автореферат диссертации по безопасности жизнедеятельности человека, 05.26.01, диссертация на тему:Совершенствование системы учета и анализа хозяйственной деятельности по охране труда в современных организационно-правовых условиях управления производством

.•Г 8 0Л

На правах рукописи

ГАЛДИЛОВА ГАЛИНА ГРИГОРЬЕВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УЧЕТА И АНАЛИЗА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА в современных организационно-правовых условия: управления производством

Специальность - 05.26.01 "Охрана труда"

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук

Кемерово 1998

Работа выполнена в Государственном Восточном научно-исследовательском институте по безопасности работ в горной промышленности (ВостНИИ) Научный руководитель:

доктор технических наук Павлов А.Ф. Официальные оппоненты:

доктор технических наук Брагин В.Е., кандидат технических наук Попов В.Б Ведущее предприятие: АООТ УК "Северокузбассуголь"

Защита состоится 1998 г. в ^^ час.

на заседании специализированного совета К 135.02.01 при Государственном Восточном научно-исследовательском институте по безопасности работ в горной промышленности (ВостНИИ) по адресу:

650002, г. Кемерово, Институтская, 3. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВостНИИ.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направля1ъ в адрес совета. Автореферат разослан

1998 г,

Ученый секретарь 0

специализированного совета fa^frr****''^^ТПГИ УН

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Проблемы безопасности и охраны труда на предприятиях можно решать различными путями - путем разработки и внедрения новой техники и технологии, организации учебы персонала, работы по обновлению нормативно-методических документов и пропаганды охраны труда. Реализация любого из этих направлений сопровождается затратами ресурсов, а забота об изыскании источников финансирования затрат на охрану труда теперь легла на плечи предприятий. Если прежде государство несло на себе всю экономическую нагрузку за охрану труда, то в последние годы вся экономическая ответственность за охрану труда оказалась возложена на предприятие. Однако, угольные предприятия ни в моральном, ни в экономическом плане к этому оказались неподготовленными. Во-первых, персонал угольных предприятий и даже персонал структур государственного управления зачасту ю оказался не в состоянии во всей полноте осознать и воспринять новые принципы государственной политики по охране труда. Во-вторых, к немногим еще приходит понимание того, что затраты на охрану труда следует рассматривать как затраты на обеспечение эффективности производства. Поэтому мало кто в анализе хозяйственной деятельности предприятия пытается учесть затраты на охрану труда н анализировать их эффективность

Несмотря на большое количество исследовании по анализу хозяйственной деятельности с учетом затрат на охрану труда, имеющиеся методические разработки для современных условий хозяйствования, если и представляют интерес, то больше в теоретическом плане, так как на содержании этих работ так или иначе сказалось былое государственное устройство, когда все угольные предприятия были государственными и государство несло все бремя экономической ответственности по охране труда. Методики анализа хозяйственной деятельности по охране труда, учитывающей особенности современных организационно-правовых условий управления производством, пока не существовало.

Настоящая работа является логическим продолжением известных работ по экономике охраны труда, но в отличие от них она направлена не на оценку эффективности мероприятий по ох-

ране труда, а на анализ хозяйственной деятельности по охране труда на уровне отрасли и предприятия В процессе выполнения такой работы возникает необходимость совершенствования текущего учета затрат на охрану труда на предприятиях таким образом, чтобы экономические отчетные данные по состоянию охраны труда естественным образом использовались в анализе хозяйственной деятельности предприятия. Решению этих актуальных задач и посвящается настоящая работа, предусматривающая совершенствование системы учета й анализа хозяйственной деятельности по охране труда в современных организационно-правовых условиях управления производством

Диссертация отражает результаты исследований, выполненные автором в период с 1993 по 1997 годы в ВостНИИ, и непосредственно связана с ранее проведенными работами по анализу, выявлению и решению актуальных проблем охраны труда на угольных предприятиях России в увязке с ходом реструктуризации угольной промышленности в новых организационно-правовых условиях управления производством.

Целью работы является, совершенствование системы учета и анализа хозяйственной деятельности по охране труда для повышения безопасности и эффективности производства на угольных предприятиях.

Основная идея работы заключается в установлении механизмов влияния аварий, травм и 'заболеваний на экономические результаты работы предприятий и создании на этой основе методических положений анализа хозяйственной деятельности по охране труда.

Задачи исследований :

• разработать методику анализа хозяйственной деятельности по охране труда с у четом современного государственного устройства и организационно-правовых форм управления производством;

• разработать систему учета затрат на охрану труда на предприятии;

• разработать методику определения ушерба от аварии, травм и заболеваний, на основе новых законодательных актов но помещению вреда от травм и профзаболеваний и директивных до-

г

кументов по отнесению затрат к ущербу от аварий;

• выполнить анализ хозяйственной деятельности по охране труда отрасли, региона и предприятия, используя новые методические положения;

• оказать налчно-методическую помощь предприятиям \тольнон отрасли в организации текущего учета затрат на охрану труда.

Методы и объекты исследований, источники информации.

В диссертации использовались традиционные приемы, способы и методы экономического анализа: группировка, сравнение, статистические методы, приемы качественного и количественного системного анализа, экономико-математическое моделирование. Информационной базой работы послужили отраслевые статистические отчеты предприятий угольной промышленности по форме № 2-тб (уголь) "Состояние охраны труда на предприятии", статистические данные годовой отчетности п<э форме № 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве, профессиональных заболеваниях и материальных затратах, связанных с ними", бухга1-терские отчеты угольных предприятий, оперативная отчетность предприятий и объединений, акты несчастных случаев на производстве по форме Н-1. Объектами исследований являются шахты России.

Научные положения, выносимые на защиту:

методические положения анализа хозяйственной деятельности по охране труда основываются на взаимообусловленности безопасности и эффективности производства и взаимосвязанности всех затрат и всех процессов, происходящих в социально-экономической системе предприятия;

эффективность производства одинаково зависит от затрат, направленных нч обеспечение эчраны труда, как и от любых других. Поэтому попытки вычленить затрат ы на охрану труда в части профилактических мероприятий, проектных и плановых решений, связанных с предотвращением опасных происшествий в форме аварий, травм и профессиональных заболевании из общих издержек производства часто неправомерны;

затраты, которые связаны с послед степями опасных происшествий в форме аварий, травм и профессиональных заболевании непосредственно не участвуют в производственном процессе. На эффективности работы предприятия они отражаются через величину прямого ущерба;

ущерб от аварий и затраты на возмещение ущерба от увечий в результате травм и профзаболеваний достаточно полно отражают состояние хозяйственной Деятельности предприятия по охране труда.

Научная новизна:

разработана методика анализа хозяйственной деятельности по охране труда, основанная на взаимообу словленности безопасности и эффективности производства и новых принципах учета затрат на охрану труда в новых условиях хозяйствования;

разработана система учета затрат на охрану труда на предприятии, основанная на новой классификации затрат на охрану труда, позволяющая организовать и вести текущий учет затрат на возмещение вреда от полученных увечий и профзаболеваний, затрат на мероприятия по охране труда и у щерба от аварий с использованием вычислительной техники и с учетом нового законодательства Российской Федерации;

создана методика определения у щерба от аварий, травм и профессиональных заболеваний, учитывающая в расчетных формулах положения новых законодательных актов по возмещению вреда от несчастных случаев и профзаболеваний.

Достоверность полученные результатов определяется соответствием теоретических положении опытной апробации и внедрением в практику предприятий угольной отрасли усовершенствованной системы учета затрат на охрану труда и методики определения ущерба от аварий, травм и профессиональных заболеваний.

Личный вклад автора состоит:

Ч разработке методики анализа хозяйственной деятельности по охране труда, учитывающей взаимообусловленность безопасности и эффективности производства и взаимосвязаниость всех процессов, происходящих в социально-экономической системе предприятия;

в обосновании и разработке классификации затрат на охрану труда, позволяющей обеспечить полноту и достоверность экономического анализа охраны труда в новых условиях хозяйствования;

в разработке системы учета затрат на охрану труда на предприятии, позволяющей организовать к вести текущий учет затрат на возмещение вреда от полученных увечий и профзаболеваний, ущерба от аварий и затрат на мероприятия по охране труда на предприятиях с использованием вычислительной техники;

в разработке методики оценки ущерба от аварий, травм и профзаболеваний, учитывающей современное положение дел в законодательстве по охране труда;

в реализации полученных методических положений в анализе хозяйственной деятельности по охране труда угольной отрасли и совершенствовании системы учета затрат на охрану труда на угольных предприятиях.

Практическая ценность.

Результаты выполненных исследований позволили разработать методические положения анализа хозяйственной деятельности по охране труда, которые используются при разработке управляющих хозяйственных решений, направленных на обеспечение устойчиво безопасного и устойчиво эффективного социально-экономического и организационно-технического развития на уровне предприятия и отрасли в целом.

Научные положения диссертации носят межотраслевой характер и могут быть использованы не только в угольной, но и в других отраслях промышленности и страховыми организациями.

Разработанная автором отраслевая форма статистической отчетности № 2-тб (уголь) в части затрат на охрану труда является первой в этой области и способствует пропаганде и выработке экономического мышления на всех уровнях управления от предприятия до отрасли. На основе результатов анализа затрат на охрану труда впервые получены аналитические данные о состоянии экономики охраны труда на предприятиях угольной промышленности, которые использовались в процессе выработки управляющих решений в рамках угольной отрасли.

Реализация работы. Результаты исследований вошли в научные отчеты, в "Методику расчета экономического ущерба от аварий, травм и заболеваний на угольных предприятиях", которая прошла опытную апробацию на угольных предприятиях Кузбасса и рекомендована Минтопэнерго РФ для использования в угольной отрасли. Разработанная классификация затрат на охрану труда нашла применение в отраслевой статистической форме отчетности № 2-тб(\ голь) "Состояние охраны труда на предприятии", которая является в настоящее время единственным источником наиболее полных сведений о затратах на охрану труда и ущербе от аварий на предприятиях угольной промышленности. Методические положения экономического анализа охраны труда использовались при обработке статистических данных и выработке рекомендаций для принятия управляющих решений на отраслевом и региональном уровнях. Разработанные автором формы расчета экономического ущерба от аварий, травм и профзаболеваний вошли в брошюру "Экономика охраны труда на угольных предприятиях" для практического применения на предприятиях угольной отрасли России: Составлены методические указания по организации учета затрат по охране труда для использования на предприятиях любых отраслей лромышленности.

. Апробация работы. Результаты исследований и основные положения работы докладывались на Международной научно-практической конференции "Охрана здоровья населения угледобывающих районов" (октябрь, 1997 г., Ленинск-Кузнецкий), на II Международной научно-практической конференции "Безопасность жизнедеятельности предприятий в угольных регионах" (ноябрь, 1998 г., Кемерово).

Публикации. Результаты исследований нашли свое отражение в 14 печатных работах, в том числе в четырех статистических сборниках о состоянии охраны труда и в грех обзорах по состоянию травматизма на угольных предприятиях России.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав,, заключения и двух приложений, изложенных на 197 страницах машинописного гексга. приложений на 16 страницах машинописного текста, включает 55 риемжов и 61 таблицу, ("мисок литературы включает 51> наименовании

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Состояние хозяйственной деятельности предприятий • угольной промышленности по охране труда н задачи ее совершенствования

Методические основы и обобщение опыта проведения анализа хозяйственной деятельности на предприятиях горнодобывающей промышленности представлены в работах А.С.Астахова, А.И.Амоши, В.С.Рубина. Экономический анализ охраны труда в форме оценки ущерба от аварий, травм и заболеваний в отечественной практике, в частности в угольной промышленности, начинал проводиться еще с 1968 года в ВостНИИ в работах Н.И.Линденау, В.В.Попкова, В.С.Медяннка, Работы в области экономики охраны труда успешно продолжены А.Ф.Павловым.

Однако, с той поры произошли существенные изменения в государственной политике по охране труда. Угольные предприятия начали ощу щать растущее влияние на их хозяйственную деятельность затрат на охрану труда, особенно по выплатам в возмещение вреда от увечий на производстве (табл.1, рис. !). Возникла необходимость в экономическом анализе, который бы обеспечивал снижение, травматизма и заболеваемости путем использования заинтересованности работодателя в снижении себестоимости продукции, в том числе и за счет снижения затрат по возмещению ущерба от увечий и профессиональных заболеваний. Hjxaa в таком анализе будет возрастать по мере роста влияния неблагоприятных условий труда на экономику предприятия.

Результаты анализа состояния охраны труда за последние годы позволили выявить и сформулировать перечисленные выше задачи совершенствования системы учета и анализа хозяйственной деятельности по охране труда в современных организационно-правовых условиях управления производством.

Таблица 1

Итоговые показатели работы угольных предприятий России

Наименование показателя

1У94

1995

1996

Добыча угля, млн. тонн Среднесписочная численность ППП, тыс. чел.

Количество аварий 1,2 -й категории Обшш< травматизм, случаи

в т.ч. со смертельным исходом Коэффициенты общего травматизма;

на 1 млн.тонн добычи угля на 1000 работающих Коэффициенты травматизма со рмерг.неходом:. на 1 млн. тонн добычи угля на 1000 работающих Количество дней нетрудоспособности, коего

дни нетрудосп. на одного травмированного

Переведено на инвалидность всего, чел.

в т.ч. по травмам

по профзаболеваемости_

261,2 645

Ш 16695 2811

63,9' 25,9

1,08 0,44 415965

24,6

Ш1

511

640

253,7 584

119 15761 251

62,1 26,9

0,99 0,43 390645

24,8

Ш9

412

'1004

244,2 425

85 13883 179

55,3 31,8

0,71 0,41 367174

27,2

188-1

494

1390

52,2 31,6

30,6 1668

-Пачорскийбассейн М Кузбасс

Донецкий бассайн "О трасль

190 160 130 100 70 <0 10

83 34

100 ___■■--

' 34

тт-

у1В

X 33

н-

1983

1994

1088

-»—

1996

■Л

1987

Рис I Динамика выявления профзаболеваний на 10000 работающих на угольных предприятиях

2. Разработка методических положений анализа хозяйственной деятельности по охране труда

Исходя из взаимообусловленности безопасности и эффективности производства анализ хозяйственной деятельности по охране труда в современных организационно-правовых условиях управления производством должен отражать анализ состояние охраны тру да - аварийность, травматизм и заболеваемость, в стоимостном выражении.

Анализ хозяйственной деятельности по охране труда, также как и анализ аварийности, травматизма и заболеваемости сводится к оценке состояния социально-экономической системы в рассматриваемый период относительно предшествующего периода. Таким образом устанавливается, как обеспечивается цель функционирования анализируемой системы. Затем находятся причины выявленных отклонении или стабильности. В первом случае - в динамике аварийности, травматизма и заболеваемости, а во втором - в динамике затрат на охрану труда и на возмещение ущерба от последствий неблагоприятных условий труда. Причины же одни: технические, социальные, психологические, экономические, правовые.

Таким образом, анализ хозяйственной деятельности по охране труда на предприятии направлен на решение следующих задач: 1) определение экономического ущерба от различных проявлений опасности (аварий, травм и профессиональных заболеваний); 2) анализ состояния охраны труда в натуральных и стоимостных показателях; 3) поиск узких мест и выявление акту альных проблем охраны труда.

Разработка текущих управленческих решении по охране труда включает в себя следующий порядок действий (процедур) : выявление и формулирование цели исследования охраны труда, установление анализируемых натуральных и стоимостных показателей охраны труда; моделирование, то есть расчетное определение выбранных показателей состояния охраны труда в стоимостном выражении: установление базы сравнения; выявление причин динамики натуральных и стоимостных показателей охраны труда и

выход на актуальные, проблемы хозяйственного и государственного управления охраной труда.

• В анализе должны участвовать одновременно стоимостные показатели тяжести проявления производственной опасности ( У - ущерб от аварий, затраты на возмещение вреда от травм и профзаболеваний) и натуральные показатели состояния охраны труда - критерии безопасности труда, взятые за базовый и анализируемый периоды времени. Критериями безопасности труда выступают показатели частоты травматизма и заболеваемости, отнесенные к объему выпущенной продукции или к численности промышленно-производственного персонала.

Объективность анализа состояния охраны труда на предприятии обеспечивается соответствием натуральных показателей состояния охраны труда и материальных последствий. В табл.2 показано отражение натуральных показателей состояния охраны труда в материальных последствиях от аварий, травм и профзаболеваний в стоимостном выражении. Эти показатели используются при моделировании сопоставимых критериев анализа хозяйственной деятельности по охране труда, когда их абсолютные величины соотносят с численностью работающих, объемом выпущенной проду кции, ее себестоимостью и величиной фонда оплаты труда на предприятии или в отрасли.

Разработанные расчетные формулы оценки ущерба от аварий, травм и профзаболеваний, формализованы, исходя из правил отнесения затрат к ущербу от аварий и порядка расчета сумм компенсаций вреда от несчастных слу чаев и профзаболеваний, установленных в законодательных актач и директивных документах Российской Федерации.

Так, ущерб от аварий включает в себя убытки от разрушенных производственных объектов, испорченного оборудования и расходов по ликвидации аварии. Затраты на восстановление аварийного объекта должны рассматриваться отдельно, как затраты на продолжение процесса производства, так как в отдельных случаях предприятие или государство может прийти к выводу о том. что нерационально восстанавливать аварийный объект (предприятие)

Таблица 2

Отражение натуральных показателен состояния охраны труда в материальных: последствиях

Натуральные показатели состояния охрани труда Стоимостные показатели, измеряющие тяжесть последствий опасного проявления У, руб.

Количество травм, всего в т. ч. с инвалид, исходом со смерт. исходом Сумма расходов на травмы, всего в т. ч. с инвалидным неходом со смертельным исходом

Количество дней врем, нетрудоспособности, всего в т. ч. из-за травм из-за профзаболеваний Сумма выплат по листку врем, нетруд, в анализируемом периоде, всего в т.ч. в результате травм в результате профзаболеваний

Переведено на инвалидность, всего из-за травм • из-за профзаболеваний Сумма выплат по регрессным искам в анализируемом периоде, всего в результате травм в результате профзаболеваний

Количество инвалидов, всего из-за травм из-за профзаболеваний Сумма выплат по регрессным искам, всего з результате травмы в результате профзаболевания

Количество аварий 1, 2 и 3-й категорий тяжести и с несч. случаями, всего из них с несч. слу-чаями Прямые потери от аварий, всего из них потери от аварий с несч. случаями

Ущерб от порчи по любому объекту определяется просто:

Сп=0,01 С„К„ , (2.1)

где С0 - остаточная стоимость объекта до момента аварии, руб; К„ - процент повреждения объекта, %. Сумма выплат за вынужденный простой из-за авария (Звнп) определяется путем суммирования выплат отдельным работникам. В свою очередь, выплаты устанавливаются с учетом размера тарифных ставок (окладов) и продолжительности вынужденного простоя работников

Звып— ^ • ^Л! , (2.2)

I

где ш - число работников, находившихся в вынужденном простое:

3, - размер выплат ¡-му' работнику за один день вынужденного простоя, руб./день;

■ Ьиш - число дней вынужденного простоя 1-го работника.

Методика определения затрат на восстановление аварийного объекта проста и сводится к суммированию затрат на оплату услуг сторонних организаций, устанавливаемых на договорной основе; затрат на приобретение оборудования и материалов и прочих расходов для осуществления работ, производимых сторонними организациями; затрат на выполнение работ собственными силами.

При определении затрат на компенсацию вреда от несчастного случая и профзаболевания вначале устанавливается состав различных последствий, затем, где можно, дается денежное выражение этих последствий, а после этого определяется суммарный ущерб последствий несчастного случая. Основными затратами для предприятия являются единовременное пособие пострадавшему (профболыюму), а в случае смерти пострадавшего -его семье, выплата возмещения утраченного заработка пострадавшему (профбольному) либо иждивенцам погибшего на производстве, затраты на реабилитацию пострадавшего (профболь-ного) и возмещение морального ущерба пострадавшему (профбольному).

Единовременное пособие Зс определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из установленного (на день выплаты) минимального размера оплаты труда за пять лет

З«=0,6-Зм-Ку , (2.3)

|де 3„- минимальный размер месячной оплаты труда, руб.;

Ку - процент >траты трудоспособности пострадавшего, %.

Сумма ежемесячных выплат пострадавшему по возмещению вреда:

К, К„

; з„ = зж,--, (2 4)

10000

где Зме. - средняя месячная заработная плата пострадавшею, руб.;

К„- доля вины предприятия в несчастном сл\чае, %

Сумма ежемесячных выплат в связи с потерей кормильца рассчитывается по формуле

П - По

Зежп ~ Змес " » (2-5)

П+1 +п„

где п - число граждан, имевших ко дню смерти пострадавшего право на получение от него содержания, чел.;

п0 - число граждан, потерявших такое право ко дню ежемесячной выплаты, чел.;

п„ - число трудоспособных граждан, состоящих на его иждивении, но не имеющих права на возмещение вреда, чел.

Расходы на единовременное пособие в связи с потерей кормильца определяются следующим образом

Зсу = 60 ■ Зн • псу , (2 .6)

где гц - число граждан, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца.

Результаты выполненных исследований позволили установить влияние аварий, травм и заболеваний на экономические результаты работы предприятий и создать на этой основе методические положения анализа хозяйственной деятельности по охране труда с использованием сопоставимых стоимостных показателей состояния охраны труда и использовать эти положения при разработке управляющих хозяйственных решении, обеспечивающих устойчиво безопасное и устойчиво эффективное социально-экономическое и организационно-техническое развитие на уровне предприятия и отрасли в целом.

3. Разработка системы учета затрат на охрану труда

Проведенный автором анализ бухгалтерской отчетности позволил установить, что на предприятии реально существуют две группы затрат на охрану труда. Это затраты, направленные на обеспечение профилактических мероприятий по охране труда, проектных и пЛановых решений, связанных с предотвращением опасных происшествий в форме аварий, травм и профессиональных заболевании, которые, как и любые другие производственные издержки, так или иначе влияют на эффективность производства,

и непроизводительные расходы, которые связаны с последствиями опасных происшествий в форме аварий, травм и профессиональных заболеваний и не участвуют в производственном процессе, но влияют на эффективность работы предприятия через прямой ущерб (рис.2).

Так, затраты на обеспечение организационно-технических мероприятий по охране труда на шахтах включают в себя, например, затраты на бурение вентиляционных скважин, перекрепление выработок с деревянной на негорючую крепь, противопожарные мероприятия, на научно-исследовательские работы по охране труда, затраты на профессиональную подготовку и обучение по охране труда и т.д. Затраты на улучшение условий труда включают в себя затраты на средства индивидуальной защиты, спецодежду и обувь, на лечебно-профилактические мероприятия и медосмотры, на санитарно-бытовые помещения, строительство и содержание профилакториев, домов отдыха, приобретение медикаментов.

Рис.2. Схема классификации затрат на охрану труда Одним из основных вопросов является организация системы учета затрат на охрану труда на предприятии. Как показал анализ, на угольных предприятиях, в большинстве случаев, не существует какой-либо устоявшейся системы учета затрат на охрану труда.

На рис.3 представлена разработанная автором схема документооборота в системе учета затрат на охрану труда на предприятии, рекомендуемая для применения на угольных шахтах России. Дтя того, чтобы необходимые сведения по затратам на охрану пруда всегда были под рукой, их \чет необходимо вести по мере возникновения. Это просто сделать для тех затрат, которые возникают при тех или иных опасных происшествиях (авариях или травмировании) и при выявлении на предприятии профессиональных больных, так как все они оформляются соответствующими актами (акт расследования аварии, акт несчастного случая, акт расследования профессионального заболевания).

Бухгалтерия

Служба техники и охраны труда

Книги и жур- -> Сообщения о -> Книга Статнстнчес

налы \-чета за- последствиях учета за- кие отчеты

трат, бухгал- аварий, травм трат на по форме

терские стати- и профзабо- охрану 7-трав.ма-

стические левании труда тизм

отчеты 2-тб(уголь)

Рис.3. Схема документооборота учета затрат на охрану труда

К каждому такому акту необходимо приложить "Сообщение о последствиях аварии", "Сообщение о последствиях несчастного случая", "Сообщение о последствиях профессионального заболевания", а они, в свою очередь, служат исходными данными для составления сводного годового отчета о состоянии охраны труда на предприятии по форме 2-тб(уголь) и по форме № 7-травматизм.

Инженер по охране труда в начале года должен составить перечень направлений затрат на охрану- труда, который станет основой для теку щего учета. Для ведения у^ета инженеру по охране труда желательно, а на кру пных предприятиях даже необходимо завести отдельну ю книгу учета затрат на охрану труда. В этой кии-.

гс надо предусмотреть разделы, в которые затем будут производится записи о произведенных затратах на охрану тру да по выделенной позиции. В конце года суммарные затраты будут отражаться в годовом статистическом отчете по форме 7-травматизм в позиции 11 о затратах на мероприятия по охране труда и по форме 2-тб(уголь).

Таким образом, правильный расчет ущерба от аварий и затрат на возмещение вреда от травм и профзаболеваний и организация текущего учета затрат на охрану труда позволят вести на предприятии действенный анализ хозяйственной деятельности по охране труда, направленный на повышение безопасности труда и эффективности производства.

4. Экономический анализ состояния охраны труда

Выполненные исследования позволили установить механизмы влияния аварий, травм и заболеваний на экономические результаты работы предприятий и создать на этой основе методические положения анализа хозяйственной деятельности по охране труда.

Сложившееся в последние годы состояние охраны отразилось на состоянии экономики угольной промышленности через соответствующие затраты и ущербы. Анализ состояния экономики охраны труда на предприятиях угольной отрасли (рис.4-7), нацеленный на выявление узких мест в состоянии охраны труда угольной отрасли, показал следующее,

Вырос ущерб от аварий 1-2-й категории, хотя их количество осталось почти тем же. Сказались крупные катастрофы, происшедшие в 1997 году (рис. 4).

Значительно выросла сумма выплат по временной нетрудоспособности, хотя общее число несчастных случаев на производстве снизилось. Здесь оказывает влияние множество факторов, увеличение доли пострадавших с более высокой квалификацией, у величение количества дней нетрудоспособности на одного травмированного. Сыграла свою роль деятельность страховой компании 'Теополис'', стимулировавшая любую травму переводить в разряд производственных (рис.5).

Увеличились затраты на выплату единовременных пособий пострадавшим и в случае потери кормильца, что соответствует росту случаев перевода на инвалидность в результате травм и росту случаев со смертельным исходом (рис.6).

Сумма единовременных пособий, выплаченная за год инвалидам в результате профзаболеваний, осталась на уровне 1996 года, хотя случаев перевода на инвалидность стало намного меньше (рис.7). Это говорит о росте суммы выплат, приходящейся на одного инвалида.

С~ J Количество аварий 1-2 категории - • ♦ • - ущерб от аварий, млн. руб.

111

• 03

4-

85

VT*'

03

,/•217

88

Ч

1994 1995 1996 1997

Рис.4. Динамика экономического ущерба от аварий

16695 63

Г Г . ) производственный травматизм, случаи

пособия по ервм.нетруд., млн руб.

ш.

15761 43

1994

1995

13883

1996

11344

XII,

1997

Рис.5. Динамика затрат на пособия по временной нетрудоспособности выплаченных пострадавшим от травм

"Щединоврем. пособия, млн.руб. --перевод на инвалидность, случаи - - травматизм со смерт.исж., случаи

511

11 в -281

412

■ - - вГ; _ 251

4^4,

Ш

~~ -в-179

Ш::

. _ а 284

1994

1995

1996

1997

Рис.б. Динамика затрат на единовременные пособия инвалидам в результате травм и семьям погибших

£3

Зединоврем. пособия,млн. руб.

- - перевод на инвалидность, случаи

>.1390

«'640

А '1004

16

41

> 1086 42

1994

1995

1996

1997

Рис.7. Динамика затрат на единовременные пособия инвалидам в результате профзаболевания

Анализ состояния экономики охраны труда за 1997 год в Кемеровской области показал значимость затрат на охрану труда для предприятий основных отраслей промышленности (на уголь-

ную отрасль приходится 82 % всех выплат в возмещение вреда), транспорта, строительства и связи (табл.3).

Таблица 3

Затраты по возмещению вреда

Отрасль экономики Затраты, всего, млн. руб. Уд. вес затрат в % к ФОТ Доля, %

Всего по области 230,4 2,3 100

Промышленность, всего 214,4 3,7 93

Электроэнергетика 0,4 0,1 0.2

Угольная 188,7 6,3 82

Черная металлургия 9,9 1,1 4,3

Цветная металлургия 4,4 2,6 1,9

Сельское хозяйство 0,9 0,2 0,4

Транспорт 7,6 0,5 3,3

Связь 0,2 0,1 0,1

Строительство 6,4 0,9 2,8

♦Данные по затратам приведены в ценах 1998 года и соответствуют статистической форме № 7-травматизм

Хотя условия хозяйствования, включая и условия возмещения ущерба от аварий и возмещения вреда от травм и профзаболеваний, кардинально изменились, так как сегодня вся ответственность по обязательствам ложится на плечи предприятий, отношение к экономике охраны труда почти не меняется или меняется медленно, с большим запаздыванием, так как процесс формирования экономического сознания в вопросах охраны труда на предприятиях и в организациях области, как и по России только начался. На рис. 8 показано, что затраты на мероприятия по охране труда по угольным регионам России составляют всего лишь часть от затрат по несчастным случаям на одного пострадавшего.

В результате анализа хозяйственной деятельности по охране труда на шахте "Распадская" (табл.4) было выявлено, что доля расходов на травмы и профзаболевания от фонда оплаты труда по сравнению с 1996 годом увеличилась более чем в два раза. Это произошло за счет большой суммы расходов на реабилитацию профбольных в 1997 году.

Доля расходов на регрессные иски по травмам и профзаболеваниям в себестоимости тонны угля увеличилась на 0,16 %.

□ Затраты на меропр. по охране труда на одного работ., руб.

□ Затраты по иесч случаям на пр-ве на одного пострадавшего,руб.

РОССИЯ Кемерое.обл. Сахалин.обл Примор.край Ростое.обл

Рис. 8. Закаты на мероприятия по охране труда и по несчастным случаям на производстве за 1997 год в регионах с высоким уровнем затрат на возмещение вреда. Данные по затратам приведены в ценах 1998 года и соответствуют статистической форме №7-травматизм (по данным Госкомстата России)

Таблица 4

Соотношение расходов на травмы и профзаболевания

с фондом оплаты труда и себестоимостью продукции

Наименование показателя 1996 1997 (+,-) к 1996

Доля расходов на травмы и профзаболевания от ФОТ, % 5,5 12,3 6,80

Доля расходов на регрессные иски по травмам и профзаболеваниям в себестоимости тонны угля, % 0,61 0,77 0,16

Проведенный по настоящей методике анализ хозяйственной деятельности по охране труда показал, что необходимо сделать, чтобы улучшить состояние охраны труда на шахте: во-первых, наладить систему учета затрат на охран)' труда, во-вторых, наладить и ввести текущий учет временной нетрудоспособности и профилактических медосмотров, что позволит оперативно реагировать на ухудшение здоровья работников шахты, вовремя выводить их из опасных условий труда, улучшать состояние рабочих мест, тем самым уменьшая будущие затраты на реабилитацию

и выплаты по регрессным искам работникам, получившим профессиональные заболевания, а значит улучшать экономическое положение предприятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертация является научной квалификационной работой, в которой исследована и решена актуальная задача совершенствования экономического анализа охраны труда на предприятиях угольной промышленности.

Основные научные результаты, выводы и рекомендации заключаются в следующем.

1. Проведенный анализ состояния хозяйственной деятельности по охране труда позволил автору выявить, что в современных организационно-правовых условиях управления производством возникла объективная потребность в совершенствовании анализа хозяйственной деятельности предприятий по охране труда, который бы способствовал поиску путей снижения травматизма и заболеваемости с позиции того, что расходы на охрану труда так же рентабельны, как и расходы на иную хозяйственную деятельность, так как за счет снижения затрат на возмещение ущерба от увечий и профзаболеваний возможно снизить себестоимость продукции и уменьшить прямые убытки предприятия.

2. Разработанные автором методические положения анализа хозяйственной деятельности позволили установить, что, во-первых, анализ хозяйственной деятельности по охране труда не может быть обособленным и должен проводиться как составная часть анализа хозяйственной деятельности, так как состояние дел в хозяйственной деятельности по охране труда оказывает существенное влияние на экономику угольного предприятия и отрасли в целом. Во-вторых, анализ хозяйственной деятельности по охране труда на предприятии - отражение анализа аварийности, травматизма и профессиональной заболеваемости в виде ущерба от аварий, татрат на возмещение ущерба от увечий в результате травм и проф заболеван и й.

3. В разработанной методике определения ущерба от аварий, производственных травм и профзаболеваний, в отличие от существующих методик, которые устарели вслед за обновлением законодательных актов России и изменением организационно-правовых форм управления предприятиями, ведется расчет ущерба, нанесенного опасными происшествиями предприятию, а не народному хозяйству в целом. Разработанная методика позволяет также решать задачи, связанные с определением сумм предстоящих компенсационных выплат работникам, получившим инвалидность в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний, что представляет интерес как для предприятий, так и для их возможных правопреемников, и для страховых организаций.

4. Разработанные автором отраслевая статистическая форма 2-тб(уголь) в части затрат на охрану труда, формы сообщений о последствиях от аварий, травм и профзаболеваний и методические указания по организации лчета затрат на охрану труда способствовав совершенствованию и организации текущего учета и анализа затрат на охрану труда как на уровне угольного предприятия, так и отрасли. Впервые были получены аналитические данные о состоянии экономики охраны труда на предприятиях угольной промышленности, которые использовались в процессе выработки управляющих решений в рамках угольной отрасли.

Основные положения, методы исследований, результаты исследований, выводы и практические рекомендации диссертации достаточно полно отражены в следующих 14 научных работах автора:

1.Разработать техно-рабочий проект на автоматизированную систему учета и анализа. Отчет о НИР/ ВостНИИ, руководитель А.Ф.Павлов - 1696007000. Кемерово, 1987.

2,3,4. Состояние охраны труда на угольных предприятиях компании "Росуголь": Статистические характеристики. - Кемерово, 1994,1995, 1996гг.-(ВостНИИ)

5.Состояние охраны труда на угольных предприятиях России в 1997 году: Статистические характеристики. Затраты на охрану труда. - Кемерово, 1998,- 26с. - (ВостНИИ)

6,7,8. Состояние травматизма на угольных предприятиях. Обзор. -Кемерово, 1995, 1996, 1997-(ВостНИИ)

9. А.В.Бугайченко, Г.Г Галдилова, А.В.Зайденварг, А.Ф Павлов. Актуальные проблемы охраны труда: профзаболевания на угольных предприятиях.-Кемерово, 1995 -8 с. - (ВостНИИ)

10 Г.Г.Гатдилова, А.Ф.Павлов. Методика определения экономического ущерба от аварий, травм и профессиональных заболеваний,- Кемерово, 1997 - 30 с. - (ВостНИИ)

11. Г.Г.Галдилова, А.Ф.Павлов. Проблемы экономики охраны труда: Доклад на международной научно-практической конференции "Охрана здоровья населения угледобывающих районов", октябрь, 1997г.-Ленинск-Кузнецкий

12. Г.Г.Галдилова, А.В.Зайденварг, А.Ф.Павлов. Экономика охраны труда на угольных предприятиях. - Кемерово. 1998 -49с. - (ВостНИИ)

13. Выполнить анализ состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях Кемеровской области за 1993-1997 годы: Отчет о НИР/ ВостНИИ, руководитель А.Ф.Павлов. - Кемерово, 1998.

14 Г.Г.Галдилова. Хозяйственный учет затрат на охрану труда: Безопасность жизнедеятельности предприятий в угольных регионах , Материалы II Междун. науч.-практ. конф./ отв ред. А.С.Ташкинов; зам.отв ред.В.А.Колмаков, Кузбас.гос.техн.ун-т-Кемерово, 1998 - с.92-93.

ЛР№ 021306 от.10.08.98 Подписано в печать 12.11.98 . Тираж 100 экз. Формат 60x84 1/16 Печать офсетная. Печ. л. 1,0. Заказ № 80 . 1998. Ротапринт ВостНИИ, 650002, Кемерово, Институтская, 3

Введение

1. Состояние хозяйственной деятельности предприятий угольной промышленности по охране труда и задачи ее совершенствования

1.1. Состояние и проблемы охраны труда на предприятиях угольной промышленности

1.2. Состояние экономического анализа охраны труда и задачи его совершенствования

2. Разработка методических положений анализа хозяйственной деятельности по охране труда

2.1. Разработка концепции экономического анализа охраны труда

2.2. Разработка методики анализа хозяйственной деятельности по охране труда

2.3. Определение экономического ущерба от аварий и затрат на восстановление

2.4. Определение ущерба последствий от несчастного случая

2.5. Определение ущерба последствий от профессионального заболевания

3. Разработка системы учета затрат на охрану труда

3.1. Анализ сложившейся системы учета затрат на охрану труда

3.2. Разработка классификации затрат на охрану труда

3.3. Определение состава и содержания исходных данных для экономического анализа охраны труда

3.4. Организация учета затрат на охрану труда на предприятии

3.5. Разработка формы отчета о состоянии экономики охраны труда на предприятии

Актуальность работы. Проблемы безопасности и охраны труда на предприятиях можно решать различными путями - путем разработки и внедрения новой техники и технологии, организации учебы персонала, работы по обновлению нормативно-методических документов и пропаганды охраны труда. Реализация любого из этих направлений сопровождается затратами ресурсов, а забота об изыскании источников финансирования затрат на охрану труда теперь легла на плечи предприятий. Если прежде государство несло на себе всю экономическую нагрузку за охрану труда, то в последние годы вся экономическая ответственность за охрану труда оказалась возложена на предприятие. Однако, угольные предприятия ни в моральном, ни в экономическом плане к этому оказались неподготовленными. К немногим руководителям предприятий еще приходит понимание того, что затраты на охрану труда следует рассматривать как затраты на обеспечение эффективности производства. Поэтому мало кто в анализе хозяйственной деятельности предприятия пытается учесть затраты на охрану труда и анализировать их эффективность.

Диссертация отражает результаты исследований, выполненные автором в период с 1993 по 1997 годы в ВостНИИ, и непосредственно связана с ранее проведенными работами по анализу, выявлению и решению актуальных проблем охраны труда на угольных предприятиях России в увязке с ходом реструктуризации угольной промышленности в новых организационно-правовых условиях управления производством.

Целью работы является совершенствование системы учета и анализа хозяйственной деятельности по охране труда для повышения безопасности и эффективности производства на угольных предприятиях.

Основная идея работы заключается в установлении механизмов влияния аварий, травм и заболеваний на экономические результаты работы предприятий и создании на этой основе методических положений анализа хозяйственной деятельности по охране труда.

Задачи исследований : разработать методику анализа хозяйственной деятельности по охране труда с учетом современного государственного устройства и организационно-правовых форм управления производством; разработать систему учета затрат на охрану труда на предприятии; разработать методику определения ущерба от аварий, травм и заболеваний; выполнить анализ хозяйственной деятельности по охране труда отрасли, региона и предприятия, используя новые методические положения; оказать научно-методическую помощь предприятиям угольной отрасли в организации текущего учета затрат на охрану труда.

Методы и объекты исследований, источники информации. В диссертации использовались традиционные приемы, способы и методы экономического анализа: группировка, сравнение, статистические методы, приемы качественного и количественного системного анализа, экономико-математическое моделирование. Информационной базой работы послужили отраслевые статистические отчеты предприятий угольной промышленности по форме № 2-тб (уголь) "Состояние охраны труда на предприятии", статистические данные годовой отчетности по форме № 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве, профессиональных заболеваниях и материальных затратах, связанных с ними", бухгалтерские отчеты угольных предприятий, оперативная отчетность предприятий и объединений, акты несчастных случаев на производстве по форме Н-1. Объектами исследований являются шахты России.

Научные положения, выносимые на защиту: методические положения анализа хозяйственной деятельности по охране труда основываются на взаимообусловленности безопасности и эффективности производства и взаимосвязанности всех затрат и всех процессов, происходящих в социально-экономической системе предприятия; эффективность производства одинаково зависит от затрат, направленных на обеспечение охраны труда, как и от любых других. Поэтому попытки вычленить затраты на охрану труда в части профилактических мероприятий, проектных и плановых решений, связанных с предотвращением опасных происшествий в форме аварий, травм и профессиональных заболеваний из общих издержек производства часто неправомерны; затраты, которые связаны с последствиями опасных происшествий в форме аварий, травм и профессиональных заболеваний непосредственно не участвуют в производственном процессе. На эффективности работы предприятия они отражаются через величину прямого ущерба; ущерб от аварий и затраты на возмещение ущерба от увечий в результате травм и профзаболеваний достаточно полно отражают состояние хозяйственной деятельности предприятия по охране труда.

Научная новизна: разработана методика анализа хозяйственной деятельности по охране труда, основанная на взаимообусловленности безопасности и эффективности производства и новых принципах учета затрат на охрану труда в новых условиях хозяйствования; разработана система учета затрат на охрану труда на предприятии, основанная на новой классификации затрат на охрану труда, позволяющая организовать и вести текущий учет затрат на возмещение вреда от полученных увечий и профзаболеваний, затрат на мероприятия по охране труда и ущерба от аварий с использованием вычислительной техники и с учетом нового законодательства Российской Федерации; создана методика определения ущерба от аварий, травм и профессиональных заболеваний, учитывающая в расчетных формулах положения новых законодательных актов по возмещению вреда от несчастных случаев и профзаболеваний.

Достоверность полученных результатов определяется соответствием теоретических положений опытной апробации и внедрением в практику предприятий угольной отрасли усовершенствованной системы учета затрат на охрану труда и методики определения ущерба от аварий, травм и профессиональных заболеваний.

Личный вклад автора состоит: в разработке методики анализа хозяйственной деятельности по охране труда, учитывающей взаимообусловленность безопасности и эффективности производства и взаимосвязанность всех процессов, происходящих в социально-экономической системе предприятия; в обосновании и разработке классификации затрат на охрану труда, позволяющей обеспечить полноту и достоверность экономического анализа охраны труда в новых условиях хозяйствования; в разработке системы учета затрат на охрану труда на предприятии, позволяющей организовать и вести текущий учет затрат на возмещение вреда от полученных увечий и профзаболеваний, ущерба от аварий и затрат на мероприятия по охране труда на предприятиях с использованием вычислительной техники; в разработке методики оценки ущерба от аварий, травм и профзаболеваний, учитывающей современное положение дел в законодательстве по охране труда; в реализации полученных методических положений в анализе хозяйственной деятельности по охране труда угольной отрасли и совершенствовании системы учета затрат на охрану труда на угольных предприятиях.

Практическая ценность. Результаты выполненных исследований позволили разработать методические положения анализа хозяйственной деятельности по охране труда, которые используются при разработке управляющих хозяйственных решений, направленных на обеспечение устойчиво безопасного и устойчиво эффективного социально-экономического и организационно-технического развития на уровне предприятия и отрасли в целом. Научные положения диссертации носят межотраслевой характер и могут быть использованы не только в угольной, но и в других отраслях промышленности и страховыми организациями. Разработанная автором отраслевая форма статистической отчетности № 2-тб (уголь) в части затрат на охрану труда является первой в этой области и способствует пропаганде и выработке экономического мыш7 ления на всех уровнях управления от предприятия до отрасли. На основе результатов анализа затрат на охрану труда впервые получены аналитические данные о состоянии экономики охраны труда на предприятиях угольной промышленности, которые использовались в процессе выработки управляющих решений в рамках угольной отрасли.

Реализация работы. Результаты исследований вошли в научные отчеты, в "Методику расчета экономического ущерба от аварий, травм и заболеваний на угольных предприятиях", которая прошла опытную апробацию на угольных предприятиях Кузбасса и рекомендована Минтопэнерго РФ для использования в угольной отрасли. Разработанная классификация затрат на охрану труда нашла применение в отраслевой статистической форме отчетности № 2-тб(уголь) "Состояние охраны труда на предприятии", которая является в настоящее время единственным источником наиболее полных сведений о затратах на охрану труда и ущербе от аварий на предприятиях угольной промышленности. Методические положения экономического анализа охраны труда использовались при обработке статистических данных и выработке рекомендаций для принятия управляющих решений на отраслевом и региональном уровнях. Разработанные автором формы расчета экономического ущерба от аварий, травм и профзаболеваний вошли в брошюру "Экономика охраны труда на угольных предприятиях" для практического применения на предприятиях угольной отрасли России. Составлены методические указания по организации учета затрат по охране труда для использования на предприятиях любых отраслей промышленности.

Апробация работы. Результаты исследований и основные положения работы докладывались на Международной научно-практической конференции "Охрана здоровья населения угледобывающих районов" (октябрь, 1997 г., Ленинск-Кузнецкий), на II Международной научно-практической конференции "Безопасность жизнедеятельности предприятий в угольных регионах" (ноябрь, 1998 г., Кемерово).

Публикации. Результаты исследований нашли свое отражение в 14 печатных работах, в том числе в четырех статистических сборниках о состоянии охраны труда и в трех обзорах по состоянию травматизма на угольных предприятиях России.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и двух приложений, изложенных на 197 страницах машинописного текста, приложений на 16 страницах машинописного текста, включает 55 рисунков и 61 таблицу. Список литературы включает 59 наименований.

Заключение

Современное состояние травматизма и аварийности на предприятиях угольной промышленности остается безрадостным: травматизм со смертельным исходом не снижается, а выявление профзаболеваний растет высокими темпами. Хотя абсолютное число травмированных на предприятиях угольной отрасли становится меньше, относительный показатель травмирования на 1000 работающих с каждым годом возрастает. Настораживают высокие темпы роста перевода на инвалидность в результате профессиональных заболеваний. В 1997 году проблема безопасности еще более обострилась, что отразилось на состоянии экономики угольной промышленности через соответствующие затраты и ущербы.

Основную роль в затратах на охрану труда на угольных предприятиях играют затраты на возмещение вреда от травм и профзаболеваний и затраты, связанные с возникновением аварий. В 1997 году по сравнению с 1994 годом сумма регрессных исков, выплаченная в возмещение вреда, причиненного работниками в результате производственных травм и профессиональных заболеваний выросла в несколько раз по всем основным угольным районам.

Средняя сумма выплат единовременного пособия на одного инвалида в результате профзаболевания из фондов угольных предприятий в Кузбассе составила в 1997 году - 18 тыс. руб.(в текущих ценах). В этих же пределах (16-20 тыс.руб.) производятся выплаты по возмещению ущерба (сумма регресса) каждому инвалиду в результате травм или профзаболеваний в Кузбассе за год. Это не считая текущих затрат на социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию каждого инвалида, что составляет также немалую сумму. Так, на шахте "Распадская" на эти цели в 1997 году было затрачено более 9 млн.руб., в том числе на реабилитацию работников получивших профессиональные заболевания 6,3 млн.руб., то есть на одного такого больного было потрачено за год 19,6 тыс.руб. Эти данные показывают, что в последнее время стало не выгодно предприятию, чтобы работник терял здоровье.

188

Вместе с тем положение с производственным травматизмом не безнадежное. Пути разрешения проблем охраны труда различны и решение их лежит на разных уровнях управления: федеральном, региональном и на уровне предприятия.

В результате проведенных исследований и анализа состояния экономики охраны труда в угольной отрасли, на предприятиях и в организациях Кемеровской области, а также на отдельных шахтах можно сделать следующие основные выводы и предложения:

1. В сложившихся условиях, когда ситуация с травматизмом и профессиональной заболеваемостью на угольных предприятиях не улучшается и идет процесс перехода от государственной собственности к частной, когда груз основной экономической ответственности по охране труда ложится на предприятия, со всевозрастающей необходимостью встает проблема совершенствования экономического анализа охраны труда и системы учета затрат на охрану труда. До недавнего времени удовлетворительного механизма экономической заинтересованности в улучшении условий труда не было. Против такого интереса работала и, да и до сих пор работает законодательная система, которая предоставляет для работающих в условиях относительно опасных и вредных льготы и компенсации. Последствия травматизма и профессиональной заболеваемости уже переросли в социальную проблему и в настоящее время для многих предприятий выливаются в огромные суммы, сопоставимые с затратами по оплате труда.

2. Современное состояние экономики охраны труда в угольной промышленности не является следствием недостаточности законодательных актов Российской Федерации в области охраны труда. Они вполне состоялись и достаточно проработаны для рыночной схемы ведения хозяйствования, но для их реализации оказалось не подготовлено экономическое сознание работников угольных предприятий. Персонал угольных предприятий и даже персонал структур государственного управления оказался зачастую не в состоянии во всей полноте осознать и воспринять новые принципы государственной политики по охране труда. К немногим еще приходит понимание того, что затраты на охрану труда следует рассматривать как затраты на обеспечение эффективности производства. Поэтому мало кто в анализе хозяйственной деятельности предприятия пытается учесть затраты на охрану труда и анализировать их эффективность. Возникла объективная необходимость в совершенствовании анализа хозяйственной деятельности с учетом охраны труда в новых условиях хозяйствования.

189

3. Разработанные автором методические положения анализа хозяйственной деятельности позволили установить, что, во-первых, анализ хозяйственной деятельности по охране труда не может быть обособленным и должен проводиться как составная часть анализа хозяйственной деятельности, так как состояние дел в хозяйственной деятельности по охране труда оказывает существенное влияние на экономику угольного предприятия и отрасли в целом. Во-вторых, анализ хозяйственной деятельности по охране труда на предприятии - отражение анализа аварийности, травматизма и профессиональной заболеваемости в виде ущерба от аварий, затрат на возмещение ущерба от увечий в результате травм и профзаболеваний.

4. Существующие методики определения ущерба от аварий и производственных травм устарели вслед за обновлением законодательных актов России и изменением организационно-правовых форм управления предприятиями, так как основной их направленностью был расчет народнохозяйственного ущерба. В отличие от них в настоящей методике ведется расчет ущерба, нанесенного предприятию опасными происшествиями, что представляет самостоятельный интерес не только в плане анализа хозяйственной деятельности и оценки экономической эффективности мероприятий по повышению надежности производственных объектов, но и в плане обеспечения устойчиво безопасной и устойчиво эффективной работы предприятий через систему имущественного страхования и страхования гражданской ответственности. Настоящая методика рассчитана на совместное использование с другими методиками, представленными в едином пакете и потому ее предназначение естественным образом расширяется так же на задачи экономического анализа травматизма и экологии.

5. Наблюдаемый в последние годы бурный рост выявленных профзаболеваний и возросшие выплаты по возмещению вреда от профзаболевания побуждают интерес к методике определения экономического ущерба от профзаболеваний. Настоящая методика позволяет решать задачу определения сумм предстоящих выплат работникам, получившим инвалидность в результате профессионального заболевания, что представляет интерес и для предприятий, подлежащих закрытию, и для их возможных правопреемников, и для страховых организаций.

6. Любые мероприятия по снижению заболеваемости сегодня могут и должны будут представляться как работа на перспективу. В этом плане наиболее первоочередными видятся следующие задачи:

190 с этих мест до момента наступления профзаболевания, как это делается во всем мире. Создать систему реабилитации группы риска;

• запретить любые системы, стимулирующие долговременную работу во вредных и тяжелых условиях;

• ввести системы обязательного и добровольного медицинского и социального страхования увечий с дифференцированными страховыми взносами в зависимости от уровня производственной опасности;

• отказаться от системы централизованного финансирования выплат по возмещению ущерба от увечий (профзаболеваний). Предусмотреть систему этих выплат исключительно из бюджета предприятия, независимо от того, дотируется оно или нет, то есть выплаты по возмещению ущерба от увечий производить, руководствуясь только правилами, установленными в законодательном порядке.

7. Как показала практика анализа затрат на охрану труда в настоящее время учет затрат на охрану труда на предприятиях угольной отрасли только налаживается. На предприятиях нет системы учета затрат на охрану труда и для работников служб охраны труда, даже понимающим вопрос, представляется затруднительным получить необходимые сведения по затратам. Необходима система текущего учета затрат на охрану труда. Отсюда возникают первоочередные задачи: разработать единую систему текущего учета затрат на охрану труда и довести ее до исполнителей на предприятиях; ввести в действие единую систему учета затрат на предприятиях. Для этого на местах необходимо проводить семинары по обучению работников служб охраны труда и вести с ними постоянную разъяснительную работу; инспекции по охране труда необходимо требовать исполнения надлежащего учета затрат на охрану труда.

8. Разработанные автором отраслевая статистическая форма 2тб(уголь) в части затрат на охрану труда, методика оценки ущерба от аварий, производственных травм и профзаболеваний, содержащая формы сообщений о последствиях от аварий, травм и профзаболеваний и методические указания по организации учета затрат на охрану труда способствуют введению действенного анализа хозяйственной деятельности по охране труда на предприятии.

На уровне угольной отрасли впервые были получены аналитические данные о состоянии экономики охраны труда на предприятиях угольной промышленности, которые использовались в процессе выработки управляющих решений в рамках угольной отрасли.

191

9. Экономическая самостоятельность и отсутствие государственной поддержки делают необходимым пересмотреть сложившиеся представления о всех видах страхования: имущественном, ответственности и социальном. Страхование должно стать доступным и необходимым средством устойчивого развития и жизнеобеспечения предприятия.

10. Проведенный анализ хозяйственной деятельности по охране труда с использованием новых методических положений помог выявить ряд актуальных задач на разных уровнях управления охраной труда: отраслевом, региональном и на предприятии. Для решения этих задач предлагается следующее.

A) Для налаживания хозяйственного учета затрат на охрану труда необходимо: предприятиям организовать текущий хозяйственного учета затрат на охрану труда и ущербов, связанных с охраной труда; в регионе - органам Рострудинспекции организовать обучение работников служб охраны труда и контролировать правильность отражения затрат на охрану труда в статистических отчетах; органам федерального статистического наблюдения обратить внимание на достоверность информации по затратам на охрану труда (форма 7-травматизм). Чтобы исключить ее искажение, необходимо разработать методические указания по отнесению издержек производства к затратам на мероприятия по охране труда, согласуясь с законодательством по охране труда, и довести их до предприятий, наблюдаемого круга.

Б) Для улучшения состояния дел с учетом временной нетрудоспособности и оплате пособий по временной нетрудоспособности необходимо: предприятиям организовать идивидуальный учет временной нетрудоспособности и медосмотров работников с целью принятия своевременных мер по выводу работника из неблагоприятных условий труда и переводу его на другую, более приемлемую для него работу; на федеральном уровне соответствующим органам необходимо изменить порядок оплаты пособий по временной нетрудоспособности в результате травмы. Оплата больничных листков должна производиться на общих основаниях, тогда у работников отпадет охота бытовые травмы переводить в производственные и брать больничные на несколько дней.

B) Для того, чтобы заработали экономические механизмы в охране труда необходимо на федеральном уровне разработать механизм дифференцированного взима

192 ния взносов в государственный фонд социального страхования. На государственном уровне устанавливались бы минимальные и максимальные ставки страховых взносов и разрабатывалась шкала отнесения предприятий к классу производственного риска, а региональные органы социального страхования работали бы уже с конкретными предприятиями. Лучшее состояние с заболеваемостью и травматизмом стимулировалось бы меньшими ставками, что заинтересовывало бы работодателей в улучшении состояния охраны труда на предприятии. В этом случае подтверждалась бы справедливость следующих слов: "Что безопасно, то эффективно!"

193

1. Состояние травматизма на предприятиях угольной промышленности в 1997 году. -Кемерово, 1998,- 29с-(ВостНИИ),

2. Состояние охраны труда на угольных предприятиях Кузбасса в 1997 году.-Кемерово, 1998.- 23с~(ВостНИИ) 1

3. Итоги работы угольной промышленности компании "Росуголь" по производству: Телеграфная отчетностьгМосква, 1995.

4. Итоги работы угольной промышленности компании "Росуголь" по производству; Телеграфная отчетность.-Москва, 1996.

5. Итоги работы угольной промышленности компании "Росуголь" по производству: Телеграфная отчетность>Москва, 1997.

6. Состояние охраны труда на угольных предприятиях компании "Росуголь" в 1994 году?' Статистические характеристики. Часть 2. Аварийность, травматизм, профзабо-леваемость. Кемерово, 1995,- 54с.- (ВостНИИ),

7. Состояние охраны труда на угольных предприятиях компании "Росуголь" в 1994 году,,* Статистические характеристики. Часть 3. Средства защиты, организационно-профилактическая работа, затраты на охрану труда. Кемерово, 1995,- 62с,-(ВостНИИ)^

8. Состояние охраны труда на угольных предприятиях компании "Росуголь" в 1995 году; Статистические характеристики. Часть 1. Аварийность, травматизм, профзабо-леваемость. Кемерово, 1996,- 31с,- (ВостНИИ).

9. Состояние охраны труда на угольных предприятиях компании "Росуголь" в 1995 году^ Статистические характеристики. Часть 2. Средства защиты, организационно-профилактическая работа, затраты на охрану труда. Кемерово, 1996,- 61с,-(ВостНИИ).

10. Состояние охраны труда на угольных предприятиях компании "Росуголь" в 1996 году«' Статистические характеристики. Часть 1. Травматизм. Кемерово, 1997,- 45с,-(ВостНИИ).

11. Состояние охраны труда на угольных предприятиях компании "Росуголь" в 1996 году: Статистические характеристики. Часть 2. Затраты на охрану труда. Кемерово, 1997,- 35с,- (ВостНИИ) >

12. Состояние охраны труда на угольных предприятиях России в 1997 году£ Статистические характеристики. Часть 1. Травматизм. Кемерово, 1998.- 62с,- (ВостНИИ),194

13. Состояние охраны труда на угольных предприятиях России в 1997 году: Статистические характеристики. Часть 2. Затраты на охрану труда. Кемерово, 1998,- 26с -(ВостНИИ).

14. Амоша А.И. Экономическое обоснование мероприятий по охране труда. Киев: Нау-кова думка, 1979. -201 с.

15. Чумаченко Н.Г.и др. Планирование условий труда,- Киев: Наукова думка, 1982. -344 с

16. Рубин B.C. Экономическое управление условиями труда.- Киев: Наукова думка, 1987.-129 с.

17. Астахов A.C. Динамические методы оценки эффективности горного производства. -М.: Недра, 1973.-273с.

18. Попсуенко К.В. Основы оптимального планирования и управления безопасностью труда.-Львов: Вища школа. Изд-во при Львов.ун-те, 1980.- 140 с.

19. Научно-технический прогресс и безопасность труда: социально-экономические, организационно-технические и психофизиологические проблемы/ Под ред.А.Н.Гржегоржевского.- М.: Машиностроение, 1979,- 240 с.

20. Саенко Г.В. Организация рабочих процессов угольного производства (безопасность, эффективность): -Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук. Донецк, 1991.

21. Линденау Н.И., Попков В.В., Медяник C.B. Экономическая оценка последствий производственного травматизма в угольной промышленности //Техника безопасности, охрана труда и горноспасательное дело. -1969,- №4, -С. 3-8.

22. Попков В.В., Медяник C.B., Козлов Б.К. и др. Экономическая эффективность мероприятий по снижению аварийности в шахтах: Обзор. М.; 1976,- 53 с.

23. Бонецкий В.А., Павлов А.Ф., Исаенко В.Д., Игнатенко А.П. Оценка пожароопасности схем вскрытия группы сближенных пластов // Физико-технические проблемы разработки полезных ископаемых,-1973. -№4. С. 115-116.195

24. Павлов А.Ф., Абрамов М.А., Казакова Г.Г. Выбор параметров схемы проветривания и дегазации выемочного поля //Управление газовыделением в угольных шахтах. -Кемерово, 1979. С.33-41.

25. Экономическая эффективность мероприятий по снижению аварийности в шахтах. -М.: ЦНИЭИуголь, 1976. 53 с.

26. Временная методика экономической оценки мероприятий пожароопасности ведения горных работ (для условий угольных шахт Кузнецкого бассейна). Утв. 27 августа 1976 г. / Сост.: C.B. Медяник, В.А. Бонецкий, А.Ф. Павлов. Кемерово, 1976. -38 с. -( ВостНИИ©.

27. Методика экономической оптимизации вариантов и параметров раздельного или совместного применения дегазации и увлажнения незащищенных выбросоопасных пластов. / Сост.: В.Н. Пузырев, B.C. Черкасов, В.Н. Хашин. Кемерово, 1980. - 36 с,-(ВостНИИ).

28. Руководство по определению ущерба от аварий в угольной промышленности. М., 1977.-41 с.

29. Методические рекомендации по экономической оценки способов предотвращения внезапных выбросов угля и газа и их последствий. / ИЭП АН УССР. Донецк, 1975. -72 с.

30. Методические рекомендации по экономической оценки способов прогноза выбро-соопасности угольных пластов. Утв. 8 февраля 1980 г. Донецк, 1980. -90 с. -(ИЭП АН УССР).

31. Временное методическое руководство по составлению расчетов экономической эффективности от снижения шума и вибрации горных машин. Утв. 12 ноября 1980 г. -М.: 1981.-26 с.

32. Методика определения экономической эффективности использования в угольной промышленности повой техники, изобретений и рационализаторских предложений. Утв 2 марта 1979 г. -М., 1979.-120 с. (ЦНИЭИуголь).

33. Методика определения экономической эффективности мероприятий по НОТ. Под общей ред. А.П.Голова.- 3-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 1978 .-135 с. (НИИ труда Госкомитета СМ СССР по труду и социальным вопросам)

34. Отраслевые методические рекомендации по определению экономической эффективности автоматизированных систем управления. Утв. 24 декабря 1980 г. -М., 1981.-74 с. (ВНИИуголь).196

35. Методика определения экономического эффекта организационно-технических мероприятий по повышению безопасности и эффективности производства. Утв. 14 апреля 1987 г. Кемерово, 1987. - 52 с. - (ВостНИИ).

36. Методика комплексной оценки эффективности мероприятий по усовершенствованию научно-технического прогресса в угольной промышленности (первая редакция). М.: ЦНИЭИуголь, 1987 - 152с.

37. Павлов А.Ф. Основы оптимизации технологических систем угольных шахт по газовому фактору: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук. Кемерово, 1991 г.

38. Эйлон С. и др. Система показателей эффективности производства (прикладной анализ). -Москва.: Экономика, 1980.-192 с.

39. Экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебник для экон. вузов/ Под ред А.Д.Шеремета.-М.Экономика, 1979.-379 с.

40. Костовецкая Л.А., Косухин Р. 3., Шварц М.А. Анализ производственно-хозяйственной деятельности горных предприятий: Учеб.для вузов,- М.: Недра, 1991,208 с.

41. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. -М.: Финансы и статистика, 1981.

42. Барнгольц С.Б. Экономический анализ хозяйственной деятельности на современном этапе развития. М.: Финансы и статистика, 1984.

43. Дворецкий В.И. Как организовать экономический анализ на предприятии.-М.: Финансы и статистика. 1988,- 94 с.

44. Дворецкий В.И. Организация экономического анализа хозяйственной деятельности.-М.: Московский финансовый институт, 1985.

45. Синавина B.C. Оценка эффективности и достоверности хозяйственной деятельности,-М.: Экономика, 1991.-253 с.

46. Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве. Утв. 03.06.95 / Правительство РФ. Москва, 1995. -16 с.

47. Формы и порядок заполнения документов к "Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве". Утв. 01.08.95 /Минтруд РФ // Охрана труда и социальное страхование. -1995. №9 - с.44 - 47.

48. Типовое положение о системе управления охраной труда на предприятиях по добыче и переработке угля / В.Е.Бугайченко, С.М. Баранов, А.Ф.Павлов М., 1995. -144с.

49. Пояснительная записка к проекту Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". М., -1996. - 21 с.

50. Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов./ Утв.Госгортехнадзором России 12.07.96 №29 / Разработаны НТЦ "Промышленная безопасность" // Безопасность труда в промышленности. -1997. -№2.

51. Разработать методику определения экономической эффективности мероприятий по улучшению безопасных условий труда в угольной промышленности: Отчет о НИР/ ВостНИИ, руководитель А.Ф.Павлов -1604123000-077. Кемерово, 1983.

52. Разработать техно-рабочий проект на автоматизированную систему учета и анализа: Отчет о НИР/ ВостНИИ, руководитель А.Ф.Павлов 1696007000. Кемерово, 1987.

53. Разработать критерии оценки состояний безопасности труда и эффективности применяемых мер в очистных забоях угольных шахт:Отчет о НИР/ ВостНИИ, руководитель А.Ф.Павлов -1693024000. Кемерово, 1988.

54. Разработать и внедрить целевую программу по совершенствованию оперативной системы управления производством в условиях использования подрядных форм организации труда: Отчет о НИР/ ВостНИИ, руководитель А.Ф.Павлов 1692037000. Кемерово, 1989.

55. Выполнить анализ состояния условий труда, производственного травматизма на предприятиях Кемеровской области за 1993-1997 годы. Часть 1: Отчет о НИР/ ВостНИИ, руководитель А.Ф.Павлов.-Кемерово, 1998.