автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Управление системой российско-кубинского экономического сотрудничества

Введение

Глава 1. Экономические отношения России и Кубы как системный феномен.

1.1. Структура системы двустороннего хозяйственного взаимодействия и ее подсистемы.

1.2. Многосубъектность экономического сотрудничества и его конкретные агенты.

1.3. Геостратегический контекст формирования и эволюции системы хозяйственных связей

1.4. Оценка эффективности системного взаимодействия.

Глава 2. Роль фактора управления в обновлении системы хозяйственного сотрудничества.

2.1. Комплексный анализ российских интересов на Кубе в связи с новой мирохозяйственной ситуацией и с трансформацией кубинской экономики.

2.2. Пути формирования организационно-управленческого механизма эффективного системного взаимодействия.

Актуальность темы исследования. Императив интеграции постсоветской России в мировое хозяйство и повышения эффективности внешнеэкономической деятельности обусловливает необходимость совершенствования управления двусторонними отношениями нашей страны как с новыми, так и с традиционными партнерами. Между тем взаимодействие с последними в процессе развертывания радикальных рыночных реформ во многих случаях оказалось критически ослабленным. Это касается и российско-кубинских хозяйственных контактов: с 1992 г. налицо тенденция к свертыванию сотрудничества по ряду направлений. Серьезная озабоченность руководства России данным обстоятельством проявилась в ходе последнего визита на Кубу российского министра иностранных дел, предваренного рядом его выступлений в центральной печати1.

В связи с вышеизложенным целью диссертационного исследования является системная разработка концептуальных основ механизма управления экономическим сотрудничеством РФ с Республикой Куба, задействование которого способно переломить отмеченную тенденцию и вывести это сотрудничество на новый, отвечающий рыночным критериям, уровень.

Объектом исследования послужили прошлое, настоящее и перспективы системы российско-кубинских экономических отношений, а предметом — организационно-управленческие факторы ее предстоящей активизации. См., например: Иванов И. Латиноамериканский вектор российской дипломатии У/ Независимая газета. — 1999. — 18 сентября.

Методологической и теоретической основой диссертации стали: 1) системный подход к исследуемым объекту и предмету; 2) ключевые положения трудов зарубежных и отечественных ученых и специалистов по тематике внешнеэкономической деятельности, проблемам экономического развития Кубы, вопросам национальной безопасности и по другим смежным сюжетам1; 3) концептуальные подходы, воплощенные в законодательных актах России и Кубы, нормативных и методических документах соответствующих госорганов.

В качестве фактологической и статистической базы использовались официальные материалы МВЭС и Минторга России, Государственного таможенного комитета РФ, а также министерств внешней торговли и иностранных инвестиций Республики Кубы, ряд работ отечественных, кубинских и американских ученых и специалистов.

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной ее цели, состоит в разработке концепции повышения в новых, рыночных, условиях эффективности управления российско-кубинским экономическим сотрудничеством как сложной, многосубъектной и развивающейся системой.

Основные научные результаты диссертации (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту) отражены в заключении к диссертации. К числу зарубежных авторов, на работы которых в методологическом, теоретическом и иных планах опирался диссертант, относятся, в частности, следующие ученые и специалисты: К.Блазье, В.Р.Дункан, Ф.Кастро Рус, К.Лахе Давила, К.Меса-Лаго, К.Р.Родригес, Х.Л.Родригес, Р.Турите, А.Цимбалист, С.Экштейн и другие. К числу отечественных: А.Бекаревич, В.Бородаев, В.Вольский, Н.Зайцев, П.Кормилицын, Н.Кухарев, К.Майданик, Ю.Петров, К.Хачатуров и другие.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения обоснованных в ней выводов и рекомендаций в институционально-правовом и методическом обеспечении предстоящего нового этапа российско-кубинского экономического сотрудничества, а также сотрудничества России с рядом других стран. Представляется целесообразным использование материалов диссертации в преподавании внешнеэкономических дисциплин в высшей школе и в системе подготовки и переподготовки специалистов.

Апробация. Некоторые положения и рекомендации соискателя, в 1992—1993 гг. работавшего начальником Главного управления торгово-экономических связей со странами Латинской Америки МВЭС РФ, воплощены в содержании ряда межправительственных российско-кубинских соглашений (в том числе Межправительственного соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Куба от 3 ноября 1992 г., Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Куба об экономическом и техническом сотрудничестве на 1993—1996 гг. от 7 июля 1993 г. и Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Куба о взаимном поощрении и защите инвестиций от 7 июля 1993 г.). Итоги диссертационного исследования отражены в монографии «Экономические отношения России и Кубы: прошлое, настоящее, сценарии будущего», а также в публикациях автора в экономической периодике.

Заключение

Основные научные результаты проведенного диссертационного исследования таковы.

1. Российско-кубинское экономическое сотрудничество представлено как сложная система, включающая две основные подсистемы, соответствующие двум главным направлениям взаимодействия наших стран в хозяйственной сфере (обмену товарами и трансграничному движению капитала), — подсистему внешнеторгового обмена и подсистему инвестиционного сотрудничества и технического содействия — с характеристикой ключевых элементов обеих подсистем; в качестве третьей, вспомогательной, выделена и охарактеризована кредитно-финансовая подсистема двустороннего взаимодействия.

2. Установлен феномен многосубъектности двустороннего взаимодействия, конкретными агентами которого выступают: а) государственные организации и компании; б) частные фирмы и другие негосударственные коммерческие структуры; в) отдельные регионы и региональные объединения обеих стран; г) совместные предприятия. Раскрыты особенности таких ключевых инструментов институционально-правового регулирования деятельности названных субъектов в процессе эволюции системы экономического взаимодействия, как: а) многолетние соглашения о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве (в новейшей модификации — соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве); б) протоколы о товарообороте и платежах; в) образование и функционирование межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству; г) соглашения о взаимной защите и поощрении инвестиций.

3. Выявлены узловые моменты общего политико-экономического контекста формирования и эволюции системы двустороннего хозяйственного сотрудничества, определившие ее специфический характер: а) доминирование геостратегических и геополитических факторов сближения Москвы и Гаваны на фоне глобального противостояния двух ядерных супердержав — СССР и США — в 60-х годах; б) дестабилизация рассматриваемой системы на этапе развала СССР вследствие резкой переориентации внешней политики на Вашингтон; в) постоянное противостояние в постсоветской России двух линий — на сохранение и укрепление системы и на ее полное свертывание.

4. Доказана несостоятельность превалирующих в зарубежной и отечественной научной литературе методик расчетов эффективности системы хозяйственного взаимодействия двух стран в советский период (общая черта этих методик — сознательное искажение истинных масштабов издержек данного взаимодействия в сторону их завышения), а также предложена методика оценки эффективности современного функционирования данной системы на основе ряда косвенных параметров (таких, в частности, как срывы выполнения протоколов о товарообороте и платежах, других соглашений).

5. С учетом новой мирохозяйственной ситуации и тех качественных сдвигов, которые произошли в кубинской экономике в результате проводимой с начала 90-х годов реформационной политики, показан комплекс нынешних объективных интересов России на Кубе — начиная с сохраняющихся потребностей в приобретении сахара-сырца, никеля, цитрусовых, табака и медико-биотехнологической продукции, а также в сбыте отечественных машинотехнических товаров и заканчивая использованием острова в геополитических и геоэкономических целях.

6. Выдвинуты и развернуто обоснованы предложения относительно конкретных направлений формирования организационно-управленческого механизма, призванного на новых, рыночных, началах активизировать систему российско-кубинского хозяйственного сотрудничества во всех ее подсистемах — двух основных (торговой и инвестиционной) и вспомогательной (кредитно-финансовой).

Применительно к основным подсистемам рекомендовано задействовать как возможности нашего государства, так и интересы частного отечественного капитала, в связи с чем предлагаются следующие меры: а) объявление Кубы зоной российских экономических интересов; б) поддержка отечественных экспортеров, включая предоставление экспортных кредитов (или выдачу под них госгарантий), частичное дотирование поставщиков инвестиционных товаров (прежде всего комплектного оборудования), использование коэффициентов пересчета СКВ в рубли, стимулирующих поставки наших изделий по линии оказания технического содействия; в) гарантирование закупок жизненно важных для России кубинских товаров, отмена или снижение таможенных тарифов и акцизных импортных сборов, льготное кредитование предпринимателей острова.

Применительно к вспомогательной подсистеме аргументирован принципиальный вывод, согласно которому основной упор в урегулировании проблемы платежных обязательств Кубы перед

СССР (и Россией как его правопреемницей) должен быть сделан на нетрадиционные схемы, в том числе: а) конверсию части кубинского долга в местную валюту; б) списание задолженности за получение российской стороной в аренду или в собственность ряда объектов на территории острова, включая недвижимость, промышленные, транспортные и инфраструктурные предприятия; в) зачет доли российской стороны при создании совместных предприятий; г) продажу кубинских долговых обязательств нашим коммерческим структурам.

7. Показано, что предлагаемый организационно-управленческий механизм может быть использован для активизации двустороннего экономического сотрудничества России с рядом других государств, схожих с Кубой по генезису и нынешним проблемам хозяйственного взаимодействия с нашей страной (в том числе с Вьетнамом и Монголией).

1. Федеральная программа развития экспорта // БИКИ. — 1996. — № 36—37.

2. Батчиков С.А., Кононученко С.Б. Экономические отношения России и Кубы: прошлое, настоящее, сценарии будущего. — М.: Российский экономический журнал, 1997.

3. Бекаревич А.Д., Кухаре в Н.М. Советский Союз — Куба: экономическое сотрудничество (70—80-годы). — М.: Наука, 1990.

4. Волкова Е.Д., Игнатов Е.И., Т о р ш и н М.П. Республика Куба. — М.: Мысль, 1979.

5. Основные направления советско-кубинского сотрудничества (1959—1984 гг.). — М., 1985.

6. Батчиков С. Коммерция без идеологии // Латинская Америка. — 1993. — № 5.

7. Батчиков С., Зима Г. Россия — Латинская Америка: основы сотрудничества // Внешняя торговля. — 1993. — № 7-8.

8. Батчиков С. Российско-кубинские отношения: ретроспектива, настоящее, перспектива // Российский экономический журнал. — 1994. — № 11.

9. Батчиков С., Кононученко С. Реформа кубинской экономики и упущенные Россией шансы // Российский экономический журнал. — 1995. — № 7.

10. Батчиков С., Кононученко С. Еще раз об эволюции российско-кубинских отношений // Российский экономический журнал. — 1997. — № 4.

11. Бородаев В. Выступление на симпозиуме «Россия — Куба: перспективы отношений в новых условиях» // Латинская Америка. — 1992. — № 10— 11.

12. Гонсалес Родригес Э. Модернизация кубинских теплоэлектростанций // Business Tips on Cuba. — 1998. — № 2.

13. Зуйков Г. Куба: изменения в экономической политике и иностранные инвестиции // Politekonom. — 1996. — № 4.

14. Кормилицын П. Как заинтересовать советские предприятия сотрудничеством с Кубой // Латинская Америка. — 1990. — № 4.

15. Левыкина Г. Внешний долг Кубы: у кризисной черты? // Латинская Америка. — 1990. — № 5.

16. Лейно К. Выступление на симпозиуме «Россия — Куба: перспективы отношений в новых условиях» // Латинская Америка. — 1992. — № 10—11.

17. Лейно К. Внешнеэкономические связи России с Кубой // Внешняя торговля. — 1993. — № 7—8.

18. Майданик К. Выступление на симпозиуме «Россия — Куба: перспективы отношений в новых условиях» // Латинская Америка. — 1992. — № 10—11.

19. Петров Ю. Юбилей — повод сосредоточиться на нерешенных задачах // Латинская Америка. — 1990. — № 5.

20. Родригес K.P. Экономическое развитие Кубы и сотрудничество с СССР // Латинская Америка. — 1983. — № 1.

21. Родригес Х.Л. Куба — СССР/СНГ: экономические отношения в 1990—1992 гг. // Латинская Америка. — 1993. — № 12.

22. Хачатуров К. Выступление на симпозиуме «Россия — Куба: перспективы отношений в новых условиях» // Латинская Америка. — 1992. — № 10—11.

23. Алексеев А. Горький привкус «сладкого» изобилия // Российская газета. — 1996. — 20 июля.

24. Барановский А. Кубинским сахаром Россия обеспечена еще на один год // Сегодня. — 1995. — 15 августа.

25. Бардин В., Левин К. Куба сделает российскую жизнь слаще // Коммерсантъ-ёаИу. — 1995. — 5 мая.

26. Б о в т Г. Новые российско-кубинские отношения — не сахар // Коммерсантъ-ёаИу. — 1995. — 25 мая.

27. Быков П., К и р ь я н П., Б а д о в А. Потерянный ключ. Куба остается стратегическим плацдармом для экономической экспансии в Латинской Америке // Эксперт. — 1999. — № 19.

28. Величко О., Жуковский К. Россия остается главным торговым партнером Кубы // Сегодня. — 1995. — 17 октября.

29. Винслав Ю., Войтенко А., Германова И., Воро-щук А. Развитие постсоветских ТНК: экономические, правовые и политические проблемы // Российский экономический журнал. — 1999. — № 4.

30. Горностаев Д. Остров свободы торговли и плановой экономики // Независимая газета. — 1999. — 20 октября.

31. Горностаев Д. Куба между Россией и Америкой // Независимая газета. — 1999. — 22 октября.

32. Жуковский К. О сотрудничестве с Россией // ИТАР-ТАСС. — 1995. — 7 сентября.

33. Жуковский К. Встреча Е. Примакова с кубинским лидером Ф. Кастро // ИТАР-ТАСС. — 1996. — 23 мая.

34. Загородняя Е. Борьба за экспорт/импорт в особо крупных размерах // Коммерсант-daily. — 1995. — 29 июня.

35. Зуйков Г. Кубинская экономика в состоянии комы // Независимая газета. — 1997. — 25 ноября.

36. Иванов Е. Предприятия не устраивает порядок расчета по контрактам с Кубой // Сегодня. — 1995. — 3 октября.

37. Иванов И. Латиноамериканский вектор российской дипломатии // Независимая газета. — 1999. — 18 сентября.

38. Катин В. ЕС все активнее поддерживает Кубу // Независимая газета. — 1998. — 8 июля.

39. Козловский В. Россия собирается завершить строительство АЭС на Кубе // Сегодня. — 1995. — 10 июня.

40. Кондратьев О. Сахар столько не стоит?. // Общая газета.1997. — 16—22 января.

41. Кошкарева Т., Нарзикулов Р. Стратегия успеха-2 // Независимая газета. — 1997. — 11 декабря.

42. Кубинская медицинская продукция // Business Tips on Cuba.1997. — № 5.

43. Кузьмищев А. Кубе нужен надежный друг // Правда. — 1998. — 27 февраля.

44. Кучеренко В. Перемены в экономике Кубы // БИКИ. — 1996. — №39.

45. Левин К. Российско-кубинский бартер проживет еще три года // Коммерсантъ-daily. — 1995. — 21 октября.

46. Об иностранных инвестициях на Кубе // БИКИ. ■— 1997. — 22 ноября.

47. Овчаренко Е., Умеренков Е. Уйдя с Кубы, мы потеряли «Остров сокровищ» // Комсомольская правда. — 1999.3 ноября.

48. Положение в никелевой промышленности Кубы // БИКИ. —1997. —№4.

49. Свистунов С. Антикубинский закон Хелмса-Бэртона угрожает взорвать мировую торговлю // Финансовые известия.1997. —№ 13.

50. Спиридонов Е. Люберецкие машиностроители возвращаются на кубинский рынок тростниково-уборочной техники // Сегодня. — 1995. — 21 июня.

51. Спиридонов Е. Канада вытесняет Россию с никелевого рынка Кубы // Сегодня. — 1997. — 18 июля.

52. Расширение внешнеэкономических связей Кубы // БИКИ. —1998. — №62.

53. Рустамов М., Бры ночка А. Социализм или смерть, или что-то посередине? // Труд, приложение Деловой вторник. — 1997. — 26 августа.

54. Слушания в Государственной Думе: «Состояние и перспективы российско-кубинских отношений» // БИКИ. — 1995. — № 7.

55. Филиппова Е. Сделка «нефть—сахар» под угрозой срыва // Независимая газета. — 1996. — 16 апреля.

56. Цыпин В. Нефтяники увязли в сахаре // Финансовые известия. — 1999. — № 20.

57. Ч и ч к и н А. Вашингтон беспокоит АЭС в Хурагуа // Век. — 1995. — № 41.

58. Benjamin J.R. Interpreting the US Reaction to the Cuban Revolution, 1959—1960 // Cuban Studies. — 1989. — № 19.

59. Blasier C. The End of the Soviet-Cuban Partnership / Cuba: After the Cold War. — Pittsburgh, 1993.

60. Castro Takes One More Step Toward Capitalism // The Economist. — 1995. — 9 September.

61. Charadan Lopez F. El mercado azucarero. Algunas consideraciones económicas. — La Habana, 1987.

62. Cuba: Investments and Business 1994—1995. — La Habana: CONAS S.A., 1995.

63. Cuba: Inversiones y negocios 1995—1996. — La Habana: CONAS S.A., 1995.

64. Cuba: Inversiones y negocios 1996—1997. — La Habana: CONAS S.A., 1997.

65. Cuba. Oportunidades de inversion. — La Habana, 1995—1996.

66. Duncan W.R. The Soviet Union and Cuba. Interests and Influence. —N-Y., 1985.

67. Ebro J. La fuerza del deseo // Opciones. — 1998. — 13 diciembre.

68. El sistema bancario y financiero de Cuba. — La Habana: Banco Central de Cuba, 1999.

69. Enterprise? Tax it // The Economist. — 1997. — 5 July.

70. Espino M.D. Tourism in Cuba: a Development for the 1990-s // Cuban Studies. — 1993. — № 23.

71. Feinsilver J.M. Will Cuba's Wonder Drugs Lead to Political and Economic Wonders? Capitalizing on Biotechnology and Medical Exports // Cuban Studies. — 1992. — № 22.

72. Ferris J. Spain Exploits Old Ties in New Havana // Financial Times. — 1995. — 20 July.

73. Feuer C.H. The Performance of the Cuban Sugar Industry 1981—1985 //World Development. — 1987. — Vol. 15. —№ 1.

74. Fidel, the Church and Capitalism // The Economist. — 1997. — 16 August.

75. F i d 1 e r S., F1 e t ch e r P. Cuba Plans to Modernise its Banking System // Financial Times. — 1995. — 18 September.

76. Fidler S. Castro Keeps Reform on the Leash // Financial Times. — 1995. — 27 October.

77. F i g u e r a s M.A. Transformation of the Cuban Sugar Complex // Latin American Perspectives. — 1991. — Vol. 18. —•№ 2.

78. Fletcher P. Western Banks Test the Water in Cuba // Financial Times. — 1995. — 15 August.

79. F1 e t c h e r P. Russian Group Visits Cuba to Restore Links // Financial Times. — 1995. — 12 October.

80. Fletcher P. Western Mining to Assess Big Cuban Nickel Deposit // Financial Times. — 1996. — 23 January.

81. Fletcher P. Canadians RevitaliseCuban Nickel Plant // Financial Times. — 1996. — 15 Februry.

82. Fletcher P. Cuban Economy will Survive US Sanctions // Financial Times. — 1996. — 18 July.

83. Grogg P. Si se acabara el embargo // El Mercurio. — 1995. — 2 julio.

84. Informe economico 1997. — La Habana: Banco Central de Cuba,1998.

85. Informe economico 1998. — La Habana: Banco Central de Cuba,1999.

86. Just Who's Getting Punished Here? 11 Business Week. — 1996. — 17 June.

87. Lage DavilaC. Conferencia de prensa en la jornada inaugural de la XII Feria Internacional de La Habana // Cuba foreign trade. — 1994. — jul.-dic.

88. Lage Da vil a C. Continuidad de la estrategia economica cubana. Discurso en el Foro Mundial, Davos, Suiza, 1995. — La Habana, 1995.

89. Lutjens S.L. Fixing Filtraciones: Decentralization, the State, and the 1990's in Cuba // Cuban Studies. — 1996. — № 26.

90. Martinez A. España: promueve Cuba su oferta turística // Prensa Latina. — 1996. — 24 enero.

91. Mesa-Lago C. The Economic Effects on Cuba of the Downfall of Socialism in the USSR and Eastern Europe / Cuba: After the Cold War. — Pittsburgh, 1993.

92. Mesa-Lago C. Cuba's Economic Policies and Strategies for Confronting the Crisis / Cuba: After the Cold War. — Pittsburgh, 1993.

93. Perez-Lopez J.L. Bringing the Cuban Economy into Focus // Latin American Research Review. — 1991. — Vol. 26. — № 3.

94. Psst! Want a Piece of a Hot Cuban Deal? // Business Week. — 1996. — 29 January.

95. Ritter A.R.M. The Cuban Economy in the 1990-s: External Challenges and Policy Imperatives // Journal of Inter-American Studies and World Affairs. — 1990. — Vol. 32. — № 3.

96. Ritter A.R.M. La dualidad del tipo de cambio en la economía cubana de los noventa // Revista de la CEP AL. — 1995. — № 57.

97. Rodriguez J.L. Esrtategia del desarrollo economico en Cuba.1. Habana, 1990.

98. Rodriguez J.L. Las relaciones economicas entre Cuba y la antigua URSS. — La Habana, 1992.

99. Rodriguez J.L. The Cuban Economy in a Changing International Environment // Cuban Studies. — 1993. — № 23.

100. Rodriguez J.L. Conferencia de prensa. — La Habana, 1995.

101. Russia, Cuba in New Sugar Accord // Financial Times. — 1995.17 October.

102. Sagebien J. The Canadian Presence in Cuba in the Mid-1990's

103. Cuban Studies. — 1996. — № 26. 103.Simon B. European Cash Chases Sherritt Cuba Offer // Financial Times. — 1995. — 21 December.

104. The Cuban Economy: a Statistical Review. — Washington: CIA, 1984.

105. Theriot L., Matheson S. Soviet Economic Relations with Non-Europian CMEA: Cuba, Vietnam and Mongolia / Soviet Economy in a Time of Change. — Washington, 1979.

106. Turi ts R. Trade, Debt and the Cuban Economy // World Development. — 1987. — Vol. 15. — № 1.

107. U.S. Business Isn't Afraid to Shout Cuba Si! // Business Week.1995. — 6 November.

108. Vic ent M. Sol Melia ampliara inversiones en Cuba pese a la ley Helms-Burton // El Pais. — 1996. — 24 mayo.

109. Z i m b a 1 i s t A., E c k s t e i n S. Patterns of Cuban Development: the First Twenty-five Years // World Development. — 1987. — Vol. 15. —№ 1.1. П р ил оже н ия