автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Совершенствование управления городом в условиях рыночных отношений (на примере г. Ташкента)

7 -ч • А'] "

/ . , ч ... |

АКАДЕМИЯ 11АУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН УЗБЕКСКОЕ ИЛУЧНО-ПРОКЗВОДСТБЕШЮЕ ОБЪВДШШМЕ КИБЕРНЕТИКА

На правах рукописи

ИЩА ¡ПЕВ ЕЛХОДЫР ГАШЕВИЧ СОВЕРШЮТВОБАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ

в условиях штчшх отношений

(на примере г.Ташкента)

Специальность 05.13.10 - Уцравленио в социальных и экономических системах

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации па соискание ученой степени ' кандидата экономических наук

1 з

Ташкент - 1991

.Работа выполнена в Института кибернетики с ВЦ УзНПО • Ли Республики Узбека стан

i

Научный руководитель: академик АН Ре спублвки Узбакйотан

Кабулob B.K.

Официальные оппонени.. доктор экономических наук,профессор

Убайдуллаев- P.A.,

кандидат экономических наук Кенжабаев А.Т.

Ведущая организация : Институт энонокики АН Республики

Узбекистан

Защита состоится " iO cpe-OfMUS^ 1992 г. в ^ чаоов

на заседании специализированного совота Д 015.12.02 по присуждению ученой с/;епеки кандидата экономических наук в Узбекском научно-производственном объединении "Кибернетика" АН Республики Узбекистан по адресу: 700143, Ташкент, ул.Ф>Ходжавва,34.

С диссертацией мокно ознакомиться в библиотека УзШТО "Кибернетика" АН Республики Узбекистан.

Автореферат разослан " ^ '•' ^-СА^^^аА X99I г.

Ученый секретарь _

Специализированною совета, ¿^¡с?*"1^,

— f-JT -

доктор экономических наук * Б,БЕРНИКОВ

Г'-,

3

Актуальность исследования. Рост уровня тазни народа являог-..'ря'основиой цель» развития любого общества. Поэтому .усиление \-ооцйРльно-оконз1'.ической направленности планирования означает качественные изменения роли территориального аспекта п управлении я повышении уронил комплексности всех планов экономического и социального развития регионов.

Необходимость повышения уровня организации я эффективности управления крупный городом обусловлена усложнение»« вопросов раз г,'.екания производства и координации деятельности всех экономических объектов на территории, углублением территориального разделения труда, рашюнэльнык использование!', трудовых и кате риал ь-них ресурсов города с учетом местных особенностей, специфики, слояившечся в общественном производстве данного региона.

Крупный город, будучи сложой социально-экономической и производственной системой,- осуществляет реализацию своих задач в соответствии с определенной целевой ориентацией. Именно сейчас, в условиях интенсивною освоения рыночных форм хозяйствования, значительно расширились полномочия территориальных орга-.о^ управления по обеспечению комплексного развития регионов, осуществляются меры по углублению демократических начал в управлении территориальный хозяйством. Основным импульсом подъема региональной экономики послужил переход к .ыночным отношениям, основанный на суверенитете Республики Узбекистан, экономической са-костоятелшос.1. административно-территориальных образований и ово~ <5одном предпринимательстве.

При этом, - решение-всего кокпле"оа экономических и социальных проблем крупного города находится в' непосредственной связи с необходимость® создания эффективной отраслевой и территориальной структуры экономики, основанной на рыночных отношениях.

Проведение мероприятий по переходу народного хозяйства крупных и крупнейших городов к рыночной экономике и, в частности, г. Ташкента определяет новые направления и метода территориального управления я планирования, создавая необходимые возмокноотл для повышения эффективности регионального производства.

Однако, пока коренного перелома в деле создания сиоте»-ч

территориального управления и планирования, адекватной нарОжда-кцимгт качественно новым эконокичеекяк огноавнияк, не наступило. Это во книгок объясняется отсутствием методического единства в решении основных проЗлек развития городского хозяйства в переходном к рынку периоде, его принципиальной новизной, неот з-танностью экономического механизма, недостаточным его стимулированием. В связи с этак, исследование основных проблем территориального управления процессами социально-экономического развития крупного юрода, каким является Тап1квкт, определение основных принципов функционирования городского хозяйства в условиях перехода к рынку, приобретает особую значимость и акту ел ь-, ность.

Существенный вкягд а разработку теоретических и методических вопросов повышения уровня Teppt. ориельного управления, эфс£ектив-иости народнохозяйственных комплексов крупных городов внесли ученые: ЗЛ.Зоротвлов, Л.В.Дмитриев, A.C. Жолков, З.М.Зуев, М.К.йежезич, П.Г.Цацин, З.к.&тульберг и др.

Б Республика Узбекистан исследованию территориальных аспектов управления ооцяельно-экокэмическии развитие;,! городов посвящены работы: Искандероза И ,14«, Кгdулова З.К., Ь'ироаидова Е.Р., УбаШуллаевой P.A., Оайзиева Н.М., Хиккатзва А.Х., Шадиева Р.Х. и др. -

Однако, в области территориального планирования к управления имеется телнй ряд проблем, правильное решение которых поз-лолятопределкть социально безболезненный и экономически элективный переход к рыночным отношениям. Здесь превда всего, ваяно' выбрать верные пути радикального обновления отношений собственности с учетом особенностей к стартовых условий региона.

Особую актуальность при переходе к рыночным отношениям для крупных городов приобретает вопрос об объеме финансовых ресурсов, которыми должен располагать соответствующая орган местного самоуправления, поскольку от этого во кногок зависят возмокностн их социально-экономического развитая.

Углублящайоя кризис лйеь обостряет эту проблему, внося принципиально н^вые теоретические и методические подходы к решению задач, стоящих перед местными органами власти, что и обусловило выбор теш к цели диссертационного исследования.

Цетт, настоящего диссогтапнонпото исследования состоит в тон, чтобы на основе изучения состояния экономики г.Таккепта разработать теоротпческке основы и научно-обоснованные рекомендации по созданию рыночной модели управления социально-экономическими процессами в крупном городе л механизм ее реализации.

Исходя пз целой работа были поставлена и решались следующие задачи:

- анализ состояния экономики крупного города и определение на этой с снопа путей совершенст/ вания его управления в условиях рыночных отношений;

- пняпленяо причин и задач перехода на новую систему земельных отношений и выработке методических рекомендаций по составлению договора об аренде земли;

- разработка схемы формирования Финансовых ресурсов города л определение путей повышения эффективности их использования;

- определение принципов и методических подходов к созданию норггтявноМ баси и модели формирования регионального бюджета.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили директивные материалы Правительства Ресиублик.1 по вопросам совершенствования планирования и управления народным хозяйством, его отраслями и роста народного благосостояния.

В процессе работы над диссертацией использовалась труди ведущих учёных по вопросам регионального планирования, материалы научных учреждений страны.

' В исследовании использовались материалы плановых комиссии и ежегодное статистические сборники Республики Узбекистан.

Объектом исследования послу®- л гт эцессы социально-экономического развития крупного города, с конкретизацией анализа по г.Ташкенту.'

Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании исторических основ формирования рыночной модели управления социально-экономическим развитием на примере крупного города и механизме её реализации, включающей:

- исследование и обобщение имеющегося в Республике практического опита в области территориального управления, выявление

его региональных особенностей;

- вкбзр методических основ формирования концепции совершенствования управления ооцяаяьно-эконокячоскик развитием крупного города в условиях: рынка, разработка на этой основе методики рационализации структуры управления;

- определение принципов экономического регулирования земельных отнопеняя в городе и выработку кетодяческях рекомендаций

по составлений договора об аренде зеили;

- разработку схекы и алгоритм формирования Авансовых ресурсов города. Определение методических подходов к установлению круга показателей и подготовке исходной информации. Предложенная система иетодов образует каучно-практг.чесхое и внфоркацаон-ное единство с существущ.л.'Л на практика систеиаьа расчетов городского бюджета и 1.'.о:кет служить результативны.».; ее дополнением;

- разработку рекомендаций тактического характера по повышению уровня планирования с управления процессам социально-экономического развития крупного города в условиях рыночных отношений.

Нрдктичеекая значимость работы заключается в ток, что пред- , лагаешг механизм управления социально-экономическими процессами в городе в условиях раезярения экономической самостоятельности кестннх Советов, разработанный автором, является необходимым элементов рыночных отношений я мокет быть использован в работе-местных исполнительных органов власти в крупных а средних 'городах.

Общая схема и алгоритм формирования доходов и расходов городского бюджета, реализованные на ЯЗВ", даот наденный икстру-• кент управления экономикой для просчета различных вариантов развития с целью согласования экономических интересов всех субъектов хозяйствования и выработки приоритетов сэцигдьно-эконокк-ческого развития региона.

Выработанные методические заключения s рекомендации наали свое практическое применение при разработке комплексного плана экономического и социального развития г. Ташкента на 1991 год и более длительную перспективу, а такта использованы ери формировании бкдтета г. Ташкента на I9SI год.

Апробация работа и публикации. Основные пояснения я результат диссертационной работы докладывались и обсухдались на науч-

них конференциях, сессиях Совета народных депутатов г. Ташкента,

По теме диссертации опубликована 6 работ с общим объемом 15,1 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Содерчмт описок использованной литературы и приложения.

. Зо введении обоснована актуальность теш, раскрыты цель я задачи исследований, научная новизна и практическая ценность работы.

В первая главе - "Проблемы социально-экономического развития (СЭР) крупного города в условиях рыночной зконокики", а целью обоснования предпосылок я методических основ совершенствования планирования и управления, анализируется современное состояние экономики крупного города, последующе особенности, пути к за- . дачи территориального управления, методика обоснования СЭР города в условиях рынка.

Гз второй главе - "Переход на новые зекегсьяые отношения городского Совета народных депутатов на территории города" вок"и-ваются причины и ставятся задачи перехода на новую систему зе-келышх отношений. Дани методические рекомендации по составлению договора об аренде зекли.

В третьей главе - "Обцзя схема и алгоритм формирования балан-оа доходов и расходов местного бюдтата" конкретизируется доходная и расходнр" частя-бюджета, обосновывается экономическое построение и реализация-модели квотного бвдкета, дается схема формирования финансовых ресурсов города. Описаны методические вопрооы подготовки исходной йнфори-дии., Обосновывавтоя диваетка СЭР г. Ташкента, определенней о покощью экспериментальных расчетов' на ПЭВМ.

В заключения сформулированы основные выводы а предлоявния, а также практические рекомендации, логически вытекающие иэ проведенного исследования.

ОСНОВЫ03 СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В последнее время значительно расширялись полномочия территориальных органов управления ло обеспечению комплексного ооци-вльно-эконошчеокого развития регионов, осуществляются ю_ 1 по

углублению демократических иечал в управлении хозяйством терра-тор и. Мощным иг/пульсом развития региональной экономики послужил переход к ршочиш. отношениям, оспованикя на государственно;;, суверенитете Республика Узбекистан, экономической самоото- . ятельностк административно-территориальных образований . свободно« предпринимательстве .

Вместе с тем, несмотря на принятые республиканские законы, права мзекшх Советов используются не в полной мере из-за не-совзраенстза механизма ах взаимодействия с предприятия:«!, объединениями вышестоящего подчинения, вышестоящие Советам народных депутатов.

Негативным, к сожалению часто встречающимся явлением, становится стихийная приватизация: под видом бленх, в актересах народа, действий идет интенсивна процесс растаскивания накоплен-* кого богатства. В результате страдает комплексность в развитии региона, что приводит * ряде случаев к переносам в решения производственна* с социальных задач', отставании в развитии ма- ■ тернадьнэй базы социальной ciiepa, к всеобщеку недовольству ре- ' зультатеш: происходящих в стране перестроечных процессов.

Для успешного решения назревших социальных проблем, повышения э^р.ектизностй использования экономического потенциала региона необходимо в корне изменять не только существующую систему государственного управления, но и, самое главное, экономический механизм регулирования всех секторов экономики.

Сегодня численность населения г. Ташкента прамгаает 2,3 млн. человек, это четвертый город СССР по численности населения. Таакзнт - столица Республики Узбекистан, крупный промышленный, одмшистратквныа и культурный центр. Город закидает значительное место в развитии производительных сил в Республике Узбекистан. Почти четверть всей производи.!,1,ой в Республике проинаяекной продукции приходится на г .Ташкент. Более 200 крупках проишвяен-ных предприятий -я объединений города выпускают промилленкую продукцию, объек которой превыэает 9,0 :дард.рублей. Таикент оказывает весомое воздействие на развитие всего народнохозяйствен-еого комплекса Республики.

Особенностью г. Ташкента является то, что на его территории

разрыдаются министерства, ведомства, другие органы управления народнохозяйственного комплекса Республики, консульства иностранных государств. Таикеит выполняет и другие столичные и представительские фупкпии.

Формирующийся рыночный механизм должен обеспечить расширение экоиог/лчоской самостоятельности города, создать условия эффективного хозяйствования, а: лшюго взаимодействия с другими регионами Республики л ранках единого народнохозяйственного комплекса, рг.ционгльного испэлы пония трудового . пролзводст-векного потенциала, существенного повышения уровня кизни населения, способствовать наиболее безболезненному для населения переходу к ринку.

Одним из пата'.ейпшх шагов экономической реформ! является совершенствование организационной стру1 уры управления. Устаревшая и уие не оправдывающая себя организационная структура управления, основанная на ко^андно-административних методах хозяйство: эния, дает сбои и не справляется с функций организатора -куратора социально-экономического развития региона.

Совершенствование организационной структуры управления диктуется необходимостью перехода народного хозяйства г. Ташкента на рыночные отношения. В этих условиях старая система управления, основанная на директивно-плановом ведении хозяйства, не эффективна, требует серьезной реконструкции в соответствии с требованиями рыночной экономики. Анализ, проделанный нами в системе управления исполнительской власти городского и районных Советов, показывает дублирование и децентрализацию функций отдельных подразделений Таагориспояилщ I. районных исполкомов местных Советов. Отсюда появляются нечеткость в управлении производством, сбои в осуществлении функциональных обязанностей, а такие излишняя численность ИТР и служащих по функциям управ-

т» ' <

ления. В целях совершенствования структур управления в подразделениях Таягорисполкока на «и предлагается схема функциональных взаимосвязей (см.тлбл.1), в соответствии о которой функции ио-следуемого отдела расписываются в таблице, в гра(£е А, в графах 1-25, в соответствии с выполняемыми работами проставляются их обозначения. Каздая из граф, от I до 25, обозначает отруктурноз подразделение или руководящего работника, которые икеют в<,«зимо-

Таблица I

Схема функциональных взгвкосвязей отдела Горплаиа Таагорисполксг-а

! Отделы и упргв-| Отдели Госплана ¡ления ТешГЛКа Тзш1ИКа !________________ _____________ Отдел Гос.ко!/..! Руководство Торпдакг.ТазГ/.Ка, по эконои:ке | Госкомитета по экономика Кь-КМ РУз I бгаета ¡¡пиастров Республики-. 1 Уз:>ак' • тан

! т Наименование! $ функций | • | ! ! ! ! ! ! ! ! 1 1 1 \ 1 1 1 1 1 1 ' ! ! 1 1 ! 1 ! ! I \ ! 1 ! I ! 1 ! 1 1 { 1 1 1 ! \ ! 3 ! ! 1 • 1 | { * 1 т : ! ! ! 1 | ; I ! 1 ! 1 ! ¡' 1 ! 1 ! 1 ; ! м о

_____А______X __¡3__|_4_ 11.112, ±§-¡12- к. 23. 24 25_____

! I ! I !

и

связи о иоолвдуегым отделок.

В таблице приняты следующие обозначения:

Р - принятие решения (утверждение, подписание договора я т.д.);

О - отвечает за выполнение данной функции, работы; организует выполнение работы; обобщает результаты; подготавливает и оформляет окончательный документ;

И - представляет предложения, исходные данные, информацию и другие матеряачы, необходимые для выполнения данной работы;

7- участвует б обобщении, подготовки данного вопроса, дает заключения, визирует подготовленные натэпиалы;

С - согласование подготовленного иагариача или согласование отдельных вопросов в процесса подготовки.

После определения дублирования функций, следует определить резервы численности в данном отделе, они определяются по следу-гада формулам:

1) Расчет эконо:лви численности по зарплате

где: - количество функций, осуществляемых на пред-

р • приятии '*ТР и слукащими;

Ч - фактическая а нормативная численность ИТР я г £ слу гадах (чел.);

^3/70 ~ заработяоЗ платы КТР я служащих (среднегодовой в рублях).

Дня расчета Ч используются межотраслевые нормативы чйо-ленноотв ИТР и слу.-гаявх, занятых в экономических в других административных управленческих службах.

2) Коэффициент управляемости отражает степень сред- -ней загрузка руководителя первого уровня, управляющего опре- ' деленным чяолок подчиненных, с учетом норм управляемости:

л ^ ^ Л*,- .

где - число уровней управления (например, управле-

ния ТеиГЛК - треста, участка)

•¿¿в^ , . - соответственно фактическое и нормативное

количество работников, приходящихся в среднем на одного руководителя ¿."-того уровня управления (например, начальник управления ТсжТТОС -управляющий трестой - начальник участка).

При создании нового структурного подразделения, за счет вкопота численности, полученной в результате расчета первых двух формул и уточненной схеьш функциональных взаимосвязей, щ очитывается среднее число работников управления, приходящих«.

на структурное подразделение /

ССр7 яг

Ш' Р-у ~ среднесписочная численность работников управления в данном звене (управления, трест, отдел, ^сток);

-И. - число структурных подразделений аппарата управления ТаиШК (управлений, трестов, отделов, участков).

. Путем применения всех этих формул и расчетов схемы функцио-йальных взаимосвязей, были проведены работы по реорганизации структуры управления Горпланом Ташгорисполкока (см.рис.1 V 2), В результате, вкесто действующей .структуры управления Горпланон, функции которого практически изгили себя, разработена и внедрена структура управления Городским комитетом экономики, з наибольшей мере соответствующая требованиям перехода к рынку. Основной задачей нового органа стал круп вопросов, иаксикально нвцелешшй* на определение приоритетов формирования и развитая нового экономического механизма л решение задач максимального '-удовлетворения потребностей населения города.

Иредлагериая реорганизация структура управления Горпл&на и создание Городокого коште та по экономике позволит создать со- • варвопно новый экономический окгшекс, необходимый при герекоде па рыночные отношения, стержнем которого будет Ко;,штат - координатор, организатор, исполнитель экономической реформы на городском уровне.

, , Предлагаемая структура управления в полной мере отвечает требованиям разработанной в диссертационном исследовании концепций- Перестройка руководства экономикой, соца&дьчым разлитие«

Рис, 1 ЛейстЕувигя структурна.'! с хека у!:раьле.чхз гпъзр-гол Гарплзнз Хаигорис-полкока

»ункпиональное подчинение Адкинистратиеное подчинение

Рис.2 Предлагаемая структурная схема убавления городским конитетон по экономике

и ссверхекствованпеи хозяйствования г. Ташкента, которое, кпк показано в работе, будет осуществляться с учетом региональной опенки слокившоНся ситуации и содержания рыночного механизма. При это:д, переход на новые экономические отношения предлагается осуществить б три этапа.

На первом этапе намечается осуществление кер по стабилизации экономики а !1.1ор;'.г,раг'1нио ваг-шейгшх элементов самоуправления города, подготовка хозяйственно-правовых условий и предп'сылок к переходу на рыночные отношения. Он вюпочает:

- реализации системы мер по предотвращению спада производства и негативной деформация отлаженных хозяйственных евг- • зей, а такке гнейсового оздоровления производств за счет развитая научно-технического прогресса, решка экономии;

- разработку организационно-практических мероприятия по реализации в г. Ташкенте республиканской программы стабилизация народного хозяйства и вхождения в рыночную экономику;

- разработку надоаной сзстеш социальной защиты населения, в особенности для наиболее уязвимых и малообеспеченных слоев населения; .

- проведение работ по ¿.ормирэванию кестною хозяйства и коммунальной собственности города и районов; •

- проведение реорганизации структуры управления хозяйством города в соответствия с раз граничениек функций я задач органов упр :вления кегду республикой, городом г районами;

- разработку нового механизма финансовых взаимоотношений а новых структур, обеспечивающих развитие рыночной инфраструктуры;

- разработку методики и начало проведения работ по разгосударствлению и приватизации государственной собственности с экспериментальной апробацией этих мер в ряде отраслей.

На втором отапе должны быть осуществлены меры по стабилизации экономики и наработки соответствующего опыта, начато формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.

На этом этапе, наряду с осуществление;/, реформы ценообразо-вания(в общереспубликанском масштабе) и расширением применения ' регулируемых и свободных розничных цен, необходимо ввести

механизм социальной защиты населения, создание для этих целей органов на постах и специальных фондов "(финансовых, материальных), осуществить реализацию мероприятий программы "Занятость", а также комплекс работ по стабилизации экологической обстановки.

Ваанейвшк моментом эЪиПв будет активизация процесса разгосударствления и приватизации собственности, создание рыночной ин-фпчогруктурн на городском уровне, дальнейшее развитие форм собственности и формирование на их основе рыночной экономики.

Третий этап предполагает создание целостной системы, обеспечивающей перестройку управления народны;.; хозяйством города на пригчпах самоуправления и самофинансирования. В этот период, о учетом опыта работы в новых условиях хозяйствования, развития рыночных о-доиенпй и формирования соответствующих нормативно-правовга актов Реслублшш Узбекистан, будут проведены работы по демонополизации экономики и приватизации о созданием системы экономических регуляторов ( в рамках компетенции города) для развития предпринимательской деятельности и повышения деловой активности во всех сферах народного хозяйства, развития многоукладной экономики.

На всех этапах переходного периода будет реатязовываться эффективная система социальной защиты населения от отрицательных последствий переходного периода к рыночной экономике, должны быть отлажены вое элементы нового хозяйственного механизма и окстемл территориального управления, обеспечено эффективное • социально-экономическое развитие города, существенное повышенна уровня благосйстояния городоких жителей. ■ '.

' В работа далее сфориулирсваны основные положения перехода на новые земельные отношен?городского Совета народных депутатов а юридиче оких лиц, действующих на подведомственной ему террито-г рии. Дано развернутое обосног -нив всей сиотемы перехода на новые земельные отношения. При этом,главное внимание обращено на необходимость и обязательность этого перехода, основные принципы и экономические механизмы, регулирующие эти отношения, особенности договорных &оры их регулирования, значение экономических условий землепользования, учитывающих интереоы населения и хозяйствующих субъектов. -•';.• •

О Л Ч А Л о)

- 1 ---- - -

! вбод i

I информации !

1

-2--------! Анализ и оценка I : уровня СЭР !

-Э--------

! Прогноз социаль-I ного развития

-5--------

! Оценка новый зе-» келышх отноиенин

- 6

Определение дисбаланса финансовых ресурсов

I Расчет доходов и 1 I расходов иестного! I Бюджета !

/ \ /Баланс \ 3 i 1кодов и \ /расзюдоэ пест- Ч Ч ного бюджета / \ / \ / \ / ' ¡да

! Оценка эионояи-I чесного потенциала I-

1 Расчет доходов 1 и расходов на! селения

1

/ \

/Баланс \ нет 10 доходов и Ч _ _ _ /расколов насе- \ \ . леиия /

\ / /

\ /

' ла

^КОКЕЦ ^

Рис.Э. Укрупненная Блок-слепа алгоритма расчетов по подели развития экономики города

Завераает работу изучение вопросов практической реализации -. модели формирования местного бюджета, алгоритм которого предстаг лен на рис. 3 я-методических основ подготовки исходной информации.

• Процедуру сбора исходной информации предлагается в работе осуществлять на основе сгидиально разработанного инструментария, состоящего из унифицированных бланков форы, которые предусматривают возможность машинном обработки полученной информации. Лля их достоверного значения однозначно определены источники полу" чения необходимых первичных данных, основная часть которых сосредоточена в статистической (свыше 70$) и зедомственной (20$) отчетноо"К, что значительно облегчает и сокращает время поиска необходимых показателей и позволяет, при необходимости, осущеот-

' вить контре ь достоверности представленной информации, от правильности которой зависят результаты дальнейших расчетов. Осталь-' ная часть доходней информации получается по результатам обследования (не более 10$).

В локальней базе данных происходит накопление и сохранение большого количества показателей, характеризующих все стороны социально-экономического развития региона, которая кроме ря счетов по модели, монет неоднократно использоваться для решения различных задач анализа и прогноза. Кроме того, она имеет вакное самостоятельное значение,■ как информационно-справочная система, для оперативного обслуживания.обонентов. Разработанный инструментарий позволяет, при необходимости, развить исходную базу в машинном исполнении и учитывает возможности расширения ьлонэкической

модели переходного периода. * . •

ВЫВОДИ И' РЕКОШДАЦШ

В заключении работы обобщены ооновные результаты исследования, сформированы выводы и рекомендации методического и практического характера по повышению эффективности территориального .управления и планирования, которые в главном сводятая к следующему:'

• I. Наличные метода территориального управления и финансового обеспечения регионов носят, в основной поверхностный характер, па затрагивают глубивдых, сущноотных проблем экономики города,

;е всегда учитывают экономические законы, закономерности и яожившиеся структурные тенденции.

2. Разработанная автором кетодака расчета совершенствования зтруктуры управления не допускает дублирования и децентрализа-да функций отдельных подразделений.

3. Основным выводок из результатов анализа СЭР представляется повышение роля к ка^стзепной работе региональных статяо-гических органов г.естнях Советов. Без качественно!} я правдивой информации о различных ресурсах, об их затратах на единицу прироста или объема продукции, без расширения я уточнения чгола показателей, описываэдях социально-экономическую действиель- • чость невозко-шо ни эффективное управление, ни научно-обооновая-ное планирование.

4. Определены принципы регулирования земельных отноиеняй в городе (на примера г. Ташкента).

5. Разработаны кетодическиа рекомендации по составлению договора об аренда, учитывающие оонозные пояозгеная республигсан-ского закона "О земле".

6. Анализ действующих систем и различных аспектов процесса принятия упрааченческях реззкяй, исследование.методических и практических положений совершенствования управления социально-эконокического развития города способствовали выявлению эффективного напраачения его реализации на основе разработки ието- • дики формирования бодгата города .

7. Осуществлены расчеты доходов л расходов бюджета по схеме формирования финансовых ресурсов.

Основное содержание диссертации изложено в следующих работах:

1. Комплексная программа продопальотвен-ого обеспечения г. Тазгсента на 1839-1925 гг.' - Ташкент, 1988 - 5,5 п.л.,

(в соавторстве).

2. Концепция перехода народного хозяйства г. Ташкента на ■ самоуправление а условиях регулируемой рыночной экономики.-Газета "Вечерний Тезкент", 179, 1990 г.

"3. Комплексный план экономического и социального развития народного хозяйства г. Ташкента на 1991 год - Ташкент, 1990 -2,5 п.л. (в соазт.).

4. Основные принципы управления городов в условиях рыночных отношений. Препринт - НПО "Кибернетика" АН Республики. Узбекистан - Ташкент, 1991 - 1,0 п.л.

5. Проблемы управления городом в условиях перехода к рыно ным отношениям (на лишере г. Таикента). Препринт - НПО "Кибе нетика" АН Республики Узбекистан - Талкент, 1991 - 1,1 п.л.

6. Совершенствование управления городскими земельными есуроами - Ташкент, УзБИИНП!, 1991 - 5,0 п.л.

Пс—писано в печать Эахаэ 3 . Тирах /ОО акз.

Отпе^ата;. м на ротапринте » ИК с ВЦ НЛО "Кибернетика" АН УзССР 700125, г.Тшаквкт-125, ул.Ф.Ходжазвл,34