автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Разработка методики обоснования управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса локальной территории

На правах рукописи

Кочетов Денис Сергеевич

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОБОСНОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА ЛОКАЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИИ

Специальность 05.13.10 -управление в социальных и экономических системах

(экономические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

1 2 "Г'П

Ростов-на-Дону -2009

003482813

Диссертация выполнена на кафедре государственного и муниципального права и управления Технологического института ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» в г.Таганроге

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Горелова Галина Викторовна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кетова Наталья Петровна кандидат экономических наук, доцент Гилина Татьяна Григорьевна Ведущая организация: ГОУВПО «Кубанский государственный

университет физической культуры, спорта и туризма»

Защита состоится «25» ноября 2009 года, в 15-00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.208.28 при ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, ауд. 220.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан «24» октября 2009 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 347928, г. Таганрог, ГСП 17-А, пер. Некрасовский, 44, диссертационный совет по экономическим наукам ДМ 212.208.28, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

С. В. Гриненко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Управление устойчивым развитием в социально-экономической системе туристского комплекса на региональном и муниципальном уровне - сложная, многогранная проблема, составной частью которой является поиск, формирование и рациональное использование туристских ресурсов. Без чётко выстроенной системы управления и координирования деятельности процессов в социально-экономической системе туристского комплекса - стратегического планирования, организации и регулирования - невозможно развить туризм как на региональном, так и муниципальном уровне.

В современных условиях в локальных территориях, обладающих туристским потенциалом, возникает потребность в стимулировании и планировании развития социально-экономической системы туристского комплекса, тем самым, обеспечиваются направления улучшения их социально-экономического положения. Как следствие, в российской ориентированной на развитие туризма локальной территории, необходимо решать проблемы поиска таких методов построения системы управления, которые позволили бы обеспечить эффективную организацию туризма, способствовать наращиванию экономического потенциала.

Принимаемые органами власти управленческие решения, как показывает анализ деятельности дотационных районов, не позволяют в полной мере решать проблемы развития туризма, что актуализирует решение задач оптимизации и методологического обеспечения процессов поддержки управленческих решений как на региональном, так и на муниципальном уровнях. В сложившихся условиях очевидна потребность в новых управленческих решениях, обеспечивающих повышение эффективности управления, привлечения инвестиций и формирования компетентного кадрового потенциала, а также точной оценки туристских ресурсов исследуемой территории. Поиск эффективных управленческих решений для преодоления проблем развития социально-экономической системы туристского комплекса должен быть направлен на обеспечение экономической полезности, технической целесообразности и научной необходимости и требует учета рисков человеческого фактора, серьезного анализа существующих программ социально-экономического развития территорий.

Актуальность темы исследования определяется, необходимостью применения системного подхода к выявлению закономерностей функционирования и развития объектов и процессов в социально-экономической системе туристского комплекса локальной территории, в целях обеспечения процесса поддержки и принятия наилучших управленческих решений.

Степень разработанности проблемы. В отечественной литературе проблема управления в социально-экономической системе туристского комплекса с целью повышения эффективности ее функционирования в современных условиях стала объектом исследования сравнительно недавно и относится к числу малоразработанных.

Различные проблемы управления в социально-экономических системах отражены в работах М. А Боровской, А. А. Винокурова, В. И. Видяпиной, А. Л. Гапоненко, А.Г. Гранберга, А. Г. Гладышева, В. Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, Е. Г. Коваленко, Э. М. Короткова, Б. 3. Мильньера, М. С. Мотышиной, В. В. Мыльника, В. А. Овчинникова, 3. П. Румянцевой, О. А. Салова, Э. А. Уткина и других.

Основные исследования в теории принятия управленческих решений нашли свое отражение в работах Э. М. Короткова, О. И. Ларичева, В. Г. Литвака, Д. А. Новикова, А. И. Орлова, Э. А. Трахтенгерца, Р. А. Фатхудинова, А. М. Чуйкина, В. С. Юкаева и многих других.

Вместе с тем в российской экономической литературе, также как и в общественной практике, наблюдается недооценка социально-экономической значимости туризма, что особенно важно для развития регионов и муниципальных образований. Различным аспектам исследований в области туризма посвящены работы Ю. А. Барзыкина, М. Б. Биржакова, Е. Н. Ильина, Н. И. Кабушкина, Ю. В. Темного и других ученых. Опубликован ряд работ по проблемам экономики туризма, в которых можно отметить труды таких авторов как Н,И. Волошина Н. А. Зайцева, И.В. Зорин, Е. Л. Калинина, В.А Квартальнов, М. А. Морозова и др.

В последнее время для изучения особенностей сложной социально-экономической системы туристского комплекса, а также ее взаимодействий с внешней и внутренней средой, находят свое применение методы когнитивного моделирования и управления ситуациями. В этой области наиболее известны

работы H.A. Абрамовой, Г.В. Гореловой, Н.Х. Джаримова, E.H. Захаровой, С.С. Ковалевского, Е.К. Корноушенко, Д.А. Кононова, C.B. Ковриги, В.В. Кульбы, В.И. Максимова и др. Исследованию проблем принятия управленческих решений развития туризма на основе когнитивного подхода на региональном и муниципальном уровне посвящены работы Е.В. Жертовской, С.С. Солохина. Когнитивное моделирование опирается на различные модели и методы системного анализа (работы В.Н. Волковой, А. А. Денисова, В.Н. Моисеева, И.В. Прангишвили и др.)

Анализ трудов вышеперечисленных и других авторов свидетельствует о том, что к настоящему времени сформирован круг основных организационно-экономических подходов к совершенствованию теории и практики управления в социально-экономической системе туристского комплекса. Однако, следует отметить слабую разработанность проблем системного управления в социально-экономической системе туристского комплекса, что препятствует эффективному социально-экономическому развитию дотационных районов, обладающих необходимым туристским потенциалом. Это обстоятельство, а также актуальность данной проблемы и практическая необходимость решения управленческих задач, направленных на снижение дотационное™ исследуемого района, обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и формулировку системы основных задач.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретико-прикладная разработка методики и моделей поддержки и принятия управленческих решений, направленных на совершенствование технологии управления социально-экономической системой туристского комплекса локальных территорий с учетом различий в ресурсном потенциале.

Основные задачи диссертационного исследования, отражающие последовательные этапы достижения указанной цели, состоят в следующем:

1. Обобщить и уточнить теоретические аспекты управления социально-экономической системой туристского комплекса, выделить приоритетные управленческие задачи и пути их решения для локальных территорий, что необходимо для выбора методов исследования, теоретической и практической разработки методики и моделей поддержки и принятия управленческих решений, обеспечивающих совершенствование системы управления в

социально-экономической системе туристского комплекса дотационного района.

2. Разработать на основе когнитивного, программно-целевого и системного подходов, теории принятия решений комплексную методику обоснования управленческих решений, позволяющую совершенствовать процессы управления в социально-экономической системе туристского комплекса.

3. Провести анализ туристского потенциала дотационного района с помощью разработанной комплексной методики обоснования управленческих решений, позволяющей систематизировать статистическую и экспертную информацию, проводить вычислительный эксперимент и выявлять тенденции развития социально-экономической системы района.

4. Выделить основные направления туристской политики в исследуемом районе, проанализировать существующие программы развития туризма, определить перспективные для развития локальной территории виды туризма в целях последующего когнитивного моделирования, результаты которого необходимы для разработки обоснованных управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса.

5. Провести когнитивное моделирование социально-экономической системы района, включающее разработку когнитивных карт взаимодействия социально - экономической системы туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой дотационного района и вычислительный эксперимент (импульсное моделирование, сценарный анализ) на когнитивных картах, позволяющее разрабатывать и оценивать последствия различных управленческих решений.

6. Разработать обоснованные результатами когнитивного моделирования рекомендации по совершенствованию социально-экономической системы туристского комплекса и определению основных направлений туристской политики локальной территории, которые позволяют снизить дотационность муниципального района.

Объектом исследования является система поддержки и принятия управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса на уровне локальной территории.

Предметом исследования являются методы, инструменты, модели и технологии, обеспечивающие процесс поддержки, принятия управленческих решений в социально-экономической системе с учетом территориальной локализации.

Область исследования диссертационной работы соответствует следующим пунктам паспорта специальности 05.13.10 -Управление в социально-экономических системах (экономические науки): п. 2. «Разработка методов формализации и постановка задач управления в социальных и экономических системах»; п.4. «Разработка методов и алгоритмов решения задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах»

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении относительно того, что существуют взаимосвязи между развитием социально-экономической системе туристского комплекса и снижением дотационности на уровне локальной территорий города, района. Реализация действенной туристской политики становится возможной за счет принятия эффективных управленческих решений, направленных на совершенствование системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса, разрабатываемых с помощью научного инструментария. Совокупность теоретико-методологических и практических положений в области теории принятия управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса позволяет предположить, что разработка мер по развитию туризма, направленных на снижение дотационности района, должна базироваться на эффективной системе управления, при этом разработка эффективных управленческих решений и оценка последствий их реализации может быть осуществлена с помощью системного, программно-целевого подходов, когнитивного и сценарного анализа, применения современных информационных технологий.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются: труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития социально - экономической системы туристского комплекса; теория управления сложными системами; теория систем и системного анализа; теория принятия решений; материалы научных конференций, публикаций в периодической печати, законодательные акты и

нормативные документы государственных органов Российской Федерации, постановления органов муниципальной власти.

Информационно-эмпирическая база исследований сформирована на основе официальных данных Главного межрегионального центра обработки и распространения статистической информации, Федеральной службы государственной статистики, данных федеральных и региональных органов Госкомстата России и Южного Федерального округа (ЮФО), Ростовской области, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по Шолоховскому району. А также данных, опубликованных в периодической печати, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, материалов администрации Шолоховского района Ростовской области, отчетов решений Собрания депутатов Шолоховского района, Интернет-ресурсов, региональных и муниципальных программ развития туризма, практического опыта, социологических опросов и личных наблюдений и обобщений автора.

Значительная часть эмпирического материала, в частности представленного справочными данными о социально-экономическом состоянии Шолоховского района, первичной информацией управления экономики и промышленной политики, финансового управления Администрации Шолоховского района была изучена, обобщена и экономически прокомментирована в контексте данного исследования.

Инструментарпо-методический аппарат работы составляют общенаучные методы системного анализа, применяемые к изучению социально-экономической системы туристского комплекса, логический анализ, когнитивное моделирование, вычислительный эксперимент. Для достижения поставленной цели исследования и решения обусловленных ею задач были применены программно-целевой и когнитивный подходы, сценарное моделирование, методы теории принятия решений, методы статистического анализа, экспертные методы. Для построения и анализа когнитивных моделей использована программа когнитивного моделирования (ПСКМ), разработанная в Технологическом институте Южного федерального университета.

Совокупность использованных подходов, теорий и методов обеспечила надежность, аргументированность оценок и достоверность полученных

выводов и рекомендаций по совершенствованию системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Теоретико-методологический анализ сущности управления в социально-экономической системе туристского комплекса показал неоднозначность понимания экономической природы и значимости данного процесса для локальных территорий. Результаты анализа проблем управления в социально-экономической системе туристского комплекса указывают на то, что происходит смещение решения проблем на уровень локальной территории, хотя на сегодняшний день местные власти не располагают достаточной материально-технической базой и не имеют практических механизмов управления, особенно, в дотационных районах. Все это обуславливает необходимость комплексного решения задач управления в социально-экономической системе туристского комплекса локальной территории, что требует разработки как теоретических, так и практических основ совершенствования технологий управления. Комплексное решение проблем управления возможно путем разработки методов формализации задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах, для чего предлагается применить системный, программно-целевой, когнитивный подходы, применение современных информационных технологий.

2. Основой формирования, реализации и совершенствования управления в социально-экономической системе туристского комплекса является оценка туристского потенциала локальной территории в условиях изменяющейся внешней среды. Методика обоснования управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса, основанная на системном подходе и когнитивном моделировании, представляет собой систему методов построения когнитивных моделей объекта, анализа их структуры, сценарного анализа, разработке моделей принятия решений, адаптирована к проблемам управления в сложных социально-экономических системах, позволяет учесть при анализе сектора туристского бизнеса как количественные, так и качественные факторы, влияющие на его развитие, разрабатывать обоснованные управленческие решения.

3. Применение комплексной методики обоснования разрабатываемых управленческих решений в социально-экономической системе туристского

комплекса показывает, что основой формирования, реализации и совершенствования решений по управлению является оценка туристского потенциала локальной территории в условиях изменяющейся внешней среды, что позволило, основываясь на результатах оценки туристского потенциала дотационного района, выявить перспективные виды туризма: культурно-познавательный, оздоровительный, сельский туризм и определить мероприятия по их развитию для обеспечения конкурентоспособности исследуемого района.

4. Когнитивные модели, представленные укрупненной и детализированной картами взаимодействия системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой территории, сценарное моделирование на когнитивных картах, а также моделирование задач принятия решений, позволяют выявить закономерности процессов, отобразить системные связи, выделить и обосновать необходимость разработки новых и совершенствования существующих структур управления в социально-экономической системе туристского комплекса.

5. Сформирован комплекс рекомендаций по совершенствованию управления в социально-экономической системе туристского комплекса, основными из которых является создание туристско-информационного центра и развитие системы негосударственного регулирования в виде некоммерческих туристских организаций, что создает основу партнерства различных участников туристического рынка, своевременного обмена информацией, а также аккумулирования усилий, направленных на согласование интересов, синергетический эффект которых будет определяться снижением дотационное™ и повышением туристского потенциала Шолоховского района.

Научная новизна заключается в разработке методики обоснования управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса локальной территории, основанной на современных информационных технологиях когнитивного анализа и принятия решений, а также предложенных с ее помощью рекомендаций по совершенствованию управления в социально-экономической системе туристского комплекса, учитывающих туристский потенциал и социально-экономическую обстановку исследуемого района.

Получены следующие самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны:

1. Предложено использовать комплекс взаимосвязанных подходов и методов, таких как: системный, программно-целевой и когнитивный подходы, статистические и экспертные методы, методы сценарного моделирования, оценки и выбора лучшего управленческого решения, предназначенный для совершенствования управления в социально-экономической системе туристского комплекса, что отличается от существующих разрозненных методов исследования и принятия решений системностью и позволяет формализовать предложенные этапы когнитивного процесса исследования объекта, включать в него изменения когнитивных моделей и разрабатываемые управленческие решения.

2. Разработана комплексная методика обоснования управленческих решений, отличающаяся возможностью моделировать структуру взаимодействия социально-экономической системы туристского комплекса с социально-экономической средой локальной территории, позволяющая проводить анализ состояния, динамики и тенденций изменения туристского потенциала, решать задачи идентификации и сценарного моделирования и осуществлять последовательное управление процессом формирования и реализации туристской политики района в целях снижения его дотационности и обеспечения комплексного социально-экономического развития территории.

3. Построены оригинальные когнитивные модели «Укрупненная и детализированная карты взаимодействия социально-экономической системы туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой локальной территории», отличающиеся целью построения (совершенствование системы управления) и содержанием - детальной проработкой отдельных блоков когнитивной карты, что дало возможность решать различные системные задачи, проводя когнитивное моделирование.

4. Осуществлено когнитивное моделирование взаимодействия социально-экономической системы туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой локальной территории, обеспечивающее решение взаимосвязанных задач: идентификации объекта, импульсного моделирования поведения системы под влиянием возмущающих и управляющих воздействий, а также нацеленное на поиск наилучшего сценария развития, на основе моделей

и

выбора альтернатив в условиях неопределенности, обеспечивающего снижение дотационное™ исследуемого района, тем самым увеличивая занятость и доходы населения, пополнение бюджетов всех уровней, улучшая инвестиционную привлекательность Шолоховского района и обоснования управленческих решений в данной области, что дало возможность сопоставить модельные ситуации с программами развития, принимаемыми к реализации в районе.

5. Сформирован комплекс рекомендаций: развитие приоритетных видов туризма, международных связей, сохранение историко-культурного наследия, развитие системы поддержки принятия решений для оперативного отслеживания динамики развития ситуаций и своевременной выработки обоснованных управленческих решений с помощью разработанной комплексной методики принятия и обоснования управленческих решений по совершенствованию управления в социально-экономической системе туристского комплекса, обеспечивающий действенное управление по поддержке развития туристского бизнеса локальной территории, тем самым, повышающий устойчивость и гибкость данного сектора экономики в трансформирующейся среде.

Теоретическая и практическая значимость. Практические и теоретические результаты исследования направлены на совершенствование управления в социально-экономической системе туристского комплекса за счет обоснования рациональных управленческих решений на уровне дотационного района. Положения и выводы диссертации могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления при формировании программ и стратегий развития туризма муниципалитетов, регионов, а также в учебном процессе при разработке учебных курсов и преподавании таких дисциплин, как «Исследование социально-экономических и политических процессов», «Разработка управленческого решения», «Статистика» и др.

Ряд положений работы реализован в практической деятельности Администрации Шолоховского района Ростовской области и в учебном процессе, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 6 публикациях (в т.ч. одной статьи в журнале, рекомендованном ВАК) общим объемом 1,7 п.л.

Апробация работы и внедрение научных результатов. Основные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций, в том числе «Перспективные системы и задачи управления»-Таганрог-2008 г.; «Проблемы управления безопасностью сложных систем»-г.Москва-2006 г.; «Системный анализ в проектировании и управлении»-г. Санкт-Петербург-2008 г. По теме диссертации опубликовано б работ общим объемом 1,5 п. л., в том числе статья «Когнитивный подход к исследованию сферы туризма Шолоховского района Ростовской области», опубликованная в издании рекомендованным ВАК.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация последовательно раскрывают ее цель и задачи исследования, состоит из введения, трех глав, библиографического списка.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень изученности разрабатываемых вопросов, определяются цели и задачи, методологические основы работы, теоретическая и практическая значимость, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, и выделяются основные положения, выносимые на защиту

1. Исследованы основные проблемы, возникающие в процессе управления в социально-экономической системе туристского комплекса, требующие разработки и реализации эффективных управленческих решений.

Основную проблематику управления в социально-экономической системе туристского комплекса в России можно определить как отсутствие чётко выстроенной системы координирования деятельности и процессов управления: стратегического планирования, организации и регулирования. Сразу возникает проблема низкого вклада туризма в системе народного хозяйства из-за отсутствия комплексного подхода при формировании государственной политики в социально-экономической системе туристского

комплекса локальных территорий. На сегодняшний день накоплен значительный опыт разработки стратегий и концепций развития туризма для локальных территорий - от городских округов до районов и сельских поселений. Однако для дотационных районов остается не решенной проблема эффективного использования имеющегося туристского потенциала, создания и развития адекватной материально-технической базы, совершенствования управления в социально-экономической системе туристского комплекса. Другим отрицательным моментом является отсутствие на локальном уровне органов управления с четко обозначенными функциями, слабых информационных связей, невозможность быстрого реагирования на изменения внешней среды и адаптации к сложившимся условиям.

Ярким примером служит Ростовская область, в состав которой входят дотационные районы, такие как Куйбышевский, Кашарский, Шолоховский, Боковский, Верхне-Донской и т.д., обладающие богатыми ресурсами для развития туризма, но занимающие скромное место на туристском рынке области. Для дотационных районов необходимо создание условий для обеспечения устойчивого и эффективного развития за счет комплексной оценки имеющегося потенциала, стимулирование приоритетных направлений хозяйственной деятельности.

В связи с этим выделены основные проблемы управления в социально-экономической системе туристского комплекса локальной территории, характерны как для отдельно взятого дотационного района, так и для всего уровня в целом, это:

- слабый уровень развития материально-технической базы для развития туризма, недостаточное развитие туристской инфраструктуры, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы;

- недостаточная разработанность целевых программ развития туризма, не отвечающих требованиям конкретных районов,

- отсутствие стратегии продвижения туристского продукта за пределами регионов;

- несовершенство статистического учета: отсутствие единой системы информационного обеспечения, современной достоверной системы статистики, результатов маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка;

- отсутствие органов в районных Администрациях, осуществляющих планирование, координацию и контроль за развитием социально-экономической системы туристского комплекса;

- недостаточная изученность туристских ресурсов;

- отсутствие практических механизмов управления в социально-экономической системе туристского комплекса локальных территорий;

- недостаточное внимание местных властей к организации Туристско-информационных центров на территории районов, перспективных для развития туризма.

Таким образом, управление в социально-экономической системе туристского комплекса для большинства локальных территорий представляется возможным только в случае четко выстроенной системы управления, поддержки и принятия управленческих решений, направленных на развитие туризма и преодоления сложившихся проблем в социально-экономической системе туристского комплекса дотационного района.

2. Проведен анализ методов исследования сложных социально-экономических систем, определена системообразующая роль когнитивного подхода в области принятия управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса локальной территории.

В работе проведен анализ методов исследования сложных систем, таких как программно-целевой, системный и когнитивный подходы, позволяющих проводить комплекс взаимосвязанных исследовательских работ аналитического характера, установить влияние одних факторов на другие и их связи с целью определения недостатков управления в социально-экономической системе туристского комплекса, а также их последующей ликвидации для выработки методики обоснования и проектирования управленческих решений по развитию туризма.

Однако обособленное использование указанных методов исследования слабоструктурированных систем не дает возможности находить такие управленческие решения, которые могли бы обеспечить наиболее эффективное функционирование и развитие данного сектора экономики, что обуславливает необходимость формирования методики - системы методов, приемов, зависящих от целей и аспектов исследования.

Системообразующая роль когнитивного подхода в исследовании проблем управления в социально-экономической системе туристского комплекса заключается в том, что когнитивный подход позволяет дать описание внутренней структуры исследуемой ситуации и различных процессов (экономических, политических, социальных и др.), протекающих в ней и их взаимодействие и взаимозависимости с внешним миром, выявить влияние внешней среды и происходящих в ней изменений на управление ситуацией, а также таящихся угроз и возможностей их снижения, и уже на основе этих знаний -на принятие обоснованных решений, на управление происходящими процессами в ситуации, на минимизацию возможности проявления неблагоприятных событий.

Для социально-экономической системы туристского комплекса как слабоструктурированной системы характерны проблемы, которые с трудом поддаются вычленению в исследуемой управленческой ситуации, что не дает возможности применения традиционных методов поиска оптимального (или даже удовлетворительного) управленческого решения в задачах управления такой системой. Одной из причин является недостаток информации о состоянии социально-экономической системы туристского комплекса локальной территории в условиях слабо контролируемой и изменяющейся внешней среды. Выбор способа структурирования слабоструктурированных систем и ситуаций в виде множества факторов и причинно-следственных связей между ними не случаен. Он обусловлен тем, что явления и процессы функционирования и развития социально-экономической системы туристского комплекса включают в себя различные события, тенденции, определяемые многими факторами, причем каждый в свою очередь влияет на некоторое число других факторов. Образуются сети причинных отношений между ними.

С = <У,Е>, (1)

где: V -множество вершин, вершины («концепты») У;6 V, 1 =1, 2,..., к являются элементами изучаемой системы; Е -множество дуг, дуги е^еЕ, ¡^=1, 2, ..., N отражают взаимосвязь между вершинами и влияние У| на V, в изучаемой ситуации может быть положительным (знак «+» над дугой), когда увеличение (уменьшение) одного фактора приводит к увеличению (уменьшению) другого, отрицательным (знак «-» над дугой), когда увеличение (уменьшение) одного фактора приводит к уменьшению (увеличению) другого,

или отсутствовать (0).

Метод когнитивного анализа является не только хорошим вспомогательным средством для выяснения структуры исследуемой задачи, т.е. определение связей между ними и характер этих связей, но и методом поддержки принятия управленческих решений. Все это создает основу для принятия и обоснования необходимых управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса, выработки методики исследования, принятия и обоснования управленческих решений по развитию туризма на уровне дотационного района с учетом имеющегося ресурсного потенциала.

3.Определена роль управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса локальной территории, на основании выделенных проблем предложена этапность принятия и обоснования управленческих решений с учетом интересов дотационного района.

В диссертационном исследовании показано, что наиболее часто предлагаемые управленческие решения со стороны органов власти не позволяют в полной мере решать проблемы развития туризма локальных территорий. Сегодня предлагаемые управленческие решения строятся и реализуются через различные концепции, стратегии, программы развития туризма. Однако отсутствие ныне действующих Концепций и Федеральной программы развития туризма в России тормозит проведение качественных исследований конъюнктуры туристского рынка, реализацию научно обоснованных прогнозов и программ туристского развития на федеральном, региональном и местном уровнях, а также зачастую приводит к необъективности оценок экономической эффективности российского туризма.

В сложившихся условиях обоснована необходимость новых решений, отличающихся применением всего комплекса методов анализа, диагностики, планирования, моделирования и прогнозирования управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса.

В работе выделен ряд проблем принятия управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса большинства локальных территорий:

1. Проблема получения достоверной информации о состоянии в социально-экономической системы туристского комплекса и ее подсистем. Недостаток информации не позволяет проводить точные расчеты, отслеживать

17

динамику состояния социально-экономической системы туристского комплекса и анализировать управленческие процессы внутри нее.

2.Проблема выбора экспертов для привлечения в оценивании ситуации. Суждения экспертов не всегда объективны.

3.Проблема оценки и выбора лучшего решения по развитию социально-экономической системы туристского комплекса.

4.Проблема предвидения последствий принятия решений.

5.Проблема объяснения результатов и принятия решений.

В связи с этим появляется необходимость всестороннего анализа и знания проблем управления в социально-экономической системе туристского комплекса, а также причин их порождающих. Предлагается использовать следующую поэтапность принятия и обоснования управленческих решений, отличающуюся тщательной обработкой информации на каждой стадии принятия управленческих решений (рис.1)

Выявление основных проблем управления в социально-экономической системе туристского комплекса с учетом специфики конкретной локальной территории

V

Анализ возможностей увеличения доходов и снижения дотационности районного бюджета путем решения выделенных проблем управления в социально-экономической системе туристского комплекса (производится методом экспертных оценок специалистами в соответствующих областях знания")

*

С и 0 о. 1 Разработка перечня альтернативных способов решения проблем управления в социально-экономической системе туристского комплекса, если опенка возможности их разрешения показывает социально-экономическую выгодность для локальных территорий

о. +

К о ГС га Отбор наилучших вариантов решения проблем управления в социально-экономической системе туристского комплекса, их группировка и классификация в целях выявления приоритетных направлений развития

о. ю О Разработка проекта по внедрению и использован и юв социально-экономической системе туристского комплекса для увеличения доходов и снижения дотационности районного бюджета

+

Контроль за исполнением разработанных решений (мониторинг хода реализации программ развития туризма, оценка результатов и сроков выполнения).

Рисунок 1. Этапность обоснования управленческих решений развития сферы туризма для муниципальных образований'

Представленные этапы соответствуют реализации инструментария поддержки и принятия управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса локальной территории.

4.Постановка стратегических целей моделирования и приоритетных задач развития социально-экономической системы туристского комплекса с учетом целей социально-экономического развития как дотаг/ионного района, так и региона в целом.

Исходя из того, что когнитивное моделирование должно быть целенаправленным, в работе сформированы основные стратегические цели когнитивного моделирования, отражающие приоритетные направления управления в социально-экономической системе туристского комплекса дотационного района (рис.2)

Рисунок 2 -Цели и задачи когнитивного моделирования по развитию социально-экономической системы туристского комплекса локальной территории2

Основной целью моделирования развития социально-экономической системы туристского комплекса является:- создание благоприятных социально-экономических условий для дальнейшего развития социально-экономической системы туристского комплекса и удовлетворение спроса потребителей на туристские услуги, обеспечение устойчивости территориального развития;

- обеспечение высоких темпов экономического роста путем: создания эффективной и сбалансированной экономики; повышения инвестиционной привлекательности муниципальных районов; улучшение материального благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения за счет развития социально-экономической системы туристского комплекса; увеличение занятости населения; повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни, а также уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения;

- создание сбалансированного рынка туристских услуг на основе приоритетного развития въездного и внутреннего туризма.

Следует отметить, что для реализации указанных целей когнитивного моделирования необходима разработка методики обоснования управленческих решений и на ее основе моделей поддержки и принятия управленческих решений, направленных на совершенствование технологии управления социально-экономической системой туристского комплекса для дотационного района. С этой целью необходимо применение этапов и направлений когнитивной технологии.

5. Разработана методика обоснования управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса дотационного района.

Функционирование управления в социально-экономической системе туристского комплекса невозможно представить только в виде традиционных формальных количественных моделей. Поэтому, методику обоснования управленческих решений (таблица 1) по развитию социально-экономической системы туристского комплекса дотационного района рекомендуется разработать на основе когнитивного подхода, позволяющего использовать сочетание таких методов как принятие управленческих решений, экспертных, программно-целевых, статистических, объединенных когнитивным анализом и

когнитивным моделированием проблемной ситуации, а также учесть все основные факторы, влияющие на проблему, и возможные изменения исследуемой сложной системы под влиянием внутренних и внешних условий функционирования социально-экономических процессов в сфере туризма.

Достоинством созданной методики обоснования управленческих решений в области развития социально-экономической системы туристского комплекса на основе когнитивного подхода является следующее обстоятельство. Она позволяет получить более глубокие знания об объекте исследования, о структуре взаимодействия социально-экономической системы туристского комплекса с внутренней и внешней средой территориального образования, о возможности развития проблемной ситуации, сложившейся в туристском бизнесе, и о комплексе возможных воздействий на ситуацию, позволяющих изменить ее в нужном направлении, принимать обоснованные решения и формировать действенную туристскую политику.

6. Разработаны, с помощью предложенной методики по статистическим и экспертным данным о состоянии со11иалъно-экономической системы Шолоховского района, модели «Укрупненная и детализированная когнитивные карты взаимодействия системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса с внешней средой дотационного района», модель задачи принятия решений в условиях неопределенности, что необходимо для анализа и обоснования выбора необходимых управленческих решений.

В исследовании применена разработанная методика обоснования управленческих решений для конкретной локальной территории Шолоховского района. В результате была проведена комплексная оценка туристского потенциала района, включающая текущую оценку и анализ развития основных элементов социально-экономической системы туристского комплекса, оценку инфраструктуры туризма и туристских ресурсов Шолоховского района.

Таблица 1 -Методика обоснования управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса дотационного района на основе когнитивной технологии3

Наименование этапов когнитивной технологии Направления этапов когнитивной технологии

1.Когнитивная (познавательно-целевая) структуризация знаний о социально-экономической системе туристского комплекса, ее внешней и внутренней среде на основе РЕБТ-анализа и БШОТ-анализа: 1.1.Анализ исходной с выделением базисных факторов, характеризующих экономические, политические и др. процессы, протекающие в социально-экономической системе туристского комплекса и в его макроокружении и влияющих на развитие района 1.2. Выявление факторов, характеризующих сильные и слабые стороны. 1.3. Выявление факторов, характеризующих возможности и угрозы со стороны внешней среды социально-экономической системы туристского комплекса. 1.4. Построение проблемного поля. Отчет о системном концептуальном исследовании социально-экономической ;нстоиы туристского комплекса и его троблемной области.

2. Построение когнитивной модели развития социально-экономической системы туристского комплекса -формализация знаний, полученных на этапе когнитивной структуризации: 2.1. Выделение и обоснование факторов взаимодействия управления в социально-экономической системе туристского комплекса с внешней средой дотационного района. 2.2. Установление и обоснование взаимосвязей между факторами. 2.3. Построение графовой модели. Компьютерная когнитивная модель :оцнально-экономической системы гурнстского комплекса в виде эриентированного графа (и матрицы взаимосвязей факторов).

3. Сценарное исследование тенденций развития процессов управления в социально-экономической системе туристского комплекса дотационного района: 3.1. Определение цели исследования. 3.2. Задание сценариев исследования и их моделирование. 3.3.Выявление тенденций развития социально-экономической системы туристского комплекса в ее макроокружении. 3.4.Интерпретация результатов сценарного исследования. Отчет о сценарном исследовании ситуации, с интерпретацией и шводами.

4. Разработка стратегий управления в социально-экономической системе туристского комплекса дотационного района. 1.1. Определение и обоснование цели управления. 4.2. Решение обратной задачи. 4.3. Выбор стратегий управления и упорядочивание их по критериям: возможности достижения цели; риска потери управления ситуацией; риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Отчет о разработке стратегии управления с обоснованием стратегий по разным критериям качества управления.

5. Поиск и обоснование стратегий совершенствования системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса в стабильных или изменяющихся ситуациях дотационного района Этчет о разработке стратегий совершенствования системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса.

5. Разработка программных мероприятий совершенствования системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса: 5.1. Внедрение обоснованных управленческих решений, распределение ресурсов (финансовых, человеческих и т.д.) для их осуществления. 5.2. Контроль за исполнением разработанных решений (мониторинг хода реализации стратегий, программ развития туризма). б.3.Оценка снижения дотационности за счет внедряемых управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса. Эсновные мероприятия по реализации стратегии, программы развития туризма на уровне локальных территорий.

3 Составлено автором в ходе исследования.

Реализация разработанной методики позволила также определить перспективные для развития на территории района виды туризма с учетом ресурсной обеспеченности, а именно культурно-познавательный, оздоровительный и сельский. Проведенный БХУОТ-анализ проблем развития социально-экономической системы туристского комплекса позволил выявить комплекс проблем, а также определить ключевые факторы конкурентного успеха, благодаря наличию которых, одним из основных стратегических решений для конкретной территории следует признать совершенствование управления в социально-экономической системе туристского комплекса. На основании когнитивного подхода по данным БХУОТ-анализа и статистическим данным были разработаны когнитивные карты взаимодействия социально-экономической системы туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой, укрупненная (рис. 3) и детализированная до параметров вершин. В основу структуры когнитивных карт была положена схема регионального экономического механизма академика Гранберга, что определило название вершин карты, таких как «население», «конечное потребление» и других, а также связей между ними. После разработки когнитивных карт на них был проведено моделирование, включающее анализ структурной устойчивости путем анализа четных и нечетных циклов в карте и сценарный анализ по данным импульсного моделирования. В качестве модели импульсного процесса была использована известная в теории управления

к-1

формула импульсного процесса

Импульс в импульсном процессе на когнитивных картах при теоретическом исследовании представляется упорядоченной

последовательностью значений х,(п), х,(п+1), ... в 1 вершинах без привязки ко времени, которая может быть дана при интерпретации результатов вычислительного эксперимента. В формуле Х;(п) -величина импульса в вершине 1 в предыдущий момент (такт моделирования) (п), х,(п+1) -в интересующий исследователя (п+1); ^ -коэффициент преобразования импульса, на начальных этапах моделирования полагают ^=1; Р^п) -значение импульса в вершинах, смежных с вершиной 1; <3,(п) -вектор возмущений и управляющих воздействий, вносимых в вершину \ в момент п. При внесении СМп) исследуется вопрос, «а что будет в момент (п+1), если...?». Набор реализаций импульсных процессов носит название «сценарий развития» и указывает на возможные тенденции развития ситуаций. Ситуация в импульсном моделировании характеризуется набором всех С? и значений X в каждом такте моделирования.

Рисунок 3 -Укрупненная когнитивная карта взаимодействия системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса с внешней средой Шолоховского района4

Целью моделирования являлось выяснение принципиальной возможности

устойчивого развития социально-экономической системы туристского комплекса Шолоховского района, определение экономических условий, в которых она сможет развиваться наиболее успешно, в каких условиях развитие невозможно и к каким возможным последствиям для района это может привести. Гипотетическая система управления в социально-экономической системы туристского комплекса Шолоховского района была взята за основу моделирования.

Импульсное моделирование на разработанных когнитивных картах представляет возможные сценарии развития социально-экономической системе туристского комплекса в дотационном районе. На рисунках 4 и 5 приведены наиболее характерные импульсные процессы, полученные в результате вычислительного эксперимента. Всего было промоделировано и проанализировано более 30 сценариев, условия которых -наборы импульсов 0,(11) -подбирались экспертно в соответствии с правилами организации эксперимента и составляли протокол испытаний.

Результаты вычислительного эксперимента по формуле импульсного процесса в виде рис. 4,5 и др. получены с помощью программной системы когнитивного моделирования, разработанной в ТТИ ЮФУ. На графиках

значения по оси X -это такты моделирования, число которых выбирается экспертом по ходу моделирования, когда проясняется тенденция изменения значений параметров всех вершин, отмеченных на оси ОУ. На приведенных рисунках это относительные величины (коэффициенты), на которые необходимо было бы умножать абсолютное значение параметра вершины, если при этом было задано начальное его значение в абсолютных величинах.

Необходимость рассмотрения результатов моделирования при различном количестве тактов моделирования, определяется тем, что может оказаться, что благоприятное в начале развитие событий в дальнейшем может изменяться и этот факт желательно обнаружить. Программная система позволяет просматривать результаты при практически неограниченном числе тактов.

Сценарий №1. Развитие инфраструктуры туризма муниципального района за счет влияния органов власти и управления.

Пусть инфраструктура туризма ухудшается = -1), но за счет эффективно действующей системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса (Я8 = + 1) происходит увеличение количества предприятий, способствующих производству туристского продукта. Результаты моделирования иллюстрируются рисунком 4.

- Население

- Производство

■ Инфраструктура туризиа

- т>тггрт дотационного

- Население -Производство

----Инфраструктура туризиа

-Бвдкет дотационного района

1 2 3 4 5 6

такты моделирования

п=3

такты моделирования

п=б

Рисунок 4 -Сценарий 1. Импульсные процессы при внесении возмущения: ц5 = -], да = + 1 при различных горизонтах прогнозирования (п=3, п=б)5.

Построен с помощью ПС КМ (разработчики Горелова Г.В., Радченко С.А.)

Сценарий №2. Развитие социально-экономической системы туристского комплекса в районе только за счет увеличения бюджетных средств в рамках реализации целевых программ развития туризма, система управления в социально-экономической системе туристского комплекса отсутствует (ц7= +1,) а(я8 = -1), (я5 = -1).

На рисунке 4 представлен сценарий, отражающий ситуацию, при которой деятельность органов власти в области туризма имеет положительную направленность. При горизонте планирования в 3 такта данное обстоятельство влечет за собой такие положительные тенденции, как интенсивное развитие предприятий образующих социально-экономическую систему туристского комплекса. Уже со 2-го такта наблюдается улучшение состояния инфраструктуры района, происходит увеличение бюджета дотационной района. Улучшение уровня жизни населения начинается только с третьего такта. При среднем горизонте планирования в 6 тактов при положительной направленности в системе управления в социально-экономической системе туристского комплекса можно выделить следующие тенденции: начиная с первого такта -развитие инфраструктуры туризма. Уровень жизни населения изменяется в соответствии с развитием предприятий, образующих материальную основу туризма. Уровень жизни населения начинает расти начиная с 4-го такта, на 5-ом и 6-ом тактах уровень жизни стабилен, что может быть обусловлено стабильным развитием предприятий, входящих в социально-экономическую систему туристского комплекса.

На рисунке 5 наблюдается следующая ситуация как при трех, так и при девяти тактах планирования: улучшение состояния в социально-экономической системы туристского комплекса, развитие малого бизнеса и рост уровня инвестиций. Однако происходит стремительное ухудшение экологической ситуации в районе из-за отсутствия системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса, обеспечивающей контроль за рациональным использованием туристских ресурсов территории.

- Малый бизнес -Налши бизнес

- Инвестиции ........Инвестиции

■ Экология — - — Экология

- Социально-экономическая система туристск -Социально-экономическая система туристск

г '

\ Т

/ \

•

\

721.00

657.92

594.85

531.77

468.69

405.62

342.54

279.46

216.33

153.31

90.23

27.15

-35.92

-99.00

такты моделирования

11=3

такты моделирования

п=9

Рисунок 5 -Сценарий 2. Импульсные процессы при внесении возмущения: (¡7= +1,с]а = -1,175 = -1 при различных горизонтах прогнозирования (п-3, п=9)6.

Поэтому, при разработке управленческих решений необходимо в комплекс направлений развития социально-экономической системы туристского комплекса включить проекты, снижающие экологические риски.

Приведенные сценарии позволяют увидеть, что внедрение администрирующего органа в управление в социально-экономической системе туристского комплекса заставляет интенсивно развивать основные социально-экономические показатели района. Данные сценарии являются иллюстрацией адекватности построенных когнитивных моделей, основанной на полноте использованных знаний и данных. Сопоставление полученных результатов проведенного моделирования и оценка сценариев не противоречит имеющимся статистическим данными по динамике социально-экономических показателей Шолоховского района и нормативно-правовым актам, что соответствует Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЭ от 06.10.03 г. (с изменениями и дополнениями), Федеральной целевой программе «Развитие

6 Построен с помощью ПС КМ (разработчики Горелова Г.В., Радченко С.А.)

туризма в Российской Федерации на период до 2015 года», Областной целевой программе «Развития туризма в Ростовской области» на 2008-2010 г.г., Муниципальной целевой программе развития туризма Шолоховского района на 2008-2010 г.г, а также ряду Постановлений Собрания депутатов Шолоховского района, регламентирующих социально-экономическое развитие муниципального образования.

Проведенное когнитивное моделирование позволило подтвердить высказанную ранее гипотезу о том, что разработка мер по развитию социально-экономической системы туристского комплекса, направленных на снижение дотационности района, должна базироваться на эффективной системе управления (анализ когнитивных карт с вершиной «система управления» и без нее и анализ соответствующих сценариев) разрабатываемой с помощью научного инструментария.

7. Предложены управленческие решения, содействующие развитию туристской политики дотационного района, определены основные направления совершенствования системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса.

Важно отметить, что под влиянием изменчивости внутренней и внешней среды социально-экономической системы туристского комплекса остро стоит проблема создания развития эффективно действующей системы управления, предусматривающей внедрение эффективных организационных форм, соответствующих сложной структуре и специфике туризма, а также меняющимся потребностям рынка. Для реализации полученных сценариев совершенствования системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса предусматриваются следующие направления, которые представляют собой обоснованные управленческие решения по развитию социально-экономической системы туристского комплекса локальной территории:

Направление №1.Создание нормативной, правовой и организационно-методической базы управления в социально-экономической системе туристского комплекса, разработка и утверждение территориальных нормативных документов.

В области организации туристской деятельности и управления в социально-экономической системе туристского комплекса особое внимание

должно уделяться оперативному управлению и координации субъектов туристской деятельности. С этой целью предусматривается создание Туристско-информационного центра (ТИЦ), направленного на решение вопросов, связанных с развитием туристской деятельности на территории дотационного района, деятельность которого будет способствовать увеличению объемы туристских услуг и позволит направить часть доходов на развитие приоритетных видов туризма (культурно-познавательного, оздоровительного, сельского), тем самым снизить дотационность за счет развития туристского бизнеса.

Поручение части функций по выполнению отдельных задач программ и планов развития туризма некоммерческим туристским организациям на условиях государственного заказа, в том числе по информационному обеспечению социально-экономической системы туристского комплекса, рекламе, научным исследованиям, обучению, программированию развития, мониторингу развития туризма и состояния ресурсов туризма, бизнес-планированию, проведению инвестиционных и профессиональных конкурсов, привлечению инвестиций.

Направление №2. Изучение конъюнктуры туристского продукта и разработка практических рекомендаций по его развитию. Содействие в повышении качества обслуживания, диверсификации туристского продукта и его продвижении и развитии здоровой конкуренции на местном рынке Изготовление ежегодных туристско-информационных материалов о Шолоховском районе. Разработка и выпуск рекламно-информационной продукции. Издание тематических буклетов, туристских карт, каталогов, сборников, брошюр о туризме и туристских ресурсах Шолоховского района, производство сувенирной продукции, отражающей колорит муниципального образования.

Направление №3.Улучшение качества предоставляемых туристских услуг. Координация развития туристской инфраструктуры с другими отраслями хозяйства: модернизация автодорог, строительство автостоянок, в том числе для экскурсионного транспорта, развитие коммунального хозяйства, восстановление парка, набережной, усадеб, музеев и других культурно -зрелищных учреждений, здравоохранения, экологии, связи и т.д. Содействие развитию партнерских связей предприятий туризма с предприятиями,

взаимодействующими с социально-экономической системой туристского комплекса, в первую очередь предприятиями транспорта, торговли и питания, выставочного бизнеса, предприятиями кредитно-финансовой сферы и другими. Развитие индустрии досуга и развлечений, сети культурно - зрелищных предприятий, обслуживающих туристов.

Направление №4. Повышение профессионального уровня специалистов и руководителей местной власти, курирующих выполнение программ развития туризма, либо разделов отраслевых программ, связанных с туризмом. Организация учебных мероприятий, проведение регулярных научно-практических конференций и иных мероприятий с целью оценки состояния социально-экономической системы туристского комплекса, изучения проблем развития, выработки решений, корректирования программ и планов развития туризма.

Направление №5. Научное обеспечение туристской деятельности направлено, прежде всего, на формирование системы статистики в туризме, проведение маркетинговых исследований спроса и предложения, изучение тенденций туристского рынка, а также разработку мероприятий по стимулированию деятельности научных и методических центров, направленных на фундаментальные исследования направлений и категорий, связанных с туризмом, и внедрение разработок в практику деятельности предприятий туристской индустрии.

Снижение уровня дотационности исследуемого района становится возможным благодаря формированию туристкой политики, позволяющей развивать малый бизнес, обеспечивающий занятость населения и рост предприятий, образующих социально-экономическую систему туристского комплекса, увеличивать доходы от туризма за счет налоговых поступлений в районный бюджет.

Предложенные мероприятия, по мнению автора, будут способствовать созданию социально-экономических и организационно-правовых условий для планомерного формирования современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского центра.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов.

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Кочетов Д. С. Когнитивный подход к исследованию сферы туризма Шолоховского района Ростовской области // Экономический вестник ростовского государственного университета. - Росгов-на-Дону: РГУ. Том 6. Номер 3. Часть 2.-2008 г. С.276-282. - 0,44 пл.

Основные положения работы отражены в следующих публикациях:

2. Кочетов Д. С. Механизм совершенствования бюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях как фактор устойчивого развития региона // Материалы XIV Международной конференции. Проблемы управления безопасностью сложных систем. - М.: РГГУ 2007. Часть 1. С.114-117.-0,38 пл.

3. Кочетов Д. С. Теория принятия решений к исследованию проблем устойчивого развития Шолоховского района //Материалы Третьей Всероссийской научно-практической конференции. Перспективные системы и задачи управления. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2008. Том 2. С.167-169. - 0,2 пл.

4. Кочетов Д. С. О моделировании принятия управленческих решений, когнитивный подход (на примере Шолоховского района)//Труды XII международной научно-практической конференции. Системный анализ в проектировании и управлении. -СПб.: Изд-во Политехнического университета.-2008 г.С.155-157 - 0,2 пл.

5. Кочетов Д. С. Когнитивный подход к исследованию проблем туристического бизнеса// Труды XI международной научно-практической конференции 28-30 июня 2007г. Системный анализ в проектировании и управлении. -СПб.: Изд-во Политехнического университета,-2007г.С.218-219. -0,1 пл.

6. Кочетов Д. С. Оценка безопасности финансового и социально-экономического развития муниципального образования, методы принятия решений// Материалы XV Международной конференции. Проблемы управления безопасностью сложных систем. - М.: РГГУ 2007. Часть 1. С.124-127. 0,38 пл.

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Формат 60x84/16. Объем 1,4 уч.-изд.-л. Заказ № 1442. Тираж 100 экз. Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88

ВВЕДЕНИЕ

1. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА: ПРОБЛЕМЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ , g

1.1. Сфера туризма как социально-экономическая система туристского 16 комплекса и как объект управления.

1.2. Проблемы управления социально-экономической системой 37 туристского комплекса локальных территорий.

1.3. Условия организации и управления социально-экономической 48 системой туристского комплекса локальных территорий

2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ И МОДЕЛЕЙ ПОДДЕРЖКИ И 65 ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА ЛОКАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

2.1. Анализ методов исследования управления сложной социально- 65 экономической системой туристского комплекса.

2.2. Особенности принятия решении для слабоструктурированных 93 проблем управления социально-экономической системой туристского комплекса локальных территории

2.3. Разработка методики обоснования управленческих решений по 109 развитию социально-экономической системы туристского комплекса локальной территории.

3. ОБОСНОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО 118 РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА ДОТАЦИОННОГО РАЙОНА

3.1. Характеристика социально-экономического состояния 118 дотационного района на примере Шолоховского района Ростовской области.

3.2. Разработка когнитивных карт и сценарное моделирование 144 стратегий развития социально-экономической системы туристского комплекса Шолоховского района.

3.3. Обоснование рекомендаций по совершенствованию управления 162 социально-экономической системой туристского комплекса Шолоховского района.

Актуальность темы исследования. Управление устойчивым развитием региональных и муниципальных социально-экономических систем туристского комплекса - сложная, многогранная проблема, составной частью которой является выявление, формирование и рациональное использование туристских ресурсов. Без чётко выстроенной системы управления процессами в социально-экономической системе туристского комплекса - стратегического планирования, координации организации и контроля - невозможно развить туризм на региональном и муниципальном уровнях.

В современных условиях в локально - территориальных ареалах, обладающих ресурсным потенциалом для развития туристской деятельности, возникает потребность в стимулировании и планировании развития социально-экономической системы туристского комплекса и определяются целевые ориентиры ее развития. Как следствие, в функционально - ориентированной на развитие туризма локальной территории, необходимо решать проблемы разработки таких методов построения системы управления, которые позволили бы обеспечить эффективную организацию туризма, способствовать наращиванию экономического потенциала локальных территорий.

Принимаемые органами власти управленческие решения, как показывает анализ деятельности дотационных районов, не позволяют в полной мере решать проблемы развития туризма, что актуализирует решение задач оптимизации и инструментарно-методического обеспечения процессов поддержки управленческих решений.

В сложившихся условиях очевидна потребность в новых управленческих решениях, обеспечивающих повышение эффективности управления, привлечение инвестиций и формирование компетентного кадрового потенциала, а также точную оценку туристских ресурсов для развития исследуемой з территории. Поиск эффективных управленческих решений для преодоления проблем развития социально-экономической системы туристского комплекса должен быть направлен на обеспечение экономической полезности, технической целесообразности и научной необходимости и требует учета рисков человеческого фактора, серьезного анализа существующих программ социально-экономического развития территорий.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью применения системного подхода к выявлению закономерностей функционирования и развития объектов и процессов в социально-экономической системе туристского комплекса локальной территории, в целях обеспечения процесса поддержки и принятия выведенных управленческих решений.

Степень разработанности проблемы. В отечественной литературе проблема управления социально-экономической системой туристского комплекса с целью повышения эффективности ее функционирования в современных условиях стала объектом исследования сравнительно недавно и относится к числу малоразработанных.

Различные проблемы управления в социально-экономических системах отражены в работах М. А Боровской, А. А. Винокурова, В. И. Видяпиной, А. Л. Гапоненко, А. Г. Гранберга, А. Г. Гладышева, В. Г. Игнатова, Н. П. Кетовой, Е. Г. Коваленко, Э. М. Короткова, Б. 3. Мильньера, М. С. Мотышиной, В. В. Мыльника, В. А. Овчинникова, 3. П. Румянцевой, О. А. Салова, Э. А. Уткина и других.

Основные исследования в теории принятия управленческих решений нашли свое отражение в работах Э. М. Короткова, О. И. Ларичева, В. Г. Литвака, Д. А. Новикова, А. И. Орлова, Э. А. Трахтенгерца, Р. А. Фатхудинова, А. М. Чуйкина, В. С. Юкаева и многих других.

Вместе с тем, в российской экономической литературе, также как и в общественной практике, наблюдается недооценка социально-экономической значимости туризма, что особенно важно для развития регионов и муниципальных образований. Различным аспектам исследований в области туризма посвящены работы Ю. А. Барзыкина, М. Б. Биржакова, Е. Н. Ильина, Н. И. Кабушкина, Ю. В. Темного и других ученых. Опубликован ряд работ по проблемам экономики туризма, в которых можно отметить труды таких авторов как Н. И. Волошина, Н. А. Зайцева, И. В. Зорин, Е. Л. Калинина, В. А Квартальное, М. А. Морозова и др.

В последнее время в процессе изучения особенностей социально-экономической системы туристского комплекса, а также ее взаимодействий с внешней и внутренней средой, находят свое применение методы когнитивного моделирования и управления ситуациями. В этой области наиболее известны работы Н. А. Абрамовой, Г. В. Гореловой, Н. X. Джаримова, Е. Н. Захаровой, С. С. Ковалевского, Е. К. Корноушенко, Д. А. Кононова, С. В. Ковриги, В. В. Кульбы, В. И. Максимова и др. Исследованию проблем принятия управленческих решений развития туризма на основе когнитивного подхода на региональном и муниципальном уровне посвящены работы Е. В. Жертовской, С. С. Солохина. Когнитивное моделирование опирается на различные модели и методы системного анализа (работы В. Н. Волковой, А. А. Денисова, В. Н. Моисеева, И. В. Прангишвили и др.)

Анализ трудов вышеперечисленных и других авторов свидетельствует о том, что к настоящему времени сформирован круг основных организационно-экономических подходов к совершенствованию теории и практики управления социально-экономической системой туристского комплекса.

Следует отметить слабую разработанность проблем системного управления в социально-экономической системе туристского комплекса, что 5 препятствует эффективному социально-экономическому развитию дотационных районов, обладающих необходимым туристским потенциалом. Это обстоятельство, а также актуальность данной проблемы и практическая необходимость решения управленческих задач, направленных на снижение дотационности исследуемого района, обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и формулировку системы основных задач.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретико-прикладная разработка методики и моделей поддержки и принятия управленческих решений, направленных на совершенствование технологии управления социально-экономической системой туристского комплекса локальных территорий с учетом различий в ресурсном потенциале.

Основные задачи диссертационного исследования, отражающие последовательные этапы достижения указанной цели, состоят в следующем:

1. Обобщить и уточнить теоретические аспекты управления социально-экономической системой туристского комплекса, выделить приоритетные управленческие задачи и пути их решения для локальных территорий, что необходимо для выбора методов исследования, теоретической и практической разработки методики и моделей поддержки и принятия управленческих решений, обеспечивающих совершенствование системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса дотационного района.

2. Разработать на основе когнитивного, программно-целевого и системного подходов, теории принятия решений комплексную методику обоснования управленческих решений, позволяющую совершенствовать процессы управления в социально-экономической системе туристского комплекса.

3. Провести оценку туристских ресурсов дотационного района с помощью разработанной комплексной методики обоснования управленческих решений, б позволяющей систематизировать статистическую и экспертную информацию, проводить вычислительный эксперимент и выявлять тенденции развития социально-экономической системы района.

4. Выделить основные направления туристской политики в исследуемом районе, проанализировать существующие программы развития туризма, определить перспективные для развития локальной территории виды туризма в целях последующего когнитивного моделирования, результаты которого необходимы для разработки обоснованных управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса.

5. Провести когнитивное моделирование социально-экономической системы района, включающее разработку когнитивных карт взаимодействия социально - экономической системы туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой дотационного района и вычислительный эксперимент (импульсное моделирование, сценарный анализ) на когнитивных картах, позволяющий разработать и оценить последствия различных управленческих решений.

6. Разработать обоснованные результатами когнитивного моделирования рекомендации по совершенствованию социально-экономической системы туристского комплекса и определению основных направлений туристской политики локальной территории, которые позволяют снизить дотационность муниципального района.

Объектом исследования является система поддержки и принятия управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса на уровне локальной территории.

Предметом исследования являются методы, инструменты, модели и технологии, обеспечивающие процесс поддержки, принятия управленческих решений в социально-экономической системе с учетом территориальной локализации.

Область исследования диссертационной работы соответствует следующим пунктам паспорта специальности 05.13.10 - Управление в социально-экономических системах (экономические науки): п. 2. «Разработка методов формализации и постановка задач управления в социальных и экономических системах»; п.4. «Разработка методов и алгоритмов решения задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах»

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении относительно того, что существуют взаимосвязи между развитием социально-экономической системы туристского комплекса и снижением дотационности локальных территорий, обладающих ресурсным потенциалом. Реализация действенной туристской политики становится возможной за счет принятия эффективных управленческих решений, направленных на совершенствование системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса, разрабатываемых с помощью научного инструментария. Совокупность теоретико-методологических и практических положений в области теории принятия управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса позволяет предположить, что разработка мер по развитию туризма, направленных на снижение дотационности района, должна базироваться на системе управления, при этом разработка эффективных управленческих решений и оценка последствий их реализации может быть осуществлена с помощью системного, программно-целевого подходов, когнитивного и сценарного анализа, применения современных информационных технологий.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются: труды отечественных и зарубежных ученых, 8 посвященные проблемам развития социально - экономической системы туристского комплекса; теория управления сложными системами; теория систем и системного анализа; теория принятия решений; материалы научных конференций, публикаций в периодической печати, законодательные акты и нормативные документы государственных органов Российской Федерации, постановления органов муниципальной власти.

Информационно-эмпирическая база исследований сформирована на основе официальных данных Главного межрегионального центра обработки и распространения статистической информации, Федеральной службы государственной статистики, данных федеральных и региональных органов Госкомстата России и Южного Федерального округа (ЮФО), Ростовской области, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по Шолоховскому району. А также данных, опубликованных в периодической печати, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, материалов администрации Шолоховского района Ростовской области, отчетов решений Собрания депутатов Шолоховского района, Интернет-ресурсов, региональных и муниципальных программ развития туризма, практического опыта, социологических опросов и личных наблюдений и обобщений автора.

Значительная часть эмпирического материала, в частности представленного справочными данными о социально-экономическом состоянии Шолоховского района, первичной информацией управления экономики и промышленной политики, финансового управления Администрации Шолоховского района была изучена, обобщена и экономически прокомментирована в контексте данного исследования.

Инструментарно-методический аппарат работы составляют общенаучные методы системного анализа, применяемые к изучению социально9 экономической системы туристского комплекса, логический анализ, когнитивное моделирование, вычислительный эксперимент. Для достижения поставленной цели исследования и решения обусловленных ею задач были применены программно-целевой и когнитивный подходы, сценарное моделирование, методы теории принятия решений, методы статистического анализа, экспертные методы. Для построения и анализа когнитивных моделей использована программа когнитивного моделирования (ПСКМ), разработанная в Технологическом институте Южного федерального университета.

Совокупность использованных подходов, теорий и методов обеспечила надежность, аргументированность оценок и достоверность полученных выводов и рекомендаций по совершенствованию системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Теоретико-методологический анализ сущности управления социальноэкономической системой туристского комплекса показал неоднозначность понимания экономической природы и значимости данного процесса для локальных территорий. Анализ основных проблем управления в социальноэкономической системе туристского комплекса указывает на то, что происходит смещение решения проблем на уровень локальной территории, хотя на сегодняшний день местные власти не располагают достаточной материальнотехнической базой и не имеют практических механизмов управления, особенно в дотационных районах. Все это обусловливает необходимость комплексного решения задач управления в социально-экономической системе туристского комплекса локальной территории, что требует разработки как теоретических, так и практических основ совершенствования технологий управления. Комплексное решение проблем управления возможно путем разработки методов формализации задач управления и принятия решений в социальных и ю экономических системах, для чего предлагается применить системный, программно-целевой, когнитивный подходы, применение современных информационных технологий.

2. Основой формирования, реализации и совершенствования управления социально-экономической системой туристского комплекса является оценка туристского потенциала локальной территории в условиях изменяющейся внешней среды. Методика обоснования управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса, основанная на системном подходе и когнитивном моделировании, представляет собой систему методов построения когнитивных моделей объекта, анализа их структуры, сценарного анализа, разработку моделей принятия решений. Она адаптирована к проблемам управления сложными социально-экономическими системами, позволяет учесть при анализе сектора туристского бизнеса как количественные, так и качественные факторы, влияющие на его развитие, разрабатывать обоснованные управленческие решения.

3. Применение комплексной методики обоснования разрабатываемых управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса показывает, что основой формирования, реализации и совершенствования решений по управлению является оценка туристского потенциала локальной территории в условиях изменяющейся внешней среды, что позволило, основываясь на результатах оценки туристского потенциала дотационного района, выявить перспективные виды туризма: культурно-познавательный, оздоровительный, сельский и определить мероприятия по их развитию для обеспечения конкурентоспособности исследуемого района.

4. Когнитивные модели, представленные укрупненной и детализированной картами взаимодействия системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой

11 территории, сценарное моделирование на когнитивных картах, а также моделирование задач принятия решений, позволяют выявить закономерности процессов, отобразить системные связи, выделить и обосновать необходимость разработки новых и совершенствования существующих структур управления социально-экономической системой туристского комплекса.

5. Выбор наиболее рациональных стратегий развития социальноэкономической системы туристского комплекса из совокупности альтернатив, осуществленный с помощью модели принятия решений в виде матрицы решений в условиях неопределенности, позволил вывести обоснованные управленческие решения, направленные на развитие туристской политики и снижающие дотационность территории.

Научная новизна заключается в разработке методики обоснования управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса локальной территории, основанной на современных информационных технологиях когнитивного анализа и принятия решений, а также предложенных с ее помощью рекомендаций по совершенствованию управления в социально-экономической системе туристского комплекса, учитывающих туристский потенциал и социально-экономическую обстановку исследуемого района.

Получены следующие самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны:

1. Предложено использовать комплекс взаимосвязанных подходов и методов, таких как: системный, программно-целевой и когнитивный подходы, статистические и экспертные методы, методы сценарного моделирования, оценки и выбора лучшего управленческого решения, предназначенный для совершенствования управления в социально-экономической системе туристского комплекса, что отличается от существующих разрозненных методов

12 исследования и принятия решений системностью и позволяет формализовать предложенные этапы когнитивного процесса исследования объекта, включать в него изменения когнитивных моделей и разрабатываемые управленческие решения.

2. Разработана комплексная методика обоснования управленческих решений, отличающаяся возможностью моделировать структуру взаимодействия социально-экономической системы туристского комплекса с социально-экономической средой локальной территории, позволяющая проводить анализ состояния, динамики и тенденций изменения туристского потенциала, решать задачи идентификации и сценарного моделирования и осуществлять последовательное управление процессом формирования и реализации туристской политики района в целях снижения его дотационности и обеспечения комплексного социально-экономического развития территории.

3. Построены оригинальные когнитивные модели «Укрупненная и детализированная карты взаимодействия системы управления социально-экономической системой туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой локальной территории», отличающиеся целью построения (совершенствование системы управления) и содержанием - детальной проработкой отдельных блоков когнитивной карты, что дало возможность решать различные системные задачи, проводя когнитивное моделирование.

4. Осуществлено когнитивное моделирование взаимодействия социально-экономической системы туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой локальной территории, обеспечивающее решение взаимосвязанных задач: идентификации объекта, импульсного моделирования поведения системы под влиянием возмущающих и управляющих воздействий, а также нацеленное на поиск наилучшего сценария развития, на основе моделей выбора альтернатив в условиях неопределенности, обеспечивающего снижение

13 дотационности исследуемого района, тем самым увеличивая занятость и доходы населения, пополнение бюджетов всех уровней, улучшая инвестиционную привлекательность Шолоховского района и обоснования управленческих решений в данной области, что дало возможность сопоставить модельные ситуации с программами развития, принимаемыми к реализации в районе.

5. С помощью разработанной методики обоснования управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса сформирован комплекс рекомендаций, обеспечивающий действенное управление по поддержке развития туристского бизнеса локальной территории, повышающий устойчивость и гибкость данного сектора экономики в трансформирующейся среде: развитие приоритетных видов туризма, международных связей, сохранение историко-культурного наследия, развитие системы поддержки принятия решений для оперативного отслеживания динамики развития ситуаций.

Теоретическая и практическая значимость. Практические и теоретические результаты исследования направлены на совершенствование управления в социально-экономической системе туристского комплекса за счет обоснования рациональных управленческих решений на уровне дотационного района. Положения и выводы диссертации могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления при формировании программ и стратегий развития туризма муниципалитетов, регионов, а также в учебном процессе при разработке учебных курсов и преподавании таких дисциплин, как «Исследование социально-экономических и политических процессов», «Разработка управленческого решения», «Статистика» и др.

Ряд положений работы реализован в практической деятельности Администрации Шолоховского района Ростовской области и в учебном процессе, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,8 п. л., в том числе 1 статья в научном журнале, рекомендованном ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Апробация работы и внедрение научных результатов. Основные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций, в том числе «Перспективные системы и задачи управления» -Таганрог-2008 г.; «Проблемы управления безопасностью сложных систем» - г. Москва-2006 г.; «Системный анализ в проектировании и управлении» - г. Санкт-Петербург-2008 г. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 1,8 п. л., в том числе статья «Когнитивный подход к исследованию сферы туризма Шолоховского района Ростовской области», опубликованная в издании, рекомендованном ВАК.

Структура и объем диссертационной работы последовательно раскрывают ее цель и задачи. Диссертация состоит из введения, трех глав, 9 параграфов, заключения, списка литературы, включающего 160 источников, 7 приложений. Работа изложена на 184 страницах, содержит 17 таблиц, 23 рисунка.

Заключение

Как стало известно в ходе исследования, развитие социально-экономической системы туристского комплекса сопровождается рядом как позитивных, так и негативных результатов, что требует создания более совершенного механизма управления таким развитием, адекватного количеству и объему задач, стоящих перед системой экономики локальной территории. Вместе с тем, полученные в ходе исследования рекомендации позволяют обеспечивать эффективное управление социально-экономической системой туристского комплекса, объединяющие, генерирующие и поддерживающие развитие подсистем экономики дотационного района.

Проверим согласованность заявленных задач и результатов исследовательской работы. Итак, этапы исследования проявились в следующих действиях автора:

1. Показан комплексный характер социально-экономической системы туристского комплекса локальной территории как объекта управления, выделены основные проблемы и сложности управления социально-экономической системой туристского комплекса.

2. Для исследования проблем управления социально-экономической системой туристского комплекса был использован научный подход, сочетающий методы экспертных оценок, статистические, теоретико-множественные методы, когнитивное моделирование, программно-целевой и системный подходы, необходимые для формирования и реализации эффективных управленческих решений по развитию социально-экономической системы туристского комплекса на уровне дотационного района. Когнитивное моделирование было взято за основу выбора и принятия управленческих решений по разрешению сложных проблем социально-экономических систем, поскольку дает возможность учесть все факторы, влияющие на проблему и возможные изменения системы, работать как с качественными, так и с количественными параметрами.

3. Разработана методика обоснования управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса, позволившая произвести анализ и оценку проблем ее развития, структурировать и формализовать знания о происходящих процессах, изучить основные показатели, динамику развития, определить перспективные для развития на конкретной локальной территории виды туризма.

5. Полученные с помощью программной системы когнитивного моделирования данные вычислительного эксперимента - сценарии развития социально-экономической системы туристского комплекса Шолоховского района - позволили выявить условия, в которых социально-экономическая система туристского комплекса может развиваться, и в которых развитие невозможно.

6. Сформирован комплекс направлений развития социально-экономической системы туристского комплекса дотационного района.

В целом поставленные задачи были решены в работе, что доказано в разработке рекомендаций по преодолению организационных проблем управления социально-экономической системой туристского комплекса дотационного района.

В диссертационной работе на практическом примере использована методика обоснования управленческих решений в социально-экономической системе туристского комплекса для Шолоховского района, отличающегося повышенным уровнем дотационности, но обладающего значительным туристским потенциалом. В результате была проведена комплексная оценка туристского потенциала данной локальной территории. Реализация методики позволила определить перспективные для развития на территории района виды туризма. Проведенный 8\¥ОТ-анализ проблем развития социально-экономической системы туристского комплекса позволил выявить комплекс проблем, а также ключевые факторы конкурентного успеха. Наличие ряда проблем легли в основу разработки соответствующих мероприятий, разработка осуществлялась с помощью когнитивного подхода.

Проведение когнитивного моделирования заключалось в разработке и построении оригинальных когнитивных моделей «Укрупненная и детализированная карты взаимодействия системы управления социально-экономической системой туристского комплекса Шолоховского района с внешней средой локальной территории», а также в проведении импульсного моделирования и сценарных исследований.

Построение моделей, импульсное моделирование и сценарные исследования осуществлялись с применением программной системы когнитивного моделирования (ПСКМ). Импульсное моделирование позволило выявить основные альтернативы для принятия управленческих решений по совершенствованию системы управления в социально-экономической системе туристского комплекса.

Анализ разработанных в результате когнитивного моделирования сценариев развития социально-экономической системы туристского комплекса позволил обеспечить выбор обоснованных и эффективных управленческих решений.

Таким образом, основываясь на проведенном исследовании, можно сделать вывод, что научно-обоснованным направлением развития социально-экономической системы туристского комплекса является совершенствование системы управления, появление новых организационных структур и совершенствование уже существующих.

1. Конституция РФ (по сост. на 13.09.04). -М.: Изд-во: Омега-Л,2004.

2. Гражданский Кодекс РФ. Части первая, вторая и третья. М.: Изд-во: Юристъ,2002

3. ФЗ № 131 от 06.10.2003г. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. ФЗ № 199 от 31.12.2005г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий»).

4. ФЗ Федеральный закон № 132 от 24 ноября 1996 года. Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

5. ФЗ № 12- от 5 февраля 2007 г. Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

6. ФЗ № 128 от 8 августа 2001 г ,21 марта 2002года Федеральный закон « О лицензировании отдельных видов деятельности».Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления».

7. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1998года №1488 «О Медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации и российских граждан при выезде из Российской Федерации».

8. Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 г. №452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта".

9. Постановление Правительства РФ № 901 от 31.12.2004 года (с изм. от 14.03.2005) "Об утверждении положения о Федеральном агентстве по туризму"

10. Указ Президента РФ № 1453 от 18.11.2004 года "О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту".

11. Авдеева 3. К. Методы формирования стратегий решения слабоструктурированных проблем на основе когнитивных моделей: Автореф. дисс. канд. техн. наук. — Воронеж: ВГТУ, 2006.

12. Авдеева, З.К. Когнитивное моделирование для решения задач управления слабоструктурированными системами (ситуациями) / Управление большими системами./ 3. К. Авдеева, С. В. Коврига, Д. И. Макаренко // Выпуск 16. М.: ИПУ РАН, 2007. С.26—39.

13. Азаров, В.И. Экономика и организация туризма. Учебное пособие./В. И. Азаров.// М.: Профиздат, 1993. - 214 с.

14. Анализ и синтез систем управления. Теория, методы. Д. X. Имаев и др.. СПб: Инф.-изд. центр СГУ, 1998.

15. Бабурин, В. JI. Географические основы управления: курс лекций: Учебное пособие / В. JI. Бабурин, Ю. Л. Мазуров. М.: Дело, 2000. -288 с.

16. Бандурин А., Чуб Б. Стратегический менеджмент \\ М., 2000.

17. Балабанов И. Т. Экономика туризма: Учебное пособие для студентов вузов / И. Т. Балабанов. М.: Финансы и статистика, 2002. —174 с.

18. Барзыкин, Ю. А. Основные направления государственной политики развития туризма в Российской Федерации / Ю. А. Барзыкин // Туризм право и экономика. 2007. - № 3. - С. 2-4.

19. Биржаков, М. Б. Введение в туризм: Учебник / М. Б Биржаков.— 6-е издание, переработанное и дополненное. СПб.: «Издательский дом Герда», 2004, —448 с.

20. Булавин, И. В. Анализ качества программно-целевого планирования в условиях реализации социально-экономической стратегии региона / И. В. Булавин// Региональная экономика: теория и практика. —2008.№ 6. —С. 17— 28.

21. Васильев, А. Большой дон прирастает малым бизнесом / А. Васильев// Российская газета. —2007. №208.

22. Васильев В., Гвозденко А.и др. Менеджмент туризма \\ М., 2002.

23. Введение в экономическую географию и региональную экономику России: Учебное пособие. А. А. Винокуров и др.. —М.: Из-во ВЛАД ОС-ПРЕС,2004.— 430 с.

24. Волкова, В. Н.Теория систем: Учебное пособие / В. Н. Волкова, А. А. Денисов. М.: Из-во «Высшая школа», 2006, —511 с.

25. Гапоненко, A. J1.Теория управления: Учебник /А. J1. Гапоненко, А. Н. Панкрихина. М: Издательство РАГС, 2004, — 558 с.

26. Голубков, Е. П. Исследования системного анализа в принятии плановых решений / Е. П. Голубков. М.: Экономика, 1982.

27. Горелова Г.В., Когнитивный анализ и моделирование устойчивого развития социально-экономических систем / Г. В. Горелова, E.H. Захарова, Л.А. Гинис Ростов н/Дону: Изд-во РГУ, 2005. - 288с

28. Горелова, Г.В. Исследование слабоструктурированных проблем социально-экономических систем: когнитивный подход / Г.В. Горелова, E.H. Захарова, С.А. Радченко. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2006.

29. Горелова, Г.В. Региональная система образования, методология комплексных исследований / Г. В. Горелова, Н. X. Джаримов. — Краснодар: Печатный двор. 2002, 360 с.

30. Горелова, Г.В. Принятие решений на когнитивных картах социально-экономических систем / Г. В. Горелова, Н. X. Джаримов. Труды Междун. конф. IEEE AIS'02 CAD-2002. М.: Физматлит, 2002. - 7 с.

31. Горелова, Г.В. Когнитивная методология решения системных задач социально-экономических систем. Экономические и институциональные исследования, вып.5. /Г. В. Горелова, Е. Н. Захарова. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2006.

32. Горелова, Г.В.Симплициальный анализ когнитивных карт социально-экономических систем. Страны мирового сообщества в условиях глобализации экономики /Г. В. Горелова, Е. Н. Захарова. Киров, 2004.

33. Горелова, Г.В. Когнитивное моделирование региональной социально-экономической системы. Сб. Трудов Первой российской173конференции по когнитивной науке/ Г.В. Горелова, Е.Н.Захарова. Казань: изд-во КГУ, 2004. С. 67 68.

34. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов / А. Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

35. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001. - С.69.

36. Джаримов, А. А. Регион в едином рыночном пространстве / А. А. Джаримов. Ростов - н /Д.: Изд. РГУ, 1995.

37. Джаримов, Н.Х. Сценарный анализ динамики региональной социально-экономической системы. Известия ТРТУ №1/ Н. X. Джаримов. - Таганрог: изд. ТРТУ, 2003.

38. Дмитриева, О.Г. Региональная экономическая диагностика / О. Г. Дмитриева. СПб.: изд-во СпбУ экономики и финансов, 1992.

39. Довгаль, В.А. Моделирование социо-экологических систем на базе персональных компьютеров. Из сб. Социально-экологические проблемы юга России / В. А. Довгаль, С. Г. Биганова.-Майкоп, 1998, с. 46-55.

40. Дружинин, И.П. Экологическое благополучие основа устойчивого развития региона. Из кн. Новая парадигма развития России (комплексные проблемы устойчивого развития) / И. П. Дружилин. - М.: Изд. "Академия11, Изд. МГУК, 1999, с. 386-393.

41. Дубров, А. М. Многомерные статистические методы: Учебник /Дубров А. М., Мхитарян В. С., Трошин Л. И. М.: финансы и статистика, 1988.

42. Дурович, А. П. Маркетинг в туризме: Учебное пособие для студентов вузов. 3-е изд., стер. - Минск: Новое знание, 2003. - 495 с.

43. Егоров, В.В. Прогнозирование национальной экономики: Учебное пособие / В. В. Егоров, Г. А. Парсаданов. М.: ИНФРА—М, 2001.

44. Жертовская, Е.В. Разработка комплексной методики выбора и принятия управленческих решений в области развития туристского комплекса в социально-экономической системе / Диссертация на соиск.уч.ст.к.э.н. (05.13.10), Таганрог, 2007.

45. Захарова Е. Н. Анализ симплициальных структур когнитивных карт социо-технических систем. Сб. трудов 4-й Между нар. конфер. «Когнитивный анализ и управление развитием ситуаций» «СА8С 2004» / Е. Н. Захарова.- М: изд-во ИПУ РАН, 2004. Т. 1, с. 66 76.

46. Захарова Е. Н. Анализ устойчивости социально-экономической системы. Экономические и институциональные исследования, вып.5. /Е. Н. Захарова. -Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2006.- 3,03 п.л.

47. Захарова, Е. Н. Особенности экономического роста в современной России //Экономические и институциональные исследования, вып.5./ Е. Н. Захарова. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2006.- 1,67 п.л.

48. Зайцева, Н. А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: Учебник / Н. А. Зайцева. М.: Издательский центр «Академия», 2003 ,- 224 с.

49. Зорин, И.В. Менеджмент персонала. Планирование карьеры в туризме /РМАТ. М.: РМАТ, 1997.

50. Зорин, И.В., Квартальное В.А. Толковый словарь туристических терминов: Туризм. Туристическая индустрия. Туристический бизнес / И.В. Зорин, В.А Квартальнов. М. - Афины: INFOR.GR.OUP, 1994.

51. Игнатов, В. Г. Южная Россия и ее регионы. -М.: ИКЦ «Март Т»,-Ростов н/Д, 2006,-304 с.

52. Изард, У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах / У. Изард. М.: Прогресс, 1966.

53. Ильина, Е. Н. Основы туристской деятельности: Учебник /Е. Н. Ильина, Г. И. Зорина, Е. В. Мошняга. М.- Советский спорт,2002—200 с.

54. Кабушкин, Н. И. Организация туризма: Учебное пособие/Н. И. Кабушин, А. П. Дурович, Т. М. Сергеева. -Мн.: Новое знание,2003, —632 с.

55. Квартальнов, В. А. Теория и практика туризма: Учебник /В. А. Квартальнов. М.: Финансы и статистика, 2003. — 672 с.

56. Калинина, Е. Л. Государственное управление в сфере туризма: отраслевые принципы / Е. Л Калинина // Туризм право и экономика. 2007. —№ 2. — С.4—8.

57. Клиланд, Д.Системный анализ и целевое управление / Д. Клиланд, В. Кинг. М.: Сов. Радио, 1979.

58. Клейнер, Г.Концептуальные системы управления: системный подход к экономической политике / Г. Клейнер//Региональный экономический журнал. —2007. —№5. —С.31—35.

59. Клочкова Т.В. Управление рекреационно-туристским комплексом на федеральном и региональном уровне // Экономический вестник РГУ. -Ростов-на-Дону: РГУ. 2006. - №4, ч.2.

60. Коваленко, Е. Г. Региональное управление и экономика: Учебное пособие / Е. Г. Коваленко. — СПб.: Питер, 2005, —288 с.

61. Когнитивный подход к исследованию условий развития региональной системы. Горелова, Г. В. и др..Донецк: изд-во ШШ1 «Наука i ocBiTa», 2004. С. 313-321.

62. Когнитивный подход к исследованию условий развития региональных систем. Известия ТРТУ. № 9, 2004. Горелова, Г. В. и др. Изд. ТРТУ, 2005. С. 110- 121.

63. Колосовский, H.H. Теория экономического районирования / Н. Н. Колоссовский.-М.: Мысль, 1969.

64. Коротков, Э. И. Исследование систем управления: учебное пособие / Э. И. Коротков. -М.: Изд. «ДеКА», 2000.

65. Коротков, Э. М. Программа по курсу: Разработка управленческого решения / Э. М. Коротков. М.: ИМПЭ, 1995, —150 с.

66. Котлер,Ф. Маркетинг менеджмент: Учебное пособие/ Ф. Котлер, К. JI. Келлер.-12-е издание. СПб: Питер,2006,-816 с.

67. Курейчик В.М.Специализированные средства аппаратной поддержки интеллектуальных САПР и систем принятия решений. / В. М. Курейчик, В.П. Карелин, В.М. Глушань. Известия ТРТУ, 1996, №3.

68. Кочетов, Д.С. Когнитивный подход к исследованию проблем туристического бизнеса». Системный анализ в проектировании и управлении / Д. С. Кочетов // Труды международной научно-практической конференции. -С. 218.

69. Кочетов, Д.С. Механизм совершенствования бюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях как фактор устойчивого развития региона. Проблемы управления безопасностью сложных систем/ Д. С. Кочетов // Труды международной конференции. — С.114.

70. Кочетов, Д.С. Теория принятия решений к исследованию проблем устойчивого развития Шолоховского района / Д. С. Кочетов // Сборник материалов Третьей Всероссийской научно практической конференции «Перспективные системы и задачи управления». С. 167

71. Ларичев, О. И. Качественные методы принятия решений: Учебник / О. И. Ларичев. -М.: Наука.1996, 221 с.

72. Ларичев О. И., Мошкович Е.М. Объективные модели и субъективные решения / О. И. Ларичев, Е.М. Мошкович. — М.: Наука, 1987.

73. Литвак, В. Г. Разработка управленческого решения: Учебник / Б. Г. Литвак. М.: Дело,2000. - 392 с.

74. Литвинцева, Л. В. Пополнение знаний. Искусственный интеллект. Кн. 2. Модели и методы / Л.В. Литвинцева, Д.А. Поспелов. М.: Радио и связь, 1990.

75. Лекции по теории графов. В. А. Емеличев и др. М.: Наука, 1990.

76. Лексин В. Территориальное устройство государства: попытка реализации системной методологии анализа // Российский экономический журнал, №1. 2003. - С.55-74.

77. Лосев, К.С. Экологические проблемы и перспективы устойчивого развития России в XXI веке / К. С. Лосев. М.: «Космосинформ», 2001.

78. Макекадырова, А. С. Основные методологические подходы к разработке региональных проблем формирования туристско-рекреационного комплекса России / А. С. Макекадырова // Региональная экономика: теория и практика. -№9. -2008. С.84-88.

79. Макекадырова, A.C. Развитие системы управления формированием и функционированием туристско-рекреационного комплекса России // Авт-т диссертации на соиск. уч.ст. д.э.н. Москва, 2008. С. 29-28.

80. Малинецкий, Г. Г. Хаос, структуры, вычислительный эксперимент / Г. Г. Малинецкий-М.: Наука, 1997.

81. Малинецкий Г. П. Синергетика, предсказуемость и детерминированный хаос. В кн. Пределы предсказуемости/ Г. П. Малинецкий. -М.: Центр. Ком., 1997, с. 78-139.

82. Маршалова А.Основы теории регионального воспроизводства / А. Маршалова, А. Новоселов. —М., 1998.

83. Матрусов, Н. Д. Региональное прогнозирование регионального развития России / Н. Д. Матрусов. М.: Наука, 1995.

84. Матросов, К. В. «Учение В.И. Вернадского о сфере разума и глобальное моделирование мировой динамики в XXI веке». Журнал "Ноосфера" №16/ В.М. Матросов, К.В. Измоденова-Матросов. М.: С. 43-50.

85. Менеджмент туризма: туризм как объект управления: Учебник./ Волошин, Н.И. и др.. М.: Финансы и статистика, 2004.-304 с.

86. Менеджмент туризма: Туризм и отраслевые системы: Учебник / И. В. Зорин и др.. — М.: Финансы и статистика, 2002. -272 с.

87. Мескон, М. Х.Основы менеджмента: пер. с английского / М. X. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедуори. -М.: Дело, 1997.

88. Мильнер, Б. 3. Организация программно-целевого управления / Б. 3. Мильнер. -М.: Наука, 1980.

89. Миньер, Б. 3. Теория организации: Учебник/ Б. 3. Миньер,- 2-е издание, переработанное и дополненное. -М.: ИНФАМ,2001.- 480 с.

90. Моргунова Е. Б. Модели и методы управления персоналом / Е. Б. Моргунова. Российско-британское учебное пособие. М: «ЗАО Бизнсс-школа «Интел-синтез».2001 г. - 464 с.

91. Морозов, М. А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме./ М. А. Морозов. —3-е издание. М: Издательский центр «Академия», 2007. — 288 с.

92. Мотышина, М. С. Исследование систем управления: Учебное пособие / М. С. Мотышина. СПб.: Издательство Михайлова В. А., 2006, -224 с.

93. Мыльник, В. В. Система управления: Учебное пособие/ В. В. Мыльник, Б. П. Титаренко, В. А. Волочишко. М.: Экономика и финансы,2002, - 384 с.

94. Нестеренко, О., Дорошенко, С., Ибраева, О., Ятнов, В. Территориальные социально-экономические системы: стратегия выживания // Труды института РАН. Екатеринбург, 2000.

95. Нечаев, В.В. Интеллект стратегический ресурс информационного общества / Проблемы информатизации //В. В. Нечаев, А. В. Дарьин. 2001, №1.

96. Олейникова, Е.А.Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Е. А. Олейникова.-М.: Изд. «Экзамен», 2004.

97. Орлов, А. И. Теория принятия решений/ Учебное пособие/ А. И. Орлов. М: Издательство «Экзамен», 2007. -656 с.

98. Орлов А.И. Прикладная статистика: Учебное пособие/ А. И. Орлов. -М.: Издательство "Экзамен", 2004. -656 с.

99. Орлов А.И. Математика случая: Вероятность и статистика -основные факты / Учебное пособие/ А. И. Орлов. М.: МЗ - Пресс, 2004. -110с.

100. Оптнер, С. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем / С. Оптнер. -М.: Сов. Радио, 1969.

101. Папирян, Г.А. Международные экономические отношения: маркетинг в туризме. М.: Финансы и статистика, 2000.

102. Парсаданов, Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебное пособие / Г. А. Парсаданов. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999.

103. Писаревский, E. JI. Безопасность туризма. Правовое обеспечение: Учебное пособие. Книга 1 / Е. JI. Писаревский. М.: Финансы и кредит, 2007. - 320 с.

104. Планирование на предприятии туризма: Учебное пособие для вузов. Богданов Е. И. и др. СПб.: Изд. Дом «Бизнес-пресса», 2003.

105. Плеханов, Д. А. Прогнозирование развития туризма в Краснодарском крае до 2012 г.: методология и результаты расчетов / Д. А. Плеханов // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 5. - С.71- 75.

106. Полухина, А. Н.Повышение роли этнотуризма в контексте развития региональной экономки / А. Н. Полухина // Региональная экономика: теория и практика. -№17. -2007. С.97-101.

107. Попов, В.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебное пособие / В. А. Попов. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1997.

108. Прангишвили, И. В. О методах эффективного управления сложными системами // Тр. 5-й междунар. конф. «Когнитивный анализ и управление развитием ситуаций» (CASC'2005) / ИПУ РАН. М., 2005

109. Прангишвили, И.В. Об эффективности управления сложными социально-экономическими системами. М.: ИПУ РАН, 2005

110. Прангишвили, И. В. Системный подход и общесистемные закономерности. — М.: СИНТЕГ, 2000.

111. Проблемы обеспечения экономической безопасности сложных социально-экономических систем. В. В. Ковалевский и др.. М.,2000 (Препринт/Институт проблем управления им.В.А. Трапезникова РАН).

112. Пьявченко,О.Н., Горелова Г.В., Боженюк A.B., Клевцов С.А., Каратаев B.JL, Радченко С.А., Клевцова А.Б. Методы и алгоритмы моделирования развития сложных ситуаций. Таганрог: ТРТУ, 2003г.

113. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход / А. И. Радченко. Ростов-н/Д: 2001.

114. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление: учебник / Б. А. Райзберг, А.Г. Лобко. М., ИНФРА- М, 2002г.

115. Релина, И. В. Управление информационной инфраструктурой региона// В сб. докл. Всерос. Молодежно-научного Форума: Интеллект, потенциал России в XX век. Симпозиум 3 /И. В. Релина. - СПб: СПбГТУ, 1995.-с. 80-81.

116. Роберте, Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам / Ф. С. Роберте. М.: Наука, 1986.

117. Румянцева, 3. П. Общее управление организацией: Теория и практика: Учебник / 3. П. Румянцева. М.: ИНФРА -М,2003, - 304 с.

118. Саак, А. Э.Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: Учебное пособие / А. Э. Саак, Пшеничных Ю. А. СПб: Питер,2007, - 512 с.

119. Силов, В.Г. Принятие стратегических решений в нечеткой обстановке (в политике, макроэкономике, социологии, менеджменте, медицине, экологии) / В.Г. Силов. М.: ИНПРО-РЕС, 1995.

120. Солсо, Р. Когнитивная психология./ Р. Солсо. М: Тривола, 1996.

121. Смирнов, В. В. К вопросу об организации эффективного управления развитием региона / В. В. Смирнов //Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 4. - С.48-57.

122. Смирнов, С. Н. Региональные основы социальной политики / С. Н. Смирнов. М.: Гелиос АРВ,1999.

123. Taxa, X. Введение в исследование операций / X. Taxa. M.: Мир, 1986.

124. Терехов, JT. JI. Социально-экономическое прогнозирование: Учебное пособие / JI. JI. Терехов. Ростов-на-Дону: Изд. РГПУ, 1995.

125. Теория прогнозирования и принятия решений: Учебное пособие / Под ред. С. А. Саркисяна. -М.: Высшая школа, 1997.

126. Темный, Ю. В. Экономика туризма: Учебник / Ю. В Темный, Л. Р. Темная. М.: Советский Спорт,2003, - 413 с.

127. Трахтенгерц, Э. А. Компьютерная поддержка принятия решений: научно-практическое издание /Э. А. Трахтенгерц. М.:СИНТЕГ,1998. 351 с.

128. Уткин, Э. А. Управление персоналом в малом и среднем бизнесе / Э.

129. A. Уткин, А. И. Кочеткова. М.: Акамес,1997.

130. Ушаков, Д. Н. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д. Н. Ушакова. — М.: Государственный институт "Советская энциклопедия"; ОГИЗ; Государственное изд-во иностранных и национальный словарей. 1935-1940.

131. Фетисов, Г. Г. Региональная экономика / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин. М.: издательство Юнити, 2008 г. - с. 416.

132. Фоменко, А.Т. Наглядная геометрия и топология: Математические образы в реальном мире / А. Т. Фоменко. М.: Изд-во МГУ, Изд-во «ЧеРо», 1998.

133. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. В. И. Псарёв др.. Новосибирск, 2005. - 200 с.

134. Хрусталев, Е. Концептуальные системы управления: когнитивные технологии в теории и практике стратегического управления / Е. Хрусталев, Д.Макаренко //Региональный экономический журнал. 2007. - №4.-С.25- 33.

135. Черненко, А.Г. Общероссийская национальная идеология и развитие федерализма в России / А. Г.Черненко.- СПб., Изд. АЛЕТЕЙЯ, 1999.

136. Черняк, Ю. Н. Системный анализ в управлении экономикой / Ю. Н. Черняк. -М.: Экономика, 1975.

137. Чудковский, А. Д. Туризм и гостиничное хозяйство: Учебник /А. Д. Чудковский.-2-e издание, переработанное и дополненное.-М.:ЮРКНИТА,2003,-448 с.

138. Чудковский, А. Д.Информационные технологии управления в туризме: Учебное пособие / А. Д. Чудковский, М. А. Жукова. М.: КНОРУС,2006. - 104 с.

139. Чудновский А.Д., Жукова М.А., Сенин B.C. Управление индустрией туризма/ КноРус, 2008. 438 с.

140. Шишкин, C.B. Экономика социальной сферы: Учебное пособие / С.

141. B. Шишкин. -М.: ГУ ВШЭ, 2003. — 367 с.

142. Шенник, С. Ю. Реинжиниринг бизнес-процессов: Экспертное моделирование, управление, планирование и оценка / С. Ю. Шенник. М: Ось-89, 2004. - с. 288.

143. Шолохов, М. А.: Роман в четырех книгах / М. А. Шолохов. Книга первая. Ростов н /Д: Книжное из-во, 1998. - 352 с.

144. Юкаева, В. С. Управленческие решения: Учебное пособие / В. С. Юкаева. М.: Издательский дом «Дашков и Ко», 1999. - 292 с.

145. Яглом, А. М. Статистическое прогнозирование. Теория вероятностей и математическая статистика / А. М. Яглом-М.: Наука, 1986. С. 523- 526.

146. Янг, Э. Прогнозирование социально-экономического процесса / Э. Янг. М.: Процесс, 1974.

147. Acroff R. L., Toward Strategic Planning of Education, Efficiency in Resource Utilization in Education, OECD, Paris, 1969.

148. Atkin R. H., An Algebra for Patterns on a Complex, l.Int.I. Man-Machine Studies 6,1974, pp.285-307.

149. Bellante D. M., A Multivariate Analysis of a Vocational Rehabilitation Program, J. Human Resource, 7, 1972, pp.226-241.

150. Besel R., A Liner Model for the Allocation of Instructional Resources, Socio-Eco. Plan. Sci., 6, 1972, pp.501-506.

151. Coombs M., Jarrah A., Laubenbacher R., Foundations of Combinatorial Time Series Analysis, preprint, 1996.

152. Eden C. Cognitive mapping// European Journal of Operational Research.-1998.-№36.- pp. 1- 13.

153. Handbook of Operation Research. Models and Applications. Edited by J.J.Moder, S.E.Elmaghraby. VNR Company, N.Y., Atlanta, Toronto, Melbourn, 1978.