автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Управление программами в сфере занятости населения как элемент активной политики на рынке труда

Введение.

Глава 1. Инвестиционные программы в государственном регулировании рыночной экономики.

1.1. Основные организационные формы и принципы управления целевыми программами (анализ зарубежного опыта).

1.2. Финансирование и реализация программ (анализ зарубежного опыта).

1.3. Использование аналитических методов в управлении программами (анализ зарубежного опыта).

1.4. Программа занятости как механизм реализации государственной политики на рынке труда в Российской Федерации.

Глава 2. Принципы и методы разработки и реализации программы создания рабочих мест (ПСРМ).

2.1. Основные принципы разработки ПСРМ.

2.2. Методические принципы разработки ПСРМ.

2.2.1. Принципы формирования структуры ПСРМ.

2.2.2. Подходы к оценке эффективности проектов.

2.2.3. Критерии отбора проектов и формирование перечня мероприятий.

2.2.4. Оценка направлений инвестирования.

2.2.5. Направления маркетинговых исследований.

2.2.6. Учет взаимосвязи проектов в процедуре формирования региональных подпрограмм.

2.3. Методы количественного анализа при разработке программ и формировании подпрограмм.

2.3.1. Методы ранжирования регионов по уровню критичности ситуации на рынке труда.

2.3.2. Методы анализа финансовой эффективности проектов.

2.4. Методы программного управления.

2.5. Основные принципы оценки эффективности программ.

2.6. Организационно-экономический мехаяизягуправления программами.

Глава 3. Опыт разработки и выполнения региональных программ создания рабочих мест.

3.1. Опыт реализации "Программы создания рабочих мест и трудоустройства граждан в наиболее трудоизбыточных горных и предгорных районах Республики Дагестан".

3.1.1. Социально-экономическое положение горных и предгорных районов Республики Дагестан и ситуация на рынке труда (на момент разработки Программы).

3.1.2. Мероприятия в рамках Программы

3.1.3. Оценка эффективности Программы.

3.1.4. Итоги Программы.

3.2. Опыт реализации "Программы повышения занятости населения Ивановской области".

3.2.1. Социально-экономическое положение Ивановской области и ситуация на рынке труда (на момент разработки Программы).

3.2.2. Принципы разработки Программы.

3.2.3. Организационно-правовой механизм реализации Программы.

3.2.4. Анализ социально-экономической эффективности Программы.

3.3. Обобщенные итоги реализации ПСРМ.

Глава 4. Содержание деятельности и функции управляющей компании при реструктуризации задолженности предприятий в Государственный

Фонд занятости населения РФ (ГФЗН РФ).

4.1. Состояние проблемы по собираемости страховых взносов в ГФЗН РФ

4.2. Опыт ликвидации задолженности предприятий во внебюджетные фонды

4.3. Подходы к реструктуризации задолженности предприятий по механизму 120 создания рабочих мест.

4.3.1. Механизм работы с предприятиями, имеющими задолженность свыше

100 000 рублей.

4.3.2. Механизм работы с предприятиями, имеющими задолженность от

10 000 до 100 000 рублей.

Основные результаты работы.

Общая характеристика работы

Актуальность. К,настоящему времени в России обострилась ситуация на рынке труда. Возможности компенсационной политики, выражающейся в повышении уровня скрытой безработицы, исчерпаны. Дальнейший спад производства приведет к резкому ее росту.

Безработица в стране, в основном, носит структурно-регрессивный характер. Наиболее высокий уровень безработицы в явной и скрытой форме наблюдается в отраслях, ориентированных на производство высокотехнологичной продукции, в ВПК, в машиностроении, легкой промышленности. Идет отток высококвалифицированных кадров с предприятий, составляющих ядро научно-промышленного потенциала страны.

Высока безработица среди молодежи и других социально слабозащищенных групп.

Процесс стихийной структурной перестройки экономики, носивший до 1994 года относительно прогрессивный характер, сменился тенденцией к усилению структурных диспропорций, уменьшению адаптационных способностей социально-экономической системы и, как следствие, снижению потенциала экономической безопасности, социальной стабильности, уровня жизни населения в целом.

Неуправляемый характер процесса высвобождения трудовых ресурсов и практическое отсутствие стратегических инвестиций, ориентированных на создание новых рабочих мест, могут привести к катастрофическим для страны последствиям. Необходимы кардинальные усилия Правительства Российской Федерации в решении проблемы занятости, с учетом того, что в условиях перехода от централизованной к рыночной экономике трансформируется роль государства в управлении процессами экономических преобразований. Смена форм собственности большим количеством предприятий означает значительное уменьшение у государственных органов возможности использования директивных, "приказных" методов управления. Задачи же управления структурными преобразованиями народного хозяйства стали значительно сложнее.

В этих условиях важнейшим инструментом государственного управления экономическими процессами должны стать федеральные целевые программы, которые позволят сконцентрировать ресурсы на ключевых направлениях социально-экономического развития, повысить уровень и изменить структуру занятости населения

России на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики. Именно в рамках упреждающей активной политики в сфере занятости должны решаться вопросы о целевой, "точечной" поддержке или развитии отдельных производств, которые могут играть роль "центров роста" для экономики регионов и страны в целом.

Основные направления стратегии создания факторов, повышающих уровень занятости, могут быть сгруппированы следующим образом.

1. Меры, направленные на облегчение финансового положения предприятий, способных выпускать конкурентоспособную продукцию (за счет изменения системы налогообложения, предоставления временных финансовых льгот, проведения защитной таможенной политики и т.п.).

2. Меры, направленные на повышение инвестиционной активности внутренних и внешних инвесторов.

3. Организационные мероприятия, направленные на стимулирование эффективного управления предприятиями.

4. Создание рабочих мест за счет бюджетных средств.

5. Создание рабочих мест с привлечением внебюджетных средств.

Разработка программ с учетом специфики как задач повышения занятости, так и задач экономического развития должна привести, по существу, к возникновению нового класса программ - социально-экономических программ переходного периода.

При программном регулировании в переходный период в условиях слабого государственного финансирования жизнеспособными могут быть программы, основу которых составляют проекты, реализуемые, в значительной степени, за счет негосударственных источников. В этом случае федеральные органы могут сконцентрировать свое внимание на тех проектах, которые как бы цементируют разрозненные проекты в единый программный комплекс и создают синергетный эффект, заключающийся в том, что результат от согласованной реализации совокупности проектов значительно выше, чем от формальной суммы отдельных проектов. Такой подход требует рассмотрения теоретических и практических вопросов создания рабочих мест за счет внебюджетных средств в сочетании с внутренними инвестициями. При этом особое внимание должно быть уделено программному подходу к разработке и реализации мероприятий, обусловливающих повышение занятости населения,

К числу актуальных относится и проблема реструктуризации задолженности предприятий в Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН РФ), который в настоящее время является, по сути, одним из основных инвесторов федеральных программ создания рабочих мест.

В связи с этим в данной работе рассмотрена возможность управления реструктуризацией задолженности предприятий Государственному фонду занятости населения РФ.

Таким образом, актуальность настоящего исследования определяется необходимостью разработки оптимальных методов решения социально-экономических задач при минимизации расходования государственных средств.

Цель и задачи исследования. Главной целью диссертации является анализ особенностей управления программами в сфере занятости на стадиях их разработки, формирования и реализации в условиях перехода к рыночной экономике.

В соответствии с поставленной целью в рамках диссертационного исследования решались следующие задачи:

• анализ роли инвестиционных программ и проектов в решении государственных и региональных проблем в условиях рыночной экономики,

• анализ основных организационных форм и принципов управления целевыми программами, механизмов их финансирования и реализации в условиях рыночной экономики,

• выбор и анализ принципов и методов разработки и реализации программ создания рабочих мест,

• определение подходов к оценке социально-экономической эффективности проектов и программ повышения уровня занятости населения,

• определение принципов и разработка методологии деятельности управляющей организации при разработке и реализации программ повышения уровня занятости населения,

• анализ практического опыта управляющей организации, осуществляющей свою деятельность в сфере занятости населения.

Объект и предмет исследования. Облетом исследования является программно-целевой метод реализации активной государственной политики на рынке труда. Предметом исследования являются задачи и функции управляющей организации соответствующего профиля.

Методологическая основа исследования. Исследование основано на методологии научного познания и ее конкретных приложениях в прикладных направлениях системного анализа, на использовании современных методов принятия решений при управлении сложными объектами, а также системной практики управляющих организаций.

В работе использованы методы математического моделирования в статистическом и динамическом вариантах, логического анализа проблем. Специфика объекта исследования потребовала сочетания формальных методов и неформальных процедур, связанных с принятием решений.

Фактологическую и статистическую базу исследования составили методологическая, аналитическая документация федерального и регионального характера, а также фактические данные, полученные при реализации диссертационного исследования.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

1. Разработаны принципы и методы формирования программ создания рабочих мест (ПСРМ) на основе инвестиционных проектов, соответствующих определенным критериям.

2. Даны определения программных мероприятий и типов рабочих мест, организуемых в рамках ПСРМ.

3. Предложена экономико-математическая модель мультипликатора занятости в статическом и динамическом варинтах.

4. Разработаны подходы к оценке социально-экономической, бюджетной и ко-мерческой эффективности ПСРМ с учетом мультипликатора занятости. Показан вклад инициации сопряженной и косвенной занятости в эффективность ПСРМ.

5. Предложены методы количественного анализа программного управления как необходимые инструменты для выполнения ПСРМ. К ним отнесены методы ранжирования регионов по уровню критичности ситуации на рынке труда, методы анализа финансовой эффективности проектов, методы программного анализа и программной оценки, адаптированные к реальным условиям.

6. Разработан организационно-экономический механизм управления ПСРМ, в соответствии с которым в структуру Программы встроена организация (управляющая компания), выполняющая оперативное руководство Программой на всех ее этапах, включая разработку, формирование и реализацию.

7. Выяснены оптимальные организационные формы и функции управляющей компании на основе анализа опыта работы таких компаний в реальных программах.

8. Предложен алгоритм действий управляющей компании в программах реструктуризации задолженности в ГФЗН РФ по механизму создания рабочих мест.

Практическая значимость полученных результатов работы заключается в том, что обоснованные в ней структура и методы управления ПСРМ позволяют проводить активную и экономически эффективную государственную и региональную политику на рынке труда с использованием не только средств программ, но и средств работодателей в материальной и денежной форме. Это следует из анализа опыта применения Фондом "Реформа" разработанной методологии при реализации программ в Республике Дагестан и Ивановской области, инициированных Федеральной службой занятости по постановлениям Правительственной Комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда.

Развитая в работе методология использована для определения содержания деятельности и функций управляющей компании при реструктуризации задолженности предприятий в Государственный фонд занятости населения РФ по механизму создания рабочих мест.

На примере опыта реализации региональных программ Фондом "Реформа" в Республике Дагестан и Ивановской области показано, что разработанная в диссертации методология управленческих решений приводит к самоорганизации рынка труда за счет привлечения дополнительных средств населения и может быть действенным элементом государственной политики создания рабочих мест.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, основных результатов работы, списка использованной литературы и двух приложений объемом 11 стр. Список использованной литературы состоит из 155 наименований.

Основные результаты работы

Проведен анализ степени участия государственных органов при разработке, управлении и реализации социально-экономических программ в странах с рыночной и переходной экономикой. Исследованы формы управления, финансирования, анализа и оценки программ, используемые за рубежом и рассмотрена возможность их применения в отечественной практике.

Разработаны основные принципы и методы формирования ПСРМ на основе проектов, ориентированных на привлечение внутренних инвестиций в сочетании с внебюджетными средствами.

Предложена экономико-математическая модель мультипликатора занятости в статическом и динамическом вариантах.

Разработаны подходы к оценке социально-экономической, бюджетной и коммерческой эффективности ПСРМ.

Предложены методы количественного анализа программного управления как инструменты, необходимые для выполнения ПСРМ. К ним отнесены методы ранжирования по территориально-клиентскому принципу, анализа финансовой эффективности проектов, программного анализа и программной оценки, адаптированные к реальным условиям.

Разработан и опробован организационно-экономический механизм управления ПСРМ, в соответствии с которым в структуру Программ встроена организация (управляющая компания), выполняющая оперативное руководство Программой на всех ее этапах, включая разработку, формирование и реализацию. Предложены формы правовых отношений управляющей компании с федеральными и региональными органами. Разработана методология деятельности управляющей компании для решения задачи реструктуризации задолженности предприятий в ГФЗН РФ по механизму создания рабочих мест.

1. Программно-целевое управление социалистическим производством (вопросы теории и практики). М.: Экономика, 1980.

2. Методика и опыт разработки региональных программ. Тезисы докладов Всесоюзной конференции. - М.: 1977.

3. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления. Экономист, 1998, N11, с. 25-31.

4. Региональное программирование в развитых капиталистических странах. М.: Наука, 1974.

5. Барр Н. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. М.: 1997,49 с.

6. Нестеренко А. и др. Возможности и методы социального регулирования (зарубежный опыт). Экономист, 1998, N 7, с. 57-66.

7. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1983,280с.

8. Гончаренко В.П., Орнатский В.А., Солоненко В.Г. Реализация крупномасштабных государственных программ. Опыт США. Минск: Белорусский НИИ научно-технической информации и технико-экономических исследований Госплана БССР, 1983, 54 с.

9. США: организационные проблемы управления. М.: 1976.

10. США: современные методы управления. М.: 1971.

11. Планирование научно-исследовательских проектов в промышленных компаниях США. М.: Информэлектро, 1978.

12. Некоторые способы повышения эффективности НИОКР в фирмах США. -Минск: 1978.

13. Пузыня К.Ф., Казанцев А.К. Организация и планирование научных исследований и опытно-конструкторских разработок. М.: Высшая школа, 1989.

14. Гюльмисаров В.Р. Организацйя'угГравления целевыми техническими программами (по опыту США). Препринт.: ВНИИ системных исследований, 1979.

15. Уирт Дж., Либерман А., Левнен Р. Управление исследованиями и разработками. Пер. с английского. М.: Прогресс, 1978.

16. Уайт П. Управление исследованиями. Пер. с английского. М.: Экономика,1982.

17. США: Организация государственных программ/ Под ред. Л.И. Евенко М.: Наука, 1980.

18. Шапиро А.И. Проблемы перехода к государственному программированию экономики США. США: экономика, политика, идеология, 1979, N10.

19. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука,1980.

20. Кузин Д.В. Новые тенденции в управлении комплексными экономическими программами в США.- В сб. науч. трудов: Современные тенденции развития американской экономики. М.:МЭиМО АН СССР, 1981.

21. Тамбовцев В.Л., Тихомиров А.А. Организация управления коплексными программами. М.: Изд-во МГУ, 1982.

22. Кузин Д.В. Проблемы управления комплексными экономическими программами в США. Экономические науки, 1981, N3.

23. Кузин Д.В. Проблемы организации общественных программ в развитых капиталистических странах. В сб. науч. трудов: Современные особенности управления капиталистическим производством. - М.: МЭиМО АН СССР, 1982.

24. Новые тенденции в государственно-монополистическом регулировании экономики капиталистических стран. М.: Наука, 1981.

25. Исаенко А.Н. Роль экспертизы в капиталистической рационализации управления. США: экономика, политика, идеология, 1981, N11.

26. Лебедева Е.А., Недотко Н.А. Программно-целевой подход к научным исследованиям в США. М.: Наука, 1980.

27. Исаченко И.И. Космические проекты США: опыт реализации. ЭКО, 1982, N1.

28. Дрейцер И.С. Управление научными разработками в США. ЭКО, 1982, N9.

29. Гущина В. Методы определения эффективности целевых программ за рубежом (на примере США). В сб.: Ориентация научно-технического прогресса на конечные социально-экономические результаты. - М.: Ин-т экономики АН СССР, 1981.

30. Рапопорт B.C. Развитие организационных форм управления научно-техническим прогрессом в промышленности. М.: Экономика, 1979.

31. Федорович В.А. Американский капитализм и государственное хозяйствование. М.: Наука, 1979.

32. Гаврилов А.А., Денисенко B.C. Государственное регулирование научных исследований в США (70-е годы). М.; Наука, 1981.

33. Чижов Е.А. Планирование от нуля новая система управления и финансового планирования на капиталистических фирмах. - В сб.: Современные методы развития систем управления. М.: ВНИИ системных исследований, 1980, вып. 12.

34. Мильнер Б.З., Чижов Е.А. Теория и практика управления в США в 70-е годы. -В сб. научных трудов: Современные методы развития систем управления. М.: ВНИИ системных исследований, 1980, вып. 12.

35. Бляхман Л.С. Экономика научно-технического прогресса. М.: Высшая школа, 1979.

36. Недотко П.А., Онищенко И.С. Информационно-метрологическая служба США. США: экономика, политика, идеология, 1981, N7.

37. Supplement to the U.S. Government Manual. Washington D.C., 1977.1978.

38. Dean B.V. Evaluation, Selection and Controlling R/D Projects. AMA, 1968.

39. Dean B.V. Studies in management science and systems. Amsterdam - Oxford -New York, 1975.

40. Джонс Дж. Методы проектирования. Пер. с англ. М.: Мир, 1986.

41. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. М.: Экономика, 1984.

42. Steiner G.A., Ryan W.G. Industrial Project Management. New York, 1968.

43. Воронков АЛ. Методы анализа и оценки государственных программ в США. -М.: Наука, 1986,190 с.

44. Блейк P.P., Моултон Д.С. Научные методы управления. Пер. с англ. Киев,1990.

45. Сидельников Ю.В. Теория и организация экспертного прогнозирования. М.:1990.

46. Кузнецов А.Д., Миловский В.М. Руководитель: проблемы выработки оптимальных решений. М.: 1991.

47. Маусов Н.К. Организация эффективного управления экономическими инновациями. М.: 1991.

48. Методы анализа и обоснования решений в управлении экономикой. М.: 1989.

49. Юнг О.М. Планирование в условиях перехода к рыночной экономике. М.:1990.

50. Планирование в условиях перехода, крынку. Киев, 1990.

51. Юрлов Ф.Ф. Принятие оптимальных организационно-экономических решений. -Горький, 1990.

52. Очерки государственного регулирования программирования экономики в развитых капиталистических странах. Л.: ЛГУ, 1988, 151 с.

53. Промышленно-развитые страны: перестройка рынка труда и активная политика занятости. Серия "Актуальные проблемы Европы". Проблемно- темат. сб. 4, ИНИОН РАН. -М.: 1996.

54. Занятость маргинальных слоев в индустриальных странах. Сб. обзоров ИНИОН РАН. М.: 1996, 148 с.

55. Государственное регулирование занятости в развитых капиталистических странах. Сб. научных трудов НЦ ВЦСПС. Вып. 1. М.: 1990, 97 с.

56. Никольская Г.К. Государство и регулирование рынка труда: опыт США. Труд за рубежом, 1997, N 2, с. 3-20.

57. Слезингер Г.Э. Стимулирование занятости в Германии (проблемы, опыт перспективы). Труд за рубежом, 1997, N 4, с. 3-17.

58. Матрусова Т.Н. Механизм государственного управления рынком труда в Японии. Труд за рубежом, 1997, N 4, с. 17-38.

59. Лукьянова Г.И., Цысина Г.А. Регулирование рынка труда в промышленно-развитых странах. Труд за рубежом, 1997, N 1, с. 17-35.

60. Глинкина С., Куликова Н., Синицина А. Формирование рынка труда и политика занятости в Восточной Европе. Мировая экономика и международные отношения, 1993, N 11, с. 26-38.

61. Шестакова Е.Е. Программы поддержки самостоятельной занятости в развитых государствах с рыночной экономикой и ряде стран Восточной Европы. Труд за рубежом, 1995, N 16, с. 16-27.

62. Фарберова Э.Н. Региональные проблемы структурных преобразований и политика занятости: из опыта восточноевропейских стран. Труд за рубежом, 1995, N 1, с. 9-18.

63. Фарберова Э.Н. Формирование систем материальной помощи безработным: из опыта восточно-европейских стран. Труд за рубежом, 1995, N 4, с. 27-36.

64. Шютте Г.Г. ФРГ: выбор стратегии борьбы с безработицей. Труд за рубежом, 1995, N4, с. 17-27.

65. Дюрст А. Программы местных властей по поддержке занятости (опыт Мюнхена). В сб. статей: Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта. - Спб: Институт Евроград, 1996, 295 с.■■-

66. Костин А.Е. Организация государственного управления в развитых капиталистических странах. Автореферат дисс. на соискание уч. степени к.э.н. М.: МГУ, 1981, 14 с.

67. Волохова Г.В. Государственное регулирование рынка труда: классификация мер и опыт развитых стран. Вестник МГУ. Серия: Экономика, 1994, N 3, с. 59.

68. Ткаченко А.А., Яновская Ю.М. Рынок труда и занятость в Швеции. Труд за рубежом, 1997, N 4.

69. Никифорова А.А. Политика занятости на рынке труда (опыт стран развитой рыночной экономики). Автореферат дисс. на соискание уч. степени к.э.н. - М.: Институт труда, 1993.

70. Горелов Н.А., Колесников В.В. Экономика и управление трудовыми ресурсами в зарубежных странах. Л.: 1986.

71. Осипов Ю.М. Государственное программирование капиталистической экономики на примере Франции. М.: 1979.

72. Занятость и безработица в странах развитого капитализма (борьба программ и концепций в 70-80 гг). М.: ИНИОН, 1982.

73. США: организация государственных программ/ Под ред. Евенко Л.И. М.: Наука, 1980, 407 с.

74. Кунц Г., О' Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.: Прогресс, 1981.

75. Никифорова А.А. Рынок труда, занятость и безработица (системы управления занятостью). М.: Межнународные отношения, 1991.

76. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). М.: Финстатинформ, 1998, 694 с.

77. Рынок труда, занятость и социально-трудовые отношения в переходной экономике России. М.: МГУ, 1995, 214 с.

78. Занятость и рынок труда. Новы реалии, национальные приоритеты, перспективы. М.: Наука, 1998, 254 с.

79. Проблемы хозяйственного механизма и структурной перестройки экономики капиталистических стран. Сб науч. тр. - М.: НИЭИ, 1990.

80. Ралка С. Служба занятости: природа, назначение, функционирование. Пер. с фр. -М.: 1993.

81. Служба трудоустройства в промышленно развитых странах (научно-аналитический обзор). - М.: ИНИОН, 1993, 45 с.

82. Кашепов А.В., Трубин В.В. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. М.: 1995.

83. Чижова Л.С. и др. Стратегия занятости. М.: Экономика, 1990.

84. Чижова Л.С. и др. Россия: регулирование занятости при переходе к рыночной экономике. Проблемы теории и практики управления, 1993, N4.

85. Еремеев Н.И., Качигин Б.С. Занятость и труд в рыночной экономике. Словарь понятий и терминов,- Ульяновск: Дом печати, 1997, 48 с.

86. Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. М.: Мин-во труда и социального развития РФ, 1997, 111 с.

87. Занятость и проблемы ее регулирования. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (май 1996). Саратов: 1996.

88. Загороднева A.M. Государственное регулирование занятости и рынка труда. -М.: Диалог-МГУ, 1996, 96 с.

89. Абакумова Н.Н. и др. Безработица и самозанятость. Новосибирск: НГАЭиУ, 1997, 197 с.

90. Томилов В.В., Семеркина Л.Н. Маркетинг рабочей силы. Спб.: 1997.

91. Секретарюк В.В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. М.: Универсум паблишинг, 1997, 280 с.

92. Рофе А.И. и др. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М.: 1997.

93. Былков В.Г. Экономические факторы управления системой регионального рынка труда. Иркутск: 1996.

94. Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. Особенности управления занятостью в условиях кризиса рынка труда. М.: 1996.

95. Гильденгерш М.Г. Основные положения теории безработицы в рыночной экономике и оценки возможностей их трансформации для анализа безработицы в России. Труд за рубежом, 1996, N 1, с. 38-51.

96. Вишневская Н.Т. Рынок труда: проблемы и решения. МЭиМО, 1995, N 1, с.115.

97. Буланов B.C. Рынок труда: структура, механизм функционирования.-. В сб. ст.: Экономическая теория и политика: микро и макроуровень. М.: 1993, с. 124.

98. Эненберг Р. Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная практика. Пер с англ. М.: 1996.

99. Козлов Н.В., Бочаров Е.П. Перспективный экономический анализ. М.: Финансы и статистика, 1987, 256 с. : - . •

100. Козлов Н.В. Анализ и прогнозирование движения рабочих мест. М.: Проблемы прогнозирования, 1996, N 1, с. 50-65.

101. Козлов Н.В. Производственные функции ц количество рабочих мест. М,: Проблемы прогнозирования, 1997, N 4, с. 52-65.

102. Семенов А., Кузнецов С. Рабочие места на основе занятости (методика оценки стоимости и анализ динамики системы рабочих мест). М.: Экономист, 1996, N 6, с. 51-63.

103. Татаркин А.И. и др. Методика оценки стоимости рабочего места. Препринт. -Екатеринбург: УрО РАН, 1997, 37с.

104. Развитие предприятий и создание рабочих мест. Материалы конференции (Москва, 13-14 мая 1997 г.). М.: Региональное бюро МОТ в Москве, 1997, 68 с.

105. Больше рабочих мест лучшего качества в Российской Федерации. Материалы трехсторонней конференции по вопросам политики занятости в России (Москва, 2128 февраля 1996). М.: Региональное бюро МОТ в Москве, 1996, 94 с.

106. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. Методологическое руководство МБТ. Пер. с англ. М.: 1994.

107. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования. Вопросы экономики, 1996, N 1, с. 7- 84.

108. Заславский И. Политика занятости: вверх по лестнице, ведущей вниз. Вопросы экономики, 1996, N 9, с. 17-25.

109. Кашепов А. Перпективная занятость. Экономист, 1995, N 12, с. 45-53.

110. Проблемы управления трудовыми ресурсами на современном этапе. Межвузовский сборник. - Спб., СПУниверситет экономики и финансов, 1996.

111. Афанасьев В., Крылова Е. Малое предпринимательство в решении проблемы занятости. Российский экономический журнал, 1996, N 10, с-40-46.

112. Остапенко Юм Балашова А. Проблемы совершенствования программы занятости населения. Тезисы докладов Международной научно-практической конференции "Актульные проблемы управления - 96". - М.: 1996, вып. 2, с. 128-130.

113. Гридчина А.В. Государственное воздействие на рынок труда в 1992-96 гг. -Тезисы докладов Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления 96". М.: 1996, вып. 3.

114. Дубровская В.В. Программа повышения занятости населения в Российской Федерации. М.: Реформа, 1997 N 4, с. 10-13.

115. Бреев Б.Д., Вороновская О.Е. Занятость населения и формирование региональных рынков труда.- Проблемы прогнозирования, 1997, N 1, с. 58-65.

116. Даниленко Н.Н. Эффективная занятостью. Иркутск: изд. ИГЭА, 1997.

117. Балашов Ю.К. Занятость: меры воздействия государства на сферу производства. Труд за рубежом, 1993, N 3.

118. Экономика. Под ред Булатова А.С. М.: БЕК, 1997, 816с.

119. Современная экономика. Под ред. Маладова О.Ю. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998, 670 с.121.-Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика. Пер. с англ., 15 изд. М.: Кно-Рус, 1997, 800 с.

120. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: 1996.

121. Микульский К. Занятость и безработица. Свободная мысль, 1995, N 12, с.37.49.

122. Лузин А.Е., Озара В.Ю. Косультационные фирмы капиталистических стран по управлению. М.: Экономика, 1975.

123. Диксон П. Фабрики мысли. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1976.

124. Управленческое консультирование. Под ред. Кубра М. Пер. с англ. М.: Интерэксперт, 1992.

125. Планкетт Л., Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений. Пер. с англ. М.: 1984.

126. Питере Г., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Пер. с англ. -М.: 1986.

127. Управление научно-техническими программами. М.: 1983.

128. Методические рекомендации по разработке региональных целевых комплексных программ. Минск, 1981.

129. Методические рекомендации по разработке целевых научно-технических программ. М.: 1982.

130. Методические указания по формированию целевых научно-технических программ. М.: 1982.

131. Методические указания о порядке формирования целевых научно-технических программ. М.: 1985.

132. Комков Н.И., Балаян Г.Г. Методические рекомендации по подготовке и формированию научно-исследовательских программ. Препринт. М.: 1978.

133. Комков Н.И. и др. Организацйягшстём планирования управления исследованиями и разработками. М.: 1986.

134. Казанцев А.К. Управление целевыми научно-техническими программами. -Л.: 1977.

135. Диденко Н.И. Информационно-методическое обеспечение отраслевых целевых научно-технических программ. Л.: 1986.

136. Вагнер Г. Основы исследования операций. М.: 1972 (т. 1), 1973 (тт. 2,3).

137. Evaluation and Analysis to Support Decisionmaking. Wash. 1976.

138. Wholey J. Zero-Base Budgeting and Program Evaluation. Lexington (Mass.),1978.

139. Wholey J et al. Federal Evaluation Policy. Wash. 1977.

140. Stess A: Public Budgeting and Management. Lexington (Mass.), 1974.

141. White M. et al. Managing Public Sysytems: Analitic Techniques for Public Administration. North Scituate (Mass.), 1980.

142. Hatry H. et a!. Prigram Analysis for State and Local Government. Wash., 1976.

143. Hatry H. et al. Practical Program Evaluation for State and Local Goverment Officials. Wash., 1973

144. Improving Federal Program Performance. N.Y. 1971.

145. Program Budgeting Program Analysis and the Federal Budget. N.Y. 1969.

146. Managing Government Organization. North Scituate (Mass.), 1980.

147. Epstein I., Tryrodi T. Research Techniques for Program Planning, Monitoring and Evaluation. N.Y. 1977.

148. The Evaluation of Social Programs. Beverly Hills (Cal.), 1976.

149. Franklin J., Thrasher J. An Intriduction to Program Evaluation. N.Y. 1976.

150. A Japanese Think Tank: Exploring Alternative Models. Ed. by R.J.Struyk, Makiko Ueno and Takahiro Suzuki. The Urban Institute, Wash., D.C., 1993.

151. Muller R.A. Innovation and Scientific Funding. Science. 1980, v 209, No. 880.

152. Silverman B.C. Project Appraisal Methodology: a multidimentional R&D benefit/cost assessment too!. Management Science. 1981, v 27, No. 7.