автореферат диссертации по документальной информации, 05.25.05, диссертация на тему:Информационная технология делопроизводства в Аппарате Правительства РФ с учетом реформирования структуры государственных органов

ВВЕДЕНИЕ

1. АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ТЕХНОЛОГИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

1.1. Особенности информационного обеспечения государственных органов

1.1.1. Структура государственных органов России

1.1.2. Взаимосвязь иерархии уровней управления со структурой задач и информационным обеспечением

1.2. Влияние реформирования структуры государственных органов на автоматизированную информационную технологию делопроизводства 27 Выводы по главе

2. АНАЛИЗ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАМИ

2.1. Особенности технологического процесса делопроизводства в России и за рубежом

2.2. Классы автоматизированных информационных систем управления документами

2.2.1. Системы, разработанные российскими фирмами на базе СУБД

2.2.2. Русифицированные версии популярных западных систем

2.2.3. Системы делопроизводства на базе технологий Lotus Notes

2.3. Основные критерии анализа автоматизированных информационных систем управления документами

2.4. Сравнительный анализ автоматизированных информационных систем управления документами 67 Выводы по главе

3. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ АДАПТИВНОЙ К РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР АИС ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

3.1. Основные принципы и проблемы проектирования АИС делопроизводства

3.2. Разработка типовых схем технологического процесса обработки документов

3.3. Существующее состояние автоматизации делопроизводства

3.4. Функциональное моделирование существующей системы делопроизводства

3.5. Функциональная модель разрабатываемой АИС делопроизводства

3.6. Информационная модель блока адаптации АИС делопроизводства к реформированию организационной структуры государственных органов

3.6.1. Способ учета реформирования организационной структуры государственных органов при построении АИС делопроизводства

3.6.2. Разработка информационной модели блока адаптации АИС делопроизводства к реформированию организационной структуры государственных органов

3.7. Расчет эффективности внедрения АИС делопроизводства 130 Выводы по главе 3 136 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 137 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность диссертационной работы. В федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)" говорится, что «развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) имеет решающее значение для повышения эффективности государственного управления». Одно из направлений использования ИКТ в деятельности органов государственной власти - «развитие системы электронного документооборота, стандартов делопроизводства и документооборота» [9]. Актуальность совершенствования традиционного делопроизводства обуславливается необходимостью повышения эффективности управленческой деятельности, ускорения движения документов в организации, уменьшения трудоемкости обработки документов. Созданная на основе перспективных информационных технологий автоматизированная информационная система (АИС) делопроизводства должна повысить действенность государственного управления за счет образования единого документоориентированного информационного пространства, дающего пользователям средства эффективной, совместной работы с документами в любом месте и в любое время.

Основная трудность создания, внедрения и эксплуатации АИС делопроизводства порождается противоречивостью требований к информационному обеспечению со стороны пользователей, имеющих отношение к управлению [35]. К пользователям относятся любые субъекты, обращающиеся к средствам информационного обеспечения за необходимой им фактографической, документальной, аналитической и другой информацией и использующие ее при выработке управленческих решений.

Противоречивость требований к информационному обеспечению определяется следующими тремя основными факторами [23, 35, 70]:

• априорной, принципиально неустранимой неопределенностью перечня данных, которые могут потребоваться для принятия управленческих решений во всех возможных ситуациях. Это связано с неоднозначностью границ организационных систем и невозможностью описания внутреннего состояния системы конечным перечнем сведений о состоянии управляемого объекта и окружающей среды;

• высокой динамичностью событий реального мира, которая влечет за собой быстрое старение информации. С одной стороны недостаток сведений не позволяет принимать обоснованные решения, с другой стороны их накопление приводит к старению части сведений и растет тенденция принятия неадекватных решений;

• обилием данных, не являющихся информацией. По определению Н. Винера информацией является «мера неопределенности, снимаемая в результате опыта» [47]. Поэтому информацией является только та часть потока данных, которая позволяет уточнить, подтвердить или отвергнуть сведения об объекте управления.

Основной формой представления информации в управлении является документ. Главная функция управленческого документа - обеспечение целенаправленной деятельности организаций. При помощи документирования информация приобретает необходимые свойства и в виде документов выполняет свою основную роль в процессах управления, передавая управленческие воздействия от субъекта объекту управления и сигнализируя об обратной реакции.

Проблема роста количества документов, создаваемых в различных сферах человеческой деятельности, в.том числе и в сфере управления, является важным фактором определяющим качество принимаемых решений. Существуют объективные (создание новых организаций и предприятий, рост народонаселения и т.д.) и субъективные (несвоевременное или некачественное выполнение поручений, дублирование функций учреждений и их структурных подразделений и т.д.) причины, прямо влияющие на рост количества документов.

Реальным путем сокращения неоправданного документопотока является реформирование организационных структур государственных органов, унификация и повышение качества документов, организация действенной системы контроля их исполнения, построение эффективных автоматизированных информационных технологий (АИТ) делопроизводства.

Порядок движения документов отражает организационную структуру государственного органа и распределение обязанностей между его составными частями. Совершенствование документооборота в значительной степени связано с реформированием, исключением дублирования в самой структуре управления и не может рассматриваться изолированно. Президент РФ подчеркнул необходимость «подготовки к административной реформе, и в первую очередь, Правительства, министерств и ведомств, их территориальных органов. И пересматривать не только и не столько их структуру и штаты, но главным образом - функции органов власти» [6]. За период с 1996 по 1999 годы семь раз осуществлялась реорганизация структуры Аппарата Правительства Российской Федерации [11] и государственных органов. Поэтому актуально провести исследование влияния реформирования организационных структур государственных органов с учетом констатации их функций на АИТ делопроизводства.

Управленческие документы выполняют свои задачи и функции в соответствии с определенными правилами, устанавливаемыми делопроизводством. Ключевым путем совершенствования традиционного делопроизводства, сокращения объемов документации является построение эффективной автоматизированной информационной системы делопроизводства. АИС делопроизводства обеспечивает ввод единой и строго регламентированной технологии делопроизводства во всей территориально-распределенной структуре организации. Повышается производительность труда, реализуется быстрый поиск необходимых документов. Создаются условия для достижения качественно нового уровня эффективности работы с документами, ускорения их прохождения по организации, особенно при реализации электронного документооборота в том объеме, к какому готова сама организация. Качественный выигрыш во времени и трудозатратах достигается при организации взаимоувязанного электронного документооборота не только внутри организаций, но и между ними, так как полностью отпадают проблемы, связанные с изготовлением и пересылкой бумажных документов, а также в повторном вводе их реквизитов и текстов.

Наиболее оптимальным путем внедрения АИС делопроизводства является технология построения тиражно-заказных автоматизированных информационных систем с активным участием сотрудников организации в процессе доработки программного комплекса [13]. Все тиражируемые системы требуют доработки и настройки на месте под конкретную предметную область, специфику конкретного заказчика. В настоящее время сформировался рынок информационных технологий и информационных услуг, который предлагает большое количество систем управления документами (СУД), но не решены вопросы их оценки и выбора.

В связи с противоречивостью, неопределенностью, несогласованностью многочисленных требований пользователей к создаваемой автоматизированной системе, отсутствием у разработчиков профессиональных знаний о предметной области, высокой динамичностью осуществляемых в стране преобразований необходимо правильно выбрать стратегию проектирования. При создании АИС сложных многоуровневых активных систем трудности концентрируются на начальных этапах: анализа требований, проектирования спецификаций. Применение современных средств исследования или проектирования, среди которых одно из главных мест занимают методы структурного системного анализа, существенно облегчает решение возникающих задач. На базе методов структурного анализа и проектирования разработаны Computer-Aided Software/System Engineering (CASE) - технологии, ориентированные на поддержку и усиление этих средств.

По результатам обследования организации при помощи CASE-средств создаются и согласуются с заказчиком варианты функциональной модели. Первый вариант модели представляет собой "снимок" положения дел на предприятии на момент обследования и позволяет понять, что делает и как функционирует данное предприятие с позиций системного анализа. Второй вариант модели интегрирует перспективные предложения руководства и сотрудников предприятия, экспертов и системных аналитиков и позволяет сформировать видение новых рациональных технологий работы предприятия. Построенные модели дают возможность проанализировать используемые технологии и предложить рекомендации по их улучшению.

Частота и масштабы преобразований организационных структур и их управленческих функций, осуществляемых при реформировании государственных органов, обуславливают разработку способа учета изменений организационной структуры с отражением истории проводимых преобразований. Поддержку функций, предложенного способа учета изменений организационной структуры, осуществляет информационная модель, определяющая основную структуру и отношения данных.

В настоящее время в Российской Федерации на различных уровнях государственного управления созданы и функционируют автоматизированные информационные системы, обеспечивающие поддержку информационных технологий делопроизводства. Анализ работы ряда систем показал, что они ориентированы на автоматизированное сопровождение службами делопроизводства документов на бумажных носителях и не учитывают реформирования организационной структуры государственных органов.

В трудах Кудряева В.А. [41], Кулопулоса Т.М. [42], Охотского Е.В. [55], Саттона М.Дж.Д. [60] и др. сформированы подходы к использованию информационных технологий в делопроизводстве. В то же время указанные работы не исследовали государственный орган со сложным иерархическим строением в условиях реформирования его организационной структуры.

Все это в совокупности и обуславливает актуальность темы диссертационного исследования. Исходя из вышеизложенного, сформулирована цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка научно-обоснованных решений по совершенствованию функционирования и развитию автоматизированной информационной технологии делопроизводства в Аппарате Правительства РФ с учетом реформирования организационной структуры государственных органов.

Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:

- анализ влияния реформирования структуры государственных органов на автоматизированную информационную технологию делопроизводства;

- анализ основных характеристик и выработка рекомендаций по внедрению тиражно-заказной системы управления документами для решения задач делопроизводства в Аппарате Правительства РФ с учетом реформирования организационной структуры государственных органов;

- разработка типовых схем технологического процесса обработки документов в Аппарате Правительства РФ;

- разработка функциональной модели предметной области для совершенствования АИТ делопроизводства в Аппарате Правительства РФ с учетом влияния реформирования организационной структуры государственных органов;

- разработка информационной ■ модели узла адаптации АИС делопроизводства Аппарата Правительства РФ к реформированию организационной структуры государственных органов.

Объектом исследования является система делопроизводства в Аппарате Правительства РФ.

Предметом исследования являются процессы функционирования и развития АИТ делопроизводства в Аппарате Правительства РФ.

Методы и средства исследования: методы системного структурного анализа, САБЕ-средства.

Научная новизна работы:

- предложена процедура обоснования выбора систем управления документами для государственных органов на основе предварительной классификации, формирования перечня характеристик и шкал их измерения;

- разработаны иерархически связанные функциональные модели автоматизированной информационной системы делопроизводства Аппарата Правительства РФ, учитывающие влияние реформирования организационных структур государственных органов;

- предложен способ адаптации автоматизированной информационной системы делопроизводства к реформированию организационных структур государственных органов путем введения блока адаптации на основе классификатора управленческих функций и ведения истории преобразований, разработана информационная модель блока адаптации.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что при разработке проекта АИС делопроизводства Аппарата Правительства РФ Управлением делопроизводства и архива использованы следующие результаты:

- внедрение классификаторов управленческих функций организаций и их подразделений в АИС делопроизводства;

- ведение классификаторов организаций и их подразделений с отражением полной истории преобразований при проведении административной реформы;

- анализ систем управления документами в целях создания корпоративной информационной системы (КИС) и осуществления интеграции в единое информационное пространство;

- предложения по разработанным типовым схемам технологического процесса обработки документов;

- функциональные и информационные модели предметной области для совершенствования АИС делопроизводства.

Апробация работы. Материалы диссертационных исследований докладывались на двух международных научно-практических конференциях и всероссийской практической конференции.

Содержание работы.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, формулируются цель, задачи исследования, объект, предмет исследования, научная новизна и практическая ценность работы.

В первой главе проанализировано влияние реформирования организационных структур государственных органов и подразделений Аппарата Правительства РФ на автоматизированную информационную технологию делопроизводства.

Государственные органы имеют иерархическую структуру, элементами которой являются министерства, ведомства, секретариаты, департаменты, управления и отделы. Аппарат Правительства РФ - сложная многоуровневая активная система, состоящая из совокупности объединенных в организацию людей, взаимодействующих как между собой, так и с комплексом технических средств. Представлена схема многоуровневой активной системы Аппарата Правительства РФ, показаны ее основные элементы: субъекты управления (органы управления) и объекты управления (управляемые системы).

Иерархия управления, специализация звеньев многоуровневых активных систем возникли из-за ограниченных возможностей человека в обработке информации. Информационное обеспечение и структура решаемых задач руководителями государственных органов зависят от их положения в иерархии управления. В главе рассмотрена взаимосвязь иерархии уровней управления со структурой задач и информационным обеспечением руководителей государственных органов.

Решение управленческих задач с использованием современных информационных технологий приводит к изменению организационных структур. Реформирование организационной структуры, сопровождаемое встраиванием информационных технологий, обеспечивает сбалансированность эффективности каждого управленческого уровня и объема решаемых задач. Глубокая организационная перестройка предполагает переход от многоуровневых, пирамидальных организационных структур (вертикальная организация) к плоским горизонтальным образованиям (горизонтальная организация).

В главе проведен анализ частоты и масштабов изменений организационных структур осуществляемых при реформировании государственных органов.

Проведенный анализ показал, что осуществляемые реформирования структуры Аппарата Правительства РФ и государственных органов оказывают влияние на функционирование автоматизированной информационной технологии делопроизводства. Документ-основание по проведению реформирования определяет выполнение коррекции классификаторов организаций и подразделений Аппарата Правительства РФ, а также передачу управленческих функций упраздняющихся ведомств и подразделений вновь создаваемым или перераспределение их между существующими. Эти процессы оказывают влияние на работу всех основных функциональных блоков автоматизированной информационной технологии делопроизводства. Своевременное и адекватное изменение классификаторов организаций государственных органов и структурных подразделений Аппарата Правительства РФ с учетом перераспределения закрепленных за ними управленческих функций является необходимым условием адаптации АИТ делопроизводства к изменению их организационных структур.

Вторая глава посвящена анализу и обоснованному выбору наиболее предпочтительных для решения задач делопроизводства в Аппарате Правительства РФ систем управления документами. Анализ, представленных на рынке Российской Федерации СУД, выполнен с использованием предложенных характеристик основных критериев.

В настоящее время прогрессивная система корпоративного безбумажного делопроизводства подразумевает электронную форму документа, а законодательная база и устоявшиеся правила внешнего делопроизводства - версию документа на бумажном носителе. Электронные документы имеют следующие основные преимущества: низкая стоимость распространения и хранения, быстрое распространение и воспроизведение, выполнение содержательного (контекстного) поиска. Несмотря на многочисленные недостатки, документы на бумажных носителях обладают простотой восприятия, удобством просмотра и утверждения, что определяет их жизнестойкость. Вышеперечисленное определяет одновременное использование в делопроизводстве бумажной и электронной версий документа.

Рассмотренные особенности технологического процесса документационного обеспечения управления показали, что в России автоматизированные информационные системы в основном ориентированны на обслуживание специализированных служб делопроизводства, реализующих централизованный контроль всего комплекса работ. Они осуществляют сопровождение движения преимущественно бумажных документов внутри организации и обеспечивают выполнение контрольных функций. За рубежом автоматизированные системы ориентированны на обеспечение процесса создания и сопровождения документов за счет использования электронных документов и средств коллективной работы исполнителей.

В Российской Федерации широко представлены три класса наиболее распространенных автоматизированных систем управления документами:

• системы, разработанные российскими фирмами на основе систем управления базами данных (СУБД);

• русифицированные версии популярных западных систем;

• системы, разработанные российскими фирмами с использованием технологий Lotus Notes.

На основе изучения текущего состояния автоматизированных систем на фирмах-разработчиках и данных опубликованных в научной литературе и изданиях фирм материалов, был осуществлен выбор характеристик наиболее перспективных СУД. Характеристики этих СУД проанализированы в соответствии с предложенной системой основных критериев:

- функциональная полнота;

- технологии программной реализации;

- эксплуатационные характеристики;

- характеристики фирмы-разработчика.

Для выполнения сравнения наиболее перспективных СУД, обладающих рядом важных сопоставимых свойств, рассмотрены и выбраны типы шкал для их измерения.

Проведенный анализ СУД дал возможность определить наиболее предпочтительные, на базе которых можно максимально полно обеспечить функциональную полноту решения задач автоматизированного ведения делопроизводства в Аппарате Правительства РФ и построить корпоративную информационную систему.

Третья глава посвящена разработке типовых схем технологического процесса обработки документов, функциональных моделей существующей и разрабатываемой автоматизированной информационной системы делопроизводства, а также информационной модели блока адаптации АИС делопроизводства Аппарата Правительства РФ к реформированию организационной структуры государственных органов.

Большое количество типов обрабатываемых документов создает определенные трудности при проектировании АИС делопроизводства, поэтому в результате изучения прохождения поступающих и создаваемых в Аппарате Правительства РФ документов были разработаны типовые схемы технологического процесса обработки данных. Основу их построения составило разбиение регистрируемых в Аппарате Правительства РФ документов на три группы в соответствии с маршрутом обработки, определяемым рангом руководителя, принимающего решение по организации работ с ними.

Функциональные и информационные модели построены с использованием СА8Е-средств DesignЛDEF (1САМ БЕЕтзЫоп).

Функциональные модели (АИС «Делопроизводство», «Фонд» и «Архив-ПК») существующего состояния ведения делопроизводства предоставили возможность осмыслить, как функционирует система делопроизводства данного государственного органа с позиции системного анализа. Они наглядно показали основные недостатки эксплуатирующихся автоматизированных информационных систем.

Функциональное моделирование разрабатываемой АИС делопроизводства, выполненное с учетом перспективных предложений руководства и сотрудников, определило видение новых рациональных технологий работы Аппарата Правительства РФ. При построении функциональной модели проектируемой АИС делопроизводства особое внимание было уделено созданию оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей работников на основе формирования и использования информационных ресурсов с учетом реформирования организационной структуры государственных органов.

В главе проанализированы связанные с реформированием процессы, которые определяет документ-основание на проведение преобразований организационной структуры государственных органов. В результате был предложен способ учета изменений организационной структуры при построении АИС делопроизводства Аппарата Правительства РФ за счет разработки и внедрения классификатора управленческих функций, связанного с классификаторами организация, подразделение, должностей сотрудников, и обеспечения отражения истории проводимых преобразований.

Информационная модель блока адаптации АИС делопроизводства к реформированию организационной структуры государственных органов реализована с использованием ЮЕР1Х-нотаций. Она выполнена в виде диаграммы «сущность-связь», представляющей собой модель данных верхнего уровня. Исходными данными для построения информационной модели были разработанные функциональные ГОЕРО-модели и вербальные формы описания, полученные при обследовании. Информационная модель блока адаптации к реформированию организационной структуры государственных органов необходима для обеспечения автоматизированной настройки АИС делопроизводства Аппарата Правительства РФ на проводимые реорганизации.

Осуществлен расчет экономической эффективности внедрения разрабатываемой автоматизированной информационной системы делопроизводства.

В заключении подводится итог выполненных исследований и перечисляются основные результаты, полученные автором.

Выводы по главе 3

1. Выделены три основных потока документов в Аппарате Правительства РФ, для которых разработаны типовые схемы технологического процесса их обработки.

2. На основе анализа существующего состояния делопроизводства разработаны функциональные модели эксплуатирующихся АИС делопроизводства и архивного хранения документов Аппарата Правительства РФ.

3. Разработаны функциональные модели АИС делопроизводства Аппарата Правительства РФ, учитывающие влияние реформирования организационной структуры государственных органов.

4. Разработаны информационные модели блока адаптации АИС делопроизводства Аппарата Правительства РФ к реформированию организационной структуры государственных органов.

5. Расчет эффективности внедрения разрабатываемой АИС делопроизводства показал возможность быстрой окупаемости вложенных средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Работа посвящена решению актуальной задачи - совершенствования и повышения эффективности АИС делопроизводства на основе формирования и использования информационных ресурсов Аппарата Правительства РФ для улучшения качества принимаемых решений. АИС делопроизводства создается на базе перспективных информационных технологий, имеет способ учета изменений организационной структуры государственных органов. Она является функционально полной, обеспечивает образование единого информационного пространства, дающего пользователям средства эффективной, совместной работы с документами.

В ходе диссертационного исследования осуществлен анализ влияния реформирования организационных структур государственных органов и подразделений Аппарата Правительства РФ на АИТ делопроизводства. Установлено, что проводимые реорганизации требуют модифицирования АИТ делопроизводства, своевременного и адекватного изменения классификаторов организаций и структурных подразделений государственных органов.

При проведении анализа российского рынка СУД выявлены особенности технологического процесса делопроизводства в России и за рубежом, предложены основные критерии и характеристики анализа, выбраны шкалы их измерения. В результате анализа определены наиболее предпочтительные СУД для решения задач делопроизводства в Аппарате Правительства РФ.

В результате анализа прохождения документов в Аппарате Правительства РФ предложено разделить их на три основные группы в соответствии с маршрутом обработки, определяемым рангом руководителя, принимающего решение по организации работ с ними. На этой основе разработаны типовые схемы технологического процесса обработки документов в Аппарате Правительства РФ.

На основе проведенных исследований построены функциональные модели существующей системы делопроизводства. Они позволили вскрыть ряд недостатков в существующих АИС делопроизводства. При построении функциональной модели разрабатываемой АИС делопроизводства особое внимание было уделено адекватному отражению предметной области и учету влияния реформирования государственных органов на систему.

В работе проведен анализ частоты, масштабов и процессов преобразований структур, осуществляемых при реформировании государственных органов. В результате был предложен способ учета изменений структуры государственных органов при построении АИС делопроизводства Аппарата Правительства РФ за счет разработки и внедрения классификатора управленческих функций и обеспечения отражения истории проводимых преобразований. Построена диаграмма «сущность-связь» информационной модели блока адаптации к реформированию структуры государственных органов.

Получены следующие результаты диссертационных исследований.

1. Проведенный анализ влияния реформирования структуры государственных органов на АИТ делопроизводства показал необходимость ее модифицирования при проведении реорганизаций.

2. Предложен обоснованный выбор наиболее предпочтительных систем управления документами для решения задач делопроизводства в Аппарате Правительства РФ.

3. Разработаны типовые схемы технологического процесса обработки документов в Аппарате Правительства РФ.

4. Разработаны иерархически связанные функциональные модели АИС делопроизводства Аппарата Правительства РФ, учитывающие влияние реформирования организационных структур государственных органов.

5. Разработана информационная модель блока адаптации АИС делопроизводства к реформированию организационной структуры государственных органов на основе управленческих функций с отражением истории проводимых преобразований.

1. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997.

2. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» №24-ФЗ от 20 февраля 1995.

3. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» №1-ФЗ от 10 февраля 1995.

4. Указ Президента Российской Федерации «О системе федеральных органов исполнительной власти» № 1176 от 14 августа 1996.

5. Указ Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» № 1062 от 17 августа 1999.

6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. -М., 2001.

7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. -М., 1999.

8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. -М., 1998.

9. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» » №65 от 28 января 2002.

10. Ю.Регламент Правительства Российской Федерации. Утвержден

11. Автоматизация работы архивов на основе системы LanDocs. М.: Материалы компании «Ланит», 2001.

12. Аглицкий Д.С., Аглицкий И.С. Российский рынок информационных технологий: проблемы и решения. М.: ЛАМИНФО, 2000.

13. Н.Вендров A.M. CASE технологии. Современные методы и средства проектирования информационных систем. М.: Финансы и статистика, 1998.

14. Вендров A.M. Проектирование программного обеспечения экономических информационных систем. М.: Финансы и статистика, 2000.

15. Глинников М.В. Что популярно на рынке делового ПО? Мир ПК, №2, 2001.

16. Глушков В.М. Основы безбумажной технологии. М.: Наука, 1982.

17. Глущенко В.В. Менеджмент: системные основы. Московская обл., г.Железнодорожный, НПЦ «Крылья», 1996.

18. ГОСТ 34601-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания.

19. ГОСТ Р 54141- 98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.

20. ГОСТ Р 6.30 97. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.

21. Гринберг Ю.Г. Научные методы построения управленческого аппарата. Социалистический труд, № 5, 1977.

22. Данчул А.Н., Домрачев С.А. Процессно-ориентированные методы анализа систем. М.: РАГС, 1997.

23. Данчул А.Н., Чернов В.Н. Влияние изменения структуры органов государственной власти на систему делопроизводства. // Ученые записки РАГС. Сборник научных трудов. Выпуск 1. М.: РАГС, 2003. С. 288-296.

24. Дело. Система автоматизации делопроизводства и документооборота. Руководство пользователя. Том 1. М.: ЗАО «Электронные офисные системы», 2002.

25. Дело. Система автоматизации делопроизводства и документооборота. Руководство пользователя. Том 2. М.: ЗАО «Электронные офисные системы», 2002.

26. Дело. Система автоматизации делопроизводства и документооборота. Руководство системного технолога. М.: ЗАО «Электронные офисные системы», 2002.

27. Дело. Система автоматизации делопроизводства и документооборота. Дополнительные возможности версий 7.5.x и 7.6.x. М.: ЗАО «Электронные офисные системы», 2002.

28. Делопроизводство. Рабочие документы и архивы. Архитектура. М.: InterTrust, 2000.

29. Единая система электронного документооборота «КОДЕКС: ДОКУМЕНТООБОРОТ». СПб.: Материалы консорциума «Кодекс», 2002.

30. Завьялов В.Е., Петров A.B., Тихомиров М.М. Системы информационно -аналитической поддержки кадровых решений. М.: РАГС, 1999.

31. ЗЗ.Захарченко H.H., Минеева Н.В. Основы системного анализа. 41. СПб:, 1992.

32. Инструкция по делопроизводству в Аппарате Правительства Российской Федерации. М., 2000.

33. Информационные технологии в структурах государственной службы. Сборник научных трудов кафедры. Выпуск 1. М.: РАГС, 1995.

34. Казаков С.И. Основы сетевых технологий. М.: Микроинформ, 1995.

35. Калянов Г.Н. CASE структурный системный анализ (автоматизация и применение). М.: «ЛОРИ», 1996.

36. Калянов Г.Н. Консалтинг при автоматизации предприятий (подходы, методы, средства). М.: «СИНТЕГ», 1997.

37. Карминский A.M., Нестеров П.В. Информатизация бизнеса. М.: Финансы и статистика, 1998.

38. Козлов В.А. Открытые информационные системы. М.: Финансы и статистика, 1999.

39. Кудряев В.А. и др. Организация работы с документами. М.: ИНФРА -М, 1998.

40. Кулопулос Т.М. Необходимость Workflow. Решения для реального бизнеса. М.: Весть-Метатехнология, 2000.

41. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996.

42. Маклаков C.B. Bpwin и ERwin. CASE средства разработки информационных систем. М.: ДИАЛОГ-МИФИ, 2000.

43. Марка Д., МакГоуэн К. Методология структурного анализа и проектирования. М., 1993.

44. Матвеев Л.А. Информационные системы: поддержка принятия решений. СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1996.

45. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1993.4 8. Методология IDEF1X. Информационное моделирование. М.:1. МетаТехнология, 1993.

46. Мингалев B.C. Общие закономерности и тенденции документообразования в социально-экономических системах управления. Учебное пособие. М.: МГИАИ, 1983.

47. Надеев А.Т. Основы системного анализа. Н.Новгород, 1993.51 .Назначение и состав системы LanDocs. . M.: Материалы компании «Ланит», 2001.

48. Охотский E.B. и др. Делопроизводство в системе государственной службы. М.: РАГС, 2000.

49. Пахчанян А. Внедрение систем электронного документооборота: проблемы и решения. Директор информационной службы, №1, 2002.

50. Пестрецов A.A. Сравнительный анализ программных систем делопроизводства и документооборота для автоматизации российских органов государственной власти, предприятий и учреждений. Методическое пособие. М.: ВНИИДАД, 1998.

51. Решения Documentum для автоматизации органов государственной власти. М.: Материалы ЗАО «Документум Сервисиз», 2001.

52. Саймон Г.А., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. М.: РАГС «Экономика», 1995.

53. Саттон М.Дж.Д. Корпоративный документооборот: принципы, технология, методология внедрения. СПб.: Азбука, 2002.

54. Селезнев M.JI. Информационно-вычислительные системы и их эффективность. М.: Радио и связь, 1986.

55. Система электронного документооборота компании. Подсистема «Канцелярия». М.: Материалы ЗАО «Документум Сервисиз», 2002.

56. Системы автоматизации документооборота от выбора до внедрения. М.: InterTrust, 2001.

57. Смит Д.М., Меленовски М. «Время пришло для профессионалов в области открытых систем», Открытые системы, №1,1995.

58. Средства автоматизации документооборота. Сравнительный анализ программных систем делопроизводства и документооборота для автоматизации российских органов государственной власти, предприятий и учреждений. М.: InterTrust, 2001.

59. Технологии IBM для электронного бизнеса. IBM & LOTUS & TIVOLI, 2000.

60. Технология управления документами. Проекты и решения группы системной интеграции КСЕРОКС. М.: THE DOCUMENT COMPANY XEROX, 2001.

61. Тихомиров M.M. Системы информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности в структурах государственной службы. М.: РАГС, 1995.

62. У правление интеллектуальной собственностью предприятия. Технология и архитектура системы управления корпоративным документооборотом и знаниями (Documentum 4i). М.: Материалы ЗАО «Документум Сервисиз», 2001.

63. Федулов Ю.Г. Основы автоматизированного организационного управления. М.: РАГС, 1997.

64. Филинов Е. «Выбор и разработка концептуальной модели среды открытых систем», Открытые системы, №6, 1995.

65. Чернов В.Н. Как выбирать автоматизированную систему документационного обеспечения управления. // PC WEEK/Russian Edition, 2003, №2. С. 27-30.

66. Чернов В.Н. Проблемы перевода на новые информационные технологии автоматизированной информационной системы документационного обеспечения управления Аппарата Правительства РФ. // Делопроизводство,2002, №2. С. 16-20.

67. Чернов В.Н. О методе анализа автоматизированных информационных систем документационного обеспечения управления. // Вестник архивиста,2003, №2(74). С. 210-217.

68. Чернов В.Н. Анализ автоматизированных информационных систем документационного обеспечения управления. // Теория и практика применения информационных технологий в структурах государственной службы. Сборник научных трудов. М.: РАГС, 2003. С. 75-93.

69. Шабров О.Ф. Политическое управление: проблемы стабильности и развития. М.: ИНТЕЛЛЕКТ, 1997.

70. Шемакин Ю.И., Романов А.А. Компьютерная семантика. М.: НОЦ «Школа Китайгородской», 1995.

71. Электронный журнал "Cognitive News" №1 (17) 12 января 1996.79.«CompanyMedia Делопроизводство" корпоративная система электронного документооборота и автоматизации делопроизводства. Техническое описание. М.: InterTrust, 2002.

72. Conger S. The New Software Engineering. Belmont, 1994.

73. Documentum 4i. Краткое описание функциональных и технических возможностей платформы. М.: Материалы ЗАО «Документум Сервисиз», 2002.

74. Documentum 4i: Управление документами и бизнес-процессами. М.: Материалы ЗАО «Документум Сервисиз», 2000.

75. Frenzel C.W. Management of Information Technology. University of Colorado at Boulder, Boston, Massachusetts, 1992.

76. Gurus in Government // The Economist, 1995, May 20.

77. IDC, Europe Document Management market review and Forecast, 1998-2003, (2000, февраль).

78. Jean Claude Guedon. The seminar, the encyclopedia and the eco-museum as the future forms of scholarly electronic publishing, in Scholarly Publishing: The Electronic Frontier, Robin Peek and Gregory Newby, eds., MIT press 1996.

79. LanDocs организационный фундамент предприятия. M.: Материалы компании «Ланит», 2000.88.0diyzko A.M. Tragic Loss or Good Riddance? The impending demise of Traditional Scholarly Electronic Journals, Intern J. Human-Computer Studies, 1995.

80. Ruth Dilly. Data Mining (An Introduction. Students Notes), Parallel Computer Center, Queens University Belfast, Version 2.0, 1995.1. Нормативные документыпо правилам приемки и обработки документов

81. Регламент Правительства РФ, положение об Аппарате Правительства РФ, Контрольном управлении, Управлении делопроизводства и Инструкция по архива, Службах делопроизводства делопроизводству

82. Иструкция по АИС "Делопроизводство"1. Входящие документы

83. Запросы на информацию о документах1.(I) i

84. ПРИНЯТЬ, ОБРАБОТАТЬ И ОТПРАВИТЬ ДОКУМЕНТЫ1. АОг- ^

85. Управление делопроизводства и архива1. Исходящие 'документы

86. Нерегистрируемые документы1. Информация о документах

87. Службы делопроизводства структурных подразделений

88. Программно-технические средства1. Контрольное управление1. И чз Sа О