельности в кавдом структурном элементе системы по отдельным актуальным проблемам правоохранительной деятельности.

Центральным звеном в формирующейся системе научно-технической информации вузов МВД СССР должен стать головкой орган ЛГИ (ГОНГИ) в ладе Академии МВД СССР.

Основное назначение головного органа НТИ как центрального звена в системе научно-технической информации вузов МЗД СССР состоит в повышении эффективности научно-информационной деятельности и методическом руководстве органа-,ш (службами) НТИ вузов родственного црофиля.

Эти два направления деятельности определяют и специфику правового положения ТОНГИ, которое сотоит в той , что он дол-яец обладать правами н обязанностями для реализации традиционных для ШЩ направлений работы: поиск, аналитико-аштвглче-скач переработка, хранение и распространение НТИ, а также дул . осуществления организационно-методического руководства системой НТИ в целом и службами НТИ в вузах МВД СССР. ^ "

Для решения задач организации информационного обеспечения учебного процесса к ШР в Академик, оказания информационных услуг в рамках системы ЯТИ вузов ЪШД СССР представляется целесо-обравныы возло;шть ка ГОНГИ осуществление следувдих функций:

- информационное обеспечение учебного процесса и научных исследований в Академии!

- информационное обслуживание выспих учебных заведений Ы2Д СССР с учетом их специализация;

- участие в формировании в соответствии со специализацией в вузах МВД СССР, на базе, слуаб НТИ документальных и фотографических проблемно-ориентированных массивов информации;

- реализация на основе взаишшх соглаиенш'1 обмена информационными массивам! на шдшных носителях с ПЩ МВД СССР, высшими учебными заведениями и другими органа;,1и НГИ.

,• Осуществляя научно-методическую работу в рамках системы НТй вузов МВД СССР, головной орган НТП должен выполнять следующие функции:

- обеспеченна служб научно-технической информации вузов общесистемными нориатпвяо-техкическшя и научно-методическиин документами, определяющими единые для ГСНГИ, организации и порядок ведения информационной работы;

- планирование информационной деятельности в целом в системе КТИ вузов ШД СССР, контроль выполнения планов;

" - обеспечение координации, специализации и кооперации в сборе, обработке, хранении и распространении информации;

- унифш'лцяя, типизация информационных процессов и технологий с целью обеспочения согласованного функционирования всех звеньев системы НГИ.

Далее в работа последовательно рассматриваются вопросы наделения ГСНТП необходимыми правами, щшвсдеиия их п соответствие о возлояеяшлш на него обязанностями, а тазше обоснований организационного построения Г01ГГИ, структура, ресурсное а информационное обеспечение которого долглн быть настолько разнообразны, насколько разнообразны сагя* отношения, составлявшие содержание научяо-шфориздзонной деятельноетп в системе вузов МВД СССР.

Среди организационно-правовых прсблеа созершенствошгал научно-кнфоршцдонпой деятельности в вузах МВД СССР ва:*ксе значение имен? вопросы правового статуса служз научно-технической инфор!.12ции, призваниях непосредственно решать вопросы инфор.'.-га-ционяого обеспечения учебного процесса и: научных исследований, определеодГ их оптимального структурного построения.

Ломка традиционных представлении об обслуживающем характере НИЦ, осознание ее в качестве самостоятельного механизма, опосредствующего процессы получения и восприятия знаний и навыков в ходе обучения, порождают и новые формы информационной деятельности.

Одна из таких перспективных фора - проблемно-ориентированные информационные слугбц(ТЮИС), принципиальное отличие кото- • рых от традиционных служб НТК состоит в специализации ШД, сосредоточении юс на отдельных направлениях,в нашем случае-драво-охраиптолыюй деятельности, на информационном обеспечешш еыпо-лняешх в рамках этих направлений научно-исследовательских работ.

Тематическая область проблемно-ориентированных .служб, создаваемых в вузах МВД СССР, должна определяться как потребностями процесса обучения, так и потребностями реализуемых в ШД СССР комплексных целевых программ. Основой разграничения проблематики создаваемых служб ¡;ожет стать отраслевой рубрикатор ЭТИ МВД, подготовленный ОНИ Акадеьзи и ГЙЦ ШД СССР.

Подобное решение организации НИД позволит серьезно.углубить информационную проработку актуальных направлений правоохранительной деятельности, снять дублирование в работе СИТИ ву-зоп, положить принципы специализации в основу построения всей системы научно-технической информации вузов ШД СССР.

Б диссертации подробно рассматриваются вопросы, связанные с разработкой Типового положения о службе научно-технической шкформацшг высших учебных заведений ШД СССР, которое закрепи-— ло бы цели, общие функции, права слунб НГй, порядок их взаимодействия с другими органами НТИ. Кокретизация Типового положения предполагается при разработке соответствующих нормативных актов, учитывающих специфику организации НИЦ в той или иной высшей школе ГЩ СССР.

Проблема организационного обеспечения научно-информационной деятельности в высших учебных заведениях на сегодняшний . день остается открытой. Отсутствие необходимых рекомендаций со стороны ГКНО, ШЕГ СССР, Научно-исследовательского института

проблемы высшей школы, неупорядоченная функциональная структура С1ГГИ в высших учебных заведениях явились причиной множества форм их организационного поотроения.

В связи с этим автор считает необходимым высказать свое отношение я данной проблеме, суть которого заключается в том, что на дшшом этапе и в рамках данного исследования, учитывая реальное состояние дел в практике организации иаучно-ин]юр;..ацп-онной деятельности л вузах МВД СССР, несовершенный уровень ее научного и методического обеспечения, существенные различил в объеме имеющихся з вузах информационных ресурсов,вычислительной -техники, ее возможностях, в наличии профессиональных кадров ддя организации ШЩ, наконец, в поникши руководством вузов места и значения ¿Щ в процессе подготовки высококвалифицированных специалистов для органов внутренних дел и в его готовности к соответствующим .структурнш изменениям, разработка единой ^шфицированкод организационно;! структуры службы 1ГГИ представляется не только преждевременной, но и нецелесообразной вообще.

Поэтому основная задача состоит не только в обоснования необходимых изменений а существующих структурах вузов МВД СССР с целью организационного оформления'1Щ в рамках самостоятельного подразделения, ыо и в попытке найти приемлемый вариант ре-» ализацгаг функций ШЩ п условиях традиционно слежавшейся структуры-, и соогветс1'вешш?-информационной системы вуза. В работе па основе изучения отечественного- опыта, а такае практики орга-газации научно-информационной деятельности в вузах. США. анализируются варианты организационного построения служб КТЙ либо в качестве самостоятельного структурного аодразделашш, либо в качестве юридически закрепленного з рамках паучно-лсолецоватоль-ского я редшцщонно-гздательского отделов вузов (Ш1пРИ0) направления деятельности, обеспеченного соотвзтствуащиш кадровыми, финансовыми и материально-техяячзскдш реоурсаш. Вероятно, это могло бы выглядеть как отделение НТИ (шш информациоа-ного обеспечения учебного процесса п НИР) в структуре ЯИиРЙО вузов МиД.СССР.

В специальной литературе отмечается, что сегодня любая система научно-технической информации будет обречена на хроническое отставание от усложняющихся со временем задач в этой области, если основой ее функционирования не станет прогрессивная техника. Л учитывая все возрастающие объемы информации и незначительные ладские ресурсы (факторы,которые будут определять на обозримую перспективу развитие ЩЩ в вузах не только МВД СССР), проблема совершенствования научно-информационной деятельности путем внедрения современной информационной техники и технологии становится действительно актуальной. Поэтому, наряду с решением организационно-правовых вопросов особое внимание при совершенствовании Я1Щ следует обратить на реконструкцию технико-технологической базы всей системы научно-технической информации вузов ШД СССР, создание в соответствующих службах НТИ вузов локальных автоматизированных систем научно-технической информации (ЛЛСЯТИ), совместимых ме:.сду собой к объединенных каналами связи в единую автоматизированную систему научно-технической информации вузов ШД СССР (АСгГГИ-373), представляющую собой совокупность ортанизациошшх и логических методов машинной перерабог^-ткл информация и средств вычислительной техники и связи, репрографии и оперативной полиграфии, позволяющих, автоматизировав ряд процессов"научно-информационной деятельности, повысить эффективность информационного обеспечен^ процесса обучения и Еаучных исследований в вузах МВД СССР .

В диссертацазГсформулированы основные положения концепции— АШТИ-ВУЗ,и: в частности, комплекс требовании и параметров, ко-которые должны быть положена в основу при разработке типового проекта локальной автоматизированной системы научно-технической информации для вузов ШД СССР. Определены основные принципы построения, разработана оптимальная структура и комплекс образующих ЯА.СНТИ технических средств, даны предложения по организации подготовки, хранения и распространения информации в системе НТИ

Еюшы& порядок разработки я развития автоматизированных

систем научно-технической иифорнации.-М.: ГКНТ СССР,1986.

вузов МВД СССР в вице баз данных на машиночитаемых носителях -магнитных лентах (МЯ).

ВЫВОДЫ И ЛРЕЦДШ2Ш

1. Научно-информационная деятельность наряду с учебно-воспитательной и научно-исследовательской работой является самостоятельным направлением работы вуза, которое имеет свой предмет, специфические формы и методы и оказывает все возраставшее влияние на содержание обучения, его конечные результаты, эффективность проводимых в высших учебных заведениях научных исолздова-ний.

2. Эффективное функционирование спсгеш информации вуза предполагает наличие или создание конкретного субъекта, в пол-нон объеме реализующего функции научко-кнфорцационнои деятель-ностп, его соответствующее организационно-структурное, правовое и ресурсное обеспечение. Подобный! субъектами научно-инфор-мцционной деятельности в вузах МВД СССР должш стать слузбы научно-технической информации.

3. Принцип специализации в подготовке кадров должен быть взят за основу пря организации в высших учебных заведениях МВД СССР научно-информационной деятельности. Создание в вузах МВД СССР проблемно-ориентированных слулб научно-техняческоД информации позволит распространить специализацию на такие процессы ВИД,как формирование банков данных, анализ, обобщение и распространение информации в соответствии с закрепленной за данншл вузом проблематикой. Тематическая- область проблеию-оркентиро-ванных слуяЗ НТП, создаваемых в вузах ИЗЦ СССР, должна определяться не только потребностями обучения, но и необходимостью' решения актуальных для органов внутренних дел задач. В особенности это относится к создаваемым проблешо-ориентироьашшм ыассиваы информации» которые могут быть использованы но только цлл информационного обеспечения учебного процесса и научных исследований, но к для реализации функций анализа, планирования и прогнозирования различных аспектов правоохранительной деятельности в масштабах всего Министерства.

4. функционирование про блемно-орден тированпых служб вузов в рамках общей тематической направленности дает основание ставить вопрос об объединении их в систему научно-технической информации высших учебных заведений. х;ак части отраслевой системы НТИ М13Д СССР. Формирование такой системы предполагает координацию деятельности проблемно-ориентированных слудб £ГГГГ, организации

их взаимодействия, единое правовое, организационное и методическое обеспечение. Организация деятельности проблемно-ориентированных служб НТИ в рамках единой системы позволит рационально использовать имеющиеся информационные' ресурсы, организовать НИЦ с учетом специализации вузов по отдельным проблема!« и направлениям правоохранительной деятельности, избегать дублирования в обработке потоков информации, в формировании собственных информационных массивов, рационально вастп распределение потоков документов и запросов, удовлетворять многоаспектные информационные потребности специалистов, включающие большое число комплексных и ске-'шшх проблем, объединить и скоординировать усилия по проектированию и внедрению в практику НИЦ автоматизированных информационных систем.

5. Наличие общих напраллегшй деятельности слухб НТИ вузов ¿ШД СССР, выполнение иш во многом однотипных функций по реализации научно-информационной деятельности, общая теыати-

чеокая направленность явились основанием дет-разработки Тлпово--

го положения о слухбе научно-технической информация высшего ' учебного заведения МВД СССР, которое закрепило бы общие цели, задачи, функции слуаб научно-технической информации, порядок

их взаимодействия с другими органами НТИ, о последующей конкретизацией изложенных положений в соответствующих нормативных актах. .

6. Централ: нш звеном в формирующейся системе научно-тех-кичеокой информации высших учебных заведений ШД СССР долкен ' стать головной орган НТИ по вузам в лице отдела научной информации Академии ШЩ СССР. Основное назначение ШГГИ - организационно-методическое обеспечение процессов научно-информационной деятельности в вузах МВД СССР, функциональная структура (по числу, содержанию, взаимосвязанности функций), организационная

структура (по набору и упорядоченности элементов) и ресурсное обеспечение ГОНГИ,соотвеготвующие сло;дюстп решаемых головным органом НТИ задач, обоснованы в проекте Положения о ШШ5.

7. Совершенствование научно-информационной деятельности в вузах МВД СССР предполагает его комплексное нормативно-правовое обеспечение, результатом которого должен стать пакет нормативных актов, регулирующих различные аспекты организации НИД на каждом уровне и в каэдж структурном звене системы НТЛ вузов МВД СССР, отражающих основные внутренние связи медцу звеньям^ системы, порядок их взаимодействия с внешними информационными системами, с государственной системой НТИ страны. Совокупность содержащихся в данных нормативных актах правовых положений позволят обеспечить четкоо разграничение и разделение функций 10Щ по соответствующий уровням системы и согласованное функционирование всех составляющих ее звеньев.

8. Недостатки сло;шшейс'я в вузах !Щ сиотеш информации, ее неспособность успешно решать стоящие перед лей задачи связаны не только с проблемами организационного и правового обеспечения.В не меньшей степени они - результат хронической нехватки ресурсов развития, ее технической и технологической отсталости.

Противоречие мэаду возрос тощим объемом информации и ограниченными ресурсами информационных поцразделений представляет одну из осноЕНИх проблей, разрешение которой в значительной степени будет определять развитие ШЩ в вузах ШД СССР. Поэтому механизация и автоматизация процессов Н]Щ представляют собой 'закономерную, последовательно проявляющуюся тенденцию и являются в настоящее вре!.ш одним из основных фактором повышения эффективности информационного обеспечения учебного процесса я научных исследований.

Процесс автоматизации яаучно-шформацпонной деятельности в вузах ШЭД СССР целесообразно начать с разработки на базе средств вычислительной техники и информатики локальных автоматизированных систем научно-технической информация (ЛАСНТИ), ориентированных в перспективе на помедующее их объединение в единую авто-

матизированную систему научно-технической информации вузов мшг СССР (АСНТИ-Ш"3).

По результатам исследования подготовлены:

1. Проект положения о системе научно-технической информации высших учебных заведений МВД СССР.

2. Проект положения о головном органе научно-технической информации по высшим учебным заведениям - Академии МВД СССР.

3. Проект типового положения о службе научно-технической информация высшего учебного заведения МВД СССР.

4. Проект положения о магнитоленточнои службе автоматизированной системы научно-технической информации вузов МВД СССР (АСНТИ-ВУЗ).

5. Определены основные принципы построения локальной автоматизированной систеш ЯТИ для вузов МВД СССР (ЛАСНТЮ, сформулированы специфические требования к содержанию ее функциональной и обеспечивающих частей, образующих организационно-функциональную структуру ЛАСНТИ, определены основные параметры ее информационного, лингвистического, математического, программного и технического обеспечения.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Служба научно-технжчеоко2 -информации в МВД СССР.

•;; -• Н.: Академия МВД СССР, 1987.-:2,55 п.л.

2. Совершенствование инфоршщиоаного обеспечения учебно-

воспитательного процесса и научных исследований-в вузах -МВД ---

СССР на основе ЛСЗТИ-ВУЗ //Сяотема к механизм управления ОВД

в условиях перестройки. - М.: Академия МВД СССР, 1969,-0,25 п.л.

. 3. Научно-техническая информация в вузах МВД СССР. - М. : Академия МЩ СССР, 1985.-1,5 п.д.

4. Организация и пути совершенствования системы научно- ' технической информации в органах внутренних дел //Проблемы совершено гвованкя информационного обеспечения управления органами внутренних дед: Труда Акадеьии ЫВД СССР. - М. : Академия МВД СССР, 1990.-0,6 п.л.