автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Организация и функционирование системы самоуправления на предприятиях геологоразведочной отрасли

ЛКАДШЦ ?£УДА И .СООДАДЕШХ ОТНОШЕНИЙ

Яа правах рукописи

СДВККША -Софья .Сергеевна

Организация л функционирование системы самоуправления •аа предприятиях геологоразведочной отрасли

■Специальность - 05.13.10

"^правление в социальных ц 8коЕс?.тичес1сих системах"

Автореферат дассерташш на соискание ученой степени кандадата экономических наук

Научный руководитель: д.в.н. профессор Вишияков В.Г.

Поскез - 1591

Работа выполнена на кафедре соааологии к сстлкагъЕОГО уцра яения Академия труда и социальных отноааний.

Научный руководитель Официальные оппонента

Ведущая организация Защита состоится "

- доктор юридических наук, профессор Вишняков В.Г.

- доктор р-хшомических наук, Профессор Шкурко С.И.

- кандидат экономических вау Катульский Е.Д.

- научно-исследовательский в отитут труда Госкомитета СССР по труду в социальным вопросам

_ 1991 г. в_

часов на заседании специализированного совета К 021.01.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Акал ют труда и социальных отношений.

Отзывы и замечания на автореферат /в двух экземплярах/, а веренные печатью/ просьба направлять По адресу: 117454, г.Ыося ул.Лобачевского,90. Академия труда я социальных отношений.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ав дешш труда и социальных отношений.

Автореферат разослан

1991 г.

Ученый секретарь специализированного совотй

Кандидат экономических йаук,допент Путятина В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Лктуальвость теми исследования. Коренная перестройка социально-экономической, политической и духовной жизни советского общества, приоритет социальной направленности в государственной политика вызвала необходимость возникновения новых субъектов управленческих отношений в обществе, и прежде всего, на уровне основного экономического звена народного хозяйства - трудового коллектива.

В теоретическом плане "общественное самоуправление народа" лежит в основе всей системы социалистического строительства и является существенном признаком данной- общественно-эхшномическэй формации. Вся организация общественной н^зчи должна строиться на принципах самоуправления, где совокупным субъектом производственных отношений выступает общество в целом, оно ге является и субъектом отнесений распределения, обмена и потребления, функционирующих в соответствии с основнкм экономическим законом социализма - всемерным удовлетворением растущих материальных и духовных потребностей лвдей. Функции исполнительных органов сводятся к учету и контролю за мерой труда и мерой потребления и внесении, в случае необходимости, соответствующих корректировок.

Эта теоретическая модель, пак впрочем и многое другое, оказалась далека от реальной практики социалистического строительства в кашей стране и явилась, своего рода заложницей, сформировавшейся на развалинах НЭПа административно-командной систем!.

Параллельно со становлением административно-командной системы происходили существенные изменения в экономической основе жизнедеятельности общества, свлзашше с постепенной трансформацией общенародной и колхозно-кооперативной собственности з государственную. Это привело к воссозданию отчуждения труда прп социализме, значительному усиленно эксплуатации трудящихся со сторовн суверенного собственника средств производства - тоталитарного государства, тгратэ стимулов и оаштерзсовагшосгя у субъектов хо-

зявственной деятельности в высокоэффективном и качественном труде, наметалось сползание общества в сторону экономической стагнации к кризиса.

Все эти процессы вызвали необходимость радикального изменения существующей систем организации общественной жизни и поиска новых, эффективных фор/ применения трудящихся к активной экономической деятельности в качестве полноправны:: субъектов управлен ческих отношений, что привело к возникновение и цирокому распрос тракекюэ самоуправления на уровне основного эвена общественного производства - трудовых коллективов.

Необходимо отметить, что определенные формы и методы привла пения трудящихся к управления производством существовали и ранее в виде ЩЩС и т.д., но их эффективность с точки зрения реального участия трудящихся в управлении била минимальна. Только с предоставления предприятия:.! и организациям определенной самостоятельности Законом СССР "О государственном предприятии /объединении/" 1987 года появилась реальная возможность развития самоуправления в трудовых коллективах. Развитии этих процессов в трудовы коллективах геологоразведочной отрасли и посвящена настоящая работа

Актуальность проведенного исследования определяется как спе пкфлкой данной отрасли: значительной территориальной разбросанностью предприятий и организаций, спецификой конечного продукта производства, централизованным финансированием из государственного бюджета и т.д., так и особенностями социально-экономических отношений на предприятиях геологоразведки, связанными с вахтовым методом ведения работ для значительной части трудящихся, удаленностью места жительства от места проведения работ, неразвитостью социальной инфраструктуры в базовых поселках и целым рядом других факторов.

Особую актуальность эти проблемы приобретают в условиях перехода к рыночной экономике. Анализ литературы показывает, что проблемы, связанные с деятельностью предприятий и организаций, финансируемых из государственного боджета, основные принципы и формы осуществления в них общественного самоуправления еще пе-

осгаточно разработанч. Деятельность органов самоуправления в аких качлективах осуществляется в урезанном виде, т.к. в них ильна степень централизации управления, а такие форт; хозяйст-ования как хозрасчет "е способны сделать трудящихся действительна хозяевами предприятия. Сохранение яе прежнего экономическо-■о подхода к предприятиям, финансируемым из государственного Оплата, в условиях перехода к рынку, сведет на нет дальнейшее раэ-1итие самоуправления в этих коллективах. Все это определило ак-уальность темы настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы явилась >азт?абогка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию (^оизводственного самоуправления на предприятиях геологоразве-дачной отрасли.

В соответствии с пельп в диссертационном исследовании по-:тавле>1ы следующие задачи:

- раскрыть особенности формирования и функционирования системы самоуправления на предприятиях геологоразведки;

- раскрыть взаимосвязь отношений собственности и осуществлены! самоуправления на предприятиях отрасли;

- выявить и проанализировать возможности косвенной оцетси деятельности производственного самоуправления и его влияния на »ффективность работы предприятия в пелом;.

- определить основные задачи деятельности профсоюзных орга-гизапий отрасли в условиях перехода к рыночной экономике.

Научная новизна диссертации. Научная новизна диссертации яа-ашчается в следующем:

- выявлена специфика осуществления самоуправления на пред-гриятпях геологоразведочной отрасли;

- раскрыта взаимосвязь существующих отношений собственности и специфики осуществления самоуправления на предприятиях отдели;

- опредоленн особенности формирования я функционирования >рганов самоуправления па предприятиях, работавших с пспользова-¡ием вахтового метода;

- определена основные направления реализации законов ой участ:ш трудгздасся в управлении производством в геологоразведочных экспедициях;

- разработаны положе.шя по совершенствованию системы самоуправления на предприятии геологоразведки.

Тео^ет^о-мптолслогическоГ: основой дке-аргашм явились труды классиков марксиз:.:а-локпнизг.:а, материалы съездов КПСС, профсоюзов, народных депутатов СССР и РСФСР. В г-аботе использовались труды ссьетсг-нх ученых по вопросы.! самоуправления, а такие практический опит, накопленный в этой области.

В исследовании использовались результаты социологического исследования, проведенного автором в геологоразведочных предприятиях Якутии.

При работе над диссертацией использовались методы.экономико-статистического анализ:?, математического моделирования, анкетный опрос, включенное наблюдение, группиров;а и типологизашш.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в настоящей работе выступают коллективы предприятий геологоразведочной отрасли. Предметом исследования явилось наметившееся противоречие мезду сложивсойся системой самоуправления на предприятиях геологоразведки и меняаздшея хозяйственным механизмом.

Практическая значимость результатов исследования. Разработанные в диссертации предложения по совершенствованию систеш . самоуправления в 1989-1930 гг. внедрены в практику деятельности трудовых коллективов Ботуобинской, Чернышевской, Амакипской, Мир-нинской геологоразведочных экспедиций Якутии.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав заключения, списка литературы, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТУ

Во введет»', обосновывается актуальность и степень разрабо-носта проблеъа исследова!Шя, формируются пель и задачи иссле-анля, раскрыгаются его теоретико-методологические основы, на-ая новизна и практическая значимость диссертации.

В первой и зле диссертации "Развитие производственного само- ■ |авления в современных условиях" раскрываются сухость и основ-

чертк производственного самоуправления, сгтеш;фкка реализации !киий самоупра¡теняя в условиях плюрализма форм собственности' [ переходе к ршочной экономике.

Общественноз самоуправление народа органически присуще со-цшстической сопиально-эхономлческоЯ системе и детерминируется ¡ой природой данной общественно-экономической формалин. Сущест-гные деформация системы общественных отноаенлй с неизбежностью вались и на функционировании всей системы самоуправления свер-донизу и, презде всего, на уровне трудового коллектива - ос-шого эвена народного хозяйства страны, где непосредственно шеходит соединение субъекта труда со средствами производства, ишзуется человеческая способность к труду.

Это обуслов:ио необходимость привлечения новых социальных зервов, способных стимулировать трудовую активность лвдей, зршровать у них новый мотиваиионный механизм, имеющий субъек-)-активизирующую направленность. Таким социальным резервом яви-зь развитие самоуправления в трудовых коллективах.

В теории управления, сложившейся в советской экономической социологической науке, под самоуправлением понимается способ-зть и механизм выработки трудящимися своего собственного пова-:шя, принятие и осуществление решений, направленных на совер-зствованио своего собственного социального бытия. Будучи един-зом самоорганизации, саморегуляции, самодеятельности и само-ятроля, самоуправление не содержит в' собственной внутренней

структура разграничения управляющей и управляемой подсистем, для него характерно совпадение объекта и субъекта управления.

Развитие самоуправления в значительной степени повышает степень демократизации жизнедеятельности трудового коллектива как особой социально-экономической системы, повышает уровень ее мобильности, восприимчивости к инновационным эоздействиям, адал-тированности к меняющейся социальной реальности, что, в своп оче редь, повышает степень ее стабильности как социальной организапп

Выявление к раскрытие диалектической взаимосвязи мезду развитием демократии и повышением социальной активности трудящихся, возрастанием их роли, во взаимосвязи самоуправления и управления /единоначалия/ экономикой на всех уровнях /министерство, концерн ассоциация,акционерное общество, предприятие с ограниченной собственностью, производственное объединение, предприятие/ определя ет содержание таких центральных категорий теории управления как ответственность, дисциплина, сознательность. В работе дается подробный анализ этих категорий.

Ваккейшим элементом производственного самоупрааленил: является участие трудового коллектива в разработке и принятии управленческих решений. Основная тенденция развития процесса повышения степени участия коллектива предприятия в разработке и принятии реиеый предполагает значительное возрастание "автономности" его как субъекта управления.

Теория управления долгое время исходила из единой системы управления предприятием, понимаемой как некая многоуровневая, монолитная итатно-профессиональная аппаратная структура. Участие трудового коллектива в процессе управления сводилось к совещательно-консультативным функциям, дополнявдим деятельность профессиональных управленцев.

Подобная схема управления в условиях перехода к рыночной экономике претерпевает коренные изменения. Коллективные формы собственности предполагают принципиально иное соотношение объекта и субъекта управления, а также общую направленность управленческих воздействий. Последовательное внедрение и развитие прин-

пипов са»тоуправлетая в условиях коллективной собственности обеспечивает постепенное превращение подчинения работника воле руководителя как выразителя общих интересов в объективный процесс непосредственного х..)дчинения воле самого единства производителей, что по нашему мнению, является исходным условием развития социальной активности трудящихся и является неотъемлемой часты) формирования коллективной собственности.

Очень многие решения принимались под влиянием субъективно воспринимаемых интересов формально коллективными органами /от министерских коллегий по ЩЩС на предприятиях/. За период "застоя" в управлении экономикой у нас сложился определенный "фетишизм" единоначалия. На единоличное усмотрение руководителя даже сегодня отдаются многие тысячи и миллионы рублей, важнейшие материально-технические ресурсы, назначения и перемещения с различных должностей, определение технической и экономической политики в важнейших отраслях народного хозяйства, на предприятиях а в объединениях. И даже там, где формально вопросы решаются коллегиально, сохраняется подобная практика, своеобразный "культ йолжностного положения первого руководителя".

В рззультате сводится ва нет практически вся система производственного самоуправления. А если принять во внимание тот факт, что у нас не существует сложившейся практики проведения независимых экспертиз принятия важнейших управленческих решений, то формальное пли фактическое единоначалие "первого руководителя" открывает широкий простор для субъективизма, произвола а прямых злоупотреблений служебным положением.

Дестабилизация экономической жизни общества в последив врэ-ия, несбалансированность потребительского рынка, нарушение договорных поставок к увеличение степени децентрализации экономики выявили тенденцию понижения уровня компетентности аппарата управления, что сказалось и на качестве выпускаемой продукта, и о баем паяоженЕЗ на потребительско?л рынка.

Отмеченная тенденция а цэсоход^осгь развитая садаулрашген] на предприятиях привело к возникновению механизма его функционирования. Собрание.трудового коллектива или конференция - основнг форма осуществления его полномочий, а также одна из важнейшие форм участия трудящихся в управлении предприятием. Новым момент« в механизме осуществления прак трудовых коллективов стало образ* вание особого органа, представляющего всех работников предприяп - совета трудового коллектива /ОГК/.

Появление СТК не было случайным явлением. Практика показал) что демократизация управления затрудняется, если отсутствует ст пиальный орган, способный осуществлять управление в период мезд общими собраниями /конференциями/ трудовых коллективов. В рабои приводятся статистические данные по комплектованию советов трудовых коллективов в различных регионах страны, а такке анализир; атся основные направления его деятельности. Очень важен, по мне кию автора, правовой статус СТК как особого органа общественног самоуправления.

¡Значительное место в диссертации уделено анализу о^рааения в "Законе о предприятиях СССР" 1990 года наиболее важных положе нкй о самоуправлении в трудовых коллективах. Автор приходит к выводу, что новый закон в значительной степени сужает полномоча в компетенцию совета трудового коллектива, создает определенные условия для свертывания деятельности органов самоуправления на предприятиях я в организациях.

Негативные последствия введения этого закона в жизнь можно в значительной степени нейтрализовать, если дополнить ст.18 слс думцам положениями: во-первых, состав совета трудового коллектива предприятия должен соответствовать процентному соотношению в трудовом коллективе рабочих, инженерно-технических работников служащих я администрации и, во-вторых, СТК должен иметь права юридического липа со своим расчетеым счетом в банке в печатью.

В научной лчтерртуре и не странипах периодической печати згда внсказнвается мнение, что с переходом к рыночной экоко?,га-самоуправление на предприятиях практически прекратит свое су-зтвованиэ. Однако оп :т ведущих стран Западной Европы, Америки Японии говорит об обратном.

Социальная реальность сегодня такова, что значительная часть, та не большинство, трудящихся не осознают себя ни "хозяева-,ш ранн", ни своего предприятия. Собственность, провозглашенная к всенародная, давно уже воспринимается как ничейпая и казенная. :;ет ли человек эффективно управлять тем, что ему не принадлежит? тагаем, что ответ на этот вопрос однозначен.

Практика "социалистического хозяйствования" выдвинула неско-ко своеобразных моделей сочетания управления и самоуправления, земотрим три из них,на наш взгляд, определяющие.

Первая модель - административно-командная; аппарат не может иорцровать право на власть собственников - трудящихся, поэтому рмпруются различные формы привлечения трудящихся к управле*шю зпзводством, что является объективной необходимостью на опреде-ином этапе развития отношений собственности и решающем услови-переходнох'о периода от примата управлении к самоуправлению, рократизалия существующей системы управления заформатазовала астке трудящихся в управлении производством и превратила упраз-:ше по существу в самоуправление для аппарата управления.

Вторая модель основана на сочетании управления и самоуправ-яия и обусловлена осуществляемой децентрализацией управления эно?ткой. Однако и здесь трудовой коллектив не выступает пол-сластным хозяином на предприятии и его право па собственность гет бнть реализовано только через участие в управлении.

Третья модель предполагает в качестве суверенного субъекта равления сам трудовой коллектив.

Оптэчеянке модеяв хозяйствования обычно дкффуоно проникают ут а друга п в частом виде встречаются довольно редко, Сочзта-з управления и самоуправления в трудовом коллективе выступает диалектпчесяоо адииство и характеризуется г/псг.эстеси крегц-

ьоречиЛ. Б основе всех етах противоречий, по нашему ашенар,дзяат отношения собственности. В работа рассматривается осу-зс ьление самоуправления в арендных, кооперативных, совместных предпраятиж акционерных организациях.

С развитием разнообразных форм собственности дшгаш измениться и взаимоотноазния трудящихся, управленцеj и "собственников" внутри сашго предприятия. В основу ах взаимоотношений должен лечь трудовой договор, где необходимо предусмотреть следующие положения:

- численность администрации /при необходимости - персональный состав/ и работников;

- объем и качество подлежащих выполнению работ, в том числе по госзаказу;

- сменность и ритмичность работы;

- обеспечение материалами и оборудованием, создание необходимых условий для эффективного труда;

- размеры заработной платы и премиальных выплат за достигнутый результат, образование социальных фондов, другие взаимные обязательства и ответственность.

Дагная система предполагает заключение договоров бригадного подряда, обеспечиваадих доведение общих требований договора до первичных трудовых коллективов и рабочих мест.

Переход к предполагаемой системе договоров, по нашему мнению, способен превратить производственное самоуправление из лозунга в реальность, кардинально изменить характер взаимоотношений адмипистрашш и коллектива: система управленческих воздействий через приказы и распоряжения заменяется работой по контракту и отношениями купли-продажа.

Во второй главе диссертации "Основные черти и особенности организация и деятельности органов самоуправления в геологоразведочных организациях" определяется специфические особенности геологоразведочных продпраятий, основные черты и условия осуществления обществоннох'о самоуправления в hex, а такке определены основные направления деятельности профсоюзных организаций в условиях перехода к ринку.

Бзаяогоразведка, являясь специфической отраслью народнохо-аяйственного комплекса страны, имеет ряд существенных особенностей, в значительной степени определяющих условия функционирования самоуправления на этих предприятиях. К таковым, наиболее важным моано отнести: стадийность проведения работ, значительные материальные затраты на проведение геологоразведочных работ при неопределенности конечного результата, необходимость перемещен!»* значительного количества людей в труднодоступные, малообжитые районы, отсутствие возможности использования основных фондов по завершении геологоразведочных работ для последующей эксплуатации добивавшими предприятиями, сезонность пповедения геологоразведочных р&сю-г, большая территориальная разобщенность структурных подразделений геологоразведочных подразделений и др.

Отмеченные специфические особенности организации геологоразведочных предприятий оказывают существенное влияние на деятельность трудовых коллективов, их организационную структуру, Форш и методы функционирования органов самоуправления.

Автором проведено репрезентативное социологическое исследование эффективности деятельности системы самоуправления на геологоразведочных предприятиях. Выборка составила 250 респондентов рабочих, инженерно-технических работников, служащих двух производственных объединений "Ленанефтегазгоология" и "Якутскгеология'.'

Результаты исследования показывают, что реальную действенность системы самоуправления ощутили на себе лишь 32# опрошенных работников бригад и 14^ геологоразведочных партий и экспедиций. Эффектшность деятельности самоуправления на предприятии во многом зависят от эффективности работы выборных органов я прежде всего совета трудового коллектива. Лиыь 197° работников экспедиций

я 38^ работников бригад считают, что решения СТК реализуются в ах структурных подразделениях. В целом исследование выявило низкий уровень самоупр'авленческой активности предприятий геологораз-задки, что, видимо, мсскно такке объяснить их спецификой.

Созданиэ эффективной системы самоуправления на предприятиях отрасли неразрывно связано с оптимизацией коммуникационных отно-

шепий, обеспечением информпроьанности работников по всем вопросам жизнедеятельности предприятия. Проведенное исследование показало, что информация, циркулирующая в производственном коллективе, направлена не только на оптимизацию производственного процесса. Значительная часть сообщений, передаваемых работниками друг другу, касается социальной жизни экспедиции. Задача обеспечения работников необходимой информацией может быть решена через создание официальной системы вертикальных коммуникаций экспедиции, как нисходящих, так и восходящих. Информированность работ-киков предприятия рассматривается нами как одно из решающих уело вкй самоидентификации работников с целями предприятия, формирова нея целостного мотиваиионного механизма, где системообразующим фактором будет выступать социальная установка на участие в совместной деятельности.

Эффективность функционирования системы самоуправления геологоразведочных предприятий во многом зависит от механизма формирования совета /правления" экспедиции. При разработке устава предприятия необходимо учесть следующие основные условия: будет ли состав совета предприятия формироваться по представительству от каждого структурного подразделения- или подбираться с учетом деловых и личных качеств избираемых. Мы' склоняемся ко второму варианту, поскольку первый', хотя и предполагает более демократичный порядок избрани органов самоуправления, но приемлем он лишь на предприятиях, где внутренняя структура нэ очань разветвлена .

Весьма серьезной представляется необходимость разграничения вопросов, решение которых входят в компетенцию органов самоуправ ления и которые могут быть решены кш без предварительного рассмотрения в подразделениях, к тех, по которым необходим предварительный анализ общественного мнения всего коллектива.

В основе такого разграничения, на наш взгляд, должен леяать нормативный акт, утвержденный на конференции трудового кслаоктиг ва, о механизме реализация положений Закона "О предприятиях в СССР", где необходимо предусмотреть порядок планирования, подго-

вки в проведения собраний /конференций/, контроль за вынолне-ем принимаемых решений, механизм взаимодействия отделов и ужб и т.д.

Представляется также целесообразным введение института пс-оянных представителей /делегатов от структурных подразделений/ , конференции трудового коллектива предприятия, которые будут оходигь на протяжении одного-двух лег. Такой порядок работы ло-оянннх представителей позволит во-первых, уменьшить затраты вмени и труда на организационную работу, поскольку выборы пред-авителей - довольно длительная процедура; во-вторых, даст всз-жностг- при необходимости за короткое время собрать конференцию •удового коллект.ша экспедиции, что очень ва-кно в условиях боль->й территориальной разобщенности подразделений; в-третьих, улуч-[тся управление коллективом, повысится роль трудового коллекти-I в этом процессе; в-четвертых, конференция трудового коллектива «вращается как бы в постоянно действующий орган, и соотзетствен-I возрастает эффективность его деятельности; в-пятых, повышается 'ветственность делегатов конфзренипи за принятые решения, усилился их роль в жизни трудового коллектива.

Предложенные направления улучшения деятельности выборных >ганов самоуправления будут способствовать преодолению в значи-яьной степени тех недостатков, которые характерны для ныне дей-'вующих организационных форм.

В ходе проведенного исследования автором была проаналпзиро-ша деятельность двух советов трудовых коллективов, созданных производственных геологических объединениях "Ленанефтегазгео-)гия" и "Якутскгеология", сформированных в 1988 году. Анализ 1нннх анкетного опроса показывает, что лииь 20% работников эко-¡дяпий и работников бригад считают, что принимаемые в этих 1Ввтах решения соответствуют интересам трудящихся, на частичное ответствие указали 54 и 41$ респондентов. Каядый четвертый при-шу этого видит в недостаточной активности членов СТК, качдай геый - в отсутствии инициативы руководителей СТК, а более 30% ■сповдентов отмечают недостаточную компетентность членов сова-|В пра ресешш наиболее слоапых вопросов.

Поэтому не удивительно, что наличие конфликтных ситуаций в работе СТК, а без этого деятельность авторитетного и работоспособного органа просто трудно сегодпя представить, отметили лишь 3/! А членов совета, 61% отмечает наличие разногласий, a Zfo сил ни оценивать ситуацию в совете трудового коллектива как полную гармонию!

Полученные данные можно интерпретировать и как действитель ное подчинение администрации воле выборного органа самоуправления, а возможно, что выполнение решений, принятых СТК, не требу ет от администрации особых усилий, поскольку касается вопросов, второстепенных и не принципиальных. Во всяком случае говорить о ооветах этих предприятий как органах эффективной системе самоуп равления по приходится.

Значительное место в работе уделено анализу взаимосвязи хозрасчета в бюджетных организациях, какими являются предприяти геологоразведочной отрасли, и развития самоуправления.

На основании проведенного исследования автор приходит к вы воду о том, что Закон "О государственном предприятии /объединении/" 1987 года не изменил радикальным образом системы самоупра ления в геологоразведочных экспедициях, так как, во-первых, не дал достаточной экономической основы для этого, во-вторых, сложившаяся: адмпнисративно-командная система в геологоразведке не была существенно поколеблена.

В диссертации также подробно анализируются а другие органа аационные формы на предприятиях геологоразведочной отрасли /ара да, ассоциация/ и дается опенка степени эффектишости создания на их основе системы самоуправления. Автор анализирует причины, которые сдергавают сегодня развитие аренды в геологоразведочных экспедициях.

Основной вывод, к которому приходит автор в рззулиата про веденного анализа, сводится к тому, что только изменение откошз ний собственности па предприятиях геологоразведочной отрасли способно дать дальнейшее развитие общественному самоуправлению.

На сегодняшний день маяно сделать однозначный вывод, что самоуправление у геологоразведчиков "пробуксовывает". Лишь 14% респондентов считают, что самоуправление в геологоразведочной экспедиции утвердилось.

Представляется весьма серьезной и проблема опенки социально-экономической эффективности самоуправления на предприятиях и в организациях. К сожалению, в научной литературе отсутствуют достаточно надежные методики измерения экономического эффекта от различных социальных инноваций, что в значительной степени затрудняет разработку соответствующих мероприятий. Многие авторы1 силе- • няются к необходимости разработки обобщающего показателя сопиан,-ного ргтития коллектива, который может быть выражен через изменение уровня социального развития коллектива, как относительный прирост социальных результатов, как совокупность ззашгасвязанны.; социально-экономических показателей, характеризующих степень социальной эффективности производственной и общественной деятельности коллективов. К соя&шпш, авторы этого подхода не предлагают метода опенки социальной эффективности.

I. Асеев В.Г.,Шдсаратая О.И. Социалистические нормативы и социальные планирование. -М.:Экономика,ГЭ64; Литов П.Л. О дальнейшем совершенствовании социального плагцреташш и управления// Социологические исследования. -1981.-Л I.-С.45-56; Горчаков В.П. Социальное планирование и социологическая слукба в нром.'.тлешюс-ти. - Новосибирск,1984.-С.105-126; ¿олененеьский Я. Организация трудовых ко'шективоБ. Введеяие в теорш> организации н уьрлвлеиня. - Ц.Политиздат,1971; Когут А.Е. оффективность прспналенноги производства. -Л. :Наука, 1984; Повыиепне эффективности общественного производства и совершенствование хозяйственного расчета /Под ред. Р.А.Белоусова и др. -М. : Экономика ,19715; Тощенко 2.1'. Социальное планирование в СССР.- Н.: Экономика, 1938; Шкатулла В. Сои от трудового коллектива: как повысить его рель ц &!фектшнют*//Оои:1я.7шс-тически:" труд.-1969.-И II.-С.56.

Нам более близка позиция В.В.Бронштейна*, который предлагает подходить к определению понятия сопиально-окономической эффективности не с уэкоэкономпческих, а с общефилософских позиций, когда категория "эффективность" включает в себя и определенные, наиболее рациональные способы достижения поставленной гели.

В наиболее общем виде основной целью деятельности производственного предприятия является повышение уровня социально-экономического развития коллектива, достижение максимального социально-экономического эффекта. Мерой социально-экономической эффективности деятельности коллектива является степень приближения к достижению основных его целей гак социальной организации, которые могут быть обобщены в показатели планово-нормативного уровня социально-экономического развития.

В наиболее общем виде комплексную социально-экономическую эффективность /К Е/ деятельности коллектива предлагается определять следующим образом:

КЕ Д^Ы 100,

'б уб

где К Э - комплексныйссошально-экономический эффект;

76 - базовый уровень социально-экономического развития коллектива;

Уд - достигнутый уровень социально-экономического развития коллектива.

Тогда У можно определить как: У = а у ,

где - число учитываемых показателей;

- первичный показатель социального и экономического развития коллектива;

- коэффициент значимости соответствующего показателя.

I.Бронштейн В.В. Бр;:г«\ча в зеркале социологии. - ГЛ.:Экономика, Т9Й1.

у = - дня максимизируемых показателей,

'Г

У -- - для шш1шизируеп:>: показателей,

Ф

Ф (Н ) • - фактическое и нормативное значение -го показателя.

С нашей точки зрения, данное понимание комплексной экономикой эффективности позволяет косвенным образом опенпть влияние ^управления па результати деятельности предприятия в том щ;сле еологоразведочного. Такая опенка и била предпринята в настоя-работе.

Вместе с тем, предложенная методика, в силу ее сложности и доемкости, необходимости значительно!® информационного обеления, не является оптимальной и нуждается в далвнепиеп разра-ке, что, видимо, требует самостоятельного намного пссле.цова-

В ходе проваденного исследсвшшя б1!ла такие прсанализпроьа-структура профсоюзных органов геологоразведчиков Плутни и ьо яние на эффективность системп самоуправления. А'Л-ор счигаег*, в структуре профсоизних органов региона ш:ептоя лы.!Н..е уье-/профгруппн в геологоразпедочны/. и горнопроходчески'. ■;1лц1а-экспедишш, а также профком» производственных гводог.чеоких единений/, затруднение реализации первичными щ^рсу^К'.ш/м аками своих основных фушашй, нре^ще всего зацитной.

Наиболее оптимальной, с точки зрения автора, «нллеп-ч ".ро;-нная республиканская структура: цеховой коште? лоддодолвпвд рофсоюзннй (Сомгтет экспедиции - Якутский территориальной коми-геологов, о предоставлением профсоюзным комитета'.! ысопч^пшН в районного комитета, исходя из численности работающих и нкии-: вахтового метода ведения работ.

В заключении формулируются основные вывода исследования, суть которых сводится к следующему:

- развитие экономической самостоятельности предприятий гео логоразводки, изменение отношений собственности являются решают условием развития эффективной системы самоуправления в отрасли;

- существующая нормативно-правовая база деятельности предприятий в стране не в достаточной мере обеспечивает полноценное развитие и эффективное функционирование системы самоуправления на предприятиях и в организациях, в том числе геологоразведочно отрасли;

- особоя специфика предприятий геологоразведки затрудняет внедрение на них арендных, кооперативных отношений, что сдержив ет развитие самоуправления;

- трудности в создании эффективной системы самоуправления на предприятиях во и югом определяются невозможностью достаточн надежной опешл ее социально-экономической эффективности, имеющие ся методгоси позволяют произвести лишь косвенную оценку;

- разработаны и частично внедрены практические рекомендаш по совершенствованию системы самоуправления на предприятиях гео логоразведочной отрасли.

По теме диссертации опубликованы следующие работ..:

1. Совершенствование структуры профсоюза геологов // Разве, ка и охрана недр. - 1989. - й 4. - С.58-59 /0,4 п.л./.

2. Сборник:"Философские,правовые и культурологически» аспе алалипа советского общества" -"Об эффективности самоуправления геологоризьепочц,!* пкспепищшх:социологич^ский анализ", 1991г., Челябинск."елябипский обком КПСС,Горком,Филиал ВШПД,Челябинский Прпимстктут.

3. Ггспубликзнг.чап газета "Социалисткческля Якутия": "Неэпр гимнов отстапание:, г. ,?-7 сентября.

л.Журнал "Профоппы и чкономпкл", 199Гг ЛеГ! "Тоговорили и яа

ЛТ и СО

Зли. Л2\

Тм;>. !' >1 -ип. Погл. к н-.ч. 2Я.ОГ>.!)1 г.