автореферат диссертации по документальной информации, 05.25.03, диссертация на тему:Взаимодействие издательств, книготорговых предприятий и библиотек в едином информационном пространстве региона

На правах рукописи

СПИЧКИНА Елена Александровна

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИЗДАТЕЛЬСТВ, КНИГОТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И БИБЛИОТЕК В ЕДИНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ

РЕГИОНА (на примере Краснодарского края)

05.25.03 - Библиотековедение, библиографоведение и книговедение

005018924

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

3 МАЙ 2012

Краснодар - 2012

005018924

Работа выполнена на кафедре общего библиографоведения и книговедения ФГБОУ ВПО «Краснодарский государственный университет культуры и искусств»

Научный руководитель: кандидат педагогических наук, доцент

Щерба Надежда Григорьевна

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Новоженова Татьяна Александровна

кандидат педагогических наук, доцент Гречкнна Жанна Васильевна

Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Самарская государственная

академия культуры и искусств»

Защита состоится «ЙЗ» мая 2012 г. в «/.£"» часов на заседании диссертационного совета Д 210.007.01 в ФГБОУ ВПО «Краснодарский государственный университет культуры и искусств» по адресу: 350072, г. Краснодар, ул. 40 лет Победы, 33, ауд. 116.

С диссертацией можно' ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Краснодарский государственный университет культуры и искусств»» по адресу: 350072, г. Краснодар, ул. 40 лет Победы, 33.

Текст автореферата размещен на сайте ФГБОУ ВПО «Краснодарский государственный университет культуры и искусств»: http/www. kguki. info « clO » ЭП.2012 г.

на сайте ВАК МО РФ:

http/www. vak. ed. gov. ru «»^ 2012 г.

Автореферат разослан « ¿О» 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета ^ А. Н. Дулатова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В конце XX — начале XXI вв. человечество вступило в новую эпоху, главными отличительными чертами которой [вляются детерминирующая роль информации и быстрый рост объема гума-штарных и научно-технических знаний. Именно знания, их генерация, рас-фостранение и использование становятся основой развития современного >бщества.

Интенсивный информационный обмен предполагает формирование финципиально новых подходов к организации информационного пространства, взаимодействию его субъектов, созданию новых коммуникационных саналов и соответствующих коммуникационных ресурсов. Не случайно имен-ю на рубеже веков актуализировалась проблема исследования информаци-шных пространств, как особых систем, обладающих такими признаками, как злостность, специфически организованная структура, наличие пространственных, функциональных и генетических внутренних связей, способность с развитию, иерархичность. В этой связи одним из ключевых объектов науч-юго познания и прикладных исследований становится единое информационное пространство региона, являющееся органичной частью национального и лобального информационных пространств.

Несмотря на повсеместное внедрение термина «информационное пространство» общих подходов к его трактовке пока еще не выработано, а спектр очек зрения на сущность данного понятия чрезвычайно широк: от представ-1ения о едином информационном пространстве как некоем технологическом продукте, включающем базы оцифрованной информации, ее носителей и средств программно-технического обеспечения, до философской концепции, согласно которой единое информационное пространство есть совокупность результатов всей семантической деятельности человечества.

Информационное пространство, как один из феноменов постиндустриального мира, является не только некоей универсальной единой средой, но и совокупностью подпространств. В этой связи признается существование глобального, национального, регионального информационного пространства. Их качество в современном мире во многом определяет уровень социально-экономического развития соответствующей территории. Не случайно все большее внимание на самых разных уровнях власти, в том числе и на региональном, привлекают вопросы информационной политики, обеспечения доступа населения к информационным продуктам и услугам, развития информационных технологий и совершенствования традиционных носителей информации.

Определенные изменения в формировании регионального информационного пространства произошли в последние годы и в Краснодарском крае. Так, согласно Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, обеспечение прав граждан в сфере информации и сохранение информационного пространства декларируются как одни из важнейших целей развития. Достигнуты в крае успехи в сфере информатизации, создании отраслевых информационных комплексов. Вместе с тем необходимо

признать, что полноценное региональное информационное пространство в Краснодарском крае пока еще находится на стадии формирования.

Единое информационное пространство региона (ЕИПР) формируют различные институты, обеспечивающие воспроизводство, аккумуляцию и распространение информации. До недавнего времени взгляд на информационное пространство исключительно как на продукт компьютерных технологий в известной мере ограничивал представление о его структуре и субъектном составе. Как результат, такие важные информационные институты, как издательства, книготорговые предприятия и библиотеки, особенности их взаимодействия в контексте формирования единого информационного пространства региона редко оказывались в центре внимания исследователей.

Для оптимизации направлений взаимодействия названных субъектов важное значение имеют исследования, касающиеся решения проблем:

- эффективного формирования фондов библиотек, репертуара издательств, ассортимента книготорговых предприятий;

- продвижения региональной литературы, использования таких механизмов сотрудничества, как организация совместных конференций, выставок, форумов, профессиональных сообществ и др.;

- создания четкой региональной нормативной базы, соответствующей федеральному законодательству и учитывающей региональные особенности;

- реализации функции контроля и надзора за соблюдением законодательства (в частности - соблюдение регионального закона об обязательном экземпляре) и другие.

В последние годы сущность и содержание издательской, книготорговой и библиотечной деятельности значительно эволюционировали, что, в свою очередь, требует переосмысления и выработки новых подходов к их взаимодействию.

Степень разработанности темы. Сфера вопросов, охватываемых в диссертационной работе, предполагает обращение к различным группам источников. Так, вопросы взаимодействия между субъектами информационного пространства рассмотрены в трудах С. А. Иванова, А. Н. Масловой, А. Н. Микаилова, А. Н. Панковой, А. И. Племнек, М. А. Шабановой, Я. Л. Шрай-берга, И. К. Шубникова и др.

Значительное число исследований посвящено проблемам развития издательств, книготорговых предприятий и библиотек. Это работы А. С. Арзу-ханова, С. Д. Бакейкина, Т. Ф. Берестовой, А. А. Васькина, Е. Н. Гусевой, Б. С. Есенькина,Н. А. Климовой, Е. В. КузаковойД. Я. Кузнецовой, Н. Г. Куприянова, Т. Л. Лаврик, Б. В. Ленского, Т. Л. Маниловой, А. Н. Масловой, В. А. Минки-ной, А. В. Окладниковой, А. И. Племнек, А. Л. Посадскова, В. П. Сапова, Г. К. Сапронова, А. А. Столярова, Е. А. Савиной, И. К. Шубникова и др.

Региональный аспект исследуемой темы нашел отражение в публикациях И. В. Арженовского, А. В. Волокитина, С. Г. Воронкова, О. М. Барбако-ва, С. А. Барзилова, Н. С. Карташова, Т. Я. Кузнецовой, В. Е. Леончикова, Н. В. Лопатиной, Ш. Г. Сеидова, Н. А. Слядневой, О. Б. Сладковой, О. М. Ур-жумовой, Н. Г. Щербы и др.

В контексте исследуемой темы особый интерес представили работы А. Б. Антопольского, А. 3. Арзуханова, Ф. С. Воройского, Р. С. Гиляревского, Г. И. Гольдгамера, Г. В. Гутмана, Н. М. Дзялошинского, М. Г. Дмитриева, А. И. Земскова, Б. В. Ленского, Ю. Н. Столярова, Я. Л. Шрайберга, И. В. Эй-демиллер и др., посвященные теоретическим, методологическим и организационным аспектам формирования информационного пространства, которые служат центральным звеном теории научно-информационной деятельности, определяя стратегическое направление ее развития.

В рамках социально-философских исследований информационное пространство рассматривалось в работах видных зарубежных ученых: Д. Белла, Д. П. Барлоу, П. Бурдье, Н. Винера, М. Кастельса, У. Дж. Мартина, А. Тоффле-ра, Ф. Уэбстера, Г. Хакена и др. Значительный вклад в исследование проблемы внесли российские специалисты: Р. Ф. Абдеев, Л. Е. Варакин, В. Г. Виног-радский, А. И. Демин, Я. Н. Засурский, В. Л. Макаров, С. В. Петровский, И. Т. Фролов, Д. С. Черешкин, Д. С. Чернавский и др.

В последние годы качество информационного пространства осознается как один из важнейших параметров уровня развития социума, делаются попытки систематизировать представления о его субъект-объектных характеристиках, общепризнанной становится точка зрения, согласно которой информационное пространство нуждается в координации и регулировании. В этой связи появляется значительное число работ, посвященных прикладным аспектам формирования единого информационного пространства.

Несмотря на значительный вклад указанных авторов в теорию и практику формирования информационного пространства и роли различных институтов, многие аспекты исследуемой темы нуждаются в дополнительном изучении, в первую очередь, в связи с усложнением систем информационного обеспечения, растущими требованиями к их уровню и формам, качественными преобразованиями информационного пространства, постоянным совершенствованием коммуникационных систем.

Недостаточно изучены и региональные аспекты исследуемой проблемы. Наибольшее внимание специалистов привлекают либо проблемы формирования единого информационного пространства на федеральном уровне, либо локальные, ведомственные программы. Распространена и такая точка зрения, согласно которой единое информационное пространство формируется только на уровне государственных информационных ресурсов.

В результате единое информационное пространство региона выступает в современных исследованиях как система с достаточно мобильной, подвижной и неопределенной структурой. Большинство баз данных, в совокупности составляющих региональное информационное пространство, носят ведомственный характер. Практически не отработаны механизмы взаимодействия информационных подпространств, поэтому не достигается главная цель формирования единого информационного пространства, состоящая в удовлетворении информационных потребностей организаций и граждан. Все вышесказанное позволило определить основные направления, особенности содержания диссертационного исследования, а также необходимость его проведения на примере Краснодарского края.

Объектом исследования выступает единое информационное пространство.

Предмет исследования - взаимодействие издательств, книготорговых предприятий и библиотек в едином информационном пространстве (на примере Краснодарского края).

Цель исследования состоит в изучении современного состояния, особенностей и выявлении направлений оптимизации взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек Краснодарского края в рамках единого информационного пространства региона.

Для достижения поставленной цели в работе определены и решены следующие задачи:

- описать единое информационное пространство, его структуру и особенности формирования в условиях развивающегося информационного общества;

- проанализировать факторы, влияющие на формирование единого информационного пространства региона;

- провести сравнительный анализ международного и российского опыта организации взаимодействия таких субъектов единого информационного пространства региона, как издательства, книготорговые предприятия и библиотеки;

- проанализировать организационные, институциональные и правовые аспекты взаимодействия субъектов издательской, книготорговой и библиотечной деятельности на региональном уровне;

- исследовать современное состояние, структуру и особенности единого информационного пространства Краснодарского края;

- на основе проведенного анализа выявить перспективные пути оптимизации направлений взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек Краснодарского края;

-разработать комплекс предложений по совершенствованию направлений взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек Краснодарского края и представить авторскую модель их взаимодействия как субъектов единого информационного пространства региона.

Методологическую базу диссертационного исследования составили:

- положения, основанные на действующей в настоящее время нормативно-правовой базе, регламентирующей деятельность субъектов информационного пространства;

работы в области:

- книговедения, библиотековедения, библиографоведения (И. М. Андреева, А. Б. Антопольский, А. С. Арзуханов, Т. Ф. Берестова, А. Н. Воропаев, Е. Н. Гусева, Н. Б. Зиновьева, Н. С. Карташов, Т. Л. Лаврик, Б. В. Ленский, А. В. Соколов, А. А. Столяров и др.);

- философии и социологии (Д. П. Барлоу, Д. Белл, П. Бурдье, Д. П. Блю-менау, А. Н. Ефимов, Я. Н. Засурский, Е. А. Субботин и др.), системного подхода (И. В. Блауберг, В. В. Кафидов, В. Н. Садовский и др.);

- теории и практики издательской, книготорговой и библиотечной деятельности (С. Д. Бакейкин, А. А. Васькин, Г. И. Гольдгамер, Н. С. Карташов,

б

Н. А. Коряковцева, Б. С. Есенькин, Е. В. Кузакова, Н. Г. Куприянов, Б. В. Ленский, А. В. Окладникова, В. К. Солоненко, И. В. Эйдемиллер и др.);

- терминологии в сфере информационно-библиотечной деятельности (Ф. С. Воройский, А. Н. Данилкина, А. А. Джиго, И. М. Дзялошинский, А. В. Зарубин, С. Ю. Калинин, Т. Л. Манилова, В. А. Минкина, В. П. Сапов, С. Пе-реслегин, Ю. В. Яценко и др.).

Исследование базировалось на системно-деятельностном подходе.

В ходе выполнения работы использовался комплекс методов исследо-ваппя, адекватных избранной теме и поставленным задачам: теоретический анализ литературы с целью выявления степени разработанности проблемы в науке и определения основных направлений исследования; метод терминологического анализа для определения объема исходных понятий; метод классифицирования как процедура выявления или представления свойств и отношений объектов в виде соподчиненных понятий для характеристики субъектов информационного пространства; анкетирование для характеристики потребностей пользователей информационных ресурсов; экспертный опрос для выявления ключевых проблем взаимодействия субъектов единого информационного пространства региона; сравнительный анализ; описательно-аналитический и иные общенаучные и специальные методы исследования.

Научная новизна исследования

- уточнено понятие единого информационного пространства как одного из подпространств в иерархической структуре общего информационного пространства, представляющее собой систему, обеспечивающую информационное взаимодействие органов управления региона, организаций и граждан, их равнодоступность к открытым информационным ресурсам, а также максимально полное удовлетворение их информационных потребностей;

- обоснована роль стабилизирующих, стимулирующих и регулирующих механизмов, таких как множественность, целостность, иерархичность, структурность, целенаправленность, синергичность, коммуникативность, адаптивность;

- на основе авторской методики проведен анализ состояния единого информационного пространства Краснодарского края, раскрыты роль и место в процессе его формирования региональных издательств, книготорговых предприятий и библиотек;

- проведено социологическое исследование современного состояния региональных издательств, книготорговых предприятий и библиотек, на основании которого выявлены ключевые проблемы исследуемой сферы и возможные пути их решения;

- разработан комплекс предложений по совершенствованию организационного и правового поля издания и функционирования региональной книги;

- предложена авторская модель взаимодействия региональных издательств, книготорговых предприятий и библиотек, обеспечивающая повышение качества ЕИПР.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в диссертации:

- с позиций системного подхода, определены ключевые параметры, обеспечивающие эффективное формирование единого информационного пространства как особой информационной системы;

- структурирован субъектный состав ЕИПР и определена система факторов, влияющих на его развитие;

- разработано и предложено авторское определение ЕИПР;

- систематизированы организационные, институциональные и правовые аспекты включенности, функционирования и взаимодействия в ЕИПР издательств, книготорговых предприятий и библиотек на региональном уровне.

Практическая значимость исследования заключается в разработке новых подходов к организации взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек как субъектов единого информационного пространства региона.

Результаты исследования могут быть использованы: в деятельности региональных издательств, книготорговых предприятий и библиотек региона; в образовательной деятельности вузов при изучении книговедческих и библиотековедческих дисциплин; в информационном обеспечении преподавания книговедческих дисциплин, при изучении разделов и тем по истории и практике книговедения, деятельности книжного рынка, его нормативной базы; в научной деятельности теоретиков и практиков книжного дела.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Единое информационное пространство региона (ЕИПР) можно определить как одно из подпространств в иерархической структуре общего информационного пространства, представляющее собой систему, обеспечивающую информационное взаимодействие органов управления региона, организаций и граждан, их равнодоступность к открытым информационным ресурсам, а также максимально полное удовлетворение их информационных потребностей. Особое место в едином информационном пространстве региона занимают три группы субъектов: издательства, книготорговые предприятия и библиотеки. Анализ тенденций их развития в Российской Федерации демонстрирует выраженное территориальное информационное неравенство. Как следствие, ЕИПР не формируется как полноценная подсистема национального информационного пространства, а представляет собой слабо структурированную и нескоординированную совокупность информационных ресурсов. Решение этой проблемы возможно только при условии формирования регулируемой, институционально организованной системы взаимодействия региональных издательств, книготорговых предприятий и библиотек.

2. Взаимодействие субъектов ЕИПР Краснодарского края находится в стадии формирования, а на его состояние влияют уровень социально-экономического развития региона, специфика информационных потребностей его жителей и другие факторы. В целом развитие издательского бизнеса, книжной торговли и библиотечных структур в крае соответствует общероссийскому тренду. Выраженной тенденцией является неустойчивость, подвижность

и продолжающиеся изменения в организационных формах субъектов рынка, их финансовая «слабость», неразвитость институциональной среды рынка, отсутствие регулирующих механизмов.

3. Ключевыми проблемами в исследуемой сфере являются несовершенство организационных и нормативных практик, отсутствие программ поддержки и консолидации организаций отрасли, крайне низкий самоорганизационный потенциал, что наряду с такими объективными факторами, как ведомственная раздробленность сферы, зависимость от общеэкономической конъюнктуры, централизация и монополизация книжного рынка, сложность взаимодействия рыночного (издательская и книготорговая деятельность) и некоммерческого (библиотечная деятельность) секторов и др., не обеспечивает полноценную включенность исследуемых субъектов ЕИПР в единое информационное поле региона.

4. Оптимизация направлений взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек подразумевает:

- консолидацию усилий профессионального сообщества (формирование региональных профессиональных объединений, участие в российских и международных объединениях) и краевых органов власти (подготовка переговорной площадки для обсуждения проблем региональной книги, разграничение полномочий между ведомственными структурами с четкой формулировкой целей, задач и функций каждого из регулирующих органов);

- региональную поддержку, направленную на формирование крупных конкурентоспособных консорциумов и информационную поддержку издания и распространения региональной книги;

-усиление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в части предоставления обязательного экземпляра и содержания изданий;

- внесение корректив в региональные законодательные акты в соответствии с федеральным законодательством и учет региональных особенностей;

- внесение изменений в организационные основы взаимодействия субъектов ЕИПР путем присвоения Краснодарской краевой универсальной научной библиотеке (ККУНБ) им. А. С. Пушкина статуса региональной книжной палаты и расширение состава фондодержателей.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования в практику осуществлялись по ряду направлений:

- 15 опубликованных работ, включая 2 в изданиях, рекомендованных ВАК МО РФ;

- участие в научных конференциях: региональная научно-практическая конференция «Кайгородовские чтения» - Краснодар, 2003 г.; региональная научно-практическая конференция «Кайгородовские чтения» - Краснодар, 2005 г.; региональная научно-практическая конференция «Кайгородовские чтения» - Краснодар, 2007 г.; региональная научно-практическая конференция «Кайгородовские чтения» - Краснодар, 2010 г.; региональная научно-практическая конференция «Кайгородовские чтения» - Краснодар, 2011 г.; международная научно-практическая конференция «Документознавство.

Б1блютекознавство. Гнформацшна д!ялыпсть: проблеми науки, освгги. практики» - Киев, 2011 г.; международная научно-практическая конференция «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития» - Одесса, 2011 г.; межвузовская научно-практическая конференция «Развитие современного общества в условиях реформ: экономика, управление, социономия, право» - Кропоткин, 2011 г.; международный научный симпозиум «Достижения современной науки» с формированием коллективной монографии - Одесса, 2012 г.; международная научно-практическая конференция «Пути модернизации научно-исследовательской и образовательной деятельности в сфере культуры и искусства» - Краснодар, 2012 г.; — экспериментально-исследовательская деятельность. Структура диссертации определена логикой исследования, целями и задачами, решаемыми в работе. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы (256 наименований), 9 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы, проанализирована степень изученности проблемы, сформулированы цель, задачи и методологические принципы исследования, показана новизна, выявлены теоретическая и практическая значимость работы, а также представлены основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования единого информационного пространства региона» раскрыта сущность понятия «единое информационное пространство», проанализирована его структура, особенности формирования, исследованы факторы, оказывающие влияние на формирование единого информационного пространства на региональном уровне, проанализированы организационные основы деятельности издательств, предприятий книжной торговли и библиотек как субъектов ЕИПР.

Единое информационное пространство является: с одной стороны — важным обязательным признаком и предпосылкой успешного формирования информационного общества, необходимым условием вхождения в мировое информационное сообщество; с другой стороны - главным условием сохранения информационного суверенитета страны и укрепления государственности. Рассмотрим подробнее содержание этой двоякой функции, которую выполняет единое информационное пространство, а также его основные признаки и их проявления на различных уровнях.

Наиболее развитые страны (США, Канада, Япония, Германия, Франция, Англия, Италия) уже в конце прошлого века определили создание «единого информационного пространства» как одну из приоритетных задач грядущего тысячелетия. Создание глобальной информационной инфраструктуры должно было базироваться на основополагающих принципах, в том числе: поддержке динамичной конкуренции, обеспечении открытого доступа к сетям и универсального доступа к услугам и признания необходимости международного сотрудничества, особенно с менее развитыми странами.

В начале XXI в. движение к информационному обществу приняло планетарный характер, что нашло подтверждение в так называемой Декларации тысячелетия (принята на первом этапе Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, Женева, декабрь 2003 г.), Тунисском обязательстве и др. документах ООН.

К началу XXI в. большинство государств мира разработали собственные концепции «единого информационного пространства», при этом в качестве главной проблемы выступает уже его организация и регулирование.

В России, начиная с середины 90-х гг. XX в., последовательно реализо-вывались следующие модели формирования единого информационного пространства страны: на первом этапе было создано единое общегосударственное информационно-правовое пространство; затем модель была расширена за счет государственных информационных ресурсов и, наконец, в 1997 г. в соответствии с Концепцией государственной информационной политики было сформулировано положение о том, что главным условием политического и социально-экономического развития и сохранения статуса мировой державы является становление информационного общества в России, формирование единого информационного пространства России и ее вхождение в мировое информационное сообщество. Таким образом, можно констатировать тот факт, что понимание единого информационного пространства на государственном уровне значительно эволюционировало: локальные и технологические аспекты проблемы уступили место пониманию единого информационного пространства как важнейшего фактора развития общества.

Совершенно очевидно, что если информационное пространство определяется как некий информационный массив, формируемый как целенаправленно, так и стихийно в совокупности с информационной инфраструктурой, то для характеристики единого информационного пространства на первый план выходят факторы, обеспечивающие его интеграцию.

Автором также были рассмотрены методологические особенности исследования единого информационного пространства и обоснована необходимость использования системного подхода. Анализ существующих точек зрения относительно феноменов «информационное пространство», «единое информационное пространство» показывает, что чаще всего они определяются как «совокупность» (С. Переслегин, Н. М. Лопатин и др.), «сфера» (И. М. Дзяло-шинский), «материально-духовный конструкт» (Т. Ф. Берестова), тогда как, с нашей точки зрения, именно исследование их с позиций системного подхода позволит сформулировать целостное представление об этих понятиях.

Единое информационное пространство обладает (либо должно обладать, поскольку относится к особому типу антропогенных, формируемых человеком систем) всеми признаками сложной системы:

- множественностью (его формирует значительное число компонентов);

- целостностью (не случайно термины глобальное информационное пространство и единое информационное пространство появились еще до того, как стали разрабатываться базовые концепции информационного пространства);

- иерархичностью строения (информационное пространство представляет собой совокупность подпространств. Именно это свойство и предопределяет наличие глобального, государственного, регионального, корпоративного информационных пространств, а также особых подпространств, таких, например, как единое образовательное информационное пространство, единое правовое информационное пространство и т. п.);

- наличием определенной структуры - способов взаимодействия элементов системы посредством определенных связей (в информационном пространстве структурными элементами, по нашему мнению, являются информационные ресурсы, информационная инфраструктура, средства информационного взаимодействия, правовая и политическая основа, каждый из которых выполняет свои строго определенные функции, причем функции эти взаимосвязаны, а их реализация обеспечивает достижение определенных целей).

Развивая представление о едином информационном пространстве как об особой информационной системе, можно сделать вывод, что его эффективность (качество) зависит от трех групп параметров:

- параметров-стабилизаторов, которые должны быть встроены в обратную связь;

- параметров-стимуляторов, которые должны способствовать сохранению и повышению темпов развития системы;

- параметров-регуляторов, которые поддерживают определенный баланс.

Исходя из определения единого информационного пространства как системы, можно сформулировать особенности его формирования:

- действие единых правил для всех субъектов информационного взаимодействия;

- обеспечение безопасного информационного взаимодействия всех субъектов информационного пространства, включая органы власти, организации, граждан и др.;

-доступность субъектов информационного взаимодействия к открытым информационным ресурсам и их правовое равенство.

Авторское представление о едином информационном пространстве, как особой антропогенной информационной системе, его структуре, принципах и целях носит универсальный характер и может быть применимо на разных уровнях его организации (от корпоративного до государственного и глобального). Концептуальной основой сформулированных положений является представление о едином информационном пространстве как об элементе глобальной, планетарной информационной среды, структурированном и организованном в соответствии с интересами его основных пользователей.

Особенности единого информационного пространства региона проанализированы с учетом факторов, определяющих его развитие.

Единое информационное пространство региона можно определить, как одно из подпространств в иерархической структуре общего информационного пространства, представляющее собой систему, обеспечивающую инфор-

мационное взаимодействие органов управления региона, организаций и граждан, их равнодоступность к открытым информационным ресурсам, а также максимально полное удовлетворение их информационных потребностей. Структура единого информационного пространства региона и состав ее основных субъектов представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Структура единого информационного пространства региона (ЕИПР) (составлено автором)

Структурные компоненты ЕИПР Субъекты ЕИПР

Информационные ресурсы Массивы документов, базы и банки данных региона - архивы; - библиотеки; - музейные фонды; - ресурсы, создаваемые для обеспечения деятельности органов государственной (региональной, муниципальной) власти; - ресурсы, формируемые в результате деятельности органов власти; - ресурсы, создаваемые негосударственными организациями региона; - правовая информация; - информация о предприятиях и организациях региона

Информационная инфраструктура - организационные структуры, обеспечивающие сбор, обработку, хранение, распространение, поиск, передачу информации, в том числе структуры, обеспечивающие доступ к различным видам электронных ресурсов, региональные издательства, книготорговые предприятия; - институты, осуществляющие научно-методическое, техническое, кадровое, финансовое обеспечение функционирования ЕИПР

Средства информационного взаимодействия - информационно-телекоммуникационная структура: все виды компьютерных сетей; сети и каналы передачи данных; - средства коммутации и управления информационными потоками; - информационные, компьютерные и телекоммуникационные технологии; - региональные системы средств массовой информации; - коммерческие структуры, обеспечивающие информационно-коммуникационное взаимодействие между субъектами ЕИПР и пользователями информационных ресурсов

Организационно-правовые механизмы Концепция региональной информационной политики, региональные законодательные акты, регулирующие деятельность субъектов единого информационного пространства; системы обеспечения информационной безопасности, а также органы, контролирующие выполнение требований информационного законодательства

На состояние ЕИПР влияет множество факторов, базовыми из них являются: социально-демографические показатели; уровень жизни населения; характеристики рынка труда региона; уровень экономического развития региона; уровень развития науки и инноваций; уровень развития 1Т-технологий; состав и структура информационных ресурсов региона; уровень развития информационной инфраструктуры и средств информационного взаимодействия; уровень развития организационно-правовых механизмов в сфере информации.

Действие указанных факторов преломляется через сочетание местных, конкретных природно-экономических особенностей тех или иных территорий, которые могут способствовать или препятствовать, ускорять или замедлять их действие.

Особое место в структуре ЕИПР занимают издательства, книготорговые предприятия и библиотеки, организационные основы деятельности которых рассмотрены в заключительном параграфе первой главы диссертационной работы.

На первых этапах разработки концепции единого информационного пространства эти субъекты часто оставались вне поля зрения исследователей, в то же время, современное понимание информационного пространства, как поля аккумуляции всех имеющихся в обществе информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним потребителей информации, привело к естественному «расширению» представлений о субъектной структуре информационного пространства. Анализ состояния книжного рынка показывает, что в формирующемся информационном обществе не происходит прямого вытеснения тех или иных форм носителей. Несмотря на стремительный рост объема электронных ресурсов, традиционная книга продолжает развиваться высокими темпами. По мнению Б. В. Ленского, в основе процессов быстрого роста и распространения книжных изданий лежит тот факт, что книга по-прежнему остается основным средством информационного обмена между людьми, эффективным инструментом обучения и воспитания, сохранения и передачи исторической памяти от поколения к поколению.

Успешно развивается издательство и в России. По данным государственного статистического учета выпуска печатной продукции, который осуществляется Российской книжной палатой, в 2010 году издательствами и издающими организациями Российской Федерации выпущено 121738 названий книг и брошюр совокупным тиражом 653,8 млн. экз. Для отечественного книгоиздания характерны общемировые тенденции, в частности, укрупнение бизнеса. В числе проблем российского книгоиздания: относительно низкая цена книг, являющихся, своего рода, социальным товаром, низкая добавочная стоимость, ограничивающая развитие книжного маркетинга, высокий уровень концентрации отрасли в столичных регионах. Доля издательств, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге, в общем объеме книжного выпуска в России составляет около 70% по количеству названий и свыше 90% - по тиражам выпускаемых книг и брошюр. В российских регионах сейчас действует немногим более 2,5 тыс. издательств, причем 25% в их объеме составляют университетские издательства, выпускающие учебную и научную литературу. Несмотря на то, что подобная ситуация типична для многих развитых стран, можно констатировать явно недостаточный уровень развития регионального издательства в Российской Федерации. Этот факт негативно сказывается на формировании региональных информационных пространств, тем более что в российских условиях каждый из них обладает особой социальной, отраслевой, мультикультурной спецификой.

Аналогичная ситуация складывается и в книжной торговле. Самые крупные, наилучшим образом технологически оснащенные книжные торговые

дома действуют в Москве, на региональном рынке также представлены в основном крупные федеральные сетевые компании. Происходит смещение спроса в более дешевый ценовой сегмент и сокращение числа розничных магазинов на рынке за счет ухода с него мелких игроков и закрытия нерентабельных торговых объектов у крупных игроков, обострилась проблема конкуренции книги с активно развивающимися товарами-заменителями (субститутами) -телевидением, видео-, радио, Интернет, обучающими компьютерными программами, индустрией развлечений.

Основными книжными сетями на сегодняшний день являются сети, принадлежащие ведущим издательствам: «Буква» и «От А до Я», издательской группе «АСТ», «Новый книжный - Буквоед» (образована в результате слияния в 2008 году сетей «Новый книжный» и «Буквоед»), издательству «Эксмо» и ряду других, а также компании, специализирующиеся на оптово-розничной торговле.

На сегодняшний день одним из наиболее острых вопросов в книжной торговле становится вопрос о невозможности представления в розничных магазинах всего издательского ассортимента. В 90% российских магазинов представлен ассортимент не более 20 тыс. наименований, что связано с малой площадью книжных магазинов, сравнительно низкой рентабельностью продаж, ростом цен на книжную продукцию, ограничением книгоиздательствами и оптовыми торговцами доли книг, которая может быть возвращена, и рядом других проблем. В результате, особенно для жителей регионов России, в известной степени ограничивается доступ к печатным информационным ресурсам, а значительная часть выпускаемого книжного ассортимента оказывается практически недоступна большей части покупателей. Наиболее серьезные проблемы при этом испытывают мелкие специализированные и региональные издательства, которые зачастую не имеют своих дистрибьюторских систем.

Не менее важным субъектом информационного пространства остаются в современном обществе и библиотеки. Многообразие форм библиотечного обслуживания, а в структуре библиотек можно выделить национальные, региональные, публичные, специальные, вузовские и школьные, а также изменения, происходящие в поле публичного чтения, позволяют дать только приблизительную оценку состава и структуры российских библиотек. По данным Библиотечной Ассамблеи Евразии, в Российской Федерации в 2007 г. насчитывалось около 150 тыс. библиотек с общим объемом фондов более 1 млрд. экз. Но уже в 2010 г. на учредительном заседании Общественного комитета содействия развитию библиотек России была озвучена иная цифра -130 тысяч библиотек.

В последние годы традиционный формат взаимодействия с читателем в большинстве библиотек претерпел кардинальные изменения, связанные с внедрением в деятельность библиотек новых технологий. Сегодня многие услуги библиотек можно получать в электронной форме. Несмотря на происходящие, в первую очередь, технологические преобразования в библиотечном деле, стратегическая его цель остается неизменной на протяжении всей

насчитывающей многие тысячелетия истории библиотек - аккумуляция и хранение создаваемой информации, обеспечение ее сохранности и доступности.

На сегодняшний день в России сложилась весьма значительная диспропорция между регионами по количеству библиотек. Если одни регионы, образно говоря, информационно насыщены, то другие испытывают явный информационный голод. Наметилась и общая тенденция сокращения библиотек. Крайне неравномерно протекают и процессы компьютеризации библиотечной деятельности. Федеральные и региональные библиотеки практически полностью компьютеризированы, в то же самое время муниципальных библиотек, оснащенных компьютерами, в 2010 г. насчитывалось только 10%, сельских - 4%. Таким образом, налицо очевидное информационное неравенство территорий, что фактически ущемляет многих граждан в их законных правах на доступ к пользованию библиотечными и информационными ресурсами.

Актуальной проблемой региональных и муниципальных библиотек является также «старение» библиотечных фондов, особенно, в части справочной, учебной, научной литературы. На крайне низком уровне можно оценить и характер взаимодействия ключевых субъектов информационного пространства на региональном уровне. Если система межбиблиотечного взаимодействия частично координируется нормами федерального закона № 78-ФЗ, то принципы взаимодействия издательств и библиотек на сегодняшний день не до конца урегулированы ни на институциональном, ни на правовом уровне, что в итоге сказывается на качестве информационного пространства регионов.

Во второй главе «Региональные аспекты взаимодействия субъектов издательской, книготорговой и библиотечной деятельности (на примере Краснодарского края)» представлен анализ современного состояния регионального информационного пространства Кубани, проведенный по разработанной автором методике, раскрыта роль и место региональных издательств, предприятий книготорговли и библиотек в процессе формирования ЕИПР, определены ключевые проблемы регионального книжного рынка.

Краснодарский край - уникальный регион, обладающий огромным ресурсным потенциалом. В последние годы роль Краснодарского края стремительно возрастает, что подтверждают бурный рост иностранных инвестиций в экономику края, выбор Кубани в качестве региона проведения крупнейших международных соревнований, в том числе зимней Олимпиады 2014 г., футбольного мондиаля 2018 г., культурных и экономических форумов.

Анализ структуры информационного пространства региона проводился нами, исходя из авторского представления о компонентах и факторах, влияющих на его развитие, и показал, что Кубань отличает ряд особенностей. В первую очередь это характеристики потребителей информации - высокая доля учащихся и студенческой молодежи, выраженная отраслевая специализация экономики, влияющая на профессиональные потребности специалистов в информационных ресурсах. Также следует отметить уровень компьютеризации края, существенно превышающий средний по РФ.

Правительство края уделяет серьезное внимание внедрению информационных технологий. Вместе с тем, основной акцент реализуемых программ

сделан, прежде всего, на повышение качества и удобства получения государственных информационных услуг. Значительно меньшее внимание уделяется библиотекам Кубани. Что касается деятельности региональных издательств и предприятий книжной торговли, то они, как рыночные структуры, практически оказались без государственной поддержки. По данным департамента средств массовой информации Краснодарского края, в 2010 г. в крае функционировали 248 типографий различных форм собственности (3 - федеральных, 31 - краевая, 214 - частных). Согласно официальной статистике, в 2009 г. в Краснодарском крае было издано 85,6 млн. листов-оттисков, а в 2010 г. - 166,9 млн. листов-оттисков книг и брошюр. По данным Российской книжной палаты, число издательств в Краснодарском крае составляет всего 128 единиц, при этом в 2009 г. было выпущено 657 названий и 545,8 тыс. экз. (количество листов-оттисков составило 9,4 млн.); в 2010 г. - 825 названий книг и брошюр общим тиражом 742,5 тыс. экз., количество листов-отгисков 14,7 млн.

Как видно из приведенных данных, информация о деятельности региональных издательств существенно разнится. Это связано, в первую очередь, с разницей в критериях оценки, единицах измерения и, наконец, подходе различных институтов, аккумулирующих информацию о книгоиздании. Так, с точки зрения органов государственной статистики, книгоиздание рассматривается как составляющая полиграфической деятельности, для Российской книжной палаты - национального центра государственной библиографии, статистического учета и международной нумерации издательской продукции, стандартизации и научных исследований в сфере книжного дела, национального фондохранилища обязательных экземпляров всех печатных изданий, выходящих в Российской Федерации - важнейшим элементом учета является соответствие государственным стандартам современного издательского дела и соблюдение законодательства, прежде всего, Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ.

В книжной торговле региона доминируют крупные федеральные сети, как правило, принадлежащие ведущим издательствам страны «Буква», «АСТ», «Книжный мир» и др. Система книгораспространения на Кубани включает, по данным на начало 2011 г., около 180 предприятий (1 магазин на 28 тысяч жителей края). Практически разрушено в регионе на сегодняшний день оптовое звено, а функции оптовой торговли книгами распределяются между издательствами и розничными книготорговыми предприятиями (например, ООО «Когорта» - оптово-розничное предприятие).

Разрушение оптовых структур связано с двумя факторами. С одной стороны, нескоординированность в работе множества распределительных структур издательств и оптовых фирм приводила к необоснованному росту цен на книжную продукцию, что не всегда было выгодно розничным продавцам. С другой стороны - развитие современных технологий позволило существенно сократить трансакционные издержки на формирование заказа и скорость его исполнения собственно издательством, повысить скорость товародвижения, сократить лишние звенья в данной цепи. Но то, что оказалось выгодным для крупных издателей, «ударило» по небольшим производителям (а именно к

ним относится абсолютное большинство региональных издателей), не имеющим возможности организовать эффективную работу по товаропродвижению собственной продукции.

Крупной системой реализации книжной продукции является также система закупки книг библиотеками, но и здесь можно выявить многочисленные проблемы. Так, весьма негативно оценивается практика применения при комплектовании библиотек Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 21.04.2011 г.). В результате даже при росте средств, выделяемых на комплектование библиотек, качество комплектования часто ухудшается.

Проведенный анализ позволяет выявить целый ряд тенденций, характерных для состояния исследуемой сферы в регионе:

- выраженной тенденцией является неустойчивость, подвижность и продолжающиеся изменения в организационных формах издательской деятельности в регионе - продолжающиеся процессы слияния и поглощений, реформирования, изменения организационно-правовых форм участников рынка;

- слабость региональных представителей сферы издания и оптовой торговли связана с небольшими размерами организаций - участников рынка, неразвитостью его институциональной среды, отсутствием регулирующих механизмов, а также с финансовой «слабостью» региональных акторов рынка, не выдерживающих растущей конкуренции со стороны крупных федеральных компаний;

- позитивной тенденцией является стремление к объединению ряда организаций. В качестве примера можно привести создание группы компаний «Кубань-Образование-Сервис», объединившей образовательный издательско-полиграфический центр «Перспективы образования», ООО «Краснодарский учколлектор» и торговый дом «Учебные приборы и оборудование», в результате чего были оптимизированы процессы обеспечения школ учебной литературой, начиная от ее издания и заканчивая доставкой конечному потребителю.

Проведенная оценка особенностей и современного состояния регионального информационного пространства Краснодарского края позволяет сделать вывод о его неоднородности. С одной стороны, налицо стремление руководства края обеспечить формирование информационного пространства региона и его развитие; с другой стороны - очевидна неравномерность в развитии отдельных субъектов единого информационного пространства. В результате информационное поле региона до сих пор представляет собой достаточно мозаичную структуру.

Резко ощущается нехватка регулирующих институтов, что ослабляет позиции региональных субъектов единого информационного пространства, прежде всего, издательств, книготорговых и книгораспределительных организаций, что, в свою очередь, оказывает влияние и на качество информационного пространства региона в целом.

По мнению автора, современное состояние региональных издательств, книготорговых предприятий и библиотек требует качественного улучшения организационных и правовых основ их функционирования на региональном

уровне. Только в этом случае возрастет эффективность взаимодействия исследуемых субъектов информационного пространства.

Во втором параграфе «Организационные и правовые аспекты взаимодействия субъектов издательской, книготорговой и библиотечной деятельности в едином информационном пространстве региона» была предпринята попытка исследовать институциональную и правовую среду деятельности региональных издательств, книготорговых предприятий и библиотек.

Система нормативных актов, регулирующих ту часть информационного пространства региона, которая охватывает книжный рынок, представлена стандартами, федеральными законами и региональными нормативными актами.

Анализ порядка формирования фондов выпускаемых изданий на федеральном и региональном уровне показал, что при тождественном нормативном поле существуют серьезные организационные различия. Так, если на федеральном уровне существует Российская книжная палата - единый центр библиографии, учета издательской продукции и национальное фондохранилище обязательных экземпляров всех печатных изданий, выходящих в Российской Федерации, то на региональном уровне такого института нет, а определена лишь «группа фондодержателей». Не учтена региональная специфика и при определении конкретных фондополучателей. Так, представляется целесообразным с учетом состава и структуры регионального информационного пространства, отличающегося большим числом вузов, аспирантур и докторантур, расширить число фондополучателей за счет вузовских библиотек. Некоторые формулировки закона Краснодарского края «Об обязательном экземпляре документов Краснодарского края» от 31.05.2005г. № 867-КЗ не отвечают требованиям федерального законодательства, не предусмотрены, кроме факта изготовления на территории Краснодарского края, и иные основания к включению документа в состав краевого фонда.

Крайне негативно была оценена и практика контроля за соблюдением законодательства. Функции контроля размыты между ведомствами, что не позволяет эффективно отслеживать как порядок соблюдения закона об обязательном экземпляре, так и нормы о запрете на распространение информации, содержащей призывы к экстремистской деятельности, разжиганию расовой вражды, пропаганде наркотиков (Федеральный закон Российской Федерации «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 26.12.2010 г. № 436-ФЭ).

Зарубежный опыт показывает, что соблюдение требований закона, равно как и развитие отрасли, во многом зависит от уровня самоорганизации. Профессиональные ассоциации выполняют целый ряд функций, в том числе способствуют оптимизации взаимодействия внутри профессиональных сообществ и рынков, но только единичные кубанские предприятия входят в состав профессиональных объединений.

Автором был проведен экспертный опрос по проблемам взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек в регионе, в рамках которого было изучено мнение 28 специалистов, в том числе 9 руководителей и сотрудников издательств, 8 представителей книготорговых предприятий, 11 руководителей и ведущих специалистов библиотек Краснодарского края. При

оценке качества и степени интеграции информационного пространства Краснодарского края средняя оценка экспертов составила 5,6 балла (по 10-баль-ной шкале). «Болевыми точками» сложившейся системы назывались низкий уровень автоматизации; проблемы нормативного регулирования, причем большинство опрошенных обращали внимание на федеральное законодательство, что свидетельствует о существовании не только нестыковок на региональном уровне, но и о общефедеральных проблемах в сфере движения книги от производителя к потребителю информационных ресурсов; проблемы управления, финансового обеспечения и др.

Проведенный экспертный опрос выявил и концептуальную проблему взаимодействия издательств, предприятий книготорговли и библиотек. Если издательства и книготорговые предприятия представляют собой рыночные системы, целью которых выступает извлечение прибыли, то библиотеки - это некоммерческий институт. С точки зрения специалистов в библиотечном деле, ведущими проблемами выступают технологические и законодательные, издатели и книготорговцы концентрируют внимание на экономических факторах: динамике платежеспособного спроса; продвижении издаваемой литературы; принципах ценообразования; издержках обращения и др.

Резюмируя действующую практику управления и законодательного обеспечения книжного бизнеса в Краснодарском крае, а также мнение экспертного сообщества, можно сделать вывод о том, что ключевыми проблемами в исследуемой сфере являются несовершенство организационных и нормативных практик, слабость и раздробленность организаций края, специализирующихся на издании и реализации книжной продукции, отсутствие программ поддержки и консолидации организаций отрасли, включая крайне низкий самоорганизационный потенциал.

В заключительном параграфе диссертационной работы был предложен комплекс мероприятий, направленных на повышение качества взаимодействия исследуемых субъектов ЕИПР (таблица 2). Предлагаемые мероприятия включают как совершенствование регионального законодательства, в частности закона «Об обязательном экземпляре документов Краснодарского края», так и вопросы государственной поддержки издательской и книготорговой деятельности, в частности, возможные налоговые льготы для книготорговцев в части уплаты единого налога на вмененный доход (ЕНВД) (для региональных книжных магазинов предлагается использовать поправочный коэффициент 0,25, а для тех из них, в которых доля продукции региональных издателей составляет не менее 10% - максимальное снижение ставки ЕНВД до уровня 5% от расчетной суммы), налога на имущество и земельного налога.

На фоне роста мировой известности Кубани высказано предположение о повышении спроса на региональную литературу не только со стороны жителей края, но и его гостей. Это сувенирная продукция, карты, справочники, путеводители, разговорники и многое другое. Если региональный производитель не сможет удовлетворить этот спрос, то потенциальные доходы от продажи печатных изданий, позиционирующих Краснодарский край, в том числе и на иностранных языках, пополнят бюджеты более энергичных и ориентированных на среднесрочную перспективу издателей и книготорговцев. Имен-

но поэтому мы считаем, что назрела острая необходимость стимулирования и развития издательского сектора Кубани.

Таблица 2 - Мероприятия по оптимизации направлений взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек Краснодарского края

Выявленная проблема Рекомендации

Нормативное поле функционирования исследуемых субъектов ЕИПР нуждается в совершенствовании Внести следующие поправки в Закон Краснодарского края от 31 мая 2005 г. № 867-КЗ «Об обязательном экземпляре документов Краснодарского края»: - ст. 1 закона привести в соответствие со ст. 1 закона № 78-ФЗ «обязательный экземпляр документации Краснодарского края экземпляры изготовленных на территории Краснодарского края или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в юрисдикции Краснодарского края различных видов документов, подлежащих безвозмездной передаче производителями документов»; - в состав обязательного экземпляра включить документы, имеющие отношение к Краснодарскому краю по признакам авторской принадлежности и содержания; • - предоставлять книготорговым предприятиям, находящимся под юрисдикцией Краснодарского края, л йоту по ННВД, при этом поправочный коэффициент К2 устанавливать в зависимости от доли реализуемых книг региональных издательств; - предоставлять издательствам льготы по налогу на имущество и земельному налогу

Необходимо изменить институциональную систему взаимодействия субъектов книжного рынка - придать ККУНБ им. Л. С. Пушкина статус региональной книжной палаты с соответствующей корректировкой порядка предоставления обязательного экземпляра документов Краснодарского края

Не учтена региональная специфика при определении состава фондодержателей - ввести в состав региональных фондодержателей научную библиотеку КубГУ

Низкий уровень управляемости книжного комплекса Кубани Усилить регулирующую роль Департамента по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края, с целью решения главной задачи департамента-обеспечения интересов Краснодарского края в сохранении и развитии единого информационного пространства края

Практически не реализуется самоорганизационны й потенциал субъектов регионального книжного рынка - создать площадку для обсуждения перспектив развития региональной книги с участием представителей библиотечной, издательской и книготорговой деятельности; - стимулировать участие региональных субъектов книжного рынка в деятельности российских и международных организаций, формировать на территории края их региональные представительства; - акцентировать усилия профессионального сообщества на решении таких вопросов, как формирование сводных прайс-листов региональных издательств, организация специализированных отделов в книжных магазинах края, планирование и реализация крупных региональных издательских проектов, реализация маркетинговых программ по продвижению региональной книги, выработка ценовой политики, развитие интернет торговли региональными изданиями и др.

Размыты надзорные функции по соблюдению норм федерального и регионального законодательства Сформировать региональный орган, обеспечивающий контроль за соблюдением федерального и регионального законодательства по следующим направлениям: - нарушений порядка объявления (указания) выходных данных, обязательных сообщений, предоставления обязательного экземпляра, нарушений порядка распространения специализированных (рекламных и эротических) изданий; - нарушений Федерального закона Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. №114-ФЗ; - контроль за распространением сведений о способах, методах изготовления и использования наркотических средств; - противодействие пропаганды порнографии, насилия и жестокости; - контроль за соблюдением норм Федерального закона Российской Федерации «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 г. № 436-Ф3; - выявление иных нарушений в соответствии с федеральными законами в установленной сфере деятельности, а также предотвращение и пресечение последствий таких нарушений

Отсутствует системная финансовая, организационная и информационная поддержка издательского и книготоргового комплекса Кубани Содействовать формированию крупных многопрофильных предприятий, объединяющих, концентрирующих издательскую, полиграфическую, книгораспространительную (оптовое и розничное звенья) деятельность. Возможная специализация комплекса: издание справочной литературы о регионе, путеводителей, разговорников, подарочных и сувенирных изданий, карт Краснодарского края и его муниципальных образований на русском, английском и других языках мира

Важным направлением совершенствования институциональной структуры функционирования ЕИПР является создание профессиональных объединений в исследуемых сферах, прежде всего в книгоиздании и книгораспро-странении, а также более активное участие кубанских предпринимателей в деятельности общественных структур федерального уровня.

Усилия региональной власти должны быть направлены на поддержку перспективных региональных издательских и книгопроводящих предприятий. Нужно распространять наиболее успешный опыт в этой сфере, например, опыт создания группы компаний «Кубань-Образование-Сервис».

Необходимо усилить и роль такого координирующего института, как Департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края. Основной задачей именно этого департамента определено обеспечение интересов Краснодарского края в сохранении и развитии единого информационного пространства края, а объектами регулирования выступают печатные СМИ, региональное телерадиовещание, средства массовых коммуникаций, полиграфический и издательский комплекс края.

Анализ деятельности департамента показал, что в течение последнего десятилетия не было разработано ни одной программы развития книжного дела на Кубани, исходя из этого можно сделать вывод, что издательская деятельность в регионе до сих пор рассматривается Департаментом СМИ как периферийное направление, что в корне неверно в силу сохраняющейся роли книги и ее создателей как субъектов ЕИПР.

Мощным стимулом для полноценного включения книжного сектора региона в ЕИПР может стать создание площадки для обсуждения перспектив развития региональной книги. Инициатором такого форума может выступить именно Департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края, но преодолеть определенный диспаритет и разобщенность специалистов в издательской, книготорговой и библиотечной деятельности можно только при условии их равноправного участия в работе форума.

Взаимодействие специалистов исследуемой отрасли должно носить не периодический, а систематический характер. Совместными усилиями представителей профессионального сообщества можно будет вести работу по таким направлениям, как формирование сводных прайс-листов региональных издательств, организация специализированных отделов в книжных магазинах края, планирование и реализация крупных региональных издательских проектов, маркетинговых программ, развитие интернет торговли региональными изданиями и др.

Схематически модель взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек как субъектов ЕИПР можно представить так, как это изображено на рисунке 1.

ы

Институциональное р6$лироваШ&Щ

Функция саморегулирования

Профессиональные сообщества

Форум «Региональная книга»

Функция урегулирования и координации

Департамент по

делам СМИ Краснодарского края

Функция контроля и надзора

Роспечать Роскомнадзор Общественный контроль

ЩЙ1Ш ИНФОРМАЦИОННОЕ.

г: пространство региона^

Предприятия издательского и полиграфического комплекса региона

Библиотеки (публичные, вузовские и др.)

Потребители информационных ресурсов (читатели)

Книготорговые предприятия региона

Функции, как субъекта ЕИПР: обеспечение продвижения книг от производителя к потребителю

Цель взаимодействия:

обеспечение прав граждан на информацию; создание и поддержание информационного потенциала на уровне, необходимом дчя устойчивого и безопасного развития [хгиона: обеспечение оперативного доступа к имеклцимся ин^юрмационным ресурса.я и их включение в ЕИПР

с,.".л 'I

Федеральные, региональные, К* ведомственные нормативные, акты Ц; Налоговые льготы для резидентов 1

цряммкт

V- Фхтътшз Региональная книжная палата 1: Фондодержатели

Функции, как субъекта ЕИПР:

организация производственных процессов, связанных с

тиражированием и распространением книг

Функции как субъекта ЕИПР -аккумуляция^ классификация, хранение' книг и информации о них и трансляция -предоставление абонентам

классифицированных документа« и информации о документах

__IУ'

Рис. 1 - Схема взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек как субъектов ЕИПР

Как видно из приведенной схемы, только при условии обеспечения выполнения требований федерального законодательства, эффективного управления на региональном уровне и максимально полном использовании самоорганизационного потенциала профессионального сообщества возможно решение задачи формирования ЕИПР и обеспечения полноценного включения в это пространство издательств, книготорговых предприятий и библиотек региона.

Заключение содержит обобщающие положения и выводы по результатам проведенного исследования.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Спичкина, Е. А. К вопросу о повышении эффективности взаимодействия субъектов единого информационного пространства региона (на примере Краснодарского края) / Е. А. Спичкина // Культурная жизнь Юга России. - 2012. -№ 1. -С. 98-100.

2. Спичкина, Е. А. Правовые аспекты деятельности издательств, предприятий книжной торговли и библиотек (на примере Краснодарского края) / Е. А. Спичкина//Библиография. - 2011. -№ 6. - С. 60-67.

в других изданиях:

3. Спичкина, Е. А. Актуальные вопросы взаимодействия субъектов единого информационного пространства региона (на примере Краснодарского края): материалы междунар. науч.-практ. конф.(г. Одесса, 4-15 окт. 2011 г.)/Е. А. Спичкина, Н. Г. Щерба// Науч. исслед. и их практическое применение. Современное состояние и пути развития' 2011. - Одесса, 2011. - Т. 26. - С. 76 - 80.

4. Спичкина, Е. А. Использование системного подхода в анализе единого информационного пространства региона: материалы регион, науч. - практ. конф. (г. Краснодар, 5 апр. 2011 г.) /Е. А. Спичкина; ред. кол. Н. Б. Зиновьева, Л. К. Са-гитова, Е. Я. Галимова // Пути модернизации науч.-исслед. и образовательной деятельности в сфере культуры и искусства. - Краснодар, 2011. - С. 156-163.

5. Спичкина, Е. А. Концептуальные подходы к формированию единого информационного пространства региона: материалы пауч.-практ. конф. (г. Краснодар, апрель, 2010 г.)/Е. А. Спичкина//Кайгородовские чтения. - Краснодар, 2010. -Вып. 9- 10.-С. 207-210.

6. Спичкина, Е. А. Региональные факторы, определяющие развитие единого информационного пространства: материалы VIII междунар. науч.-практ. конф. (г. Киев, 17-19 мая, 2011 г.) / Е. А. Спичкина, Н. Г. Щерба // Документознавство. Б1бл1отекознавство. 1нформацшна д1яльшсть: проблеми науки, ocbíth, практики: зб. MarepianÍB VIII М1жнар. наук.-практ. конф., Кшв, 17-19 травня 2011 р. / наук, ред. М. С. Слободяник. - К.: HAKKKiM, 2011. - С. 113-116.

7. Спичкина, Е. А. Региональные факторы, определяющие структуру единого информационного пространства: материалы науч.-практ. конф. (г. Краснодар, апрель, 2010 г.) /Е. А. Спичкина//Кайгородовские чтения. - Краснодар, 2010.- Вып. 9-10.-С. 210-215.

8. Спичкина, Е. А. Рекламная деятельность библиотек как один из способов продвижения и функционирования книги на региональном книжном рынке: сб. материалов Десятой Южно-российской конф. / Е. А. Спичкина // Многоуровневая система профессионального художественного образования: история, проблемы, перспективы. - Краснодар: КГУКИ, 2010. - С. 358.

9. Спичкина, Е. А. Сущность понятия «единое информационное пространство», его структура и принципы функционирования: материалы IX межвуз. науч.-практ. конф. / Е. А. Спичкина // Развитие современного общества в условиях реформ: экономика, управление, социономия, право. - Кропоткин: фил. КубГУ, 2011. - С. 160-164.

Формат бумаги 60x84 1/16. Гарнитура шрифта «Times New Roman Сут». Тираж 110 экз. Заказ 02-61 Отпечатано с готового оригинал макета ООО "Славянка" Краснодар, ул. Орджоникидзе, 52

61 12-13/1108

Краснодарский государственный университет культуры и искусств

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИЗДАТЕЛЬСТВ, КНИГОТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И БИБЛИОТЕК В ЕДИНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ

ПРОСТРАНСТВЕ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)

05.25.03 - Библиотековедение, библиографоведение и книговедение Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

На

Спичкина Елена Александровна

Научный руководитель канд. пед. наук, доцент

Н. Г. Щерба

Краснодар - 2012

-!

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................ з

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА РЕГИОНА.............17

1.1. Сущность понятия «единое информационное пространство», его структура и особенности формирования........................................................17

1.2. Факторы, определяющие развитие единого информационного пространства региона............................................................................. а..........з 8

1.3. Издательства, книготорговые предприятия и библиотеки как субъекты единого информационного пространства региона.......................50

ВЫВОДЫ КI ГЛАВЕ .........................................................................................................72

2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ИЗДАТЕЛЬСКОЙ, КНИГОТОРГОВОЙ И БИБЛИОТЕЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)..................74

2.1. Современное состояние, структура и особенности единого информационного пространства Краснодарского края...............................74

2.2. Организационные и правовые аспекты взаимодействия субъектов издательской, книготорговой и библиотечной деятельности в едином информационном пространстве региона .......................................... 100

2.3. Оптимизация направлений взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек Краснодарского края...........124

ВЫВОДЫ КII ГЛАВЕ...................................................................ш

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................140

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.........145

ПРИЛОЖЕНИЯ.............................................................................¡уз

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В конце XX - начале XXI вв. человечество вступило в новую эпоху, главными отличительными чертами которой являются детерминирующая роль информации и быстрый рост объема гуманитарных и научно-технических знаний. Именно знания, их генерация, распространение и использование становятся основой развития современного общества.

Интенсивный информационный обмен предполагает формирование принципиально новых подходов к организации информационного пространства, взаимодействию его субъектов, созданию новых коммуникационных каналов и соответствующих коммуникационных ресурсов. Не случайно именно на рубеже веков актуализировалась проблема исследования информационных пространств, как особых систем, обладающих такими признаками, как целостность, специфически организованная структура, наличие пространственных, функциональных и генетических внутренних связей, способность к развитию, иерархичность. В этой связи одним из ключевых объектов научного познания и прикладных исследований становится единое информационное пространство региона, являющееся органичной частью национального и глобального информационных пространств.

Несмотря на повсеместное внедрение термина «информационное пространство» общих подходов к его трактовке пока еще не выработано, а спектр точек зрения на сущность данного понятия чрезвычайно широк: от представления о едином информационном пространстве как некоем технологическом продукте, включающем базы оцифрованной информации, ее носителей и средств программно-технического обеспечения, до философской концепции, согласно которой единое информационное

пространство есть совокупность результатов всей семантической деятельности человечества.

Информационное пространство, как один из феноменов постиндустриального мира, является не только некоей универсальной единой средой, но и совокупностью подпространств. В этой связи признается существование глобального, национального, регионального информационного пространства. Их качество в современном мире во многом определяет уровень социально-экономического развития соответствующей территории. Не случайно все большее внимание на самых разных уровнях власти, в том числе и на региональном, привлекают вопросы информационной политики, обеспечения доступа населения к информационным продуктам и услугам, развития информационных технологий и совершенствования традиционных носителей информации.

Определенные изменения в формировании регионального информационного пространства произошли в последние годы и в Краснодарском крае. Так, согласно Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, обеспечение прав граждан в сфере информации и сохранение информационного пространства декларируются как одни из важнейших целей развития. Достигнуты в крае успехи в сфере информатизации, создании отраслевых информационных комплексов. Вместе с тем необходимо признать, что полноценное региональное информационное пространство в Краснодарском крае пока еще находится на стадии формирования.

Единое информационное пространство региона (ЕИПР) формируют различные институты, обеспечивающие воспроизводство, аккумуляцию и распространение информации. До недавнего времени взгляд на информационное пространство, исключительно как на продукт компьютерных технологий, в известной мере ограничивал представление о его структуре и субъектном составе. Как результат, такие важные

информационные институты, как издательства, книготорговые предприятия и библиотеки, особенности их взаимодействия в контексте формирования единого информационного пространства региона редко оказывались в центре внимания исследователей.

Для оптимизации направлений взаимодействия названных субъектов важное значение имеют исследования, касающиеся решения проблем:

- эффективного формирования фондов библиотек, репертуара издательств, ассортимента книготорговых предприятий;

- продвижения региональной литературы, использования таких механизмов сотрудничества как организация совместных конференций, выставок, форумов, профессиональных сообществ и др.;

- создания четкой региональной нормативной базы, (Соответствующей федеральному законодательству и учитывающей региональные особенности;

- реализации функции контроля и надзора за соблюдением законодательства (в частности - соблюдение регионального закона об обязательном экземпляре) и другие.

В последние годы сущность и содержание издательской, книготорговой и библиотечной деятельности значительно эволюционировали, что, в свою очередь, требует переосмысления и выработки новых подходов к их взаимодействию.

Степень разработанности темы. Сфера вопросов, охватываемых в диссертационной работе, предполагает обращение к различным группам источников. Так, вопросы взаимодействия между субъектами информационного пространства рассмотрены в трудах С. А. Иванова, А. Н. Масловой, А. Н. Микаилова, А. Н. Панковой, А. И. Племнек, М. А. Шабановой, Я. Л. Шрайберга, И. К. Шубникова и др.

Значительное число исследований посвящено проблемам развития издательств, книготорговых предприятий и библиотек. Это работы А. С. Арзуханова, С. Д. Бакейкина, Т. Ф. Берестовой, А. А. Васькина, Е. Н.

Гусевой, Б. С. Есенькина, Н. А. Климовой, Е. В. Кузаковой, Т. Я. Кузнецовой, Н. Г. Куприянова, Т. Л. Лаврик, Б. В. Ленского, Т. Л. Маниловой, А. Н. Масловой, В. А. Минкиной, А. В. Окладниковой, А. И. Племнек, А. Л. Посадскова, В. П. Сапова, Г. К. Сапронова, А. А. Столярова, Е. А. Савиной, И. К. Шубникова и др.

Региональный аспект исследуемой темы нашел отражение в публикациях И. В. Арженовского, А. В. Волокитина, С. Г. Воронкова, О. М. Барбакова, С. А. Барзилова, Н. С. Карташова, Т. Я. Кузнецовой, В. Е. Леончикова, Н. В. Лопатиной, Ш. Г. Сеидова, Н. А. Слядневой, О. Б. Сладковой, О. М. Уржумовой, Н. Г. Щербы и др.

В контексте исследуемой темы особый интерес представили работы А. Б. Антопольского, А. 3. Арзуханова, Ф. С. Воройского, Р. С.Силяревского, Г. И. Гольдгамера, Г. В. Гутмана, Н. М. Дзялошинского, М. Г. Дмитриева, А. И. Земскова, Б. В. Ленского, Ю. Н. Столярова, Я. Л. Шрайберга, И. В. Эйдемиллер и др., посвященные теоретическим, методологическим и организационным аспектам формирования информационного пространства, которые служат центральным звеном теории научно-Информационной деятельности, определяя стратегическое направление ее развития.

В рамках социально-философских исследований информационное пространство рассматривалось в работах видных зарубежных ученых: Д. Белла, Д. П. Барлоу, П. Бурдье, Н. Винера, М. Кастельса, У. Дж. Мартина, А. Тоффлера, Ф. Уэбстера, Г. Хакена и др. Значительный вклад в исследование проблемы внесли российские специалисты: Р. Ф. Абдеев, Л. Е. Варакин, В. Г. Виноградский, А. И. Демин, Я. Н. Засурский, В. Л. Макаров, С. В. Петровский, И. Т. Фролов, Д. С. Черешкин, Д. С. Чернавский и др.

В последние годы качество информационного пространства осознается как один из важнейших параметров уровня развития социума, делаются попытки систематизировать представления о его субъект-объектных характеристиках, общепризнанной становится точка зрения, согласно

которой информационное пространство нуждается в координации и регулировании. В этой связи появляется значительное число работ, посвященных прикладным аспектам формирования единого информационного пространства.

Несмотря на значительный вклад указанных авторов в теорию и практику формирования информационного пространства и роли различных институтов, многие аспекты исследуемой темы нуждаются в дополнительном изучении, в первую очередь, в связи с усложнением систем информационного обеспечения, растущими требованиями к их уровню и формам, качественными преобразованиями информационного пространства, постоянным совершенствованием коммуникационных систем.

Недостаточно изучены и региональные аспекты исследуемой проблемы. Наибольшее внимание специалистов привлекают либо проблемы формирования единого информационного пространства на федеральном уровне, либо локальные, ведомственные программы. Распространена и такая точка зрения, согласно которой единое информационное пространство формируется только на уровне государственных информационных ресурсов.

В результате единое информационное пространство региона выступает в современных исследованиях как система с достаточно мобильной, подвижной и неопределенной структурой. Большинство баз данных, в совокупности составляющих региональное информационное пространство, носят ведомственный характер. Практически не отработаны механизмы взаимодействия информационных подпространств, поэтому не достигается главная цель формирования единого информационного пространства, состоящая в удовлетворении информационных потребностей организаций и граждан. Все вышесказанное позволило определить основные направления, особенности содержания диссертационного исследования, а также необходимость его проведения на примере Краснодарского края.

Объектом исследования выступает единое информационное пространство.

Предмет исследования - взаимодействие издательств, книготорговых предприятий и библиотек в едином информационном пространстве (на примере Краснодарского края).

Цель исследования состоит в изучении современного состояния, особенностей и выявлении направлений оптимизации взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек Краснодарского края в рамках единого информационного пространства региона.

Для достижения поставленной цели в работе определены и решены следующие задачи:

- описать единое информационное пространство, Ш> структуру и особенности формирования в условиях развивающегося информационного общества;

- проанализировать факторы, влияющие на формирование единого информационного пространства региона;

- провести сравнительный анализ международного иФсийского опыта организации взаимодействия таких, субъектов единого информационного пространства региона, как издательства, книготорговые предприятия и библиотеки;

- проанализировать организационные, институциональные и правовые аспекты взаимодействия субъектов издательской, книготорговой и библиотечной деятельности на региональном уровне;

- исследовать современное состояние, структуру и особенности единого информационного пространства Краснодарского края;

- на основе проведенного, анализа выявить перспективные пути оптимизации направлений взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек Краснодарского края;

разработать комплекс предложений по совершенствованию направлений взаимодействия издательств, книготорговых предприятий и библиотек Краснодарского края и представить авторскую модель их взаимодействия как субъектов единого информационного пространства региона.

Методологическую базу диссертационного исследования составили:

- положения, основанные на действующей в настоящее время нормативно-правовой базе, регламентирующей деятельность субъектов информационного пространства: Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ), Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях в сфере информатизации, Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ (ред. от 23.07.2008 г.) «Об обязательном экземпляре документов», Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ (ред.4от 27.12.2009 г.) «О библиотечном деле» и др., а также региональные нормативные акты: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 июня 2010 г. № 500 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Электронное правительство Кубани», Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 января 2010 г. № 28 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Электронная Кубань на 2010 г.», Постановление ЗС Краснодарского края от 24.03.2004 г. № 669-П (ред. от 29.12.2005 г.) «Об утверждении краевой целевой программы «Библиотеки Кубани» (2004 - 2006 гт.)», Постановление ЗСКК №2770-п «Об утверждении краевой целевой программы «Создание единого информационно-консультационного пространства агропромышленного комплекса Краснодарского края на 2006-2010 гг.» и др.;

работы в области:

- книговедения, библиотековедения, библиографоведения (И. М. Андреева, А. Б. Антокольский, А. С. Арзуханов, Т. Ф. Берестова, А. Н. Воропаев, Е. Н. Гусева, Н. Б. Зиновьева, Н. С. Карташов, Т. Л. Лаврик, Б. В. Ленский, А. В. Соколов, А. А. Столяров и др.);

- философии и социологии (Д. П. Барлоу, Д. Белл, Г1. Бурдье, Д. П. Блюменау, А. Н. Ефимов, Я. Н. Засурский, Е. А. Субботин и др.), системного подхода (И. В. Блауберг, В. В. Кафидов, В. Н. Садовский и др.);

- теории и практики издательской, книготорговой и библиотечной деятельности (С. Д. Бакейкин, А. А. Васькин, Г. И. Гольдгамер, Н. С. Карташов, Н. А. Коряковцева, Б. С. Есенькин, Е. В. Кузакова, Н. Г. Куприянов, Б. В. Ленский, А. В. Окладникова, В. К. Сфлоненко, И. В. Эйдемиллер и др.);

- терминологии в сфере информационно-библиотечной деятельности (Ф. С. Воройский, А. Н. Данилкина, А. А. Джиго, И. М. Дзялошинский, А. В. Зарубин, С. Ю. Калинин, Т. Л. Манилова, В. А. Минкина, В. П. Сапов, С. Переслегин, Ю. В. Яценко и др.). «I

Исследование базировалось на системно-деятельностном подходе. В ходе выполнения работы использовался комплекс методов исследования, адекватных избранной теме и поставленным задачам: теоретический анализ литературы с целью выявления степени разработанности проблемы в науке и определения основных направлений исследования; метод терминологического анализа для определения объема исходных понятий; метод классифицирования как процедура выявления или представления свойств и отношений объектов в виде соподчиненных понятий для характеристики субъектов информационного пространства; деятельностный подход; анкетирование для характеристики потребностей пользователей информационных ресурсов; экспертный опрос для выявления ключевых проблем взаимодействия субъектов единого информационного

пространства региона; сравнительный анализ; описательно-аналитический и иные общенаучные и специальные методы исследования.

Научная новизна исследования

- уточнено понятие единого информационного пространства как одного из подпространств в иерархической структуре общего информационного пространства, представляющее собой систему, обеспечивающую информационное взаимодействие органов управления региона, организаций и граждан, их равнодоступность к открытым информационным ресурсам, а также максимально полное удовлетвор�