автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Совершенствование нормативного правового и ресурсного обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны

ВВЕДЕНИЕ.

1. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ИССЛЕДОВАНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ.

1.1. Исторические аспекты становления и развития добровольной пожарной охраны.

1.2. Нормативное правовое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны.

1.3. Структурный анализ показателей ресурсного обеспечения и деятельности добровольной пожарной охраны.

1.4. Математические методы оценки эффективности деятельности и обоснования ресурсов добровольной пожарной охраны.

1.5. Выводы и задачи исследования.

2.РАЗРАБОТКА МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕСУРСНОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ.

2.1. Выбор показателей для математического моделирования деятельности и ресурсной оснащенности добровольной пожарной охраны.

2.2. Классификация регионов по технико - экономическим параметрам, результатам деятельности и ресурсной оснащенности добровольной пожарной охраны.

2.3. Моделирование влияния деятельности и ресурсной оснащенности добровольной пожарной охраны на обстановку с пожарами в регионе.

3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ РЕСУРСНОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.

3.1. Статистическая оценка влияния деятельности и ресурсной оснащенности добровольной пожарной охраны на обстановку с пожарами в сельской местности.

3.2. Обоснование ресурсной оснащенности добровольной пожарной охраны в регионе.

4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ.

4.1. Анализ организации и результатов управленческого эксперимента по привлечению добровольных пожарных к несению службы в составе подразделений Государственной противопожарной службы

4.2. Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность добровольной пожарной охраны в субъектах Российской Федерации

4.3. Проект федерального закона "О добровольной пожарной охране и статусе добровольного пожарного".

Актуальность темы исследования. Пожарное добровольчество на протяжении всей истории пожарного дела играло заметную роль в обеспечении пожарной безопасности (ПБ) России. Привлечение граждан к борьбе с пожарами на добровольной основе является одной из форм проявления общинных традиций русского народа. Место добровольной пожарной охраны (ДПО) в системе обеспечения пожарной безопасности определено Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому ДПО является одним из видов пожарной охраны.

Вклад ДПО в обеспечение пожарной безопасности, ее влияние на оперативную обстановку с пожарами менялись в зависимости от социально-экономической ситуации в России. Наиболее эффективной деятельность ДПО была в 60-80-е годы прошлого столетия, когда подразделения ДПО ежегодно ликвидировали до 15% всех пожаров в стране, спасали из огня около 5 тыс. человек, сохраняли ценностей на сумму более 500 млн. руб. В переходный период экономики России начался процесс распада ДПО. За период с 1995 по 1999 годы количество подразделений ДПО уменьшилось в 1,3 раза (1995 Г.-40172 , 1999 Г.-29947 подразделений). Значительно сократились ресурсы ДПО. Количество пожарных депо уменьшилось в 1,9 раза (1995 Г.-21016, 1999 г.-11209 единиц), пожарной техники уменьшилось почти в 2 раза (1995 Г.-67899, 1999 г.-33468 единиц). Такие негативные тенденции сказались на показателях оперативной работы ДПО. Количество выездов на тушение пожаров уменьшилось в 1,6 раза ( 1995 Г.-38894 , 1999 г. - 24778 случая), количество потушенных пожаров - в 2,6 раза (1995 Г.-25314 , 1999 г. - 9855 случая В 4 раза сократилось количество спасенных при пожарах людей ДПО (1995 Г.-2138, 1999 г. - 529 чел.).

Указанные тенденции совершенно не соответствуют сложившейся оперативной обстановке с пожарами в стране. Только в 2000 г. зарегистрировано 246 тыс. пожаров, на которых погибло 16298 и пострадало 14034 чел. Общие материальные потери составили 20,5 млрд. рублей. Все это свидетельствует о том, что до настоящего времени не решен ряд проблем пожарной безопасности. К одной из таких актуальных проблем следует отнести проблему совершенствования нормативного правового и ресурсного обеспечения деятельности ДПО. Отсутствие серьезных исследований по этой проблеме в новых экономических условиях побудили автора провести настоящее исследование.

Степень разработанности темы исследования. Проведенные в 70-80-е годы прошлого столетия научные исследования проблем ДПО позволили обосновать экономическую эффективность деятельности ДПО, штатную численность ее подразделений и органов управления, нормативы пожарно-профилактической работы и др. Значительный вклад в решение этих проблем внесли д.э.н., профессор А.К. Микеев, д.т.н., профессор Е.А. Мешалкин, к.т.н., доцент А.С. Бородин и др.

Вместе с тем в рамках этих исследований не разрабатывались математические модели для оценки результатов деятельности и ресурсной оснащенности ДПО, не решались вопросы нормативного правового обеспечения деятельности ДПО. Отсутствуют закон о ДПО и нормативы по ее ресурсной оснащенности. Поэтому необходимы более глубокие исследования роли и места ДПО в СОПБ России.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являются разработка концептуальных нормативных правовых положений по совершенствованию деятельности ДПО и обоснование ее ресурсной оснащенности на примере ДПО административно-территориальных образований (АТО) Центрального экономического района (ЦЭР), входящих в состав Центрального федерального округа (ЦФО) России.

Для достижения поставленной цели исследования необходимо было решить следующие задачи:

1. Изучение исторических аспектов деятельности добровольных пожарных формирований в России.

2. Анализ системы нормативных правовых документов по обеспечению деятельности ДПО.

3. Проведение классификации АТО ЦЭР России по результатам деятельности и ресурсной оснащенности ДПО, а также технико-экономическим параметрам этих регионов.

4. Разработка математических моделей для оценки влияния результатов деятельности и ресурсной оснащенности ДПО АТО ЦЭР России на обстановку с пожарами в сельской местности. Разработка нормативов по численности и технической оснащенности оперативных подразделений ДПО в сельских населенных пунктах АТО ЦЭР России в зависимости от численности населения.

5. Анализ результатов управленческого эксперимента по привлечению добровольных пожарных к несению службы в составе подразделений ГПС.

6. Разработка концептуальных нормативных правовых положений по совершенствованию деятельности ДПО России в виде проекта федерального закона «О добровольной пожарной охране и статусе добровольного пожарного».

Объект исследования - деятельность ДПО в сельской местности АТО ЦЭР, ее ресурсное оснащение и взаимодействие с ГПС.

Предмет исследования - правовые, организационные и ресурсные аспекты управления ДПО при предупреждении и тушении пожаров.

Методология и методы исследования. В качестве методологической основы исследования использован системный подход к изучению объекта и предмета исследования с применением методов структурного анализа, классификации наблюдений, корреляционного и регрессионного анализа, информационного метода оценки устойчивости объектов при классификации.

Научная новизна исследования состоит в том, что в ней разработаны:

- концептуальные нормативные правовые положения по совершенствованию деятельности добровольной пожарной охраны, предложенные в виде проекта федерального закона «О добровольной пожарной охране и статусе добровольного пожарного»;

- математические модели, описывающие формирование показателей обстановки с пожарами в зависимости от показателей деятельности и ресурсной оснащенности ДПО, а также ТЭП АТО ЦЭР;

- нормативы по численности и технической оснащенности оперативных подразделений ДПО в населенных пунктах сельской местности АТО ЦЭР.

Достоверность и обоснованность результатов проведенных исследований обеспечивается применением современных математических методов анализа и представительным массивом выборки экспериментально-статистических данных (статистический массив составляет 3240 ед. данных, временной период наблюдения - 5 лет).

Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты диссертации, сформулированные в виде концептуальных нормативных правовых положений по совершенствованию деятельности ДПО, математических моделей для оценки влияния результатов деятельности и ресурсной оснащенности ДПО на обстановку с пожарами в сельской местности и выводов по результатам управленческого эксперимента по привлечению ДПО к несению службы в составе подразделений ГПС позволяют повысить эффективность деятельности ДПО. Результаты диссертации могут быть использованы: для совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность ДПО; при принятии управленческих решений органами управления ГПС, государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию деятельности и обоснованию ресурсов ДПО; в образовательных учреждениях ГПС и в системе ДПО в процессе преподавания соответствующих дисциплин; в научно-исследовательской деятельности по разработке проблем совершенствования деятельности ДПО.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные результаты, предложения и рекомендации опубликованы в научно-техническом журнале «Пожарная безопасность», изданы в виде отдельной брошюры ЦС ВДПО России, обсуждены на Международной Ассамблее столиц и крупных городов СНГ (г. Калининград). Использованы при подготовке приказа МВД России от 2 апреля 2001г. №390 «О введении в действие порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных» (зарегистрирован в Минюсте РФ 28 апреля 2001 г. Регистрационный

2688) и подготовке проекта Федерального закона «О добровольной пожарной охране и статусе добровольного пожарного», а также при разработке «Концепции развития Всероссийского добровольного пожарного общества на 2001-2006 г.г.». Внедрены в учебном процессе в Академии ГПС МВД России.

Структура диссертации: работа состоит из введения, четырех глав, заключения списка, используемой литературы и приложений.

2. Выводы по результатам управленческого эксперимента по привлечению добровольных пожарных к несению службы в составе подразделений государственной противопожарной службы.

Эксперимент показал, что без решения на федеральном уровне проблем по созданию правовой базы деятельности ДПО возрождение пожарного добровольчества в России невозможно. В настоящее время законодательный акт федерального уровня отсутствует, нормативная правовая база разрозненна, деятельность ДПО регулируется в основном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

З.Комплекс математических моделей, описывающий формирование показателей обстановки с пожарами в зависимости от показателей деятельности, ресурсной оснащенности ДПО, а также ТЭП АТО.

Полученные зависимости позволяют составлять прогнозы динамики оперативной обстановки с пожарами в сельской местности в зависимости от тенденций формирования технико-экономической среды АТО и состояния ресурсной оснащенности ДПО. Результаты прогнозирования оперативной обстановки с пожарами в регионе являются базой для определения наиболее эффективных методов воздействия на оперативную обстановку, а также для принятия управленческих решений о целесообразности и рациональных способах укрепления оперативных подразделений добровольной пожарной охраны в сельской местности с целью снижения числа пожаров и потерь от них в регионе.

4. Технико-экономические показатели АТО, а также деятельности и ресурсной оснащенности ДПО, которые оказывают наиболее существенное влияние на оперативную обстановку с пожарами.

Основными из них являются: социальные (уровень бедности населения; число детей в возрасте от 1 до 6 лет, не охваченных дошкольными учреждениями, и др.); экономические (объемы продукции сельского хозяйства всех категорий и др.); климатические ( длительность отопительного сезона); жилого фонда (количество жилых домов, не благоустроенных центральным отоплением, число зданий IV и V степеней огнестойкости); и показатели, характеризующие деятельность и ресурсы ДПО (число членов ДПО, количество пожарной техники, объемы профильных противопожарных работ и услуг).

5. Нормативы численности и технической оснащенности оперативных подразделений ДПО для населенных пунктов сельской местности.

Установлено, что для снижения числа пожаров и потерь от них в рассмотренных регионах численность добровольных пожарных должна определяться из расчета: один добровольный пожарный не более чем на 160 чел. населения. При этом на вооружении оперативных подразделений ДПО должно находиться не менее 2 ед. пожарных автомобилей или пожарных мотопомп на 1000 чел. населения.

Именно эти значения использованы в проекте федерального закона «О добровольной пожарной охране и статусе добровольного пожарного» в качестве исходной базы для определения численности и технической оснащенности оперативных подразделений ДПО.

6. Концептуальные нормативные правовые положения по совершенствованию деятельности ДПО в современных условиях, изложенные в виде проекта федерального закона «О добровольной пожарной охране и статусе добровольного пожарного».

В законопроекте определены порядок создания и организации деятельности оперативных подразделений и иных общественных объединений ДПО, установлены источники финансирования деятельности оперативных подразделений ДПО и добровольных дружин юных пожарных, определен статус добровольного пожарного и порядок участия должностных лиц ГПС в деятельности общественных объединений ДПО, сформированы стимулы к участию юридических лиц и граждан в деятельности общественных объединений ДПО, а также к созданию Всероссийского союза добровольной пожарной охраны.

Принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации федерального закона "О добровольной пожарной

196 охране и статусе добровольного пожарного" позволит не только возродить пожарное добровольчество в России и поднять его на качественно новый уровень, но и существенно повысить уровень пожарной безопасности в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из того, что в современных экономических условий затраты на содержание ГПС не могут увеличиваться беспредельно и требуется поиск новых путей снижения уровня ПБ, сформулированы следующие наиболее важные выводы:

1. Практические выводы из анализа исторического опыта становления пожарного добровольчества в России для обоснования правового регулирования деятельности ДПО.

Установлено, что пожарное добровольчество в России имеет глубокие исторические корни, отражает общинный характер русского народа. Источниками финансирования добровольных пожарных являлись средства страховых организаций, пожертвования и взносы почетных членов общества, доходы от издательской и производственной деятельности общества. Членами добровольных пожарных формирований становились граждане, как добровольно изъявившие желание («охотники»), так и выбранные пожарными добровольцами на сельских сходах. Общество обеспечивало их социальные гарантии, материальное и моральное стимулирование. Все добровольные пожарные формирования входили в состав одного Всероссийского добровольного пожарного общества.

1. Щаблов Н.Н. Пылающая Русь. СПб., 1996. - 483 с.

2. Сергиенко Е.И. История Омской пожарной охраны. Омск, 1998. С.23 - 24.

3. Савельев П.С. Пожарные добровольцы России. М.: Стройиздат, 1992. 46 с.

4. Струков Д.Н. Десятилетие Императорского Российского пожарного общества, 1893 1903 гг.: Исторический очерк. - СПб., 1903. - 63 с.

5. Устав Императорского Российского пожарного общества. СПб., 1901. 22 с.

6. Устав пожарного попечительства. СПб., 1897. - 18 с.

7. Устав сельских пожарных дружин 1897 г. СПб., 1898. - 20 с.

8. Былинкин М.В., Прытков Г.А. Из истории пожарной охраны // Пожарная безопасность информатика и техника. 1997. - № 4. С. 142 - 143.

9. Труды общего пожарного съезда в Н. Новгороде 25 июня 1июля 1896 г. /Под. ред. А.Д. Львова. СПб.: ИРПО, 1897. - 448 с.

10. Татищев B.C. Необходимость реформы пожарного дела в России //Труды Общего пожарного съезда в Н. Новгороде 25 июля 1896 г. СПб.: ИРПО, 1897.-С. 72-82.

11. Труды первого высочайшего утвержденного съезда русских деятелей по пожарному делу. СПб., 1893. T.I - 605 е.; Т.И - 341 с.

12. Бородин Д.Н. Значение добровольных пожарных организаций. СПб., ИРПО, 1912.-46 с.

13. Урбанский И.С. Значение общественных противопожарных организаций. -Винница, 1912.-35 с.

14. Яворовский П.К. Важное правительственное начинание по борьбе с огнем. -Тверь, 1915.-54 с.

15. Матюшин А.В., Чумаченко А.П. Пожарное добровольчество. М.: Алев-В, 2001.- 55 с.

16. Савельев П.С. Пожарные добровольцы России. 2-е изд. - М.; Алев - В, 1997.-48 с.

17. Голубев С.Г., Зильберштейн П.С., Савельев П.С. Пожарное дело в СССР. -М.: Стройиздат, 1968. 306 с.

18. Инструкция внутреннего устройства добровольных пожарных организаций, утвержденная 18 августа 1924 г . М.: Главное упр. Коммун. Хоз-ва НКВД, 1925. - 21 с.

19. Инструкция внутреннего устройства добровольных пожарных дружин. -М.: Советское законодательство, 1931. 24 с.

20. Глебов B.C. Пособие для подготовки начальников добровольных пожарных дружин совхозов, колхозов, МТС. М.; JL: Гострансиздат, 1936.109 с.

21. Глебов B.C. Пособие для подготовки начальников сельских добровольных пожарных дружин. 2-е изд., перераб. М.: Гостранстехиздат, 1937. - 159 с.

22. Глебов B.C. Руководство для подготовки начальников сельских добровольных пожарных дружин. 3-е изд., перераб. М.; JL: Наркомхоз РСФСР, 1940. - 207 с.

23. Голубев С.Г. Руководство для подготовки рядового состава сельских добровольных пожарных дружин. 4-е изд., перераб. М.; JL: Изд-во Нарком-хоза РСФСР, 1940. - 103 е.: ил.

24. ВДПО. Съезд 2 (1969, Москва): Стенографический отчет 2 съезда ВДПО. -М.: Россельхозиздат, 1970. 184 с.

25. ВДПО. Съезд 5 (8-9 апреля 1981, Москва): Стенографический отчет 5 съезда ВДПО. М.: Стройиздат, 1982. - 129 с.

26. Всероссийская пожарная конференция 1 (1923, Москва): Материала Первой Всероссийской пожарной конференции. М.: Главное управление коммун, хоз-ва НКВД, 1923. - 72 с.

27. Постановление СНК СССР от 21 февраля 1925 г. (С.З. 1925 г. № 13, ст. 102).

28. Сборник постановлений и распоряжений по пожарной охране /Сост. И.Рыданов, К.Яичков./ М.: Советское законодательство, 1931, с. 101.

29. Голубев С.Г. Пособие для подготовки рядового состава сельских добровольных пожарных дружин. М.; J1.: Гострансиздат, 1935. - 88 с.

30. Постановлением Совета Министров СССР от 2 марта 1954 № 359 «Об организации добровольных пожарных дружин на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств» // Свод законов СССР, т. 10 С. 367.

31. Евтюшкин Н.М. Основы организации пожарной охраны СССР. — М.: ВШ МВД, 1969. —132 с.

32. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст.3649

33. Устав общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество». М., 1996. — 24 с.

34. Об утверждении форм статистической отчетности Государственной противопожарной службы МВД России / Приказ МВД России от 01.07.98 г. № 398- М.:-36 с.

35. Об утверждении форм статистической отчетности Государственной противопожарной службы МВД России / Приказ МВД России от 31.07.96г. № 417- М.:-30 с.

36. Об утверждении форм статистической отчетности Государственной противопожарной службы МВД России. / Приказ МВД России от 06.07.95 г. № 258- М.:- 26 с.

37. Вентцэль Е.С. Исследование операций: задачи, принципы, методология. -М.: Наука, 1980 -208 с.

38. Флейшман Б.С. Технический прогресс и теория сложных систем // В кн.: «Проблемы методологии системного исследования»- М.: «Мысль», 1970135 с.

39. Флейшман Б.С. Основы системологии. М.: Радио и связь, 1982 -245 с.

40. Андерсен Т. Введение в многомерный статистический анализ, -М.: Физмат,1963-500с.

41. Бендат Дж., Пирсол А. Прикладной анализ случайных данных. —М.: Мир1989.-540 с.

42. Кенделл М., Стьарт JL Статистические выводы и связи. -М.: Наука, 1973899 с.

43. Крамер Г. Математические методы статистики. -М.: Мир, 1975 648 с.

44. Рао С.Р. Линейные статистические методы и их применение. -М.: Наука,1968.-548 с.

45. Хартман Г. Современный факторный анализ. -М: Статистика, 1972.-367 с.

46. Справочник по прикладной статистике. В 2-х т., / Под ред. Э. Ллойда, У.

47. Ледермана, С.А. Айвазяна, Ю.Н. Тюрина. -М.: Финансы и статистика,1990.-526 с.

48. Айвазян С.А., Енюков И.С., Мешалкин Л.Д. Прикладная статистика: Основы моделирования и первичная обработка данных. —М.: Финансы и статистика, 1983.-471 с.

49. Айвазян С.А., Енюков И.С., Мешалкин Л.Д. Прикладная статистика: Исследование зависимостей. -М.: Финансы и статистика, 1985. -487 с.

50. Бокс Дж, Дженкинс Г. Анализ временных рядов. Прогноз и управление.

51. М.: Мир, 1974. Вып. 1 -288 с.

52. Патрик Э.А. Основы теории распознавания образов. -М.: Советское радио.1980.-408 с.

53. Планирование эксперимента в задачах нелинейного оценивания и распознавания образов / Круг Г.К., Кабанов В.А., Фомин Г.А., Фомина Е.С. -М.: Наука, 1981.-172 с.

54. Лоули Д., Максвелл А. Факторный анализ как статистический метод. —М.:1. Мир, 1967.-144 с.

55. Окунь Я. Факторный анализ. -М.: Статистика, 1974. -799 с.

56. Иберла К. Факторный анализ. -М.: Статистика, 1980. -398 с.

57. Носков С.И. Технология моделирования объектов с нестабильным функционированием и неопределенностью в данных. // г. Иркутск, ЦГП «Об-линформпечать», 1996. -320 с.

58. Демиденко Е.З. Линейная и нелинейная регрессия. -М.: Финансы и статистика, 1981.-302 с.

59. Вучков И., Бояджиева JL, Солаков Е. Прикладной линейный и регрессионный анализ. -М.: Финансы и статистика, 1987. -239 с.

60. Дрейпер Н., Смит Г. Прикладной регрессионный анализ. -М.: Финансы истатистика, 1981.-366 с.

61. Поллард Дж, Справочник по вычислительным методам статистики. -М.:

62. Финансы и статистика, 1982. -344 с.

63. Афифи А., Эйзен С. Статистический анализ: подход с использованием ЭВМ-М.: Мир, 1982.-486 с.

64. Тюрин Ю.Н., Макаров А.А. Анализ данных на компьютере/ Под ред. В.Э.

65. Фигурнова. -М.: ИНФА-М, Финансы и статистика, 1995. 384 с.

66. Elliott А.С. Fray Y.L. Directory of Statistical Microcomputer Software. -N.Y.1. Basel, 1986.

67. Woodwant W.A. Elliott A.C. Gray Y.L. Mattlock D.C. Directory of Statistical

68. Microcomputer Software. -N.Y.: Basel, 1988.

69. Микеев A.K. К вопросу о повышении эффективности деятельности добровольных пожарных обществ// Вопросы экономики пожарной охраны: Сб. науч.тр. -М.: ВНИИПО, 1980. Вып. 8 С. 40-48.

70. Микеев А.К. Роль общественности в обеспечении пожарной безопасности страны//Пожарная профилактика: Сб. науч.тр. -М.:ВНИИПО, 1980.-С.3-8

71. Микеев А.К. Обоснование критерия экономической оценки вклада производственной деятельности добровольных пожарных обществ, с помощью методов математического моделирования// Вопросы экономики в пожарной охране Сб. науч.тр. -М.: ВНИИПО, 1981.-С. 5-18

72. Микеев А.К. Расчётный метод экономической оценки эффективности деятельности добровольных пожарных обществ// Пожарная профилактика: Сб. науч. тр. -М.: ВНИИПО, 1982.- С. 4-11.

73. Микеев А.К. К вопросу о рационализации структуры добровольных пожарных обществ// Пожарная профилактика: Сб. науч. тр. -М.: ВНИИПО, 1982.- С. 11-15.

74. Микеев А.К. Организация и деятельность добровольных пожарных формирований// Пожарная охрана: Итоги науки и техники.-М.: ВИНИТИ, 1985.-С. 3-37.

75. Совершенствование организации и управления пожарной охраной: Совм. издание СССР-НРБ/ Н.Н. Брушлинский, А.К. Микеев, Г.С. Безуков и др. Под ред. Н.Н. Брушлинского. -М.: Стройиздат, 1986. 125 с.

76. Микеев А.К. Метод выбора экономически целесообразного вида пожарнойохраны для малых населенных пунктов// Проблемы пожарной безопасности объектов народно хозяйства и административно-территориальных единиц: Сб. науч. тр. -М.: ВНИИПО, 1988.- С. 3-9.

77. Микеев А.К. Добровольная пожарная охрана. -М.:Стройиздат, 1989.-398с.

78. Микеев А.К. Пожар: социальные, экономические, экологические проблемы. -М.: Пожнаука, 1994. 386 с.

79. Разработать рекомендации по совершенствованию организационной структуры и функций добровольных пожарных организаций РСФСР: Заключительный отчёт/ ВНИИПО МВД России; Рук. Микеев А.К.-П.29.Д002.80. -М.: 1982.-330 с.

80. Совершенствование статистического учёта и анализ показателей деятельности ВДПО: Заключительный отчёт / ВНИИПО МВД СССР; Рук. Микеев А.К. П.29.Д.002.82.-М.:- 1984.-96 с.

81. Разработать рекомендации по повышению результатов деятельности организаций ДПО РСФСР: Заключительный отчёт. / ВНИИПО МВД СССР, Рук. Микеев А.К., Мешалкин Е.А.- П.29.Д.010.85., инв. № 0287-М.: 1986.215 с.

82. Туркин Б.Ф., Ребрий В.А., Бородин А.С. Планирование проверок противопожарного состояния жилых домов на основе зонирования территории.// Организационно-управленческие проблемы пожарной охраны: Сб. научн. тр. -М.: ВНИИПО МВД СССР, 1990.- С. 40-44.

83. Мешалкин Е.А. Бородин А.С., Бирюков В.В. Оценка трудозатрат на проверку противопожарного состояния жилых домов в сельской местности.// Организационно-управленческие проблемы пожарной охраны: Сб. научн. тр. -М.: ВНИИПО МВД СССР, 1990.- С.48-52.

84. Бородин А.С. Определение числа пожарных добровольцев, требуемого для проверки противопожарного состояния жилых домов. //Организационно-управленческие проблемы пожарной охраны: Сб. научн. тр. -М.: ВНИИПО МВД СССР, 1990.-С. 52-55.

85. Бородин А.С., Крылов А.Н. Оценка требуемых объемов противопожарных работ в сельской местности.// Организационно-управленческие проблемы пожарной охраны: Сб. научн. тр. -М: ВНИИПО МВД СССР, 1990.- С. 149155.

86. Минаев С.Н. К вопросу оценки деятельности пожарной службы. // Сб. науч. тр. ВНИИПО. Вопросы экономики в пожарной охране. М.: ВНИИПО МВД СССР, 1975.- С. 27-33.

87. Мешалкин Е.А., Муратов A.M., Бородин А.С. Комплексный показатель оценки деятельности организаций ДПО // Проблемы пожарной безопасности зданий и сооружений: Материалы X Всесоюзной научно-практической конференции. -М.: ВНИИПО МВД СССР, 1989.- С. 235-236

88. Комов Б.Л. Деятельность производственных подразделений ВДПО в условиях перехода к рыночной экономике.// Системы обеспечения пожарной безопасности объектов: Сб. науч. тр. ВНИИПО М.: ВНИИПО, 1992.- С. 136-141.

89. Пожары и пожарная безопасность в 1993г.: Статистический сборник/ Б.Ф. Туркин, Ю.Ф. Аверин, С.П. Белов и др.; Под общей ред. Б.Ф. Туркина. -М.: ВНИИПО, 1994. 176 с.

90. Системный анализ и проблемы пожарной безопасности народного хозяйства / Н.Н. Брушлинский, В.В. Кафидов, В.И. Козлачков и др.; Под. ред. Н.Н. Брушлинского -М.: Стройиздат,-1988.-413 с.

91. Регионы России: Стат.сб. В 2 т. Т.1/ Госкомстат России.-М.: 1999.-532 с.

92. Пожары и пожарная безопасность в 1994г.: Статистический сборник/ Б.Ф. Туркин, Ю.Ф. Аверин, С.П. Белов и др.; Под общей ред. Б.Ф. Туркина. -М.: ВНИИПО, 1995. 209 с.

93. Пожары и пожарная безопасность в 1995г.: Статистический сборник/ Б.Ф. Туркин, С.П. Белов, В.В. Блинков и др.; Под общей ред. Б.Ф. Туркина. — М.: ВНИИПО, 1996. 225 с.

94. Пожары и пожарная безопасность в 1996г.: Статистический сборник/ Б.Ф. Туркин, Ю.Ф. Аверин, С.П. Белов и др.; Под общей ред. Б.Ф. Туркина. — М.: ВНИИПО, 1997. 226 с.

95. Пожары и пожарная безопасность в 1997г.: Статистический сборник/ Н.Н. Брушлинский, М.М. Верзилин и др.; Под общей ред. Е.А. Серебренникова, Е.А. Мешалкина. -М.: ВНИИПО, 1998. 236 с.

96. Пожары и пожарная безопасность в 1998г.: Статистический сборник/ Н.Н. Брушлинский, М.М. Верзилин и др.; Под общей ред. Е.А. Серебренникова, Е.А. Мешалкина. -М.: ВНИИПО, 1999. 239с.

97. Пожары и пожарная безопасность в 1999г. Часть 1. Статистика пожаров и их последствий: Стат. сб под общей ред. Е.А. Серебренникова, А.В. Матюшина. -М.: ВНИИПО, 2000. 270 с.

98. Сельское хозяйство в России:Стат. сб./ Госкомстат России.- М.: 2000.414 с.

99. Методические положения по статистике. Вып.1/ Госкомстат России.-М.: 1996.-С. 426-428.

100. НПБ-101-95. Нормы проектирования объектов пожарной охраны.- М.: ВНИИПО.-1997.- 22 с.

101. Логвинов В.В., Студеникин Е. И., Бобринев Е.В. Распределение личного состава ГПС по основным направлениям деятельности / Пожарная безопасность № 2. М.: ВНИИПО.- 1999.-С. 70-72.

102. Закон Алтайского края от 6.06.99 г. № 26-х "О добровольной пожарной охране"

103. Закон Волгоградской области от 27.04.98 г. № 169-ОД "О добровольной пожарной охране Волгоградской области"

104. Закон Томской области от 01.11.96 г. № 350 "О добровольной пожарной охране"

105. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 13.03.2000 г. № 67 "Об утверждении Положения о добровольных пожарных дружинах"

106. Постановление Совета Министров Татарской ССР от 14.04.91 г. № 151 "Об организации добровольной пожарной охраны в Татарской ССР"

107. Постановление Главы Администрации Красноярского края "Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране"

108. Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 27.05.99 г. "О мерах по укреплению пожарной безопасности в населенных пунктах края"

109. Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 08.07.99 г. № 351 "Об утверждении Примерного положения о добровольной пожарной охране Вологодской области"

110. Постановление Правительства Москвы от 10.08.99г. № 722 "О ходе реализации постановлений Правительства Москвы, распоряжений Мэра и Премьера Правительства Москвы по вопросам усиления пожарной безопасности"

111. Постановление Губернатора Тверской области от 20.01.98 г. № 37 "Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране"

112. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 17.10.95 г. № 175 "Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране на территории Нижегородской области"

113. Постановление Главы Администрации Омской области от 23.04.99г. №150-п "Об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах области"

114. Проект "Положения о добровольной пожарной охране в Пермской области"

115. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-93 "Об общественных объединениях" (изм. 17.05.97,19.07.98),(СЗ РФ, 1995, №21 ст. 1930)

116. Федеральный закон от 22.08.1995 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (СЗ РФ 1995, №35 ст. 3503)

117. Приказ МВД РФ от 2.04.2001 №390 "О введении в действие порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных" (Бюллетень НА №20, от 14.05.2001)

118. Федеральный закон от 28.06.1995 №98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (СЗ РФ 1995 №27 ст.2503)

119. Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (СЗ РФ 1998 №22 ст. 2331)

120. Федеральный закон от 28.03.1998 №53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" (СЗ РФ 1998 №13 ст 1475)

121. Указ Президента от 16.05.1996 № 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи" (СЗ РФ 1996 №21 ст. 2470)

122. Постановление Правительства от 12.07.1996 №789 "О фондах пожарной безопасности и противопожарном страховании (СЗ РФ 1996 №30 ст 3653)

123. Приказ ГУГПС от 29.11.1996 №60 "О введении в действие НПБ "Муниципальная пожарная служба. Общие требования".

124. Приказ ГУГПС от 30.04.1996 № 19 "О введении в действие НПБ "Пожарная охрана предприятий. Общие требования",

125. Устав фонда пожарной безопасности. Зарегистрирован НРП 29 мая 1997 г. за №245601.

126. Приказ Минюста и Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ от 10.01.2001 г. №3/51. "Об утверждении методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов власти".

127. Устав Всероссийского союза страховщиков от 19 мая 2000 года (утв. решением съезда делегатов страховых организаций и объединений)