автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Управление процессами реформирования социальной сферы в регионе

ВВЕДЕНИЕ.

Глава первая. ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РЕГИОНЕ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Предпосылки развития экономики и социальной сферы в современных условиях.

1.2. Специфика системных взаимосвязей в социальной сфере.

1.3. Научно-методические принципы реформирования социальной сферы в регионе.

Глава вторая. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ РЕГИОНА.

2.1. Особенности процесса реорганизации социальной инфраструктуры

2.2. Организационно-экономические изменения в деятельности отраслей социальной сферы региона.

2.4. Тенденции в системе управления организаций социальной сферы.

Глава третья. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РЕГИОНЕ.

3.1. Реформирование деятельности организаций социальной сферы.

3.2. Формы и методы управления реформированием отраслей социальной сферы.

3.3. Рационализация территориального управления развитием социальной сферы.

Актуальность темы исследования. Трансформация национальной экономики в качественно новое состояние вызвала целый ряд кардинальных изменений во всех сферах общественной жизни. В настоящее время все большую озабоченность вызывает сложная ситуация в социальной сфере. Тяжелое финансовое положение отраслей социальной сферы, с одной стороны, и ухудшение обслуживания населения, с другой, оказывают пагубное влияние на его жизненный уровень. Без прочной экономической базы отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и др.) трудно рассчитывать на рост человеческой активности и обновление России.

Рыночные преобразования в социальной сфере не везде «прививаются», а кое-где игнорируются и отвергаются. Вместе с тем, часто недооценивается значение должной социальной поддержки незащищенных групп населения, что вызывает его правомерное недовольство. Начатое реформирование социальной сферы носит разрозненный, слабо увязанный, недостаточно скоординированный характер и потому пока не дает желаемых результатов. Сложившееся в отраслях социальной сферы организационно-экономическое положение свидетельствует о слабой подготовленности и вялом протекании реформ в этой чрезвычайно важной системе, что обусловливает необходимость активизации, упорядочения и научно обоснованных корректировок проводимых в настоящее время новых преобразований.

Отечественная экономическая теория и практика к данному времени еще не выработали достаточно четкого системного подхода к развитию реформ в социальной сфере. Между тем, множество возникших вопросов дальнейшего продолжения и уточнения ориентиров реформ в этой сфере сегодня представляет большую актуальную проблему, тем более, что в ряде регионов реформы просто напросто застревают по причине отсутствия четкого видения приоритетов, путей и средств рыночного продвижения в социальной сфере. Кроме того, многие регионы столкнулись с неожиданными препятствиями и нуждаются в методических рекомендациях по организации управления процессами реформирования в столь сложный период. Это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Несмотря на осуществляемые реформы в отраслях социальной сферы, за последнее время не произошло заметных улучшений в организации деятельности и экономике предприятий и учреждений, предоставляющих услуги социального характера. Это объясняется сложностями их вхождения в рыночные условия хозяйствования. Изменение сложившейся ситуации видится в скорейшей и разносторонней адаптации к рыночным условиям жизнедеятельности как организаций социальной сферы, так и населения. Сейчас необходим крутой поворот организаций социальной сферы, причем различных форм собственности (муниципальной, государственной, частной, смешанной) к нуждам людей, подчинение всей производственной и организационно- хозяйственной деятельности интересам потребителей. Созданная в стране социальная инфраструктура призвана и должна создавать благоприятные условия для эффективной жизнедеятельности населения. В этом единодушна позиция практически всех отечественных ученых, исследующих социальную сферу.

Различные вопросы функционирования и реформирования социальной сферы в нашей стране рассматривались в работах В. Авдеева, В.Адамчука, В.Аксенова, А. Бабича, Е. Егорова, Е. Жильцова, В. Лексина. Р. Маннапова, Н. Платоновой, Б. Розенфельда, П. Савченко, М. Федотовой. А. Швецова, Л. Фрейкмана и других. Между тем, практика современного реформирования выдвигает все новые и новые проблемы, требующие научно обоснованных решений. Среди них слабо изученными и методически непроработанными остаются вопросы управления реформированием социальной сферой в масштабах региона.

К числу актуальных теоретических и практических вопросов, требующих изучения и соответствующей проработки, в данное время относятся: определение научных принципов реформирования социальной сферы на современном этапе развития; выявление негативных тенденций в деятельности организаций и отраслей социальной сферы и причин, их порождающих, а также разработка мер по их устранению; определение возможных путей и средств развития социальной инфраструктуры; поиск перспективных форм управления процессами преобразований и развития социальной сферы в регионе и другие.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы -изучение организационных и финансово-экономических аспектов хода реформирования социальной сферы в регионе и разработка концептуальных положений и конкретных предложений по организации управления процессами преобразований в современных условиях.

В соответствии с этой целью в диссертации были поставлены и реализованы следующие задачи:

• обоснование места, роли и значения социальной сферы в новых условиях социально-экономического развития территорий;

• определение структурного состава социальной сферы и особенностей деятельности отраслей (секторов) и отдельных организаций;

• выявление объективных условий и обоснование основополагающих принципов эффективного реформирования социальной сферы в современных условиях;

• на основе анализа хода реформирования в секторах (отраслях) социальной сферы и установление причин, тормозящих процессы прогрессивных изменений;

• обоснование системы мер по развитию, совершенствованию и активизации процессов социально-экономических преобразований в организациях и отраслях социальной сферы;

• разработка современных форм и методов территориального управления процессами системного реформирования социальной сферы на новом этапе развития.

Объектом исследования являются организации, предприятия, учреждения и отрасли социальной сферы региона.

Предмет исследования - система организационных, социальных, экономических и финансовых отношений, складывающихся в социальной сфере региона в процессе реформирования.

Методологическую базу диссертации составили системный подход к изучению связей, условий, явлений, факторов и процессов в сложных социально-экономических сферах в их диалектическом единстве, основные положения теории рыночной экономики, теоретические основы управления общественным производством.

В качестве основных инструментов исследования были выбраны методы системно-структурного и системно-функционального анализов, целевого программирования и экспертный метод.

В диссертации разносторонне использовались законодательные и нормативные акты по вопросам реформирования и регулирования российского народного хозяйства. Широко привлекались научные труды отечественных ученых и специалистов по проблемам социальной сферы, а также данные органов государственной статистики.

Научная новизна диссертации состоит в выявлении особенностей организационно-экономических преобразований в деятельности организаций и отраслей социальной системы региона в условиях становления рыночной экономики и разработке научно-методических рекомендаций по развитию управления процессами реформирования социальной сферы в современных условиях.

Основными элементами научной новизны, разработанными лично автором и выносимыми на защиту, являются следующие:

1) выявление особенностей взаимосвязей в логической системной цепи социально-экономических категорий: рыночная экономика - социальная сфера - жизнедеятельность населения - территориальное развитие, на основе чего определение факторов роста человеческого потенциала и условий повышения роли социальной сферы в общественном процессе развития на современном этапе;

2) раскрытие специфики системных взаимосвязей в социальной сфере региона; уточнение структурных составляющих социальной сферы; авторское определение понятия «социальная инфраструктура»; выявление особенностей реорганизации социальной инфраструктуры на местном уровне;

3) обоснование и формулировка научно-методических принципов эффективного реформирования социальной сферы региона, к которым соискатель относит: обязательное проведение системного анализа; всесторонний учет специфики каждого сектора социальной сферы; учет региональных факторов и различий, местных условий и особенностей; формирование сбалансированного сочетания бюджетных и рыночных форм и методов функционирования, финансирования и развития; достижение экономичности реформирования; подготовку и повышение квалификации персонала; обеспечение гарантированной социальной защиты нуждающихся категорий населения; целевое программирование; территориальную координацию, регулирование и контроль деятельности региональных и местных органов управления;

4) на основе анализа особенностей организационно-экономических преобразований в секторах здравоохранения, образования, культуры, гостиничного хозяйства, туризма, обоснование предложений по изменению форм управления реформированием отраслей социальной сферы, методов финансирования и стимулирования деятельности, развитию прогрессивных форм организации обслуживания населения;

5) методами системного анализа реформ в жилищно-коммунальной сфере, выявление причин, сдерживающих их проведение, и разработка практических рекомендаций по упорядочению и стимулированию процесса реформирования ЖКХ, включающие государственное регулирование, совершенствование договорных отношений, меры по ресурсосбережению, региональный контроль посредством жилищных комиссий, поддержку-товар иществ собственников жилья, рационализацию управления в отрасли;

6) разработка концептуальных положений и научно-методических рекомендаций по реформированию организаций, предприятий, учреждений социальной сферы, предусматривающие систему мер, направленных на повышение эффективности их функционирования путем акционирования, совершенствования аналитической, маркетинговой, ценовой, инвестиционной, финансовой, организационной деятельности и использования целостной системы управления персоналом в условиях рыночного хозяйствования;

7) обоснование организационно-методических принципов разработки целевых программ развития социальной сферы в регионе, включающие определение приоритетных направлений, программных задач, перспективных инвестиционных инструментов, формирование системы социальной защиты определенной части населения, а также создание новых для социальной сферы организационно-хозяйственных форм управления социально-экономическими процессами на территории - службы мониторинга, агентства системного маркетинга, холдинги смешанного типа.

Практическая значимость диссертации. Содержащиеся в диссертационной работе теоретические положения и практические рекомендации создают научно обоснованную базу для осуществления конкретных управляющих воздействий на реальные процессы реформирования социальной сферы региона и ее отдельных отраслей в городах и сельских районах. Использование методических принципов и средств управления развитием реформ позволяет значительно повысить эффективность проводимых социально-экономических преобразований в регионе. Ряд предложений и рекомендаций диссертанта нашли применение в практической деятельности по реформированию социальной сферы в Сахалинской области. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы и по другим территориям страны.

Апробация работы. Основные направления диссертационного исследования неоднократно докладывались, обсуждались и получили одобрение на ряде научно-практических конференциях и семинарах, проведенных в 1996-98 г.г. в Дальневосточном регионе (Южно-Сахалинске. Владивостоке, Хабаровске).

Отдельные результаты и рекомендации диссертации были использованы в учебном процессе Южно-Сахалинского института экономики, права и информатики.

Публикации. Содержание диссертации изложено в двух опубликованных научных работах общим объемом 4,2 п.л.

Структура диссертации. В соответствии с целями и задачами исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершение проведенного исследования можно сформулировать основные научные выводы, которые сводятся к следующему.

1. В процессе формирования в нашей стране социально ориентированной рыночной экономики создаются необходимые предпосылки для кардинального обновления социальной сферы. Социальное развитие должно базироваться на устойчивой экономической базе и более того-сопровождать экономический рост. Интенсивные преобразования в социальной сфере способны вызвать «цепную реакцию» прогрессивных подвижек во всей территориальной хозяйственной системе. С развитием социальной сферы и ростом человеческого потенциала будут формироваться объективные движущие силы оздоровления экономики региона и общественного благополучия.

2. Выявленные системные взаимосвязи социальной сферы характеризуют ее как сложную специфическую систему, обладающую разнообразными закономерностями, свойствами, чертами, особенностями, формирующими особые условия ее функционирования и развития, требующие системного подхода к проблеме реформирования. Разработанные в диссертации научно-методические принципы реформирования позволяют обеспечить системный подход к эффективному осуществлению реформ в социальной сфере.

4. Системный анализ проводимых в социальной сфере преобразований показывает, что реформы практически во всех областях замедлились, тормозятся пассивностью и неглубоким знанием дела на местах, сковываются субъективными причинами и недостаточной научной проработкой процессов реформирования. Выявление недостатков и негативных тенденций позволило соискателю определить слабые звенья организационно-экономических отношений в рассматриваемой системе и разработать научно-обоснованные предложения и практические рекомендации по развитию начатых реформ.

5. Глубинный смысл современного этапа реформы социальной сферы состоит в том, чтобы организации, предприятия, учреждения быстрее адаптировались к рыночным условиям хозяйствования. Разумеется, что для этого требуется соответствующая экономическая и организационно-правовая среда, но в конечном счете успех современной деятельности зависит от преобразований в самих организациях, хотя эта необходимость еще не осознана исчерпывающим образом большинством руководителей и коллективов организаций социальной сферы. Разработанные в диссертации методические рекомендации по системному реформированию деятельности организаций составляют научную основу практического обновления первичного звена отраслей (секторов) социальной сферы, которое должно привести к повышению уровня функционирования и социального обслуживания населения.

6. Предлагаемые диссертантом организационно-экономические меры по использованию новых форм и методов управления реформированием отраслей социальной сферы дают возможность повысить эффективность их деятельности в изменившейся ситуации, приспособиться к рыночным принципам хозяйствования. поправить финансовую обеспеченность, улучшить организацию управления и обеспечить упорядоченность и ускорение реформ в целях создания благоприятных условий для активной жизнедеятельности населения.

7. Разработанные в диссертации научно-методические рекомендации по использованию программного управления процессами реформирования социальной сферы в регионе позволяют осуществить реальные действия и мероприятия по развитию социальной сферы по различным территориям страны, обеспечить формирование системы действенной защиты малоимущих групп населения и создать механизм эффективного управления социально-экономическими процессами жизнедеятельности населения в регионах России.

Таким образом, в проведенном исследовании предпринята и реализована попытка формирования системно-программного подхода к управлению преобразованиями в социальной сфере российского региона. Результаты диссертации будут содействовать улучшению функционирования социальной сферы в рыночных условиях, что, в свою очередь;будет способствовать росту человеческого потенциала в нашей стране и повышению уровня жизни российского народа.

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. Издание Верховного Совета РФ. - М. : Известия, 1993 - 127 с.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Полный текст (часть первая и часть вторая) М. : Изд-во «Акадис»,1996 - 448 с.

3. О собственности в РСФСР. Закон РСФСР,- М. : Новые законы России. 1991, с.91-110.

4. О местном самоуправлении в РСФСР. Закон РСФСР от 06.07.91г. № 1550-1 /7 Ведомости СНД РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991, №29.

5. Об основах налоговой системы в Российской Федерации. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992, №12.

6. О сертификации продукции и услуг. Закон РФ // Российская газета, 1993, 23 июня, с.4.

7. О торгово-промышленных палатах в РФ. Закон РФ // Российская газета, 1993, 12 августа, с.6.

8. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный Закон от 20 июня 1995, №88-ФЗ // Экономика и жизнь, 1995, №25, 26.

9. Об основах государственной службы Российской Федерации. Федеральный Закон № 119-ФЗ от 31 июля 1995 // Российская газета, 1995 г. 3 августа.

10. Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный Закон от 28 августа 1995, № 154-ФЗ // Российская газета, 1995 №154-ФЗ // Российская газета, 1995, 1 сентября.

11. Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства. Федеральный Закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ // Российская газета, 10 января 1996.

12. О некоммерческих организациях. Федеральный Закон от 12 января 1996, № 7-ФЗ // Российская газета, 24 января 1996.

13. О товариществах собственников жилья. Федеральный Закон от 15 июня 1996, № 72-ФЗ // Российская газета, 36 июня 1996.

14. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный Закон от 23 сентября 1997, jЧ^2l26-ФЗ /У Российская газета, 30 сентября 1997.

15. О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фондов. Указ Президента РФ от 29 марта № 432.

16. Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой дисциплины. Указ Президента РФ от 8 мая 1998г., jЧo685.

17. О внеочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 11 июня 1996 г. № 568 // Российская газета, 1996, 16 апреля.

18. Об обеспечении своевременного финансирования расходов на выплату заработной платы. Указ Президента РФ от 28 февраля 1997 г. № 134.

19. О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами. Указ Президента РФ от 16 мая 1997, № 485.

20. Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от II июня 1997, № 568 //Российская газета, 1997, 14 июня.

21. О мерах по стабилизации деятельности предприятий бытового обслуживания населения. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 2 августа 1993, № 746 // Экономика и жизнь, 1993, № 33, с. 19.

22. Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Постановление правительства РФ от 26 сентября 1994 г., №1099.

23. Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику РФ. Постановление правительства РФ от 29 сентября 1994 г. № 1103 // Экономика и жизнь, 1994, №42.

24. О развитии лизинга в инвестиционной деятельности. Постановление правительства РФ от 29 июня 1995, № 633 // Экономика и жизнь, 1995, № 29.

25. О Комплексной Программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ. Постановление правительства РФ от 13 октября 1995, № 1016 // Экономика и жизнь, 1995, № 45, с.16-18.

26. О некоторых мерах по реализации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление правительства РФ от 6 марта 1996, № 266.

27. Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг. Постановление правительства РФ от 18 июня 1996 г., №707. // Экономика и жизнь, 1996, № 36.

28. О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. Постановление правительства РФ от 26 мая 1997 г. № 621. "

29. Абалкин Л.Pi. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики, 1997, № 6, с.4-12.

30. Авдеев В В. Почему пробуксовывает реформирование в жилищно-коммунальной сфере9 // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1996. № 3, с. 5-9.

31. Авдеев В.В., Чернышев Л.Н., Яганов В.Н. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве : проблемы, опыт, документы (Библиотека муниципального работника) в трех томах М.: 1996, том 1 - 704 е., том 2 - 608 е., том 3 - 272 с.

32. Агеев B.C. Межгрупповое воздействие. Социально-психологические проблемы. М. : Изд-во МГУ, 1990.

33. Азоев Г.А. Конкуренция : анализ, стратегия и практика,- М.: Центр экономики и маркетинга, 1996,- 208 с.

34. Акбердин Р.З., Кибанов А.Я. Совершенствование структуры, функций и экономических взаимоотношений управленческих подразделений предприятий при разных формах хозяйствования. Учеб. пособие,- М.: ГАУ, 1993.

35. Акофф. Планирование будущего корпорации,- М.: Прогресс, 1985.

36. Актуальные проблемы регионатьного управления. // Сб. материаюв межрегион, научно-практ. конф. Пенза, 1998, ч,1, П.

37. Андреев Г.М. Социальная психология: Учеб. М.: Изд-во МГУ, 1988.

38. Анимица Е.Г. Новая парадигма развития малого предпринимательства в России.- Екатеринбург.: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 1996,-1 12 с.

39. Анимица Е.Г., Тертышный А.Г. Местное самоуправление : история и современность. Екатеринбург : Изд-во Уран. гос. экон. ун-та, 1998 296 с.

40. Анисимов О.С. Методологическое обеспечение управленческой деятельности. Сыктывкар, ИПЗ, 1991.

41. Ансофф И. Стратегическое управление. Л1ер. с англ. М.: Экономика, 1989.

42. Бабич A.M., Жильцов E.H., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1993.4э. Баташов Ю.К. Кадровая политика западноевропейских фирм. // Труд за рубежом. 1991, №4 (12).

43. Басин Е.В. Суть реформы снижение издержек // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1997, № 6, с. 12-14.

44. Батчиков С., Петров Ю. Корпоративный сектор в переходной российской экономике. // Российский экономический журнал, 1997, № 8, с. 13-20.

45. Баткаева H.A., Митрофанова Е.А. Управление занятостью населения: Учебное пособие,-М.: ГАУ, 1995.

46. Беляева И.Ф. Кризис труда и его последствия // Сб. «Изменения в мотивации труда в новых условиях». М.: Институт труда, 1992.

47. Белоцерковский В. Самоуправление. Будущее человечества или новая утопия'7 М.: Интер-Версо, 1992.

48. Берн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимоотношений. Психология человеческой судьбы. С-Пб.: Лениздат, 1992.

49. Блажевич A.A. Теория управления. Конспект лекций. Уфа. Нефтяной институт, 1992.

50. Бушмарин И.В. Современные требования к использованию трудовых ресурсов // Общество и экономика. М.: 1991, № 1.

51. Бычковский И. Обоснование тарифа. // Экономика и жизнь, 1998, № 13, с.27.

52. Вейл П. Искусство менеджмента// Пер. с англ. М.: Новости, 1993.

53. Винокуров В. А. Организация стратегического управления на предприятии. М.: Центр экономики и маркетинга. 1996, с. 160.

54. Витрянский В. Парадоксы нормотворчества. Закон должен быть для всех един. // Экономика и жизнь, 1996, № 48, с.4.

55. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент : человек, стратегия, организация, процесс. 2-е изд. учебник. М.: «Фирма Гардарика», 1996, 416 с.

56. Водачек Л., Водачкова 0. Стратегия управления инновациями на предприятии. // Пер. со словацкого. М.; 1989.

57. Возрождение и развитие малых городов России. Основные положения Федеральной программы и экономических методов её практической реализации. М.: АО «Панас-Аэро». 1994, 319 с.

58. Волгин А.П., Матирко В.И. и др. Управление персоналом в условиях рыночной экономики (опыт ФРГ) М.: Дело, 1992.

59. Волкер Г. Что и как нужно делать, чтобы стать предпринимателем // Пер. с чеш. МИГ ТПЦ Полифакт. Мн-М„ 1991.

60. Ворожейкин И.Е. История труда и предпринимательства. // Учеб. пособие. М.: ГАУ, 1995.

61. Восточный округ заповедная часть Москвы // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1996, № 4-5, с.4-13.

62. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян. С-Пб.: Норма, 1997.

63. Гаузнер Н. Инновационная стадия развития: новая модель использования «человеческих ресурсов» /7 Проблемы теории и практики управления. М., 1994, № 1.

64. Генкин Б.М. Введение в теорию эффективного труда. С-Пб.: СП6ГИЭА, 1992.

65. Гинс Г.К. Предприниматель. Изд. «Посев», Российский филиал, М., 1992.

66. Глазьев С., Маневич В. Социально-экономическая эволюция России: об итогах 97 и сценариях ближайшего будущего. // Российский экономический журнал, 1998, № 1, с.3-9.

67. Глухов В.В. Основы менеждмента, С-Пб: Специальная литература, 1995.

68. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления : руководство для высшего управленческого персонала. Опыт лучших промышленных фирм США, Японии и стран Западной Европы, в 2-х томах М,: МНИИПУ, 1996.

69. Города России : энциклопедия // Гл. редактор Г.М. Лаппо. М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. 559 с.

70. Государство в меняющемся мире (Всемирный банк. Отчет о мировом развитии 1997. Краткое содержание). // Вопросы экономики, 1997, №7, с.4-34.

71. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года. Утверждена Указом президента РФ № 1535 от 22 июля 1994.

72. Грачев М.В. Управление трудом (теория и практика капиталистического хозяйствования) М.; Наука, 1990.

73. Громова О.Н., Мишин В.М., Свистунов В.М. Организация управленческого труда. Учеб. пособие. М.: ГАУ, 1993.

74. Громыко В.В. Кадровая политика в системе управления корпорации. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1992.

75. Грейсон Дж. О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. // Пер. с англ. М.: Экономика, 1991.

76. Доклад о социально-экономическом положении Сахалинской области за январь-декабрь 1997 г. / Сахалинский областной комитет Госкомстата России, Южно-Сахалинск, 1998 193 с.

77. Долан Э. Дж., Линдсей Д.Е. Рынок : микроэкономическая модель. // Пер. о англ. С-Пб, 1992 496 с.

78. Дорин А.В. Экономическая социология: учеб. пособие. Мн.: ИП «Экоперспектива», 1997,- 254 с.

79. Друкер П.Ф. Рынок : как выйти в лидеры. Практика и принципы. // Пер. с англ. М.: СП «Бук Чембер Интернэшнл», 1992.

80. Зайцев Г Г., Файбушевич С.И. Управление кадрами на предприятии : персональный менеджмент. С-Пб: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та экономики и финансов, 1992.

81. Заусаев В., Быстрицкий С., Леденев М. Особенности приватизации на Дальнем Востоке. // Экономист, 1998, jY« 2. с.54-60.

82. Зигерт В., Ленг Л. Руководить без конфликтов // Пер. с нем. М.: Экономика, 1990.

83. Зотов В.Б. Новый этап реформирования жилищного хозяйства // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1996, № 4-5, с.36-38.

84. Зубакин В. Приватизация и менеджмент // Проблемы теории и практики управления, 1995, № 3.

85. Ивановская Л.В., Свистунов В.М. Обеспечение системы управления персоналом на предприятии. М.: ГАУ, 1995.

86. Иванцевич Дж., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993.

87. Исаенко А.Н. Кадры управления в корпорациях США.- М: Наука,1988.

88. Исикава К. Японские методы управления качеством // Пер. с англ. М.: Экономика, 1988.

89. Кабанов B.C. и др. Менеджмент : проблемы, программа, решения. Лениздат, 1990.

90. Как достичь успехов в экономическом развитии : инструменты, которые работают на успех. Проект «Муниципальные финансы и управление». Серия рефератов,- Рисерч Трайэнгл Инститьют и Союз Российских городов. М., 1996, № 15, 34 с.

91. Как оздоровить местную экономику. Ориентиры для российских должностных лиц // Сб. статей под ред. Т. Басса, Э. Хилла. «Дело ЛТД», 1995, 152 с.

92. Как работают японские предприятия. // Пер. с англ. М.: Экономика,1989.

93. Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление. // Финансы, 1995, № 6, с.6-8.

94. Козлюк А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости. // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1996, № 3, с.10.

95. Кокорев А. Перераспределение собственности в частном бизнесе. // Вопросы экономики, 1997, № 6, с. 120-129.

96. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Одобрена Указом Президента РФ от 28 апреля 1997, № 425.

97. Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 30 октября 1997 г. № 1373.

98. Костоглодов Д.Д., Харисова JT.M. Распределительная логистика. Ростов-на-Дону : «Экспертное бюро», 1997 127 с.

99. Кочеврин Ю.Б. Эволюция отношений собственности в контексте современного социального развития. // Общество и экономика. 1997. № 1-2, с.119-129.

100. Куликов В. «Затратная сфера» без затрат9 // Экономика и жизнь, 1997, №14, с.48.

101. Лексин В.Н., Андреева E.H. Территориальная дифференция России. // Российский экономический журнал, 1994, №9,10.

102. Лексин В., Швецов А., Фрейкман Л. Региональные коллизии функционирования социальных объектов // Российский экономический журнал, 1996, № 8.

103. Лексин В., Швецов А. «Незаметная реформа» : передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность. // Российский экономический журнал, 1998, № 1, с.34-43

104. Лопаткин Н.Т. Жилищная реформа состояние и перспективы // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1996, № 2, с.46-48.

105. Лукиных К., Суриков Т. Перспективы развития бытовых услуг // Экономист, 1992, № 1, с.58-62.

106. Львов Д.С. К обновлению ориентиров экономической политики // Российский экономический журнал, 1996, № 10, с.3-15.

107. Львов Д.С. Те ли у реформ ориентиры? // Экономика и жизнь, 1997, № 5, с.27.

108. Магомедов Ш.М. Экономико-организационные основы развития предпринимательства в России. М.: Прометей, 1993, 188 с.

109. Маккей Харви. Как уцелеть среди акул. // Пер. с англ. М.: Экономика, 1991.

110. Макконнелл ' K.P., Брю С.А. Экономикс : принципы, проблемы, политика// Пер. с англ. 2-е изд. М.: Республика, 1992.1 14. Малое предпринимательство. Данные Госкомстата РФ. it Экономика и жизнь, 1997, №40, с.4.

111. Маннапов Р.Г. Особенности организации бытового обслуживания населения на современном этапе развития. Методическая разработка,- М.: Минбыт РСФСР, Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов службы быта, 1988 20 с.

112. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления,- Самара : Самарский Дом печати, 1998 287 с.

113. Маусов H.K. Проблемы организации управления трудовым коллективом в условиях формирования рынка (методика и анализ результатов социологических исследований) М.: РЭА им. Плеханова, 1991.

114. Маусов Н.К., Кулапов М.Н., Журавлев П.В. Управление карьерой персонала в условиях производства. Учеб. пособие,- М.: ЭА им. Плеханова, 1993.

115. Менеджмент организации. Учеб. пособие /7 Под ред. З.П. Румянцевой, H.A. Соломатина. М: ИНФРА-М, 1995.

116. Мерсер Д. ИБМ : управление в самой преуспевающей корпорации мира. -М.: Прогресс, 1991.

117. Мескон MX., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. // Пер. с англ. М.: Дело, 1992.

118. Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций). Приложение к приказу Минэкономики России от 1 октября 1997, № 118.

119. Методы и практика системного регулирования регионального и хозяйственного развития. Сб. трудов института системного анализа РАН // Ответствен, ред. проф. В.Н. Лексин. М.: УРСС, 1997, 80 с.

120. Мильнер Б. Управление : пути преодоления кризиса /7 Вопросы экономики, 1997, № 6, с.36-47.

121. Московская область в цифрах. Статистический сборник // Моск. областной комитет статистики. М., 1997 - 203 с.

122. Мэйтланд Я. Руководство по управлению персоналом в малом бизнесе // Пер. с англ.- М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996.

123. Новые технологии обучения в бизнес-образовании. // Материалы междунар. научно-метод. конф. Казань : Изд-во Казанского ун-та, 1997 -106 с.

124. Новые формы работы городских коммунальных служб // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1996, № 3, с. 11-15.

125. Носов A.C. Предприятие в условиях рынка : учебное пособие. -Самара: Изд. Самарск. гос. эконом, академии, 1998 82 с.

126. Олегов Ю.Г., Бычин В.В., Андреев К.Л. Трудовой потенциал предприятия: пути эффективного использования (кн. 1,2).- Саратов: изд. Сарат. ун-та, 1991.

127. Олегов Ю.Г., Маусов Н.К., Кулапов М.Н. Эффективность системы управления персоналом (социально-экономический аспект): учебное пособие. М.: РЭА им. Г. В. Плеханова, 1993.

128. Олегов Ю.Г., Никонова Т.В., Безделов Д.А. Управление персоналом банка: учебное пособие,- М.: Изд. Рос. экон. акад. им Г. В. Плеханова 1996.

129. Осипов Г.В. Россия : национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук, 1997 208 с.

130. Основные направления содействия предприятиям в подготовке персонала на производстве. Утверждены Постановлением Правительства РФ № 796 от 6 июля 1994 г. // Экономика и жизнь, 1994, № 31.

131. Основные положения региональной политики в РФ. Одобрены и представлены на утверждение постановлением правительства РФ от 23 марта 1996 г., № 327 // Российская газета, 9 апреля 1996, с.6.

132. Паспорт Сахалинской области / Сахалинский областной комитет госстатистики. Южно-Сахалинск, 1998 - 100 с.

133. Петраков Н., Перламутров В. Россия зона экономической катастрофы. // Вопросы экономики, 1996, №3, с.74-83.

134. Пинегина М., Ким О. Эксплуатация жилого фонда: в подрядчики по конкурсу. // Экономика и жизнь, 1996, №7, с. 12.

135. Питере Т., Уотерман Р. В поисках эффективного управления. (Опыт лучших компаний). М.: Прогресс, 1986.

136. Платные услуги в г. Москве в 1996 году. // Мосгоркомитет по статистике. М., 1997 - 24 с.

137. Платонов O.A. Обогащение социально-экономического содержания труда на предприятиях США. // Труд за рубежом. М.: 1989, №2.

138. Платонов O.A. Концепция качества жизни : Теория и практика. // Труд за рубежом. М., 1991, №3.

139. Подготовка кадров для малого бизнеса / Организация. Учебные программы. Методическое обеспечение. // Сборник, М.: Агроконсалт. 1997, - 176 с.

140. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия». Утверждено приказом Минфина РФ от 28 июля 1994. №100.

141. Пономаренко Е. Инвестиционные возможности бюджетных и внебюджетных фондов. // Российский экономический журнал, 1998, № 1, с.27jo.

142. Попов A.B. Теория и организация американского менеджмента,- М.: Изд-во МГУ, 1991.

143. Поршнев А.Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку.- М.: РИЦДО «Мегаполис-Контакт», 1993.

144. Потребительский рынок (по материалам Госкомстата). // Экономист, 1996, №6, с.3-10.

145. Починалин В. Будет местная инициатива, будет и жилье. // Экономика и жизнь, 1998, № 15, с.25.

146. Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.01.96. № 27 // Российская газета, 3 февраля 1996.

147. Принципы хозяйственной самоорганизации // Под ред. Ю.М. Оси-пова.: Изд-во МГУ, 1993.

148. Приоритетные задачи усиления социальной политики. // Российский экономический журнал, 1997, № 5-6.

149. Проблемы совершенствования хозяйственного механизма в условиях перехода крынку// Сб. науч. тр. Самара. Изд. Самарск. гос. экон. академии, 1997 - 115 с.

150. Проблемы формирования рыночных отношений в сфере \слуг. // Сб. науч. тр. под ред. проф. Сульповара Л.Б.- М.: Гос. академия сферы быта и услуг, 1994 62 с.

151. Проблемы экономики и организации предпринимательской деятельности. // Сб. науч. статей научно-практического семинара. Под ред. проф. Новицкого А.Г.,- Гос. академия сферы быта и услуг, 1996, 58 с.

152. Проблемы экономической стабилизации в регионе. /7 Сб. материалов Всерос. научно-практ. конф. Пенза, 1996, ч.1, П.

153. Прогнозные ориентиры на 1999 год и на период до 2001 года. / по материалам Министерства экономики РФ). // Экономист, 1998, № 3, с.3-19.

154. Пронин И.И. Руководящие кадры : подбор, расстановка, воспитание. М.: Мысль, 1981.

155. Пчелинцев О.С. Стратегия реформы и вопросы финансирования городского хозяйства // Финансы, 1996, № 8, с. 13-15.

156. Пузанов А. На жилищных субсидиях экономить невыгодно. // Экономика и жизнь, 1997, №11, с.26.

157. Путь Российских реформ (доклад ЦРМИ РАН). /7 Вопросы экономики, 1996, №6, с. 119-143.

158. Развитие системы высшего образования цивилизованный путь прогресса и реформ в российском обществе. // Материалы Всерос. научно-практ. конф.- Екатеринбург : Иэд-во Ур. гос. экон. ун-та, 1997.

159. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А., Капустина Л.М. Развитие региона : методический подход.- Екатеринбург : Урал. гос. экон. ун-т, 1995 -136 с.

160. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Юрпалов С.Ю., Ятнов В.А. Целевые программы развития региона : Метод пособие. Екатеринбург : Изд-во Урал. Гос. экон. ун-та, 1997 98 с.

161. Районирование и региональный проблемы : научные доклады. Предпринт. Екатеринбург; Ур. отд. РАН, 1993.

162. Региональная экономика и региональная политика. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, вып.2., 1995 151 с.

163. Региональная экономика и региональная политика. Сб. науч. труд. // Под ред. д-ра геогр. наук, проф. Е.Г. Анимицы. Екатеринбург, Изд-во Урал, гос. эконом, ун-та, вып.З, 1997 428 с.

164. Региональная экономика: Учебное пособие для ВУЗов. /7 Под ред. проф. Е.Г Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995 - 304 с.

165. Реформа ЖКХ : стратегия развития до 2000 года. /7 Тез. докл. Всерос. практ. конф. М, 11-12 ноября 1997.

166. Реформирование предприятия. Типовая программа. Методические рекомендации. Опыт реструктуризации : Сб. документов. M Издательский центр «Акционер», 1998 - 151 с.

167. Розенфельд Б.А. Российское здравоохранение в период рыночных реформы // Проблемы прогнозирования. М.; Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 1996, № 6, с.66-76.

168. Российская экономика : итоги 1997 года. II Экономист, № 3, с.27-35.

169. Румянцева З.П. К обоснованию новой управленческой парадигмы. // Российский экономический журнал, 1993, № 8.

170. Румянцева З.П., Атиева З.А. Современный менеджмент : курс лекций. // Российский экономический журнал, 1996, №8, с.83-93.

171. Русинов Ф.М. Основы государственного управления смешанной рыночной экономикой (учебно-метод. пособие) М.: Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 1996.

172. Савченко П., Федотова М. Социальная сфера предприятий. // Экономист, 1996, № 4, с.62-70.

173. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М., 1974.

174. Саградов А. Человеческий капитал : источник развития. // Экономика и жизнь, 1998, Х«6.

175. Самоуправление: от теории к практике // Под ред. Ю.А. Тихоми-рова, Г.Х. Шахназарова. М.: Юридическая литература, 1988.

176. Санталайнен Т. и др. Управление по результатам. // Пер. с фин. М.: Прогресс, 1988.

177. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. // Пер. с англ. М.: Прогресс, 1990.

178. Сборник научных статей № 4. // Под ред.Л.Б. Сульповара М.: Гос. академия сферы быта и услуг, 1996, - 108 с.

179. Седелев Б.В. Системные свойства объектов и принцип согласования в эконометрии. // Изв. АН СССР, сер. экономическая, №4, 1991, с. 10-20.

180. Семенов Г., Богданов А., Глушкова А. и др. Экономические преобразования в российском регионе // Российский экономический журнал, 1996, № 8, с.48-61.

181. Симмонс Дж., Мэро У. Как стать собственником. Американский опыт участия работников в собственности и управлении,- М.: АиФ, 1993.

182. Синк Д.С. Управление производительностью. // Пер. с англ. М.: Прогресс, 1990.

183. Система управления персоналом на предприятиях. M.: Всерос. центр производительности, 1993.

184. Слуцкий Г.В. Управление социальным развитием персонала предприятий. Учеб. пособие. М. :ГАУ, 1994.

185. Смирнов Б.М. Кадровые нововведения в системе управления персоналом.- М.: ГАУ, 1996.

186. Современный менеджмент. Принципы и правила. // Под ред. Р.И. Данилова-Данильяна. М-Н.: НКЦП, 1992.

187. Социальная сфера России : Стат. сб. // Госкомстат России,- М, 1996 -275 с.

188. Социальная сфера : проблемы развития в современных условиях. Со. науч. трудов № 2. Под ред.Козловой И.В., Платоновой H.A. М.: ГАСБУ, 1996 - 115 с.

189. Социальные нормативы и нормы. Одобрены распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г., № 1063 Р.

190. Социальную сферу на самофинансирование. // Экономика и жизнь, 1998, № 15, с. 1.

191. Социально-трудовая сфера России в переходный период : реалии и перспективы. // Под общ. ред. Акимова А.К., Волгина H.A. М.: Молодая гвардия, 1996. - 835 с.

192. Социально-экономическое положение России в 1996 году. Материалы Госкомстата РФ. // Общество и экономика, 1997, № 3-4, с. 178-191.

193. Социально-экономическое положение России в 1997 году. // Госкомитет по статистике,- М., 1998 420 с.

194. Социально-экономическое положение Сахалинской области в 1996 году. // Сб. материалов Сахалинского областного комитета гос. статистики.-Южно-Сахалинск, 1997.

195. Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства : особенности выбранной модели // Вопросы экономики, 1997, № 11, с.60-77.

196. Статистический сборник : 50 лет Сахалинской области./ Сахалинский областной комитет госстатистики, Южно-Сахалинск, 1996 - 218 с.

197. Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад института экономики РАН). // Вопросы экономики, 1996, № 3, с.4-73.

198. Сфера услуг в условиях перехода к рынку. Сб. науч. тр. Екатеринбург. Урал. гос. эконом, ун-т.,1997.

199. Сульповар Л.Б. Маркетинг потребительских товаров и услуг. М.: МТИ, 1992.

200. Сульповар Л.Б., Маннапов Р.Г. Менеджмент : наука и искусство управления бизнесом. Учебно-практическое пособие. Тольятти, Изд. «Современник», 1992 146 с.

201. Татарников A.A. Управление кадрами в корпорациях США, Японии, Германии.- М., 1992.

202. Таунсенд Р. Секреты управления. // Пер. с англ. М: Интерконтакт, 1991.

203. Торкановский Е. Акционеры и управление фирмой. // Вопросы экономики, 1997, № 9.

204. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М: Дело, 1995.

205. У нас в Зеленограде // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1996, № 4-5, с.23-28.

206. Управление персоналом организации : учебник. // Под ред. А.Я. Кибанова. ИНФРА-М, 1997.

207. Фатхутдинов Р. Менеджмент как инструмент достижения конкурентоспособности. // Вопросы экономики, 1997. №5, с.118-127.

208. Фелмер Роберт М. Энциклопедия современного управления (в пяти томах) М.: ВИПКэнерго, 1992.

209. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Утверждена Постановлением правительства РФ от 27 декабря 1995 г., № 1251.

210. Финансы, денежное обращение и кредит : научные записки. Екатеринбург.: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, № 3, 1997 219 с.

211. Форд Генри. Моя жизнь, мои достижения.- М.: Финансы и статистика, 1989.

212. Харрингтон Дж. Управление качеством в американских корпорациях. // Пер. с англ. М.: Экономика, 1990.

213. Хейне Пол. Экономический образ мышления,- М.: Новости, 1991.

214. Хоскинг А. Курс предпринимательства,- М.: Международные отношения, 1993.

215. Хомяков Д.М., Хомяков П.М. Основы системного анализа. М., Изд-во МГУ, 1996 - 108 с.

216. Хучек М. Стратегия управления трудовым потенциалом предприятия. -М.: РАУД993.

217. Цандер Эрнст. Практика управления,- Обнинск : Изд-во «Титул»,1992.

218. Швальбе Б., Швальбе X. Личность, карьера, успех. /У Пер. с нем. М.: Прогресс-интф., 1993.

219. Шепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера.- М.: Финансы и статистика, 1992.

220. Шмелев Н.П. Экономика и общество. /У Вопросы экономики, 1996, № 1, с.17-32.

221. Шмидт Г. Социальные проблемы управления персоналом. // Человек и труд, 1993, № 12.

222. Шомбергер Р. Японские методы управления производством (Девять простых уроков). М.: Экономика, 1988.

223. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России. // Российский экономический журнал, 1997, №5-6. с.84-100.

224. Шумахер Г. Издержки на персонал. // Кадры, персонал, М.1994,6.

225. Экономика и бизнес (теория и практика предпринимательской деятельности) // Под ред. В.Д. Камаева. М.: Изд-во МГПУ им. Н.Э. Баумана,1993.

226. Экономика России : теория и практика возрождения. Межвузовский сборник научных трудов. // Под ред. В. Башмакова,- М., Изд-во Рос. экон. акад., 1996 328 с.

227. Экономическая стратегия фирмы. Учебное пособие. Под ред. проф. Градова А.П. С-Пб. Специальная литература, 1995 1 1 с.

228. Экономическое развитие и программа стабилизации. // Мат. ин-формац. консультац. сем. Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1995 - 113 с.

229. Юркова С., Широков А. Местное самоуправление . рыночный облик-местной власти. // Экономист, 1996, № 1, с.85-90.

230. Юрьева. Т.В. Современное рыночное хозяйство как синтез коммерческого и некоммерческого секторов. // Российский экономический журнал, 1996, №4, с.99-103.

231. Яковец Ю. Тенденции структурных сдвигов в экономике. // Экономист, 1996, № 12, с. 10-20.

232. Ясин Е.Г. Как поднять экономику России,- М.: Изд. «Вита-Пресс», 1996, 72 с.

233. Ясин Е.Г. Функции государства в рыночной экономике. // Вопросы экономики, 1997, № 6, с. 13-22.