автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Социально-экономическое развитие промышленности крупного города в условиях перехода к рынку

* ¿> иол т

АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «КИБЕРНЕТИКА»

На правах рукописи

Ералиев Алмабек Хамзаешм

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРУПНОГО ГОРОДА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ

Специальность: 05.13.10 — Управление в социальных и экономических системах

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ташкент - 1903

Работа выполнена на кафедре экономики, организации и планирования металлургической промышленности Казахского ордена Трудового Красного Знамени политехнического института им. В. И. Ленина

Научный консультант - доктор экономических наук,

профессор Убайдуддаев Р. А.

Официальные оппоненты

Доктор экономических наук, профессор Ишмухамедов А. Э.

Доктор экономических наук Аликариев Н. С.

Доктор экономических наук Кусаинов X. К.

Ведущая организация - Казахский Государственный научно-исследовательский институт научно - технической информации при Министерстве науки и новых технологий Республики Казахстан

Защита состоится • 1993 г. в ..... -часов

на заседании специализированного Совета Д 015.12. 02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Узбекском НПО "Кибернетика" по адресу: 700143, г. Ташкент, ул. Ф. Ходхаева, 34

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Узбекского НПО "Кибернетика" АН Республики Узбекистан

Автореферат разослан " " _1993 г.

Ученый секретарь специализированного Совета,

доктор экономических наук, профессор А. Абдутафаров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Эффективность экономических преобразований всецело зависит от дальнейшего совершенствования территориального развития производительных сил, перестройки народнохозяйственных связей, поиска новых прогрессивных методов обеспечения динамичного развития промышленности суверенных республик. Необходимость коренной перестройки экономики обусловлена тем, что методы административно-бюрократической системы хозяйствования прошлых лет привели к ряду негативных последствий: многие функции управления были необоснованно сосредоточены в центре, сужены экономическая база и права регионов /городов/ возникли диспропорции между производственной и социальной сферами, усложнились экологические проблемы и т. д.

Анализ процессов, связанных с ходом экономической реформы, показывает, что они протекают сложно, остро и противоречиво не только на республиканском уровне, но с особенностями и в крупных городах. Между тем, сдерживающее влияние на проведение радикальных реформ оказывает отставание методологических разработок по развитию промышленности крупных городов с учетом становления рыночных отношений. Имеющиеся на сегодня исследования носят фрагментарный характер, мало содержат конструктивных практических предложений, не в полной мере учитывают социально-экономические особенности промышленного потенциала крупного города.

Имеющиеся недостатки в практике управления развитием промышленности в городах связаны прежде всего с отсутствием четкой научно обоснованной концепции подхода к формированию конкретной программы и механизма ее реализации в этой сфере. Недостаточными темпами осуществляется перестройка бюджетного механизма и всей системы финансово-кредитных взаимоотношений. Медленно идет перестройка деятельности городских администраций, не в полной мере реализуются их права в экономическом и социальном развитии предприятий различных форм собственности, расположенных на территории города. К этому следует добавить, что именно вдесь удовлетворяется основная масса потребностей населения, реализуется система территориальных интересов, не-

посредственно вступают в социально-экономические отношения город и предприятия.

Большой объем научной литературы по управлению региональной экономикой еще не означает полной методологической разработанности .проблем социально-экономического развития промышленности крупных городов. В частности, недостаточно раскрыты сущность, закономерности и специфика механизма управления крупным городом как объектом для развития промышленности в условиях расширения прав глав местных администраций. Слабо обобщен опыт структурной перестройки промышленности в системе народнохозяйственного комплекса города. Мало исследованы вопросы оптимизации развития и размещения промышленности в крупных городах, ие выработаны критерии оценки реального вклада города в республиканскую экономику при переходе к рыночным отношениям.

Недостаточное теоретическое осмысление проблем развития городского промышленного комплекса приводит к тому, что нередко разрабатываются малоэффективные меры по вопросам его функционирования и развития, а это, в свою очередь, обуславливает социально-экономическую напряженность в крупных городах, особенно в промышленво-развитых, вызывает спад производства и определенную деформацию во взаимоотношениях трудовых коллективов с местными и республиканскими органами.

Современный уровень социально-экономического развития и усложнение взаимосвязей между различными отраслями промышленности крупного города требует совершенствования системы прогнозирования и управления' производством, а для принятия научно обоснованных решений большое значение имеют прогнозные оценки, осуществляемые на основе методов математического моделирования и использования вычислительной техники, которые ие нашли до сих пор должной разработанности и применения в комплексной постановке.

Среди вопросов управления социально-экономическим развитием крупного города вахшым является реализация единой научно-технической политики и применение программно-целевого метода, что также нашло отражение в реализациях в основном на макроуровне.

Реформирование экономики на территории города тесно свя-

вано с выбором таких приоритетных направлений как разгосударствление и приватизация государственной собственности, в свявн с чем требуют своего дальнейшего совершенствования экономические и организационные формы и методы реализации программы разгосударствления и приватизации.

Обоснование главных направлений в формировании надежно Функционирующей системы социально-экономических взаимоотношений в крупном городе в значительной мере определило актуальность проблемы и выбор темы диссертации.

Дала дпссортапношгого исследования состоит в разработке теоретико-методологических и методических принципов совершенствования развития городского промышленного комплекса, создании целостного организационно-экономического механизма, обеспечивающего комплексное решение производственных и социальных проблем города.

Общая цель исследования конкретизирована в решении следующих задач:

- раскрытие сущности, социально-экономического содержания, функций и структуры народнохозяйственного комплекса крупного города, выявление его места и роли в экономическом пространстве республики в условиях перехода к рыночным отношениям.;

- выявление роли к значения развития промышленности как многофункциалыюго комплекса на территории города;

- обоснование теоретической концепции развития крупного города а условиях перехода к рынку;

- разработка методологических основ целевой комплексной программы (ЩЩ) развитая промышленности в условиях - экологического оздоровления крупного города;

- разработка методики трансформации прогнозов в бизнес-планы предприятий;

- выявление особенностей разгосударствления и приватизации госсобственности в условиях города;

- разработка и реализация информационно-прогнозных н математических моделей, алгоритмов и программных средств для анализа и развития хозяйства крупного города, его промышленности и отдельных показателей;

- экспериментальная проверка моделей и алгоритмов ря

- 6 -

примере промышленности крупного города;

- обоснование перестройки социально-экономических взаимоотношений в крупном городе, связанных с социальной защитой населения, перестройкой финансового механизма и совершенствованием организационной структуры управления;

- обоснование важнейших направлений качественного преобразования экономики крупного города, приведение в действие комплекса новых экономических, организационных и правовых рычагов с целью создания условий, благоприятствующих развертыванию и активизации предпринимательской деятельности, динамичному и эффективному развитию промышленности, оптимальному сочетанию интересов предприятий различных форм собственности, городских и республиканских органов.

Предает и объект исследовании. Предметом является совершенствование методологии комплексного подхода к социально-экономическому развитию промышленности на территории крупного города в условиях перехода к рыночным отношениям. Объектом исследования выступает промышленность крупного города (на примере Ллматы), рассматриваемая одновременно и как связанное во всех своих разнообразных сферах территориальное социально-экономическое единство, и как сложная многофункциональная система - составная часть народнохозяйственного комплекса города и республики.

Теоретической и методологической основой явились труды теоретиков и практиков экономической науки, пакеты законодательных актов Верховного Совета Республики Казахстан, Указы Президента РК, правительственные решения и программы экономического развития. В работе использовались методические рекомендации институтов, занимающихся проблемами эффективности регионального управления экономикой, научные работы известных ученых, материалы научных конференций, совещаний и периодической печати по актуальным проблемам перехода к рыночным отношениям.

-В процессе исследования были иснольэованы современные методы теории управления, системного анализа, что позволило рассматривать крупный город и его промышленность как целостную систему.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- разработаны и обоснованы теоретические и методологические основы дальнейшего качественного преобразования системы экономического и социального развития промышленности крупного города в новых условиях хозяйствования;

- на основе факторного анализа в системе "промышленность - крупный город" выявлены причины возникновения механизма торможения в развитии городского комплексам предложена методика разработки прогнозов развития промышленных предприятий крупного города и их трансформация в бнэнес-планы;

- разработаны экономико-математические методы и модели для определения основных направлений социально-экономического развития крупного города как сложной многофункциональной системы;

- предложена оптимизационная модель развития и размещения промышленного производства в городах с учетом затрат,объемов и видов продукции, ее поставок потребителю в услгвиях рынка;

- разработаны методические положения по составлению ЦКП НТП крупного города и методы учета НТП в прогнозно-программных обоснованиях развития промышленности;

- разработана методика экологического оздоровления города и экономического механизма ее реализации;

- разработана обобщающая концепция перехода города к рыночным отношениям, в которой предложены принципиальные подходы к формам и этапам разгосударствления и приватизации предприятий, их экономические и организационные основы;

- предложен механизм социальной защиты городского населения и перестройки финансово-кредитных взаимоотношений в условиях перехода к рынку;

- разработаны основные направления совершенствования организационной структуры управления городом.

Практическая значимость работы заключается в том, что методологические и методические разработки могут быть использованы при прогнозировании различных вариантов социально-экономического развития промышленности крупного города. .

Предложенные в работе модели, алгоритмы и методические положения позволяют проводить многовариантние прогноэно-аналитические расчеты по выбору и обоснованию размещения промыш-

ленных предприятий. Кроме того, они могут быть использованы при проектировании автоматизированных систем управления социально-экономическим развитием и размещением промышленных предприятий в городах.

Разработанные в диссертации концепции, методы и практические рекомендации положены в основу работы по совершенствованию системы территориального управления и переходу экономики г. Алматы к рыночным отношениям.

Разработанные конкретные рекомендации по реализации программы разгосударствления и приватизации госсобственности, по решению проблем занятости и разработке мер по социальной защите населения прошли апробацию в г. Алматы и могут быть рекомендованы городским органам управления для анализа и прогнозирования социально-экономического развития города.

Диссертационная работа выполнена в соответствии р научно-технической программой по теме "Управление комплексным развитием народного хозяйства крупного города в условиях интенсификации НТП" 13 и ССО СССР на 1985-1930 г. г. , номер госрегистрации 01. 85.005?. 378.

Апробация и внедрение. Основные положения и результаты исследований изложены в записках, научных докладах и отчетах, направленных в сошные, республиканские, городские и районные организации. Под научным руководством автора выполнен ряд научно-исследовательских работ по хозяйственным договорам и госбюджетным работам с промышленными предприятиями и организациями Казахстана и СНГ.

Результаты исследования и научно-практические выводы и предложения были переданы Госэкономкомитету Республики Казахстан, Главам городских и районных администраций, производственным объединениям н предприятиям г. Алматы, вуэам и ГОШ для внедрения.

Практические результаты исследований подтверждены актами и справками внедрения в городских и районных органах управления, на предприятиях города, а такте в учебном процессе ву-вов.

Материалы исследований докладывались на Международной научной конференции по случаю 25 годовщины Февраля /Прага, 1973 г. /, Всесоюзной научно-практической конференции "Терри-

ториальное управление в новых условиях хозяйствования в крупном городе" /Москва, 1988 г./, Международной научно-практической конференции "Совершенствование управления промышленными предприятиями и раэвитие самоуправления трудовых коллективов" /Ялта, 1939 г./, Всесоюзной конференции "Техническое перевооружение и реконструкция предприятий в условиях нового хозяйственного механи8ма"/Куйбышев,1989 г./, Всесоюзном научно-практическом семинаре'"Экономические проблемы перестройки машиностроения" /Челябинск, 1989 г./, Республиканской научно-практической конференции "Актуальные проблемы радикальной экономической реформы в условиях Казахстана" /Алма-Ата, 1989 г. /, Республиканской научно-практической конференции "Региональные проблемы социального развития Казахской ССР" /Алма-Ата, 1989 г./. Всесоюзной научно-практической конференции "Рынок - новые формы хозяйствования и НТП" /Алма-Ата, 1991 г./, а также на региональных и городских конференциях и семинарах; представлялись на республиканских и институтских научно-методических конференциях. За отдельные фрагменты работы присуждено премия Донецкого комсомола в области науки и техники /1987 г. /.

Публикации. По теме диссертации опубликовано свыше 43 научных работ, п том числе А монографии, 3 брошюры, методические рекомендации, учебньн пособия, статьи общим объемом 80 п. л,

Структура диссертпщгк. Диссертационная работа состоит из сведения, пяти глав, заклачешт, списка использованной литературы и приложени?..

Во медепии обоснована актуальность исследуемой проблем«, определены цель и яадачп, обозначен» научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой г да;;? рассматривался соъреиоииое состояние и проблемы разш-.тиг. тфоммилзнпосги ¡срушшх городов как слояных социально-экономических спетой. Дизтея факторинг; анализ в системе "прошотлснность - крупнкП город", гло особое внимание уделяется пргллп.'-опиоети rca.it нюгофуякцпоипяыюму комплексу. Предлагается котоди к прнпцилн нодолироваипя развитии, крупного городя как сгю?скоП социально-экономической системы. Рассматривается оптимизационная модель развития п размепеиия прокппхешюго производства в круши« городах.

Вторая глава посвящена методологическим вопросам развития экономики города в условиях перехода к рынку. В ней рассматривается концепция перехода экономики города к рыночным отношениям и концепция развития промышленности города. Здесь же излагается методика разработки прогнозов развития промышленных предприятий . крупного города и их трансформация в бизнес-планы.

В третьей главе рассматриваются вопросы методологии разработки целевых комплексных программ ИТП и экологии крупного города. Раскрываются основные положения по разработке целевых комплексных программ НТП города и методы учета ПТП в прогнозно-программных обоснованиях развития промышленности. Излагаются методические положения экологического оздоровления города, а также дается экономический механизм реализации экологических программ.

Четвертая глава посвящена основным направлениям разгосударствления и приватизации госсобственности. Рассмотрены принципиальные подходы к формам и этапам разгосударствления и приватизации предприятий. Даются экономические и организационные основы разгосударствления и приватизации, с учетом этого раскрываются особенности разгосударствления и приватизации на территории республики и города, меры по активизации этого процесса с учетом социально-экономических последствий.

В пятой главе раскрываются основные направления социально-экономических взаимоотношений в крупном городе. Предлагаются меры социальной защиты городского населения и механизм перестройки финансово-кредитных взаимоотношений как фактора социальной и экономической стабильности. Здесь же рассматриваются основные направления совершенствования организационной структуры управления социально-экономическим развитием крупного города.

В заключении излагаются обобщенные выводы и рекомендации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ВЫПОЛНЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1.' Приоритет городов в ускорении социально-экономического развития Республики Казахстан неуклонно растет. Под воздействием научно-технического прогресса и урбанизации, с од-

ной стороны, и социально-демографических и национальных процессов, с другой, города становятся все более сложными социально-экономическими системами и играют значительную роль в материальном и духовном развитии общества.

Концентрация производства в крупных городах придает особую значимость тесной взаимосвязи в формировании городов и промышленных комплексов, что является основой структурных изменений в экономике, переводящим к рыночным отношениям. С этой точки зрения, промышленное производство до определенных пределов более эффективно в крупном городе. Соображения экономической эффективности промышленного производства в городах разного потенциала не могут не приниматься в расчет при их размещении и инвестировании.

В настоящее время крупные города, за редким исключением, не являются объектами целенаправленного управления. Многие вопросы развития городов решаются через многочисленные ведомственные каналы. Сосредоточение внимания на их развитии становится все более насущной проблемой в связи с ростом крупных городов и продолжающейся концентрацией в них преобладающей части научного и промышленного потенциала и населения.

В работе обосновывается важное теоретическое положение о том, что промышленность и крупный город представляют собой определенную социально-экономическую систему, которая в процессе становления, функционирования и развития находится в состоянии непрерывного взаимодействия со множеством других систем. Опыт управления социально-экономическими процессами показывает, что взаимодействие промышленности и городской среды целесообразнее рассматривать на нескольких уровнях, выделяя макрофакторы, внутриотраслевые, межотраслевые, региональные факторы.

Из всего многообразия факторов, влияющих на промышленные предприятия, преимущественное внимание должно быть уделено факторам городской среды, исследованию связей в системе "промышленность - крупный город", чему способствует система объективных причин.

Во-первых, промышленность и город являются наиболее важными социально-экономическими объектами. Их взаимодействие есть частное проявление обдих исторических процессов урбани-

вации и индустриализации.

Во-вторых, во взаимосвязи города и промышленности находятся точки сопряжения различных интересов, главным образом ведомственных и территориальных. Те или иные отрасли промышленности реализуют ведомственные интересы через подчиненные им предприятия, вместе с которыми они формируют социальную инфраструктуру.

В-третьих, расширяющиеся масштабы разгосударствления и приватизации предприятий ставят актуальную задачу рационального распределения акций или паев исходя из народнохо-вяйственной значимости предприятий и разделения функций между республикой и местными органами управления.

В городах можно выделить следующие хозяйственные блоки: градообразующие (промышленность, куда входит машиностроение, легкая и пищевая, наука, управление, образование и др.), гра-дообеспечивающие ( электро,- водо- и теплоснабжение, МТС, транспорт, связь и др.), градообсяукивагащие ( килищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, торговля и общепит, бытовое обслуживание, культура и спорт и др.), градостроительные ( проектные, строительные и др.). Эти четыре блока, образуя весь хозяйственный комплекс города, формируют потребности в территории, материальных, энергетических, трудовых ресурсах.

Поскольку промышленность крупного города представляет собой сложный многофункциональный комплекс, то и развитие, его происходит под воздействием двух укрупненных групп факторов:

- требования народнохозяйственного заказа, предъявляемые республикой к промышленности крупного города в целях удовлетворения потребности в высококачественной промышленной продукции. Составной частью является территориальный заказ, который реализуется в границах города;

- требования социального вакава города, включающие совокупность целевых установок и ресурсных ограничений, выполнение которых необходимо для обеспечения гармоничного развития города. Социальный заказ не противоречит народнохозяйственному, однако его задания, отражающие интересы населения конкретного города, могут не совпадать с требованиями народнохозяйственного заказа.

Задачей перспективного и текущего развития промышлен-

ности города является сочетание требований укаванных вакавов в едином сбалансированном по целям и ресурсам договоре и обеспечение всех необходимых условий для их реализации.

2. Проведенное в диссертации теоретическое исследование дает основание для формулирования концепции математического моделирования социально-экономического развития крупного города, в основу которой, помимо традиционных балансовых и прямых расчетов, положены принципы оптимизации и имитации.

Имитационная модель состоит из трех взаимосвязанных блоков: моделирование инвестиционных процессов, развития производства и движения населения, которые соответствуют основным факторам, определяющим развитие города. Каждый фактор можно охарактеризовать определенным набором переменных. Траектория поведения системы "крупный город" определяется состоянием переменных в фиксированные моменты времени.

В блоке численности населения для определения величины последней в момент времени 1. использована регрессивная модель в форме логистической кривой:

14-Уой-У^

где: " Фиксированные параметры;

максимальная численность населения в соответствии с генеральным планом развития.

Данная зависимость выбрана иэ следующих соображений. Во-первых, логистическая функция - постоянно возрастающая функция, что отвечает общей тенденции роста города. Во-вторых, из анализа производной функции видно, что скорость возрастания функции пропорциональна достигнутому уровню численности, а также разности медду предельной величиной населения и достигнутым на данный момент уровнем:

где: К ^ •

С приближением к предельному значению скорость возрастания функции быстро падает до бесконечно малых величин. Практически такое положение означает установление равновесия численности населения на предельном уровне. Параметры "Уо и "И определяются на основе статистических данных о динамике числ-

енности населения за предыдущие периоды и корректируются в зависимости от того, за какой промежуток времени численность населения в городе должна стабилизироваться. Для определения мер по стабилизации численности населения в модели производственного комплекса города используются следующие показатели:

4- 4- 4- 4- £

где: численность трудоспособного населения;

численность занятых в сфере материального ^ £ производства ;

- соответственно, доли трудоспособных и занятых в материальном производстве в году 4:. Блок модели, имитирующий масштабы производства, содержит следующие основные соотношения:

где: - средняя удельная трудоемкость продукции отрасли 3

в году 1; ;

"■С^ч - соответственно, коэффициенты сменности и использования календарного времени.

Данное соотношение показывает соответствие суммарной трудоемкости производства наличным трудовым ресурсам. Объем производству в городе складывается из У} предметов потребления и - продукции производственного назначения:

ч тИ;

Объем товаров народного потребления V , необходимый городу в год 'Ъ , составляет следующую величину:

р\; ^ -т.

^ ^ --Т^сГ-^ >

где: Съ ~ Д°ля ввозимых товаров в общем объеме потребления; - удельный вес товаров народного потребления в

- 15 -

собственном производстве;

Общие расходы на заработную плату в году "Ь можно определить из соотношения:

где: ^- норматив заработной платы на рубль товарной

продукции в году "Ь . В итоге доходы населения должны быть равны планируемому уровню:

где: ¿ъ - доля других /помимо заработной платы/ доходов.'

Должен достигаться баланс денежных доходов и предложения товаров народного потребления:

Л^-БУГ.

где - коэффициент согласованности спроса и предложения.

Для определения необходимого объема капитальных вложений в блоке моделирования инвестиционных процессов используются следующие зависимости. Определение фондоотдачи в году'Ь производится с помощью регрессивной модели:

где: ¿0,1,2." коэффициенты.

Динамика объемов производства определяется блоком производства, тогда средняя стоимость основных производственных и непроизводствненных фондов определяется из формулы:

где: - стоимость основных фондов на конец года "Ь , а

величину ввода в действие основных фондов запишем следующим соотношением:

где: коэффициент выбытия основных производственных фондов.

Ввод фондов осуществляется за счет двух источников, связанных соответственно с капитальным строительством и модернизацией:

-Ь 3 _ Л

т-Ь

где: - инвестиции на новое строительство;

+

][. - инвестиции на модернизацию;

доля инвеетицинй в общей сумме затрат на модернизацию.

Тогда величина инвестиций, направляемых на капитальное строительство, определяется следующим образом: 'Тг1 1 + г

$

ГУ-н

где: - величина инвестиции в капитальное строительство

^ в году Ь в отраслях ^ К^ - величина инвестиций в году "Ь , осуществленных для ввода в действие в году ^ + коэффициент, указывающий долю ввода в действие основных фондов в году(Ь+Ь) за счет инвестиций в году -Ь , (1=0,^-1); г ^ - лаг строительства /различен для капитального

строительства и реконструкции/.

Аналогично определяется объем инвестиций, направляемых на реконструкцию. В итоге общий объем инвестиций составят:

На основе данной модели на ЭВМ были проведены имитационные расчеты в эксперименте по изучению влияния различных вариантов экономического развития Алматы ка рост численности ее

населения. Приведенная модель позволяет исследовать влияние изменений в структуре занятости на развитие города, определить влияние объемов незавершенного строительства на размеры капитальных затрат, необходимых для поддержания сбалансированного развития города при заданной тенденции изменения темпов роста населения, проследить влияние технического прогресса на темпы хозяйственного развития города.

Оптимальное развитие и размещение промышленного производства в условиях перехода города к рыночной экономике требует учет специфических условий, взаимосвязей и факторов. Существует множество допустимых вариантов развития производительных сил, неравноценных с точки зрения их народнохозяйственной эффективности, что и определяет выбор оптимального варианта развития. Решение задачи на оптимум в этих условиях возможно только на основе применения.математических методов и современной вычислительной техники.

В этой связи в работе предлагается несколько типов моделей, имеющих различное целевое назначение: балансовые модели территориальных систем типа "затраты - выпуск", эконометри-чеекие и оптимизационные.

Решение задач, связанных непосредственно с развитием и размещением конкретных предприятий в городах республики, предлагается осуществлять на основе использования одно- и многопродуктовых моделей, в зависимости от того, решается ли задача в отраслевом или многоотраслевом разрезах. Основная задача данных моделей состоит в выборе оптимальных вариантов по критерию минимума транспортно-производственных затрат.

Ведущим звеном в модельном комплексе является оптимизационная модель:

где: приведенные капитальные затраты, связанные-с соз-

данием предприятия по выпуску К - го вида лродук-

- 18 -ции в х." ом городе;

$гк ~ текущие затраты на производство & - го вида продукции Въ~ ом городе;

"Ь^Ь ~ транспортные затраты на доставку & - ого вида продукции из х,- ого города ^ - му потребителю; - потребность ^ - го потребителя в к- ом виде продукции;

Х^ ~ искомый объем производства •К - ого вида продукции в ъ - ом городе;

Ху^ - искомые объемы перевозок к - ого вида продукции из - ого города к ^ - ому потребителю.

Оптимизационная модель была проанализирована на условном примере небольшой размерности, представляющим собой задачу развития и размещения промышленных предприятий в трех крупных городах, производящих два вида продукции.

Таким образом, предлагаемые математические модели позволяют решить многоотраслевую задачу развития и размещения промышленных предприятий в крупных городах.

3. Разработанные методические основы социально-экономического развития крупного города в переходный период к рынку включают научную концепцию, формулировку целей и задач, ресурсных ограничений. Концептуальная программа по разработке механизма перехода экономики города к рыночным отношениям прошла экспериментальную проверку в условиях Алматы.

В концепции, как научно-обоснованной стратегии перспективного развития промышленности и города в целом, особое внимание сконцентрировано на структурообразующих элементах и деталях, необходимых для восстановления управляемости в переходный период. Более глубокому анализу подверглись следующие составные элементы концептуальной программы:

- разгосударствление и приватизация;

- либерилиэ.ация цен и хозяйственной деятельности;

- функционирование кредитно-финансовой системы;

, - смягчение социальных издержек, связанных с возникновением безработицы и ростом цен;

- создание условий для развития конкуренции как внутригородской, так и внешней;

- реформа государственных органов;

- 19 -

- организационно-правовые основы управления в условиях рынка.

Критерием выбора этих элементов механизма реализации программы служила необходимость стабилизации городской экономики и обеспечения социальной защиты малоимущей части населения города в переходный период. Однако, главное в решении любой проблемы сводится к определению не только механизма реализации соответствующих мероприятий, но и к выяснению целевой ориентации последних.

Для обеспечения нормальной состязательности и конкуренции товаропроизводителей, исключающей монополию государства на производство и распределение, необходимо децентрализовать собственность республиканских министерств и ведомств. В условиях рынка город должен выступить самостоятельным субъектом хозяйствования, полноправным участником распределения созданного на своей территории совокупного дохода, координатором экономических взаимоотношений меяду местными Советами и свободными товаропроизводителями, находящимися на их территории. Каждому коллективу, трудоспособному человеку предоставляется свобода предпринимательства.

В этой связи необходимо создать принципиально новый механизм юридического и экономического регулирования взаимоотношений этих двух равноправных субъектов.

4. Разработана научная концепция развития отдельных отраслей промышленности крупного города по следующей схеме. Ведущие отрасли специализации следует развивать устойчивыми темпами, исходя из народнохозяйственной эффективности производства соответствующей продукции на предприятиях города с учетом местных ресурсных ограничений. Снижение трудоемкости производства должно быть обеспечено эа спет технического перевооружения предприятий, освобождения от непрофильной продукции, дальнейшего развития интеграции производства, создания акционерных обществ, консорциумов, ассоциаций, концернов, холдинговых компаний, средних и малых предприятий, кооперативов.

Отдельные отрасли промышленности, не входящие в "ядро" специализации, . должны быть постепенно перепрофилированы в комплексирующие, обеспечивающие прежде всего потребности от-

раслей специализации, местной промышленности и городского хозяйства.

Отрасли местной промышленности целесообразно всемерно индустриализировать, повышая технический уровень производства. Масштабы производства этих отраслей должны быть максимально ориентированы на потребности самого города и его агломерации.

В диссертации излагается методика разработки и трансформации прогнозов в бизнес-планы предприятий крупного города, которая базируется на принципиально новых подходах, отравленных в блок-схеме на рисунке. Предприятия в рыночных условиях должны разрабатывать не только бизнес-планы, но и прогнозы своего развития и их трансформировать. Поэтому важно в этом процессе не допустить недооценку информации, идущей от производителей и потребителей продукции.

Анализ прогноза __._

Концепция

Выдвижение целей

Инвентаризация возможностей

Решения в форме проекта _мероприятий_

X

Проект бизнес - плана

Рис. Блок-схема трансформации прогноза для составления бизнес-плана предприятия. П1... Пн -прогнозы основных направлений деятельности предприятия.

При решении вопросов прогнозирования и использования их результатов при разработке текущих бизнес-планов объединений (предприятий) города необходимо исходить из следующих соображений:

- управленческими органами разработаны хотя бы в первом

приближении основные исходные прогнозы (макропрогнозы), которые, как правило, охватывают четыре направления: научно-техническое, социально-экономическое, экологическое и воеп-но-стратегическое. Такие макропрогнозы представляют собой обзор прогнозных соображений в их комплексной совокупности. Как правило, степень разработанности прогнозов в этих четырех областях различна - обычно,_ более всего бывают разработаными прогнозы научно-технического и социально-экономического развития. Уместно отметить, что этот комплексный макропрогноз в диапазоне и глубине исследуемых проблем является достаточно широким полем деятельности для составления прогнозов на уровне промышленных предприятий;

- происходящий процесс перехода на рыночные отношения выдвигает требование усиления позиций и функций местного самоуправления и расширение их суверенных прав. Управление по вертикальной линии представляет- собой интегрированную и единую систему, отдельные ступени которой имеют свою функцию и несут ответственность за составление прогнозов, планов 11 их исполнение. Если затрагивается вопрос о долгосрочном прогнозе развития предприятий крупного города, то это означает, что предприятия являются одним из главных звеньев расширенного воспроизводства и важным инструментом реализации социально-экономических и научно-технических целей развития города. Следовательно, промышленные предприятия являются частью как отдельной системы, так и вчлененными в различные типы объединений (концерны, акционерные общества, ассоциации, совместные и малые предприятия и т.д.). Тем не менее, прогноз на уровне предприятий (объединений) - это составная часть комплексной системы прогнозирования;

- теоретически можно представить, что у ряда объединений и отдельных предприятий уже составлены определенные частные прогнозы и что прогнозная деятельность на этом уровне развивается относительно быстрыми темпами.

5. Исследованиями установлено, что основой разработки перспективы призвана стать комплексная программа НТП, включающая аналитические и прогнозные исследования, причем большое значение необходимо придать городским аспектам. Отличительной особенностью городских комплексных программ НТП являются.

во-первых, определение направлений и мер воздействия "местных" социально-экономических, природно-экологических и других условий на темпы научно-технического развития, во-вторых, определения перспективных межотраслевых и внутриотраслевых пропорций развития города и, в-третьих, оценки изменения всех ресурсов, которые потребуются на решение технических, экономических и социальных проблем развития города.

Городские комплексные программы НТП, с одной стороны, являются органической составной частью общегосударственной программы, а с другой - выступают конкретной формой обоснования городской научно-технической политики. Такие программы должны обеспечить сочетание народнохозяйственных, межотраслевых и городских задач развития науки и техники, а также согласование и сбалансированность их с потребностями и ресурсами региона. Поэтому основная цель программы - выполнение социально-экономических задач развития - распадается на подцели разного уровня, которые при всем их различии имеют определенную общность, обусловленную потребностями, направлениями и ресурсами развития.

Группа целей программ первого уровня связана с участием научно-исследовательских, проектных и производственных организаций в решении важнейших научно-технических проблем, имеющих народнохозяйственное значение.

Второй уровень целей городской программы НТП связан с решением крупных межотраслевых проблем развития хозяйства города.

Цели третьего уровня городской комплексной программы направлены на решение научно-технических задач "местного" или "столичного" характера. Они связаны в основном с развитием производственной и социальной инфраструктуры. .

6. Учитывая мировой опыт реализации программ приватизации, а также множество внутренних проблем при определении перечня приватизируемых объектов'^втор предлагает руководствоваться следующими принципами:

- приватизация имуществленных комплексов по индивидуальным проектам, разрабатываемым для особо крупных и уникальных объектов;

- массовая приватизация, охватывающая в основном сред-

ние предприятия с численностью работающих от 200 до 5000 человек;

- малая приватизация, в рамках которой приватизируются объекты розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также небольшие предприятия с численностью работающих менее 200 человек.

В государственной собственности на переходный период останутся предприятия торговли и общественного питания, обслуживающие малообеспеченные слои населения.

Малая приватизация осуществляется в формах аукционов или конкурсов с участием в них физических и негосударственных юридических лиц. При конкурсной реализации объекта предпочтение отдается гражданам Республики Казахстан и работникам приватизируемого объекта при условии образования ими хозяйственного товарищества.

В случае участия в аукционе или конкурсе хозяйственного товарищества, объединяющего более 50 процентов работников реализуемого объекта, им предоставляется скидка в размере до 10 процентов от цены продажи.

Малая и массовая приватизация осуществляются по стандартным, унифицированным методикам, что ускорит ее.

Приватизация по индивидуальным проектам и массовой приватизации предшествует акционирование государственных предприятий. В рамках двух первых направлений они преобразуются в акционерные общества открытого типа, все акции которых на начальном этапе являются государственной собственностью, а затем могут быть переданы на возмездной или безвозмездной основе трудовым коллективам, юридическим лицам, реализованы черев инвестиционные фонды и фондовые биржи.

.Акционерные общества, созданные на баэе государственных предприятий и имеющие государственный пакет акций, могут быть объединены в государственные холдинговые компании.

Учитывая сложившуюся идеологию купонного механизма в приватизации жилья и поскольку жилищные купоны имеют денежный эквивалент, постольку необходимо использовать оставшиеся после выкупа жилья или нереализованные купоны в ходе малой приватизации в качестве средств платежа наряду с денежными средствами.

- 24 -

Предлагается, что до 50 процентов сумм, уплачиваемых на аукционах, могут составлять приватизационные инвестиционные купоны (ПИК) и жилищные купоны. Очевидно, что для подобного рода аукционов следует выставлять наиболее престижные и доходные объекты.

При разработке экономических и организационных основ разгосударствления и приватизации, особое внимание обращено на оценку стоимости имущества, его наличия и фактического состояния, устанавливаемого по результатам инвентаризации, реально складывающихся цен. индекса инфляции, а также других факторов, оказывающих влияние на оценочную стоимость. Выявлено, что доля приватизируемого -имущества в общем объеме основных фондов, учитывая особенности структуры промышленности к транспорта, может составить в промышленности - 43, в строительстве - 75, на транспорте и связи - 6, а в целом по городу Алматы - порядка 50 процентов.

Успешное проведение приватизации во- многом зависит от совершенствования финансово-кредитной системы, где приоритетным направлением является реформа банковской системы, направленная на коммерциализацию специализированных банков, поощрение развития вновь организованных коммерческих банков, привлечение иностранного капитала, техники и специалистов. Опережающее развитие банковской системы является условием более быстрого перехода к оценке приватизируемого имущества по его реальной стоимости, создание рынка капитала и ценных бумаг, снижения коммерческого риска для субъектов приватизации.

Появление в процессе разгосударствления достаточно большого числа экономически самостоятельных . юридических лиц и владельцев частной собственности потребует качественно нового подхода к работе налоговых инспекций. Совершенствование их деятельности должно осуществляться прежде всего ва счет внедрения компьютерной техники и новых информационных технологий.

7. Реформирование экономики на территории города тесно связано с выбором таких приоритетных направлений, как социализация отношений, которая обуславливает необходимость создания надежной системы социальной ващиты населения. Немаловажным фактором обострения социально-экономических отношений, связанного с непрекращающимся спадом производства, является криэисное состояние финансово - кредитной системы, которое

ухудшило условия жизни населения. К этому следует добавить многолетнюю, неэффективно функционировавшую организационную структуру управления. В этой связи автор предлагает пути реформирования этих трех направлений, существенно влияющие на эффективность городской экономики в условиях рынка.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Дальнейшее развитие промышленности крупного города напрямую зависит от совершенствования методов и принципов управления решением многих проблем в новых условиях хозяйствования.

2. Основными причинами недостаточной эффективности проводимых до сих пор мероприятий в области управления социально-экономическим развитием крупного города являются:

- отсутствие экономического механизма взаимодействия между элементами системы "промышленность - крупный город";

- прецеденты использования командно-административных методов управления, жесткого централизованного планирования и монопольного господства государственной собственности на средства производства и результаты труда;

- отсутствие альтернатив в выборе решения существующих проблем.

3. Решение проблем в области совершенствования структуры управления городом связаны с обоснованием различных обобщающих параметров, среди которых наиболее важными являются: прогнозирование на основе причинно-следственного анализа ситуаций прошлого, стратегий настоящего и выбора нужных альтернатив; постоянное сравнение результатов прогнозирования с фактическим состоянием системы для корректировки бизнес-плана и принятия научно обоснованного решения; поиск путей решения проблем на основе сбора информации о причинах их возникновения и т. д.

4. Проводимые исследования в области управления и моделирования социально-экономического развития города ориентированы главным образом на разработку системы моделей и обоснования методов и принципов управления комплексом взаимосвязанных производств на территории города. Поэтому возникает необ-

ходимость в обосновании возможности испольэовании методов экономике-математического моделирования и ЭВМ в управлении этими процессами.

5. Разработанные и реализованные в условиях крупного города научно-методические подходы к управлению и, в частности, к моделированию позволяют:

- исследовать организационно-технологическую структуру промышленности крупного города с позиций системного анализа и многоцелевой оптимизации;

- определить различные прогнозные варианты развития и размещения промышленных предприятий в городах;

- оптимизировать структуру производства с учетом совершенствования управления городом;

- создать реальные возможности для расширения использования экономике-математических методов 'и ЭВМ в отраслях промышленности крупного города, автоматизировать процессы прогнозно-аналитических расчетов.

6. Применительно к природно-экологическим и экономическим особенностям различных городов разработаны, модели и алгоритмы для оптимизации развития промышленного производства. Предложенный в диссертации комплекс математических моделей является социально ориентированным, посколько учитывает демографический фактор и систему расчетов социальных показателей.

7. Наиболее сложными вопросами в осуществлении реформы являются способы проведения приватизации. В диссертации предлагаются следующие формы приватизации экономики Алма-Аты -акционирование, аренда с последующи выкупом, продажа на аукционе и по конкурсу, купонная система. Приватизацию следует проводить в два этапа: вначале "малая", затем "массовая" и по индивидуальным проектам крупных промышленных комплексов.

Рекомендуется более осторожная приватизация и структурная перестройка, хотя и необходимо действовать здесь более решительно, чем это предусмотрено в правительственной программе совместных антикризисных действий, где хотя и временно, предполагается усиление административно-командной системы.

8. Главная эадача, которую предстоит решить в результате

перехода к рыночным отношениям, это создание эффективного механизма по обеспечению социальной защищенности населения. Решение этих проблем осуществимо путем введения соответствующих гарантий. Исходным пунктом является разработка минимального потребительского бюджета /МПБ/, на его основе определяются минимальные уровни доходов. При повышении цен и тарифов МПВ позволяет определять изменение стоимости жизни, устанавливать размер доплаты к зарплате, стипендиям, пенсиям, чтобы поддержать их реальное содержание или осуществлять индексацию доходов населения.

9. Для успешного решения неотложных социальных проблем целесообразно передать многие функции управления территориальными производственными процессами местным органам власти. Прежде всего будет восстановлена справедливость по использованию результатов хозяйствования для местных нужд. От того, как будет сформирована структура городских и районных органов управления, в значительной степени зависят успехи городской администрации в хозяйственном строительстве.

Необходимо перейти к формированию местных бюджетов преимущественно на основе налоговых отчислений, обеспечив прямую зависимость финансовых средств городских органов от эффективности деятельности всех расположенных на их территории предприятий, учреждений и организаций.

Рекомендовано в практической деятельности городских администраций шире применять экономические санкции как средство управленческого воздействия на предприятия и организации, имеющие целью предотвращение или компенсацию затрат города на возмещение последствий от загрязнения окружающей среды, а также нарушения порядка деятельности и проведения работ на городской территории, нерациональное использование ресурсов, невыполнение обязательств перед местным бюджетом, необоснованное завышение цен на товары народного потребления, продукты питания и услуги.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

1. Основные направления в развитии промышленной энерге-

тики на машиностроительных предприятиях /на примере станкостроения/. "Новая техника в промышленной энергетике на маш-х предприятиях"// Тез. докл. Всесоюзного научно-техн. совещания, М.: },ШЭИ,1968,с. 1-4. /в соавторстве/.

2. Методика создания нормативов для расчетов экономической эффективности новой техники. Науч. труды Пражского политех. инс-га "Ак^а ро1у1ес1"1Гпса Ргасе суиЬ V Ргаге, том 3, N4, 1973, с.101-106.

3. ЕЬагу о<1уе1уоеЬо ргоцпогоуаШ, г.Прага, Инс-т упр., Журнал "Мос1егШ Я12еп1", 1973, N10, с. 43-4?.

4. Екопоппка е£ек11Упоз1 ох^агнгасе а Р^геШуугоЬгпсЬ яс)гигеп1//, г.Прага, инс-т упр., Журнал "Мос1еггп ШгепГ', 1973, МП, с. 57-63./в соавторстве/.

5. Основные принципы внедрения сетевого планирования и управления в ремонтных работах нагревательного оборудования. Сб. науч. трудов "Экономика промышленности", Алма-Ата.: КазПТИ,

1973, вып. 3, с. 237-247. /в соавторстве/.

6. Система, формы и методы переподготовки кадров организаторов производства.// Тез. докл. учебно-ме-тод. конф. проф.-препод, состава посвящ. 40-лег ин-та, А-Ата.: . КазПТИ, 1974, с.29-32.

7. Комплексность и структура прогнозов на уровне предприятия. // Тез. докл. научно-техн. конф.-Алма-Ата.: КазПТИ,

1974,с. 35-40.

8. Прогнозирование развития станкостроения в Казахстане. // Сб.науч. трудов "Экономика промышленности", А-Ата.: КазПТИ, 1976, вып. 6, с.98-101.

9. Сокращение ручного труда - важная социальная задача в свете требований XXVI съезда КПСС. // Тез. докл. обл. науч-но-практ. конф. - А-Ата.: 1981, с.133-135.

10. Разработка автоматизированной системы оперативного управления и прогнозирования оптимального уровня собственных оборотных средств Карметкомбината. Фонды КазПТИ им. Ленина, Алма-Ата.: 1981, N гос. регистр. 01830072953, 63с.

11. Проблемы взаимосвязи комплексного планирования технико-экономического и социального развития объединения. // Межвув. сб. науч. трудов "Экономика горно-добывающей промышленности". - Алма-Ата.:, КазПТИ, 1983, с. 61-65.

- 29 -

12. Комплексный план технико-экономического и социального развития, ЧГГО "Фосфор". Сондн КазПТИ, Алма-Ата.: 1903, t! гос.per. 01001787, 129с.

13. Совершенствование планирования комплексного социаль-' но-экономического развития города. // Тез. докл. XV]1 наауч-но-техн. кон ф. проф-препод, состава. - Алма-Ата.: Каа 11-ТИ, 1984, с.54-5?. /в соавторстве/.

14. Методические особенности анализа развития города. // Там же, c.Gl-GQ. /в соавторстве/.

15. Социально-экономическое планирование производственных коллективов. - Алма-Ата.: КаэШШНТЛ, 1985, 62с. /в соавторстве/.

16. На основе паспортизации. - Алма-Ата.: Журн. "Народное хозяйство Казахстана", 1985, N7, с.22-24. /в соавторстве/.

17. Проблемы планирования потребности предприятия в оборотных средствах. Библ. указ. ВИНИТИ. Депониров. научные отчеты, М. : 1985, N6,/164/,179с. /в соавторстве/.

18. Резервы промышленного производства. - Алма-Ата. : "Народное хозяйство Казахстана", N11, 1986, с. 16-18.

19. Территориально-отраслевая программа интенсификации экономики г. Алма-Аты в ХН пятилетке" на основе всемерного ускорения научно-технического прогресса "Интенсификация -90". Фонды ДСП Совета экономического и социального развития, ускорения НТП при Алма-Атинском горсовете, сводный том, Алма-Ата.: 1986, 297с.

20. "В надежде на авось" // "Экономическая газета", 1987, N44, с. 8 /в соавторстве/

21. Моделирование социально-экономического развития крупного города в новых условиях хозяйствования. Монография. - Библ. указ. ВИНИТИ. "Депониров. научные работы".-1.1. : 1987, НО /190/, 188с. /в соавторстве/.

22. Имитационное моделирование развития крупного города // // Тез. докл. научно-техн. конф. "Соверш-е финансовых отношений в отраслях народного хозяйства" - Алма-Ата, : АИНХ, 1987, с.105-111. /в соавторстве/.

23. Интегральный показатель трудовой деятельности Комсомольск- молодежных коллективов промышленности. - Фонды Донецкого обкома ЛКСМ, Украины, Донецк, 1987, 125с. /в соав-

торстве/.

24. Методические рекомендации по разработке планов экономического и социального развития предприятий /объединений/, министерств и ведомств республиканского подчинения в условиях функционирования АСП Госплана КазССР.-Алма-Ата,: Госплан КазССР, НИИАСПУ, 1988, 46с. /в соавторстве/.

25. Развитие и размещение промышленности в малых и средних городах Казахстана. Монография.: "Наука", 1988, 1?4с. /в соавторстве/.

26. Проблемы перестройки социально-экономического комплекса и их отражение в учебных дисциплинах // Матер, семина-ра-совещ. зав. экономич. кафч вузов страны. Ы. МИУ, 1989, с. 24-29.

27. Перестройка экономики местных Советов крупного города в новых условиях хозяйствования // Тез.докл. П Всесоюзной научно-пракг. конф. "Территор. управ, в нов.условиях хоз-я в крупном городе". М.: ИЗП,1988,с. 35-37. /в соавторстве/

28. Особые экономические зоны как новые формы территориального самоуправления // Тев. докл. Респ. научно-пракг. конф. "Актуальные проблемы радикальной эконом, реформы в условиях Казахстана". Алма-Ата.: АН КазССР, т. 4, 1989, с.71-79.

29. Исследование региональных особенностей уровня жизни // Тез. докл. Респ. научно-практ. конф. "Региональн. проблемы социального развития Казахской ССР". Алма-АТа.: Госкомтруд КазССР, 1989, с. 37-39, /в соавторстве/.

30. Территориальные аспекты прогнозирования и планирования НТП // Тез.докл. I Всесоюзн. научно-практ. конф. науковедов "Кардинальная экономическая реформа и управление НТП в регионе" /ч. Ш/ - Алма-Ата.: АН КазССР, 1989, с. 3-5.

31. Управление НТП в условиях перехода крупного города на новые принципы самоуправления и самофинансирования // Там же/ ч.IV/, с.19-20.

32. Арендный подряд - новая форма управления хозрасчетными отношениями в промышленности крупного города . Науч. -те-матич. сб. "Соверш. управления проив-м. в условиях перевода предприят. на новые методы хо8-я" /на матер. КазССР/ Алма-Ата. : АИНХ, 1989, с. 3-13. /в соавторстве/

* 33. Направления развития кооперирования в маштшстрои-

тельном комплексе крупного города // Тез. докл. Зон. на-учн.-техн. семин. "Экономические проблемы перестр. машиностр." - Челябинск.: УДНТП, 1989, с.16-18. /в соавторстве/

34. Методические проблемы технического перевооружения и реконструкции производства в крупных городах в новых условиях хозяйствования. // Тез.докл. Всесоюзной конфер. "Реконстр. и техн. перевооружение в новых условиях хоз-я". - Куйбышев.: 1989, Т.П. с. 79-81.

35. Некоторые вопросы эффективности в условиях самоуправления // Тез. докл. Междунар. научно-практ. конф. "Совершенст. управ, пром. предпр-ми и развитие самоуправ, труд, коллективов" - Ялта.: 1989, ДОПВЭО, ч. П, с. 78-79. /в соавторстве/.

36. Управление промышленностью крупного города /на примере г. Алма-Аты/ // Тез. докл. XXVI науч.-тео-рет. конф. проф.-препод. составов АИНХ "Социально-экономические проблемы самоуправления и самофинансирования в Казахской ССР". - Алма-Ата.: 1990, с.30-31. /в соавторстве/.

37. Сильная экономическая политика в условиях радикальной перестройки народного хозяйства, Монография, г. Комму-нарск, КГМИ, 1990, Депониров. науч. раб. в ИНИОН АН СССР, N 42120, 399с. , /в соавторстве/.

38. Совершенствование планирования и управления экономикой крупного города в новых условиях хозяйствования. Сб. науч. трудов "Моделирование планово-управленческих процессов". -Алма-Ата.: НИИАСПУ при Госплане КазССР, 1990, с.4-9.

39. Развитие промышленности крупного города в условиях перехода к рыночной экономике // Тез. докл. Всесоюз. науч.-практ. конф. "Рынок: новые формы хоз-я и НГП" - Алма-Ата.: ИЭ АН КазССР, 1991, т.П, с.323-326 /всоавторстве/.

40. НТП крупного города в условиях перехода к рыночной экономике // Там же, т.IV, с.107-109. /в соавторстве/.

41. Район и город: как разделить права и ответственность лМатериалы "круглого стола" хоз-х руководителей Лен. р-на

г. Алма-Аты в кн.: "К интересам через интересы", Алма-Ата.: "Казахстан", 1990, с.77-79. /всоавторстве/.

42. Комплексное социально-экономическое развитие промышленности крупного города в условиях перехода к рыночным отношениям. Учебное пособие. - Алма-Ата.: КазПТИ, 1991, 111с.

Шахдр саноат комллекси ривожини бошцаришнинг назарий асослари кам Урганилганлигидан, саноатдан фойдапанит ва уни ривожлантиришга йуналтирилган тадбирлар самарасиз булиб цол-мовда. Бу уз навбатида катта, айницса саяоати усган шахарлар-да ижтимоий - ¡щгисодий ^аёт танглигига, мехзнаткаи коллектив-ларнинг мах;аллий ва республика идоралари билан $эаро муомала-рида зидциятлар келиб чицишига эфцца ишлаб-чицариш сурьатининг пасаийб кетишига сабаб б^лмовда.

Дкссертацион ишнинг мак; сади - пахар саноат комллекси ривожини такомиллаштирия принциплари, ишлаб-чицариы ва ижтимоий сиёсатдаги муаммолар комплексини яхлит ташкилий-и^тисодий жи-хдтдан урганиш ва бу масалаларни назарий-методологик тугри хдл цилишни тадаиц ^илишдир. Бунинг учун цуаллиф катта шах;ар худудидаги саноат муассасалари фаолнятадапи ишлаб-чидариш шшсли, усули ва рагбатларни Урганган.

Тадцицот объекта тарицасида Олмота шахри мисолида катта ша^ар саноати олинган. У, бир томондан, узаро богланган турли шаютдаги яхлит территориал ижтимоий-ицтисодий бирлик ва иккин-чи томондан - республика ва шахар хал к хужалиги кошлекси-даги мураккаб система тарицасидаги бир таркибий циси деб ургаяилгап.

ИлмнЯ ишда саноат ва катта аахдр маьлум бир ижтимоий-¡щтисодий система б^лнб, у шаклланиш, фаолияти ва ривожлашши жараёнлда бопща кул системалар билан узвий боглицликда булади» деган wyxjjM назарий асос исботланган. Ижтиыоий-идтисодкй яараёнларни боищариш тажрибалари шуни курсатадики, саноат тармоцлари ва шахар мух^тининг узаро боглицлиги Урганилганда улатт макрофакторлар, тармоцларароt тармо^ичра ра регионал факторлар даражаларига брлиб Урганллгаки мацсадга мувофиц.

Саноат тариоцларига таъсир к,илувчи барча хил факторлар орасида, асосий эътибор шахар му^ити фактори ва "саноат-катга ках;ар" систеыасидаги узаро ало^а тадцицотига царатилиши керак, Бундай хол объектив сабаблардан келиб чицэди.

Нлмий ивда янги ищтисодий шароитда катта шахрр саноати ривожини ик;тисодий ва ижтимоий бои^ариининг янги сифат кон-цепцияси назари асосланган. "Саноат - катта шах,ар" система-сидаги факторлар анализи асосида шахэр ^аётида пайдо булади ган тормозланиш механизмининг сабаблари топилган ва иу асосда

саноат тармоцлари ривожи истицболлари прогнози ва уларни бизнес - режаларда акс этдирилиш йуллари аницланган.

Катта иах,ар саноати к^пфункцияли комплекс булгани учун унинг ижтимойи-ицтисодий ривожланиши математик моделлаш кон-цепциясини яратиш мумкин.

Диссертацияда катта шах;ар саноати ривожини мураккаб ижтимоий-ицтнсодий системанинг бир таркиби сифатида бошца-ришнинг имитацион математик ыоделлиш усули ишлаб чи^илган,

Имитацион модел узаро богланган уч блокдаи ташкил топган: капитал маблаг, ишлаб-чицариш ва ах;оли сонини моделлаш. Булар шах;ар ривожининг асоснй факторларидир. Х,ар алохида фактор узига хос уэгарувчан кийматлар билан характерландди. "Катта так^р" системаси траекториясининЪ а?уюли вак;т бирлигидаги уэгарувчан цийматларнинг хрлига богли^.

Математик ыодвл асосида <$,Цца Олыота щазфи ицтисодий ривожига турли х^л вариантлар таьсири булганда а^оли сонининг усиши имитацион зфсоби ^илинган. Келтирилган кодел шах;ар ривожига ахддиншг бандлиги, топширилыаган цурилиш иншоотларига капитал маблаг сарфи таьсири ва щу иккала факторнинг узаро богликлигини урганишга имкон беради. Шаз^арнинг Усишида маблаг-ларни текис так;симлащ ва илмий-техникавий прогресс юту^ларидан фойдаланиш цонуниятини белгилайди.

Бозор и^тисоди муносабатларига утишда шахарда саноат тармок;ларининг ривоки ва уларни . оптимал ¡койлаштириш узига хос алоцалар, рэаро боглнцлик ва турли бошк,а факторларга боглин;. Ишлаб-чикариш кувватларини ошир-лшнинг жуда крп вариантлари мовжуд. Уларнинг баьэилари халц х^жалиги нущтаи назаридан паст самарали, баьэилари ута самарадор. Шунинг учун мух;им оптимал ■ вариант танлаш жараёипга бир неча тур, ма^садга мувофик моделлар таклиф киллнган. Булар - ях£ражат"унум", эконометрии ва оптими-зацион систеыадага ыах,аллий балансавий ыоделлардир. Оптймизацион модел икки хил махсулот чи^арувчи уч катта шах,ар мисолида кичик улчамли шартли мисолда синаб курилган. Олинган н&тижалар кури-лиш, махсулот ишлаб чиц&рит ва уни истеъмолчиларга етказиб бе-ришикнг энг кам харажатли усулини кррсатди.

Диссертацияда ишлаб чицилган илмий хулосалар, моделлар ва алгоритмлар катта ша^арларда саноат корхоналарини жойлаютириш ва ицтисодий-ижтимоий ривожланиш истицболларини аввалдан белги-

лага имкониятини бсради. Шунингдек, илмий хулосал&рд&н фой-далшгаб, бошцарувнинг автоматик системаларшш лойихдпаш ва куривда х;ам ф°йдалялса булади,

Катта шах,арлар ва улар саноатишнг ривожланишга тузи-ладиган Илмий-техникавий прогресс комплекс программаеи уз ичига, бнринчидан, "махаллий" ижтимоий-идтисодий, табий-эко-логик ва бойка шароитларни, тармодлараро ва тармоцлардаги риэожнинг $эаро мутамосиблиги, учинчидан, гаахарда бор манба-ларнипг режалаштирилган ЛГИ комплекса хал цилинишига, техни-кавий, нцтисодий ва ижтимоий цуаммоларни ечиш учун етар-етмас-лигига боглшс.

Юцорида келтнрллгаи илмий хулосаларга асосланиб, жах;он-дагн хусусийлаштнриц программаларига мое ва, шунингдек, барча ички Ба тащи таьскр воситалариш хдеобга олиб, муаллиф, хусу-сийлаштириш жараенида куйидагиларни хисобга олиыини гаклиф цилади:

- давлат тасарруфида хокимиятни бокдарув учун зарур, мудефаа ва хавфеизлнк иилари учун керак хдмда давлат монополия-едда булган буюмлар ишлаб чиг^арувчи корхоналар цолмши керак .

- ривожлшшши коммерция асосига зид булган муассасаларки алохджа анидлаш лозим;

- ицтисодиёт барк;арор булмагунча давлат уз тасарруфида хомалиЗ ва махсулот тацеимлаш функцмясини асраб цолшш ва албатта б'шкаришл шарт.

Днссертацияда анищ давлат обьектк мисолида хусусийлаштиришлинг прш-щипиал схемаси ва уиинг амалга о^иряш усули берилган, Кор-хоналарни давлат тасарруфидан чицаришнинг комплекс системаси ва уни амалга оширувчи идоралар структураси таклиф цилинган.

Бозор к^тисодиетига утиш даврида а^олиии ижтимоий му^офаэа-лаш масаласи асосий Уринга чи^ади. Буни амалга ошириш ыеханизют мухофазалшп учун гарантиялар ишлаб чицишни такозо цилади. Бунннг учун истеъмолчи учун зарур энг кам бюджет бирлигини белгилаш зарур. Маошлар ошганда ёки тариф сеткаси к^тарилганда ана шу бюджет бирлиги маош, пенсия, стипендия ва х,.к. белгилашда асосий омил буладп.

' Зарур ижтимой муомалаларни тезда х;ал цилиш учун купчилик территориал ишлаб-чицариш бощарувининг вазифаларини ма^аллий органдарга топшриш _керак. Бу >;ол махаллий хужалкк даромадлари-дан самарали фойдалшшш имкониятини яратади.

Insufficient theoretical comprehension of the city industrial complex management brings to the aituation when ineffective measures of its functioning and development are worked out, and tlrie in its turn causes social end economic tensity in big oitieB, (particularly in industrially developed cities), production recession and a certain deformation in the relationship between collectives of workers with local and republican authorities.

The aim of the dissertation investigation is to work out theoretical and methodological principles of improving the development of the city industrial complex, of creating entire organisational economic mechanism that can provide a complex solution of production and social problems of the city.

The subject of the investigation is the forms, methods and levers of the relations emerging ijj the process of the industry functioning on the territory of e big city.

The object of the investigation is tho induatry of a big city (Almaty as an exaffiple), studied simultaneously aa a territorial fixed in its various spheres social economic unity and as a complex system, a part of tho city and republic economic complex.

The work substantiates an important theoretical thealG

that industry and a big city make a certain social economic

system, which in the process of formation, functioning and

development appears to be Incessantly interacting with many

other systems. 5he experience of managing social econonic

\

processes shov/a that it would be more reasonable to investigate-the industry and city interaction on several levels, distinguishing macrofectora, intrnbranch, inter-branch cad regional

fiOtOK.

Out of e rich variety of factoro, influencing induKfcritil cvit&rprioeo, major attention should be paid to tUe faetovn of the city iiodiuia, to investigating the relatione in the «yotok "induatry ~ a big city", that is promoted by a jnaabor-cr i/o.jOCt ivc rOBBOllP,

The dissertation gives an important theoretical ^I'Omidin;; of the concept of further qualitative rearranging of the economic and social management by the industrial dcvclopmet- of

a big city in new economic conditions.

On the basis of analysis of the factors In the system "industry - big city", there were revealed the causes of the mechanism of braking in the city complex and there was offered methodics of working out the prognoses for future development of the city industrial enterprises and their transformation into business plans.

A big city industry ia a multifunctional complex, this makes it possible to formulate the concepts of mathematical modelling of social economic development of a big city.

The dissertation represents a mathematical model of social economic development of a big city, in the basis of which the principle of imitation was laid. The imitation model consists of three interrelated blocks: modelling of capital investments, production, population number, which corresponds to the main factors, that determine the development of a city. Each factor iB characterised by a certain composition of variables. The trajectory of the behaviour of the system "a big city" ia determined by the condition of the variables at the fixed moments of time.

On the basis of the mathematical model there were made on the computers imitation calculations of the experimental studying of the influence of different variants of economic development of Alnaty on the growth of its population.

The given model allows to investigate the influence of changes in the employment.otructure on the city development, to determine the influence of the volume of non-finished construction on the measures of capital expenditures, necessary for promoting balanced city development at the given tendency of changing growth rates of the population, to trace the influence of technical progress on the rate of the city economic development»

Optimal development and distribution of the industrial production in the conditions of the transition of the city to marketing economy demands considering.specific conditions, interrelations and factors. There are many admissible variants of productive forces development, unequal from the point of their economic efficiency, and this determines the choice of the

optimal variant of development.

In connection with thig several types of models are offered, that have different aim assignments: balance models of territorial systems of the type "expenditures - issue", econometric and optimizational, an optimizatlonal model was analyzed on the conditional example of not big measure, that presented the task of developing and distributing of industrial enterprises in three big cities, producing two kinds of product. The received solution provided minimum of expenditures for construction, production and delivery of the product to the consumers.

The offered models and alg'orythmo allow to carry out multi-variant prognostic analytical calculations of the choice and distribution of industrial enterprises. Besides, they may be used in projecting automatic management systems of social economic development and distribution of industrial enterprises in the cities.

The investigations established that the basia of working out the perspective should be the coxaplex program of NTP, including analytical and prognostic studies, while great meaning should be given to city aspects. The distinctive peculiarity of the city complex programs KTP is, first, to determine the directions and measures of influencing of "local" social economic, natural ecologic and other factors on the tempo of scientific technical development; second, to determine prospective inter-branch and intrabranch proportions of the city development, and, third, to estimate changing of all the resources, that will be demanded for settling technical, economic and social problems of the city development.

Taking into consideration the world experience of .implementing privatization programs, and also multitude of internal problems in determining the list of objects to be privatised the author offers the following principles to be guided with: - first, to preserve in state ownership the objects, that provide corresponding power institutions with fulfilling the functions connected with defence and security, and also enter" prises, that are a state monopoly due to specific charactcr of the produced stuff?

- second, to distinguish the objects and economic spheres (as a rule, of inf«structural assignment), whose activities cannot be oriented only by commersial criteria of development}

- third, it is necessary for the state to fulfil (before reaching the conditions for stabilizing economy) the functions of establishing the consumption standards and coordinated management.

In the dissertation there is worked out a principal scheme of privatizing a concrete object of state ownership and a methodology of its implementing; it offers a complex system of privatization, and the structure of the organs to carry out this work.

The main tank that is to be settled as n result of transition to market relations is to establish an effective mechanism for providing social security of the population. Solution of these problems may be reached by way of introducing corresponding guarantees. The starting point is the minimal consuming budget (MCB), which serves as a basia for determining the minimal income levels. In raising prices and tariffs the 1.1CB allows to determine the changes of the life cost, to establish additional payments to salaries, stipends, pensions in order to support their real contents or to practise indexation of the incomes of the population.

For successful solution of urgent social problems it ia reasonable to pass many functions of managing territorial production processes to local authorities. ThiB will allow to use more effectively the results of economy for local needs.