автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Актуальные проблемы макроэкономического регулирования народного хозяйства Вьетнама

' .ШШСТЕРСТБО НАУКИ, ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ •".-Га*.. " РОССШСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

; . М

'Л^аш1Т_П9Т9рСурГСкая государственная инженерно-экономическая Академия

На правах рукописи

ЧИНЬ ГУМ КУАЧ

АКТУАЛЬШЕ ПРОКШИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ВЬЕТНАМА

Специальность 05.13.10 - Управление в социальных и экономических; системах

АВТОРЕФЕРАТ

©

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ . 1993

Работа выполнена на кафедре Экономики и Управления в Санкт-Петербургской государстденной инженерно-экономической

Академии

Научный консультант: Заслуженный деятель науки РФ доктор экономических нэук профессор КАБАКОВ B.C.

Официальные оппоненты:- доктор экономических наук,

профессор ВДЕЛЕВИЧ М.А. доктор экономических наук, профессор САРУХАИОВ Э.Р. - доктор экономических наук, профессор КЛЕБАНЕР В.Я.

Ведущая организация: Институт социально-экономических проблем российской Академии Наук

Защита состоится 1993 г. вТеРчас. на заседании

специализированного совета Д.053.63.01 при Санкт-Петербургской государственной ингзнэрно-эконошческой Академии по адресу: 191002 Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд.324

' С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической Акадегяот.

£

Автореферат разослан 'JjTS — 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета

кандидат экономических наук, доцент КУГЫШКША Л.К.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность проблем.

В настоящее время вьетнамская экономика вступила в качественно новый этэп своего развития. Е целях вывода экономики из глубокого кризиса во Вьетнаме все Солее распространяется концепция регулируемой рыночной экономики суть которой как правило заключается в целенаправленном сочетании сознательного воздействия государства с объективными рыночными механизмами функционирования и регулирования экономики. Этот путь становящийся практически единственным рациональным вариантом дальнейшего со-циально-эконоипческого развития во Вьетнаме требует новой экономической мысли в обществе нового типа производственно-хозяйственных: отношений и соответствующей концепции управления экономикой. Теоретически и практически стало ясно что экономическая реформа может быть осуществлена при существенной замене административно-командной системы управления основой которой является административно обязательное директивное задание центра по производству и распределению общественного продукта системой экономических рычагов. При этом одной из важнейших функций управления рыночной экономикой выступает макроэкономическое регулирование в различных формах - законодательной фискальной кредитной и субвенционной.

Однако несмотря на большое количество теоретических исследований а такке многолетний опыт промышлэнно развитых стран в области функционирования и управления рыночной экономикой немало проблем связанных с рыночными механизмами и экономической деятельностью государства в условиях перехода к рыночной экономике а в частности с полным и эффективным использованием наличных ресурсов в производственном процессе ослаблением известных недостатков рыночных механизмов государственными мерами по распределению ресурсов и доходов остаются критическими. Обострению положения в странах начинавших переход из директивно-централизованной системы в рыночную способствуют инертность и некомпетен-ность имеющихся управленческих органов всех уровней а также наличие мощного по количеству средств производства и численности Бысококвалифьрованных работников государственного сектора. Отсутствие теоретико-методологических основ функционирования и регулирования рыночной экономики в этих условиях неизбежно приведет к искаженным представлениям о рыночных отношениях регу-

лиружзй функции государства и тем самым торможению экономической реформы.

Во Вьетнаме, в частности, отказ от централизованной системы директивного управления экономическими процессами потребует существенного пересмотра основных положений экономической теории в области макроэкономического регулирования как одной из важнейших функций государственного управления. Подлинная вьетнамская экономическая теория без которой не может быть качественной экономической реформы в частности дойна исследовать приемлемые среди еозможннх альтернатив решения таких актуальных социально-экономических проблем , как экономическая стабилизация экономический рост и естественная справедливость в распределении доходов с учетом экономических и конкретно-исторических особенностей Вьетнама.

Актуальность исследования заключается также в необходимости разработки научно- обоснованного комплекса регулирующих мер по реализации выО_" энных концепций социально-экономического' развития. Имеющиеся зарубежные и отечественные ■ исследования не в должной мере способствуют правильному принятию управленческих решений на макроуровне. В них, в частности, отсутствуют объек-тпшиэ закономерности развития; альтернативные пути и критерия распятия; взаимосвязи производственных факторов в смешанной экономике Вьетнама; альтернативы государственного воздействия на воспроизводственный процесс; возможные социально-экономические последствия реализации тех или иных альтернатив. Это неизбежно приведет к значительному снижению социально-экономической эффективности общественного воспроизводства, торможению решения первоочередных задач страны. Реальные будущие результаты развития экономики Вьетнама в значительной степени будут зависеть от выбираемой модели смешанной экономизм, комплекса регулирующих мер.

Цель исследования заключается в разработке теоротико-мето-дологических основ принятия государством управленческих решений применительно к современным условиям вьетнамской рыночной экономики. В этой связи поставлены задачи;

- уточнить концепцию социально-экономического развития;

- выявить общую характеристику экономики Вьетнама, раскрыть экономический потенциал, закономерности действия основных факто-. ров экономики в условиях рыночных отношений, выявить альтернативы их использования;

- обосновать сущность и функции регулирующей детальности государства Вьетнама на макроуровне в условиях рыночных отношо-ний, разработать рекомендации по ее совершенствованию;

- выявить альтернативные направления воздействия государства на развитие отдельных отраслей и сфер экономики Вьетнама в целях повышения социально-экономической эффективности общественного воспроизводства;

- экспериментально разработать стратегию'социально-экономического развития во Вьетнама за период 1991-2010 гг.

Предметом исследования в настоящей диссертации является управленческая деятельность государства на макроуровне и в важнейших отраслях и областях экономики в условиях регулируемых рыночных отношений.

Объектом исследования в настоящей диссертации являются альтернативные направления развития экономики Вьетнама в целом, ее важнейших отраслей и областей, в условиях регулируемых рыночных отношений, а также возможные закономерности общественных отношений и последствия реализованных тех или иных направлений.

Методология и методика исследования.Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектика познания, современные методологические предпосылки теории управления макроэкономики, достижения современной экономической теории в области функционирования и государственного регулирования рыночной экономики, концепции, программы и практический опыт экономической реформы СНГ, Вьетнама и других стран. Исследование базировалось на трудах классиков и современных экономистов Абалкина Л.М., Альберта М., Кабакова В.С.,Кейнса Дж.М., Корнай Я., Маркса К., Маршалла А., Самуэльсона П.А., Хейне П., Шаталина С.С. и др.

При исследовании концепции макроэкономического регулирования использовались соответствующие подходы основой которых являются экономике концепция рыночного социализма теория сложных систем теория оптимальных управлений теория государственной деятельности теория денег и ценообразования стратегическое управление исследование операций а также необходимый математический аппарат.

Особенность исследования создания и развития рыночных отношений а также макроэкономической деятельности государства Вьетнама потребовали собственного подхода, особой методологии, собственных концепций и специальных моделей.

Научная новизна работы состоит в том, что данное исследование ио-существу представляет собой первую научную работу в экономической литературе Вьетнама, посвященную теоретико-методологическим основам макроэкономического регулирования в современных условиях экономических отношений. В ней обоснованы следующие положения:

- По-новому разработаны элементы теории и концепции функционировать экономики Вьетнама в условиях регулируемых рыночных отношений: критически пересмотрены важнейшие проблемы социально-экономического развития, такие, как диалектическая взаимосвязь экономических и социальных аспектов общественного производства и возможные альтернативы разрешения их противоречий, факторы экономики и альтернативы их использования; выявлены основные социально-экономические цели и возможные направления развития экономики страны с учетом ее конкретно-исторических и социально-экономических характеристик и особых традиций, ценностей; показаны закономерности развития производственно-хозяйственных отношений неад различными секторами, отраслями в условиях рыночной системы; обосновано содержание управляющей и регулирующей деятельности вьетнамского государства для достижения, общих целей.

- По-новому исследована сущность и роль согласованности между государственной властью и экономикой, между участниками общественного хозяйства, между кратко- и долгосрочными целями развития. На основе этого разработаны рекомендации по их согласованию с точкой зрения общественных интересов и стратегических целей.

- Вперзие всесторонне исследованы основные -проблемы социально-экономического развития Вьетнама на макроуровне в современных условиях регулируемой рыночной экономики: разработаны критерии оптимальности социально-экономического развития, мето дологическая и методическая основа компромиссного решения многоцелевых задач, возникающих во Вьетнаме в ходе социально-экономического развития. -

- Обоснованы приемлемые альтернативы воздействия государства на воспроизводственный процесс Вьетнама с помощью законодательных мер, денежно-кредитной и фискальной политики.

- Впервые раскрыты особенности материального и личного факторов в.условиях их ^сбалансированности; выявлены основные

направления рационального распределения ресурсов и мотивации трудовой активности во Вьетнаме.

-По-новому разработаны специальные модели функционирования и регулирования экономики Вьетнама в целом и ее подразделений в рамках общей концепции социально-экономического развития.

- Систематически исследованы цели и направления развития сельского хозяйства и сферы услуг, разработаны государственные меры по повышению эффективности их функционирования.

- По-новому количественно разработаны альтернативные варианты развития экономики Вьетнама с учетом всевозможных изменений внутренних и рчешних факторов.

В ходе исследования получен также ряд новых результатов количественного выражения, измерения и сопоставления различных явлений, не являющихся чисто экономическими категориями, что 1193-волило использовать нормативный подход в исследовании сложного содержания выбранной темы диссертации.

Основной научный результат диссертации состоит в разработанном комплексном подходе к исследованию многогранных, недостаточно изученных проблем, связанных со взаимодействием природных, материальных, трудовых и управленческих элементов в ходе соци-альноэкономического развития Вьетнама в условиях регулируемой .рыночной экономики. В результате этого научно обоснованы положения и рекомендации по государственному -вмешательству в воспроиз водственный процесс.

Указанные результаты выносятся на защиту.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что разработаные концепции, положения и отдельные модели могут служить методической основой для практической выраоотки основных ориентиров социально-экономического развития, стратегических и 'тактических ¡^роприятий их реализации на разных уровнях ■ и в различных сферах общественного хозяйства, для стратегического и тактического регулирования экономических и социальных процессов в современных условиях хозяйствования. В высшем эшелоне , управления предложенные рекомендации могут быть использованы для выработки стратегии социально-экономического развития, включая рациональные ориентиры и другие стратегические социально-экономические показатели, основные альтернативы развития, а также соответствующие мероприятия и рычаги, обеспечивающие их достижение.

Апробация работа. Основные положения и результата диссертации обсуждались и были одобрены на научно-практических конференциях и семинарах во Вьетнаме и СНГ.

Содержание диссертации изложено в монографии, научных статьях, опубликованных тезисах.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, сипска литературы и приложения. Основной текст солерзотт 294 страницы, 7 рисунков4 и 20-таблиц, 41 страницу приложения.

К. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформированы цель и задачи исследования, раскрыто содержание и логика исследования, структура диссертации.

Первая глава "Теоретико-методологические основы долгосрочного развития регулируемой рыночной экономики во Вьетнаме" посвящена теоретическим и методологическим основам исследования; выялению основных прошлом социально-экономического развития; раскрытию особенностей экономики Вьетнама на начальном этапе перехода к регулируемому рынку и обоснованию рациональных путей ее долгосрочного развития.

Переход к рыночным отношениям в общественном производстве Вьетнама требует критического пересмотра основных вопросов отечественной экономической теории. В качестве важнейшей проблемы выступает правильное понимание взаимосвязи категории эффективности и справедливости в общественном воспроизводственном процессе. Для этого необходимо различать живой труд и абстрактный труд,не носящий факторов человеческого капитала, и человеческий капитал как возможности человека, который вместе с физическим капиталом можно использовать для производства будущих благ. Лишь на основе этого возможна правильная и конструктивная точка зрения на производственные отношения. В частпсти, речь идет о концепции эксплуатации. С одной стороны,любая система распределения , производственных благ абсолютно справедливой не является. С другой стороны, не продуктивно отнести процент и прибыль от инвестиций я предпринимательских способностей к концепции эксплуатации. Процент и • прибыль оправданы в той мере, в какой они способствуют стимулированию собственников капитала, как физи-

в ческого, так и человеческого, повышению эффективности общественного производства и расширению трудопоглощающих способностей экономики, це вызывая при этом социальных конфликтов.

Современная рыночная экономика характеризуется актиышм участием работников в производственном процессе и распределении доходов. В отличие от классической капиталистической экономики, в которой зарплата как цена рабочей силы, в основном, фиксирована вне зависимости от фактического результата ее использования, современная рыночная система предполагает повышение материальной заинтересованности всех участников хозяйственной деятельности посредством введения гибкой системы оплаты, в которой переменная часть дохода -занимает важную роль в повышении эффективности и производительности. Подобные изменения подхода к созданию системы оплаты, как показывает практика, являются важным шагом в поисках оптимальных методов органического сочетания дачного и вещественного факторов производства.

Современная экономическая теория основывается на гипотезе о том, что люди принимает хозяйственные и инвестиционные решения, учитывая свои собствешше интересы. В этих условиях крайне важна согласованность между участниками собственного производства по интересам. В этой связи на общественном уровне особенно актуальны проблемы демократического согласования наряду с принудительными мерами в интересах общества.

Современная экономика характеризуется высокой степенью специализированное™ . Для успешного функционирования такой системы в первую очередь необходим особый общественный механизм, ' способствующий немедленному обмену верной информацией в интересах отдельных людей и эффективному их согласованию по интересам. Подобным механизмом в современной рыночной систем? выступает, так называемая, игра спроса и предложения, в которой точка равновесия противоречивых интересов занимает ключевую роль. Тем не менее, в хозяйственной практике существует немало случаев, когда люди либо сами не могут согласовать свои интересы, либо добровольно не хотят реализовывать согласованные решения. Важнейшая роль государства в экономике состоит именно в убеждении к принуждении людей найти общие действия в тех случаях, когда рассогласованность оказывает вред для общества. В качестве практической иллюстрации в работе рассмотрены некоторые актуальные проблемы согласования, такие, как ценообразование, установление

заработной платы и производственные инвестиции. Из 'эти^ примеров вытекают важные вывода. €о-первых, по мере развития системы раз- , " деления труда люди становятся все более взаимосвязанными и взаимозависимыми. Несмотря на то, что при принятии решений люди учитывают в пе}&ую очередь свои интересы, все эти решешш в большей или меньшей степени носят коллективный характер в результате согласований' индивидуальных интересов. Во-вторых, стимулы к конкуренции столь сильны и устойчивы, что во многих случаях согласование имеет неустойчивый и даже мнимый характер. Однако, накопленный опыт показывает, что в большинстве случаев нарушение одних- условий согласования является предпосылкой для создания других условий согласования. В этой связи конкуренция и согласование есть две стороны современной человеческой жизни. В-третьих, необходимо различать вредные и полезные виды согласования с точки зрения общественных интересов. Целесообразно поддержать также выполнение условий общественно полезных но неустойчивых договоров и запретить устойчивые, вредные нелегальные договоры.

Концепция экономического роста занимает важное место в комплексе моделей социально-экономического развития. Концепция экономического роста предполагает., не только увеличение объема производственных мощностей или ВШ в условиях "полной" занятости, т.е. за исключением фрикционной безработицы, но и эффективное и полное использование наличных экономических ресурсов, должный учет факторов спроса и распределения, рационализацию структур экономики, а также эффективную демографическую политику. При этом автором осуществлена критика концепции односторэ-ненного экономического роста, согласно которой экономический рост сам по себе оказывался бы в состоянии разрешить все другие проблемы социально-экономического, развития. Экономический рост , в самом деле, представляет собой необходимые', но далеко не достаточные условия для повышения благосостояния общества.

Вместе с такими факторами экономического роста', как количество и качество природных ресурсов, количество и качество трудовых ресурсов, объем основного капитала, технология, фактор спроса и фактор распределения для развивающихся стран, в том числе Вьетнама, не менее важную роль играет демографический фактор, имея в виду, что в долгосрочном плане, с одной стороны, ве-• личина трудозатрат зависит от численности населения в целом, а ; высокие темпы роста населения, с другой стороны, требуют отвле-

чения некоторой часта трудовых ресурсов и соогьетствумщх средств от производственной деятельности.

В работе раскрыты особенности экономического роста в условиях трудоизбыточной и материально ограниченной экономики. Прежде всего речь идет о взаимосвязи между трудозатратами и производительностью труда. Согласно закону убывающей отдачи, высокий уровень вовлеченное™ рабочей сипы в производство при прочих равных условиях вздет к снижению уровня производительности 'труда. Тем не менее, снижение предельной производительности труда вполне компенсируется ростом предельного эффекта производства.

В работе также утверждается положительная роль личных потребительских расходов в ускоренном экономическом росте. Опыт экономической реформ:! во Вьетнаме показывает, что в экономике, для которой характерна значительная доля товаров потребительского назначения с относительно низкой конкурентной способностью, низкий спрос на национальные товары неизбежно ведет к росту стоимости запасов и впоследствие тормозит дальнейший выпуск общественной продукции.

В круге проблем накопления основного капитала как фактора экономического роста рассмотрена взаимосвязь между повышением уровня фондовооруженности работника и уровнем занятости трудовых ресурсов, между производственными инвестициями и государственными капиталовложениями в инфраструктуру. Из приведенного анализа следует, что решавшая роль увеличения капиталовложений в экономическом росте во Вьетнаме 'заключается не в повышении фондовооруженности, а скорее в расширении занятости, а также тот факт, что государственные инвестиции в инфраструктуру могут способствовать ускоренному экономическому росту лишь в условиях, когда они являются эффективными. В противном случае, неэффективные государственные инвестиции сведут на нет, как эффект прошлого роста, так и условия общественных сбережений.

Проблеме мотивации сбереженных средств уделено должное место в концепции экономического роста. С помощью специальной модели автором рассмотрено соотношение величин сбережений и инвестиций при неразвитом рынке денег и различных процентных ставках. Показано, что неэффективная денежно-кредитная политика, для которой характерны неразвитые денежные рынки и негибкая процентная ставка ниже равновесной, сопровождается значительной дефицитностью предложенных домохозяйственных средств и, таким ебра-

П

зом, сокращением объема национального продукта.' Впоследствие сокращается текущий объем сбережений и повышается текущая процентная ставка. На основе этой модели автором критикуется односторонняя бережливость, которая-при неразвитой денежно-кредитной системе неизбежно тормозит экономический рост. Автором также доказано, что рациональное повышение процентной ставки вполне оправдывается за счет увеличиваемых налоговых поступлений.

Концепция .экономической стабилизации рассмотрена в диссертации в качестве одного из важнейших факторов экономического роста. Автором доказан дестабильный характер экономики Вьетнама из-за следующих причин: скрытой и сезонной безработицы, неустойчивости совокупного обТяма национального производства и неэластичности совокупного спроса. В этих условиях стабилизация экономики требует целенаправленного регулирования как совокупного спроса, так и совокупного предложения. Теоретически инте-рэсным моментом при этом является определение видов кривых совокупного спроса и совокупного предложения. Автором обосновано, что для современной экономики Вьетнама практически отсутствует классический отрезок кривой совокупного предлокения. Более того, гибкая ставка дохода позволяет экономике Вьетнама устранить "эффект храповика", т.е. легко двигаться вдоль кривой совокупного предложения и вперед, и назад.

Суть концепции экономической стабилизации, предложенной автором, заключается в достижении рационального соотношения реального обЪема национального производства и уровня цен. Это достигается при равном совокупном предложении путем регулирования совокупного спроса и при равном совокупном спросе - путем регулирования совокупного предложения. '

В первой главе должное внимание 5делено также проблеме общественной справедливости в распределении доходов в тесной связи с проблемой экономического роста.

Общеизвестен главный критерий справедливости в"распределении доходов, согласно которому кааушй работник получает вознаграждение за сбой труд в зависимости от количества и качества произведенной им продукции. Тем не менее, терлизашя данного критерия но практике сталкивается с целым рядом принципиальных трудностей, что обусловливается объективной необходимостью государственного воздействия на рыночный механизм распределения доходов. Более того, современная экономика требует от системы

распределения не только справедливости, но и эффективности с общественной точки зрения.

В экономической теории известны различные подходы, сочетающие в себе элементы эффективности и справедливости, такиг, как критерий Парето, критерий Калдора, статистический подход Лоренса, критерий Гоулса и др. Эти критерии помимо тех или иных достоинств имеют и определенные недостатки, самый главный из которых состоит в отсутствии универсального характера. В этой связи в диссертации разработан собственный подход к данной проблеме .

Разработзный автором подход исходит из предположений, что распределение доходов в конечном счете определяется так называемой игрой предложения и спроса, а государственные меры по распределению доходов представляют собой изменение правил игры. Да-г лее, автором перечислены некоторые моменты, которые мало исследованы в экономической теории. Во-первых, перераспределение доходов непосредственно увеличивает богатство. Во-вторых, перераспределение доходов способствует ослаблений дисбаланса между прибылью и зарплатой. В-третьих, перераспределение доходов способствует повышению долгосрочной эффективности инвестиционной деятельности. .

Разработанная автором концепция распределения доходов основана на положении, что все экономические решения принимаются в' результате сравнения ожидаемого дохода и издержек. Изменения в доходности, предусматривающие налоги на высокие дохода и пособия для людей с низкими доходами приведут к изменению экономических решений, которое сопровождается соответствующим следствием, частично желательным, частично нежелательным.

Исходным моментом данной концепции является распределение доходов по вкладам в производственную стоимость национальных продуктов. Для этого требуется изменение и сопоставление различных видов вклада (издержек) и доходов (выгод). Рыночная оценка стоимости каждого вида производственных ресурсов, зависящая от соотношения спроса и предложения, вызывает некоторые искажения уровня дохода. К тому же хозяйственные решения принимаются людьми в зависимости не только от ожидаемых доходов в виде денежных вознаграждений, но и других нематериальных доходов и стимулов. Однако, среди последних многие можно отнести к особым инвестициям, с помощью которых люди ожидают более высоких материальных

вознаграждений.

Главное достоинство распределения доходов по вкладам состоит в том, что оно способствует установлению тесной зависимости менду размером вознаграждения и эффективностью работы, стимулированию постоянного роста и инвестиций и производительности, обеспечению заинтересованности всех членов хозяйственной системы в тесном сотрудничестве для достижения общих целей.

Необходимым условием для введения системы распределения доходов по вкладам является справедливость в участии в производстве. Наличие неравных возможностей для выбора и принятия хозяйственных решений осложняет критерии справедливости и распределения. В самом деле, нельзя говорить о справедливости предложения рабочей силы.в данной отросли (или по данной профессии), если она значительно превышает спрос на нее. Отсюда следует, что система перераспределения доходов сема по со бе не может коренным образом разрешить проблему справедливости в распределении без комплексной экономической политики в области инвестиций и занятости. Таким образом, при разработке политики перераспределения доходов необходимо иметь в мду следующие моменты. Во-первых, проблема по перераспределению будет оправдана только в случае, если выгода от ее реализации не меньше затрат, связанных с возможным торможением экономического роста. Вс-вторых, государственная политика в этой области должна предвидеть возможные последствия, поскольку люди попытаются изменить свое поведение так, чтобы соответствовать новым правилам игры. В частности, концепция распределения доходов требует, чтобы располагаемые после, вычета налогов предельные доходы на общественно полезную деятельность не были меньше предельных издержек, а также чтобы государственные дотации бнли предоставлены лишь том, кто практически не может работать выше критического уровня.

Во-Еторой главе ''Макроэкономические проблемы социально-экономического развития во Вьетнаме" рассмотрена проблема мобилизации и организационного соединения вещественного и личного факторов производстве; исследовано воздействие регулирующих рычагов на использование наличных материальных и трудовых ресурсов* с точки зрения эффективности общественного воспроизводства и достижения намеченных целей социально-экономического развития во Вье тнаме.

Первая часть настоящей главы посвящена одной из важнейших

проблем стоящи; перед материалыюдефицитной экономикой в ходе ускоренного социально-экономического прогресса - мобилизации капитала и инвестиционной проблемы." Исследование исходит из того, чтобы достичь намеченного среднегодового 6-8^-го прироста БНП. Для этого норма накопления должна быть примерно 25$ В1Ш к 2010 г. Для Вьетнама, экономика которого отличается большим, полностью еще не использованным потенциалом, данная задача вполне вероятно будет разрешима.

Для■определенного временного периода валовой обЪем накопления в стране состоит из объема внутреннего накопления и внешних ресурсов. Внутреннее накопление , в сбою очередь, включает государственное накопление как разность между хозяйственными и налоговыми поступлениями, с одной стороны, и государственными расходами на нехозяйственные программы, с другой стороны, и накопление в частном секторе. К внешним ресурсам относятся не только иностранные инвестиции, но и материальная помощь.

Исследования практики функционирования государственного сектора во Вьетнаме, а также в развивающихся странах в целом показало, что несмотря на тенденцию государственных расходов к росту, их всегда превышают бюджетные расходы, а проблема, по существу, заключается скорее в сбалансированности бюджета, чем в увеличении госсбережений. Имея ввиду весьма низкую норму налогов во Вьетнаме (она составляет примерно 6-7% ВШ за 1984-1990 г. в то время как в развивающемся мире в среднем - 14-20 % ВШ), бюджетное равновесие сможет восстановиться, если при прочих равных условиях поступления от налога будут удваиваться. При этом возможность увеличения госсберекений зависит от уровня сокращения государственных расходов, прежде всего на содержание административного аппарата и дотации социально независимым госпредприятиям.

Для того, чтобы увеличить общественные фонды накопления до 31-33 млрд.долл.США. за 1991-2000 гг., что при рациональном их использовании обеспечит желаемые темпы экономического роста, необходимо активное регулирование личного потребления и максимальное вовлечение сбереженных частных средств в хозяйственную деятельность. Общественные фонды накопления смогут увеличиваться по крайней мере в 1,5-2 . раза благодаря законодательству о правах собственности и других условиях частного предпринимательства.

Наряду с тем, приток внешних-ресурсов будет обеспечивать

примерно 30% общей суммы требуемых капвложений. При этом следует обращать внимание на сложную шешную обстановку в современных международных экономических отношениях, а также на реальные возможности погашения внешней задолженности. Поэтому при разработке программы привлечения иностранных ресурсов следует принять должные меры по жесткому регулированию платежного баланса и обеспечению выплат по внешнему долгу.

Для ускорения социально-экономического развития не менее важным является также рациональное использование наличных материальных, финансовых ресурсов с точки зрения максимизации социально-экономической эффективности за весь период. При этом, как правило, возникают известные противоречия между различными целями развития, прежде всего между экономическим и социальным фактором эффекта, между краткосрочными и перспективными интересами.

На чисто экономическом уровне проблема рационального использования ресурсов находит свое выражение в проблеме распределения ресурсов между отраслями современного и традиционного секторов В экономической теории и практике противостоят друг другу концепция капиталоемкой индустриализации и крупномасштабного производства, с одной стороны, и концепция промежуточной технологии, приоритетного развития сельского хозяйства и мелкой промышленности, с другой стороны.

Для правильного решения этой проблемы необходим комплексный подход к оценке эффективности инвестщионной деятельности. Это означает, что задача распределения ресурсов по различным отраслям и секторам требует оценки эффективности структурных преобразований в экономике за весь период во многих планах: с точки зрения организационной структуры (соотношение форм производства - крупного, среднего и мелкого); с точки зрения отраслевой структуры (соотношение отдельных отраслей экономики по доли или темпам роста); с точки зрения технологической структуры (соотношение элементов основного капитала). На основании данного всестороннего анализа, в конечном счете, инвестиционная деятельность должна выступать в качестве одного из важнейших факторов повыыешя темпов роста (с экономической точки зрения) и повышения благосостояния общества (с общественно полезной точки зрения ).

С помощью показательного комплексного подхода можно оценить неэффективную инвестиционную деятельность государства во Вьетнаме

ме за Еесь период 1955-1985 гг. Об этом свидетельствует тот факт, что за этот период среднегодовой темп прироста ВНП составлял всего 0,4 при 2,4%-м теше прироста населения; обострялись организационные, отраслевые и технологические структурные диспропорции в экономике. В результате экономика страны оставалась отсталой и слаборазвитой.

Период 1985-1990 гг. характеризовался постепенной рационализацией структуры инвестиций в пользу сельского хозяйства,-производства продукции потребительского назначения и экспортной ориентации. Наряду с тем некоторое внимание уделялось производственной и социальной инфраструктуре и наиболее перспективным объектом тяжелой промышленности. В результате с 1989 г. в основном, разрешена продовольственная проблема. Перестройка инвестиционной инфраструктуры в промышленном секторе в пользу легкой промышленности и частного сектора дала большой толчок промышленному производству в целом.

Социальная политика в области инвестиционной деятельности во Вьетнаме характерируется ее сильной зависимостью от положения государственного бюджета. В условиях серьезного дефицита госбюджета и значительного свертывания объема внешних поступлений государственные расходы на социальные сферы, в том числе просвещение и образование, здравоохранение и культуру, жилье и коммунальные услуги, претерпели заметное сокращение. Это и означает подчиненное место социальных программ в инвестиционной политике Вьетнама, а как следствие, государство, вместо того, чтобы расчищать заторы на пути социально-экономического прогресса и смягчать социальные проблемы, создало дополнительные экономические трудности, что привело к еще большему обострению социальной ситуации.

В целях повышения социально-экономической эффективности инвестиционной деятельности вместе с обеспечением благоприятных условий для ускоренного экономического роста инвестиционная политика должна быть направлена на решение таких социальных проблем, как проблема занятости, смягчение различных несбалансированность й в социальных структурах, улучшение положения основной массы населения, а также усиление взаимосвязей между производственной и непроизводственной сферами, между инвестициями в различные факторы производительных сил.

В диссертации показано, что рациональной структурой ин-

вестиций является "общественное разделение" инвестиционной деятельности между государственным и частным секторами, причем государственные инвестиции обеспечивают высокую стратегическую эффективность общественного воспроизводства, а частные инвестиции - тактическую. Иными.словами, главная функция государственных инвестиций заключается в обеспечении рационального удельного веса пассивных элементов в основном капитале, развитии крупного производства, обеспечении - рациональных-темпов роста промышленности, а такие развитии системы образования и подготовки кадров, здравоохранения и других отраслей сфзры услуг потребительской ориентации. Главная функция частных инвестиций же заключается в умножении стоимости конечного продукта, решении задачи занятости посредством развития традиционного сектора, обеспечении покрытия затрат на активные элементы основного капитала. Таким образом, целесообразно постепенно снизить долю государственного сектора в ЕНП в той обстановке, если в ней не возрастает доля отраслей добывающей промышленности, прежде всего нефтедобывающей.

Большая часть второй главы посвящена трудовым ресурсам и проблеме их полного и эффективного использования.

Трудовые ресурсы служат важнейшим фактором экономического роста, особенно в материально дефицитной экономике. Поскольку личность необходимо рассматривать как один из факторов производительных сил и одновременно как потребителя созданных благ и услуг, постольку социально-экономическое развитие, в центре которого находится человек, реализируется в диалектическом взаимодействии двух частично противоположных концепций - экономического роста и общественной справедливости в распределении. Именно в вопросе рационального использования трудовых ресурсов данная проблема находит свое наиболее яркое выражение.

Рационализацию использования трудовых ресурсов с точки зрения ускоренного экономического роста можно сформулировать как максимизацию объема национального дохода после 'вычета фонда зарплаты труда и .других расходов на трудовые ресурсы. В долгосрочном плана оптимальный рейим использования трудовых ресурсов для ускорения экономического роста обеспечивается не только реализацией способностей личности, но и целесообразным воспроизводством их. Поэтому ревение Еопроса об оптимальном использовании трудовых ресурсов требует выявления, развития, обогащения и реализации способностей потребностей личности в

каждом трудовом коллективе и в обществе в целом.

В диссертации выполнено исследование управленческой модели перемещения трудовых ресурсов между современным и традиционным секторами, причем управляющими параметрами служат разрыв уровня зарплаты в этих секторах, пределы используемых трудовых ресурсов и допустимый уровень безработицы с учетом таких факторов, как потребности, способности, интересы, инерция в их динамичном изменении. Из разработанной модели вытекает, что производитель- -ность труда в традиционном секторе представляет собой функцию от численности занятых и наличного основного капитала. Перемещение трудовых ресурсов _в промышленный сектор обеспечивает повышение производительности труда и подушного дохода в обоих секторах. Процесс трудовых перемещений осуществляется в пользу современного сектора вследствие натурального дополнения трудоспособного населения к традиционному сектору.

Во Вьетнаме Еесьма острой является проблема производственной занятости, поскольку уровень безработица, хотя в открытом виде составляет всего 4,2% к валовой численности трудоспособного населения, достаточно высок, имея в виду, тот факт, что доля частично занятых, как правило, в 3-5 раз выше доли полностью-безработных. Так, в государственном секторе, к примеру, можно освободить 25-30% численности работников без ущерба для выполняемых ими функция.

Обострение проблемы безработицы в стране объясняется демографическими факторами.. Вследствие демографического взрыва 60-70-х годов темпы прироста рабочей силы во Вьетнаме продолжали нарастать, а в течение 70-80 г. варьировались от 2,2 до 3,1 %. Поэтому, хотя в среднем каждый год было создано 456 тыс. новых рабочих мест, в 1976-1980 гг. - 877 тыс. в 1981 - 1938 гг. проблема полной занятости в народном хозяйстве осталась трудно разрешимой.

Изучение структуры занятых выявило, что во Вьетнаме значительно велик удельной вес "семейной занятости" в несельскохозяйственной рабочей силе - в промышленном секторе - 37,7%, а в сфере услуг - 68,0£, в то время как лишь 23,7% сельскохозяйственной рабочей силы охвачено отношениями найма. Это имеет существенное отличие от имеющихся в странах Азии того же эшелона. Данная организационная структура рабочей силы показывает, что большинство занятых в современном секторе охвачено рпзличнн-

ми формами мелкого и мельчайшего хозяйства,а подавляющая масса крестьян занята в сельскохозяйственных кооперативах. Отраслевая структура рабочей силы, составляющая по удельному весу сельского хозяйства, промышленности и услуг: 72,3 - 11,2-16,5, оказывается значительно отсталой, поскольку производительность труда в сельском хозяйстве во Вьетнаме самая низкая.

В будущем государственный сектор окажется не в состоянии поглотить наличные контигиенты рабочей силы. В результате перераспределения трудовых ресурсов, порожденного перестройкой экономики, численность занятых в госсекторе была сокращена с 840 тыс. в 1988г. до 780 тыс. человек в 1989г. По некоторым оценкам, к 1985 г. независимо от субъективной воли государственный сектор практически истерпал возможности для крупного наращивания производственной занятости. Поэтому возможности дальнейшего поглощения рабочей силы экономикой без ущерба для экономического роста во все возрастающей степени начинают зависеть от сферы- услуг, особенно в частном секторе.

Новые тенденции в международном разделении труда создают дополнительные трудности для Вьетнама в деле разрешения проблемы занятости. В 80-е годы страна вывозила за границу примерно 3% численности трудоспособного населения. В*90-е годы данная задача должна быть решена по иным направлениям путем отыскания новых крупных рынков рабочей силы в других частях мира, включая и азиатские государства и территории. Возможности реализации мер страны в области внешних миграций в значительной степени зависят от конкурентоспособности предлагаемых особых товаров на мировых рынках рабочей силы.

Практика разрешения проблемы занятости во Вьетнаме показала, что с точки зрения социально-экономической эффективности использования трудовых ресурсов данная проблема не может быть коренным образом решена без хорошо разработанной политики регулирования как спроса, так и предложения рабочей силы на макроэкономическом уровне.

Для расширения спроса на р бочую силу прицилиально важны комплексные мероприятия по развитию и укреплению производственно-рыночных связей между современными и традиционными секторами, между крупными и мелкими хозяйствами как в городах, так и в сельской местности. Изучение возможных резервов для повышения трудопоглощашай способности экономики во Вьетнаме привело к вы-

воду, что повышение спроса на рабочую силу должно выдвигать на передний план задачу повышения трудопоглощающих возможностей сельского хозяйства потребительского назначения и экспортной ориентации в сельской местности, а также реализацию набора средств по развитию частного сектора, стимулирование использова-остройке импортируемых технологий и активизации исследования по разработке собственных трудоемких технологических процессов и методов производства в городах. При реализации указанной политики целесообразно выделить некоторые дополнительные таможенные, фискальные и финансовые льготы для модернизации сельского хозяйства и мелкого производства. К ним можно отнести, например, гарантированное снабжение сырьем по контролируемым ценам, расши рение помощи в области технологии, управления и маркетинга, скидки с налогов на продажи и экспорт, льготы по импорту капитального оборудования.

Более важными для решения проблемы занятости являются меры по совершенствованию предложения рабочей силы. Это связано прежде всего с профессионально-квалифицированной подготовкой и переподготовкой, интеллектуальным развитием трудовых ресурсов. Данное направление нашло четкое выражение в официальных материалах Вьетнама:" Особое внимание должно быть уделено созданию высококвалифицированного рабочего класса, талантливых предпринимателей, хороших управляющих и высококачественных ученых...Создании и сбалансированному развитию рынков потребительских товаров, услуг, капиталов, рабочей силы..." (1).

Должна обратить внимание на себя несбалансированность в .структуре рабочей, силы. Речь идет прежде всего о нехватке высококвалифицированных и опытных работников при избытке рабочей силы в целом. Резкое снижение качества оказывает все более серьезное влияние на уровень зрелости и реальной готовности трудоспособного' населения .решать задачи социально-экономического развития, с одной стороны, и возможности решения проблемы эффективной занятости, с другой. Из вышеизложенного вытекает актуальность повышения качества рабочей силы

(1) Программа строительства страны в переходном периоде к социализму гдокумент VII СЪезда КПВ. Ханой. Шитхат, 1991,с. 12, 15-16).

в направлении высокой профессиональной компентендии, предпримчи-вости.и заинтересованности. Для решения этой проблемы ваша государственная програша по инвестициям в человеческий капитал как необходимому условию для расширения производственных мощностей экономики, полной и эффективной занятости, а также повышения доходов трудящихся.

Проблема разработки финансово-кредитной политики как важнейшего инструмента государственного регулирования экономических процессов рассмотрена в диссертации в режиме согласованности между множеством противоречивых неотложных задач социально-экономического развития. В этой связи цель государственного регулирования, преимущественно за счет финансово-кредитной политики, заключается в создании наиболее благоприятных условий для достижения оптимальной динамики экономики, при которой разнообразные, подчас противоречащие друг другу цели поддержали бы ускорение социально-экономического прогресса.

Исследование осуществляемой государством экономической политики выявило ее противоречия. В ходе индустриализации была выполнена рестриктивная политика сдерживания экономики, включая прежде всего административное сокращение покупательной способности населения в надежде на рост инвестиций, а значит, и рост экономики в целом. Однако, данная политика привела к замедлению экономического роста, поскольку государственный сектор, который получил основную часть внутренних сбережений от сокращения потребительской потребности, функционировал крайне неэффективно, а ограниченный до минимального уровня внутренний рынок оказывал негативное воздействие на интерес общества к расширению производства и новым инвестициям. В результате падала конкурентноспособность и уровень жизни подавляющей массы трудящихся. Это в свою очередь, вело к снижению объема налогов и увеличению государственных расходов на дотации личному потреблению.Это и означает элементы экспансионисткой политики расширения, его непосредственным последстьием является бюджетный дефицит.

Вместо этого успешная экономическая политика должна оказывать рациональное сдерживающее влияние на внутреннее потребление, о одной стороны, и служить сильным стимулом к инвестициям и расширению производства. Ваза данной политики заключается в-том, что на достаточно емком внутреннем рынке спрос на основные потребительские товары первой необходимости еще далеко не насыща-

8тел. К тому, же, отрасли экономики страны, специализирующиеся на производстве продовольственной продукции и товаров традиционных искусств и использующие относительно дешевую рабочую силу, могут обладать высокой экспортной конъюнктурой. В этик условиях рестриктивная политика будет- бить ив только по внутреннему рынку, сколько по импорту. Ключевым моментом данной политики является обеспечение эффективных инвестиций, полученных зэ счет перераспределения от личного потребления в пользу сбережений.

Изучение бюджетного баланса выявило возможность восстановления бюджетного равновесия . за счет роста налоговых ставок. Практика налоговой политики Вьетнама убедительно показывает, что слишком низкие ставки налога на дохода государственных предприятий при относительно высоких налоговых ставках от частных предпринимателей служили одним из главных источников неэффективного функционирования государственного сектора, предприяетвием частному предпринимательству и неэффективному распределению производственных ресурсов.

Норма налога в ВНП должна быть достаточно стабильной, чтобы государство могло финансировать^растущие по мера социально-экономического развития потребности экономических и социальных программ. Иными словами, фискальная система должна иметь высокую чувственность к экономическому росту. Это важное требование к новой фискальной системе.

Финансовая политика Вьетнама должна быть разработана согласно концепции рестриктивной политики. "Страна стала ощущать важность финансовой политики как главного инструмента регулирования макроэкономики в 1389-1990гг. в борьбе с гиперинфляцией. Поэтому финансовая система страны характерируется слабостью и раздробленность». Наряду с кредатно-бэнковскими институтами, функционирование которых ограничено в основном кредитованием госсектора, действует "неорганизованный" денежный рынок в виде ростовщичества.. 'Широкое распространение ростовщичества свидетельствует о недостаточном совершенствовании форм кредита- , с одной стороны, а также о возможности коммерциализации денек-но-кредитноЯ деятельности банковской системы. Несмотря на реог-ранизацию последней, кредитные операции банков относятся по-прежнему преимущественно к госудэрствеенному сектору. Так, например, к концу 1988 г. было выдано 81% валового обЪема кредитов Банка сельского развитая госпредприятиям, И% - кооперативам

и лишь - Б% частным лицам.

Весьма необоснованней является процентная политика во Вьетнаме. До марта 1989 г. темпы роста процентных ставок были намного ниже темпов инфляции, а некоторые типы ссудных процентных ставок были ниже депозитных, в результате чего кредитно-бан-ковская система не способна выполнить функции финансового посредничества не только с точки зрения мобилизации частных сбережений, но и в распределении сбереженных средств.

С 1989 г. в стране накоплен некоторый опыт- в области обоснования структуры процентных ставок и функционирования денежного рынка. В частности, кредитно-денежная политика стала использоваться как надежный инструмент стабилизации цен во время инфляции. Однако, для того чтобы финансовая политика стала подлинным управлщим рычагом, она должны выполнять следующие требования: демократичность; отчетность; гласность; компетентность; кредитная система должна быть способна регулировать совокупную денежную массу, осуществлять мобилизацию и распределение финансовых средств, распределение риска в экономике и стабилизировать экономическую жизнь общества.

. Теоретический и практический интерес представляет исследование инфляции и мэр по антиинфляции. За весь период экономического развития во Вьетнаме инфляция стала хронической болезнью экономики либо в скрытом виде (до 1975 г.), либо в открытом виде (с 1975 г.). В работе выполнено изучение причин инфляции, для ■ преодоления которых были разработаны объективно необходимые ре- формы цен в 1980,, 1955 и 1987 гг. в целях сравнения уровней цен на организованном и неорганизованном рынках потребительских товаров. Зти реформы были осуществлены по одной и той же схеме: уровень цен - уровень зарплаты - денежная масса. Инфляционный процесс был характерен счережаюшим ростом цен гю сравнению с совокупной денежной массой, Так, за 1985-1988 гг. уровень цен вырос в 100,35 раз, а денежная масса - 64,38 раз. В результате покупательная способность денежной единицы упала не ЗЗЖ в 1983 г., 83% в 1986 г. и 75% в 1987 г. В то же время процентная структура служила важным стимулом как увеличения спроса на кредит из-за слишком низких ссудных процентных ставок, так и торможения сбережений из-за слишком низких депозитных.

Б работе разработан комплекс рекомендаций по антиинфляции, касающийся области денежного обращения и денежно-кредитной поли-

тикл. Внедрение предложенного комплекса этих антиифляционных мер, как утверждено в практике приостановления гиперинфляции во Вьетнаме, позволит быстро снизить темпы роста цен и затем постепенно стабилизировать общественное производство. Сущность этого комплекса заключается в максимальном сокращении денежной массы; максимальном ограничении бюджетных расходов; административном замораживании рыночных цэн; рациональном повышении налоговых ставок, особенно В области торговли; оядровлении экономики после инфляции, в том числе устранении ожидания инфляции.

Третья глава "Отраслевые проблемы регулируемой рыночной экономики Вьетнама" посвящена разработке конкретных мер по развитию таких важных с точки зрения социально-экономической эффективности общественного воспроизводства, но еще слаборазвитых секторов, как сельское хозяйство я сфера услуг'.

Развитие сельского хозяйства важно во многих планах. Это по своей сути есть трасформация и модернизация традиционного сектора в решенйи экономических и социальных задач, касающихся подавляющей части НЕ'Имоиее обеспеченных слоев населения. В условиях отрицательного сальдо платежных балансов достижением полной самообеспеченности продовольствием является естественный способ ликвидации недоедания во Вьетнаме. Диверсификации структуры сельскохозяйственной продукции посредством опережающего роста животноводства по сравнению с земледельческим хозяйством, опережающего роста технических культур по сравнению с зерновыми обеспечит внутренний рынок продовольствием, покрытие растущего спроса промышленности и экспортного сактора на сельскохозяйственное сырье. Вовлечен-э в хозяйственный оборот свободных пока земель, диверсификация хозяйственной деятельности в сельской местности позволят повысить трудопоглощащие способности сельского хозяйства без ущерба для производительности труда и уровня жизни сельского населения.

Важиим рычагом интенсификации сельскохозяйственного производства служит реформа аграрных отношений. Неблагополучные попытки в 1976-1578 гг. внедрять модели централизованно-планируемого хозяйства вели к пересмотру признанных ранее положений об ргрзрных отношениях. Вместо централизованного механизма введен ряд важных мер по экономическому и психологическому раскрепоще-, нию сельскохозяйственной рабочей силы. К ним относится система семейного подряда, развитие частной формы хозяйства, либерализа-

ция цен на сельскохозяйственную продукцию, добровольное арендное распределение земельного фонда сельскохозяйственных кооперативов я гглантанционкых соехозов между их членами и др. ,В результате произошли следующие сдвиги в сельскохозяйственном производстве как по интенсивным показателям (за 1987-1990 гг. рост производительности труда, урожайности риса, например, составил 106,2 и 118,( % соответственно), по обЪему производства (21,5 млн.т зер-новьа/а 1S90 г. против 17,6 млн.т в 1987 г.) , так и по объему экспорта (за 1986-1990 гг. рост экспорта риса, кофе, рыбопродуктов составлял 1027%, 373% и 184 % соответственно). К тому же эти сдвиги тесно связаны со все более глубоким и широким втягиванием сельскохозяйственного производства в товарно-рыночные отношения.

Достижение данного уровня сельскохозяйственного производства требует дальнейшей реформы аграрных отношений. К набору предложенных в диссертации рекомендаций относятся развитие рыночных отношений в деревне, как вакного фактора поддержания, темпов роста сельскохозяйственного производства и повышения среднего дохода сельских семей; совершенствование на макроэкономическом уровне механизма распределения общественного продукта в целях повышения материальной заинтересованности крестьян; активизация воздействия государства на рыночные отношения в целях рационального ослабления имущественного' неравенства и социальной дифференцации, Имея в виду, что развитие рыночных отношений в аграрном секторе будет идти медленно и продолжать сохранять затяжной характер, дальнейшее развитие сельского хозяйства невозможно без коренной модернизации сельскохозяйственного производства .

Для Вьетнама одна из главных причин необходимости модернизации аграрного хозяйства заключается в том, что при ограниченных земельных фондах и избыточных сельских трудовых ресурсах сельское хозяйство практически уже исперпало возможности для экстенсивного роста производства, а задача крупномасштабного перевода трудоспособного населения из деревни в город трудноразрешима. Поэтому наряду с радикальной реформой необходимо увеличение капиталовложений в технико-экономическую реконструкцию села, внедрение современных достижений "зеленной революции", широкое распространение и применение новой и усовершенствованной технологии, осуществление ирригационных проектов, а также более эффективное развитие и укрепление производственно-рыночных связей

между сельским хозяйством и промышленностью.

Курс на агропромышленную интеграцию содержит некоторые аспекты. На технологическом уровне она осуществляется согласно духу индустриализации, причем реализуется перевод сельского хозяйства на технологическую основу. С организационной точки зрения агропромышленная интеграция обеспечивает технику и оборудование, необходимое для "зеленкой революции" в сельском хозяйстве, с одной стороны, и надежные резервы для развития таких отраслей промышленности, как сельскохозяйственное машиностроение, химическая промышленность по производству удобрений и средств защиты растений, промышленность по обработке сельскохозяйственного сырья и др., с другой стороны. Со структурной точки зрения предполагается рационализация структуры промышленного и сельского производства с учетом соответствующих внутреяим и внешним рынкам (приток-отток) между этими секторами. В плане секторной структуры требуется определение рациональной доли государственного, кооперативного и частного секторов как в самом сельском хозяйстве, так и в несельскохозяйствеьной части агропромышленного комплекса. /

.Для укрепления агропромышленных связей во Вьетнаме актуальны меры по преодолению монополии промышленных поставщиков, созданию сети индустриального обслуживания сельского хозяйства на основе рыночной конкуренции и договорных цен, а также ликвидации монополизма крупных промышленных предприятий, перерабатывэыцих сельскохозяйственную продукцию .

Рассмотренная в диссертационной работе задача перспективного развития сфзры услуг основывается на воспроизводственном подходе, согласно которому сферу услуг следует выделить в самостоятельную область целесообразной деятельности общества, предназначенной. для рационального удовлотворения общественных производственных и личных потребностей. В современной системе общественного разделения труда сфера услуг стала все более важным фактором повышения эффективности материального производства. Это находит, свое яркое проявление ео Вьетнаме, где отсталость инфраструктуры сопровождается многосторонними потерями экономики, а неразвитость сферы услуг потребительской ориентации в серьезной мере ухудшает обратное воздействие фазы потребления на производство .

На основе данного подхода выполнено исследование функции

сферы услуг в экономике в условиях рыночных отношений. В частности, выявлено, что также кйк и для сферы материального производства для производства определенного объема услуг расходуется живой и овеществленный труд. Расходы и эффект от данного объема услуг, как правило, можно представить в стоимостной оценке. Это .делает возможным сопоставление эффективности использования каждой единицы материальных и трудовых ресурсов в экономике в целом, применительно к сфере материального производства или сфере уолуг. Тем не менее, при разработке стратеги развития сферы услуг следует учесть ее особенности. Во-первых, сфера услуг содержит как область платных услуг, так и бюджетные предприятия и учреждения, во-вторых, важно правильное определение платных и бесплатных (льготных) услуг, поскольку оно существенно воздействует на качество и культуру обслуживания, спрос населения, на эффективность сферы услуг и всего общественного воспроизводства в целом. В-третьих, существует определенное различие между платными услугами и товарами по характеру их производства и потребления. В-четвэртых, важно определение масштабов государственного к частного сектора в сфере услуг по принципу свободной конкуренции.

Изучение нынешнего положения сферы услуг во Вьетнаме показало, чтй за 1987-1990 гг. объем грузооборота всех видов транспорта (кроме морского) значительно/снизился. Техническое состояние автомобильных и железных дорог, локомотивов и судов находится на Еесьма критическом уровне. Система связи и передачи данных отсталая и ненадежная. Положение отраслей сферы услуг по потребительской ориентации, хотя более или менее лучше, чем в производственной .инфраструктуре, далеко, не соответствует общественно необходимым требованиям.

В работе выполнено исследование перспективного развития двух типичных отраслей сферы услуг - образования и инфраструктуры. В настоящее время перед системой народного образования стоит проблема реформы целей, организации, содержания и программ обучения, порождаемой новыми требованиями оошества к личности. Между тем, данная отрасль оказывается под серьезной угрозой из-за экономических и социальных трудностей. Доля грамотных в численности населения в возрасте 15-50 лет сокраша лась с 90-2 в 1979 г. до 80& . Программа по общеобразовательной подготовке распространяется неравномерно по территории страны, ({а 80-е годы сокраща-

лась доля молодежи, посещающая пколн, с 90% в 1980-81 уч.году до 101 в 1988-1957 уч.году в возрасте 6-11 лети с 60% до 45% в возрасте 11-15 лет в том же периоде. Положение профессиональной подготовки рабочих и специалистов окнзнвется тоже критическим. Численность учащихся в ОПТУ сократилась в 2 раза за 1Э80-1987гг. Численность выпускников вузов снизилась с 33,6 тыс. в 1983-1984 уч.году до 19,6 тыс.чел. в 1988-1939 уч.года. Страна значительно уступает почти всем другим странам Юго-Восточной Азии по числу студентов, приходящихся на 100 тыс.населения.

Исходя из того, что главная экономическая функция образования заключается в реализации воздействия науки на общественное производство и его интенсификацию, выявлен ряд требований новой системы образования: повышение качества обучения и более глубокое и своевременное обоснование профилей подготовки; сбалансиро-

таблица 1

Степень образования Источник финансирования Тип рабочей силы

Начальное Государство, частные предприниматели, родители Малоквалифицированная

Среднее (без профессиональной ориентации) Государство, предприниматели, родители

Среднее (с профессиональной ориентацией) Предприятия, родители, государство Квалифицированные рабочие

СПТУ Предприятия, • предприниматели, государство

Специальное среднее Предприятия, частный сектор, государство Специалисты

Высшее Государство, частный сектор, предприятия

ванное развитие звеньев системы в соответствии с рыночным спросом ка рабочую силу; целесообразные пропорции в системе с учетом особенностей учебного процесса и специфики отраслей экономики. Основные черты прогрессивных тенденций в системе образования состоят в сочетании специализации с широкой теоретической подготовкой, расширенного профиля подготовки с глубокими теоретическими знаниями в различных областях наук, разработана схема (таб.1) новой системы народного образования.

Четвертая глава "Стратегия социально-экономиченского развития к 20!О году во Вьетнаме: концепция и варианты (экспериментальный проект)" посвящена попыткам экспериментально разработать концепцию и варианты развития экономики Вьетнама на период 1991-2010 гг. Теоретической и методологической основой данного экспериментального проекта является содержание предшествующих глав. При выполнении вычисления использована программа деловой игры "Макромодели экономического роста".

В проекте разработана исходная точка зрения на задачу социально-экономического развития во Вьетнаме. При этом выявлен экономический потенциал . страны, охарактеризованы противоречивые черты современной социально-экономической ситуации страны. На основании этого даны рекоментации, касающиеся стратегического воздействия государства на экономику. Обоснована необходимость частного предпринимательства при укреплении и совершенствовании рыночных отношений. Б частности, необходимо различать современные рыночные отношения и капиталистические производственные отношения в ранних стадиях их формирования. Рыночные отношения предполагают демонополизацию на всех уровнях экономики, развитие свободного предпринимательства и конкуренции, поддержание согласованности хозяйственной деятельности. Поэтому рыночная экономика должна способствовать повышению роли личности в принятии хозяйственных решений', созданию благоприятных материальных условий для достойной жизни членов общества. Рыночная модель развития не отрицает важную роль государственногоурегулирования экономики. Вашим моментом рыночной экономией является ликвидация монополизма в сферах производства, распределения и обращения товаров, в принятии экономических решений.

В проекте разработаны рекомендации по совершенствованию управленческой системы и набор экономических рычагов . В целях реорганизации структуры управления экономикой показаны основные

принципы управленческой деятельности государственной власти, а также соответствующие им новые требования к кадрам.

К мерам по улучшению экономических рычагов государства относятся сбалансированность госбюджета, жесткое регулирование обЪема совокупной денежной массы, совершенствование кредитного рычага мобилизации финансовых ресурсов'и оптимального их распределения, четкое определение ролей рыночной экономики и государства в области ценообразования.

Обоснована необходимость формирования и развития свободных рынков потребительских товаров и услуг .средств производства, рабочей силы и финансов. При этом рассмотрены возможные мероприятия государства по регулированию этих рынков с точки зрения ликвидации монополизма и общественной несправедливости в разданных формах и видах их возмогаого проявления.

Рассмотрен международный аспект стратегии социально-экономического развития. Государственная политика в области международных экономических отношений должна обеспечить в первую очередь политическую и экономическую независимость, рациональное использование сравнительных преимуществ в международном разделении труда, рациональное вовлечение иностранных материальных, финансовых, технических и информационных ресурсов в решении экономических проблем страны. Предложены меры по развитию международной торговли, совершенствованию валютной системы и улучшению платежного баланса,-

Социальный аспект занимает должное место в проекте стратегии развития. В основном речь идет о рациональной справедливости в общественном воспроизводстве. Рассмотрена задача занятости с точки зрения экономической и социальной эффективности. Концепция справедливости в производстве предполагает свободу предпринимательства, свободу предложения рабочей силы, свободу спроса на нее и свободу хозяйственного договора, причем все сбереженные средства , хозяйственный опыт, информация, Физический и интеллектуальный потенциал должны быть признаны факторами, необходимыми для народного хозяйства. Обоснована необходимость воздействия государства на трудопоглощающие возможности экономики, обеспечение трудовых прав и защиты интересов участников общественного хозяйства в городских и сельских секторах.

В то же время концепция справедливости в распределении предполагает, что каждый получает вознаграждение за труд в за-

видимости от его вклада в конечный общественный продукт. Эта концепция требует правильного определения уровня вкладов отдельных видов участия в общественное хозяйство, а также специального отношения к низшим слоям общества, в том числе малообеспеченным семьям и социально незащиш.еным группам населения.

На основе приведенной точки зрения выполнен вычислительный аспект проектной стратегии социально-экономического развития. Разработано три варианта экономического роста. Вариант 1 предусматривает низкий темп роста, полученный в результате экстра-полияции имеющихся в прошлом тенденций. Вариант 2 имеет наиболее высокую вероятность, учитывая возможное воздействие новых внутренних и внешних факторов на повышенные темпы роста. Вариант 3, предусматривающий самые высокие темпы роста, может иметь место в наиболее благоприятных,_ но ныне пока нереальных условиях развития экономики. Вычисление начинается с внутриотраслевых расчетов возможных мощностей отраслей промышленного и сельскохозяйственного секторов. Затем определяются области производственных возможностей отдельных секторов, а затем всего народного хозяйства, в результате выявлены основные альтернативы экономического роста на народнохозяйственном уровне. Наконец, среди этих альтернатив выбиряются .та варианты, которые наиболее соответствуют поставленным целям социально-экономического развития,т.е. обеспечат максимальную социально-экономическую эффективность.

При выполнении расчетных прогнозов рассмотрены следующие группы показателей:

1. Группа демографического фактора: Численность и среднегодовые темпы роста населения; Численность и среднегодовые темпы роста трудоспособного населения.

2. Груша экономического роста: Среднегодовые темпы прироста ВНП; Удельный вес накопления в ВНП; ОбЪем требуемых и возможных внешних средств; Экстенсивные и интенсивные факторы экономического роста, в том числе за счет основного капитала и за счет занятости; Удельный вес личного потребления и государственных расходов, накопления в ВНП; Динамика предельной капиталоемкости ВНП.

3. Груша межотраслевых структур: Структура занятости; Структура инвестиций, в том числз государственных-инвестиций; Структура валового обЪема производства.

4. Группа внутриотраслевых структур: Структура лроныхлешю-

го производства, в том числе а государственном секторе; удельный вес добывающей, обрабатывающей и энергетической промышленности в валовом объеме промышленного производства; Организационная структура промышленного производства; Секторная структура промышленного производства; Удельный вес крестьянского и плантанци-, онального хозяйства в валовом оОЪеме сельскохозяйственного производства.

В заключении заложены основные теоретические положения и выводы, практические рекомендации.

Основное содержание диссертации отражено в следующих работах:

1. Разработка стратегии социально-экономического развития. Концепция и методология. Ханой, АОН, 1992, -16 п.л. из них написаны автором 8 п.л. (на вьетн.яз.).

2. Социально-экономические особенности народного хозяйства Вьетнама в переходный период. /Перестройка экономики и занятость населения. Сб.науч. трудов. Л.:ЛИЭИ, 1991.- 0,3 п.л.

3. Сельское хозяйство в экономике развивающейся страны. /Экономическая теория и хозяйственная практика. Сб.науч. трудов. СПб.:СП6ИЭИ, 1992, -0,3 п.л.

4. Инвестиционная зялача в стратегии социально-экономического развития. /Экономические и социальные проблемы становления рыночных отношений. Сб.науч. трудов. СПб. :СПб.УЗФ, 1992, -0,3 п.л. (в соавт.).

5. Проблема занятости в стратегии социально-экономического развития Вьетнама. /Проблемы занятости и рынок. Тозисы докладов Всероссийского координационного совещения. Иркустк, 1592. (в соавт.).

6. Проблема использования избыточных трудовых ресурсов во Вьетнаме./Человек в системе рыночных отношений.Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. СПб: СП6УЭФ.1Э92.

7. Особенности современного хозяйствования в условиях рыночных отношений. /Сборник трудов первой научно-методической конференции. Тезисы докладов в научно-методической конференции туркестанского университета. Туркестан. ТурГУ, 1992. (в соавт.).

8. Основные вопросы экономического развития в современных условиях хозяйствования. /Сборник трудов первой научно-методической конференции.Тезисы докладов в научно-методической конференции туркестанского университета. Туркестан. ТурГУ, 1992. (в