автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием города на основе внедрения информационных технологий

На правах рукописи

БЕЛИКОВА ИРИНА ПЕТРОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Специальности: 05.13.10 - Управление в социальных и экономических системах (экономические науки)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление местным развитием

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Таганрог -2006

Диссертация выполнена на кафедре экономики и управления на предприятии филиала Северо-Кавказского государственного технического университета

в г. Пятигорске

Научные консультанты: доктор экономических наук, профессор

Тамбиев Абубакнр Хасанович

доктор экономических наук, профессор Слепаков Сергей Семенович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Авраамова Елена Михаиловна

доктор экономических наук, профессор Ермоленко Александр Александрович

доктор технических наук, профессор Лябах Николай Николаевич

Ведущая организация: Северо-Кавказская академия

государственной службы

Защита состоится «29» мая 2006 года в 14— часов на заседании регионального диссертационного совета ДР 212.259.18 при Таганрогском государственном радиотехническом университете по адресу: 347928, г. Таганрог, пер. Некрасовский, 44, ауд. Г-317.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке ТРТУ по адресу: 347928, г. Таганрог, ул. Чехова, 22.

Автореферат разослан 27 апреля 2006 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 347928, г. Таганрог, пер. Некрасовский, 44, региональный диссертационный совет ДР 212.259.18, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета

М.Н. Корсаков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования: Приоритетной тенденцией развития современных экономических исследований является заметное усиление в них территориально-хозяйственных подходов, развивающих и дополняющих теорию муниципальной экономики. В настоящее время города обрели самостоятельность в проведении социально-экономической политики на своей территории, в построении взаимоотношений с федеральным центром, регионами и муниципальными образованиями. Вместе с тем, резкое снижение роли государства в регулировании экономических процессов на местах, недостаточная согласованность деятельности центра и регионов, ослабление связей между ними отрицательно сказываются на экономике городов страны. Возрастает дифференциация результатов социально-экономического развития территорий.

В этих условиях, совершенствование системы управления социально-экономическим развитием городов России, обладающих своеобразными историческими, природно-экономическими, национальными особенностями, требует разработки основ и широкого освоения научной системы управления на основе информационных технологий и на этой базе формирования комплексной системы, обеспечивающей процесс принятия компетентных управленческих решений на всех иерархических уровнях. Опыт развитых стран и российская практика демонстрируют прогрессирующую тенденцию информатизации системы управления территориями в направлении формирования единого национального информационного пространства, что обуславливает необходимость выработки единой политики внедрения информационно-коммуникационных технологий в городах, создания в них совместимых информационных систем.

Являясь инновационным элементом современной системы управления социально-экономическим развитием города, информатизация требует концептуального обоснования основных направлений выработки стратегического подхода, ориентированного на реализацию структурной политики, форм экономического развития и организационного обеспечения и создания соответствующей инфраструктуры.

Острая востребованность в теоретической науке и хозяйственной практике исследования условий и процесса внедрения современных информационных технологий в систему управления городом придает высокую актуальность разработке этой крупной народно-хозяйственной проблемы, а также созданию и внедрению эффективных моделей, механизмов и инструментов, обеспечивающих процесс создания и совершенствования данной системы.

В рамках формирующейся, новой для отечественной экономической науки исследовательской парадигмы, растущая значимость информатизации в сфере управления городом, вызывает повышенный интерес исследователей. Данная проблематика характеризуется высоким эвристическим потенциалом, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Степепь разработанности проблемы. Содержащиеся в научной литературе публикации в исследуемой области можно сгруппировать по тематической направленности.

Проблемы информатизации системы управления территориями отраженны в исследованиях И.И. Бажина, A.A. Гаврилова, В.И. Дудорина, A.A. Козырева,

A.Б. Курицкого, H.H. Лябаха, С.И. Ляпунова, P.A. Маршавина, Л.Г. Матвеевой,

B.М. Попова, Л.Д. Реимона, А.Х. Тамбиева, Г.А. Титоренка и др.

В отечественной научной литературе проблематика развития экономики городов в дореформенный период основательно проработана следующими авторами: В.А. Воротиловым, A.C. Жолковым, В.М. Зуевым, И.А. Ильиным, В.Я. Любовным, П.М. Полян, И.И. Сиговым, В.В. Финагиным, H.H. Шевердяевой и др. При этом экономико-географические и территориально-планировочные аспекты городских проблем исследованы в научных трудах Н.Т. Агафонова, Г. Александерсона, H.H. Баранского, Ю.П. Бочарова, Ж. Боже-Гарнье, В.В. Владимирова, К. Гассерта,

A.Э. Гутнова, O.K. Кудрявцева, Г.М. Лаппо, Ю.Г. Липец, И.М. Маергойз, Ю.В. Медведкова, М.Н. Межевича, П. Мерлена, E.H. Перцика, Ю.А. Пивоварова,

B.В. Покшишевского, Ю.Г. Саушкина, В.П. Семенова-Тян-Шанского, И.М. Смоляра, В.Л. Хайта, Б.С. Хорева, Ж. Шабо.

На становление методологического и методического подходов к исследованию городов России оказали влияние такие зарубежные экономисты, как Р. Бингхэм, Л. Ван Ден Берг, С. Деллер, Д. Маркойлер, Р. Мерфи, Р. Майер, О. Салливан, П. Чезире, Ч. Харрис, В. Хендерсон, П. Холл, Р. Шаффер, Д.Дж. Форрестер,

A. Эванс, Э.Б. Аткинсон, Д. Боекс, М. Вебер, У. Валлетт, Дж.Л. Галлагер, Э. Добсон, Р. Коуз, X. Мартинес, Н. Ордуэй, М. Равальон, Дж.Э. Стиглиц, Дж. Форрестер, Дж. Фридман, Г. Харрисон и др.

Исследованию различных аспектов социально-экономического развития территорий в условиях рыночной трансформации посвящены работы Л.И. Абалкина,

B.М. Белоусова, B.C. Бильчака, A.B. Бузгалина, А.Г. Дружинина, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, Ю.С. Колесникова, В.Н. Лексина, Б.З. Мильнера, В.Н. Овчинникова, О.С. Пчелинцева, A.A. Шанина, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга, А.Ш. Шамузафа-рова.

Заметный вклад в развитие теории и практики управления экономикой города в условиях трансформационной экономики внесли работы И.В. Абанкиной., Е.М. Ав-рамовой, Т.Т. Авдеевой, А.Л. Александровой, Е.Г. Анимицы, A.B. Антипова, В.В. Артеменко, Т.В. Афанасьевой, И.Т. Балабанова, B.C. Боголюбова, Н.С. Бондаря, М.А. Боровской, А.Д. Вадыгина, A.A. Варламова, JI.A. Велихова, Г.Ю. Ветрова, Д.В. Визгалова, B.C. Вильямского, А.Г. Воронина, A.A. Высоковского, М.В. Глазырина, А.Н. Гладышева, В.А. Горемыкина, C.B. Грибовского, Н.И. Дорогова, A.A. Ермоленко, A.C. Жолкова, А. Золотаревой, И.А. Ильина, А.Е. Когута, В.И. Кошкина, О.В. Кузнецовой, Г.М. Лаппо, М.И. Либоракиной, О.П. Литовки, В.Н. Любовного, Е.Д. Михайлова, Т.Г. Нефедовой, С.И. Носова, Л.Н. Овчаровой, А.П. Огаркова, А.Е. Половинкина, О.А.Романовой, В.Е. Рохчина, A.A. Румянцева, A.B. Севостьянова, А.Н. Силина, С. Синельникова, С.С. Слепакова, А.Е. Сухарева, Л.В. Смирнягина, Б.В. Соколова, И.В. Спирина, Н.Г. Типенко,

A.И. Трейвиша, И. Трунина, Э.К. Трутнева, И. Толмачевой, Ю.В. Филиппова, К. Чагина, В.Н. Черновца, A.B. Чернявского, Н.И. Шевыровой, C.B. Шишкина,

B.М. Шупыро, А. Юдина, Л.И. Якобсона и др., которые открыли для исследователей новое направление экономической науки.

Вместе с тем, остались недостаточно исследованными вопросы комплексной информатизации системы управления городом, создания единого информационного пространства городской системы управления, являющейся значимым этапом формирования более высокой организационной культуры управления, обеспечения открытости деятельности органов государственной системы управления и условий равного доступа субъектов хозяйствования и граждан к информационным ресурсам. В связи с этим, проблема регулирования процессов внедрения современных информационных технологий в сферу управления муниципальным образованием, в аспектах концептуального анализа и выработки стратегического подхода представляется достаточно своевременной и обоснованной, а формирование механизма реализации этой системы, характеризующегося как направление научного исследования, обладающего высокой теоретической и практической значимостью и актуальностью, предопределяет выбор и постановку цели и задач диссертационного исследования.

Цель h задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы состоит в том, чтобы, опираясь на результаты теоретико-методологических исследований перспектив разработки и внедрения городской информационной системы, определить основные направления, подходы и формы совершенствования системы управления городом в контексте его социально-экономического развития.

Реализация поставленной цели предопределила необходимость решения ряда взаимосвязанных задач:

- определение социально-экономической системы города как объекта управления и анализ его организационной структуры управления в контексте совершенствования социально-экономического развития муниципального образования;

- исследование информационно-коммуникационных технологий и выявление основных направлений информатизации в сфере управления социально-экономической системой города; .

- разработка технического задания для формирования информационной системы «Электронный город», как инструментарного средства управления городом;

-обоснование информационной системы «Электронный город» как инструмента совершенствования процесса управления городом;

- совершенствование системы информационно-аналитической поддержки функций управления городом;

- разработка комплекса мероприятий по совершенствованию информационной системы в социально-экономическом управлении муниципальным образованием;

- разработка и адаптация механизмов корпоративного управления для совершенствования системы социально-экономического управления городом;

- выявление особенностей развития сети Интернет в России и ее использования в системе управления городом;

- выявление роли информатизации в совершенствовании процесса управления финансовыми ресурсами муниципального образования;

- разработка информационного блока, обеспечивающего процесс принятия управленческих решений в системе управления имущественным комплексом муниципального образования;

- совершенствование системы делопроизводства и документооборота в обеспечении процесса управления муниципальным образованием посредством развития информационной инфраструры;

-разработка и адаптация информационной инфраструктуры для формирования системы городского интернет-маркетинга;

-совершенствование системы организации и проведения городских общественно-политических мероприятий на основе использования современных информационных технологий.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является функциональная система управления городом в условиях комплексной информатизации управленческой деятельности. Предметом — экономические условия, тенденции, модели, стратегии, методы и механизмы использования информационных систем в целях совершенствования системы управления городом в контексте его социально-экономического развития.

Концепция диссертационного исследования заключена в совокупности теоретических положений и научной позиции автора, согласно которой создание общегородской комплексной информационной системы, обеспечивающей единое информационное пространство, служит главным условием совершенствования системы управления городом, обеспечивая при этом качественно новый уровень его социально-экономического развития, а адаптация современных информационных технологий и разработка на этой основе блоков поддержки управленческих решений позволяет сформировать действенную взаимосбалансированную модель управления муниципальным образованием.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения теорий эволюционной и переходной экономики, концепции рыночной экономики, реструктуризации социально-экономических систем, расселения социально-поселенческих общностей, теории управления, регионального менеджмента и маркетинга, схемы размещения и развития производительных сил, императивы хозяйственного освоения и использования территорий, инфраструктурных услуг, кооперации и интеграции.

Исследования проводились с позиций системно-функционального подхода с использованием принципов диалектики, логики причинно-следственных переходов как базовых элементов методологического инструментария.

В качестве методологического инструментария послужили положения: социальной философии либерализма (методологический принцип индивидуализма и субъективизма), марксистской политической экономии (собственность как общественная форма присвоения, субъектно-объектная определенность при анализе институциональных изменений трудовых отношений, трактовка проблемы отчуждения работника); теории прав собственности (спецификация прав собственности на рабочую силу); контрактного подхода (непрерывная контрактация в форме имплицитного трудового контракта); теории трансакционных издержек (существование фирмы как формы организации труда, властные отношения как передача одним субъектом другому права рационального выбора); теории экономической организации (внерыночные средства координации комплекса решений по рациональному экономическому выбору, структурирование как специфический механизм координации индивидуального рационального поведения); теории внутренних рынков труда (специфические внутренние правила стимулирования, система ценностей); эволюционной экономики (спонтанный характер социально-экономического порядка, идеи непрерывной и прерывистой изменчивости, фактор неопределенности, рутины как правила поведения); поведенческой экономической теории (модели ограниченной рациональности, равновесие как согласованность типов поведения субъектов); экономической теории

информации (асимметрия информации, рынок «лимонов», неопределенность качества); теории общественного выбора (индивидуальный и коллективный выбор в рамках заданных ограничений, проблемы выбора правил в условиях неопределенности); экономики права (теневые трудовые практики, цена нелегальности) и др.

Пнформацнонно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральной службы государственной статистики РФ, стат-сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по городам России, а также монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и теоретических разработок научных коллективов РАН, документов первичной отчетности, справочных материалов, аналитических докладов и записок, многолетнего практического опыта и наблюдений автора. Значительная часть этих эмпирических данных впервые обработана, проанализирована и вовлечена в научный оборот в ходе диссертационного исследования. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность выводов в диссертационном исследовании.

Пнструментарно-методическип аппарат исследования. В контексте вышеизложенных подходов в рамках общего системно-функционального метода исследования (структурный, сравнительный, монографический методы анализа, аппарат статистических группировок, графической интерпретации, логического моделирования и прогнозирования) использованы такие частные приемы экономического анализа, как экономико-статистические группировки (типологические, структурные, аналитические, иллюстративные), динамические ряды, сравнительные сопоставления, программно-прогнозные разработки, экспертные оценки, конструирование финансовых технологий и логистических схем ресурсных потоков, обоснование маркетинговых стратегий, индексных оценок, графических интерпретаций и др. Каждый из этих частных методов использовался в качестве основного, дополнительного или проверочного в соответствии с его функциональными возможностями и разрешающими способностями при решении этапных задач исследования. Адресно-селективное использование их эвристического потенциала, упорядоченное единым алгоритмом достижения поставленной цели, применение их в рамках единого общего метода исследования обеспечило его надежность, аргументированность оценок и достоверность выводов проведенной разработки проблемы.

Нормативно-правовая база исследования представлена Законами РФ, нормативно-правовыми документами Европейского союза, Постановлениями Федерального Правительства и Государственной Думы РФ, нормативно-правовыми документа-

ми федеральных и региональных министерств и комитетов, Законами субъектов РФ, нормативно-правовыми документами муниципальных образований, целевыми федеральными, региональными и муниципальными программами.

Логика исследования состоит в движении процесса познания от эмпирического восприятия реалий действительности и осмысления обусловленных им исследовательских задач через сущностно-аналитический уровень фундаментально-теоретического осмысления городской системы управления, предметно-содержательной характеристики функционирующих в рыночных условиях традиционных и эволюционных факторов управления с их новационной спецификой и тенденцией наращивания сравнительных конкурентных преимуществ к системно-функциональному анализу, характеризующему процесс системодополняющего взаимодействия трансформационного потенциала всех факторов ресурсов, связей, инструментов — в рамках механизма регулирования процесса информатизации системы управления городом, являющегося основой ее социально-экономического развития и совершенствования.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальностей ВАК: 05.13.10 — Управление в социальных и экономических системах (экономические науки): п. 12. Разработка новых информационных технологий в решении задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах.

08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление местным развитием: п. 20. Информационная база местных сообществ. Информационные технологии в муниципальном управлении развитием территории. Интерактивные технологии в планировании развития местных сообществ.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

По специальности 05.13.10 — Управление в социальных и экономических системах (экономические науки):

1. Современная методология управления городом предусматривает процесс принятия функциональных управленческих решений посредством информационных технологий. При внедрении такой концепции в управление социальными и экономическими системами, во-первых, неразрывными становятся главные компоненты управления - принятие решений и коммуникации, а во-вторых, все функции управления действительно неразделимы и объединены в единую систему последовательных актов принятия решений по всем аспектам управления на основе вовлечения информационных ресурсов, что позволяет обеспечить гармоничный синтез всех функций управления.

2. Информационные технологии обеспечивают возможность управленческой деятельности в едином пространственно-временном ритме. Компьютерное проекти-

рование всего управленческого цикла позволяет избежать многочисленных нестыковок и разночтений в целях, средствах и методах достижения желаемых результатов. Контроль может осуществляться в любом пункте цикла управленческого процесса. Информационные технологии в управленческой деятельности обеспечивают взаимодействие всех управленческих структур, мобильность, оперативность, гласность, мотивированность, обоснованность принимаемых решений и соответствующих действий, направленных на их выполнение. Современный процесс управления в большей мере ориентирован на использование новых научных знаний и передовых информационных технологий, что позволяет обоснованно говорить об информационном типе управленческих технологий.

3. Осуществление эффективного государственного управления деятельностью финансовых органов, налоговой службы и казначейства в городах требует использования единой информационной системы, позволяющей выполнять процедуры по обработке финансовой информации с помощью заданных алгоритмов и программ, вырабатывать на основе полученных данных управленческие решения, обеспечивающие многовариантность расчетов, создание условий для рационализации управленческого процесса посредством ведения работы в режиме реального времени.

4. Внедрение информационных технологий в систему муниципального управления в городах России характеризуется дефицитом концептуальных, методологических разработок по созданию информационных систем. Разработка концепции и внедрение системы «Электронный город», имеющей широкие функциональные возможности осуществления основной управленческой деятельности в электронном виде, которое обеспечивается использованием технологий электронной цифровой подписи и криптографии может существенно продвинуть процесс информатизации системы управления муниципальными образованиями.

5. Внедрение информационных технологий в данную систему служит не только необходимым фактором повышения эффективности управления, но и открывает возможность реализации гражданами своих конституционных прав на участие в управлении и осуществлении контроля, чем и обусловлена целесообразность модернизации системы управления городом на основе внедрения информационных технологий, поскольку существующая система управления социально-экономическим развитием городом не создает условий активного участия населения в процессе осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, не обеспечивает прозрачности их деятельности, способствует развитию коррупции.

6. Внедрение комплексной информационной системы в процесс управления городом позволит повысить эффективность использования бюджетных средств му-

ниципального образования и обеспечит прозрачность исполнения бюджета; будет способствовать автоматизации информационного взаимодействия участников бюджетного процесса; создаст условия для экономии бюджетных средств и укрепит общественный контроль за исполнением бюджета; увеличит собираемость налогов и тем самым повысит доверие налогоплательщиков.

7. Существенную роль в повышении эффективности использования имущественного комплекса города играет информатизация систем управления муниципальной недвижимостью, которая предполагает реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение полного и своевременного использования достоверной информации о состоянии системы управления и рынка недвижимости, в числе главных участников которого выступает местная администрация. Информационные системы в сфере управления муниципальной недвижимостью создаются с целью повышения эффективности учета управления фондом недвижимости и строятся на основе интегрированной базы данных по имеющимся площадям, которая позволяет комплексно управлять деловыми процессами в сфере недвижимости.

8. Необходимым условием успешной информатизации системы управления городом в контексте их социально-экономического развития является наличие государственной информационной политики и программ ее реализации, представляющей собой целенаправленные действия органов власти (и управление этими действиями), обеспечивающие функционирование и развитие государственных и частных информационных систем и ресурсов, рынка информационных продуктов и услуг; данная политика также должна способствовать включению негосударственных организаций - производителей информационных ресурсов в единое информационное пространство как субъектов информационных отношений.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление местным развитием:

1. Эффективность системы управления городом реализуется во: взаимодействии администрации с гражданами и предприятиями; внутренней работе каждого учреждения; взаимодействии различных органов управления. Внедрение информационно-коммуникационных технологий относится к числу важнейших факторов повышения эффективности этих трех звеньев, поскольку системы электронного делопроизводства и документооборота будут способствовать оптимизации организационных процедур, сделают их более доступными и логичными, позволят существенно расширить каналы взаимодействия администрации города, его организаций и граждан, повысить качество этого взаимодействия.

2. С учетом реалий настоящего времени, совершенствование системы управления социально-экономическим развитием города предусматривает внедрение в сис-

тему управления городом процессного подхода управления, информационной системы и международного стандарта ИСО 9001:2000, что в целом позволяет говорить о более совершенной методологии управления городом, основанной на процессе принятия управленческих решений с учетом соблюдения технологии в соответствии с международными стандартами и требованиями системы управления качеством при реализации управленческой деятельности.

3. Внедрение системы электронного документооборота предусматривает обмен электронными документами, сохраняющими юридическую силу, вследствии их подписания электронной цифровой подписью, служит средством существенного повышения эффективности работы органов местного самоуправления, поскольку недостаточная эффективность системы документооборота в городах является одной из основных причин, затрудняющих процесс принятия управленческих решений в силу их длительного документального оформления, которое заполняет основную долю рабочего времени сотрудников муниципальных учреждений.

4. Повышение конкурентоспособности городов может обеспечить создание информационной инфраструктуры городского Интернет-маркетинга, сущность которой заключается в организации деятельности по формированию электронной информационной среды, усилению и продвижению привлекательности внутренних условий и преимуществ города для привлечения внешних по отношению к нему ресурсов, что предполагает предоставление структурированной информации об интересующих потребителей аспектах социально-экономического и политического положения города, его преимуществах и направлениях развития с использованием технологических возможностей Интернета. Использование городского интернет-марктеинга обеспечивает достижение определенных стратегических целей, обусловленных особенностями и тенденциями развития города и отвечающих запросам потенциальных потребителей ресурсов данной территории.

5. Создание городской комплексной информационной системы является новым этапом в сфере корпоративной организации и управления развитием муниципального образования. Корпоративное управление общественным развитием города предусматривает активное участие каждого жителя в системе принятия решений. Это обеспечивается городской комплексной информационной системой, которая позволяет в электронном виде проводить необходимые для определения мнения большинства горожан мероприятия (сходы, съезды, конференции и др.). При этом предусматривается возможность осуществления процедуры открытого и тайного голосования в интерактивном режиме.

6. Эффективное реформирование сферы жилищно-коммунального хозяйства требует повышения ответственности муниципальных служащих перед населением и

контроля со стороны городского сообщества за их деятельностью, что может быть реализовано лишь на основе использования информационных технологий. Для этого, прежде всего, необходимо обеспечить открытость управленческой деятельности и общественный контроль со стороны населения за деятельностью жилищно-коммунальной сферы и ходом ее реформирования, а также прозрачность в расходовании бюджетных средств путем внедрения информационной системы, предусматривающей создание единого информационного пространства в сфере ЖКХ.

Научная новизна диссертационного исследования определяется концептуально-методологической совместимостью используемых в работе подходов к анализу проблемы применения информационных технологий в управлении развитием города на основе теории управления системами, теории эволюционной и транзитивной экономики, экономической и социальной географии, макро- и мезоэкономического анализа, программно-целевых методов. Это позволило обеспечить системно-функциональный характер исследования механизма повышения эффективности управления городом на основе внедрения современных информационных технологий в контексте социально-экономического развития.

Отдельные элементы научной новизны, составляющие «критическую массу» новационного знания, содержатся в следующих положениях диссертации:

По специальности 05.13.10 — Управление в социальных и экономических системах (экономические науки):

- предложены механизмы создания инфраструктуры информационно-аналитической поддержки оперативного принятия управленческих решений в нештатных ситуациях, возникающих в системе управления городом на основе оценки, сравнения и систематизации информации, полученной из разных источников и позволяющей в оперативном режиме выбрать оптимальное управленческое решение;

- разработано техническое задание на создание программного продукта информационной системы «Электронный город», в котором изложены основные требования к разработке всей системы в целом и каждой подсистемы в отдельности, а также сформулированы бизнес-процессы и блоки поддержки управленческих решений с учетом функциональных возможностей данной информационной системы; эта система предусматривает использование сертифицированных средств электронной цифровой подписи и криптографической защиты, обеспечивает возможность осуществления основной управленческой деятельности в электронном виде;

-предложена концепция внедрения в России информационной системы «Электронный город», позволяющей создать необходимую информационную инфраструктуру технического обеспечения управленческой деятельности в системе управления городом;

— выработаны механизмы формирования необходимой информационной инфраструктуры развития реального сектора экономики города, позволяющей предприятиям и предпринимателям осуществлять в электронном виде коммерческую деятельность (торговые, консалтинг, страхование, маркетинг и др.), заключать сделки, подписывая договора электронной цифровой подписью, проводить мероприятия по обеспечению бизнес-процессов, используя средства шифрования и электронной цифровой подписи и обращаться в органы управления муниципальным образованием для решения имеющихся проблем в режиме «одного окна»;

— определены концептуальные подходы к созданию единого информационного пространства системы управления городом, в котором обеспечивается равный доступ к электронной системе всем ее участникам, включая население, через создаваемые на базе ряда учреждений (библиотек, администрации, узлов связи и др.) пункты общественного доступа, позволяющие проводить массовые мероприятия (сходы, собрания и др.) в электронном виде, обеспечивая участие в них городского сообщества с возможностью полной идентификации личности по предъявлению закрытого ключа электронной цифровой подписи и осуществления процедуры голосования в интерактивном режиме;

— аргументирована целесообразность и предложены направления использования сети Интернет в системе управления городом в целях обеспечения открытости деятельности органов управления и своевременного информирования населения о принимаемых управленческих решениях и направлениях социально-экономического развития.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление местным развитием:

— представлена методология реализации сообществом муниципального образования механизма корпоративного самоуправления развитием города, предусматривающая активное участие населения в системе принятия управленческих решений с использованием информационной системы, позволяющей с высокой степенью надежности в интерактивном режиме определять мнение большинства городских жителей путем проведения процедуры голосования в режиме удаленного доступа;

— предложены направления, подходы и механизмы совершенствования системы управления социально-экономическим развитием города на основе создания информационной системы «Электронный город» функциональные возможности, которой позволяют осуществлять основную часть управленческой деятельности в электронном виде обеспечивая существенное повышение мобильности, оперативности, открытости и эффективности принимаемых управленческих решений;

- обоснована и предложена более совершенная методология управления социально-экономическим развитием города, основанная на внедрении в систему управления городом процессного подхода управления, информационной системы и международного стандарта ИСО 9001-2000, предусматривающего определение по решаемой проблеме сквозных процессов, принятие решений по которым осуществляется в соответствии с технологией, определенной в соответствии с международным стандартом ИСО 9001:2000 и с учетом системы управления качеством;

- обоснованы теоретико-методологичекие аспекты информатизации деятельности по управлению муниципальной недвижимостью и жилищной сферой на базе геоинформационной системы, открывающей широкие возможности автоматизации управленческой деятельности в указанных сферах, предусматривающей возможности наблюдения за элементами сложных объектов и создания баз данных с указанием месторасположения каждого объекта на карте;

- установлена значимость достижения открытости деятельности органов управления городским жилищно-коммунальным хозяйством на основе создания информационной системы в целях повышения ответственности муниципальных служащих, обеспечения общественного контроля и более активного участия граждан в деятельности органов управления городом в ходе реализации реформы;

- сформулированы предложения по обеспечению прозрачности регулирования и исполнения муниципального бюджета на основе использования информационных технологий, позволяющих создать единое информационное пространство бюджетного процесса, предусматривающее осуществление в электронном виде основной деятельности в этой сфере, включая проведение конкурсных и внеконкурсных закупок товаров и услуг для обеспечения потребностей муниципального образования.

Теоретическая и практическая значимость работы. Углубленное осмысление стратегий, концепций и механизмов совершенствования и структурных преобразований системы управления социально-экономическим развитием города в условиях внедрения современных информационных технологий, представленное в таких аспектах, как определение приоритетных проблем и направлений развития корпоративного самоуправления общественным развитием города, анализ экономической эффективности управленческой деятельности на уровне муниципального образования, выявление типовых проблем информатизации управленческой деятельности, разработка концептуальных положений создания единого информационного пространства территорий, информационного общества и новой, более высокой управленческой культуры, характеризуется теоретической значимостью для разработки научных подходов к повышению эффективности муниципального менеджмента в России.

Научные положения, выводы и рекомендации диссертации обладают практической ценностью и могут быть использованы органами управления муниципальных образований при выработке и реализации мер по совершенствованию системы управления развитием города и внедрению современных информационных технологий в городскую систему управления.

Теоретические результаты и концептуальные положения диссертации использованы в образовательных учебных курсах: Государственное и муниципальное управление, Экономика городского хозяйства, Стратегический менеджмент, Региональная экономика.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации апробированы в докладах и выступлениях автора на теоретических и научно-практических международных, всероссийских, межрегиональных и региональных конференциях, проходивших в Вузах гг. Москвы, Волгограда, Ставрополя, Пятигорска.

Основные положения работы изложены в 4 монографиях, 5 брошюрах и 17 научных статьях в центральных научных журналах общим объемом 62,65 пл., в т.ч. авторских 54,8 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, приложений.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДА

1.1. Социально-экономическая система города, как объект управления

1.2. Организационная структура управления социально-экономической системой города в условиях транзитивной экономики

1.3. Использование механизмов корпоративного управления социально-экономической системой города

2. ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА: СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА

2.1. Использование информационно-коммуникационных технологий в сфере управления городом

2.2. Основные направления информатизации управления социально-экономической системой города

2.3. Информационная система «Электронный город» как инструмент совершенствования управления социально-экономическим развитием города

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

3.1. Основные направления совершенствования информационной среды системы управления социально-экономическим развитием города

3.2. Методы оценки эффективности функционирования системы управления социально-экономическим развитием города

3.3. Совершенствования системы информационно-аналитической поддержки функций управления городом

3.4. Особенности развития сети Интернет в России и ее использование в системе управления городом

4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОРОДА

4.1. Роль информатизации в совершенствовании управления городскими финансовыми ресурсами

4.2. Информационная трансформация системы управления муниципальной недвижимостью и жилищной сферой города

4.3. Инновационные механизмы формирования информационной инфраструктуры развития реального сектора экономики города

5. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ИНСТУМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОДСИСТЕМ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

5.1. Совершенствование системы делопроизводства и документооборота муниципального образования

5.2. Создание информационной инфраструктуры городского интернет-маркетинга

5.3. Совершенствование системы организации и проведения городских мероприятий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определена степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его теоретико-методологическая и информационная базы, объект, предмет, концеп-

ция работы, положения диссертации, вынесенные на защиту, а так же выводы о научной новизне результатов диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретико-организационные основы управления социально-экономической системой развития города» представлены: социально-экономическая система города, как объект управления; организационная структура управления социально-экономической системой города в условиях транзитивной экономики, дана характеристика использования механизмов корпоративного управления социально-экономической системой города.

Теоретическое обоснование путей повышения эффективности муниципального управления и, прежде всего, функционирования всего хозяйственного механизма региона, предполагает его изучение как целостной системы. Совершенствование муниципального управления ставит задачу теоретического осмысления новых требований, связанных с развитием рыночных отношений в процессе управления муниципальными образованиями, а также выявления основных причинно-следственных связей, определяющих главные направления муниципального управления.

Цель муниципального управления - повышение уровня жизнеобеспечения населения муниципального образования. Для достижения этого муниципальное управление решает следующие задачи: создает социальную инфраструктуру; стабилизирует экономику; регулирует социально-экономические процессы; развивает межрегиональные и внутрирегиональные связи; поддерживает экологическую обстановку; сохраняет единое экономическое пространство.

Можно выделить следующие наиболее общие методы управления: экономические, основанные на экономических стимулах; организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях; социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности людей; эвристические, противопоставляемые формальным методам, основанных на точных математических моделях; идеологические. Конкретные методы по своей сути есть проявление общих методов в особых условиях.

В 2003г. был принят в новой редакции Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ). Закон вступил в действие с 1 января 2006 г. Новый федеральный закон о местном самоуправлении наделяет отдельные административно-территориальные единицы поселенческого типа статусом муниципальных образований. Ключевая идея закона - формирование на территории Российской Федерации двухуровневой системы местного самоуправления. При этом закон определил основные типы муниципальных образований: городской округ; муниципальный район, го-попское. сельское поселение. Каждый тип муниципального образования наделяется

собственным кругом полномочий и отвечает за определенный круг вопросов местного значения. В ходе проведения муниципальной реформы происходит распределение и разграничение полномочий между государственной властью субъекта РФ и органами муниципального управления на уровне муниципальных районов и городских округов. Ее цель — приблизить власть к населению, упростить механизм предоставления ему муниципальных услуг, сделать их максимально доступными. Одной из важнейших составляющих местного самоуправления является непосредственное участие населения в управлении, а также право контроля за деятельностью власти со стороны жителей. Действующая система управления социально-экономическим развитием города располагает эффективными механизмами участия населения в управлении и осуществлении контроля за деятельностью органов управления.

Внедрение предлагаемой в настоящей работе комплексной информационной системы «Электронный город» направленно на обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления. Речь идет об обеспечении целевого использования бюджетных средств, открытости конкурсных закупок для муниципальных нужд, прозрачности и эффективности размещения заказа, оптимизации распоряжения земельными ресурсами.

Для характеристики социально-экономической системы города в работе введено понятие организационной структуры управления развитием (ОСУР). При этом к органам управления относятся не только органы государственной власти и местного самоуправления, но и все структуры, заинтересованные в устойчивом функционировании и развитии города. Принципиально важным является тезис о совместном осуществлении деятельности и достижении общей цели - удовлетворение потребностей жителей города.

Российское законодательство разделяет предметы ведения и полномочия различных органов управления развитием города. Однако анализ действующих нормативно-правовых актов показывает, что управление развитием на разных уровнях разобщено и обособлено, отсутствует единая государственная политика социально-экономического развития, взаимодействие различных органов управления слабое и ограниченное. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно'. В ведении местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться местные органы власти.

Практически все вопросы местного значения связаны с социальной подсистемой города, касаются инженерной инфраструктуры и потребительского рынка товаров и

л П

услуг'. Законодательно закрепленный перечень вопросов местного значения недостаточен для обеспечения развития города, поскольку процесс управления его социально-экономическим развитием будет узконаправленным и ограниченным, ибо управление возможно только субъектами хозяйствования либо муниципальной формы собственности, либо ориентированными непосредственно на удовлетворение потребностей населения в общественных товарах и услугах. Функциональная структура социально-экономической системы города приведена на рисунке 1.

Рисунок 1 — Функциональное строение социально-экономической системы города2

Содержание основных связей подсистем социально-экономической системы непосредственно выражают процесс социально-экономического развития города. Функционирование социально-экономической системы города происходит под воздействием совокупности факторов внешней и внутренней среды, так или иначе влияющих на выбор целей функционирования и развития предприятий и организаций. Нахождение баланса между этими силами требует предварительного анализа состояния и динамики социально-экономической системы города, а также определения необходимости, возможности и целесообразности управления его развитием. Основные характеристики подходов к управлению развитием города, доминирующего в настоящее время и соответствующего целям и современным условиям развития, представлены в таблице 1.

Организационная структура управления городом в современных условиях должна быть адаптирована к условиям развития общества. В настоящее время она не способствует решению задач социально-экономического развития городов, решению

1 Чур кии В.Г. Функциональное строение социально-экономической системы города: опыт, проблемы, перспективы //Тезисы докл. второй междунар. науч.-практ. конф. - Кемерово, 1996. - С. 107.

Таблица 1 — Основные характеристики существующего и предлагаемого _подходов к управлению развитием города'_

Элементы управления Существующая система управления Предлагаемая система управления

Вил организационной системы управления Функциональная иерархическая Проблем но-целевая

Тип организационной системы управления Линейно-функциональная Гибкие проектные, матричные и другие органические

Основной документ Прогноз социально-экономического развития города, проекты планировки, целевые программы Комплексная программа социально-экономического развития города на 3-4 года

Процесс целеполага-ния Цели устанавливаются от достигнутого уровня (от настоящего к будущему') Цели представляют собой желаемый результат развития города (от будущего к настоящему)

Тип прогноза Экстраполяционный Нормативный в сочетании с экс-трогтоляцией

Учет ресурсов при планировании Ресурсы ограничивают цели развития Ресурсы обеспечивают достижения целей развития

Тип планирования(по классификации Р. Акоффа) Операционное тактическое Стратегическое и нормативное

Временная ориентация руководителей Инактивная и реактивная Преактивная и интерактивная

задачи укрепления демократических основ построения взаимоотношений общества и власти. В большинстве городов не произошло радикального реформирования системы управления. Сложилась ситуация, при которой административные структуры не могут управлять прежними командными методами, а новый рыночно-экономический механизм регулирования хозяйственных отношений в городах не создан. Экономическая адаптация системы муниципальной службы к условиям рынка предполагает необходимость внесения в деятельность органов управления принципиальных структурных и организационных изменений.

В результате исследования установлено, что организационная структура управления городом должна строиться с учетом развития информационно-коммуникационных технологий. Необходимы структурные подразделения по информатизации управленческой деятельности: информационно-аналитическая служба, ситуационный центр, служба мониторинга социально-экономического развития центр дистанционного обучения муниципальных служащих.

В условиях реформирования российской экономики возрастает актуальност) проблем, относящихся к сфере корпоративной организации и управления развитиел муниципальных образований. Цели корпоративного муниципального менеджмента -налаживание партнерских отношений между органами местного самоуправления населением и капиталом; организация защиты социально-экономических интересо] жителей муниципальных образований; привлечение самих граждан к финансирова нию программ развития своей территории, эффективному использованию местны:

ресурсов и формированию местной социально-экономической инфраструктуры; воспроизводство экономического потенциала местного сообщества.

Для более активной реализации местным сообществом механизма корпоративного самоуправления необходимо создать корпоративную (муниципальную) информационную систему, позволяющую в интерактивном режиме определять мнение большинства населения для принятия решений по вопросам развития города. Такая информационная система должна: обеспечить равный доступ к ней всех горожан и представителей бизнеса; предусмотреть возможность проведения в электронном виде опросов, референдумов, сходов горожан, съездов и др.; обеспечить идентификацию и аутентификацию участников информационной системы; предусматривать возможность осуществления участниками системы процедуры голосования в режиме удаленного доступа; обеспечить высокую надежность, работоспособность и защиту информации. Наличие такой системы позволит существенно повысить открытость деятельности городской администрации и гласность принимаемых решений, будет способствовать повышению корпоративной культуры как муниципальных служащих, так и населения. Кроме того, информационная система позволит организовать дистанционное обучение муниципальных служащих по направлениям корпоративного управления, в конечном итоге создать единое информационное пространство в городе, предусматривающее возможность участия всех желающих в системе корпоративного управления.

Во второй главе «Информационная среда системы управления социально-экономическим развитием города: состояние и динамика» представлена характеристика использования информационно-коммуникационных технологий в сфере управления городом, основных направлений информатизации управления социально-экономической системой города, предложена авторская разработка информационной системы «Электронный город», как инструмента совершенствования управления социально-экономической системой города.

Главной компонентой процесса управления является принятие решений по вопросам планирования, организации, мотивации и контроля. Это требует: коммуникации, обмена информацией, а также общего понятийного аппарата для всех участников. Принятие решений и обмен информацией - в принципе и составляют основное содержание деятельности руководителя.

Внедрение информационных технологий открывает в сфере управления городом новые возможности. Ожидаемые от внедрения информационных технологий результаты можно разделить на два класса - стратегические и тактические. Тактические результаты связаны в основном с сокращением затрат. Стратегические результаты -это улучшение качества принимаемых решений, повышение доверия граждан к го-

родской власти, существенное снижение прямых и косвенных общественных издержек на содержание органов власти. Техническую основу информационной инфраструктуры составляют средства вычислительной техники, используемые при сборе, обработке и передаче информации, средства передачи информации, программные средства, информационные системы и сети (рисунок 2).

Рисунок 2 — Основные компоненты информационной инфраструктуры (технологический подход)'

В большинстве городов России создаются информационные системы, но они сильно разнятся по функциональным возможностям и большая их часть является информационно-справочным ХУеЬ-порталом.

В работе исследован процесс информатизации в девятнадцати городах России. При этом была использована информация, полученная в городских администрациях, проведены опросы среди муниципальных служащих и населения, анкетирование, изучены информационные ресурсы и информация служб, ответственных за информатизацию.

Анализ материалов показал следующее: доступ к глобальной сети Интернет имеется в 86% городов; представительства сети, т.е. официальные \УеЬ-сайты администраций, имеют 28% городов; \УеЬ-сайты мэров имеют 6% городов; в бюджетах статью по финансированию внедрения информационно-коммуникационных технологий имеют 67% городов, однако в большинстве случаев предусматривается приобретение компьютерной техники и прокладывание коммуникационных каналов; в 9% городов в бюджете заложены средства для создания информационных систем. Таким образом, во многих городах под внедрением информационно-коммуникационных технологий понимают приобретение компьютеров и прокладывание коммуникационных каналов. Только в пяти из 19 городов создают различные информационные системы, в 53% городов имеются локальные сети. 89% городов имеют структурные подразделения - информационно-аналитические службы, однако только в 8% городов эти службы призваны заниматься вопросами информатизации. Во всех других случаях они занимаются обзором СМИ,

подготовкой различных аналитических справок и т.д. Лишь 2% городов имеют программы развития информационных технологий, но они финансируются по остаточному принципу. Специалисты в области информатизации имеются в 17% городов.

В целом, исследование показало, что в большинстве городов вопросам информатизации не уделяется должного внимания. По результатам опросов муниципальных служащих (всего было опрошено 123 человека) выяснилось, что: 54% опрошенных не видят особой перспективы в сфере управления от внедрения информационных технологий; 17% муниципальных служащих не хотели бы, чтобы активно внедрялись информационные технологии; 73% опрошенных под электронным документооборотом понимают отправку информации по электронной почте; только 6% имеют электронные почтовые адреса; о существовании технологий электронной цифровой подписи слышали 6% опрошенных, а представление о ней имел только один человек. Таким образом, уровень информационных знаний у муниципальных служащих крайне низок, при этом лишь 8 % опрошенных готовы их повышать, но лишь за счет бюджетного финансирования.

Опросы, проведенные среди городского населения (было опрошено 215 человек), показали, что горожане проявляют больший интерес к вопросам информатизации, чем муниципальные служащие. Так, 78% опрошенных считают, что органы управления не заинтересованы внедрять информационные технологии, так как это сделает прозрачной их основную деятельность, а 94% опрошенных считают, что в ближайшей перспективе будет сохраняться высокий уровень коррумпированности в органах управления. Очевидно, что при такой ситуации со стороны муниципальных служащих будет оказываться всяческое противодействие внедрению таких технологий.

Необходимым условием информатизации является наличие государственной информационной политики и программы ее реализации. Информационная политика в России разрабатывается и реализуется на шести уровнях: государственном (федеральном); отраслевом; региональном; муниципальном; отдельного хозяйствующего субъекта; индивидуальном. Одной из основных задач государственной информационной политики России должно стать выравнивание уровня развития информационной инфраструктуры в различных регионах и муниципальных образованиях страны. Главная цель информатизации города состоит в обеспечении повышения качества и уровня жизни населения за счет широкого использования информационных ресурсов и технологий в производстве и социальной жизни города.

В ходе исследования девятнадцати городов России автором было выявлено, что комплексной многофункциональной информационной системы нет ни в одном из них. Анализ состояния информатизации показал, что в структурах органов местного

них. Анализ состояния информатизации показал, что в структурах органов местногс самоуправления, в муниципальных предприятиях и организациях, в деятельности хозяйствующих субъектов процессы информатизации развиваются высокими темпами но носят, как правило, стихийный и неуправляемый характер.

В целях упорядочения и повышения эффективности работ по внедрению в городах информационных технологий в системах управления муниципальных образований необходимо создать департаменты по информатизации, которые будут опреде лять информационную политику и выполнять функции организатора, привлекая нг конкурсной основе исполнителей различных мероприятий. В каждом министерстве ведомстве, департаменте и т.д. должны быть отделы по информатизации, которьк должны работать в тесной связи с департаментом по информатизации.

С целью интеграции имеющихся в городе информационных ресурсов, предна значенных для коммерческих целей, целесообразно создать с участием их владельце! некоммерческие организации. Это позволит систематизировать и упорядочить реали зацию информации. В целях обеспечения конкуренции такие организации можнс создавать по территориальному или отраслевому признаку. В конечном итоге реч! идет о создании единого информационного пространства территории (ЕИПТ) ка! приоритетного направления политики информатизации. В целях реализации предло женных подходов автором было разработано техническое задание на создание про граммного продукта информационной системы «Электронный город», общим объе мом 187 страниц и представлено в московскую компанию «МИТС».

В связи с тем, что аналоги предлагаемой информационной системы в стране от сутствуют, целесообразно более подробно остановиться на функциональных воз можностях основных подсистем. В связи с использованием в указанном проекте тех нологий электронной цифровой подписи (ЭЦП) и средств криптографической защи ты функциональные возможности предлагаемой информационной системы гораздс шире имеющихся систем. Благодаря этим технологиям информационная систем; «Электронный город» позволяет информатизировать многие процессы управленче ской деятельности, что до настоящего момента считалось не возможным. Информа ционная система «Электронный город» представляет собой комплекс сложных про граммных систем, и разработана исходя из принципов: масштабируемости, открыто сти, модульности. Она предусмотрена для использования в любом городе, независи мо от его размеров, численности населения и других параметров. На рисунке 3 пред ставлена укрупненная схема информационной системы «Электронный город».

Интернет-портал

Министерства и ведомства

О бразов а н и е

Архитектура и строительство

Информационно-аналитический отдел

Социальная сфера

Э ко н о м и к а

Бюджет

Казначейство

Налоги

Электронный документооборот

Электронный документооборот Контроль исполнения

Виртуальная приемная

Геоинформационные системы

Интерактивные модули

ЖКХ

Единое окно

Электронные совещания

Инфраструктура для развития реального сектора экономи ки

Закупки для городских нужд

Рисунок 3 - Схема информационной системы «Электронный город»'

Информационная система «Электронный город» предусматривает информатизацию каждой подсистемы системы управления социально-экономическим развитием города. Основными целями внедрения в городах РФ информационной системы «Электронный город» являются: обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления; создание новой, более высокой организационной культуры самоуправления; повышение эффективности работы органов местного самоуправления; организация качественно новой формы общения органов местного самоуправления с населением; повышение доверия населения к органам местного самоуправления; создание необходимой информационной инфраструктуры для развития реального сектора экономики; создание условий для проведения административной реформы и эффективного использования бюджетных средств; создание условий для проведения структурной перестройки системы управления городом; обеспечение конституционных прав граждан на участие в управлении муниципальным образова-

нием; создание условий для более полной реализации демократических принципов е местном самоуправлении; создание условий для осуществления контроля населени> за деятельностью органов местного самоуправления; совершенствование системь управления социально-экономическим развитием города.

Внедрение информационной системы «Электронный город» предусматривает условно два этапа1. На первом этапе осуществляется информатизация и автоматизация традиционных форм деятельности органов местного самоуправления. На втopo^ этапе происходит переход на новые, более современные формы осуществления деятельности органов местного самоуправления. При этом нет четкой грани между этими двумя этапами и разделение на этапы является условным. Внедрение информационной системы «Электронный город» не требует мгновенной ломки существующеГ системы управления. Процесс внедрения системы проходит плавно и в период внедрения не снижается работоспособность органов местного самоуправления.

Информационная система «Электронный город» позволяет большую часть деятельности органов местного самоуправления производить в электронном виде. Та ким образом, меняется форма работы органов местного самоуправления, то есть соз дается новая более высокая организационная культура управления. Кроме того, ме няется форма взаимодействия органов местного самоуправления с юридическими I физическими лицами. Это все требует параллельно с внедрением Системы модернизации управления социально-экономическим развитием города. При этом становито целесообразным реформирование структуры системы управления социально экономическим развитием города. Создаются благоприятные условия для реальногс проведения административной реформы.

При создании информационной системы «Электронный город» важно опреде лить эффективность ее внедрения и сроки окупаемости, с учетом материальных I нематериальных выгод. Нематериальные выгоды обеспечиваются: открытостью дея тельности органов местного самоуправления; созданием новой, более высокой орга низационной культуры самоуправления; условиями, позволяющими гражданам ре ально участвовать в управлении социально-экономическим развитием города; орга низацией качественно новой формы взаимодействия органов местного самоуправле ния с населением - повышением доверия населения к органам местного самоуправ ления; созданием условий, позволяющих населению реально осуществлять контрол! за деятельностью органов местного самоуправления; повышением качества услуг ор ганов местного самоуправления.

Получение материального дохода обеспечивают следующие функциональны! возможности информационной системы: повышение эффективности принимаемы:

л /Г\

управленческих решений; повышение эффективности использования бюджетных средств и закупок для муниципальных нужд; сокращение численности муниципальных служащих; поддержка развития реального сектора экономики и увеличение налоговых поступлений за счет создания информационной инфраструктуры; оптимизация расходов на осуществление деятельности органов местного самоуправления; снижение уровня коррумпированности; повышение эффективности работы муниципальных служащих; улучшение управления муниципальной недвижимостью; снижение расходов на осуществление документооборота; повышение действенности контроля за исполнением документов; повышение эффективности оказываемых муниципальных услуг.1

Московская компания «МИТС» готова создать информационную систему «Электронный город» всего за 5 млн. рублей, хотя оценочная стоимость этого проекта гораздо выше. При этом срок окупаемости проекта по расчетам этой компании составляет 3 месяца.2 Таким образом, экономическая эффективность внедрения информационной системы очевидна.

В диссертации разработана концепция внедрения в городах РФ информационной системы «Электронный город», предполагающая реализацию следующих этапов: проведение разъяснительной работы среди муниципальных служащих; обследование имеющихся информационных ресурсов; изучение организационных процессов (бизнес-процессов) и структуры управления городом; анализ имеющихся телекоммуникационных сетей и вычислительной техники; изучение имеющейся нормативно-правовой базы для создания Системы; разработка основных проектных решений информатизации процесса управления городом; определение возможности интеграции имеющейся информационной инфраструктуры; разработка технического задания Системы и его согласование со всеми заинтересованными структурами; определение стоимости проекта и источников финансирования; определение основного заказчика проекта; определение этапности создания Системы и разработка календарного плана ее внедрения; разработка конкурсной документации для проведения конкурсного отбора исполнителя; создание конкурсной комиссии; проведение конкурса и заключение контракта; создание рабочей комиссии для поэтапного принятия выполненных исполнителем работ; обучение администраторов Системы и другого персонала для ее обслуживания; проведение тестирования и организация эксплуатации Системы; обеспечение соответствующего информационного наполнения; создание необходимой нормативно-правовой базы; создание в городе пунктов общественного доступа к Системе; проведение разъяснительной работы среди населения.

1 Гамбисв А.Х. Информатизация системы управления регионом. - Ростов-на-Дону., 2003. - С. 39.

2 Тамбиев А.Х. «Электронное правительство» субъекта РФ. - М., 2004. - С. 77.

При внедрении информационной системы «Электронный город» важно обеспечить гражданам равный доступ к Системе. Для этого предлагается создать на базе библиотек и отделений связи общественные пункты доступа к Системе. Для обеспечения доступа к Системе достаточно иметь в общественных пунктах доступа компьютер, модем и телефонный канал. Таким образом, в пунктах общественного доступа к Системе граждане, будут иметь возможность бесплатно работать с Системой. Кроме того, они смогут работать с Системой со своих персональных компьютеров.

Информационная система «Электронный город» состоит из двух серверных частей: открытый и закрытый портал. В этом проекте впервые в России для авторизации используются не только логин и пароль, но и закрытый ключ электронной цифровой подписи, что обеспечивает высокую степень защиты информации. При этом целесообразно каждому жителю города предоставить электронную цифровую подпись, что позволит создать новую культуру организации местного самоуправления.

В третьей главе «Основные направления и инструментарий совершенствования информационной среды управления системой социально-экономического развития города» определены пути совершенствования информационной среды методы оценки эффективности, направления и формы совершенствования системы информационно-аналитической поддержки и системы управления социально-экономическим развитием города, а также особенности развития сети Интернет в России и возможности ее использования в системе муниципального управления.

Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием города на основе внедрения системы «Электронный город» является многоуровневым и не имеет ограничений по охвату количества подсистем. Па рисунке 4 представлены основные составляющие процесса совершенствования системы управления социально-экономическим развитием города.

Использование информационной системы «Электронный город» позволяет систему управления городом модельно рассматривать как систему управления организацией. Поэтому, характеризуя процессный подход в системе управления городом, будем применять термин «организация». В основе процессного подхода к управлению организацией лежит выделение в организации бизнес-процессов и управление ими.

Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием города на основе внедрения международного стандарта ИСО 9001:2000 позволит существенно повысить качество управления. На основе внедрения этого стандарта и информационной системы «Электронный город» предусматривается создание функциональной системы управления качеством принимаемых уиранленческих решений.

прелчсмвтривиет

Совершенствование системы управления городом на основе внедрения процессного подхода управления

Обеспечение открытости деятельности органов управления

Совершенствование форм и технологии проведения массовых мероприятий (совещаний, референдумов и др.)

Совершенствование системы работы с жалобами граждан и осуществления приема граждан по личным вопросам

Совершенствование системы делопроизводства и документооборота

Внедрение антикоррупционных мер

Совершенствован и

ос\ ществления контроля исполнения доку

решений и т.д.

Создание инфраструктуры развитая реального сектора экономики

Совершенствование системы исполнения бюджета

Совершенствование системы закупок для городских н\ жд

Совершенствование системы сбора, передачи и хранения информации

Обеспечить возможность;

населении в управлении и осуществлении контроля

Совершенствование системы \ правления министерствами здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ. строительства и др

Совершенствование системы принятия решения

Повышение культуры управления, совершенствование управленчесской деятельности

Обесечение равного доступа граждан к информации

Совершенствование системы взаимодействия власти с бизнесом и гражданами

Создание новой к\ льтуры корпоративного управления

Совершенствования

обеспечения обратной связи

Внедрение системы, обеспечиваю шей решение всех вопросов органами управления в режиме «одного окна»

Совершенствование системы информирования населения

Обеспечение принципа «гласности»

Совершенствование системы подбора кадров органами управления

Совершенствованне системы принятия комплексного решения

Создания нового уровни коммуникационного взаимодействия в системе > правления

Повышение эффективности системы \правле

Повышение оперативности принятия управленческого решения

Совершенствование системы управления законотворческой работой Парламента

Создание городской системы интернет-маркетинга

Рисунок 4 — Основные составляющие прог^сса совершенствования системы управления социально-экономическим развитием города, обеспечиваемые внедрением ПС

«Электронный город»'

В этом случае можно говорить о внедрении новой технологии управления, блок-схема которой представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Основные этапы технологии принятия управленческих решений'

В приведенной выше укрупненной блок-схеме представлены основные этапь принятия решения и их технологическая последовательность. В технологии приня тия управленческого решения необходимо определить технологию реализации каж дого этапа. Использование информационной системы «Электронный город» позво лит существенно повысить технологичность процесса принятия решений. При это г также более технологичным становится и процесс реализации каждого этапа, что по зволяет выстраивать технологическую карту процесса принятия управленческой решения.

Предлагаемая информационная система «Электронный город» предусматривав информатизацию деятельности структурных подразделений городских органо управления, занимающихся сбором, обработкой н анализом информации для упраЕ ления. При этом значительно совершенствуется деятельность информационна аналитических служб по обеспечению поддержки управления социально экономическим развитием города. К основным направлениям информационной пох держки функций управления относится информатизация и создание информацией ных ресурсов органов местного самоуправления, статистики, социальной защиты Н£ селения, правоохранительных органов, здравоохранения, образования, науки, культ) ры, финансово-кредитного комплекса, служб занятости и миграции, природоохра}

ной деятельности, мониторинга общественного мнения и т.д. Информационная поддержка внутриучрежденческой деятельности состоит в создании информационно-телекоммуникационной среды органа управления, в разработке и применении методов автоматизации деловых процедур, в обучении сотрудников органов управления данным методам.

Внедрение информационной системы «Электронный город» предусматривает создание необходимой информационной инфраструктуры обеспечения информационно-аналитической поддержкой функций управления городом. При этом создается единое информационное пространство информационной поддержки принятия решений.

Характеристика процесса совершенствования системы управления социально-экономическим развитием города требует определения методов, критериев и формы оценки эффективности такого управления. Для определения методики оценки эффективности управления развитием социально-экономической системы города целесообразно уточнить понятие эффективности управления городом. В данном случае под этим понимается степень соответствия результатов деятельности и управления потребностям внешних по отношению к органам местного самоуправления субъектов — населения, хозяйствующих субъектов и др.' Основным требованием к субъекту управления является ориентация его на достижение целей социально-экономического развития города. Конечные результаты реализации решений органов местного самоуправления должны приводить к повышению качества жизни населения, отвечать потребностям жителей. Это и есть основной обобщенный критерий эффективности управления развитием города.

Степень соответствия достигнутых результатов социально-экономического развития поставленным целям развития города можно оценить следующими группами показателей2: демографическая ситуация; занятость населения; условия труда; охрана окружающей среды; социальное обеспечение; уровень жизни; жилищные условия; образование; здравоохранение; культура и отдых; транспорт и связь. Перечисленные показатели отражают структуру потребностей жителей города. Количественные значения показателей объективно указывают на уровень или возможность удовлетворения соответствующей потребности, на целесообразные направления структурной перестройки экономики города.

1 Перфильев C.B., Терсхин В.И. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территорий -М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2000. - С. 115.

2 Михайлов В.В., Прошкин Б.Г., Хохлов A.A., Шабашев В.А., Ким Ю.В. Системный подход к управлению качеством жизни населения региона // Проблемы реформирования региональной экономики. Сборник докладов между...............»------1.............. и....^.»- ir„S.,v.,ii!nnIT 1095 -С. 2Й

Результаты анализа эффективности структуры управления развитием социально-экономической системы городов указывают на недостаточное использование научного подхода в совершенствовании организационной структуры управления. Как правило, структура управления развитием города не создается для достижения конкретных целей социально-экономического развития города. В частности, структура администрации города не является тем средством, применение которого способствует повышению качества жизни населения. Вместе с тем, общеизвестно, что «стратегия определяет структуру»1.

Переход к управлению эффективностью и активному применению научных методов при разработке организационной структуры управления развитием города возможен на основе определения факторов влияющих на эффективность управления развитием. Факторы эффективности управления развитием города можно подразделить на внешние и внутренние (рисунок б)2.

Рисунок б - Факторы эффективности управления развитием города3

1 Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. - М : Дело, 2000. - С. 165.

2 Клоцвог Ф. Условия социально-экономического развития общества // Экономист. - 1995. - №7. Разработано автором по: Клоцвог Ф. Условия социально-экономического развития общества // Экономист.

1441 _ №7

На эффективность управления наибольшее влияние оказывают субъективные факторы, прежде всего личность и деятельность, главы города. Именно глава города формирует среду и определяет основные принципы построения структуры управления городом.

К внутренним факторам, отражающим влияние социально-экономической системы города на эффективность органов управления, относятся структура, стратегия развития и ресурсные перспективы. Согласно принципу соответствия структура социально-экономической системы города находит свое отражение в органах управления развитием города.1 Требования к структуре управления развитием города также определяют стратегия социально-экономического развития и ресурсные перспективы городской социально-экономической системы и отдельных хозяйствующих субъектов.

Для оценки эффективности исключительное значение имеет комплексная программа социально-экономического развития города, поскольку она содержит цели развития города и определяет направленность, последовательность и темпы изменений в социально-экономической системе города. В ней также отражены основные показатели качества жизни, а также интересы различных субъектов городской социально-экономической системы. По результатам достижения целей развития города, заложенных в комплексную программу социально-экономического развития города, оценивается эффективность управления развитием города. В исследовании предлагается новый подход к оценке эффективности управления социально-экономическим развитием города, основанный на процессном методе. При этом, предусматривается оценка эффективности управления каждым процессом. Рассматривая определенное количество процессов в течение суток, месяца или квартала можно говорить об эффективности системы управления в определенный период.

В настоящее время одной из наиболее актуальных задач является обеспечение открытости деятельности органов городского управления. Огромные возможности для решения этой задачи предоставляет использование интернет-технологий. В информационной системе «Электронный город», значительная часть подсистем функционирует на основе использования интернет-технологий в виде интерактивных \УеЬ-порталов. Использование в этой системе технологий шифрования и электронной цифровой подписи значительно расширяет возможности интернет-технологий в системе управления и существенно повышает информационную безопасность.

Ряд функциональных возможностей этой Системы являются уникальными и внедрены в России впервые. Как показывает опыт развитых стран, сетевая экономика постепенно расширяет и укрепляет свои позиции в современном обществе в первую

1 ■ ------------------------------- гпй. П„™, юоо ^р-МЧ

очередь за счет переноса людьми своей социально-экономической деятельности в виртуальное пространство сети Интернет. Главным результатом этих инноваций с точки зрения общества в целом является появление феномена Интернет-сообщества (он-лайнового сообщества).

Фундаментальная особенность совместной деятельности людей в рамках Интернет-сообществ — массовое применение прямых информационных обменов и взаимодействий. Ожидаемая широкая профессиональная сегментация Интернета в сочетании с развитием средств персонализации и фильтрации уже определила контуры Интернет-технологий второго поколения. Переход на новые технологии позволит повысить эффективность он-лайновых информационных взаимодействий между людьми, что создаст условия для массового формирования Интернет-сообществ во всех сферах человеческой деятельности.

Создание информационной системы «Электронный город» предусматривает создание интернет-сообществ в рамках муниципальных образований, при этом, реальное формирование отраслевых интернет-сообществ.

В четвертой главе «Совершенствование системы управления финансово-хозяйственной деятельностью города» определена роль информатизации в управлении городскими финансовыми ресурсами, дана характеристика информационной трансформации системы управления муниципальной недвижимостью и жилищно? сферой города, исследованы инновационные механизмы формирования информационной инфраструктуры развития реального сектора экономики города.

В условиях транзитивной экономики формируются особая национальная система бюджетного федерализма и новый тип бюджета, а главными экономическими регуляторами становятся налоговая и бюджетная политика как государства в целом так и отдельных его территорий. Сложившаяся система управления городскими финансовыми ресурсами является несовершенной в силу низкой эффективности использования бюджетных ресурсов. Система управления городскими финансами нуждается в совершенствовании, которое осуществляется по следующим направлениям обеспечение прозрачности исполнения городского бюджета и участия граждан I управлении городскими финансовыми ресурсами; создание для граждан возможно сти контроля за деятельностью органов местного самоуправления по управлению го родскими финансовыми ресурсами. Внедрение информационной системы «Элек тронный город» позволит решить эти задачи и создать единое информационное про странство системы управления городскими финансовыми ресурсами.

В предлагаемой информационной системе «Электронный город» имеет местс подсистема «Бюджет», которая предусматривает информатизацию всех звенье! бюджетного процесса. Министерством финансов РФ и бывшим Министерством пс

налогам и сборам РФ разработаны ведомственные информационные системы. Поэтому необходимо изучить условия расширения их функциональных возможностей и интеграции с подсистемой «Бюджет».

Экономическая информационная система (ЭИС) представляет собой совокупность внутренних и внешних потоков прямой и обратной информационной связи экономического объекта, методов, средств, специалистов, участвующих в процессе обработки информации и выработке управленческих решений. ЭИС бюджетной системы и органов налоговой службы является системой информационного обслуживания работников, занятых в этих структурах, и выполняет технологические функции по накоплению, хранению, передаче, обработке информации и формированию управленческих решений. Так, функциональная часть ЭИС «Финансы» включает в себя ряд функциональных подсистем, важнейшие из которых приведены на рисунке 7.

Рисунок 7 — Важнейшие фунт/и подсистемы ЭИС «Финансы»'

Информатизация является не одноразовым актом, а непрерывным процессом совершенствования методов и технологий управления. Роль информатизации в совершенствовании управления финансовыми ресурсами заключается в том, что она предоставляет современные информационные технологии, позволяющие при решении задач в бюджетной сфере и системе налогообложения оперативно обеспечивать2: анализ и преобразование исходных данных для принятия оперативных и обоснованных решений; моделирование альтернативных управленческих решений; проведение оперативного контроля за сбором налогов; прозрачность и детализированность бюджета и контроль за его исполнением; надежную защиту от несанкционированного доступа к информации; мониторинг динамических процессов в бюджетной сфере и в

1 Разработано автором по материалам исследования.

2 Тамбиев А.Х. Информатизация системы управления регионом. - Ростов-на-Дону, 2003. - С. 70.

сфере налогообложения; оптимизацию и регламентирование бюджетов всех уровней, рационализацию планирования государственных расходов; внедрение технологии казначейского исполнения федерального бюджета; взаимодействие комплексов систем, решающих различные, но связанные единством целей задачи.

В результате создания и внедрения ЭИС «Финансы» достигаются: сокращение бумажного документооборота и ручного труда; повышение оперативности обработки информации; стандартизация информационной базы; повышение достоверности данных по учету бюджетных средств и эффективности контроля за их получением и использованием; оперативность и полнота обмена информацией с внешними системами; получение детализированных данных о доходах и расходах бюджета; углубленный анализ динамики расходных и доходных статей бюджета на любых иерархических уровнях системы исполнения бюджета; оперативность передачи информации

0 доходах и расходах бюджета между различными уровнями иерархии.

Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Принципиально новым ресурсом местного самоуправления является муниципальный и бюджетный менеджмент. Автоматизированная информационная система управления бюджетом муниципального образования (МО,' может состоять из следующих функциональных подсистем: планирование, контроль прогнозирование доходной части бюджета; распределение расходной части бюджета; сводные документы МО и его подразделений по бюджету и их анализ; оператив' ный интерфейс бюджетных процессов и процессов принятия решения руководство\ МО; управление дефицитом, резервами и бюджетом развития; оперативное управле ние программами развития экономики на территории МО; расчет и анализ показате лей социального и экономического развития МО; регулирование децентрализован ных бюджетов поселков и сел на территории МО; оперативное управление в услови ях кризисов и чрезвычайных ситуаций'.

В результате кардинальных изменений, произошедших в бюджетном процесс! Российской Федерации в последние годы, чрезвычайно актуальной стала задач; обеспечения управляемости и подконтрольности федеральных финансовых ресурсов их централизации в рамках федерального органа исполнительной власти. Таким ор ганом является Федеральное казначейство, которое уполномочено обеспечивать упо рядоченный поток ресурсов из федерального бюджета и оперативно предоставлят информацию о состоянии государственных финансов для принятия оптимальны, управленческих решений2.

1 Пичурин И. Информационные технологии. Путеводитель по новой экономике. - М.: Коммерсанта XXI, Альпш Паблишер, 2002. - С. 104.

2 Голованов В. Управление и самоуправление в крупном городе. Теория, опыт, организация. - М.: Паука. 19У7. п 1

Выполнение задач, возложенных на казначейство, возможно только в рамках организации и функционирования в нем автоматизированной интегрированной информационной системы, обеспечивающей информационно-технологическую поддержку всего процесса исполнения бюджета.

Организация информационного взаимодействия органов Федерального казначейства и распорядителей бюджетных ассигнований различных уровней бюджетов для решения основных функциональных задач казначейства также базируется на современных автоматизированных информационных технологиях, которые позволяют: автоматизировать кассовое планирование, учет доходов федерального бюджета и распределение бюджетных средств; передавать платежные документы клиентам в электронном виде; принимать к обработке платежные документы из бюджетных организаций в электронном виде; доводить до организаций уведомления в электронном виде о получении для них финансирования; сократить сроки проведения расчетов; обеспечить надежность и безопасность совершения расчетных операций; контролировать законность расходования средств бюджета бюджетными организациями и т.д. Таким образом, широкое использование современных информационных технологий служит фактором существенного повышения эффективности бюджетного регулирования.

Обращаясь к проблеме информационной трансформации системы управления муниципальной недвижимостью и жилищной сферой города, следует отметить, что эффективность функционирования имущественного комплекса на уровне города определяется отношением социально-экономических результатов к затратам, возникшим в ходе производства, распределения и использования имущества.

При определении приоритетных направлений роста эффективности названного комплекса необходимо обеспечить: выявление вариантов его рационального использования; разработку и принятие целевой программы преобразования имущественного комплекса по ресурсам, формам, методам, срокам, исполнителям; комплекс организационно-правовых, социально-экономических, управленческих и иных мероприятий по структурному и качественному преобразованию имущественного комплекса.

Существенным недостатком информационных систем управления муниципальной недвижимостью, внедренных в ряде городов, является то, что они, будучи информационно-справочными, не предусматривают решения основных организационных процессов в интерактивном режиме. Отсутствие в них подсистемы электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи существенно ограничивает функциональные возможности этих систем. Поэтому подсистема управления муниципальной недвижимостью информационной системы «Электрон-

ный город» полнее позволяет информатизировать организационные процессы системы управления имуществом и осуществлять основную деятельность в интерактивном режиме.

Динамизм преобразований в жилищно-коммунальном комплексе России обусловливает необходимость научной оценки новых форм его развития и реализации содержащегося в них потенциала, ибо они оказывают существенное влияние на эволюцию организационно-экономических и управленческих отношений города. Эффективное реформирование ЖКХ требует внедрения информационных технологий в систему управления и обеспечения его деятельности. В частности, внедрение информационной подсистемы ЖКХ в системе «Электронный город» позволило бы: обеспечить открытость деятельности органов управления и структур обеспечения деятельности ЖКХ и контроль населения за деятельностью его органов и структур: создать реестр граждан, имеющих право на льготы и дотации по оплате услуг ЖКХ; внедрить механизм адресной компенсации гражданам, имеющим права на льготы и дотации; создать конкурентную среду в сфере оказания услуг; предоставить возможность каждому потребителю покупать услуги в нужном количестве и нужного качества; обеспечить органам местного управления возможность на конкурсной основе определять исполнителей услуг, пользуясь электронной системой закупок для муниципальных нужд; обеспечить прозрачность расходования бюджетных средств; создать возможность участия жильцов в управлении и регулировании деятельное™ ЖКХ; обеспечить жильцам возможность получения ответов на вопросы в режиме одного окна; создать базы данных по купле-продаже жилой площади; обеспечит! возможность гражданам осуществлять платежи за все коммунальные услуги в режиме единого окна и в интерактивном режиме; создать единое информационное про странство в сфере ЖКХ; проводить интерактивные совещания; осуществлять приел граждан по личным вопросам через виртуальную приемную; осуществлять элек тронный документооборот.

В системе управления городом одной из наиболее значимых задач является соз дание необходимой информационной инфраструктуры. Для решения этой задачи 1 информационной системе «Электронный город» предусмотрено 12 интерактивны: подсистем.

Подсистема «Предприятия» представляет собой наиболее полную информаци онно-справочную базу данных о более чем 50 тыс. предприятий1.

Подсистема «Инвестиции» является эффективным механизмом привлечени: инвестиций в город, так как она концентрирует в себе информацию о предложении :

кл тпт г* п

~ п

спросе на инвестиции. При этом, формируется полная база данных, где за считанные секунды можно найти потенциального контрагента (инвестора или получателя).

Оперативную юридическую консультацию физические или юридические лица могут получить в виртуальном пространстве подсистемы «Юридические услуги», где размещены сайты, содержащие сведения о структуре юридических компаний и фирм, дающих консультации, заверенные ЭЦП, по гражданскому, семейному, трудовому, уголовному, земельному, гражданско-процессуальному, уголовно-исполнительному, налоговому праву, по вопросам наследования, дарения и т.п. Подсистема позволяет заключить с юридическими фирмами договор на разовую консультацию, на ведение дела в суде, представление интересов клиента в различных инстанциях, на юридическое сопровождение бизнеса и т.д. Важно, что клиент получает консультацию в виде электронного документа с ЭЦП и имеющего юридическую силу. В подсистеме имеется справочный раздел, где по аналогии с такими системами, как «Гарант», «Консультант-плюс» размещаются законы и законодательно-правовые акты.

Подсистема «Интернет-торговый дом» открывает большие возможности для предприятий и предпринимателей города1 для размещения на торговой площадке предложений о купле-продаже товаров и услуг.

Раздел «Логистика» позволяет оптимизировать перевозку товара, используя попутный транспорт или сформировав группы по направлениям.

В разделе «Страхование» клиент сможет заключить договор страхования в электронном виде с интересующей страховой компанией, используя ЭЦП2.

Подсистема «Выставки-ярмарки» является результативным способом продвижения продукции на российские рынки. Участие в Интернет-ярмарке обходится в десятки раз дешевле, чем в традиционных выставках или ярмарках, так как полностью отсутствуют затраты на оформление стенда, транспортировку товаров, рекламу ярмарки; нет и командировочных расходов.

В разделе «Бизнес on line» можно обсудить условия заключения договора, запросить дополнительную информацию и, наконец, заключить договор.

Участие в подсистеме «Выставки-ярмарки» позволяет вывести снабжение и сбыт предприятия на принципиально новый уровень.

Проблемы регистрации, лицензирования, постановки на учет в налоговом органе, статистическом комитете для предприятий малого и среднего бизнеса поможет оперативно решить подсистема «Единое окно для малого бизнеса». Пункты общест-

1 Там же. - С. 48.

пям ыггпе7Пйяння

венного доступа к системе предусмотрено создать в зданиях администраций районов.

Подсистема «Малое предпринимательство» является универсальным рабочим механизмом для представителей малого бизнеса. Здесь сосредоточена необходимая для предпринимателей информация по вопросам: права и законов, нормативных актов и иные сведения правового характера. Через подсистему «Малое предпринимательство» бизнесмены имеют возможность решать свои проблемы со всеми структурами городов в электронном виде, ведя деловую переписку и обмениваясь электронными документами, подписанными ЭЦП.

Общая организационно-экономическая модель региональной информационно-аналитической структуры поддержки развития малого бизнеса, позволяющая упорядочить информационные потоки, содействующая достижению целей формирования единого информационного пространства, обеспечивающая удовлетворение разнообразных информационных потребностей предприятий малого бизнеса на основе специализации в производстве информационных продуктов, представлена на рисунке 8. Реализация предлагаемой системы мер обеспечит возможность решения проблем управления финансово-хозяйственной деятельностью города на качественно новом уровне.

В пятой главе «Информационные технологии как инструмент совершенствования подсистем организации и проведения мероприятий» исследованы вопросы совершенствования системы делопроизводства и документооборота муниципального образования, создания информационной инфраструктуры городского интернет-маркетинга, развития системы организации и проведения городских мероприятий.

В практике системы управления социально-экономическим развитием города более 60% информации оформляется в виде документов. Поэтому значимая роль в данной сфере принадлежит делопроизводству и документообороту. Повсеместно используемая в настоящее время «бумажная» технология работы с гражданами и предприятиями ведет к непроизводительным затратам времени и ресурсов на функционирование курьерских и почтовых служб, экспедиций и канцелярии, вынужденной регистрировать входящие и отправлять исходящие документы'.

Единственным выходом из этой ситуации является создание системы обмена электронными документами между организациями. Создание такой системы позволит обеспечить: радикальное ускорение доставки документов; гарантию доставки; доставку «под роспись» — уведомление отправителя о получении регистрации документа получателем; снижение издержек.

[ ОРОДСКАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

с

АДМИНИСТРАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ

)

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ

ИНФОРМАЦИОННО- АН АЛИТОШСКОЕ ] _ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ_I

ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ _ПОДРАЗДЕЛЕНИВ

ОТДЕЛ ИНФОРМАЦИОННОГО СОДЕЙСТВИЯ РЕСУРСНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

. ПУШУНЬНГУПУИ

ОТДЕЛ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОТДЕЛ ОПЕРАТИВНОГО

сопровождения

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ . ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОТДЕЛ ИНФОРМА1 (ИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОТДЕЛ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЕЮРО ОКСЛУЖИОЛНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Рисунок 8 - Организационно-экономическая модель региональной информационно-анапитической структуры поддержки развития малого бизнеса1

1 Разработано автором по материалам исследования.

По данным обследования, проводившегося Siemens Business Services в ряде компаний, 30 % времени рабочих групп тратится на поиски и согласование документов; б % документов безвозвратно теряются; каждый внутренний документ копируется до 20 раз; на 20-25% возрастает производительность труда персонала при использовании электронного документооборота; стоимость архивного хранения электронных документов на 80 % ниже в сравнении с их бумажными копиями1.

Аналогичных данных по городам Российской Федерации нет, но возможно предположить, что ситуация в них близка к описанной выше, и от полномасштабного внедрения систем электронного делопроизводства и документооборота (ЭДД) можно ожидать не менее чем 50%-го повышения производительности труда (с соответствующими масштабами экономии средств и повышением скорости рассмотрения документов).

По оценкам экспертов, не более 50% органов городской власти используют какие-либо системы автоматизации делопроизводства, причем значительная часть этих систем морально устарела как в части используемых программных платформ, так и объема и характера выполняемых функций. В частности, они не способны поддерживать электронный документооборот. Таким образом, перед значительным числом (до 70 %) городов сейчас стоит проблема внедрения системы ЭДД.

Информационная система «Электронный город» позволяет осуществлять основную деятельность по управлению городом в электронном виде. Говорить о полнофункциональной информационной системе можно, если в ней предусмотрен электронный документооборот, обеспечивающий обмен электронными документами, имеющими юридическую силу. Для этого, в соответствии с российским законодательством, необходимо электронный документ подписать электронной цифровой подписью. Решить эту задачу предлагается, внедрив разработанную московской компанией систему электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи «МИТС-Эд», которая позволит существенно ускорить и упростить создание, сбор, обработку, систематизацию, накопление, хранение, распространение и предоставление информации.

Использование электронной цифровой подписи в Системе предоставляет новые возможности и открывает новую эпоху развития делопроизводства и документооборота. По своей сути ЭЦП — это аналог собственноручной подписи сотрудника (заверенной печатью). Гарантией однозначной авторизации подписанного электронного документа и невозможности подделки такой подписи является специальная криптографическая функция, лежащая в основе алгоритма выработки ЭЦП.

1 Business. - 2000. - №4.

Совершенствование системы делопроизводства и электронного документооборота является фактором существенного повышения эффективности системы управления социально-экономическим развитием города.

Обращаясь к проблеме создания информационной инфраструктуры городского интернет-маркетинга, прежде всего, следует отметить, что в современных условиях его технологии адаптируются и реализуются в рамках субрегионального маркетинга, осуществляемого органами местного самоуправления. Субрегиональный маркетинг — это деятельность по формированию внутренней и внешней рыночной среды, выявлению и продвижению привлекательных внутренних условий, преимуществ территории и привлечению внешних по отношению к ней ресурсов (финансовых, человеческих, производственных и пр.).

Для реализации своей целевой ориентации маркетинг территорий разрабатывает комплексы мер, обеспечивающих: формирование и улучшение имиджа территории, ее престижа, деловой и социальной конкурентоспособности; расширение участия территории и ее субъектов в реализации международных, федеральных, региональных программ; привлечение на территорию государственных и иных внешних по отношению к ней заказов; повышение притягательности вложений, реализации на территории внешних по отношению к ней ресурсов; стимулирование приобретения и использования собственных ресурсов территории за ее пределами к ее выгоде и в интересах населения.

Функции субъектов городского интернет-маркетинга включают в себя: товарную политику; ценообразование регионального продукта; позиционирование и оценку конкурентоспособности городского продукта; рыночное продвижение города. В целях реализации городского интернет-маркетинга важно использование в системе управления социально-экономическим развитием города новых информационных технологий и создание информационной инфраструктуры развития местного самоуправления и страны в целом.

Продолжением проблемы информационного взаимодействия между населением и органами местного самоуправления является не только вопрос открытости власти, но и проблема гражданского участия в самоуправлении жителей территории, а значит, и вопрос возможностей социально-экономического развития всего государства в целом.

Наиболее распространенными формами проявления принципа демократического централизма в управлении муниципальным образованием являются различные массовые мероприятия. Среди них — общие собрания коллективов, собрание актива, митинги, слеты, торжественные встречи, а также разнообразные совещания, конференции, семинары, симпозиумы, организованные поездки и др. По результатам об-

следований и данным экономической литературы, руководители, инженерно-технические работники и служащие аппарата управления затрачивают на проведение мероприятий массового характера 25-30% годового рабочего времени. Чем выше ранг руководителя, тем больше он затрачивает времени на подготовку и проведение таких массовых мероприятий, как собрания, совещания, активы, конференции и т.д.

Внедрение подсистемы «Интерактивное совещание» информационной системы «Электронный город» позволит значительно повысить эффективность проводимых мероприятий. С ее помощью становится проще обеспечить кворум. Подсистема осуществляет регистрацию участников и приглашенных на мероприятие как по логину и паролю, так и личным закрытым ключом ЭЦП. Подсистема позволяет осуществлять мониторинг исполнения принятого на совещании решения. Таким образом, заседания городской администрации можно проводить в электронном виде. Мировая практика подтверждает эффективность таких заседаний. Кроме того, обеспечивается более широкий доступ к информации о состоявшихся открытых заседаниях.

Внедрение современных информационных технологий позволяет создать новую, более демократическую форму общения власти с населением. Подсистема «Виртуальная приемная» информационной системы «Электронный город» является действенным ресурсом решения этой проблемы.

Одно из главных мест в системе управления городом занимает городская дума. От эффективности законотворческой работы напрямую зависит эффективность управления городом. Для того, чтобы повысить эффективность работы гордумы, необходимо организовывать ее работу по-новому, для чего необходимо внедрить подсистему «Электронная гордума» информационной системы «Электронный город»1.

Основными целями внедрения названной подсистемы являются: повышение эффективности и качества законотворческой работы; обеспечение открытости деятельности Думы; снижение расходов бюджетных средств; более полное обеспечение избирательных прав граждан; создание новой, более высокой организационной культуры гордумы. В рамках этого проекта каждому депутату создается интерактивный сайт. В целом, подсистема позволяет создать единое информационное пространство законодательной системы города.

Подсистема «Медицина» - уникальный комплексный проект, позволяющий создать единое информационное пространство системы здравоохранения города2.

Подсистема «Образование» предусматривает возможность совершенствования системы управления в этой сфере. В рамках этой подсистемы каждое учебное заведение города (вузы, колледжи, школы) найдет свое представительство в виде сайта,

1 Тамбиев А Х. «Электронное правительство» субъекта РФ. - М., 2004. - С. 86.

где размещена информация о структуре, руководстве, направлении деятельности, оказываемых услугах, используемых современных технологиях, уровне подготовленности персонала образовательных учреждений. Подсистема открывает широкие возможности для организации дистанционной и заочной формы обучения.

Министерство образования получает возможность: производить различные совещания в режиме on-line и off-line; осуществлять электронный документооборот как внутри министерства, так и с образовательными учреждениями, а также с органами государственной власти и местного самоуправления; осуществлять прием граждан и сотрудников учебных заведений по личным вопросам через «виртуальную приемную»; проводить олимпиады, конкурсы, выставки и т.д.; осуществлять подбор кадров, в том числе и на конкурсной основе; осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств учебными заведениями.

В подсистеме «Культура, спорт, отдых» для каждого учреждения культуры и отдыха, спортивной организации создается свой сайт . На сайте размещается всесторонняя информация о руководстве, направлении деятельности, оказываемых услугах, имеющемся оборудовании, постоянно действующих программах, расписание проводимых мероприятий, перечень секций и кружков, а также объявления о купле-продаже картин и другой продукции. Таким образом, подсистема «Культура, спорт, отдых» создает дополнительные удобства как жителям города, так и учреждениям, организующим досуг людей.

Раздел «Инвестиции» предназначен для привлечения инвестиций в отрасли культуры и спорта. Здесь можно публиковать предложения о проектах, могущих заинтересовать инвестора, обсуждать условия сотрудничества, согласовывать условия сделки и заключать договоры о сотрудничестве, подписанные ЭЦП.

В сетевом СМИ подсистемы «Печать» в рубриках «Политика», «Законодательство», «Экономика» публикуются новости политической и общественной жизни города, сообщения о заметных явлениях в культуре и спорте, заметки о событиях и происшествиях, имеющих социальный резонанс.

Подсистема «Земля» позволяет решать многие вопросы землепользования в интерактивном режиме. Имеющаяся геоинформационная система (ГИС) открывает возможность на карте города создавать многослойные карты, привязанные к различным базам данных, в том числе и к данным земельного кадастра. Ведется реестр различных договоров, в том числе договоров на аренду земли. Все это позволяет проводить мониторинг использования земель государственной и муниципальной собственности.

Подсистема «Земля» имеет немало интерактивных серверов, благодаря которым можно осуществлять процедуру купли/продажи, аренды, ипотечного кредитования в

интерактивном режиме вплоть до заключения обладающего юридической силой договора в электронном виде. Создание в рамках данной подсистемы базы данных о продаже, покупке и аренде земли обеспечивает прозрачность информации и способствует повышению эффективности использования земельных ресурсов.

Подсистема «Конкурсный отбор персонала» является рабочей площадкой, где желающие могут проводить конкурсный набор сотрудников в государственные и негосударственные учреждения и организации1.

Подсистема «Работа» удобна как для работодателей, так и для соискателей. Ее задача - помочь соискателям в поиске работы, а работодателям - в быстром и эффективном поиске сотрудников. Информация, размещаемая работодателями и соискателями, может быть подписана ЭЦП и иметь юридическую силу.

Во многих ситуациях потребитель оказывается беззащитным просто потому, что не знает, в какой контролирующий орган заявить о нарушении своих прав. Подсистема «Защита прав потребителя» позволяет: направить жалобу в нужную инстанцию и получить официальный ответ в виде электронного документа, подписанного ЭЦП; оперативно получить необходимую информацию; консультироваться у специалистов в области потребительского права, получая ответ в виде электронного документа, подписанного ЭЦП.

Подсистема «Социальная защита» позволяет систематизировать работу всех органов, данной сферы, создать единый реестр лиц, нуждающихся в ней, что позволит оказывать адресную помощь и оптимизировать расходование средств на эти цели2. Внедрение подсистемы существенно повышает социальную защищенность граждан и обеспечивает открытость в сфере социальной защиты, что, безусловно, является антикоррупционным «лекарством».

Подсистема «Архитектура и строительство» отвечает самым высоким требованиям как представителей отрасли, так и их клиентов3. Таким образом, все получают хорошие возможности для поиска контрагента. В рамках данной подсистемы создается постоянно действующая интерактивная выставка-ярмарка.

Решению вопросов трудоустройства призвана помочь подсистема «Занятость», представляющая и структурирующая информацию от всех городских, районных и муниципальных структур службы занятости.

В рамках подсистемы размещена подробная информация о службах занятости -структурах, руководстве, задачах, деятельности и т. д. Здесь же представлена информация о возможности обучения, переквалификации, об участии в конкурсах по

1 Тамбиев А.Х. Создание комплексных информационных систем. - М., 2002. - С. 49.

2 Там же. - С. 87.

1 Тои^чйп Л V Гпчппмир комплексных шкЬоомашюнных систем. - М., 2002. - С. 92.

подбору кадров, получении консультации и многое другое, что могло бы помочь в вопросах трудоустройства и повышения профессионального уровня.

«Единый регистр населения» города создается с учетом того, чтобы можно было без дополнительной проработки интегрировать его в общероссийский регистр населения. В этот регистр стекается вся информация о гражданине или появляются ссылки. Наличие такой базы упрощает и упорядочивает работу различных учреждений, что может явиться основой для создания электронных паспортов. Таким образом, внедрение вышеперечисленных подсистем информационной системы «Электронный город» позволяет обеспечить новый качественный уровень системы управления отраслями и сферами. Все это существенно повышает эффективность управления и обеспечивает реализацию демократических принципов, создает предпосылки для проведения адаптационной структурной и функциональной трансформации системы управления городом в условия развития рыночной экономики и информационных технологий.

В заключении диссертации сформулированы основные теоретические и практические выводы и предложения по итогам проведенного исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах: Монографии и брошюры

1. Беликова П.П. Инновационные механизмы совершенствования системы управления социально-экономическим развитием города (монография). - Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 2004 (17,5 пл.).

2. Беликова II.П., СлепаковС.С. Система управления социально-экономическим развитием города: рыночные основы и инновационные подходы. — Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2003 (6,4/3,2 п.л.).

3. Беликова II.П. Бизнесмен - главный элемент общества с рыночной экономикой // «Краткая история и современное состояние предпринимательства в России». Гл. 4. — Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2003 (0,5 пл.).

4. Беликова II.П., Кущетеров P.M. Развитие предпринимательства и кооперации на Ставрополье // «Краткая история и современное состояние предпринимательства в России». Гл. 2. - Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2003 (1,4/0,7 пл.)

5. Беликова II.П. Социологические проблемы интеллектуализации социальной практики. - Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2002 (13,9 п.л.).

6. Беликова П.П. Становление городского имущественного комплекса в ходе рыночной реформы. - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2001 (3 пл.).

7. Беликова II.П., Слепаков С.С. Реформирование жилищной сферы города: организационно-экономический механизм. — Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2002 (3,0/1,5п.л.).

8. Беликова П.П. Экономическая эффективность системы управления городским бюджетом. — Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2002 (1,9 п.л.).

9. Беликова П.П. Информационные технологии - инновационная основа современной системы управления городом. - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2002 (3,1 п.л.).

10. Беликова П.II. Модернизация городской системы бюджетного регулирования: экономический механизм. — Ростов-на-До ну: Изд-во Ростовского университета, 2003 (1,6 п.л.).

Статьи в центральных научных журналах

1. Беликова II.П. Критерии оценки эффективности управления городом как социально-экономической системой // Научная мысль Кавказа. Науч. и общ.-тсор. журнал. Приложение № 3 (57). - Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004 (0,5 п.л.).

2. Беликова И.П., Слепаков С.С. Особенности развития муниципального комплекса в рыночно организованной системе городской экономики // Научная мысль Кавказа. Науч. и общ.-теор. журнал. Приложение № 5 (59). - Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004. - С. 46-55 (0,6/0,3 п.л.).

3. Беликова П.П. Рыночная стратегия реформирования жилищной сферы города // Научная мысль Кавказа. Науч. и общ.-теор. журнал. Приложение № 6 (60). -Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004 (0,5 п.л.).

4. Беликова П.П. Комплексная информационная система «Электронный город» как инструмент повышения эффективности управления // Научная мысль Кавказа. Науч. и общ.-теор. журнал. Приложение № 7 (61). - Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 2004 (0,5 п.л.).

5. Беликова II.П., Слепаков С.С. Рыночная трансформация и реструктуризация экономики города // Научная мысль Кавказа. Науч. и общ.-теор. журнал. Приложение №1. - Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005. - С. 32-41 (0,5/0,25 п.л.).

6. Беликова П.П. Модернизация экономики жилищной сферы в условиях ее рыночного реформирования // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов. Выпуск 2(10). - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2004 (0,5 п.л.).

7. Беликова П.П. Адаптационная трансформация к рыночным условиям финансово-бюджетной составляющей системы управления городом // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов. Выпуск 2(10). - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2004 (0,5 п.л.).

8. Беликова Н.П., Слепаков С.С. Инновационные механизмы формирования информационной инфраструктуры развития реального сектора экономики города // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов. Выпуск 2(10). -Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2004. — С. 52-65 (0,8/0,4 пл.).

9. Беликова И.П. Инновационные императивы формирования структуры управления городом // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов. Выпуск 3(11). - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2004 (0,5 пл.).

10. Беликова И.П. Муниципальный уровень в структуре бюджетной системы // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов. Выпуск 3(11). - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2004 (0,5 пл.).

11. Беликова И.П., Слепаков С.С. Информационный механизм повышения экономической эффективности городской системы бюджетного регулирования // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов. Выпуск 3(11). -Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2004. - С. 168-177 (0,6/0,3 пл.).

12. Беликова И.П. Реализация функций управления социально-экономическим развитием города: информационно-аналитическая составляющая // Междунар. науч.-теор. журнал «Вестник» Белгородского университета потребительской кооперации №3 (12). — Белгород: Изд-во Белгородского университета потребительской кооперации, 2005 (0,9 пл.).

13. Беликова II.П., Глаз В Н. К вопросу о развитии сети «Интернет» в России и ее использования в системе управления городом // Междунар. науч.-теор. журнал «Вестник» Белгородского университета потребительской кооперации №3 (12). - Белгород: Изд-во Белгородского университета потребительской кооперации, 2005 (1/0,5 пл.).

Статьи и тезисы докладов в научно-тематических сборниках

1. Беликова И.П. Информация и рост эффективности человеческой деятельности // Сб. науч. тр. АСНи СтГТУ. Выпуск 3. - Ставрополь: СтГТУ, 1996. - С. 31-36 (0,3 пл.).

2. Беликова И.П. Компьютерное мышление и интеллектуализация социальной практики.// Сб. науч. тр. АСНи СтГТУ. Выпуск 4. - Ставрополь: СтГТУ, 1996. - С. 29-37 (0,5 пл.).

3. Беликова II.П., Горшков В.А., Зерепков В.Г. Системный стиль мышления: основные черты // Сб. науч. тр. АСНи СтГТУ. Выпуск 5. - Ставрополь: СтГТУ, 1996. -С. 167-178 (0,7/0,2 пл).

4. Беликова И.П., Горшков В.А. Информация и риск (социологические основания системного анализа риска) // Сб. науч. тр. АСНи СтГТУ. Выпуск 6. - Ставрополь: СтГТУ, 1996.-С. 19-24 (0,3/0,15 пл.).

Подписано к печати 26.04.06. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Офсетная печать. Усл. печ.л. - 2,5. Тираж 100 экз. Заказ №157

Отпечатано: Издательство Таганрогского государственного радиотехнического университета ГСП-17А, Таганрог, 28, Энгельса, 1

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ РАЗВИТИЯ

ГОРОДА.

1.1. Социально-экономическая система города, как объект управления

1.2. Организационная структура управления социально-экономической системой города в условиях транзитивной экономики.

1.3. Использование механизмов корпоративного управления социально-экономической системой города.

2. ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА: СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА.

2.1. Использование информационно-коммуникационных технологий в сфере управления городом.

2.2. Основные направления информатизации управления социально-экономической системой города.

2.3. Информационная система «Электронный город» как инструмент совершенствования управления социально-экономическим развитием города.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДА.

3.1. Основные направления совершенствования информационной среды системы управления социально-экономическим развитием города.

3.2. Методы оценки эффективности функционирования системы управления социально-экономическим развитием города.

3.3. Совершенствования системы информационно-аналитической поддержки функций управления городом.

3.4. Особенности развития сети Интернет в России и ее использования в системе управления городом.

4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОРОДА.

4.1. Роль информатизации в совершенствовании управления городскими финансовыми ресурсами.

4.2. Информационная трансформация системы управления муниципальной недвижимостью и жилищной сферой города.

4.3. Инновационные механизмы формирования информационной инфраструктуры развития реального сектора экономики города.

5. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ИНСТУМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОДСИСТЕМ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ.

5.1. Совершенствование системы делопроизводства и документооборота муниципального образования.

5.2. Создание информационной инфраструктуры городского интернет-маркетинга.

5.3. Совершенствование системы организации и проведения городских мероприятий.

Акгуалыюсп» 1емы исследования. Приориюшой юиденцией развижя современных жономических исследований являемся замешое усиление в них 1ерриюриалы1о-хозяйс1венных подходов, развивающих и дополняющих теорию муниципальной экономики. В насюящее время юрода обрели самостоя 1ельнос1ь в проведении социально- жоиомической иолижки на своей 1ерриюрии, в иосфоении взаимоошошений с федеральным цешром, peí ионами и муниципальными образованиями. Вмеае с icm, резкое снижение роли юсударспза в регулировании жономических процессов на Meciax, недостючная couiacoBainiocib дея1сльнос1И цешра и peí ионов, ослабление связей между ними 01рица1елыю сказывакяся на экономике городов с фаны. Bo3paciaei дифференциация резулыаюв социально-экономическою развшия 1ерриюрий.

В эшх условиях, совершено пзование сис1емы управления социально-жономическим развишем юродов России, обладающих своеобразными исюрическими, природно-жономическими, национальными особенное 1ями, ipe6yei разрабо1ки основ и широкою освоения научной сис1емы управления на основе информационных 1ехноло1ИЙ и на >юй базе формирования комплексной сис1емы, обеспечивающей процесс приняшя KOMiieieiiiiii.ix управленческих решений на всех иерархических уровнях. Опьп развшых с фан и российская пракшка демонстрирую! про1рессирующую юнденцию информатизации сис1емы управления icppn юриями в направлении формирования единою национальною информационною просфансиза, чю обуславливас1 необходимоеи> вырабо!ки единой полишки внедрения информационно-коммуникационных 1ехноло1ий в юродах, создания в них совместимых информационных сиаем.

Являясь инновационным элемешом современной сисчемы управления социально-экономическим развишем юрода, инф0рма1изация i ребус i концешуальною обоснования основных направлений вырабо1ки страгешческого подхода, ориентированною на реализацию с i рук ¡урной полишки, форм экономическою развшия и opi анизациоино! о обеспечения и создания соопзекчвующей инфрасфук1уры.

Ос [рая восфебованнос1ь в 1еоре1ической науке и хозяйспзенной практике исследования условий и процесса внедрения современных информационных 1ехноло1ий в сис1ему управления юродом придаем высокую ак!уальнос1ь разраб()1ке эюй крупной народно-хозяйа венной проблемы, а 1акже созданию и внедрению зффекшвных моделей, механизмов и инсгрумешов, обеспечивающих процесс создания и совершенопюваиия данной сис!емы.

В рамках формирующейся, новой для 01ечес1 венной жономической науки исследоваюльской парадшмы, расчущая значимосп, информашзации в сфере управления юродом, вызывае1 повышенный ишерес исследователей. Данная проблемашка харак[еризуе1ся высоким эврисшческим по1енциалом, чю и предопределило выбор icmi.i диссер1ационно1 о исследования.

Cieiieiib разрабо(ашюс1и проблемы. Содержащиеся в научной лиicpaiype публикации в исследуемой обласш можно ciруниировап. но 1емагической направленное iи.

Проблемы информаж зации сиаемы управления 1ерриюриями офаженны в исследованиях И.И. Нажина, A.A. Гаврилова, В.И. Дудорина, A.A. Ко зырева, А.Б. Курицко! о, I I.I I. Лябаха, С.И. Ляпунова, P.A. Маршавина, Л.Г. Мапзеевой, В.М. Попова, Л Д. Реимона,

A.Х. Iамбиева, Г.А. Гиюренка и др.

В о1ечес1венной научной jiniepaiype проблемашка рашишя жономики городов в дореформенный период основаюльно прорабсяана следующими авторами: В.А. Ворошловым, A.C. Жолковым, В.М. Зуевым, И.А. Ильиным,

B.Я. Любовным, U.M. Полян, И.И Сиювым, В.В. Фина1 иным, H.H. Шевердяевой и др. При ном жономико-ючмрафические и 1ерри1ориально-иланировочные аспек!ы юродских проблем исследованы в научных Iрудах II.T. А1афонова, Г. Ллександерсона, II.II. Саранскою, IO.II. Бочарова, Ж. Боже-Гарнье, В.В. Владимирова, К. I accepia, А.Э. l'y I нова, О.К.Кудрявцева, Г.М. Лашю, 10.Г. Липец, И.М. Maepioin, Ю.В.Медведкова, M.II. Межевича, II. Мерлена, Г.И Перцика, Ю.А. Пивоварова, В.В. 11окшишевско1 о, 10.Г. Саушкина, B.I I. Семенова-Гян-IПанскою, И.М. Смоляра, B.JI. Хаша, Б.С. Хорева, Ж. Шабо.

Па с1ановление меюдоло! ическою и меюдическою подходов к исследованию юродов России оказали влияние 1акие зарубежные экономно ы, как Р. Бишх)м, Л.Ван Ден liepi, С. Деллер, Д. Маркойлер, Р. Мерфи, Р. Майер, О. Салливан, II. Чешре, Ч. Харрис, В. Хендерсон, II. Холл, Р. Шаффер, Д.Дж. Ooppeciep, А. Эванс, Г).Б. Aikhhcoii, Д Боекс, М. Вебер, У. Валлеп, Дж.Л. I алла1 ер, г). Добсон, P. Коу$, X. Маршнес, II. Ордузй, М. Равальон, Дж.'"). Ci шлиц, Дж. Ooppeciep, Дж. Фридман, Г. Харрисон и др.

Исследованию различных аспекюв социально-жономическо1 о рашишя 1ерриюрий в условиях рыночной фансформации посвящены рабопл Л.И.Абалкина, В.М. Белоусова, B.C. Бильчака, A.B. Буналина,

A.Г.Дружинина, В.Г. Итаюва, II.11. Кетвой, Ю.С. Колесникова,

B.II. Лексина, Б.З. Мильнера, В.Н.Овчинникова, О.С. 11челинцева, A.A. Шанина, A.II. Швецова, Б.М. Ilhyjiböepia, A.III. Шамушфарова

Замешый вклад в рашише 1еории и пракшки управления жономикои юрода в условиях фансформационной жономики внесли pa6on.i И.В. Абанкиной., Н.М. Аврамовой, I .'I. Авдеевой, А.Л. Александровой, Ь.Г. Анимицы, A.B. Ашипова, В.В. Ар1Сменко, 1 .В. Афанасьевой, И.Т.Балабанова, B.C. Боюлюбова, 11.С. Бондаря, М.А.Боровской, А.Д. Вадьиина, А.А.Варламова, Л.А.Велихова, I .10. Be фона, Д.В. Вииалова, B.C. Вильямскою, А.Г.Воронина, A.A. Высоковско1 о, М.В. Глазырина, А.II. Гладышева, В.А. Горемыкина, C.B. 1 рибовскою, П.И. Дороюва, A.A. Ермоленко, A.C. Жолкова, А. Золотревой, И.А. Ильина, А.Н. Когута, В.И.Кошкина, О.В. Кушецовой, Г.М. Лашю,

М.И. Либоракиной, O.II. Лиювки, B.II Любовною, Ь.Д. Михайлова, Г. Г. Нефедовой, С.И.Носова, JI.I I. Овчаровои, Л.11. О/аркова, Л.1:. Половинкина, О.Л.Романовой, B.Ii. Рохчина, Л.Л.Румянцева, A.B. Севос1Ьянова, А.Н.Силина, С. Синельникова, С.С. Слепакова, А.Н. Сухарева, JI.B. Смирня1 ина, Б.В. Соколова, И.В. Спирина, II.Г. Гипенко, Л.И. 1 рейвиша, И. Трунина, Г).К. 1рушева, И. 1олмачевой, К).В. Филиппова, К. Ча1ина, В.II. Черновца, А В. Чернявской), 11.И. Шевыровой, С В. Шишкина, В.М. Шупыро, А.Юдина, Л.И.Якобсона и др., коюрые oí крыли для исследова1елей новое направление экономической науки.

Вмесге с 1ем, осгались недосыючно исследованными вопросы комплексной информашзации сис1емы управления юродом, создания единою информационною просмрансмза юродской системы управления, являющейся значимым напом формирования более высокой opi анизационной кулыуры управления, обеспечения 01крыюс1И дея1ельносш opianoB юсударспленной сис[емы управления и условий равною доступа субъекюв хозяйсмзования и 1раждан к информационным ресурсам. В связи с я им, проблема регулирования процессов внедрения современных информационных icxhojioihh в сферу управления муниципальным образованием, в аспекых концешуалыюю анализа и вырабогки страте1 ическо! о подхода преде 1авляе1ся дос1аючно своевременной и обоснованной, а формирование механизма реализации )юи сиаемы, харакгеризующеюея как направление научною исследования, обладающею высокой юорежческой и пракжческой значимое!ыо и ак1уальнос1ыо, предопределяе! выбор и пос1ановку цели и задач диссер1ационно1 о исследования.

Цель и задачи исследования. Цепь насюящей диссерыционной pa6oibi сосюи! в юм, чюбы, опираясь на резулыамл icopeiHKO-меюдоло1 ических исследований перснекшв разраб()1ки и внедрения юродской информационной ежпемы, определим» основные направления, подходы и формы совершенствования сисюмы управления юродом в кошексге ею социально- жономическою развишя.

Реализация иос явленной цели предопределила необходимое п, решения ряда взаимосвя данных шдач:

-определение социально-жономической сисюмы юрода как обьекы управления и анализ ею ор!анимационной Сфук1уры управления в кошекае совершенсIвования социально- жономическо1 о развиI ия муниципально1 о образования;

-исследование информационно-коммуникационных 1ехноло1ии и выявление основных направлений информашзации в сфере управления социально-экономической сис1емой юрода;

-рафабо1ка ¡ехническою задания для формирования информационной сис1емы «Элекфонный юрод», как инсфуметарною средства управления городом;

-обоснование информационной сис1емы «г)лекфонный юрод» как инсфумеша совершенспювания процесса управления юродом;

- совершенс I вование сис 1 емы информационно-анали I ическои поддержки функций управления юродом;

-разработка комплекса мероприяшй но совершенс пюванию информационной сис ¡емы в социально-экономическом управлении муниципальным образованием;

-разрабо1ка и адашация механизмов корпорашвною управления для совершенствования сисюмы социально-жономическою управления городом;

-выявление особенностей развития сеш И]перне1 в России и ее использования в сис1еме управления юродом;

-выявление роли информа!изации в совершенс!вовании процесса управления финансовыми ресурсами муниципальной) образования;

-разрабсмка информационною блока, обеспечивающею процесс приняшя управленческих решений в сисюме управления имущееI венным комплексом муниципальной) образования;

-совершенствование сис1емы делоироизводспза и докумешообороы в обеспечении процесса управления муниципальным образованием посредспюм развишя информационной инфрасмруры;

-разрабемка и адашация информационной инфрасфук1уры д 1я формирования сис1емы юродскою ишернеч-маркешша;

-совершенспювание сис1емы оршнизации и проведения юродских общее 1вешю-и0ли1ических мероирияшй на основе использования современных информационных 1ехноло(ий.

Обьек! и нредме! исследования. Объектом диссерыционною исследования являе1ся функциональная сис1ема управления юродом в условиях комплексной информашзации управленческой дея1ельнос1и. Предметом - жономические условия, [енденции, модели, смраач ни, меюды и механизмы использования информационных сиаем в целях совершенспювания сис1емы управления юродом в кошекае ею социально-экономического развития.

Концепция диссертационном) исследования заключена в совокуиносш 1еорешческих положений и научной позиции авюра, сснласио ко юрой создание общеюродской комплексной информационной сиаемы, обеспечивающей единое информационное просмранспю, служи! 1лавным условием совершенс1вования сис1емы управления юродом, обеспечивая при эюм качеспзенно новый уровень ею социально-жономическою развишя, а адашация современных информационных 1ехноло1ий и разрабо1ка на мои основе блоков поддержки управленческих решений позволяе1 сформирован, действенную взаимосбалансированную модель управления муниципальным образованием.

Теоре1Ико-метдоло1 ической основой исследования послужили фундамешальные положения георий жолюционной и переходной жономики, концепции рыночной жономики, ресфук1уримции социально-экономических сис1ем, расселения социально-поселенческих общноаеи, теории управления, ре!иональною менеджмент и маркешша, схемы размещения и развишя производи ¡ельных сил, имнерашвы хозяйавеннот освоения и использования юрриюрий, инфрасфуюурных услу1, кооперации и ише1 рации.

Исследования проводились с позиций сис!емно-функционалыю1 о подхода с использованием принципов диалекшки, ло1ики причинно-следс1 венных переходов как базовых )лемешов метдоло! ическою инсмрумешария.

13 качесизе меюдоло1 ическою инс!румен1ария послужили положения-социальной философии либерализма (меюдоло1 ический принцип индивидуализма и субъективизма), марксис1ской полишческой жономии (собсIвенное 1ь как общееIвенная форма присвоения, субъекшо-объектая определенноеп> при анализе шюшуциональных изменений (рудовых ошошений, факювка проблемы 01чуждения работика); ¡еории прав собсI венное I и (спецификация прав собсизенносш на рабочую силу); контрактного подхода (непрерывная кошраюация в форме имплицишою фудовою кошрак1а); 1еории фансакционных издержек (сущеензование фирмы как формы ортшзации фуда, власшые 01 ношения как передача одним субъекюм друюму нрава рациональною выбора); юории экономической ор1анизации (внерыночные средепза координации комплекса решений но рациональному экономическому выбору, сфук1урирование как специфический механизм координации индивидуально!о рациональною поведения); 1еории внуфенних рынков ¡руда (специфические внуфенние правила ешмулирования, сис1ема ценносюй); )волюционной экономики (спошанный харак1ер социально-экономическою порядка, идеи непрерывной и прерывисюй изменчивосш, факюр неопределенное!и, рушны как правила поведения); поведенческой экономической 1еории (модели офапиченной рациональное!и, равновесие как соыасованноаь ihiiob поведения субъекюв); жономической 1еории информации (асиммефия информации, рынок «лимонов», неопределенное и, качеепза), 1еории общеспзенною выбора (индивидуальный и коллекшвный выбор в рамках заданных 01раиичений, проблемы выбора правил в условиях неопределенное i и); жономики права Ценовые фудовые пракшки, цена неле1алыюс1и) и др.

Информационно-эмпирическая база исследовании формировалась на основе официальных данных федеральной службы юсударс1 венной смашсшки РФ, счагсборников, ежеюдников, ведоме i венных справочников, содержащих факшческие ма1ериалы но юродам России, а (акже монофафических исследований 01ечес!венных и зарубежных ученых и теорешческих разрабоюк научных коллеюивов PAII, докумешов первичной 01чепюс]и, справочных материалов, аналшических докладов и записок, мноюлетею практическою опьпа и наблюдений автра. Чначшельная часп» лих эмпирических данных впервые o6pa6oiana, проанализирована и вовлечена в научный o6opoi в ходе диссер1ационною исследования Репрезенташвная совокуипос1ь использованных стжсшческих данных, С001ве1С1венн0 обработнных, проанализированных, обобщенных, экономически ишернрешровапных и прокоммешированных, обеспечила досюверносгь резулыаюв исследования и api умен шрованную обоснованное!ь выводов в диссершционном исследовании.

Инсфумешарно-ме!одический ainiapai исследовании. В кошсксче вышеизложенных подходов в рамках общею сисюмно-функциональною меюда исследования (сфук!урный, сравнительный, mohoi рафическии меюды анализа, ainiapai с1а1ис1ических фуппировок, 1рафической ишерирешции, ло1ическою моделирования и npoi позирования) использованы 1акие частые приемы жономическою анализа, как жономико-сгатисшческие группировки (ihiiojioi ические, cipyKiypin.ie, аналишческие, иллюарашвные), динамические ряды, сравншельные соиосывления, иро!раммно-иро1 нозные разрабо!КИ, жспер!ные оценки, консфуирование финансовых icxhojioihh и jioiиаичееких схем ресурсных потоков, обоснование маркежшовых CMpaieiníí, индексных оценок, 1рафических ишернретций и др. Каждый из )1их частых меюдов использовался в качеспзе основною, дополни!ельною или проверочною в сооibciciвии с ею функциональными возможнос1ями и разрешающими способное 1ями при решении )1апных задач исследования. Адрссно-селекжвное использование их эвристическою по1енциала, упорядоченное единым алюришом дос жжения пос1авленной цели, применение их в рамках единою общею метда исследования обеспечило ею надежное п., api умен жрованноаь оценок и досюверносп, выводов проведенной разрабо1ки проблемы.

Норма 1ивно-нравоваи база исследования преде¡авлена Законами РФ, нормажвно-правовыми докумешами Нвропейскою союза, 11ос1ановлениями Федеральною Правиюльсгва и Государе i венной Думы РФ, нормажвно-правовыми докумешами федеральных и рсчиональных минисчерсчв и комиююв, Законами субъекюв РФ, нормажвно-иравовыми докумешами муниципальных образований, целевыми федеральными, peí иональными и муниципальными upoi раммами.

JloiHKa исследования cociohi в движении процесса познания oí эмпирическою восирияжя реалий дейспзшельносж и осмысления обусловленных им исследовательских задач через сущносто-аналижческии уровень фундамешалыкыеорешческою осмысления юродской сис1емы управления, предмешо-содержаюлыюй хараюериежки функци()нир)ющих в рыночных условиях фадиционных и )волюционных факюров управления с их новационной спецификой и 1енденцией наращивания сравнительных конкурентных преимущесчв к сис1емно-функциональному анализ), характеризующему процесс сисчемодополняющею взаимодейспзия фансформационною шменциала всех факюров ресурсов, связей, инсфумешов - в рамках механизма ре1улирования процесса информашзации сис1емы управления юродом, являющеюся основой ее социально-экономическою развития и совершенавования.

1'абоIа выполнена в с00(вс1с1вии с паспорюм специальности ВАК: 05.13.10 - Управление в социальных и жономических системах (жономическис науки): п. 12. Разрабсмка новых информационных 1ехноло1 ий в решении задач управления и приняшя решений в социальных и экономических сиаемах.

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйсизом: муниципальная жономика и управление месшым развишем. п. 20. Информационная база месшых сообщеспз. Информационные 1ехноло1Ии в муниципальном управлении развишем 1ерриюрии. Ишерак1ивные 1СХНОЛОГИИ в планировании развишя месшых сообщеспз.

Основные положении диссер1ации, выносимые на защшу:

По специальности 05 13 10 Управ шние в социа шных и жономических системах (жономические науки)

1. Современная меюдоло! ия управления юродом предусмафиваа процесс приняшя функциональных управленческих решений посредспзом информационных 1ехноло1ий. При внедрении 1акой концепции в управление социальными и экономическими сиаемами, во-первых, неразрывными аановя1ся ишвные компонешы управления - приняше решений и коммуникации, а во-вюрых, все функции управления дейспзшельно неразделимы и объединены в единую сиаему последовательных акюв приняшя решений но всем аспек1ам управления на основе вовлечения информационных ресурсов, ню нозволяа обеснечип. 1армопичный сишез всех функций управления.

2. Информационные 1ехноло1ии обеспечиваю! возможнос/ь управленческой деягельносш в едином иросфанспзепно-временном ршме Компыо1ерное проекшрование всею управленческою цикла позволяем избежав мноючисленных нес1Ыковок и разноч1ений в целях, средепзах и меюдах досшжения желаемых резулыаюв Конфоль можа осущеспзляп^ся в любом пункте цикла управленческою процесса. Информационные 1ехноло1ии в управленческой дсчпельпосчи обеспечиваки взаимодейавие всех управленческих сфук1ур, мобильноеп,, операжвноиь, 1ласносп., мо1Ивированнос1Ь, обоснованное п, принимаемых решений и соо1ве1С1вующих дейепшй, направленных на их выполнение. Современный процесс управления в большей мере ориеширован на использование новых научных знаний и передовых информационных 1ехноло1ий, чю позволяй обоснованно юворшь об информационном шие управленческих 1ехноло1ий

3. Осущеавление эффекшвною юсударавенною управления дея1ельнос1ыо финансовых ор1анов, налоювой службы и казначейсчва в городах требуе! использования единой информационной сис1емы, позволяющей вынолняп, процедуры по обрабогке финансовой информации с помощью заданных алюришов и иро!рамм, вырабап.птп, на основе полученных данных управленческие решения, обеспечивающие мноювариашносп» расчеюв, создание условий для рационализации управленческого процесса посредивом ведения рабош в режиме реальною времени.

4. Внедрение информационных 1ехноло1ИЙ в сииему муницииальною управления в юродах России харак1еризуе1ся дефипиюм концешуальных, меюдологических разрабоюк но созданию информационных сисчем. Разработка концепции и внедрение системы «г)лекфОнныи юрод», имеющеи широкие функциональные возможное! и осущеспзления основной управленческой деягелытии в ')лекфонном виде, коюрое обеспечивайся использованием 1ехноло1ий злекфонной цифровой подписи и кринки рафии можег сущесизенно продвину п> процесс информашзации сис!емы управления муниципальными образованиями.

5. Внедрение информационных 1ехноло1ИЙ в данную сииему служи! не юлько необходимым факюром повышения зффек1ивнос1и управления, по и 0!крывае1 возможноси, реализации 1ражданами своих конс!И1уционных прав на учас!ие в управлении и осущесизлении кош роля, чем и обусловлена целесообразность модернизации сиаемы управления юродом на основе внедрения информационных ¡ехнолошй, поскольку сущеепзующая сиаема управления социально-экономическим развшием юродом не создаа условий акшвною учааия населения в процессе осуществления общее пзенною кош роля за дея1сльнос1ыо ор!анов месшою самоуправления, не обеспечиваем прозрачное! и их дея1ельнос1И, способс1вуе1 развитию коррупции.

6. Внедрение комплексной информационной сиаемы в процесс управления юродом позволш повысить эффективность использования бюджетных среде!в муницинальною образования и обеспечи1 прозрачное!!, исполнения бюдже1а; буде1 способе пзовап, авюма!изации информационно! о взаимодейс1 вия учас I пиков бюдже 1 но! о процесса; создасI условия для жономии бюдже 1ных среде из и укрепи I общее! вешний кош роль за исполнением бюдже 1а; увеличит собираемое п» налоюв и юм самым иовыси1 доверие налоюнлателыциков.

7. Существенную роль в повышении зффекшвноаи использования имущее пзенною комплекса юрода И1 рас т информашзация сис1ем управления муниципальной недвижимое 1ыо, коюрая предполатает реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение полною и своевременною использования достоверной информации о сосюянии сис1емы управления и рынка недвижимое!и, в числе главных учас 1 пиков ко юрою выс1уиае1 месшая администрация. Информационные системы в сфере управления муниципальной недвижимостью создаются с целью повышения эффективносш учема управления фондом недвижимое!и и сфоятся на основе итерированной базы данных по имеющимся площадям, коюрая нозволяе1 комплексно управляй, деловыми процессами в сфере недвижимое I и.

8. Необходимым условием успешной информашзации сиаемы управления юродом в кошекае их социально-жономическою развшия является наличие юсударственной информационной полишки и протрамм ее реализации, представляющей собой целенаправленные действия органов влас I и (и управление ними дейсм виями), обеспечивающие функционирование и развитие государственных и частных информационных систем и ресурсов, рынка информационных продуктов и услу1; данная полишка также должна способствовать включению нетосударсгвенных организаций - производителей информационных ресурсов в единое информационное пространство как субъекюв информационных отношений.

По специальности ОН 00 05 - Экономика и управ шине народным хозяйством муниципальная экономика и управ шние местным развитием

1. Эффективность системы управления юродом реализуется во: взаимодействии администрации с гражданами и предприятиями; внутренней работе каждою учреждения; взаимодействии различных органов управления. Внедрение информационно-коммуникационных технологий о г носи гея к числу важнейших факторов повышения )ффекгивности них грех звеньев, поскольку сисгемы )лекгронною делопроизводства и документооборота будуI способствовать оптимизации организационных процедур, сделаюI их более доступными и логичными, позволят существенно расширить каналы взаимодействия администрации юрода, ею организаций и граждан, повысить качество этою взаимодейсгвия.

2. С учеюм реалий насюящею времени, совершенствование системы управления социально-экономическим развитием юрода предусматривает внедрение в систему управления юродом процессного подхода управления, информационной системы и международною стандарта ИСО 9001:2000, что в целом позволяет говорить о более совершенной методологии управления городом, основанной на процессе принятия управленческих решений с учеюм соблюдения технологии в соответствии с международными стандартами и требованиями системы управления качеством при реализации управленческой дея г ел ьнос г и.

3. Внедрение системы электронною документооборота предусматривает обмен электронными документами, сохраняющими юридическую силу, вследавии их подписания )лекфонной цифровой подписью, служиI среда вом сущеавенною повышения )ффек1ивноа и рабопл ор1анов местою самоуправления, поскольку недос точная эффекшвноаь сиаемы докумешооборо1а в юродах являася одной из основных причин, зафудняющих процесс приняшя управленческих решении в силу их длшельною докумешальною оформления, коюрое заполняем основную долю рабочею времени софудников муниципальных учреждении.

4. Повышение конкурешосиособноаи юродов можа обесиечи1ь создание информационной инфрасфук1уры юродскою Ишерна-маркегиша, сущность коюрой заюпочаася в ор1анизации дея1ельноаи по формированию г)лекфонной информационной среды, усилению и продвижению иривлека1ельноаи внуфенних условий и преимуществ юрода для привлечения внешних но ошошению к нему ресурсов, чю нреднола1ае1 предоаавление структурированной информации об ишересующих пофеби1елей аспекшх социально- жономическою и политическою положения юрода, ею преимущеавах и направлениях развишя с использованием гехшшмических возможноаей Ишернаа. Использование юродскою ин1ерпе1-марк1еиша обеспечиваа доаижение определенных стратегических целей, обусловленных особенноаями и 1енденциями развишя юрода и 01вечающих запросам н01снциальных иофеби1елей ресурсов данной 1ерриюрии.

5. Создание юродской комплексной информационной сиаемы являася новым малом в сфере корпорашвной ор1анизации и управления развишем муниципальною образования. Корпора1ивное управление общеавенным развишем юрода иредусмафиваа акшвное учасше каждою жи1еля в сиаеме приняшя решений. г)ю обеспечиваася юродской комплексной информационной сиаемой, коюрая позволяа в )лек1ронном виде проводить необходимые для определения мнения болыпинава юрожан мероприятия (сходы, ст>езды, конференции и др.). При >юм предусмафивасчся возможное и, осущсспзлсния процедуры (мкрьиою и ыйною юлосования в ишераюивпом режиме.

6. Эффекжвное реформирование сферы жилищно-коммуналыют хозяйспза фебует повышения о1ве1С1венносш муниципальных служащих перед населением и кош роля со сюроны юродскою сообщеава за их дея1елыюс1ыо, чю можег бьпь реализовано лишь на основе использования информационных 1ехноло1ий. Для )юю, прежде всею, необходимо обеспечить огкрьпосп, управленческой деяюльносж и общее 1 венный конфоль со стороны населения гза дея1ельнос1ыо жилищно-коммунальнои сферы и ходом ее реформирования, а 1акже прозрачноаь в расходовании бюджешых средспз пу1ем внедрения информационной сиаемы, предусмафивающей создание единою информационною просфанава в сфере ЖКХ.

Научная новизна диссер1ационно1 о исследования 0пределяе1ся концешуально-меюдоложческой совмес1имос!ыо используемых в рабою подходов к анализу проблемы применения информационных юхнолошй в управлении развишем юрода на основе 1еории управления сиаемами, 1еории эволюционной и фанзижвиой жоиомики, экономической и социальной 1С01 рафии, макро- и мезожономическою анализа, нренраммно-целевых меюдов. Это позволило обеснечи1ь сиаемно-функциональный харакюр исследования механизма повышения )ффек1ивн0аи управления юродом на основе внедрения современных информационных юхшшмии в котексю социально-экономическою разви1ия.

Отельные элементы научной новизны, составляющие «крижческую массу» понационною знания, содержа 1ся в следующих положениях диссершции:

По специальности 05 13 10- Управ /е/ше в социа ¡ьиых и жоиоиических системах (экономические пауки)

-предложены механизмы создания инфрасфук1уры ииформационно-аналижческой поддержки операжвною приняжя управленческих решении в неппашых си1уациях, возникающих в сиаеме управления юродом на основе оценки, сравнения и сиаемашзации информации, полученной из разных ИС1 очников и позволяющей в опера!ивном режиме выбран, ошимальное управленческое решение;

- разрабо1ано 1ехническое задание на создание профаммною продукм информационной сиаемы «г)лекфонный юрод», в ко юром изложены основные фебования к разрабоше всей сиаемы в целом и каждой подсистемы в о [дельности, а 1акже сформулированы бизнес-процессы и блоки поддержки управленческих решений с уча ом функциональных возможноаей данной информационной сиаемы, ла сиаема иредусмафиваа использование сершфицированных среда в злекфонной цифровой подписи и крипю[рафической защи1Ы, обеспечиваа возможноаь осуществления основной управленческой деяюльноаи в )лек1ронном виде,

- предложена концепция внедрения в России информационной сиаемы «Олекфонный юрод», позволяющей создан, необходимую информационную инфраарук1уру 1ехническою обеспечения управленческой деяюльносш в сиаеме управления юродом;

-выработны механизмы формирования необходимой информационной инфраарук1уры разви[ия реальною сек юра жономики юрода, позволяющей 1[редприя1иям и предпринимателям осуществляй, в )лек1ронном виде коммерческую дежельноаь (юрювые, консалшш, с[рахование, маркаиш и др.), заключан, сделки, подписывая доювора электронной цифровой подписью, проводин, мероприяшя по обеспечению бизнес-процессов, используя среде та шифрования и злекфонной цифровой подписи и обра[цан,ся в ор1аны у1[равления муниципалынлм образованием для решения имеющихся проблем в режиме «одною окна»;

-определены концешуальные подходы к созданию единою информационною проаранспза сиаемы управления юродом, в ко юром обеспечивается равный доауп к элекфонной сиаеме всем ее учааникам, включая население, через создаваемые на базе ряда учреждений (библиоюк, админисфации, узлов связи и др.) пункш общее пзенною дос!упа, позволяющие проводин, массовые мероприяшя (сходы, собрания и др ) в элекфонном виде, обеспечивая учааие в них юродскою сообщеава с возможнос1ыо полной идешификации личносш по предьявлению закрьиою ключа ллекфонной цифровой подписи и осущеспзления процедуры юлосования в ишеракшвном режиме;

- ар1умен тирована целесообразнос1ь и предложены направления использования сети Ишерне1 в сжмеме управления юродом в целях обеспечения 01крыюсш деяа'льносш ор1апов управления и своевременною информирования населения о принимаемых управленческих решениях и направлениях социально- жономическо1 о развиIия.

По специальности 08 00 05 Экономика и управшпие народным хозяйство и муниципальная экономика и управ юние местным развитием

- предетвлена меюдоло1ия реализации сообщеспзом муниципальной) образования механизма корпорашвною самоуправления развшием юрода, нредусмафивающая акшвное учасше населения в сисюме приняшя управленческих решений с использованием информационной сииемы, позволяющей с высокой аепеныо надежноеI и в ин1ерак1ивном режиме определи п> мнение болынинспза юродских жшелей пу1ем проведения процедуры I олосования в режиме удаленно! о доаупа;

-предложены направления, подходы и механизмы совершенсизования системы управления социально-экономическим разви!ием юрода на основе создания информационной ежмемы «г)лек!ронный юрод» функциональные ВОЗМОЖНОС1 и, КО юрой ПОЗВОЛЯЮ! ОСущеС!ВЛЯ1Ь основную чааь управленческой дея1елыюс1И в элекфонном виде обеспечивая существенное повышение мобилыюс!И, опера1Ивнос!и, о!крыюс1И и )ффек1ив!юс1и принимаемых управленческих решений;

-обоснована и предложена более совершенная ме! одоления управления социально-жономическим развшием юрода, основанная на внедрении в систему управления юродом процессною подхода управления, информационной сиаемы и международною ааидар1а ИСО 9001-2000, предусматривающею определение по решаемой проблеме сквозных процессов, принятие решений по коюрым осуществляется в соответствии с 1ехноло1 ией, определенной в соответствии с международным стандартом ИСО 9001:2000 и с уча ом сиаемы управления качеством;

-обоснованы 1еораико-меюдоло1 ичекие аспекты информатизации деятельности по управлению муниципальной недвижимостью и жилищной сферой на базе теоинформационной сиаемы, открывающей широкие возможности автоматизации управленческой деятельности в указанных сферах, предусматривающей возможности наблюдения за хлемешами сложных объектов и создания баз данных с указанием месторасположения каждою объекта на карте;

-установлена значимость достижения открытости деятельности ортанов управления юродским жилищно-коммунальным хозяйством на основе создания информационной сиаемы в целях повышения ответственности муниципальных служащих, обеспечения общественною контроля и более активною учааия траждан в деятельности ортанов управления юродом в ходе реализации реформы;

-сформулированы предложения по обеспечению прозрачности ретулирования и исполнения муниципальной) бюджет на основе использования информационных 1ехноло1ий, позволяющих создан, единое информационное пространство бюджешою процесса, предусматривающее осуществление в электронном виде основной деятельности в л ой сфере, включая проведение конкурсных и внеконкурсных закупок товаров и услут для обеспечения потребностей муниципальной) образования.

Теоре1ическая и нрактческан значимоаь работы. Утлубленное осмысление стратегий, концепций и механизмов совершенствования и аруктурных преобразований сиаемы управления социально-жономическим развитием юрода в условиях внедрения современных информационных технолотий, представленное в таких аспектах, как определение приоритетных проблем и направлений развития корпоративною самоуправления общественным развитием юрода, анализ жономической )ффекшвносш управленческой деятельности на уровне муниципальной) образования, выявление типовых проблем информатизации управленческой деятельности, разработка концешуалытых положений создания единою информационною пространства территории, информационною общества и новой, более высокой управленческой культуры, характеризуется теоретической значимостью для разработки научных подходов к повышению эффективности муниципалыюю менеджмента в России.

Научные положения, выводы и рекомендации диссертации обладают практической ценностью и М01у1 быть использованы ортанами управления муниципальных образований при выработке и реализации мер по совершенствованию системы управления развитием юрода и внедрению современных информационных технолотий в юродскую систему управления Теоретические резулыаты и концептуальные положения диссертации использованы в образовательных учебных курсах: 1 осударственное и муниципальное управление, Экономика юродскою хозяйства, С1ра1сч ический менеджмеш, Ретиональная экономика.

Апробация рсзулыаюв исследования. Положения диссертации апробированы в докладах и выступлениях автора на теоретических и научно-практических международных, всероссийских, межре1 иопальных и ре1 иональных конференциях, проходивших в Вузах п. Москвы, Волют рада, СI авроиоля, 11я IИ1 орска.

Основные положения работы изложены в 4 мотки рафиях, 5 брошюрах и 17 научных статьях в центральных научных журналах общим объемом 62,65 пл., в 1.ч. авторских 54,8 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состою из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволяет обосновать концептуальные позиции автора, сделать теоретические обобщения и выработать практические рекомендации.

Основные из них следующие:

1. Одной из важнейших составляющих местного самоуправления является непосредственное участие населения в управлении, а также право контроля за деятельностью власти со стороны жителей. Однако на практике существующая система управления социально-экономическим развитием города не имеет действенных механизмов участия населения в управлении и осуществлении контроля за деятельностью органов управления. Многие жители городов уже не верят, что выборы и референдумы могут проводиться честно и отражать действительное волеизъявление населения. Поэтому с каждым годом все меньше людей участвуют на выборах. Для реализации основных принципов местного самоуправления необходимо иметь новые механизмы оперативного определения волеизъявления населения по социально значимым вопросам. Система управления социально-экономическим развитием города, по мнению автора, будет демократичной тогда, когда администрация города прежде чем принять решение даже не по очень глобальным вопросам (например продажа объекта недвижимости или земельного участка), будет иметь возможность оперативно узнать мнение большинства населения.

Создание информационной системы «Электронный город» позволит решить все выше обозначенные проблемы.

Ключевой особенностью деятельности муниципальных органов управления является их тесное взаимодействие непосредственно с населением. Более того, работа с населением — одна из главных задач любого органа управления. Поэтому в зависимости от того, как организована эта работа, можно судить о результативности и перспективности деятельности органа власти.

Однако формы, методы и механизмы организации такой работы достаточно серьезно устарели и не совершенствовались десятилетиями.

Использование информационной системы «Электронный город» создаст новые более эффективные механизмы осуществления взаимодействий власти с гражданами.

Развитие общества немыслимо и невозможно без развития демократии. Учитывая это, в системе муниципального управления необходимо осуществить конкретные, принципиально важные преобразования. Их цель — последовательное совершенствование системы муниципального образования на основе принципа демократического централизма, т.е. на основе сочетания единого централизованного руководства с инициативой, творческой активностью и высокой ответственностью на всех уровнях системы муниципального управления, широкого вовлечения граждан в управление муниципальным образованием.

Наиболее распространенными формами проявления принципа демократического централизма в управлении муниципальным образованием являются различные массовые мероприятия. Среди них — общие собрания коллективов, собрание актива, митинги, слеты, торжественные встречи, а также разнообразные совещания, конференции, семинары, симпозиумы, организованные поездки и др.

По результатам обследований и данным экономической литературы, руководители, инженерно-технические работники и служащие аппарата управления затрачивают на проведение мероприятий массового характера 25—30% годового рабочего времени. Чем выше ранг руководителя, тем больше он затрачивает времени на подготовку и проведение таких массовых мероприятий, как собрания, совещания, активы, конференции и т.д.

В связи со столь значительными затратами рабочего времени и недостаточной эффективностью многих массовых мероприятий перед управленческими работниками стоит задача перехода от приобретенных практикой, часто формальных, к научно обоснованным прогрессивным методам и технологии выработки коллективных решений на собраниях, совещаниях, конференциях и иных формах массового участия граждан муниципального образования.

В системе управления городом большое место занимает проведение совещаний, планерок, заседаний и конференций. Ежедневно больше половины времени руководители различного уровня вынуждены проводить на совещаниях, однако эффективность их не очень высока.

Внедрение подсистемы «Интерактивное совещание» информационной системы «Электронный город» позволит значительно повысить эффективность проводимых мероприятий.

2. Создание информационной системы «Электронный город» позволяет встроить в систему управления социально-экономическим развитием города процессный подход к управлению. При этом функциональные возможности информационной системы позволяют снять противоречия и издержки внедрения процессного подхода управления в существующую систему управления. Таким образом, автор предлагает, используя возможности информационной системы совершенствовать систему управления городом на основе внедрения системного подхода управления, что позволит: расширить возможности ситуационного управления; систематизировать технологию управления и принятия решений; более конкретно и детально определять цели и задачи управления городом; оценивать эффективность управления социально-экономическим развитием города как совокупность оценок эффективности управления каждым процессом; создать систему эффективного управления городом на основе процессного подхода управления на основе внедрения международного стандарта ИСО 9001:2000.

Вышеизложенное откроет новую эру развития системы управления городом и процесс управления сделает управляемым, а также более понятным и конкретным станет сама технология управления и управленческая деятельность. Использование международного стандарта позволит упорядочить и систематизировать систему принятия управленческого решения.

3. Информационная система «Электронный город» позволяет осуществлять основную деятельность по управлению городом в электронном виде. Организационные процессы как внутри органов местного самоуправления, так и с другими органами и структурами осуществляются в основном путем документооборота. Поэтому говорить о полнофункциональной информационной системе можно, если в ней предусмотрен электронный документооборот, обеспечивающий обмен электронными документами, имеющими юридическую силу. Для этого, в соответствии с российским законодательством, необходимо электронный документ подписать электронной цифровой подписью. Решить эту задачу автор предлагает, внедрив разработанную московской компанией систему электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи «МИТС-Эд», которая позволит существенно ускорить и упростить создание, сбор, обработку, систематизацию, накопление, хранение, распространение и предоставление информации. Использование электронной цифровой подписи (ЭЦП) в Системе предоставляет новые возможности и открывает новую эпоху развития делопроизводства и документооборота.

4. Организационные аспекты информационной политики города включают в себя вопросы организационного обеспечения и формирования структуры управления информатизацией города; выявление актуальных задач, отбор проектов, определение источников и объемов финансирования, а также поиск механизма возврата инвестиций; разработку системно-технических предложений по созданию информационных систем и сетей телекоммуникаций; разработка методических и организационно-правовых материалов по обеспечению информатизации; обеспечение сертификации и получение лицензий на создаваемые программно-технические средства, системы, сети и предоставляемые услуги; решение организационно-правовых и технических вопросов информационной безопасности и комплексной защиты данных в информационных системах; организацию научно-технической экспертизы конкурсных вариантов проектов информатизации; разработку и реализацию механизма долевого финансирования проектов комплексной программы; реорганизацию системы подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих функционирование и развитие информационной среды города на основе передового мирового опыта и современных тенденций развития информационных технологий, средств телекоммуникаций и технологий обучения.

5. Создание и поддержка необходимой информационной инфраструктуры города должно включать в себя формирование рынка информационных продуктов, услуг в городе, развитие информационных систем, технологий, средств их обеспечения; обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы; обеспечение баланса интересов в использовании и развитии информационной среды государственных, муниципальных, корпоративных структур и отдельных граждан для качественного информационного обслуживания.

Современная городская информационная инфраструктура делает доступными самые отдаленные источники информации, обеспечивает электронную связь, создает особый, «виртуальный» стиль жизни человека. Можно уже говорить об информационно-компьютерной среде обитания, поэтому вопросы развития информационной инфраструктуры являются особенно актуальными на данном этапе развития общества.

В общих чертах от городской информационной инфраструктуры ожидают интеграции телекоммуникационного и прочего оборудования, программного обеспечения, она должна создавать коммуникации между людьми, широкий набор информационных услуг и ресурсов делать простыми и доступными. Ожидается, что информационная инфраструктура ускорит переход общества в информационный век и предоставит возможность использовать огромное количество информационных ресурсов и услуг.

6. Социальными проблемами, которые должны затрагиваться в информационной политике городов, являются задачи формирования у граждан высокой информационной культуры с осознанием экономической целесообразности информационных услуг, повышения деловой и общественной активности граждан путем предоставления равной с государственными и муниципальными структурами возможности пользоваться открытой научной и политической информацией, а также информационными фондами сфер образования, культуры и т.д., максимального использования интеллектуального и кадрового потенциала города, повышения уровня правосознания граждан путем представления им свободного доступа к правовым и нормативным документам, определяющим их права, обязанности и возможности; расширения возможностей контроля и активного участия граждан и общественных организаций в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7. Эффективное функционирование налоговой системы возможно только при использовании передовых информационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике. С этой целью в органах налоговой службы создается ЭИС, которая предназначена для автоматизации функций налоговой службы всех уровней по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых служб достоверной информацией.

8. Одной из серьезных проблем в России является высокая степень коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления. Зарубежные специалисты считают, что если в стране коррумпированность превышает 25%, то система теряет возможность управления. В России, по различным оценкам, этот процент выше более чем в два раза.

Представляется, что самой главной причиной, создающей благоприятные условия для развития коррупции, является отсутствие открытости и прозрачности деятельности органов управления. Создание комплексной информационной системы «Электронный город», по нашему мнению, сможет обеспечить необходимую открытость и прозрачность. Наличие такой эффективной антикоррупционной меры позволит существенно совершенствовать систему управления городом.

9. Социально-экономическое развитие города в значительной мере зависит от условий функционирования в нем малого предпринимательства. Малые предприятия объективно находятся в относительно менее неблагоприятных условиях ведения хозяйственной деятельности и не могут конкурировать с более крупными фирмами по таким параметрам, как доступ к финансово-кредитным ресурсам, освоение новой продукции, повышение квалификации кадров, приобретение современных технологий, изучение конъюнктуры рынка, получение аналитической и иной информации и т.д. для минимизации негативного воздействия этих факторов, а также для раскрытия присущего малому предпринимательству динамизма и гибкости необходимо развитие инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение различных потребностей субъектов малого бизнеса. Связующим звеном в системе инфраструктуры поддержки развития малого бизнеса должна стать специализированная информационная инфраструктура, способная обеспечивать должный уровень информационного взаимодействия малых предприятий, органов управления, предприятий инфраструктурного комплекса и других субъектов экономики.

10. В современных условиях одним из важных направлений повышения эффективности развития имущественного комплекса города является совершенствование системы управления муниципальной недвижимостью на основе использования информационных технологий, что предполагает структурные и функциональные изменения в самой этой системе. Создаются предпосылки для передачи некоторых функций муниципальных органов по управлению муниципальным имуществом в некоммерческие и коммерческие структуры, при этом муниципальные органы оставляют за собой функции контроля. Управление современным городом в условиях рыночной экономики представляет собой сложный процесс, включающий выбор и реализацию определенного набора управленческих воздействий на текущих временных отрезках с целью решения стратегической задачи обеспечения его устойчивого финансового и социально-экономического развития. Информационные технологии, достигшие в последнее десятилетие нового качественного уровня, в значительной мере расширяют возможности эффективного управления имуществом города, поскольку предоставляют в распоряжение муниципальных служащих новейшие методы обработки и анализа экономической информации, необходимой для принятия решений.

В последние годы проблемы информатизации городов активно обсуждаются, но практическая работа в этом направлении ведется недостаточно эффективно. В работе исследованы экономические основы внедрения информационных технологий в систему управления социально-экономическим развитием города, выявлены проблемы информатизации управленческой деятельности и определены методологические подходы к созданию комплексных информационных систем, обеспечивающих единое информационное пространство на территории города. Использование комплексной информационной системы «Электронный город» позволит: осуществлять основную деятельность управленческих структур в электронном виде; создать новую, более высокую культуру управления развитием города; обеспечить прозрачность деятельности городской администрации и исполнения городского бюджета; создать условия для более активного участия граждан в принятии управленческих решений; существенно повысить эффективность управления социально-экономическим развитием города; обеспечить равный доступ населения к информационным ресурсам; создать более демократические отношения органов управления с гражданами и бизнесом; сформировать необходимую информационную инфраструктуру развития реального сектора экономики города; повысить информационную грамотность муниципальных служащих и населения; обеспечить мониторинг социально-экономического развития города и многое другое.

11. Создание городской комплексной информационной системы является новым этапом в сфере корпоративной организации и управления развитием муниципального образования. Корпоративное самоуправление общественным развитием города предусматривает активное участие каждого жителя в системе принятия решения. Это обеспечивается городской комплексной информационной системой, которая позволяет в электронном виде проводить необходимые для выявления мнения большинства горожан мероприятия (сходы, съезды, конференции и др.). При этом предусматривается возможность осуществления процедуры голосования (открытого и тайного) в удаленном режиме.

12. Информационные технологии в управленческой деятельности должны обеспечивать взаимодействие всех управленческих структур, мобильность, оперативность, гласность, мотивированность, обоснованность принимаемых решений и соответствующих действий, направленных на их выполнение. Внедрение информационных технологий в сфере управления должно предусматривать формирование новой системы сбора, обработки, хранения и передачи управленческой и деловой информации. Процесс информатизации сферы управления должен носить комплексный характер и осуществляться в соответствии с разработанной комплексной программой. В процессе обеспечения информатизации системы управления городом важное значение имеет создание информационной системы, позволяющей осуществлять основную деятельность в интерактивном режиме. Это создаст новую, более высокую организационную культуру управления городом, существенно расширит функциональные возможности органов управления по оказанию услуг населению и обеспечит их заинтересованность в передаче ряда своих функций некоммерческим структурам, что сделает систему управления городом компактной и более дееспособной.

13. Одной из главных составляющих системы управления городом является бюджетное регулирования. В целях повышения его эффективности необходимо создать информационную систему, предусматривающую информатизацию всех цепочек бюджетного процесса; осуществление электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи как внутри финансовых органов города, казначейства, налоговых органов, так и между ними; оперативный контроль за исполнением бюджета; информатизацию процедуры принятия бюджета гордумой и др. Расходование большей части бюджетных средств осуществляется по результатам проведенных конкурсных и неконкурсных закупок товаров и услуг для муниципальных нужд. Внедрение электронной системы закупок обеспечивает экономию бюджетных средств до 20% и исключает возможность принятия чиновниками недобросовестных решений.

14. Для обеспечения развития реального сектора экономики в современных условиях необходимо создать соответствующую информационную инфраструктуру. В большинстве случаев органы местного самоуправления считают, что это не входит в их обязанности. Полагаем, что решение этого вопроса органами местного самоуправления целесообразно одновременно с формированием комплексной информационной системы. При этом будет создана важная составляющая инфраструктуры, обеспечивающая равный доступ к органам управления, к информационным ресурсам и бюджетным средствам всех хозяйствующих субъектов. Важно, чтобы создаваемая инфраструктура позволяла хозяйствующим субъектам решать вопросы снабжения и сбыта продукции в интерактивном режиме, давала возможность при этом заключать сделки в электронном виде.

1. Конституция Российской Федерации. М.: Норма, 2006.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации// СЗ РФ. 1998. №19.

3. Гражданский кодекс РФ (часть И). Принят Гос. Думой 22.12.1995 г.-1998.

4. Гражданский кодекс РФ.- М.: Норма, 2006.

5. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 РФ. С изменениями от 12 августа. 2004 г. -№ 99-ФЗ 2005.

6. Указ президента РФ «Об утверждении Основных платежей государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» от 15.10.1999. № 1370 // Собрание законодательства РФ. -1999.-№42.

7. Постановление Правительства РФ «О федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1998-1999 годы» от 3 июля 1998г.- № 697.

8. Постановление Правительства РФ от 20 декабря 1997 г. № 1613 «О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке ЖКУ на 1998-1999 годы».

9. Абанкина И.В., Высоковский A.A., Трутнев Э.К. Развитие рынка недвижимости и оценка стоимости земли // Вопросы экономики. 1994. № 10.

10. Автоматизированные информационные технологии в налоговой и бюджетной системах.- М. -2001.

11. Автоматизированные информационные технологии в налоговой и бюджетной системах.- М.- 2001.

12. Аганбенян А. Г. Программно-целевой метод в планировании развития отраслевых комплексов.- Новосибирск. -1979.

13. Аксенов Л. Ф. Болдырева И. А. и др. Реформирование жилищно-коммунального комплекса на современном этапе Ростов-на-Дону. -2002.

14. Н.Аксенов Л. Ф., Болдырева И. А. Реформирование жилищно-коммунального комплекса на современном этапе. Ростов-на-Дону.-2002.

15. Алан Хэмилтон. Инновационная и корпоративная реструктуризация в мировой экономике. Лондонская школа экономики и политических наук.

16. Алехина О. А. Финансовая система как фактор усиления интеграции значимости феномена связности в крупном городе // Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. -СПб.-1996.

17. Амелехин Л. Власть и организационные структуры управления // Консультант директора. М.- 1998.-№19.

18. Амелехин Л. Как править городом? Структура управления городом Новосибирском //Муниципалитет. 1998. -№1.

19. Аналитика-капитал. Том И. Информационно-аналитические службы и технологии. Экспертиза. Серия "Антологические исследования системных проектов. ВИНИТИ РАН ИПКИР Миннауки России /под научной редакцией Терещенко С.С.-М.- 1999.

20. Андреев С.Н., Мельниченко Л.Н. Основы некоммерческого марке-тинга.-М.: Прогресс-Традиция, 2000.

21. Андреянов К. П. Формирование конкурентной среды на рынке жилищных услуг. //Вопросы экономики.-М. -2002. -№ 5.

22. Андриади Ю. Г. Каромдеев А. А. и др. Жилищно-коммунальное хозяйство (проблемы, перспективы реформирования) Р-н. -Д. -2000.

23. АниминаЕ. Г., Власова Н. Ю., СименЯ. П., Кочкина Е. М. Крупнейший город, концептуальные подходы к проблемам занятости населения. -Екатеринбург. -1997.

24. Анимица Е.Г., Тертышный А.Г. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 1998.

25. Анимица Е. Г. Власова Н. Ю. Градоведение. -Екатеринбург.- 1998.

26. Анимица Е. Г. Основные направления об экономике города как само стоятельном научном направлении // Известия УрГЭУ. -1999. №1.

27. Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург.-1998.

28. Анимица Е. Г., Тертышный А. Т., Основы местного самоуправления.- М.: ИНФРА, 2000.

29. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Питер Ком,1999.

30. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч. ред. и авт. предисл. JI. И. Евенко. — М.: Экономика, 1989.

31. Антипов A.B., Носов СИ. Организация и оценка эффективности землепользования и землевладения. М.: Российская экономическая академия, 2000.

32. Арский Ю.М., Яшукова СП. Анализ зарубежного опыта методологических основ организации экспертизы целевых проектов и программ. НТИ, сер. 1,2.-М.- 1999.

33. Артеменко В.В., Варламов A.A., Огарков А.П., Севостьянов A.B. Оценка недвижимости и плата за землю: Учебное пособие. М.: ГУЗ, 1996.

34. Архипова Н.И., Кульба В.В. Управление в чрезвычайных ситуациях. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Рос.гуманит. ун-т, 1998.

35. Атаманчук Г. В. Государственная служба. -М., Статут, 1999.

36. Атаманчук Г. В. Государственное управление.- М.: Экономика,2000.

37. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления.- Новокузнецк.: НФИКемГУ, 1999.

38. Бабун Р. В., Муллагалеева 3. 3. Управление муниципальной экономикой. Новокузнецк.: НФИ КемГУ, 1999.

39. Бажуткина JI. П. Процесс реструктуризации производства в регионе: тенденции и опыт Санкт-Петербурга. -СПб.: Санкт-Петербургского ун-та экономики и финансов, 1999.

40. Баисил И. И. Информационные системы менеджмента.- М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

41. Балабанов И. Т. Электронная коммерция. -СПб.: Питер, 2001.

42. Баранова J1. Бюджетный процесс в РФ. -М. Инфра, 1998.

43. Баронов В. В. и др. Автоматизация управления предприятием М.: ИНФРА-М, 2000.

44. Барский А., Данков А., Микулин Н. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. -1999. -№3.

45. Бежаев О. Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования.- М.: Экзамен, 2001.

46. Белкин C.B. Политические риски: смена власти и аналитическая служба губернатора,- М.:НТИ, сер.2, 9.- 2000.

47. Белоус А. П. Перестройка управления социально-экономическими процессами в крупном городе в условиях перехода к рыночным отношениям. -М.- 1991.

48. Белоусов Д. К. Кризис бюджетно-налоговой системы: некоторые вопросы // Проблемы прогнозирования. -М. -1997. -№3.

49. Беспамятных H. Н., Леонтьев Г. К., Логунцев Е. Н. Противодействие кризисным явлениям через инициацию экономической активности муниципальных образований. -Екатеринбург.: УрОРАН, -1999.

50. Бильчук В. С. Становление рыночных структур в больших городах

51. России. -СПб.: Изд. СПбУЭФ, -1991.

52. Блехмантович М. Успех на бирже. Покупка акций через интернет. Научно-популярное издание.- СПб.:- 2001.

53. Богачёв В. Рынок, собственность и справедливость//Экономическая наука. -№5.-1991.

54. Богачева О. В. Налоговый потенциал и региональные счета // Финансы. -2000.- №2.

55. Богачева О. В., Амиров В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления// Финансы. 1997.- №9.

56. Богданов А. А. Тектология: всеобщая организационная наука. М. -1989.

57. Боекс Д., Мартинес X. Децентрализация бюджетной системыв

58. Российской Федерации: тенденции, проблемы и рекомендации / Консорциум Университета штата Джорджия. 1998. Декабрь.

59. Боже-Гарнье Н., Шабо Ж. Очерки по географии городов. -М.- 1967.

60. Божко В. П. Информационные технологии в статистике. М. Фин-статинформ. -2002.

61. Болдырев В. К проблемам определения градостроительной ценности городских территорий. -М.: Стр-во. -1994.

62. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону.: РТУ, 1998.

63. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. -М.: Книжный мир, 1999.

64. Борисов В.А. Демография. -М. Изд. дом Nota Bene, 1999.

65. Борисов Е. Ф. Петров А. А., Степанов Ф. Ф. Экономика. Справочник. -М.- 1997.

66. Броварский Е.В.Интернет с netscape: новое поколение лучших программ для Интернета. - М.: Солон -р, 2000.

67. Брызгалин А. В. Понятие налога и нормативное регулирование годовых платежей по законодательству РФ // Налоговый вестник. 1997. -№10.

68. Брызгании А. В., Бурданов С. Г. Правовое регулирование порядка установления и взимания местных налогов и сборов // Финансы. -1996.- №1.

69. Бузырев В. В. Ченашин В. С. Экономика жилищной сферы М.: ИНФР-М, 2001.

70. Буланцев Ю. П. Динамика занятости населения в некоторых странах Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока // Вест. Моск. ун-та. Сер. География. -1993.-№ 3.

71. Буров С.А., Улисков Е.А., Бушуев A.B., Пономарев Д.З. Использование информационно-коммуникационных систем для управления и анализа региона субъекта федерации.- М.:НТИ, сер.1, 8.- 1997.

72. Быков В. А. Электронный бизнес и безопасность. -М.: Радио-связь, 2000.

73. Бюджетная система РФ / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Вруб-левой. -М.: Юрайт, 1999.

74. Бюджетный кодекс РФ / Федеральный закон РФ от 31 мая 1998 г. №145-93.

75. Бюхер К Большие города в их прошлом и настоящем // Большие города их общественное, политическое и экономическое значение. СПб.: Просвещение, 1905.

76. В. Лексин, А. Швецов. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Городская Россия проблемное воплощение реформ // Российский экономический журнал. -2002. -№2.

77. Важенин С. Г., Данилов Н. И. и др. Организационно-экономическиеосновы создания и хозяйственной деятельности Нижнетагильского межотраслевого объединения (ТМО). -Свердловск. -1989.

78. Валового Д. В. История менеджмента. М. -ИНФРА-М, 1997.

79. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. -М.: Логос, 1998.

80. Васильев М. Местное самоуправление в России: Ограничения и опасности. // Городское самоуправление. -М.-1998. № 6.

81. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. -М.:Наука, -1996.

82. Вендина О. И. Москва 90-х: в поисках логики городского развития // География. -1997.- №39.

83. Верхунова Н. С., Щербакова Е. М. Условия проживания населения в городах России // Проблемы прогнозирования. №1.-1997.

84. Ветров Г.Ю. Планирование экономического развития на уровне города М.: Фонд "Институт экономики города", 1998.

85. Ветров ЕЮ., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. 2-е изд. М.: Фонд "Институт экономики города", 2002.

86. Виканский О. С. Стратегическое управление. М. -1998.

87. Власова Н. Ю. Стратегический подход в городском планировании: российские перспективы// Региональная политика и местное самоуправление. Материалы IX российско-американского научно-практического семинара.-Екатеринбург. -1997.

88. Власова Н. Ю. Структурная трансформация экономики крупнейших российских городов. Дис. д-ра экономических наук. -Екатеринбург. -2000.

89. Власть и организационные структуры управления // Консультант директора.- 1998.-№19.

90. Войскунский А. В. Гуманитарные исследования в Интернете. -М.:Можайск Гера, 2000.

91. Вопросы учета недвижимого имущества и регистрация прав на него / Под ред. Л.Г. Фридганта. М.: Фонд "Институт экономики города", 2000.

92. Воронин А. Г., Ланин В. АК., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. -М.:Дело, 1998.

93. Гайдар Е.Г. Экономические реформы и иерархические структуры.1. М.: Наука, 1990.

94. Генкин Б. М. Кононова Г. Л. Основы управления персоналом.

95. Геополитическое положение Санкт-Петербурга. Петербургкомстат.-2000.

96. Гладышев А.Н., Жолков А С, Штульберг Б.М. Вопросы повышения экономической заинтересованности инвестора-застройщика в развитии городского хозяйства (Концептуальные положения) // Правовое регулирование рынка недвижимости. 2001 № 1 (6).

97. Глазьев С. Финансовый аспект федеративных отношений // Федерализм.-1998.-№2.

98. Глашоков С. В., Ломатько Д. В„ Малыпиков ИВ. Работа в сети 1тегпе1.-М.:Аст,2001.

99. Голованов В. И. Устойчивое развитие крупного города на этапе перехода к рыночной экономике. -М.: Наука, 1999.

100. Голованов В. Управление и самоуправление в крупном городе. Теория, опыт, организация. -М.: Наука, 1997.

101. Гольц Г.А. Город и его культурно-уровневые показатели в определении и измерении урбанизации 11 Город как социокультурное явление исторического процесса.-М. -1995.

102. Горбунов А. А. Кулибанов В. С., Сетдиков Р. А. Управление развитием городских социально-экономических систем.-СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

103. Горегляд В. П. Основные направления современной бюджетной политики // Ресурсы регионов России. -2000. -№1.

104. Горланов Г. В. Проблемы взаимоотношения федерального центра и региона. Экономические реформы и инвестиционная политика. -М.: РАГС, 1996.

105. Город Российской Федерации в 1993 г.: Стат. сб. / Государственный комитет республики Татарстан по статистике. -Казань.- 1995.

106. Грабауров ВА. Информационные технологии для менеджеров. М.:

107. Финансы и статистика, 2001.

108. Грейди Мине, Дэвид Шнайдер. Метакапитализм и революция в электронном бизнесе: какими будут компании и рынки в XXI веке / пер. с англ.- М.; Альпина паблишер, 2001.

109. Грибовский С В , Соколов Б В Задача наилучшего и наиболее эффективного использования объектов недвижимости при массовой оценке // Вопросы оценки 1999 № 11

110. Григорьев В. В., Острина И. А., Руднев А. В. Управление муниципальной недвижимостью. М.:Дело, 2001.

111. Грицай О. Постиндустриальные сдвиги в Москве: концепция «глобального города» и структурная перестройка экономики // Изв. РАН. Сер. географ. -1996.- № 5.

112. Гусаков М. Формирование потенциала инновационного развития // Экономист. -1999.- № 2.

113. Гусев В.Б., Павельев В.В., Разбегин В.П. Информационно аналитическое обеспечение программ сбалансированного развития регионов, http://www.sbcinfo.ru/index.htm

114. Гутнов А. Э. Город как объект системного исследования // Системные исследования. Ежегодник. -М.- 1977.

115. Гутнов А. Э. Системный подход в изучении города: обоснование и контуры теории городского развития // Системные исследования. Ежегодник. М. 1985.

116. Дагаев А. Передача технологий из государственного сектора в промышленность как инструмент государственной инновационной политики // Проблемы теории и практики управления. -1999.

117. Дадашев А. 3., Черник Д. Г. Финансовая система России. -М.- 1997.

118. Данилов Н. И. Развитие крупных промышленных центров: теория, методология, практика.- Екатеринбург.:УрО РАН, 1999.

119. Дерябина М. Институциональные аспекты постсоциолистического переходного периода // Вопросы экономики.- 2001. №1.

120. Динамика отраслевой структуры народного хозяйства в крупных городах СССР. -Л.- 1985.

121. Дмитриева О. Г. Региональная экономическая диагностика СПб.-1992.

122. Добсон Э. Долг и инвестиции для субъектов Российской Федерации.

123. М.: Институт экономики переходного периода, 2000.

124. Дойников И. В. Государственное предпринимательство.- М.: ПРИОР, 2000.

125. Дорогов Н. Управление экономикой при многообразии форм собственности II Проблемы теории и практики управления.- 1997. -№1.

126. Дружинин В. В., Конгоров Д. С. Конфликтная радиолокация.-М.-2004.

127. Дудорин В. И. Информатика в управлении производством. М.: Менеджер, 1999.

128. Дьяконов В. П. Краткий самоучитель пользователь Internet: -М.: СОЛОН-Р, 2001.

129. Егоров И.И. Региональные информационно-аналитические системы, Автореферат диссертации на соискание ученой степени кэн. Ульяновск. -1996.

130. Емельянов И. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски решения. Монография. -Москва- Тула. -ТИГИМУС.- 1997.

131. Еремин В.М. Имитационное моделирование сложных систем. НТИ. сер. 1,6.- 1999.

132. Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России. -СПб.: Наука, 1998.

133. Жирков O.A. Интерактивно-аналитическая система групповой поддержки решений. НТИ. сер.2, 10. 2000.

134. Жихаревич Б. С. Основы стратегического планирования экономического развития города. // Евроград. -1996.- №7.

135. Жупанов С.И., Мелюхнн И.С, Райков А.Н., Рахманнн А.Е. Об организации информационно-аналитических исследований в органах государственного управления. -НТИ. Сер.1., 3.-1994.

136. Заборова Е. Н. Горожанин в городе. Екатеринбург. -1996.

137. Завельский М. Г., Сазонов Б. В., Государственное регулирование экономики и социальные проблемы модернизации. Часть 1, сборник трудов ИСА РАН.- М.: Урсс, 1997.

138. Загуменнов А. П. Как раскрутить WEB САЙТ, -М.: ДМК Пресс, 2001.

139. Зайнулина Т. Г. Жилье как объект экономических в переходной экономике. Автореферат на соискание ученой степени канд. экон. наук.-Ростов-на-Дону.-1998.

140. Закарян И. Филатов PL Интернет как инструмент для финансовых инвестиций. -СПб.: БХМ-Санкт Петербург. 2000.

141. Закупень ТВ. Об информационном обеспечении управленческой деятельности госструктур. НТИ. сер.1, 8, 1997.

142. Занадворов В. С, Занадворова А. Н. Экономика города. М. ИЧП «Издательство Магистр». 1998.

143. Захаров В.М. Роль систем информационного обеспечения органов государственной власти субъекта Российской Федерации в реализации стратегии устойчивого развития. НТИ. сер.1, 8.- 1997.

144. Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления." Ростов-на-Дону.: Март, 2000.

145. Золотогоров В. Г. Энциклопедический словарь по экономики.-Минск. -1997.

146. Золотое В., Федорова Н. Принципы построения организационных структур управления //Консультант директора. 1999.- №1.

147. Зубков Г. Н. Применение моделей и методов структурного анализа систем в градостроительстве. -М.: Стройиздат, 1984.

148. Ибрагимов JI. Г. Управление земельными ресурсами и развитиерынка земли в городах: территория, анализ, практика.- Казань,- 1998 .

149. Иванов П.Ф. Информатизация технологий принятия решений (на примере органов управления Новгородской области). НТИ. сер.1, 6. 1998.

150. Иванов П.Ф. Обеспечение информатизации органов управления областью. НТИ. сер. 1,9.- 1998.

151. Иванов Ю. О международных сопоставлениях ВВП // Вопросы экономики.- 1999. -№3.

152. Игнатов В. Г. Государственная служба субъектов РФ: опыт сравнительно-правового анализа. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2000.

153. Игнатов В. Г. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: проблемы и перспективы (на примере Ставропольского края).- Ростов-на-Дону: СКАГС, 1999.

154. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Ростов-на-Дону: Март, 1999.

155. Игнатьев В. Г. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России.- Ростов-на-Дону, изд-во Северокавказской академии госслужбы, 1998.

156. Игнатюк Н. А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта российской федерации М. Новокузнецкий полиграфкомбинат, 1999.

157. Игудин А. Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях? // Финансы,- 1998.-№2.

158. Игудин А. Г. К проекту закона «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» II Финансы. -1995.-№9.

159. Избранные доклады экспертного института РСПП. -М. -2002.

160. Иларионов А. Критерии экономической безопасности //Вопросы экономики. -1998.- №10.

161. Ильина О. П. Информационные технологии бухгалтерского учета. -СПб.: Питер, 2001.

162. Информационные технологии в структурах государственной службы. Сборник научных трудов. Вып.1./ Под общ. ред. A.B. Петрова. -М.: РАГС, -1995.

163. Итоги деятельности Администрации по социально экономическому развитию города Екатеринбург за 1998 год. -Екатеринбург. 1999.

164. Иудин А. Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России //Финансы. -1995.-№ 4.

165. Ишатов В. Г., Бородина О. Ю. Органы власти и поддержка малого бизнеса. -М. -1998.

166. Ишечкина Г. Н. Автоматизация маркетинговой деятельности. -М.: Маркетинг, 2001.

167. Как править городом? Структура управления городом Новосибирском // Муниципалитет 1998. -№1.

168. Калянов Г. Н. CASE-технологии: консалтинг в автоматизации бизнес процессов. -М.: Горячая линия телеком. -2000.

169. Карандеев А. А. Диссертационное исследование на тему «Формирование рыночного механизма функционирования сферы Жилищно-коммунальных услуг». -Ростов-на-Дону. 2002.

170. Качество жизни, Материальное положение россиян в 2000г. // Маркетолог. -2001.- №3.

171. КимО.В., Петрова Е.Ф., Пинегина М. В., Сиваев С. Б., Хомчснко Д. Ю., Шапиро М. Д. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда. Фонд «Институт экономики города». -1996.

172. Кирюшин В. Государственное и местное регулирование территориального развития // Экономист. 1998. -№8.

173. Кобилев А. Г. Город в трансформирующемся обществе: управление социально-экономической жизнедеятельности. -Волгоград: Изд. ВолГУ, 1999.

174. Кобилев А. Г. Город в трансформирующемся обществе: управление социально-экономической жизнедеятельностью.- Волгоград. 1999.

175. Кобилев А. Г. Муниципальная собственность. Формирование, функции, управление. -Ростов-на-Дону, 1996.

176. Ковалев А, Курдгомов И. Управление проектом по созданию интернет-сайта. -М.: Альпина Паблишер, 2001.

177. Когут А. Е. Рохчин В. Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. -СПб.: ИСЭП РАН, 1995.

178. Когут А. Е., Литовко О. П., Рохчик В. Е., Румянцева Л. Л. Экономика крупных городов: проблемы перестройки. -СПб. -1994. -№5.

179. КозбаненкоВ. А., Государственное регулирование. Основы теории и организации. -М.:Статут, 2000.

180. Козинец Л. С. Темпы роста Р1 структурные сдвиги в экономике.- М.-1981.

181. Козырев А. А., Юдин А. П. Информационные технологии в экономике.- СП6.-2003.

182. Колескников A. Internet К, издательская группа BN V.- 2001

183. Колин Барроу Курс выживания интернет компании/пер, с анг. М. Альпина Паблишер- 2001.

184. Колодко Г. От шока к терапии. Политическая экономика постсоциолистических преобразований. М. - 2000 .

185. Коломец А. Л., Мельник А. Д. О понятиях налогового и финансового потенциалов регионов // Налоговый вестник. 2000.

186. Комер Д. Принципы функционирования Интернета-СПб.: Питер, 2001.

187. Коммуны и регионы Европы. Доклад Координационного Комитета. IAPN 92-871-287-5.- 1995.

188. Концепция социально экономического развития города Новосибирска в первые деятельности XXI век. -Новосибирск. 1999.

189. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 гг. -Петрозаводск.- 1999.

190. Копылов В. А. Информационное право.- М.: Юристъ, 1997.

191. Костров А. В. Основы информационного менеджмента.- М. Финансы и статистика, 2001.

192. Кравченко H.A. Инвестиционная привлекательность территории // Эко. -1995.-№6.

193. Красноглазое Б. П. Недвижимость: оценка, аренда, купля-продажа. -М.- 1994.

194. Крупник А. Как продать товар в Internet. -M.: МикроАрт, 2000.

195. Крупник А. Поиск в интренете: самоучитель (знакомство, работа, развлечение).- СПб.: Питер, 2002.

196. Крупный социалистический город: Структурный аспект развития.-Л.: Наука, 1987.

197. КрутикА. Б., Муравьев А. И. Антикризисный менеджмент. -СПб.: Питер, 2001.

198. Кугилин В. И. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Изд-во РАГС, 2003.

199. Кудрявцев Ю. Н., Харченко А. В. Ресурсный потенциал, маркетинг, управление составляющие стратегии устойчивого развития муниципальных образований // Ресурсы регионов России.- 2000.- №1.

200. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2002.

201. Кузьмина В. А., Никитенко Н. В. Местное самоуправление: понятие и содержание. //Регионология. 1998. -№1.

202. Кулагин А. Местное самоуправление в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования // Проблемы теории и практики управления.-1994.-№3.

203. Кульгин М. Технологии корпоративных сетей. Энциклопедия. -Спб. 2000.

204. Курицкий А. Б. Интернет экономика: закономерности формирования и функционирования - СПб.: издательство Санкт-Петербургского университета, 2000.

205. Лавров А., Кузнецова О. Оценка бюджетного потенциала регионов России // Рынок ценных бумаг. -1999. -№5.

206. Лаппо Г. М. География городо. -М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 1997.

207. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений. -М. Логос, 2000.

208. Лебедев В. А. Местные налоги. Опыт исследования теории и практики местного обложения. -СПб. 1886.

209. Левин М. Безопасность в сетях Internet и Internet: Руководство пользователя.- М.: Познавательная книга плюс, 2001.

210. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социальноэкономическая ситуация, право, статистика. В 5 т. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

211. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: прововые и финансовые решения. -М.: УРСС, 1999.

212. Лепский В.Е. Концепция субъективно-ориентированной управленческой деятельности. М.: Институт психологои РАН, 1998.

213. Либоракина М.И., Овчарова Л.Н. Бедность в Российской Федерации Особенности бедности среди городского населения // Социальная помощь: на пути к адресности. М., Фонд "Институт экономики города" 2001.

214. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения.- М.: Дело, 2000.

215. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. -М.: Дело, 2000.

216. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений.- М.: Патент, 1996.

217. Лола А. Принципы управления крупнейшим городом // Проблемы, теории и практики управления. -1997.- №2.

218. Лощинин A.A. Информатизация в административных системах. -М.- 1999.

219. Львов Д. Региональная политика как фактор экономического роста. // Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. -2000. -№1.

220. Львов Н. В., Трунов С. А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. -1997.- №11.

221. Любимов Л., Яровая Е. Социально-экономическое содержание исторического процесса // МЭ и МО- №7.- 1990.

222. Любовный В. Малые города: как включить их в процесс обновления // Нар. Депутат.- 1993.- №6.

223. Максимов В.И. Развитие моделей принятия решений: проблемы, парадоксы и перспективы. http://www.ipu. ru/labs/lab51 /decisionmodelsdevelopment.htm

224. Малинова И. П. Регулирование финансовой деятельности муниципальных предприятий, оказывающих ЖКУ // ЖКХ. 2000 №9.

225. Малышев СИ., Иванов П.Ф. Риски избирательной кампании в Новгородской области. -НТИ. сер. 1, 9. 2000.

226. МанпаповР. Г., Рябов В. М. Современный механизм муниципального управления. -Самара.: Дом печати, 1998.

227. Мануель Кастельс Информационная эпоха. Экономика, общество и культура/ пер. с англ. -Ставрополь.¡Ставрополье,. 2000.

228. Маргарет Левин Янг и др. Интернет. Полное руководство. / пер. с англ. -К.: Издательская группа BHV, 2001.

229. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 гг. // Маркс К., Энгельс Ф. Соб. соч. 2-5 изд. Т. 46.

230. Маршалова A.C. Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства. М. ОАО Издательство «Экономика», 1998.

231. Математическое обеспечение управления. Меры развития общества. -М. -1996.

232. Матирко В. И. Государственная служба. Сборник нормативных документов.- М.: Дело, 1999.

233. Меерович М. Г. Концепция социалистического города: история и современность // Концепция развития современного города: социальные,экологические и управленческие основы.- Новосибирск-1991.

234. Межевич М. Н., Воротшюв В. А. Крупный город: проблемы, тенденции развития.- Л.: Наука. 1988.

235. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия // Под ред. Г. Б. Клейнера. М.: Наука, 2001.

236. Мелихова Л. Интернет энциклопедия. -СПБ.: Питер, 2001.

237. Мелюхин И.С. Информационные технологии и бизнес.- М.: Гарант-парк. М-ОКО, 1997.

238. Меньков Ф. А. Основные начала финансовой науки.- М.- 1924.

239. Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. -М. -1977.

240. Местное самоуправление. Сборник нормативно-правовых документов. Екатеринбург.- 1998.

241. Методические рекомендации по регулированию межбюджетных от ношений в субъектах Российской Федерации (проект). -М. Министерство финансов Российской Федерации. 1999.

242. Мещерякова О. В. Налоговые системы развитых стран. Справочник. -М.- 1995.

243. Милана Желена Информационные технологии в бизнесе. -СПБ.: Питер, 2002,

244. Мильнер Б. 3. Теория организаций: учебник. 2-е издание. -М.: Ин-фра- М, 1999.

245. Минцберг Г., Альстренд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий/Пер, с англ. Под ред ЮН. Каптуревского. -СПб.: Питер, 2000.

246. Михайлов Е. Д. Экономика крупного города в условиях рынка //

247. США экономика, политика, идеология. -1996.- №2.

248. Мороховский Ю. П. Структурные изменения в экономике и структурная политика при социализме. -Киев:3нание, 1988.

249. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития. Ростов-на-Дону: РГУ, 1994.

250. Население и общество /Информационный бюллетень центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. -1998.-№ 8.

251. Невин А. П. Потенциал регионов России // Налоговый вестник. 1997.-№4.

252. Нестеренко О. Н. Маркетинговый подход к оценке и реализации социально-экономического потенциала территории.- Екатеринбург: УроРАН, 1996.

253. Нестеров А.Ю. Система принципов формирования организационных структур управления развитием социально-экономических систем. // Материалы научно-практической конференции.

254. Неусыхин А, И, Социологическое исследование Макса Вебера о городе. // Вебер м. Город. Избранное. Образ общества. -М.:Юрист, 1994.

255. Никитенко Н. В., Кузьмина В. А. Местное самоуправление в Псковской области: механизм реализации // Регионология 1999.- №1.

256. Нильсон К. Институционализм и проблемы посткоммунистической трансформации. Материалы международного симпозиума в г. Пушкино в сентябре 1996 г. -М.- 1997.

257. О внесении имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, в качестве вклада в уставные капиталы хозяйствующих обществ (товариществ). Распоряжение Мингосимущества РФ от 21 декабря 1998г. -№ 1659.

258. Об участии Комитетов по управлению государственным имуществом субъектов РФ в учреждении хозяйственных обществ. Письмо Госкомимущества РФ от 9 января 1997г. № АР -19/74.

259. Обланский А. В., Барабашев А. Г., Государственная служба (комплексный подход). -М.: Дело, 1999.

260. Областные целевые программы. -Екатеринбург, 1999.

261. Озеров И. К. Курс финансовой науки. -М. 1914.

262. Олифер В. Г., Олифер Н. А. Компьютерные сети. Принципы, технологии, протоколы. -СПБ.; Питер, 2003.

263. Олсон М. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы. -М.: Изд. Российского государственного гуманитарного университета, 1994.

264. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах).- М.: Инфра- М, 2000.

265. Орешин В.П., Государственное регулирование национальной экономики. М.: Юристь, 1999.

266. О'Салливан А. Экономика города. М.: ИНФРА-М, 2002.

267. Осипов Г. Этап реформирования России: от грозящей катастрофы к процветанию // Общество и экономика. -1999.- № 3.

268. Основы местной социально-экономической политики / Под ред. А. Е. Когута. -СПб. -1995.

269. Особенности регионального и муниципального управления (Конференция в РГГУ) Проблемы теории и практики управления. -1999.-№5.

270. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах / Под ред. Б.С. Жихаревича. СПб., 2000

271. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. -М.: Арена, 1993.

272. Охотский Е, В. Служебная карьера.- М.: Экономика, 1998.

273. Охотский Е. В. Государственная служба: теория и организация, курс лекций.- Ростов на-Дону: Феникс, 1998.

274. П. Мюррел. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы. -М. -1996.

275. Павлов К. В., Шишкин М. И. Системный анализ экономики региона. Ч. 1.-Ижевск. 1999.

276. Пайкин Б. Р., Кимченко О. А. Проблемы формирования, использования и развития экономической базы муниципальных образований в условиях частного самоуправления // Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. -СПб. 1996.

277. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 1998.- №11-12.

278. Парфенова JI. Б., Парфенова В. П. Коммунальная экономика польских гмин и способы ее финансирования // Финансы. 1998.

279. Переход к рынку. Концепция и программа. М. - 1990.

280. Перфильев С. В., Перекин В. И. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территорий. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2000.

281. Петров В. А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года//Финансы. -1998. №8. - С.3-7.

282. Петров A.B. Информационные технологии в управлении социально-экономическим развитием. Доклад на научно-практическом семинаре в Администрации Президента РФ "Аналитика в государственных учреждениях" 27.11.1997.

283. Петров Э. Г., Чайников СИ., Овезгельдыев А.О. Методология структурного системного анализа и проектирования крупномасштабных ИУС. Концепции и методы. 4.1. -Харьков: Рубикон, 1997.

284. Петров Ю. Жукова М. Воспроизводство публичных благ: к концепции задействования конкурентного механизма // РЭЖ 2002 - № 7.

285. Пичурин И. Информационные технологии. Путеводитель по новойэкономике.- М.: Коммерсанта XXI, Альпина Паблишер, 2002.

286. Планирование экономического развития на уровне города. -М.:Фонд «Институт экономики города», 1998.

287. Планировка и социалистическая реконструкция городов,- М. 1934.

288. Плышевский Б.П. Проблемы анализа процессов реформирования экономическими // Вопросы статистики. 1999. - №9.

289. По данным Госкомитета РФ по строительству и ЖКК. Сборник Госкомстата России. Официальное издание. - М.- 2002.

290. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Вотчинные права. -СПб.- 1892.

291. Подскорина И.В. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений // Экономист. -1997. №9.

292. Пономаренко А. Подходы к определению параметров «теневой эко-номики».//Вопросы статистики.- 1997.-№ 1.

293. Попков Ю. С, Посохин М. В., Гутнов А. Э., Шмульян Б. Л.- М.: Наука, 1983.

294. Попов В. Л. Основные направления государственной политики по управлению ЖКХ. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ М.1999.

295. Попов В. М., Маршавин Р. А., Лягунов С, Р. Глобальный бизнес и информационные технологии. Современная практика и рекомендации.- М.: Финансы и статистика, 2001.

296. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров "Управление развитием организации". Модуль 4. -М. ИН-ФРА-М, 2000.

297. Портер М. Конкуренция./ Пер с англ.- М.: Изд. Дом. "Вильяме",2000.

298. Постников М. А., Соловьев М. Ф. Городское хозяйство крупная отрасль экономики. -М.: Московский рабочий, 1984.

299. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях / Под. ред. Э К. Трутнева. М.: Фонд "Институт экономики города", 2002.

300. Проблемы городов переходных экономик. М.: Фонд "Институт экономики города", 1999.

301. Проблемы становления и регулирования рынков городской недвижимости/Под ред. JI. Э. Лимонова. СПб,-1997.

302. Проблемы становления и регулирования рынков городской недвижимости / Под ред. Л. Э. Лимонова. -СПБ.: Наука, 1997.

303. Программа социальных реформ в РФ за период 1996-2000г.г.//Собр. Законодательства РФ. -1997. №10.

304. Проектирование интерактивных WEB приложений. Горячая линия - телеком. -М.:ЗАО «Журнал Эксперт», 2001.

305. Пропушева А. П., Липатникова Т. Ф., Колесникова Н. А. Информационные технологии в коммерческой деятельности М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001.

306. Прорвич В. А. Основы экономической оценки городских земель. — М.: Дело, 1998.

307. Процесс трансформации: германская модель // Экономист, 1999.5.

308. Пушкарев В. М., Горяченко Е. Е. Система диагностики и прогнозирование социально экономического развития городов монофункционального типа. Препринт,- Новосибирск,- 1996.

309. Пушкарев В. М., Горяченко Е. Е., Ростовцев П. С, Костин В. С. Диагностика и прогнозирование социально-экономического развития многофункционально города.// Регион: экономика и социология. -1998.- №2.

310. Пчелинцев О. На пороге жилищной реформы // Вопросы экономики. 1993.-№7.

311. Пчелинцев О.С. Стратегия реформы и вопросы финансирования городского развития//Финансы. 1995. №8. Р. Нельсон, С. Уинтер. Эволюционная теория экономических изменений. -М.: Финетатинформ, 2000.

312. Р. Макконнел, С. Л. Брю. Городская экономика: проблемы городов. Экономикс. Т.2. -М.: Республика, 1992.

313. Равальон М. Сравнительные оценки бедности // Рабочий документ № 88-11 / Всемирный банк. Вашингтон, 1999.

314. Развитие региона: цели, задачи, проблемы, перспективы.-Л. 1989.

315. Разработана автором по данным Стат. сб. по Свердловской области за 1994 2002 годы.

316. Райков А.Н. К основам устойчивости и целенаправленности функционирования систем поддержки решений. Устойчивость. НТИ. сер. 1, 7.1998.

317. Райков А.Н. Информационно-аналитический базис госучреждений. НТИ. сер. 1,2. 1999.

318. Райков А.Н., Маслова НР. Стратегическое планирование в регио-нах//Информация и бизнес. -2000. -№ 2.

319. Райков АН. Ситуационная комната для поддержки корпоративных решений/ Открытые системы. -1999. -№ 7-8.

320. Ратнер Р. М., Нестеренко О. Н. Маркетинговая концепция регулирования территориального развития. Предпринт. -Екатеринбург: Уро РАН, 1993.

321. Региональная экономика и региональная политика. Вып. Сб. науч. тр. / Под ред. проф. Е. Е. Анимицы.- Екатеринбург: УрГэу, 1998.

322. Региональные стратегии и технологии экономического развития. -Ростов-на-Дону: изд-во СКАГС, 1999.

323. Регионы России. Социально-экономические показатели 2002 г. Стат. сб. / Госкомстат России. М. -2002.

324. Регулирование земельных отношений крупного города /B.C. Бочко, В. П. Букин, В. А. Колясников, В. Ф. Фалалеева. -Екатеринбург: 1998.

325. Рейман JI. Д. Информационные ресурсы России. Справочник. М: ФИОРД-ИНФО, 2000.

326. Рейман Л.Д. Интернет для служащих государственных организаций и юридических фирм. -М.: ФИОРД-ИНФО, 2001.

327. Рейман Л.Д. Информационная безопасность государственных организаций и коммерческих фирм. Справочное пособие. -М.: НТЦ «ФИОРД-ИНФО», 2002.

328. Реклама: состояние рынка и духа. // Эксперт. -1996 г. №21

329. Репин Б. Н. Ярошевский Д. А. Инженерное обустройство городов России: современное состояние и задачи развития. // Из-во Вузов. Стр-во, 1993.

330. Ресин В. М., Попков Ю. С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики системный подход. -М.: Эдиториал УРСС, 2000.

331. Ресин В. Системное регулирование функционально пространственного развития города // Российский экономический журнал.- 1995.-№4.

332. Реструктуризация и повышение инвестиционной привлекательности предприятий. Тезисы докладов Московской практической конференции 2-3 июня 1998г. -М. Моск. Торг. Пром. Палата, 1998.

333. Реформа ЖКХ Что же сделано на самом деле // Энергосбережение. - 2002. -№4.

334. Реформа межбюджетных отношений в Российской Федерации.- М. 1998 г.

335. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998—2000 годах / Под ред. Н.Б. Косаревой и Р.Дж. Страйка. М/ Фонд "Институт экономики города", 2001.

336. Ричард Бландел. Эффективные бизнес коммуникации. Принципы ипрактика в эпоху информации. СПб.: изд. во «Питер», 2000.

337. Роберт Дил Стратегия дейтрайдера в электронной торговле.- М.: ИК Аналитика, 2001.

338. Родкина Т. А. Информационная логистика.- М.: «Экзамен», 2001.

339. Рой О. М. Чуканов С. Н. Город как предмет экономической и социально-экономической оценки.- Омск: ОМГТУ, 1997.

340. Романов А. Ню, Одинцов Б. Е. Автоматизация аудита - М: Аудит -ЮНИТИ, 1999.

341. Россель Э. Экономическое преобразования в Свердловской области: ретроспектива, настоящее, перспектива//РЭЖ.- 1999.-№8.

342. Российская экономика: прогнозы и тенденции / Высшая школа экономики.- М. -1999.

343. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. -М.-1998.

344. Россия и её регионы. Специальное информационно-аналитическое приложение, посвященное Всероссийскому совещанию по проблемам самоуправления // Власть и экономика.- №2.-1995.

345. Россия у критической черты. / Под ред. Осипова Г.В., Левашова В.К., Локосова В.В. -М. -1997.

346. Ростов официальный. № 2-3. Ноябрь.- 1994.

347. Рохчин В. Е., Жилкин С. Ф. Стратегический выбор города: научный подход.- СПб.: ИСЭПРАН, -1998.

348. Рудов А. И. Экономический механизм городского землепользования.- Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 1999.

349. Румнов Ф., Магомедов М., Синъко И. Корпоративное управление муниципальными образованиями. // Консультант директора 1997. - №20.

350. Русинов Ф., Синъко И. Муниципальное управление и корпоративный менеджмент // Консультант директора. 1998 - №3.

351. Рябцев А. Н. Имущественный комплекс крупнейшего города: проблемы формирования и развития. -Екатеринбург.- 1999.

352. Рябцев А. Н. Реализация заданий и этапов научно-технических программ в регионе. -Свердловск.- 1988.

353. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. Пер.с англ,-М.: Радио и связь, 1993.

354. Садов С. Л., Спирягин В. И. Моделирование экономических процессов в регионе. -Сыктывкар: Коми научный центр УРОРАН, 1999.

355. Самойленко В. Управление городом и региональная политика // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993.

356. Сборник Госкомстата России № 65. Официальное издание. -М. -2002.

357. Сборник документов органов местного самоуправления города Чебоксары, устанавливающие порядок управления муниципальной собственностью. -Чебоксары.-1999.

358. Свердловская область в 1995-1996 гг. Стат. сб./Свердлолкомгосстат. Екатеринбург. - 1997.

359. Свердловская область в 1998 2002 годах: Стат. сб. / Госкомстат РФ. Свердловский областной комитет государственной статистики // Екатеринбург. -2002.

360. Свердловская область в 1998 2002 годах: Стат. сб. / Госкомстат РФ. Свердловский областной комитет государственной статистики. - Екатеринбург. -2002.

361. Свердловская область в 1998 2002 годах: Стат. сб. / Госкомстат РФ Свердловский областной комитет гос. статитики. - Екатеринбург.- 2002.

362. Свод Кодексов и Законов РФ. Санкт-Петербург,- 2003.

363. Севрук В. Т. Банковские риски. -М.: Дело, 1995.

364. Сиваев С. Б Направления развития ЖКХ // ЖКХ -2000.- №6.

365. Сизова И. Рабочий «уходящая натура» // Независимая газета. 2001.17 июня.

366. Силин А. Государственная собственность и налогооблагаемая ба-заЮкономист. 1999. - №10.

367. Символоков Л. В. Решение Бизнес задач. -М.: Биком, 2001.

368. Симонович С, Евсаев Г. Страна интернетия. М.: «Десс-Комм», 20002.

369. Симонович С. В., Мураховский В. И. Интернет у вас дома: полное руководство для понимающего пользователя.- М.: АСТ-ПРЕСС: Инфорком-пресс, 2001.

370. Синельников С, Золотарева А., Трунин И., Толмачева И., Юдин1. А.

371. Муниципальные финансы в бюджетной системе. М.: ИЭПП, 1999.

372. Слепаков С.С. Регионы как субъекты социально-экономических отношений и участники политического процесса.// Северо-Кавказская академия государственной службы. Государственное и муниципальное управление. Ученые записи СКАГС № 3.2000

373. Слепаков С.С. Система управления социально-экономическим развитием города: рыночные основы и инновационные подходы (монография)// Ростов на Дону: Изд-во Рост, ун-та, 2003. 102

374. Смирнова Е. Совершенствование структуры органов муниципальной власти, ориентированных на маркетинг города //Евроград.- 1998. -№10.

375. Смирнягин JI.B. Местное самоуправление и муниципальное экономическое развитие в контексте публичной экономики // Городской альманах. М.: Фонд "Институт экономики города", 2003.

376. Собрание законодательства РФ. -1994.- № 32.

377. Совет по местному самоуправлению в РФ (материалы заседаний и официальные документы) в трех томах. М. -1999.

378. Современная информатика: наука, технология, деятельность. Р.С.Гиляревский, Г.З. Залаев, И.И.Родионов, В.А.Цветкова. Под ред. Ю.М. Арского. -М. ВИНИТИ, 1998.

379. Соколов J1. И. Центр города функции, структура, образ.- М.: Стройиздат, 1992.

380. Соломенчук В. Г., Интернет: поиск работы, учеба, гранты СПб.: БХВ - Санкт- Петербург, 2000.

381. Сорокин А. А. Экономическая политика государства.- М: Российская международная академия туризма, 1998.

382. Социально-ориентированное местное управление. Опыт городов Германии для России. -СПб.: Наука, 1999.

383. Социально-экономическая потенциал региона: проблемы оценкииспользования и управления / Под ред. чл. — корр. РАН А. И. Татаркина. -Екатеринбург.- 1997.

384. Социально-экономическая стабилизация: формирование и регулирование. Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции 18-19 июня 1998г.

385. Социально-экономическое положение городов и районов республики Башкортостан: Сат. Сб. / Гос. Комитет Республики Башкортостан по статистике. -Уфа.-1998.

386. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России. Материалы научно-практической конференции (12-13 мая 1998г.). -ИЭРАН.

387. Спирин И.В. Городские автобусные перевозки. М.: Транспорт, 1991. Александрова А.Л., Галлагер Дж.Л., Либоракина М.И., Ча-гин Кг Международный опыт организации программ адресной социально" помощи. М.: Фонд "Институт экономики города", 2001.

388. Справочник по российскому и зарубежному программному обеспечению.- М. -1999.

389. Статистический бюллютень. Госстрой РФ.- М.- 2003.

390. Стиглиц Д. Куда ведут реформы? // Вопросы экономики.- 1999. -№7.

391. Стиглиц Дж. Ю., Экономика государственного сектора/ пер. с англ. под редакцией Л. Л. Любимова- М.: Аспект Пресс, 1995.

392. Стратегический выбор города: Научное обоснование и механизм реализации. / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина.- СПб. 1999.

393. Суслов В. И. Проблемы совершенствование межбюджетных отношении // Регион: экономика социология- 1999,- №3

394. Тамбиев А.Х. «Электронное правительство» субъекта РФ.- М. -2004.

395. Тамбиев А.Х. Информатизация системы управления регионом. -Ростов-на-Дону,- 2003.

396. Тамбиев А.Х. Перспективы развития местного самоуправления в России.- М.- 2004.

397. Тамбиев А.Х. Создание комплексных информационных систем. -М.- 2002.

398. Тарасенко М. Н., Основы теории государственного управления: менеджмент, практика.-Краснодар.- 1997.

399. Таргулов Я. Финансовая наука. -Пг.- 1919.

400. Татаркин А. И., Романова О. А., Данилов Н. И. и др. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе.- Екатеринбург: Наука, 1997.

401. Твердохлебов В. Н. Местные финансы. -Одесса.-1919.

402. Терещенко И.С. Региональный ситуационный центр. НТИ, сер.2, 10.- 2000.

403. Терещенко С.С. Аналитика-капитал. Том I. Аналитика и информатика. Информационные структурно-сложные системы. Модели и методы. Серия "Антологические исследования системных проектов»- М.: ВИНИТИ РАН ИПКИР Миннауки России. 1999.

404. Типенко Н.Г. Институциональные изменения в образовании (муниципальный аспект). М.: Фонд "Институт экономики города", 2001.

405. Титоренко Т. А. Информационные технологии в маркетинге. -М.: ЮНИТИ ДАНА, 2001.

406. Тренев В. П., Ириков В, А, Ильдеменев СВ. и др. Реформирование и реструктуризация предприятий: Методика и опыт. М.: ПРИОР, 2000.

407. Трещенко О. Потенциал города (методы статистического изучения). -Новосибирск: Изд-во ун-та, 1991.

408. Трутнев Э.К. Девелопмент: правовые условия развития // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2002. №6(11).

409. Трутнев Э.К. Правовое зонирование города Хабаровска. Установление прав использования недвижимости посредством местного нормативного правового акта — Правил застройки и землепользования, М : Фонд "Институт экономики города", 2000.

410. Тутунджян А. К. Реструктуризация предприятий в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы, теории и практика.-М.: ЗАО Изд. Экономика, 2000.

411. Успенский И. Энциклопедия интернет-бизнеса.- СПб.: Питер, 2001.

412. Файзуллин Н. Р., Галлямов Д. Р. Урбанизация общества: закономерности и проблемы управления. -М.- 1992.

413. Федоткин В. Н. Экономические основы управления территорией (финансово-бюджетный аспект). -Рязань: Узоречье, 1999.

414. Филатова М. Структура перестройка промышленности: сущность, закономерности, механизм государственного регулирования. Екатеринбург: УрО РАН, 1999.

415. Филинов В. А. Электронные хранилища информации и web- технологии. -М.: Эдитормал УРЕС, 2001.

416. Филиппов А. Ф. Элементарная социология пространства // Социологический журнал. -М.-1995.- №1.

417. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства -М.:Дело, 2000.

418. Финагин В. В. Экономика города: теория, практика, перспектива. -Киев.-1983.

419. Финансы в России: Стат. сб. / Госкомстат России. М.- 2002.

420. Форрестер Д. Динамика развития города. -М.:Прогресс, 1974.

421. Фролов А., Фролов Г. Интернет тусовка. Ваш спутник в Интернете -М.: Издательский торговый дом «Русская редакция», 2000.

422. Хабаров В. С, Барвинок А. В., Рамзаев В. М. Маркетинг и интернет. -М.: ООО «Паритет Граф», 2001.

423. Хан Харли Эффективный самоучитель работы в интернет, пер. с английского/ Харли Хан К.: Изд-во «Диасофт», 2001.

424. Характеристика социально-экономического положения Санкт

425. Петербурга. -СПб.:Петербургкомстат, 1999.

426. Хартман Амир, Сифонис Диеал Стратегии успеха в интернет-экономике. -М.: изд. -во «ЛОРИ», 2001.

427. Хенсон У. Internet маркетинг. / пер. с англ. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

428. Ходов Л. Г. Основы государственной экономической политики. М.: БЕК, 1997.

429. Христенко В. Б., Лавров А. М. Новый этап реформы межбюджетных отношении / Финансы.- 1999. -№2.

430. Хьельм И. Интернет на мобильном телефоне. /Пер. с англ.- М.: МИР, 2001.

431. Цвегун И. В. Качество жилья: проблемы и пути решения. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1990.

432. Цвиркун А.Д., Акинфиев В.К., Филиппов В.А. Имитационное моделирование в задачах синтеза структуры сложных систем (оптимизационно-имитационный подход)- М.: Наука, 1985.

433. Черкашин Г. В. Региональные проблемы социальной политики. -Свердловск: Издательство Урал. Ун-та, 2001.

434. Черноградский В. Н. Реструктуризация экономики крупного региона.- М: Рос. экон. Акад, 1999.

435. Чернышев М. А. Муниципальная экономика: логистическая концепция. -Ростов-на-Дону: Ростовский государственный строительный университет, 1998.

436. Чернявский A.B. Анализ развития муниципальных финансов в Россиив 1992—2002 годах. М.: Фонд "Институт экономики города", 2003.

437. Чуркин В. Г. Функциональное строение социально-экономической системы города. // Реформирование экономики города: опыт, проблемы, перспективы. Тезисы докладов второй международнойнаучно-практической конференции Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996.

438. Шамузафаров А.Ш. Проблемы и перспективы перехода к правовому градорегулированию // Правовое регулирование рынка недвижимости. 2001. № 1 (6).

439. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист.- 1999. -№2.

440. Шахматов Ф. И. Государство и экономика: (власть и бизнес)/ Отд.экон. РАН, науч. редсовет изд.-ва «Экономика». М. ОАО «Издательство «Экономика»», 1999.

441. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд. 2-е, испр. М.: Эдиториал УРСС, 2002.

442. Шишкин СВ. Экономика социальной сферы. М.: ГУ — ВШЭ, 2003.

443. Шкатулла В. И. Настольная книга государственного управления. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000.

444. Шнипер Р. И. и др. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. -Новосибирск.-1996.

445. Шнипер Р. И. Регион: Экономические методы управления / Отв. Ред. Д. М. Казакевич Новосибирск: Наука, 1991.

446. Шохин Н. А. Теоретические основы формирования эффективной структуры народного хозяйства,- М.- 1994.

447. Шумаев В. А. Информационное обеспечение рынков товаров и услуг.-М.- 2000.

448. Эеберг К. Т. Курс финансовой науки. -СПб.- 1913.

449. Эимор Д. Электронный бизнес: эволюция или революция./ Пер. с англ. -М.: Издательский дом «Вильяме», 2001.

450. Экономика 20 административных районов Санкт-Петербурга в 1999 году. Петербургкомстат.- 1999.

451. Экономика крупных городов: проблемы структурной перестройки /

452. А. Е. Когут, О. П. Литовка, В. Е. Рохчин, А. А. Румянцев./ под ред. А. Е. Когута. СПб.: ИСЭП. -1994.

453. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки / Под ред. В.К. Сенчагова. -М. -1998.

454. Экономическая статистика / Под ред. Ю. Н. Иванова.- М.-1999

455. Экономические методы регулирования крупных городов. Л.: Наука. 1990.

456. Эффективное управление и регулирование воспроизводства городской недвижимости. Екатеринбург.- 1999.

457. Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. ред. С. А. Батчикова и С. Ю. Глазьева. -М.: Фонд «За экономическую грамотность, РЭЖ, Издательство АО «Консалтбанкир». 1998.

458. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп. СКАГС. 1999.

459. Юкаева B.C. Управленческие решения. -М.: Издательский дом «Дашков и К0», 1999.

460. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект-Пресс, 1996.

461. Яковец Ю. В. Циклы, кризисы, прогнозы. -М.: Наука, 1999.

462. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом (агломерацией) в современных условиях / ГУ У. -М. -1999.

463. Яновский В. В. Город как система и объект управления: Введение в проблемы управления городского хозяйства. 2-е изд. -СПб.: Северо-Западная академия госслужбы, 1999.

464. Ясин Е. Пономаренко А. Косыгина А. Нерыночный сектор в экономике России // Вопросы экономики.- М.- 2002.- № 6.

465. Ясин Е. Структурный маневр и экономический рост // Вопросы экономики. -2003. -№ 8.

466. Ясюнас В. А. Основы местного самоуправления.- М.: Изд-во «Ось -89», 1998.

467. Albert М. Capitalisme centre capitalisme. Paris: Editions du Seuil, 1991.

468. An Act To provide for the establishment of strategic planning and performance measurement in the Federal Government. The First Session of One Hundred Third Congress of the USA/Government Performance&Result Act of 1993.

469. Bailey Stephen J. User carges for Urban Services // Urban Stud. 1994. 31, №4-5.

470. Bendavid-Val A. Regional and Local Economic Analysis for Practitioners. Praeger. USA, 1991.

471. Bertaud A., Renaud B. Socialist Cities without Land Markets // Journal of Urban Economics. 1997. № 41.

472. Bingham Richard D., Mier R. Theories of local development: perspectives from across the disciplines. 1993.

473. Blakely E. J. Planning Local Economic Development. Theory and Practice. SAGE Publications, 1994.

474. Bramezza I. The Competitiveness of the European City and the Role of Urban Management in Improving the City's Performance. Rotterdam, 1996.

475. Braziller G. Architecture, Cites and the Systems Approach. Francis Ferguson. New York, 1975.

476. Brueckner, Jan K. Land. Growth Controls and Land Values in an Open City//Land Economics. 1990. Vol.66. №3.

477. Capitals of Capital. A Survey of Financial Centres \ The Economist. 1998. May 9-15.

478. Cheshire P., Carbonaro G. Urban Economic Growth in Europe: Testing Theory and Policy Prescriptions // Urban Studies. 1996. Vol.33. № 7. P. 1 III 1128.

479. Cities After Socialism. Urban and Regional Change and Conflict in Post Socialist Societies / Ed. by Andrasz G., Harloe M., Selenyi I. Blackwell, 1996.

480. Cities in a Global Society / Ed. by Knight R. V., Gappert G. SAGE Publications, 1989.

481. Currie D. P. The Constitution of the Federal Republic of Germany: Chicago; London: The University of Chicago Press, 1994.

482. David J. T. Privatization in America//The Municipal Yearbook. ICMA: Washington, D. C, 1988

483. Deveport T. H. Bisiness Innovation, Reengineering Work thraigh information. Technojgy. Boston: Harward Rusiness Shool Press. 1995.

484. Dikinson R. E. City and region: A geographical intepretation. London, 1965; Olson G. Distace and Human Interaction. Philadelphia, Regional Sciens Research Institute.

485. Duffy H. Competitive Cities. E & FN SPON, 1995.

486. Economic Intervention by Local and Regional Authorites. ISBN 92-8712871-5.- 1995.

487. FasenfestD., CiancanelliP., Reese L. A. Value, Exchange and the Social Economy: Framework and Paradigm Shift in Urban Policy II International Journal of Urban and Regional Research. 1997. № 1.

488. Florestano P. S., Gordon S. B., Private Provision of Public Services: Contracting by Local Govemements/YIntemational Journal of Public; Administration. 1979.-№ 1.

489. Garrett, Martin A. Land Use Regulation: the Impacts of Alternative Land Use Rights. Praeger Publishers, 1987.

490. Glasson J. An introduction to regional planning, concepts, theory and practice. L.: Hutchison, 1978.

491. Gordon G. 1. Strategic Planning for Local Government. Washington. ICMA, 1993.

492. Gould W. T. S/ Urban development and the world bank // Third World Plan. Rev. 1992. VoU4, № 2.

493. Hall P. Planning Strategies for Cities and Region // Town and City Planning. 1995. №5-6.

494. Hansen N., Higgins B., Savoe D. Regional policy in a changing world.

495. N.Y.; London: Plenum Press, 1990.

496. Harris Ch. D. Cities of the Soviet Union. Studies in Their Functions, Size, Density, and Growth. Chicago, 1970.

497. Harris N. Fabricisus I. Cities and Structural Adjustment. University college London, 1996; Place Promotion. The use of Publicity and Marketing to sell Towns and regions. John Wriley 1 Sons, 1994

498. Harris N., Fabricius I. Cities and Structural Adjustment. University College London. UCL Press, 1996.

499. Hartshorn T. A. Interpreting the City: An Urban Geography. 2nd ed. John Wiley and Sons. Inc, 1992.

500. Henderson V. Medium Size Cities // Regional Science and Urban Economics. 1997. № 6.

501. Henderson V. Urban Development. Oxford University Press, 1988.

502. Huxhold W. E. An Introduction to Urban Geographic Information Systems. Oxford University Press, 1991.

503. Kaiser E. J., Godschalk D. R., Chapin F. S. Urban Land Use Planning. 4th-ed. University of Illinois Press. Urbana and Chicago, 1995.

504. Kaplan M. LTrban Policy. An Uneven Past, An Uncertain Future // Urban Affairs Review. 1995. № 5.

505. Lapatra J. W. Applying the Systems Approach to Urban Development. DH&R. Inc, 1973.

506. Local finance in Europe. Local and regional authorities in Europe. No. 61.-1977.

507. Low-income dwellings. A story of two cities/Duin Woyseth Halina, Becker Scott. // Eur. Cities: Growth and Decline.: TNT. Res. Conh., The Hague, Apr. 13-16, 1992: Book Abstr. Amsterdam etc., 1992.

508. Marlow D. Eurocities: From Urban Networks to a European Urban Policy//Ekistics. 1992. №352-353.

509. Mclean M., Voytek K Understanding Your Economy: Using Analysis to Guide Local Strategic Planning/Planners Press, 1992.

510. Meijer M. Growth and Decline of European Cities: Changing Positions of Cities in Europe/ZUrban Studies. 1993. Vol.30. № 6.

511. Mercadal G.Evolution of Cities in the Post-industrial Society Era //Ekistics. 1991.№350-351.

512. Methodological aspect of urban evolution comparative studies /Edward K. Trutnev II Eur. Cities. Growth and Decline.: Int. Res. Conf, The Hague, Apr. 13-16, 1992: Book Abstr. Amsterdam etc., 1992.

513. Methological steps in the development of multivariate indexes for urban and regional policy analysis /Coombes M., Wong C // Environ and Plann. A. 1994. 26, № 8.

514. Morly E Patterns in the Use of Alternative Service Delivery Ap-proaches//The Municipal Yearbook. International City Management Association: Washington, 1989.

515. Murayama Yuji. Systems of cities // Choros 1995. № 1.

516. Musil J. Changing Urban Systems in Post-communist Societies in Central Europe: Analysis and Prediction // Urban Studies. 1993. Vol. 30. № 6.

517. CT Sullivan A. Urban Economics. 2nd ed. IRVIN, 1993.

518. Parkinson M. The Rise of the ' Entrepreneurial European City. Strategic Responses to Economic Changes in the 1980s // Ekistics. 1991. № 350-351.

519. Parr J. B. Regional Economic Development: An Export Stages Framework // Land Economics. 1999. Vol. 75. № 1.

520. Persson T., Tabellini G, Is Inequality Harmful for Growth? // The American Economic Review. 1994. №6.

521. Place Promotion. The use of Publicity and Marketing to sell Towns and Regions. John Wiley 1 Sons, 1994.

522. Place Promotion. The Use of Publicity and Marketing to Sell Towns and Regions. John Wiley and Sons, 1994.

523. Place Promotion. The use of Publicityand Marketing to sell Towns ahd regions. John. Wriley 1 sons, 1994.

524. Privatisiren: miteinader in die Soziale Marktwirtachaft. Köln. Dt. Inst.

525. Veri., 1992; Bohm A., ed. Privatization in Central & Eastern Europe. 1995. CEEPN,

526. Privatization International. OECD; EIU. The Economist. June 19. -1993.

527. Richard Hemming and AH Mansoor, Privatization and Public Enterprises. IMF Occasional Paper, № 56 (Wahington, DC: International Monetary Fund, 1987$ and Sharpe Privatization, Regulation and Competition. Fiscal Studies, 5: February 1987.

528. Robinson T. Inner-city Innovations: the Non-profit Community Development Corporation // Urban Studies. 1996. Vol. 33. № 9.

529. Russia: Urban Development and Emerging Property Markets / Ed. L. Limonov and V. Renard. Leontief center. Adef. Paris, 1995.

530. Russian Society in Transition / Ed. by Williams C, ChuprovV., Staroverov V. England, 1996.

531. Shaffer R., Deller S., Marcouiller D. Community economics. Linking Theory and Practice. Second Edition. 2004.

532. S I ljubljana, 1995; Trends and policirs in privatization. Vol. 1. № 3. Paris. OESD, 1994.

533. S.F.Lee. Building balanced scorecard with SWOT analysis, and implementing "Sun Tzu's The Art of Business Management Strategies" on QFD methodology. ISSN 0268-6902,2000.

534. Stevens B. J. Comparinj Pablic and Private sector. Productive Efficiency. An Analsis of Eijht Activites // National Hrouctivity Review. - 1984. -№3.

535. Stevens B. J. Comparinj Pablic and Private sector. Productive Efficiency. An Analsis of Eijht Activites II National Hrouctivity Review. - 1984. -№3.

536. Stevens BJ. Comparing Public and Private-sector Productive Efficiency: An Analsis of Eight Activites/TNational Productivity Review. 1984. - № 3; Customers Rate Refuse Services/AVaste Age. -1981. - № 12

537. Temple M. Regional Economics. St. Martin's Press, 1994.

538. The city as an ecological system and its impot on environmental gual-ity:Pap. 2 Eur. Meet. Int. Network Urban Ecol, Vadralin near Warsaw, 1517 Dec, 1992/ Zimny Heryk // Mem. Zool. 1994. № 49.

539. Theories of Local Economic Development: Perspectives from Across the Disciplines. Ed. by R. D. Bingham, R. Mier. Sage publications, 1993.

540. Urban and Regional Change and Conflict in Post-socialist Societies /Ed. By G. Andrusz, M. Harloe, I. Szelenyi. Blackwell Pub., 1996.

541. Urban Change in the United States and Western Europe. Comparative Analysis an Policy / Ed. Anitan A. Sammers, Paul C Chesire and Lanfranco Senn. The Urban Institute Press, 1993.

542. Urban Land Policy. Issues and Opportunities. Coordinating ed. Harold B. Duncerley. Oxford University Press, 1983.

543. VanhoveN., Klaassen L. Regional policy: a Europeanapproach. Alder-shot: Avebury, 1987.

544. Wassmer Robert W. Can Local, incentives alter a metropolitan City's economic development? //Urban Stud. 31, № 8.

545. Wholey J. Federal Evaluation Policy / Washington, 1977. Patton M. Q. Qualitative Evaluation Methods. Sage: Beverli Hills, California, 1980.

546. Wirtschaftsund GesellSchaftSrecht Osteuropas in Zeichen des Ubergangs zur Marktwirtschaft. München, C. H. Beck Verlag Sbuchhandlung, 1992.

547. Word Bank Technical Paper Namber 89. Technigues of Privatization of State-Owned Enterprises. Volume 1. Charles Vuylsteke. Methodes and implementation. Washington, D. S. 1988.

548. Word Bank Technical Paper Number 89. Tchnigues of Privatization of-State Owred Enterprises Volume 1. Charles Vuylsteke. Methodes and implementation. Washington, D. S. 1988.

549. World Cities in a World System. Ed. by P. L. Knox and P. J. Taylor. Cambridge University Press, 1995.

550. Worly E. Patterns in the Use of Alternative Service Delivery Ap-proaches//The Municipal Year Book. International City Management Association. Washington, 1989.

551. Yarrow G. Privatisation in Theory and Practice. Economic Policy. Cam-brige University Press. 1986. April.

552. Yarrow G. Privatization in Theory and Practice, Economic Policy. Cambridge University Press, 1986. April,

553. Города России, использующие стратегическое планированиеп.п. Город № п.п. Город № п.п. Город1 2 3 4 5 6

554. Алексин 37. Гусь-Хрустальный 73. Магадан

555. Анжеро-Судженск 38. Екатеринбург 74. Малоярославец

556. Апатиты 39. Заречный 75. Мариинский Посад

557. Архангельск 40. Звенигород 76. Междуреченск

558. Астрахань 41. Златоуст 77. Можга

559. Аткарск 42. Ивангород 78. Мышкин

560. Бабаево 43. Ижевск 79. Невьянск

561. Байкальск 44. Инза 80. Нерехта

562. Балаково 45. Искитим 81. Нижний Новгород

563. Балахна 46. Кадуй 82. Николаевск-на-Амуре

564. Бежецк 47. Калининград 83. Новая Ладога

565. Белово 48. Калтан 84. Новокуйбышевск

566. Березники 49. Каменка 85. Новосибирск

567. Биробиджан 50. Карабаш 86. Новоуральск

568. Бокситогорск 51. Каргополь 87. Новошахтинск

569. Валдай 52. Кемерово 88. Обнинск

570. Валуйки 53. Кизел 89. Озерск

571. Великий Устюг 54. Кизляр 90. Олонец

572. Вельск 55. Кингисепп 91. Омк

573. Венев 56. Кириллов 92. Осташков

574. Верхотурье 57. Кириши 93. Палех

575. Вичуга 58. Киров 94. Пенза

576. Владимир 59. Кировск 95. Перьм

577. Волгоград 60. Киселевск 96. Пестяки

578. Вологда 61. Копейск 97. Петрозаводск

579. Волосово 62. Кострома 98. Печоры

580. Волхов 63. Красноармейск 99. Подпорожье

581. Всеволожск 64. Краснодар 100 Покров

582. Выборг 65. Красноуфимск 101. Полысаево

583. Вязники 66. Кудымкар 102. Похвистнево

584. Галич 67. Кузнецк 103. Приозерск

585. Гатчина 68. Кыштым 104. Псков

586. Гвардейск 69. Кяхта 105. Пучеж

587. Гдов 70. Лагань 106. Ревда

588. Городец 71. Лодейное поле 107. Родники

589. Грязовец 72. Ломоносов 108. Ростов Великий

590. Рыбинск 123. Сургут 137. Хвалынск1 2 3 4 5 6

591. Санкт-Петербург 124. Сямжа 138. Холмск

592. Светлогорск 125. Тверь 139. Челябинск

593. Северодвинск 126. Тихвин 140. Чердынь

594. Сердобск 127. Тольятти 141. Череповец

595. Советск 128. Томск 142. Черняховск

596. Советская Гавань 129. Топки 143. Шебекино

597. Сольцы 130. Торжок 144. Шлиссельбург

598. Сортавала 131. Тосно 145. Шуя

599. Сосновый Бор 132. Тутаев 146. Южа

600. Сочи 133. Углич 147. Якутск

601. Старая Русса 134. Урюпинск 148. Ялуторовск

602. Старый Оскол 135. Усть-Катав 149. Ярославль122. Суздаль 136. Фурманов

603. СОСТОЯНИЕ ПРОЦЕССА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ОБСЛЕДОВАННЫХ ГОРОДАХ

604. Город Название документа, выдвинутого городом в качестве стратегического плана Стадия разработки СП Оргструктура по стратегическому планированию1 2 3 4

605. Аткарск Стратегия социально- экономического развития Аткарско-го муниципального образования СП принят решением муниципального собрания № 48 от 14.05.01; идет реализация СП с июня 2001 г. Группа стратегического планирования

606. Великий Устюг Программа социально- экономического развития Великоус-тюгского МО на 2001—2005 гг. СП принят решением Великоустюгской думы № 107 от 17.09.01; идет реализация СП Отдел стратегического планирования

607. Выборг Стратегический план развития МО «Выборгский район Ленинградской области» до 2010 года Подготовка первой версии СП —

608. Гдов Стратегия социально- экономического развития муниципального образования «Гдов и Гдов-ский район» СП принят в декабре 2000 г. решением районного собрания депутатов; идет реализация СП —

609. Екатеринбург Стратегия развития города Екатеринбурга Обсуждение плана с участием населения, администрации, депутатов, профессиональны ассоциаций общественных организаций и пр. —

610. Ижевск Стратегия устойчивого развития города Ижевска (базовая версия) СП принят в июне 2001 г. решением городской Думы Ижевска от 27.06.01 М2 323 «О стратегии устойчивого развития города Ижевска»; идет реализация СП —

611. Киров Стратегический план г. Кирова -программа социально- экономического развития г. Кирова на период до 2010 г. СП принят в декабре 2000 г.; идет реализация СП —

612. Новосибирск Стратегический план устойчивого Завершается обсуждение СП Отдел стратегического планирования1 2 3 4развития г. Новосибирска в составе департамента финансов и экономики

613. Омск Проект Концепции стратегического развития города Утверждение Положения о стратегическом планировании и обсуждение концепции стратегического плана Департамент стратегического развития (существовал до апреля 2001 г.)

614. Покров Стратегия развития социально- экономического развития г. Покрова СП принят решением Покровского городского Совета на- родных депутатов от 29.05.01 № 148/35 Группа стратегического планирования

615. Тихвин Стратегический план муниципального образования «Тихвинский район Ленинградской области» Подготовка первой версии СП —

616. Череповец — Подготовка частных стратегий, программ и проектов Отдел стратегического планирования

617. Методические подходы и финансирование разработки стратегического плана

618. Город Методические основы Научные организации и консультанты, участвовавшие в разработке Финансирование длительность разработки

619. Владимир Разработана оригинальная методика формирова- Владимирский государственный универси- дополнительны бюджетные

620. Город Методические основы Научные организации и консультанты, участвовавшие в разработке Финансирование длительность разработкиния СП; использовались методические подходы разработчиков СП Санкт- Петербурга тет средства

621. Волхов Использовались методические подходы разработчиков СП Санкт- Петербурга, подходы, апробированные в других городах «Леонтьевский центр»; «Ост-Евро» (ФРГ) Грант Фонда Сороса 5 месяцев — программа; еще 5 месяцев — стратегия

622. Гдов Методические рекомендации ИОО (Фонда Сороса), РСНЦМСУ СевероЗападный филиал Российского научного центра местного самоуправ- Грант Фонда Сороса 8 месяцев

623. Город Методические основы Научные организации и консультанты, участвовавшие в разработке Финансирование длительность разработкиления, г. Санкт-Петербурга

624. Город Методические основы Научные организации и консультанты, участвовавшие в разработке Финансирование длительность разработки

625. Новосибирск Разработана оригинальная методика формирования СП, использовались методические подходы разработчиков Санкт- НИИ РУ, Институт экономики и другие Институты СО РАН Специального финансирования не выделялось Разработка начата в 1998 г.

626. Город Методические основы Научные организации и консультанты, участвовавшие в разработке Финансирование длительность разработки

627. Петербурга, подходы, апробированные в других российских городах (Москва, Иркутск, Волгоград, Красноярск, Челябинск, Екатеринбург, Ижевск, Томск и др.), зарубежный опыт (Минеаполис и Сен- Пол (США), Саппор (Япония), Тэджон (Южная Корея)

628. Город Методические основы Научные организации и консультанты, участвовавшие в разработке Финансирование длительность разработки

629. Покров Использовались подходы, апробированные в других российских городах Российский НИИ культурного и природного наследия им. ДС. Лихачева, ООО «БКГ Деловые консультации» Грант Фонда Сороса по программе «Малые города» 8месяцев

630. Санкт- Йоэнсуу и (ОАО «Питька-

631. Петербурга, под- Итяинова ранта»)ходы, апробиро- ванные в других российских горо- дах (при разра- ботке и реализа- ции Концепции 1. Возрождение 1. Карелии»), зару-