автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Взаимодействие администрации, органов самоуправления коллектива и профсоюзов в развитии творческой активности трудящихся на государственных предприятиях ПНР

В Ц С II с ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО 3!í\fífiíM

шоиая витал профсоюзного двшгиш им. н.м.ШШШКА

На прав-:«: рукописи

ГОЛУБОВСКИ Леонид

БЗЛИМОДВЙСтаГО адолнистраоди, органов слюупрамеш!я коллектива и профсоюзов 3 развитии гворческоп А1СГ£Ш!ЮСТИ трудящихся m государственных предлршшщ пнр

Специальность - 05.13.1''. -Управление в социальных и эксшошче сгавс систем:.«

Автореферат

диссертации ня соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 19^0

/У/(f

и / / f

Работа выголнена и«- к^дак» < »¡циологии и слцишшт. и ущншли

;ШН ОрДОГ'Д ПУДОВОГО КрасНОГО ^'¡ЙЛОНИ ВисаШЙ ШКОЛЫ ПрофОГ.мЧН-/Г'О

дшш-ния ВЦЖ ш. Н.'.МЬерчпка.

Н«учмиИ руюиоднтель - А'.жтор экономичгл-ких наук, доцент Александров В. А.

О^щиалыше оппоненти - доктор агономичеоких наук, нрохес.'-сор Р о г о ь А. И., кандидат экономических наук, ИЛА Д 'Л 1\ И Р 0 ¡1 А.Н.

Ведущая организация - Институт экономики АЛ СССР.

Згадти диссертации состоится "Д _ю^^г.

и ^^ часов на заседатели специализированного совета КО,21.01.02 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Вчсгаей школы профсоюзного дшшешш ВЦСПС им.Н.М,Шверника.

Отзивы я эг'лечашя на автореферат (в двух экземплярах, аа-ьоре!гшх печатью) просьба направлять по адресу: 117454, Москва, ул. Лзбачекгкого, д. 90. Аспирантура.

С диссертацией мокно ознакомиться в научной библиотеке над ВЦСПС им. НЛ.Шверника.

Автореферат разослан п _ 1Э ^г.

Учени.1 секретарь елеI »1 алла:трс апш:ого совета'

1Т экономических наук, II у т я "Г л н а В.И,

> I. ОБЩ АЛ ШАШЖСТШ РАБОТ«

'■р-г.-.,'.■. -Актуальность гтобло:.:п. Актуальность тя:я1 лсадедов-ипи on.ro-■даляет'ся ее направленностью ira гшолшгае penennî? IX п X 1I0F1T, связапних: с соадансем основных предпосылок реилдзуе:.:оЛ в стране реОюрмн, направленной на повшаяие эм&гктивноств хоэяЯ-

попания. Рассматриваей'й в диссертации вопрос тлеет впяюо rm~ чоиив для ускорения тестов роста обпествеппого производства дут»м распития творческой активности труд^цнхея.

В Ш!Р пило создонн правоте условия депоггратизац:!*! упрянло-пня госуларствентшм предприятием, благодаря принят;;» законов от 25.09.1981 г. "О государственном предприятии", от 2Г>,09.ГУ6Й г. "О самоуправлении коллектива государственного предприятия" п других. Все они дают предприятия.! воз .гоздость работать в условиях самостоятельности, самофинансирования и сачоупраглення. Том самым созданы иредиоенлки для превращения тружеников а подлгытх хозяев средств производства и развития их творческой активности как источника повышения эффективности хозяйствования предприятия.

Однако практика доказала, что законп по себе не приведи к серьезным изменениям в ситуации, в частности не внзлата повышения творческой активности и предприимчивости трудящихся. Л".-тому необходимостью является установление причин такого ялле-ния и разработки на этой основе мер но та устранению в виде система взаимодействия администрации, органов самоуправления коллектива и профсоюзов, сиособстауаде!! развитию творческой активности трудя"го:ся на государственник предприятиях.

Под системой всат,»действия поишаотся кокпдвко эковогтичес-ко-праволых мероприятий к оргапиэуцтокних структур, определлший деятельность субъектов управления предприятием иаправлешгкх на развитие творческой активности трудящихся. Система имеет правовое, организационное и экономическое обеспечение. Правовым обеспечением является письмешмП договор, заключенный мезвду директором, советом трудгшдехся и профкомом (и,м), в котором понститиру-

krrся взшшшэ обязательства сторон по развитию творческой шин: носги трудявдхся. Оргашзацлокпу-д основу представляет сонет системы, сосгчммуй из частников договора, решающий вопроси с.№ зашше с реализацией творчески xipejyjoriojmii трудящиеся. Эконом necv.oe обеспечение - это сг.стгма поощрения творческой активное трудш&кся, гарадтируюцая автору вознаграждение в размере 50% эхопо:.и:чесхого г.-фд.иК'г&, подученного от использования его пре^Л' жения.

Значимость развития творческой активности возрастает и в силу того, что внходпгь из экономического кризиса ПНР приходит в условиях постоянного дс:аэд:та иатериальних ресурсов, а испол зованпе предложений трудящихся :.:ояет з значительной степени костейсировать зтот дефицит. Расковать творческую активность т давайся - З'хо значит создать такие социально-эконоютчьсние п о ггигазационно-правовые условия на предприятии, которые бы побуждали трудящихся активно участвовать в управлении делаш пре, приятая, предлагая и внедряя творческие предложения.

Исследование имеет особое значение в условиях существуйте в стразе профсоюзного плюрализма, поскольку система взаимодействия основана на письменном договоре мевду директором, совето трудящихся и npojKor.'a'/i, что обеспечивает их элективную «даме стга.:уп работу по развитию творческой активности трудящихся и одновременно позволяет посмотреть на творческие предложе^гая по разш.ги углами, что приводит к устранению препятствий на пути внедрения.

Актуальность диссертационного исследовшпш определяется и тем, что в усло&шх ПНР проблемой развития творческой активное трудагдахся, управлением ею на государственных предприятиях в портном плаке никто не гатамзлея. В Советском Союзе проблему a тнвности трудящихся з ее различных (философском, социологическом, эканоническом и других) аспектах розрабатнвгогд rcuase учен как Афанасьев Б.Г., Актов И.А., Александров В.А,, Велоколос В. Вербена О.Г., Еодков Ю.Е., Оадагляп Б., Засдапскоя Т.Н., Зм'о-ру№о 0Л'. « Вг-лгоп И.!.!., Цригожви А.И., Ко;-С!уноа АЛ/., Jfoiepra Е.И., Л'хтш 1Ï.IÎ., Смирнов В.А., Сигрноп И.П., Го : пгаев А.Т., Стельношук Г.В. и другие.

Цель н задачи исследования. Цель» доссортаапопь'ого исследования является изучение существуют« условл!! и реальных возможностей вяашдадействия адетшперрашя, органов сиюуярааяеш'л коллектива п профсоюзов тю развитию творческой активности трудящиеся на государствен^!« предприятиях, и разработка па этоЛ основе эффективной систеш взаимодействия.

Достижение этой цели предполагает решение ряда взаимосвязан-них задач:

рассмотрение категории "творческая активность трудящейся";

изучение факторов, определял^:: развитие творческой активности трудящихся в производственной с^ере;

анализ сушествувцих прзвовнх оспой для создался систеглм взаимодействия субъектов управления предприятием, способствуете?! развитию творческой активности трудящихся;

разработка теоретических основ систсш взаимодействия , администрации, органов самоуправления и профсоюзов государстион-ного предприятия по развитию творческой активности трудящиеся;

.проведение среда трудящееся социологического опроса по оценка положений разработанной системе взаимодействия субъектов управления предприятием.

Объект и предает исследования. Объектом исследования являют ач государственные предприятия ПНР; предметом - механизм взаимодействия администрации, органон самоуправления коллектива и профсоюзов по управлению npoueccai.ni развития творческой активности трудящихся.

Методология и методика наследования. Теоретической основой исследования явились труди классиков таркспз:та-ленинизма, лрограмше докутленты ГЮГО, иодаагапгаю акта, документы а материал!! профсоюзов и польского правительства. В процесс? работу над дасеертгцке'} били использованы публикации ученых СССР, ТП1Р и ,цругих стран, в особенности кэсовщиеся перестройки в СССР л проводило!! экоиошчсской ре$орш в ПНР.

.ч

В ходе ^/лирического исследования применялись следующие метода: анализ документов, анкетировалие и интервьюирование. В процесс« анализа полученной информации использовался комплексны!! подход и сравнение.

Научная новизна исследовагня. При разработке тетл диссертации автор исходил из того, что на материале ПНР (польски« государственные предприятия) проблемы развития творческой активности трудящихся в теоретико-методическом плане не'рассматривались. Научной новизной диссертации следует считать:

1. Впервые, на основе анализа материалов характеризующих процесса проходяще в общественном производстве ПНР, рассмотрен« во всей подлоге проблем! развитая творческой активности трудящихся, а такке управления еп пр. государстве;гном предприятиях с помо-сыэ систем взаклодеПствяя адм1нистрац>ш, органов сомо-упраатения и профсоюзов.

2. Определена (гунгцгат управленческой деятельности субъектов управления предприятием по развитию творческой активности тру-_

дшднхся.

3. Предложено о£ор:.',лять отношения субъектов управления предприятием по поводу развития творческой активности трудящихся в виде письменного договора, контролировать выполнение которого призван совет система взаимодействия.

4. Разработана структура письменного договора мезду .директором, сонетом трудяцзкся и профкомом (ачп), способствуи1-;а1 раэви-пю творчесгай активности трудящихся.

5. Проведено социологическое-исследование уровня развития творческой акдгеностн трудяг^ся на предприятиях 1ШР и систеш взаимодействия субъектов управления предприятием, анализ результатов которого обеспечивает обоснованность выводов диссертационного исследования.

Нотоделня, з!Г'ос'х.:це на заднту. 3 ПНР в гастояг;ое ?гремя (лздашх благопрняэтшо услоьлл широкому ])аг'.гптг:э ироиеяодотвонной

цемократии п предпосылки создания э^фзктпзно!1 глетом; muí:годе йетвия субъектов управления предприятие«, сяособствувдеЯ pan-витим творческой активности трудящихся. lía аащиту поносятся:

Т. Концепция систем взаимодействия адгакгистрацип, орглтои самоуправления коллектива и про*со»эоэ по развитию т'зорчеокоЯ активности трудодзхся.

2. Результат« социологического опроса трудящихся об уровне развития творческой активности трудчтахся на государственник предприятиях ПНР, а такте об эффективности вз-шглодейстши гу? сг-га-страцлп, органоп самоуправления коллектива к протестов г.о зтолу вопросу. Эти результаты положены в основу раграсготашюЗ снстеш взаимодействия субъектов управления предприятием, <лю-собстяуйшс;': развятпю творческой активности трудящихся.'

3. «ачторн, определяйте развитие творческой активности

ТРУДЯЩИХСЯ.

Теоретическая п практическая значимость исследования

Теоретическая и практическая цетюсть исследования состоит в том, что предложена и обоснована система взаимодействия субъектов управления, способствующая развитию творческой активности трудяяцихся государственного предприятия. Эта система ir:кет оса-бое значение в условиях современной Полыяп, когда требуется взаимодействие всех прогрессивных сил и объединение ооедстп позппекия oJyoirriairocTit хозяйствования.

Оггоеделен:; к обоснованы йакторн, идхяющке и." творческую амааиссть трудягсгсея, что сямо no себе важно для исследовании лройягетд ее развитие. Чуя этой проанатазнрозшш заяочедатвлытя ахти ПНР об участия трудягахся в убавлении предприятие:!, позволяем** создавать сястеин взаямодеПетвяя адгетгастракаи. ор-ггшов епдаутрапленпя эдяяектпвА н профсоюзов.

Результат« исследования -егут б<«ть полезны в деятельности обдестпенюк оргачнзглкЛ, a tarase использоваться рукопола-rtvmrm

государственных предприятий. Теоретические положения систеш взаимодействия могут бить применены на государственных предприятиях других социьгаотичесгогх стран.

Структура работк. Диссертация состоит па введения, трех г.»ев, состоящих из восы/л параграфов, заключения, списка использованной литературы и ггрилолетш. В работе приведены 7 таблиц, 3 схомн и 2 графика.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРШИЕ РАБОТИ

В первой х'лаве - "Активизация человеческого фактора в производстве" раскрита категория "творческая активность трудясь-осел", суть отого явления как ьазяейзвго средства роста эффективности производства, проанализировали факторы, влигсвдпе на творческую активность, и правовые осиови участия органов самоуправления коллектива и" профсоюзов з управлении государственным предприятием в ПНР.

Осуществляя управление на уровне предприятия, коллективи решает обдае задачи по развитии экономики, повышению эффективности производства л подъему на это!; основе материального и культурного уровня жизил трудящихся. Особк:.! видом управления является сат-управле!ше, когда трудящиеся оказиваются одновременно его объектом и субъектом.

Управление предприятием - это презде всего деятельность, связанная с воздействием па коллективы лвдей. Надо так отладить систему упр&влетм, чтобы она формулировать в людях такие черты, как деловитость, смекалка, чувство ответственности, стремление к правдивой икЛоркацга и т.п. Повышение эффективности управдення связано с понсгии условий для активизации творческого потен-г,кала человека. Система внакладе 2ствия субъектов управления предприятие?.» слосойогроаать эффективному роздя-лго эконо-

мика предприятия иутш развития активности, творчества, тирсаМ-ыего уя».стгк масс в укрьвшпп предприятием.

Активная жизненная позиция, инициатива, преотршпгаюоть

не возникают саш по себе. Реальное осуществление отногсенил собственности требует проведения ряда ^еропрчяглП зкоиогачоского, организационного и идеологического порядка, обеспечу.вазста куто творческую активность трудящемся. Анализируя так::е понятия, как "трудовая активность", "соцпатьнач активность", "производственная активность", инициатива, творчество, моию сделать вивод, что творческая активность - это сознательная деятельность, направленная на создание прогрессивннх г.'лтерпалълнх или духогчвд ценностей для удовлетворения потребностей и интересов людей. Творческая активность полег относиться как к упраплеьчое-югг/, так и г. другим сферам деятельности государсаосиного иред-приятия. Рягшить штциатяву, предприимчивость, тварчеслу;; азглш-ность, это значит реализовагь возможности, которш.п р,>с::олзх,а»)т трудящиеся на благо предприятия и занятия на нем люде!;. Все пго возможно лишь при наточил определеншгх орга/шзадионши, пр-шо-внх, экономических и других предпосшок.

Ускорение социально-экономического развития ГО!Р требует по-вншения творческой активности масс, более широкого использования "человеческого фактора", т.е. человека с его вссстсрзнлиш по-тенцпальшили, созидательными возмо.мностя.от, место человека часто обозначается понятием "трудовые ресурсы". Г.'етду то;.!, гаеспатрл-втгъ лвдеЛ как трудовые ресурс«, значит как Си приравнивать ¡иг к материалгпо-веществегешм фактора;.: производства, та:с!:'л, как. техника, енрье, энергия к т.н. Такой подход г. человекесксл;у оактору \'Г'1):чс?српзоналоя тегл, что руиоведягяго сргг?т;:: относились к труяс:глку только как к м&голиптсяэ их приказов и ропвгсгЧ, Трудовое- ресурси рассматривались кйк ггсса. "слсиих" попс.-шг.тйле.1. Редь ресурс.; по свое;'; природе массив>га, не шит потрэбчосто'; л интересов, не проявляя? кнлцилтвш я т.н. Трутштк по рпссг-.-лтри-' паяся кгос личность, способная кроявлять творчес.куп лиицватиэу,

о

способствуй::^; повшга'пш эрЛокгсвности хозяйствования. Творческая активность трудящихся не поосдалз&ь, Именно тагам нодходоч характор^эоислась цслтелыюсть руководства стрэии 80-х гидов, что привело к алаг/а: трудящихся и бесхозяйствшшостп.

Ззшоаюсгь о.;4ект1иЕостя производства от творческой активности трудящихся :-с::'До представить следущш образом.

График Г

Услоб.чкц обозначения:

X - (ТАТ) - творческая активность трудяцгсхея

У - э№ект1тносп. производства.

Следует отметить, что при росте творческой активности трудящихся должен осуществляться поетояшшЯ, но замедлявдиПся рост ¡эффективности производства. Причиной этого язляется повниенио технического уровня установленного на производстве оборудования, тш: как при замена оборудовал;:« более производительны:,', будет настрадаться рост эйуокттшостк творчесгазс предлоге;гп;1 трудявдхся, предполагающий пози-иенпе эЛЪег.тквности производства. По процесс имеет замедляющиеся характер из-за того, что, во-кервах, замена оборудования имеет слон пределы, связаннее с уровнем развития производства вообще, и, »о-аторих, развитие творчески;': ности пргаодпг к гопу, что все более грудпш.1 становится эидвш-е-1те эффектов шх творческих предлокешШ.

Деиою1?лмгацпя производства, это один из путей активизации ч-э.-опеческоз'о Оаетора. Реалязоцая этого направления означает цоотол-п'/."": о?хО:Х о*!' централизма, (лшзеиле его роли в управлении

!т>едорая?и«:. Удовлетворительного сочкт?л::!я принципов демократизации и централизма, до последнего времен

ГО

так к но било достигнуто, что н отдалось одной из причин кризисного политического и экономического состояния в ¡ССР. Алалнл публикаций, относящихся к реализуемо П в страна оконоютеог.о': реформы свидетельствует о том, что ускорение развития пконо'-.иуд невозможно без дальнейшего обобществления производства, предполагающего расширение реального участил трудящихся в управлении процессами производства, что требует развития и регулирования творческой активностью трудящихся. Централизм долден сводиться к решению только ссшх вахта«, сотатегпческнх задач. Передача из Центра управленческих функций нпэовим звеньям (.предприятия.:) необходимо для более эффективной реализации их воз.киюстеГ;. Проводтаая ныне в стране реформа идет именно по этогу пути, о чем свидетельствует самостоятельность я самоуяравлясмость предприятий, ршюпяие отношения, слобод то цегш и т.п.

Развитие творческой активности грудяцкхся зависит от ряда факторов. Их можно объединять в 4 группы: оргачизпциолгю-прг;;о-вие, экономические, социаггько-психологичвскпе и иаучко-гктоди-ческие. Оргаттзационко-правовые фактора определят* правовую основу развития творческой активности трудящихся, а таксе организационную форму этой деятельности. К это., группе факторов относятся такие, как способ и форма организации труда, правовая культура, само стоят ельность предприятия и др. Сред;; зкопо;тнчао-1сих факторов, определяют« материальный аспект развития творческой активности трудящихся, ютю видолить зависимость зарплаты от результатов труда, контроль за эМектсшностьк; хозяйствования, отсутствие догациП, система поощрения и др. Социально-психологические ^анторн вкдичаэт: атмосферу сотрудничества в коллективе, ионюкяше груда шком своего пололенпя в кодлекгсно, сознание, зглощюналхну« сторону и ряд других. В группу научно-методических факторов похио отнести тааио, как обрачог.ательнп"; уровень коллектива, авторитет и сплоченность общественных огам-штзташЯ, нетерпишз олюшввме к фриляизму и 'с.и.

г г

Р;ап;{тае гаорчесхо?! активности трудщ.';ихся на государственных предприятиях HfiP базируется прежде всего на сяедумергх законах: от 25 сентября 1931 г, "П государственном предприятии"; от 2Л сентября 1961 г. "О самоуправлении коллектива государствен иого предлршглш" и от 24 и&ля 1985 г. *'0 прог,сомзг.ос". Эта за-ю/ш определяют cj-epy л рму участил органон са?гаупргллония коллектива к профсоюзов в управлении предприятием, а тшже говорят о необходимости взаимодействия с нгал! директора предприятия. Назвашше закони определили предпосылкой создания системи пз&ипо-деГ:ствия субъектов управления предприятием по поводу развития творческой активности труллцихся на государстаепнцх предприятиях ПНР.

В» атсрой глаье - "Деятельность органов самоупп-жления коллектива и проуооюзон нп-лрег.гггшятиях ПНР в тчтод 80-х гг." проанализирована практическая деятельность органов самоуправления и профсоюзов по развитии творческой активности трудящиеся на государственник предприятиях, рассмотрени метода стимулирования и форш контроля за реализацией творческих предложений тру-дякдасл, a Tiucr.e представлены результаты социологического обследования трудяишхся ряда предприятия по уровню развития творческой активности на над.

Государственное предприятие являясь основным производственны;.: звеном народнохозяйственного кошлекса. Его деятельность основывается на труде занятых па нем трудящиеся, ЗГЛектганость • которой, в больной степени, зависит от.уровня го; таорческоИ активности. Органы самоуправления коллектива и npoico:v3u - это две основные ¡тредставательганле организации государственного предприятия. Каддая из ялу реализует и собственные независимые и совместные функции и задачи, например, просветительная работа и развитие творческой ихсязноося среди трудяндахся. Однако эти оргггсизаняЕ на метут вдод'латьоя ь сферы деятельности друг друга. Ко::.очнав розультаетвисоть их деятельности зависят прегдо йсото от творческой актиэчостл и предфига.гпчзоотк чл&нов ерга-

чпзацпй. Критический анализ деятельности стих организации на двух прошнлетшх предприятиях за период 1983-1987 гг., осуществлен на основе протоколов заседали !i их оигаисв, '¡то дает возможность дая выработки таких '¡орм рабсти, которые могут ппо-собствовз-^ь развитию творческой активности трудяцэдсн.

Из анализа следует, что на протяжении исследуемого периода органы саглоупр'лвленпя рассмотрели 232 ироблеших вопроса. Среди них били и такие, которне не требовали внимания opinion самоуправления коллектива, рассмотрение согласно законодательству не принадлежало к их кошетсивдш. Пртлером ixoryr ci: ¡ъ такие вопроси, как организация производства в одном и л , обеспечение брнгзд деталями, организация работа внутреннего транспорта, раздача питания в столовой, проблема за»пфтно:1 плати, наград и премий, кадровые вопросы, и .ряд друг;«. Рассмотрение указанных вопросов не связано с разлитием творчоскс.'! активности трудящихся и в случае существования на предприятил системы взаимодействия субъектов управления такое бы не произошло. Самое большое число - 35 вопросов, т.е. Ш,!S,">, кас.испсъ реализации плана, что соответствовало галютенцки органов счю-управления. Проблемы заработной платы, к^торле прпзвана ржать директор и профсоюза, а не органы самоуправления, заняли 12,1* проблей«« заседания. Внутриоргалнзационгше попроси зг»чядя третье место - 25 (I0.8/J); 22 (9,5£) проблемой вопросов ¿то посвялено наградам н премиям. Так, что почти кезднй тре ти': (28,ХЙ) лроблеишй вопрос касался заработной плат:;. К-^тровлч проблематика, но находящаяся в of ере полномочии органов емдауп-р!тления галчлм 13 (о,0?') проблем;«;>■ понсоесз. Ирора.-даямГ лиа-.чка деятельности органов ср!.юущ>гтдсии.п коллектива доказал, «то з оснои'гом они зап делались проблемами, не вхо,"Д!'5".'м в иг. полномочия, ограничив;;.'? чей са'гсл нредсчгредел сипух: г.м crawieci деятельность. На гтотяяезаг. проанализированного периода оглхто самоуправления провели только 4 соргсстнлч засядь:тип, в та: "иаае трк с tpoVomj:.'. и одно с прос комом и парткомом, что <;;п:~ Еотодьогвует об отсутствии ,чц предорготпих тотолч! взп*иг>» деГотпия субьтегов упргллепия.

ГЗ

Органы солоупраиления ни занимались вообцо проблемой реашь аацил тыорческлх предложений труэдвд^ся, а таи'ш своих poueimîi и лредлокешии Не стояла на повестке дня ни на одном заседании проблема повииетая творческой активности трудяэдхся. Hit одного своего заседания органн саг.оуправлетш не посвятили проблеме понижения э^Аоулда.нооти управления, хотя совместно с директором отвечает, за оконо^ческув сторону деятельности предприятия.

Ан&таз лрофсоязннх дотумеитов свидетельствует о том, что в сбоо!! деятельности про.1со»зи таже выходили за нреде.чн свое,': компетенции, залшаясь, напр'.г.юр, вопросами дпециплшш и порядка, оргашшщпошшмл проблемами предприятия, дотация..;» другим • организация.!, уменьшая тем самы; возмоннооть занятия такими вопросами, как развитие творческой активности среди трудамися, взаимодействие субъектов управления лредориятием. Профсоюзы, пройде всего ггро.Ткотл;, в течение проанализированного периода рассмотрели 431 проблеших вопроса. Самое большое их число -97 (22,C'a) било посвящено социадытм вопросам. Кадропие вопроси (соответственно 74, т.е. 37,3^) заната второе место. Это били вопросы, сэяэашие с дисциплиной труда, при решении которых заслушивать мнение ирот.ком!;гета является необходимым. Е1утриор-гал;!занионные проблеш заняли 15,, а лросх-кл.и заработной плати - 10,9;J проблемних-заседаниХ. Но заработная плата - это вопрос, котори:.! повседневно етвут трудящиеся республики. Еилищ-hoîî проблеме профсоюза уделили только 2,3^, а вопросу безопасности и гигиены труда - 1,9^ своих яройлешшх-заседаний. Вместе с тем мотидная проблема является то?., от которо;; во многом зависит активность человека. Транше способен творчески трудиться только тогда, когда на работу приходит пепхичеегл и лдтческн некзмучешшм "квартирами вопросом". Не способствует развитию творческой активности и то, что на протяжении пятилетнего перпэдг. профсоюзы посвятили вопросу безопасности и гигле:ш труда ллиь В (I,f*/'} пройтатннх-заседаиил. Это свидетельствует об отсутствии с кх сторон;: озабоченности условия. а: работа тру-

дящихся. Трудно оквдать от трудящихся в тшсом случае bucokoi': творческой активности. Профсоюзы ire занимались вообще проблемой взаимодействия органов самоуправления с директором, не уделяли внимания возмолностягди развития творческой активности трудящихся. Ни разу не про анализировали вопроси реализации предтоу.ени;; трудаьчихся. Все это не могло способствовать повышению творческой активности трудящихся. Деятельность профсоюзных органдзоци!! не носила планового и системного характера, о чем свидетельствуют протоколы заседаний.

Как показал анализ, деятельность органов самоуправлении коллектива и профсоюзов не была эффективной и последовательно;!. Проблематика, которой занимались эти организации, часто била ; второстепенно!;, а иногда шкодила за предел« их компетенции. В то ке время важные проблеш не стояли на повестве дня. Все это не только не способствовало развитию творческой активности судящихся, но, наоборот, снижало ее.

Анализ деятельности обеих организаций, а также результаты социологического опроса обусловили необходимость разработки система взаимодействия субъектов управления предприятием, которая .логла бы эффективно влиять на развитие творческой активности трудящихся и тем сети на повышение эффективности управления.

Полное и рациональное развитие и применение способностей человека не являются автоматическим процессом. К важнейшим составным частям процесса относятся организационное и мотивацион-ное обеспечение реализации принятого творческого предложения. Качество организационного обеспечения решения существенно влияет на качество творческой и управленческой деятельности в целом. Одновременно необходимо, чтоби выдвижение и реализация кадцого творческого предложения обеспечивались эффективно действующей системо'1 лоицрелия. Стимулирований предполагает создание такой ситуации, которая внутренне тобуядала ба личность к поступим, пунним коллективу, обществу.

Т5

ЭТ/ректишость мотивации прто зависит от степени и объема ос; поощрения. Наибольшие трудности состоят в нахождении объективных критериев, с помощью которих молено било би дать оценку' творческий предложениям, особенно экономически не измеримым. Поэтому целесообразно создавать на предприятии единую систему стимулирования, которая будет увязывать творческую активность трудявртхел с материальной заинтересованностью. Зависимость творческой активности трудящихся от материального и морального поочфения можно представить следующим образом.

Т

| График 2

Условные обозначения:

X - поощрение;

У - творческая активность * трудящихся ■

Пооаряя активность, можно добиться ее постоянного роста, так как трудящиеся будут заинтересованы и повышении своей заработной платя (особенно в условиях постоянного роста цен на потребительские товари н услуги), причем начальный период является; оалАи эс'тТмжгишш. Это объясняется тем, что,' во-первих, при палом уровне развития творческой активности трудящихся первне творческие предложения, как правило, относятся к наиболее ?бфективны..: ссХёрал деятельности предприятия, и, во-вторых.-, развитие творческой активности трудящихся приводит к тому, что все болез трудным становится выявитепне элективного творческого предлохепкк. Предукыенная гипотеза (вносится к определенному иергоду, обусдовлошюму теетическш уровнем установленного на нропзъодстсе оборудования. При техническом обновленки производства С11«св:п1ь'й цикл шлсет повториться.

Ш<?-октг.вность творческих предаожопий зависят такие от их учета л контроля. Анализ деятельности органов схюупрпвлсшт холчйкпгоа и прсгТ'ООРЗОв двух ¡грожиленннх предприятий города

Белостока (ПНР) свидетельствует о том, что их работа в области контроля и учета реализации творческих предложений трудшси'ся, как и в области симулирования, не била организована л проходила стихийно, llxt на одном из • обследованных автором преднринги:; но баю реестра внесенных продлокений. Но не располагая тш(н.ч реестром, невозможно проследить за судьбой того или иного предложения. Учет проходил otilxiiíiho и потому был неэффективен. в рассматриваешь период ни на одном предприятии не diwa разработана система развития и поокфеши творческой активности трудящихся. На этой основе кото прямо утверждать, что адашшстрапля, органы самоуправления коллектива и профсовзц либо не бшиг заинтересован» в развитии творческой активности трудящихся, либо не понимали ее значения в повниении эффективности хозяйствования. Ии одна из организаций на кротакении такого длительного периода не проводила контроля и учета предложений трудящихся. Не организуя, не стимулируя и не следя за ходом реализации предложений трудящихся нельзя ожидать развития их творческой активности.

Дтя выявления, подтверждения, объяснения и обоснования некоторых проблем, касающихся творческой активности трудящихся как фзрш их участия в управлении предприятием, автором проведен со-циолоппескии опрос рабочих па двух предприятиях. В этом опросе приняли непосредственное участие как трудящиеся, так и хозяи-ствешгае руководители, а также руководители обета организаций. Всего в опросе приняли участие 141 человек.

Ответн на эти три вопроса свидетельствуют, во-первых, о то/.;, что трудодпеся не знают, что их творческие предложения иогут влиять ira эффективность деятельности предприятия, во-вторых, что деятельность общественных организаций мало заметна. Значит это, что члени организаций не проявляют должной активности. Такой епту-'цгл! не б»ло бц, если 6м на предприятиях сущесгеотпаи система взг-тоодп-Лсшия алшнистрацшт, органов самоуправления и профоопаоь ддл развит? творческой мстивностп грудящихся, основанная па ;п:сь-,:еклси договоре [,:?ппу директором, оолитом трудя-iptxcfi про,_;го..'агп.

Об уровне развитая творческой активности на предприятиях ' свидетельствует оценка трудящихся участия общественных организаций в управлении предприятием. Оценки "очень хорошо" доли 1,555, "хорошо" - 19,6$, "удовлетворительно" - 40,"плохо" -38,8% анкетированных. На вопрос - "Взаимодействует ли дирекция с органаш самоуправления, с профсоюзами в управлении предприятием?" - получены следующие ответы: "да" - 44,7/J, "нет" - 29,5%i "не знаю" - 25,8? анкетированных. На вопрос - "Кто препятствует взаимодействию в управлении предприятием?" - получены следующие ответ»: "дирекция" - 26,5;$; "органа самоуправления" - 17,4%; "профсоюзы" - 3,0; "отсутствие внутренней системы взаимодей- • стиля" - 68,9$ анкетированиях.

Низкая оценка трудящимися участия органов самоуправления и профсоюзов в управлении предприятием, отсутствие сиотеш взаимодействия субъектов управления свидетельствует о том, что последние не были заинтересованы в развитии творческой активности трудящихся. Решению этого вопроса может способствовать письменный договор между.директором, советом трудящихся и профкомами, закрепляющий обязательства его участников по развитию творческой активности. Подтверждением тезиса о незаинтересованности администрации, органов с,'»управления коллектива и профсоюзов в развитии творческой активности грудящихся являются ответы на вопрос - "Что, кто мешает коллективу жтивно участвовать в управлении предприятием?" - на него ответили так: "заинтересованность дирекции" - 1Q.9/Í; "непоследовательность в реализации предложений" - 30,"малая управленческая активность органов самоуправления и профсоюзов" - 35,6%; "отсутствие материального поощре-шя" - 42,4% анкетированных.

Но вопрос - "Будет ли способствовать повышеtarn э^фектгд-ности работ« предприятия развитие творческой актввиоотя тру,сл-щпхея?" - дгш такие ответы: "да" - 72,7$; "нет" - 27,$ агке-Tí.'pos.i1:'íjíx» На вопрос - "Будет ли способствовать псвашенот творческой актлвкссгтг трудящиеся создание внутренне;-; стотопк пзжп-действия в упразлештд?" - отгет ''да" дали 75,8$; "¡:ет" - Zi

анкетировании^. На вопрос анкеты - "Что мажет способствовать. повышению творческой активности трудящихся?" из II взриатгов отлета наибольшее число голосов получил вариант "гамгнурсд предложен" - 47,У;?; "сорззкова'ше (по труду) на продлрттт": - Ш £','■>< ОоциологичесгснЯ опрос в кокоЗ-то степени расстил 'причини низкого уровня тиорческоГ. активности трудшздхся. Его результаты пело свкдетальстнук? о том, что на предприятии необходимо разработать оистст.ту взаимодействия субъектов управления.

В третьей гл.-азе - "Совершенствование вааимодеЗстшиг :щ.тл-нистрациц, органов самоуправления к проосоюзов а развитии тиорческоГ; активности гоудшщгхся на государственных предприятиях"' -предложил систет взаимодействия субъектов управления предприятии.!, а такте дал ¿шализ результатов социологического опроса, проведенного среди трудящихся двух предприятий по поводу предложенной системы взаимодействия.

Поскольку законы саки по себе не шзвашг значительного подъема творческой активности трудящихся, стало необходиши насыщение новых форм развитая творческой активности трудящихся оргаплзадаонним и экономический содержанием. Эту роль вшюлняет система взаимодействия субъектов управления предприятие!.!,, основанная на письменном договоре медку директором, советом трудящихся и про^коиаг.я а предполагающая развитую систему поощрения творческоГ: активности грудящихся. Социологический опрос доказал,, что подьека творческой активности трудящихся която добиться только, если эта деятельность будет организовала,. институционально обеспечена и управляема, Именно этим требованиям соответствует разработанная па основа деКствуисис законов. система взаишдейотлпя субъектов управления предприятием.

Основу еистеш состгшлягот тгегмзшый договор* о взаимодействии и области развитая творческой еюршаоста и пгидиртепгпч-эоста трудя?гл'.йч, яатшочо«;и.!.1 медцу директором',, советом 'дихся г гф»".;со1лаг.ш. Договор содертоя? вступительную часть,, а так;.-«.

норматгшше положат.л. В основную часть входят раздели, закрепляющие обязательства сторон, Яюрму принятия и внедрения творчесюа предложений, ответственность за их реализацию, (¥ор;.ш и способы поощрения творческих иредлоаений, форму к способ надзора, контроля и анапкза, форму, срок заключения договора, а таете порядок его изменения. Договор должен вступать в действие но распоряжению директора.

Существующую до сих пор структуру, являющуюся основой взаимодействия субъектов управления предприятием, можно било бы представить следующим образом.

Схема I

.Условные обозначения:.

Д - директор; С - самоуправление; Их - профком(и)

Характерное чертой системы является то, что связи имеются

только пелщу двумя субъектами по схеме: Д-Шс; Д — С;

С — Их. Поэтому необходимо существующую структуру заменить олодгукщой: . мЛ

<£}--Ш

Такая структура представляет единое целое, а связи мелду

субъектами происходят по схеме: Д-Пх С; С--Их Д;

Их - О, С, что означает полное взаимодействие субъектов управления.

Дзя того, чтобн система взаимодействия субъектов управления c!iocc6i'.Ti3yt»;îiH развитию творческой активноотк трудящихся с<;Лек-тхгоно ^уякцаотшровала, сна доджа распространяться на дедтоль-

пость целого предприятия. Система определяет, как поступать труженику, если у пего появится како-либо творческое предложение.

Осиовнпм докутнтом, отцосянргося к творческш предложениям, должен быть мурнал регистрации предложений, имеющий следующа форму.

Образец журнал регистрации предложений

я н о х> л

Р)

о ь о

О)

я

а

&

§§ о ж

О)

<и И о о

К & «

И С)

¿'а

II

К с] К<1>

ИР-

к ч

а й Ё я

о о

А

т

а е

о

ш (с РЧ

К

О £

о аэ к и

О &

К 0>

Б

« _ к

а> П а я Ен о о к! к

а)

-й' >Э т

на

¡11 КЯН О 4>

I

си

ЙсЗ

РЖ

си о щ

т И о ^ ет сО в

П Ш ---

II

I 2

4 5

8

9

10

II

5

ТакоЛ псурнал долге» вести специалист, уполномоченный директором по вопроса;.! творческой активности трудгацикся. |1а предприятия с бо.тьыт числом работающих могут быть организовали цеховые посты.

Отддльчые трудянглеся своя предложения направляет непесрод-отвечисну руководителю, хозсрн£ должен вести пегиегт'пцшэ ярсц-лэгши? по ккэдому работяпг/. О поступившем вредшшшот необходимо сообщать ведущему сяещгьлясту по этим вопросам. Здесь ваяно, чтобц каэднй труаотж бил хорошо эпакои с системой.

Систал?. кмест пеовходлгое ортоппзаццолпов, правовое, информационное , "''ДГопое и экономическое обеспечение. Среда зле-

шигосш, офазухщк сястсну, организационное обеспечение занимает центральное иосто. йго задача - дщсаадацня разобщенности, координация .ДБятальпоетЕ всех заинтересованных сторон, достижение согласованности, ошафопяоста и взаимодействия. Основное требование к орх,шшзадЕош1оь!у обеспечению - целенаправленность и последовательность, конкретность и проверяемость. Ответственность за 'организационное .обеспечение долены нести органы саглоуправления я ■профсоюзы» лоскояыу тшешхо они являются защитника» щ интересов трудящпх-ся.

'Техническое ¡¡лоыещелие совета, печатные, письменные глате-ддеаии и тли) -.обеспечение састеш взаимодействия контролирует директор. 'Он отвечает такке за правовое и 1садровое обеспечение, • то ость за .юридатчеекое обслуживание совета, 'Следующего за. реали-•асодяэй системы, .а такие совета трудяхдахся и профкомов по вопро-■сам,, касающимся творческой активности трудядтся. Директор свош лрлкозогл вводит ежсточу в действие. Кадровое обеспечение - это гарантирование штатного специалиста, занимающегося вопросили, связанными с творческой активностью трудящихся, а тагосе гарантирование неотложкой жддровой помощи в -ренегата проблем связанных с ^реализацией творческих лредаюшшй ^грудящихся, например, оценка гсопешшх результатов яворяеекого предлежешя, проведение анализа эдоришззк жредаолэияД и др.

Ивэбхадша, "чгоби -оа функцпонирезянпеи ешстчя/и -следил опчот, •создаа«гай жрасторорл,, зовогом трудящихся и про?глтла.1Я, вкте»-чшгжей -одного тредст-ЗБПтеля >от хсаздоп стороны. Пост председатели •совета тэдяется ¡выборный; председателя избирают члени совета. Чк-хгрйтпреи .совета назначается ■спедрюласт, уаолноточштпнй дирэк-горог.и Па з:р'ун;;ом лрззщркятин могут -быть цеховые советы.

Щсае тнлел лтрокае ярава и фдуге дотй'очио заинторегмваи-

НМГ.Ш ,Г, -^ОВЫИСЛИГГ 'ТВОрЧвС1'ОЙ пкглвности, ТрУДЯЩИССЯ 1»!Л» что ¡ю-

■гут пделглъ., если не .будут располагать необходимой ттГори-'эртой о .оосю»е1т? »«егтшой проблемы,.

З^решлекве продпригеиеа - это Т1ре;^е зеех'о упралдст: Лшси «е всогда .ейвдтот -определены1,-т шиср-'-сля, стре-

мчоиияш, потребностями. Огсода одной из ваинейявд. задач яви«-01'Ш( создание систеш яоопретм, эффективно воздойствуивк! на развитие творческой активности трудяздхся. Поп ст:и.1улиро1».'»«л.1 нельзя забывать о его эффективности. Это значит, что затрат», связанные с лоогдеонием, не шгут превышать эффекта, полученного от внедрении предложения, Стш.тулнровашге, по шешт автора, должно проходить по сяедущйй схеме.

С х е м а 3

Система стимулирования творческой активности

Опыт показывает, что материальное стимулирование тем ¡эффективнее, чем кошфетнее и проще. Автор полагает, что система, • основанная на прямой зависимости возизграадения от конечннх сто-* шостних результатов при реализации творческого предложения, является простои и убедительной. Поэтому сумму, полученную с? внедрения творческого предложения, надо разделить следущм об-разоп: - автору прецлсяения, если он внедрил зго, и Г>(_';2 -предприятия. При этом сродства предприятия долзод быть иол-послго направлена па решения вопросов, связанных с лопшшш<чл »•йоксив«©^ ¡фонпЕоцства. Такая постановка гфэблеш будет способствовать (федотвраирш*, инфляционного характера сиохгмц

поощрения. За этил долями следить совет трудящихся и профкош; Если в реализации предложения участвовали кроме автора другие исполнители, ш начисляется 10$ от суммы авторского вознаграждения. Необходимо, чтобы совет рабочих, профкош и директор уста-, повили нижнюю границу премии. Немаловажным в системе поощрения ' является улелое сочетание материальных и моральных стимулов. Развитию творческой активности трудящихся может способствовать нродика трудящимся акций предприятия. Труженик в роли' акционера более полно и реально ощущает себя хозяином предприятия.

Все обжалования, связанные о поощрением творческой активности трудящихся, должны быть рассмотрены с участием совета ра-> бочих, профкома, .директора и совета, стоящего во главе системы: Предполагаемая система взаимодействия субъектов управление предприятием вшолияем следующие функции:

направленность творческой активности трудящихся; организация трудящихся на творческую активность; предоставление информации как трудящимся, так и субъектам правления;

обеспечение штивации и поощрения творческой активности . и продтгриимчквости;

распорядительство;

контроль и учет творческих предложений.

Процесс реатазвцйи принятых решений в системе должен анализироваться сжеквгргаяьпо на совместном заседании совета труда- • щпхоя, профкомов и директора.

Бторой социологический опрос, лроведеттиИ среда! 100 трудящихся государственных предприятий, полностью одобрил основные полоштя разработанной автором системы взагалоде?'-, тааа субъектов управлении гооударствешпш гфедшриятием. Об атом свидетельствует ответы трудясосся на 9 следующих вопросов. На вопрос "Будет ли, по-вашему млению, .способствовать творческой активности трудящийся система взаимодействия, основанная на штемлеп-ио;/. догогоре мокду директором, советом трудящихся и проф;со!л;1;л>" -

93$ анкетированных ответили "да". На вопрос "Должии ли за реачн-зацней договора постоянно следить представителя одиштстроцпи, органов самоуправления и профсоюзов?", все анкетированные ответили-полоеттельно. 1Га вопрос "Может ли таким органон бить совет, состоящий яз этих представителей" - 100/1 участников опроса отаи -тило "да". 95JS участников опроса подчеркнули ответ - "совет г.ю-дет способствовать сплоченности коллектива". Все участники опроса ответили, что творческая активность иулдается в планом иооцренпи. Подавляющее (больше 36$) большинство анкетирован -них поло:2итолъно ответили на остальные вопроси, касающиеся различных аспектов предложенной автором систеш взаимодействия субъектов управления предприятием.

Внводн и предложения

1. Существуйте до cirx пор па государственных предприятиях ПНР взаимоотношения -.¡езду администрацией, органами ежо-управления коллектива-и профсоюзами препятствовали их взаимодействии и разработке единой систеш, способствующе!! развитию творческой активности трудящихся, что бнло причиной апатии и застоя в этой области.

2. Социологический опрос трудящихся показат, что администрация, органи самоуправления коллектива и профсоюзы проявляли недостаточную заинтересованность развитием творческой активности трудящихся.

3. Отсутствие систеш стимулирования творческой активности трудягдахсл не способствовало в ннпешшх условиях ПНР ее развития.

4. Принятие в ПНР зэхопи сяш по себе не привели к развитию творческой активности трудящихся, для этого необходимо организационное и экоиоютеское обеспечение.

5. Без воспитательной работы и повышения экономической и правовой культур.'. трудяягсхея развитие их творческой активности , затруднило, что предполагает совершгствоваяио систеш об, w-v вапил трудгаг.£хсл на предприятиях.

0. Сложвиаяоя б стране ситуация требует ддл развития твэр-чоочоП активности трудщщхся на государствшпшх предприятиях четкого определения На предприятиях интересов различных соцрпль-)|»х групп трудиздехса. Зынвлелние интереса будут способствовать Эу/'-окптаюпу управлении творческой активностью трудящиеся.

7. Выявлен! I место и ролъ органов самоуправления коллектив.? и профоошон в реализации управленческих задач и обоснован» функции этих организаций. по развитии творческой активности 'ГРУДЯЩИХСЯ.

8. Определены требования к администрации, органом сидоуп- ■ раачешш коллектива и профсоюзам кшс необходимое условие гадюк - • титлю^о управления творческой активностью трудящихся.

9. Социологический опрос и анализ документов показали, что без системы взаимодействия администрации, органов садауправле-пия коллектива и профсоюзов, основанной на письменном договоре, определяющим взгшжне обязательства сторон по развитию творческой активности трудящихся, продвижение- в этой области весьма затруднительно.

10. Предложена система взаимодействия, под которой понимается комплекс зконо.'х1чеоко-г1раврпых мероприятий и оргализациоп-ишг структур, опрвделтш деятельность субъектов управления иредпршгг.ток ншразявннше на развитие творческой активности трул^чгисся. Праговш обеспечен!:ем систсш лшютап лдсшсшпЛ? договор. Организационную основу яредогаичяет совет систем»:, состоя-дан кз участников договора, рсш.ищи1), на основе журнала регп страши юорчеекпх предчоясашВ трудяшхол, вопроси каоавд.»-ося тяор'-'соксп клицяативн трудя)цихс.я.