автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Совершенствование организационно-методических основ управления системой обеспечения пожарной безопасности крупного города

ШШСТЕРОТЮ ПО ДВЛАН НАУКИ. ШОШБЙ ШКОЛ» и ТЕХНИЧЕСКОЙ ШЯ»Ш1КИ РОССМЖОЯ 1ЙДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ШШЕРИО-ЭКСНСШЧЭСКМЙ ИШ1ТУТ ИМЕНИ ПЛЛЬШ'РО ТОЛЬЯТТИ

на правах рукописи

К О 3 Л Е И К О НИКОЛАИ СЕРГЕЕВИЧ

Совершенствование организационно-методических основ управления системой обеспечения пожарной безопасности крупного города. Специальность 05.13.10 - управление в социальных и экономических системах

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации ка соискание ученой степени кандидата зглномичес.чих наук

Санкт - Петербург

199?

Диссертационная работа выполнена на кафедре организации правления и экономики в пожарной охране Высшей инженерной пожярно-технической школы МВД РФ.

Научный рутешадитель -доктор экономических наук, профессор Бузырев К В.

Офщкальныэ оппонэгаы -доктор экономических наук, профессор

Ведутся организация - Противопожарная аварийно-спасательная служба (ПАСС) ГУДД г. Санст-Петербурга

часов па заседании специалиглрованного Совета ДО 63.63.01 по присуждение ученой степени доктора экономических наук в Санкт-Петербургском инженерно-экономическом институте т'ен.ч Пальмлро Тольятти по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. I,'арата Г.. 27, аудитория N 324.

С диссертацией можно, ознакомиться в библиотеке института.

Богачев В. Ф.

кандидат эгазномических наук, доцент Бирюков Е Д.

Защита состоится -

¿¿¿С

1992 Г. В'

Автореферат разослан

1992 г.

Учетй секретарь игецвализировашгаго Совета

каидвдат экономически* наук, доцент Л. К. Курыякгеа

■г

Обшзя характеристика работы уальность исследования

В генеральном плане развития г. Санкт-Петербурга и области специальным разделом предусматривается развитие специальных служб, без которых невозможно нормальное функционирование и жизнеобеспечение этого крупнейшего региона. Их следует рассматривать как важную часть инфраструктуры народнохозяйственного комплекса.

Одной из таких служб является противопожарная аварийно- спасатель мая слугкба (ПАСС!.

Поскольку действующе нормативы, зафиксированные б ОИиП и других нормативных актах не могут Сыть использованы при разработке проаста развития противопожарной службы крупнейшего города на длительную перспективу, било принято решение разработать принципиально новый подход к решению этой проблемы, оснсванкыЯ на использовании методов системного анализа и прежде Есего методов математического моделирования.

Этим объясняется необходимость к актуальность дальнейших исследований в указанной области с учетом слецифшш современных условий хозяйствования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в совершенствовании методических основ организации управления ПЛСС города Санкт-Петербурга на базе выявления основных закоксмзр-нсстей процесса функционирования и разработки схемы развития и размещения систеыы объектов ПАСС.

Цель исследования определила необходимость постанови! и решение следующих задач:

- анализ супрствугсеП системы пожарной безопасности Санкт-Штербурга;

- анализ современного состояния объектов пожарной охраны (ПО) Санкт-Петербурга и пригородов;

- анализ основных направлений территориального развития Санкт-Петербурга и пригородов;

- прогнозирование динамики боевых Еыездов подразделения Ш з целом по городу и его районам;

- разработка обеих принципов обоснования и проектировали схему развития системы объеетсв Ш;

- обоснование нормативных по!сазателэй по определении числа пожарных депо и пожарных автомобилей;

- определение перспективной потребности в пожарных автомобилях на период до 2005 года;

- обоснований мест дислокации вновь строящихся пожарных

депо;

В качестве объекта исследования рассматривается ПАСС С-Пе-тербурга.

Предметом исследования являются экономические и организационные аспекты управления ПАСС города

В качестве теоретической и методологической базы исследования приняты программы по переходу к рыночной экономике, постановления Верховного Совета Российской Федерации, по экономическим и социальным вопросам, в том числе и в области ПО. Использованы также решения администрации города Санкт-Петербурга по ПАСС, работы ученых экономистов в области управления, теоретические и прикладные исследования по системному анализу. В качестве инструмента исследования в диссертации нашли применение методы логического и экономического анализа, математического моделирования и другие.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- показана сущность системы обеспечения пожарной безопасности города, ее роль и место в социальной-экономической системе региона;

- предложены методические основы определения нормативных показателей необходимого количества пожарных депо для крупного горсда на базе системного подхода;

- определены нормативные показатели по числу оперативных отделений для гарнизона ПО:

- разработана схема развития и размещения системы объектов

ПО.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные в диссертации методические основы совершенствования организации управления ПАСС могут быть использованы при разработке мероприятий по перестройке организации и управления ПО Санкт-Петербурга.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации докладывались на экспертном совете в ПАСС ГУВД в 1991 году.

По теме диссертации опубликованы две статьи.

На заш^гту выносятся: методические основы функционирования

системы управления ПАСС1крупного города; схема развития и размещения системы объектов ПО города Санкт-Петербурга.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

II. Основное содерхамю работ. Во введении обоснована актуальность теш исследования, сформулирована основная цель и соответствующие ей задачи, подлежащие решению, определен объект исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работа

Первая глава - организация управления системой обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) города посвящена анализу существующей СОПБ Санкт-Петербурга; анализу современного состояния объектов ПО. > т

Основной целью функционирования СОПБ является охрана жизни и здоровья людей от опасных факторов пожара и защита национального богатства от уничтожения при пожарах, т. е предупреждение возникновения пожаров и их ликвидация в случае возникновения.

Анализируя существующую систему обеспечения пожарной безопасности Санкт-Петербурга было замечено, что в Санкт - Петербурге па протяжении последних лет складывается неблагоприятная обстановка с пожарами и последствиями от них. Устойчиво сохраняется тенденция на увеличение среднегодовые показателей: количества выездов, пожаров, ущерба и гибели людей.

Перспективный прогноз ухудшения всей пожароопасной обстановки на период до 2000 года не только подтверждается, но и превышает контрольные цифры. В 1989 году в городе произошло более 48 тыс. боевых выездов,это столько, сколько в первые два года начала 80 -х вместе взятых. Не снижается количество выездов на туиение мусора, ложных тревйг . Растет число пожаров местного учета. Общее количество по.таров госучета (пожары с ущербом более 50 руб.) достигло цифры 3128 (+11Х), что в среднем составляет 9 пожаров гссучета в сутки. Обшдя сумма прямых потерь в народном хозяйстве региона от пожаров увеличилась до 9,5 миллионов рублей, что больше прошлогоднего на 1/3. В прошедший год ущерб превысил сумму потерь от пожаров 4,5,6 и 7 пятилеток вместе взятых.

Наибольший удельный гес потерь от пожаров произошел на складах промышленных предприятий 3,2 миллиона рублей (+342 ). з жилом фонде 4,5 миллиона рублей (+47,8% ), на сельхозобъек-тах погибло продукции почти на 1 миллион рублей.

- б -

От неосторожного обращения с огнем при курении уничтожено материальных ценностей на сумму 4,5 миллиона рублей ( +47% ), калднй четвертый рубль потерь ( 2,3 млн. руб. ) принесли электропричины.

По сравнению с другими регионами Содружества независимых государств (СНГ) город в оценке оперативной обстановки занимает одно из первых мест, а в ряде показателей превышает даже средние уровни по СНГ (табл. 1).

Чксло)пш9 злачснил показателей шюрататкой обстановки.

Таблица 1

Регион !К-во подарок ! Ущерб на 1 Средний ! Гибель ка )на 10 тыс. нас. 11-го чел.! ущерб на ! 10 тыс. чел. 1 с ! ! 1 усл. по ж. 1

СССР ! 5,5 ! 1,6 ! £899 I 0,32 РСЗСР ! 6,3 1 2,1 ! 3103 » 0,41 С-Петербург 3,1 »1,01 Г 3273 0,2

Одной из причин обострения оперативней обстановга! явилось экстенсивное развитие сфер жизни и деятельности города - массовое жилившее, промышленное строительство, рост населения, расси-рение территории и сложившаяся диспропорция между темпами роста города и роста материально-технической базы и штатов ПО. На основании анализа оперативной обстановки в городе, можно сделать вывод о постоянно возрастающем количестве пожаров.и росте ущерба от них.

Системный подход к СОПБ позволяет выделить в обширном комплексе мероприятия и факторов, определяющих и формирующих это понятие, ряд частных аспектов проблемы, в первую очередь инженерно-технические аспекты совершенствования СОПЬ.

Анализ современного состояния объектов ПО Санкт-Петербурга и пригородов показывает, что материально-техническая база ПО отстает от темпов социально-экономического развития города. Потребности города в пожарных депо удовлетворены только ка 55Х. Во многих сформировавшихся за последние годы жилых микрорайонах и развивающихся административных районах, а также промышленных зонах пожарные депо отсутствуют, а некоторые существующие пожарные депо расположены на значительном расстоянии друг от друга, что в

ряде случаев приводит к крупным пожарам и гибели людей, иа-за большого времени прибытия пожарных подразделений ГШ).

В настоящее время на территории Санкт-1Ьтербурга и его пригородах размещено 55 зданий пожарных депо.

В результате анализа следует отметить, что 23 здания пожарных депо или 43 X от общего количества пожарных депо построено в дореволюционное время, 8 пожарных депо или ИХ построено с 1913 по 1945 годы и 23 здания пожарных депо, 43 X построено с 1515 по 1990 г. За последние 15 лет построено всего семь депо, что при указанных тешах строительства приведет в дальнейшем к еще большему несоответствию в развитии народного хозяйства Санкт-Петербурга и уровня противопожарной зашиты.

В настоящее время в существующих пожарных частях города не хватает около 500 единиц личного состава, что значительно ослабляет боевые расчеты и возможности пожарной охраны в целом. На фоне десятикратного увеличения нагрузок боевой работы личного состава, численность городских пожарных частей с 50-х годов фактически не изменилась.

Определенные издержки в работе пожарной службы имеют мрсто из-за нерешенных социальных вопросов.

Существующая материально-техническая база ПАСС города не соответствует современным требованиям.

Во второй главо " Перспективы развития территориального строительного комплекса и его влияние на систему обеспечения пожарной безопасности города" анализируются основные направления территориального развития Санкт-Петербурга; осуществляется прогноз параметров, характеризующий оперативную обстановку в городе; разрабатываются общие принципы обоснования и проектирования схемы развития системы объектов ПО.

Показано, что для разработки схемы развития и размещения объектов ПО на перспективу необходимо, наряду с учетом существующей сети пожарных депо (сохранение на существующем месте, расширение, перебазирование на новый участок), определить направление и масштабы территориального развития административных районов, отдельных городов, поселков, а также расчетную численность населения по ним на период до 2005 года

Основной характеристикой, исходя из которой необходимо планировать количество объектов Г!0 для города, их размещение, определять стратегию и тактику фушсционирования, является объем

выполняемой ими работы. В дачном случае, целесообразно говорить об объеме боевой работы, связанной с выездами ПП на пожары, аварии и т. п, которые отратаот уровень реальной пожарной опасности в городе. Однако, заметим, что хотя не все выезды ГШ связаны с пожароопасным« и аварийными ситуациями (их количество составляет не более 50-60 % от общего количества, из-за априорного незнания причины вызова (или его серьезности) перюначальная реакция на него, в большинстве своем, адекватна реакции на реальное происшествие, т. е. по каждому вызову необходимо высылать определенное количество сил и средств. Поэтому вполне естественно обший обьем боевой работы ПП идентифицировать с общим количеством выездов ПП в единицу времени (час, сутки, год).

Число выездов ПП в единицу времени является случайной величиной. Однако рассматривая характер распределения числа выездов во времени (по годам, месяцам, дням недели, часам суток)' и в пространстве ( по городам, территориальным сдишшам), можно обнаружить общие закономерности, использование которых позволит точно оценивать ожидаемое количество выездов ПП и тенденции его изменения на различных .временных интервалах и территориальных единицах для решения конкретных задач планирования необходимого количества ресурсов ПО, их размещения и управления ими.

В результате ряда исследований зависимостей количества выездов ПП от параметров городской среды в различных гооодах было установлено, что основным фактором,, влияющим на число выездов ПП, является демографический параметр города и данная зависимость имеет вид:

Ы-К*Р (1)

где: /V- общее число выездов ПП в год;

Р - население города, тыс. чел;

К - коэффициент пропорциональности, выезды/тыс. чел.

Было определено, что коэффициент К является функцией времени и может также служить надежным факторны:.) признаком при прогнозировании.

Зависимость на периоде 1965-1989 .годы, хорошо ап-

роксимируется (по критерию среднего квадратичного отклонения) уравнением вида: _ &

КШ'Д'е (2)

Однако, учитывая резкое увеличение коэффициента К в последние годы, что связано во многом с полным переустройством

социальной и экономической жизни города, а также значительный рост в будущем экономического потенциала города, предусмотренного генеральным планом развития, апроксимзцию временного ряда целесообразно производить по последним десяти годам, это позволит лучпе учесть его тенденцию в будущем.

Используя полученные статистические зависимости, можно оценить ожидаемые значения коэффициента К и общего числа выездов Ш в городе на период £005 года:

К - € 0,05-42 * 0,2 = 15-16 выездов/тис. чел.

/Г /961 -200} * 4.3 - 19-20 выездсЕ/тыс. чел.

Д/= (15-16) 5500 - 85003 - 9СОСО Д/ = (19-20) 5500 => 100000 - 110000 Таким образом, на расчетный период 2005 года следует оли-дать увеличения среднегодового числа выездов ПП до 95000 -ЮЬООО (значение населения города Р »-- 5500 тыс. чел., принимается согласно прогнозным значениям).

При проектировании необходимого количества объектов ГО, требуется производить прогнозы для оценки возможной одновременной максимальной потребности в них на различных временных интервалах, т. е. с учетом экстремальных условий их функционирования. Статистические данные и ряд исследований показывают наличие устойчивых закономерностей в изменениях плотности потока вызовов ПП на различных внутригодовых интервалах по месяцам года, дням недели, часам суток.

Используя данные о распределении выездов ПП в Санкт-Петербурге (за несколько лет) по месяцам, дням недели, часам суток, были определены доли выездов, происходящая на этих внутригодовых интервалах, от общего числа выездов в год. С помощью методов корреляционного анализа, доли выездов были проверены на наличие тенденции их изменения со временем (от года к году). Для всех случаев статистические оценки зависимостей долей выездов от времени сказывались не значимыми, в частности, максимальные значения коэффициентов корреляции не превышали 0,2, при этом коэффициенты вариации находились в пределах 5-7 X .

аакторы месяца и . дня недели Д , времени суток Н , можно считать постоянно действующими и не изменяющимися со временем. Тогда, для определения количества выездов ПП на внутригодовых интервалах от общего количества выездов с год будет справедливо выражение:

где: Ш, Ы2 ... М1 - п уровней фактора Ы ;

01,02 ... Б;) - ш уровней фшггсра Б ;

Ш, П2 ... 1!к - Ь уровней фактора Н ;

А/- общее число Екездов в год.

При помощи данного выражении определим возможные нагрузки на ПО в наиболее напряженные периоды времени.

Другой важной задачей, которую необходимо было решить, является определение распределения плотности потоков вызовов ПП по районам города. Решение этой задачи необходимо при рассмотрении вопросов территориального распределения объектов ПО.

Для решения этой задачи использовался "долевой подход", сущность которого, в данном случае, заключается в определении долей выездов ПП в различные районы города от общего числа выездов. В качестве исходного (расчетного) района принимался административный район города.

Окчдаемыэ ягл-рузкн на ПО кг внутрш-одавык интервалах

Тайлнца 2

Временной! Конец ! Период t Конец 1 Период интервал 1 80-х J 2005 г. ! 80-х ! 2005 г.

! Среднее число выездов ! Средне-максимальное

-В год 145000-50000 I 95000-105000 ! - !

-В месяц ! 3500-4000 ! 8000-9000 ! 5500-6500 I 10000-12000

-В сутки ! 100-150 ! 250-300 I 350-400 ! 500-600

-в час ! 5-6 1 10-12 ! 15-20 » 35-40

-одновр. I 3-4 1 7-8 ! 10-15 1 25-30

Каждый район характеризовался долей его населения Р и долей выездов ПП в эти районы Д.

Характер корреляционного поля позволяет предположить наличие линейной зависимости между Р и /7-, которую можно выразить следующим выражением:

/г - 0,81 + 0,85 Р (4)

Хорошие статистические оценки зависимости (коэффициент де-

термин&дии - 0,85, среднее квадратичное отклонение- 1,01) позволяет принять пшотезу о надежности факторного приа'нака .

Для определения количества выездов Ш в различные районы города Л/ используем следующее выражение:

Для ПО. как системы экстренного обслуживания населения, основным показателем является время подготовки системы к обслуживанию (прием и обработка вызова, высылка I! выезд ПП, следование к месту вызова, боевое развертывание), т. к. именно оно в последствии во многом определяет пак время непосредственного обслуживания, так и качество обслуживания (статистика показывает, что потеря каждой гпшуты при следовании на пожар приводит к гибели одного человека на каждые 100 пожаров и ущерба в размере 250-300 руб.).

Поэтому, при проектировании необходимого количества объектов ПО и их размещения в городе в качестве одного из основных исходных параметров для расчета следует принимать ■ время прибытия ПП к месту вызова.

Данные о пожарах в Санкт-Петербурге показывают, что в половине случаев время прибытия ПП к месту вызова составляет более 10 минут.

Большие значения Бремени следования в городе объясняются следующими основным! причинами: недостаточное количество ПП, несоответствие дислокации ПП уровням напряженности оперативной обстановки в различных районах города, малой скоростью движения пожарных автомобилей ( в центральных районах " в час пик" скорость снижается до 15-17 км/ч), большим количеством одновременных вызовов (пожарная часть, из района которого поступил вызсз может быть занята, в этом случае к месту вызова едет соседняя пожарная часть, что увеличивает время следования).

Тагам образом, основными возможными путям! уменьшения времени следования ПП к месту вызова является: определение необходимого количества ПД, их рациональное размещение на территории города, использования системы передислокации ПД, в зависимости

(5)

где: С ~ число расчетных районов города;

Л' - средняя долл выездов ПП в з - й район; А/ - общее число выездов ПП в городе.

от оперативной обстановки в различных районах города, использование пожарных автомобилей на базе более легких шасси, а также применение системы "зеленых воля" на путях следования ПП (более подробно эти пути раскрывается б следующих разделах'.). Далее описываются общие принципы обоснования и проектирования схемы развития системы объектов ПО.

В третьей главе - "Разработка предложений по совершенствованию системы управления пожарной безопасности и оценка экономической эффективности предлагаемых решений" - приводится обоснование нормативных показателей по определению числа пожарных депо и пожарных автомобилей, определяются перспективные потребности в пожарных автомобилях на период до 2005 года, обосновываются места дислокации вновь строящихся пожарных депо, описываются экологические аспекты борьбы с пожарами, дается экономическая оценка принятых решений.

Основной принцип проецирования системы противопожарной запиты города заключается в следующем; она должна быть спроектирована так. чтобы в любой момент времени на любую возникну» в городе ситуацию немедленно отреагировать соответствующим характеру данной ситуации набором сил и средств. При этом должны выполняться два вполне естественных ограничения:

1) Прибытие сил и средств к месту гызова должен быть своевременным (т.е. укладываться в допустимые временные интервалы, определяемые характером конкретной ситуации);

2) общее количество сил и средств в городе не должно быть избыточным (т.е. должно быть оправдано с социальных'или экономических позиций).

•Из данного принципа вытекают основные задачи проектирования и управления системой, которые в общем- случае заключаются в определении необходимого количества сил и средств для обслуживания вызовов, в определении мест их размещения на территории города и выработки стратегии и тактики их функционирования.

При решении данных задач в крупнейшем городе необходимо учитывать как вероятностные хасактеристики процессов функционирования ИП, так и пространственные ( "покрытия" городской территории) .

Учесть эти характеристик позволяют методы имитационного моделирования, которые бшш использованы при решении данных задач в Ссакт-Петербурге.

Процесс определения необходимого количества пожарных депо (ЛД) и мест их размещения, включая в себя несколько этапов:

1. С учетом прогнозируемой оперативной обстановки определялось ориентировочное количество пожарных депо, необходимое городу для поддержания определенного среднего времени следования ПП к месту вызова.

Разработанная имитационная модель оперативной деятельности ГШ описьаает б терминах ЭВМ все те события, которые происходят с момента поступления вызова на центральный пункт пожарной связи (ЦППС) города и до возвращения ПП в сбои депо (поступление еызо-ва, высылка ПП, следования к месту вызова, прибытие, занятость ПП на месте вызова, возвращение). В модели этот ход событий определяется моделирующим алгоритмом, который при его реализации на ЭВМ, посредством арифметических и логически операций, воспроизводит процессы, происходящие в реальном мире, с сохранением основных временных и количественных соотношений.

В условиях усложнения оперативной обстановки и увеличения территории города для поддержания среднего времени следования 5 минут городу необходимо ориентировочно 64 пожарных дело.

После определения ориентировочного количества по,•тарных депо, по реальны?,! данным и по результатам моделирования определялись районы города, в которых наблюдаются или будут наблюдаться, в следствии увеличения территории города и интенсивности потока вызоеоз, высокие значения среднего времени следования ПП.

Далее процедура размещения и "уточнения" необходимого количества пожарных депо происходила следующим образом:

-в районы города, требующие дополнительного количества пожарных депо "вводились" по возможности равномерно или в потенциально возможных местах:

-районы обслуживания "вводимых" пожарных депо определялись, по отношению к существующим, по принципу "разбиение Дирихле" (т.е. совокупность точек городской территории приписывается ближайшему к ним пожарным депо);

-далее, "введенные" пожарные депо включались з расписание выездов гарнизона города и определялось число оперативных отделений, входящих в каждое пожарное депо;

- при помощи имитационной модели моделировался процесс функционирования вновь спроектированной системы, в условиях существующей и прогнозируемой оперативной обстановки, и по таким

параметрам, как среднее время следования по городу, по различным районам, максимальное время следования, загрузка ПП и др., оценивалась степень их соответствия задаваемым значениям;

- по результатам серии имитационных экспериментов уточнялось необходимое количество пожарных депо для города и распределение их по различным районам. Окончательные результаты расчета по числу пожарных депо представлены в таблице 3.

Пйрслектшшыо нормативные показатели

Таблица 3

Планировочные Число Число Условный Площадь Сред. Общ Число зоны ПД тыс. ч. радиус сбслуж. время число тыс. ч

ЦЦ обслуж. одного следо- пож. пож. а км. ПД, кв. км вашга авт. (*)

Центральная

планировоч- 13 56 1,3 5,3 4-5 52 15

ная зона.

Периферийные районы 53 78 2,0 12,0 5-6 276-318 15

Всего

по 66 75 2,0 12,0 5-6 328-370 15

С-Петербургу

*)из расчета 1 ЦЦ на 4-6 выездов.

Расчеты показывают,что уже сейчас необходимо строительство в Санкт-Петербурге 20 депо общей вместимостью 120 пожарных автомобилей (но 6 автомобилей каждое), в пригородах 10 депо вместимостью 45 пожарных автомобилей (от 2 до 7 автомобилей каждое), всего 30 депо, что составляет 55 Z от количества существующих депо.

Количество пожарных автомобилей для Санкт-Петербурга определялось исходя из норматива один пожарный автомобиль на 15 тыс. жителей, в соответствии с "нормами проектирования и застройки ноеых селитебных районов С-Петербурга", кш 1-89. ,

Для пригородных районов, находящихся в административном подчинении Санкт-Петербурга, количество пожарных автомобилей оп-

ределялось применительно к нормативам' СНиП 2. 07. 01-89 "Градостроительство" (приложение 7, рекомендуемое).

Расчет потребности в пожарных автомобилях по районам города явился только ориентиром при выборе местоположения как для новых пожарных депо, так и для перебазирования ряда существующих депо в соответствии с предложениями ПАСС.

Методика обоснования количества депо связана с определением приведенных затрат на противопожарную защиту каждой планировочной зоны. Приведенные затраты на противопожарную затату той или иной зоны определяется следующим образом:

, J=A ¡8?по-(К*Ен + С)+У (б)

где - О приведенные затраты на противопожарную защиту планировочной зоны, руб/год; -число пожарных депо в плакировочной зоне; - капитальные затраты на противопожарную защиту планировочной зоны, руб; - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных затрат,1/год; - эксплуатационные расходы па противопожарную защиту, руб/год; - среднегодовое значение народнохозяйственных потерь от пожаров, руб/год.

Лучшим считается вариант противопожарной защиты, обеспечивающий минимум приведенных затрат.

Среднегодовое значение народнохозяйственных потерь от поваров определялось по формуле:

где jtnp - суммарный среднегодовой ущерб от пожаров на момент времени прибытия tnp ГШ, руб/год; Уьь-+Л- суммарный среднегодовой ущерб от псшров на момент времени прибытия tpp *it, руб/год;

it - средний интервал времени ожидания в обслуживании очередного вызова после получения системой отказа, мин; Рстк- вероятность отказа системы в обслуживании вызова при фиксированном значении пожарных делоД/эгло и соответствующая среднему значении времени прибытия tnp по зоне;

Суммарный среднегодовой ущерб от пожаров па момент времени прибытия inp и tnp + д t можно определить по следующим формула

yt№ » УьпР • Л» * • Ло * У tnp • Лп (8)

yt

fiP'/ii^ytne+At-+ yinfit ■ jln ( g)

где У(пр yi rf-it {Jini^-it - среднее значение ущерба

от одного пожара в жилых, общественных и производственных зданиях на момент времени прибытия in? и ¿м»л1, руб; Лх , Ло, л п - частота возшнсновения пожаров в жилых, общественных и производственных зданиях, 1/год;

Исходные данные Ротк,£лр,д£, Лк,Ло,Л«для расчета ущерба от пожаров в планировочной зоне определялись с помощью имитационной модели, yino на основании зависимостей, полученных путем обработки статистических данных о пожарах в жилых домах, общественных и производственных зданиях.

Анализ расчетов (рис. 1) показал, что минимальное значение приведенных затрат на противопожарную защиту центральной планировочной зоны города приходится на 13 пожарных депо, что соответствует среднему времени прибытия пожарных подразделений, равному 5,1 мин, а для охраны переферийной зоны требуется 53 пожарных депо, что соответствует среднему времени прибытия около 4 мин.

S <0 (5 20 гS 30 3S ЛО 4У SO tS во 6S то л/депо

Рис. 1 Зависимость приведенных затрат на противопожарную

защиту от числа пожарных депо. 1 - центральная планировочная зона, 2 - периферийная зона

III. Выводы н тфеджзхення

1. В Санкт-Петербурге на протяжении последних лет складывается неблагоприятная обстановка с иожараш и последствиями от них. Устойчиво сохраняется тенденция на увеличение среднегодовых показателей: количества ЕыездоЕ, пожаров, ущерба и гибели людей.

Z. Одной из причин обострения .оперативной обстаноиси явилось экстенсивное развитие сфер жизни и деятельности города -массовое жилищное, промышленное строительство, рост населения, расширение территории и сложившаяся диспропорция между темпами роста города и роста материально-технической базы и агатов пожарной охраны. На основании анализа оперативной обстановки в городе, можно сделать вывод о постоянно возрастающем количестве пожаров и росте ущерба от них.

3. Материально-техническая база ПО отстает от темпов социально-экономического развития города Потребности города s пожарных депо удовлетворены только на 55%. Во многих сформировавшихся за последние годы жилых микрорайонах и развивающихся административных районах, а также промышленных зонах пожарные депо отсутствуют, . а некоторые существующие пожарные депо расположены на значительном расстоянии друг от друга, что в ряде случаев приводит г. крупным пожарам и гибели людей, из-за большого времени прибытия пожарных подразделений.

4. Проанализировано техническое состояние зданий пожарных депо. Показано , что 23 здания пожарных депо или 43 Z от общего количества пожарных депо построено в дореволюционное зремя, 8 пожарных депо или 14 Z построено с 1918 по 1945 годы и 23 здания пожарных депо, 43 7. построено с 1945 по 1990 г. За последние годы построено всего семь депо, что при указанных тешах строительства приведет в дальнейшем к еще большему несоответствию в развитии народного хозяйства Санкт-Петербурга и уровня противопожарной защита

5.. Объем работы в Санкт-Петербурге непрерывно растет и будет возрастать в будущем; главным образом за счет увеличения объема работы, связанной с предупреждением пожаров в боту и на производстве. Так на период .до 2005 года в центральной планировочной зоне ( 7 административных района ).ожидается 19000-20000 выездов ПП, а в периферийных районах города ( 9 административных района) от 70000 до 80000 выездов в год. Наиболее напряженная обстановка ожидается в Приморском и Красносельском районах города

б. Для разработки технологической части схемы развития и размещения системы объектов ПО были разработаны ряд оригинальных математических моделей процесса функционирования пожарной охраны города с помощью которых удалось обосновать нормативные показа-

тели по определению количества пожарных автомобилей для города Показано, что при определении числз пожарных автомобилей для города необходимо пользоваться нормативным показателем - 1 пожарный автомобиль на 15 тысяч жителей, что соответствует ВСН 1-89.

7. Определена перспективная потребность в поанршсс автомобилях на период до 2005 года. Приведенный расчет потребности в пожзрных автомобилях по районам города явился только ориентиром при выборе местоположения как для новых пожарных депо, так и для перебазирования ряда сукэствующис депо в соответствии с предложениями Управления пожарной охраны. Зоны обслуживания пожарных депо не совпадают с границами административных районов и их оптимальное размещение впервые в градостроительном проектировании определено с помощью разработанной модели оптимального размещения систеш объектов ГО.

8. Разработана адресная программ размещения новых пожарных депо по районам Санкт-Петербурга и его пригородов с выделением первой очереди строительства на 1991 - 1995 гг. и на 1991 -2005 гг.

9. На основании расчета приведенных затрат на противопожарную защиту обосновано оптимальное количество пожарных депо для центральной планировочной зоны (13 депо) и всего города (53 депо).

4. Список апу&азсованнш работ по теме диссертации

1.' Совершенствование организационно- методических основ управления системой обеспечения пожарной безопасности в крупном городе. Сборник "Строительный комплекс в системе рыночных отношений."- Санкт-Петербург: СГЙИЗИ, 1992, п. л. (В соаатспстЕе с А. Ф. Гришиным ).

2. Сколько для города нужно пожарных депо. - Нурпал "Пожарное дело", N 3, 1990, а 30,^5 п. д. ( в соавторстве с

А. Ф. Гришиным )