автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Управление экономикой региона Казахстана

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА.

1.1 Понятие "управление", "регион", "управление экономикой региона".И

1.2 Методы управления экономикой региона.

1.3 Органы управления экономикой региона Казахстана.

2 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

РЕГИОНА.

2.1 Анализ социально-экономического развития Казахстана.

2.2 Региональный структурный анализ экономики Казахстана.

2.3 Основы концепции управления экономикой региона.

2.3.1 Концепция управления экономикой региона.

2.3.2 Концепция образования специальных экономических зон.

3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

РЕГИОНА.

3.1 Основные методы государственного регулирования экономики.

3.2 Государственное регулирование экономики специальных экономических зон.

4 УПРАВЛЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ.

4.1 Мировой опыт организации, функционирования и управления свободных и специальных экономических зон.

Ь 4.2 Становление свободных и специальных экономических зон

Казахстана.

4.3 Организация управления в специальных экономических зонах.

5 УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА.

5.1 Методология разработки и реализации региональных программ развития.

5.1.1 Программно-целевой метод управления экономическим развитием региона СЭЗ.

5.1.2 Управление развитием малого и среднего предпринимательства.

5.2 Управление реформированием предприятий региона.

5.3 Стратегическое управление развитием региона.

5.4 Управление финансами региона.

5.4.1 Бюджет как основа управления экономикой региона и регулирования потоков денежных ресурсов.

5.4.2 Управление финансами в условиях специальной экономической зоны.

6 ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ.

Актуальность исследования. В долгосрочной стратегии развития Казахстана до 2030 года одним из главных и самым важным приоритетом определен экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений, при этом предполагается достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов экономического роста.

Успех проведения экономических реформ во многом будет зависеть от того, как приоритеты долгосрочной стратегии будут реализованы в реальном секторе экономики, как будет проводиться оздоровление экономики и сильная социальная политика. Важную роль в этих условиях приобретает управление экономикой, а в связи с переносом тяжести реформ из центра в регионы, комплекс теоретических и практических вопросов управления экономикой регионов является весьма актуальным.

Итоги проведения экономических реформ в Казахстане и других странах СНГ показали недостаточную подготовленность осуществления экономических реформ. Роль государства в этих преобразованиях фактически не присутствовала и более того, государство как бы самоустранилось полагаясь на саморегулирующую роль рынка. В этих условиях необходимо целенаправленное регулирование и управление государством экономических и социальных процессов в интересах населения. Позиция Казахстана по управлению и регулированию экономики изложена в программе "Казахстан-2030", в которой говорится, что должна быть построена качественно новая система управления, основанная на принципах стратегического планирования и бюджетного программирования, правильно определены роль и место регионов в экономическом развитии /1/.

Одним из перспективных элементов экономической реформы, проводимой в Казахстане является развитие специальных экономических зон. Решение методологических вопросов регулирования и управления экономикой региона специальных экономических зон позволит эффективно использовать имеющийся экономический потенциал специальных экономических зон в осуществлении региональной политики, в реализации долгосрочной стратегии развития Казахстана.

Особенно важным и необходимым является поиск таких методов управления экономикой региона, которые способствуют созданию высокоэффективного экспортного потенциала, развитию малого и среднего предпринимательства, позволяют находить необходимые денежные средства, в том числе привлекать отечественные и иностранные инвестиции для разработки имеющихся природных ресурсов, развития инфраструктуры, коммуникаций и информации.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка, обоснование и практическая реализация научно-методических принципов управления экономикой региона специальных экономических зон Республики Казахстан.

В соответствии с поставленной целью основными задачами данного исследования являются:

- определение понятия, места, роли управления экономикой региона, формирование на этой основе научно-практических проблем, основных принципов и направлений современных методов управления экономикой на уровне региона, трансформация органов управления в регионе;

- проведение регионального структурного анализа экономики Казахстана, формирование концепции управления экономикой региона и исследование концептуальных основ образования специальных экономических зон:

- рассмотрение мирового опыта организации, функционирования и управления свободных и специальных экономических зон и разработка организационных форм и методов управления в специальных экономических зонах Казахстана;

- государственное регулирование экономики региона, разработка рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования экономики специальных экономических зон;

- анализ мирового опыта организации, функционирования и управления свободных и специальных экономических зон, их становление в Казахстане;

- организация управления в специальных экономических зонах Казахстана;

- методология разработки и реализации региональных программ развития, управление реформированием предприятий, финансами, стратегическое управление развитием региона;

- определение экономической эффективности управления экономикой в регионе специальной экономической зоны.

Предметом исследования диссертационной работы являются теоретические, методические и практические вопросы управления экономикой региона.

Объект исследования - регионы специальных экономических зон Казахстана.

Методика исследования. Теоретической и методологической основой ис-+ следования являются научные труды отечественных и зарубежных ученыхэкономистов по проблемам управления и государственного регулирования экономикой региона, опыт функционирования и управления в свободных и специальных экономических зонах, нормативные и законодательные акты по вопросам государственного регулирования и управления экономикой региона, осуществления региональной политики.

Научные результаты и их новизна заключаются в том, что предложена система мер по управлению экономикой региона, обеспечивающая образование, функционирование, развитие и управление региона специальных экономических зон.

В ходе проведенного исследования автором получены следующие, обладающие научной новизной, результаты:

1. Управление экономикой региона относится к уровню государственного управления и его следует рассматривать как новую науку управления сложнейшими процессами жизнедеятельности региона.

2. Обоснованы принципы и подходы к управлению экономикой региона, позволяющие выявлять методы и механизмы эффективного управления, обеспечивающие быстрое развитие региона. Определены основные направления управления экономикой региона: экономические (управление развитием региона, управление развитием малого и среднего предпринимательства, стратегическое управление развитием региона, управление финансами) и социальные (управление трудовыми ресурсами, социальными и демографическими процессами).

3. При проведении регионального структурного анализа, определении рейтинга регионов введен показатель валовой добавленной стоимости, характеризующий экономическое и социальное положение регионов. С учетом данного показателя определен рейтинг экономического состояния регионов Казахстана по критериям, определяющим предпосылки будущего развития и уровня жизни населения региона.

4. Определены основные положения концепции управления экономикой региона, включающие: а) оценку современного уровня управления в регионе и выбор наиболее предпочтительной формы управления; б) выбор основных приоритетных направлений управления экономикой; в) определение цели управления и подбор соответствующих органов управления; г) этапы реализации и определение эффективности управления. Определено, что концепция управления экономикой предполагает стратегию действий по изменению макроэкономических показателей социально-экономического развития региона.

5. Определены основные принципы создания специальной экономической зоны: организационные, экономические и демографические. Разработана концепция образования Кызылординской специальной экономической зоны.

6. Сделаны предложения по государственному регулированию экономики региона и их совершенствованию в условиях специальных экономических зон.

7. На основе обобщения мирового опыта образования, функционирования и управления свободных и специальных экономических зон обоснована и предложена организация управления в специальных экономических зонах.

8. Разработана методика программно-целевого метода управления развитием региона СЭЗ и управления развитием малого и среднего предпринимательства. Проведено исследование по реформированию предприятий региона, определена группировка предприятий по функциональным, финансовым, экономическим признакам и применению к ним различных процедур реорганизации и оздоровления.

9. Проанализированы подходы стратегического управления развитием региона, определено, что стратегическое управление развитием региона осуществляет выработку при определенных ресурсах магистральной линии развития территории на перспективу, при этом основными принципами являются определение цели (миссии), способы стратегии и основные средства для их реализации.

• 10. Бюджет специальной экономической зоны является средством управления экономикой региона. Выявлено, что отличительной чертой регулирования денежных ресурсов в бюджете специальной экономической зоны является направление денежных средств на образование фонда экономического и социального развития. Определены основные направления вложения денежных средств фонда экономического и социального развития, а также способы и методы финансирования из данного фонда: финансирование на безвозвратной ^ основе, финансирование на беспроцентной возвратной основе, финансирование хозяйствующих субъектов через поставщиков, финансирование на условиях срочности, платности и возвратности.

11. Эффективность управления в регионе специальной экономической зоны предложено определять через систему показателей: динамические характеристики уровня экономического развития СЭЗ, количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства, финансовые показатели.

Практическая значимость. Основные положения и практические рекомендации позволяют осуществлять управление экономикой региона. Сделанные предложения по концепции создания, функционирования и управления в специальных экономических зонах позволяют выработать стратегию развития регионов, определить наиболее эффективную схему управления.

Исследования по теме диссертации использованы при разработке концепции образования Кызылординской специальной экономической зоны, которая была утверждена Указом Президента Республики Казахстан № 3123 от 8 октября 1996 года. Разработанные методы управления экономикой используются в регионах Республики Казахстан. Методика разработки программ развития региона, малого и среднего предпринимательства использована в Кызылординской области.

Апробация работы. Основные положения и теоретические выводы по диссертационной работе были доложены и получили одобрение на научно-практической конференции "Региональная политика Республики Казахстан: реформирование, механизм реализации" (Павлодар, ноябрь 1995г.), на республиканском семинар-совещании по проблемам экономических реформ в регионе "Семипалатинские экономические реформы" (Семипалатинск, март 1996г.), на научно-практической конференции "Содержание и инструменты региональной политики в рыночных условиях" (Алматы, февраль 1997г.), на Петербургском экономическом форуме (Санкт-Петербург, июнь 1997г.), на международной практической конференции "Вклад корейцев в науку и технику Казахстана" (Алматы, октябрь 1997г.), на международной конференции в Кыргызской Республике "Свободные экономические зоны как точки экономического роста и интеграции стран и регионов" (Бишкек, октябрь 1997г.), на XVIII международной конференции экспортно-производственных зон (США, Аризона, Флэгстафф, сентябрь 1998г.).

Диссертационное исследование связано с госбюджетной научно-исследовательской работой №162-98 ФН от 1 июля 1998 "Стратегия развития специальных экономических зон" (1998-1999). По теме диссертации опубликовано 19 работ общим объемом 33 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованных источников (222 наименования) и приложений. Основной объем диссертации изложен на 300 страницах машинописного текста и содержит 27 рисунков, 43 таблицы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Долгосрочная стратегия развития Казахстана определяет главным приоритетом экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем инвестиций и внутренних сбережений.

Итоги проведения экономических реформ в Казахстане и других странах СНГ показали недостаточную подготовленность осуществления экономических реформ. Роль государства в этих преобразованиях фактически не присутствовала и более того, государство как бы самоустранилось полагаясь на саморегулирующую роль рынка. В этих условиях необходимо целенаправленное регулирование государством экономических и социальных процессов в интересах населения.

Успех проведения экономических реформ во многом будет зависеть от того, как приоритеты долгосрочной стратегии будут реализованы в реальном секторе экономики, как будет проводиться оздоровление экономики и сильная социальная политика. Важную роль в этих условиях приобретает управление экономикой, а в связи с переносом тяжести реформ из центра в регионы, комплекс теоретических и практических вопросов управления экономикой регионов является весьма актуальным.

Особенно важным и необходимым является поиск таких методов управления, которые способствуют созданию высокоэффективного экспортного потенциала, развитию малого и среднего предпринимательства, позволяют находить необходимые денежные средства, в том числе привлекать отечественные и иностранные инвестиции для разработки имеющихся природных ресурсов, развития инфраструктуры, коммуникаций и информации.

2. Противоречивые процессы становления экономики постиндустриального общества, усиление роли социальных критериев в развитии экономики, необходимость создания экономики, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и другие черты требуют новых подходов, новых принципов к управлению экономикой региона, а именно стратегического мышления, направленного на конечные результаты , постоянного совершенствования знаний и привлечения способных людей. Как было установлено, эти принципы позволяют выявить методы и механизмы эффективного управления, обеспечивающие быстрое развитие региона.

Управление экономикой региона исследует управление экономическими и социальными процессами в пределах конкретных регионов. В работе было установлено, что на уровне управления экономикой региона применимы все виды управления экономикой и в ходе исследования были выделены следующие группы основных направлений управления экономикой региона: экономические - управление развитием территории (региона), управление развитием малого и среднего предпринимательства, стратегическое управление развитием региона, управление реформированием предприятий региона, управление финансами; социальные - управление трудовыми ресурсами, управление социальными и демографическими процессами.

В условиях реформирования экономики управление экономикой региона необходимо рассматривать как принципиально новую науку управления сложнейшими процессами жизнедеятельности региона, предполагающей сочетание теории и практики и обеспечивающих достижение поставленных целей.

3. Анализ деятельности местных органов управления в Казахстане показал, что полномочия представительных и исполнительных органов управления четко определены и разделены и направлены на обеспечение выполнения программ социального и экономического развития соответствующих территорий и включают: а) утверждение схем управления; б) утверждение бюджета; в) утверждение планов экономических и социальных программ; г) устанавливают местные налоги и сборы и другие.

Проведение исследования регионального управления в других странах, например в США, показало, что функции государственного управления и местного управления учитывают пространственную дифференциацию, специфические условия жизни и предпринимательства. Анализ федеративного устройства России, а именно, природные, хозяйственные, геологические и прочие различия между регионами также предопределяют актуальность повышения эффективности регионального управления.

Одним из перспективных элементов экономической реформы, проводимой в республике Казахстан является развитие специальных экономических зон. Решение методологических вопросов регулирования и управления экономикой региона специальных экономических зон позволит эффективно использовать имеющийся экономический потенциал специальных экономических зон в осуществлении региональной политики, в реализации долгосрочной стратегии развития Казахстана.

Для этого необходимо, совершенствование методов и видов управления, трансформация республиканских и местных региональных органов управления, направленная на конечный результат достижения, цели управления. Выработка эффективного управления экономикой региона требует проведения тщательного регионального структурного анализа экономики Казахстана, его отдельных регионов, имеющих статус специальной экономической зоны.

4. Проведенный анализ социально-экономического развития Казахстана за 1990-1998 годы показал, что главным результатом экономического развития явилось снижение инфляции, относительная стабилизация конечного потребительского спроса населения, приостановка спада производства, но наряду с этим наблюдалась и отрицательная тенденция сокращения инвестиционной деятельности, дальнейшее ослабление материально-технической базы и производственного потенциала страны, медленная структурная перестройка производства, а также обострение финансового кризиса в сфере реальной экономики.

5. Тенденции экономического развития в целом Республики Казахстан не совпадают с развитием отдельных регионов, которые, как было установлено, весьма существенно отличаются друг от друга по экономико-финансовым возможностям и ресурсному обеспечению, по развитости индустриального сектора, производственной и социальной инфраструктуре. Эти различия еще более усилились из-за диспропорций в организации народного хозяйства и в связи с разрывом сложившихся хозяйственных связей со странами СНГ. Проведенные исследования и расчеты показали весьма значительную региональную дифференциацию по уровню валового внутреннего продукта на душу населения.

В диссертации предложено при проведении регионального структурного анализа определении рейтинга регионов ввести показатель валовой добавленной стоимости, характеризующий экономической и социальное положение регионов. С учетом данного показателя по экономическим параметрам, характеризующим основные условия и результаты экономической деятельности Л проведен региональный структурный анализ экономики Казахстана, который показал, что с точки зрения критерия предпосылок будущего развития в исследуемом периоде наиболее благоприятные предпосылки имеют Акмолинская, Мангистауская, Жамбылская, Западно-Казахстанская и Кызылординская области. Именно в этих регионах сложилась наиболее прогрессивная структура капитальных вложений, осуществляется более интенсивный ввод основных производственных фондов и инвестиций в производственную сферу. £ Анализ показал, что по совокупности всех рассмотренных критериев наиболее высокий уровень жизни в рассматриваемом периоде сложился в Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях.

Проведение регионального структурного анализа позволяет определять направления политики, проводимой республиканскими и местными исполнительными органами власти в части распределения бюджетных средств соответствующих уровней по наиболее приоритетным направлениям стратегического развития экономики регионов Казахстана.

6. Современная экономика определяет смысл концепции, как генеральный замысел, определяющий стратегию действий при осуществлении реформ, проектов, планов, программ. В соответствии с этим определением в диссертации установлено, что концепция управления экономикой региона предполагает прежде всего стратегию действий по изменению макроэкономических показателей социально-экономического развития, которая включает: а) оценку современного уровня управления в регионе и выбор наиболее предпочтительной формы управления; б) выбор основных приоритетных направлений управления экономикой; в) определение цели управления и подбор соответствующих органов управления; г) этапы реализации и определение эффективности управления.

7. В диссертации предложено образование специальных экономических зон для развития депрессивных территорий. Сделаны предложения по разработке концепции образования Кызылординской специальной экономической зоны. Установлены основные принципы, по которым создаются специальные экономические зоны:

1) организационные:

- функционально-целевой принцип;

- принцип вариантности проекта создания зоны;

- принцип этапности;

- принцип территориальной целостности;

2) экономические:

- ресурсный принцип;

- принцип эффективности;

- принцип перспективности;

- принцип общенациональных целей или приоритетность.

3) демократические:

- принцип согласия.

8. В ходе исследования установлено, что для решения социальных и экономических проблем регионов необходимо государственное регулирование экономики, которое в условиях рыночной экономики имеет ряд особенностей: во-первых, должно быть гибким, без излишней опеки государственных структур над хозяйствующими субъектами других форм собственности и направлено на обеспечение экономической стабильности, создание благоприятных условий для эффективного хозяйствования; во-вторых, на этом этапе становления роль государства качественно меняется и соответственно происходит изменение механизмов, методов, способов осуществления государством этих функций; в-третьих, выделяются новые направления активной государственной экономической политики, а именно, формирование новой системы отношений собственности, становление малого и среднего предпринимательства, создание финансового рынка, институтов регулирования рынка труда и занятости; в-четвертых, в регионе механизмы государственного регулирования должны быть направлены на рациональное использование экономического потенциала региона, обеспечение равных возможностей социально-экономического развития для различных регионов, создание и сохранение благоприятной для жизни людей среды; в-пятых, необходим гибкий программно-целевой подход в регулировании экономики, который обеспечивает сочетание принципов саморегулирования и целенаправленности в развитии региона, служит средством активного влияния государства на социально-экономический комплекс проблемных регионов, позволяет успешно решать как текущие, так и стратегические задачи.

9. Изучение опыта функционирования специальных экономических зон Республики Казахстан показало, что в целях эффективного государственного регулирования экономики специальных экономических зон, обеспечения нормального функционирования, необходимо совершенствование нормативно-правовой базы СЭЗ.

Во-первых, предусмотреть в статье 74 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона от 20 июля 1995 года №2368 "О таможенном деле в Республике Казахстан" дополнение о том, что на территории специальных экономических зон, на которых действует режим свободной таможенной зоны, может производиться розничная продажа товаров для внутреннего потребления.

Во-вторых, необходимо внесение изменений и дополнений в действующие законодательные акты по расширению полномочий Административных советов и увеличению льгот и преференций. Вызвано это тем, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории специальной экономической зоны, порой оказываются в менее выгодных условиях, чем находящиеся за ее пределами. Административные советы, призванные решать практически все вопросы, касающиеся деятельности СЭЗ, не имеют соответствующих полномочий. Более того, в специальных экономических зонах других стран для инвесторов обеспечены более привлекательные условия, чем в Казахстане. Поэтому, необходимо, чтобы хозяйствующие субъекты в специальной экономической зоне имели условия, достаточные для ведения их деятельности.

Внесение дополнений и изменений в соответствующие нормативные акты будет способствовать улучшению регулирования режима функционирования специальных экономических зон и позволит обеспечить ускоренное экономическое развитие данных регионов.

10. В результате обобщения мирового опыта организации, функционирования и развития свободных экономических зон, предложена классификация свободных экономических зон, учитывающая цели создания, основные виды зон, льготы и преференции, профили (специализации) предпринимательской деятельности: зоны свободной торговли, экспортно-промышленные, технологические и комплексные зоны.

Опыт свободных экономических зон мира свидетельствует об их успешном развитии. В диссертации установлено, что стратегия развития каждого региона СЭЗ, эффективность функционирования зависят от страны, степени предоставления и набора льгот, имеющегося экономического потенциала, материальных ресурсов, рабочей силы и принятой формы управления, которая характеризуется образованием специального органа по управлению СЭЗ или негосударственному подчинению всех СЭЗ центральному общегосударственному органу.

Рассмотрено и проанализировано становление свободных и специальных экономических зон Казахстана, отмечено, что создание СЭЗ в Казахстане позволяет осуществить проведение экономических реформ в регионах, направленных на развитие производства промышленных товаров, привлечение инвестиций, создание дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости населения , расширение поставок на внутренний рынок конкурентоспособных товаров и услуг производственного и непроизводственного назначения.

11. В диссертации установлено, что в условиях специальной экономической зоны управление имеет следующие характерные черты:

- создается специальный орган управления в виде Административного совета, который руководит деятельностью управлений, отделов, ведомств, акимов поселков, координирует работу хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

- для выполнения функции исполнительной власти создаются структурные подразделения, при этом необходимо отметить, что их количественный состав определяется с учетом местных конкретных условий каждой СЭЗ;

- структурные подразделения разделены по отраслям и сферам государственного управления;

- на территории СЭЗ осуществляют деятельность территориальные республиканские органы специальной компетенции и их деятельность координируется в соответствии с полномочиями, делегированными вышестоящим исполнительным органом;

- осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами.

Исследованием установлены характерные черты управления в условиях специальной экономической зоны: а) формирование нового механизма государственного регулирования и управления в результате слияния субъектов государственной и частной экономической политики и образования специального органа управления в виде Административного совета; б) возникновение у Председателя Административного совета СЭЗ дополнительных обязанностей, связанных с деятельностью СЭЗ, а именно, формирование штатов, структурных подразделений в соответствии со структурой и схемой управления зоной, представление Административного совета во взаимоотношениях с государственными органами, защита интересов и выполнение основных целей развития СЭЗ и другие; в) предоставление Административным советом льгот отечественным и иностранным юридическим лицам и гражданам зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную или иную деятельность в зоне.

Анализ структуры управления в специальных экономических зонах показывает, что для условий совпадения границы СЭЗ с границей административно-территориальной единицы формируется орган - Административный совет специальной экономической зоны, в том случае когда границы СЭЗ и административно-территориальных единиц не совпадают в структуре Административного совета формируется исполнительная дирекция.

Эффективность управления в специальной экономической зоне во многом определяется принятой схемой управления. В Кызылординской специальной экономической зоне при участии автора была разработана схема управления, которая предусматривает: а) уровни управления: высший орган управления - Административный совет, первый уровень - аппарат акима, второй уровень - органы, финансируемые из местного бюджета, третий уровень - территориальные органы министерств и государственных комитетов; четвертый уровень - организации, предприятия разных форм собственности; б) формирование специальных органов, занимающихся экономическим и социальным развитием специальных экономических зон (например, образование органа из представителей местной исполнительной власти, банков, предпринимательских структур); в) вертикальное распределение функций управления по отраслям.

Практика работы Административного совета Кызылординской СЭЗ по рассмотренной схеме управления показала, достаточную управляемость административно-хозяйственной деятельностью зоны, мобильность при решении вопросов социально-экономического развития.

12. Одной из форм управления экономическим развитием регионов являются программно-целевой метод. Исследование показало, что программный метод регулирования экономики в настоящее время широко распространен в капиталистических и развивающихся странах. И его значение, роль заложенных в нем принципов национально-хозяйственной приоритетности и комплексности возрастают вместе с масштабами общественного прогресса.

Целевые региональные программы, призванные выполнять в настоящее время новую роль, рассматриваются как наиболее активный метод регулирования рыночной экономики, интеграции государственных, коллективных и индивидуальных интересов и отношений, мобилизации усилий для осуществления крупных проектов региональной политики. Программно-целевой метод хозяйственного и территориального управления служит одним из важных средств активного влияния государства на социально-экономический комплекс "проблемных" регионов - депрессивных, слабо развитых, осваиваемых, а также и промышленно развитых, позволяя успешно решать как текущие, так и стратегические задачи.

Как было установлено в результате исследования, программно-целевой метод, использованный при разработке программы развития Кызылординской специальной экономической зоны, позволяет эффективно осуществлять управление развитием экономики региона. Необходимыми требованиями при использовании данного метода являются: а) четкое определение целей, ориентированных на решение задач по ускорению региона; б) конкретные сроки и исполнители; в) приоритет развития промышленного потенциала; г) приоритетные направления: комплекс перспективного развития, комплекс развития малого и среднего предпринимательства, комплекс городского коммунального хозяйства и текущие программы.

13. В Казахстане сложилась определенная система государственной поддержки малого предпринимательства. В результате наблюдается определенная положительная динамика по количеству зарегистрированных и функционирующих субъектов малого предпринимательства. Однако, нынешнее положение развития малого и среднего бизнеса не в полной мере обеспечивает создание рабочих мест, выполнение доходной части бюджета, выпуск конкурентоспособной продукции.

В целях практической реализации развития малого и среднего предпринимательства в специальной экономической зоне в работе разработана и предложена методика программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. По данной методике разработана Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Кызылординской СЭЗ, которая позволяет предусмотреть рост субъектов малого предпринимательства в 2,8 раза и 2000 году по сравнению с 1995 годом, увеличение доли численности занятых в малом предпринимательстве до 30% от общего количество работающих.

Как показало исследование, для управления развитием малого и среднего предпринимательства необходимы специальные государственные органы, осуществляющие соответствующую поддержку его развития. Управление развитием осуществляется через программы развития малого и среднего предпринимательства, которые должны предусматривать финансово-кредитную и инвестиционную, производственную и инновационную поддержки малого предпринимательства, соответствующее развитие его инфраструктуры поддержки, защиты, совершенствование нормативно-правовой базы, научно-методическое, ресурсное и кадровое обеспечение. Управление развитием малого и среднего предпринимательства путем принятия соответствующих нормативных актов, создания государственных институтов поддержки малого предпринимательства и разработки специальных региональных программ по малому предпринимательству способствует развитию этого приоритетного сектора экономики.

14. Как известно, система стратегического планирования и управления позволяет проанализировать внутренние и внешние факторы развития экономики, правильно оценить пройденный путь, воспользоваться благоприятными тенденциями и более смело проводить политические и экономические реформы, определяя приоритеты развития как страны, так и его отдельных регионов, а также пути достижения поставленных целей.

Исследованием установлено, что в связи с началом процесса передачи местным органам управления широких полномочий в управлении и планировании развитием регионов усиление внимания к стратегическим аспектам позволит обеспечить успех в развитии регионов в быстро меняющихся условиях.

Анализируя внутренние и внешние факторы, стратегическое управление развитием региона осуществляет выработку при определенных ресурсах магистральной линии развития территории на перспективу. При этом приоритеты развития должны иметь стратегию реализации и все основные ресурсы региона должны быть сконцентрированы на выполнении основных приоритетов.

Следовательно, основными принципами управления стратегического развития региона являются: определение цели (миссии), способы стратегии и основные средства для их достижения.

15. Проведенные исследования показывают, что бюджет специальной экономической зоны является средством управления экономикой региона, является финансовым инструментом, обеспечивающим гарантированное функционирование городской инфраструктуры, социально-культурной сферы, базовых коммунальных предприятий, позволяет максимально решать проблемы и задачи по ускорению развития социально-экономического потенциала региона. Отличительной чертой регулирования потоков денежных ресурсов в бюджете специальной экономической зоны является направление денежных средств в фонд экономического и социального развития СЭЗ.

16. Практика работы Административных советов и исследование деятельности специальных экономических зон показали, что финансирование мероприятий программы из фонда экономического и социального развития осуществляется в соответствии со следующими основными регулирующими принципами: во-первых, основным и единственным владельцем денежных средств ФЭСР является Административный совет, который производит финансирование мероприятий, предусмотренных Программой развития СЭЗ, за счет денежных средств ФЭСР; во-вторых, объектами финансирования, как правило, являются предприятия и организации, расположенные на административной территории СЭЗ независимо от форм собственности и включенные в Программу ее развития.

В диссертации разработаны основные направления и методы финансирования из фонда экономического и социального развития СЭЗ: финансирование на безвозвратной основе, финансирование на беспроцентной и возвратной основе, финансирование хозяйствующих субъектов через поставщиков, финансирование бизнес-проектов на условиях срочности, платности и возвратности.

Анализ экономических показателей работы предприятий и субъектов индивидуального предпринимательства, профинансированных по разработанным методам из фонда экономического и социального развития КСЭЗ, показал, что объем выпуска промышленной продукции увеличился в два раза, дополнительно введены новые рабочие места, удвоились платежи в доход местного бюджета.

17. Выполненное исследование определяет эффективность управления экономикой в регионе специальной экономической зоны через систему динамических характеристик уровня экономического развития, количественных показателей развития малого и среднего предпринимательства и финансовые результаты. Проведенный анализ специальных экономических зон Казахстана выявил положительную динамику их развития, практическое внедрение программно-целевого метода управления экономическим развитием региона Кызылординской СЭЗ, управление развитием малого и среднего предпринимательства, финансами, реформирование предприятий, стратегическое управление показали эффективность предложенных методов управления экономикой региона, что имеет важное народнохозяйственное значение. В диссертации установлено, что специальные экономические зоны с использованием механизма эффективного управления экономикой являются важным элементом экономической реформы, проводимой в Казахстане, и способствуют экономическому развитию не только региона специальной экономической зоны, но и страны в целом.

1. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана // Казахстанская правда. 1997, 11 октября. - 32 с.

2. Иванченко В. Оценка некоторых теоретических подходов к экономике, планологии и управлению // Экономист. 1998, №11. - с. 6-18.

3. Гаврилов А. Формирование механизма обновления системы управления экономикой // Экономист. 1998, №7. - с. 13-16.

4. Советский энциклопедический словарь. Научно-редакционный совет: A.M. Прохоров. М: Советская энциклопедия, 1981.-е. 1396.

5. Пикулькин А.В. Система государственного управления / Под редакцией проф. Т.Г. Морозовой. М.: Закон и право, ЮНИТИ,1997.- 352 с.

6. Мескон М.Х., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: «Дело», 1992.- 702 с.

7. Peter F. Drucker. A New Discipline, Saccess. January- February, 1987.- p. 18.

8. Современное управление. Энциклопедический словарь. Том первый. М.: "Издатцентр", 1997. - 584 с.

9. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики Сп.б.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.

10. Экономика / Под ред. доц. А.С.Булатова.- М.: Изд-во БЕК, 1994. -632с.

11. Райзберг Б.А. Рыночная экономика. Глава И. // Деловая жизнь: экономика, политика, человек. 1993, №2. - 83 с.

12. Некрасов Д.О. Развитие экономических методов территориального управления (на примере области). Автореферат на соиск.уч.ст.к.э.н.-М.,1991.-24с.

13. Солодков В.М. Экономическая теория Милтона Фридмена // США: экономика, политика, идеология.-1992, №6.- с.9 -21.

14. Роберт Р.Блейк, Джейн С. Моутон. Научные методы управления Киев, «Наукова думка», 1990. - 248 с.

15. Сафронов В.А. Экономические методы управления регионом. Автореферат дисс. на соис.уч.степ.к.э.н. 08.00.05. Росс.акад.упр. М., 1992. -24 с.

16. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1998.-172 с.

17. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 1987.

18. Васько С.Г. Территориальное управление в новых условиях хозяйствования. М.: Экономика, 1990.

19. Эринг В. Региональная структурная политика в развитом рыночном хозяйстве (на примере Свободного государства Бавария) // Аль Пари. Алматы, 1997, №2 - с.32-35.

20. Указ Президента Республики Казахстан от 10 октября 1997 «О мерах по дальнейшему повышению эффективного государственного управления в Республике Казахстан»//Казахстанская правда. 1997, 11 октября.-с. 1.

21. Реформа административного управления // Аль-Пари -1997, №2.-с.69-71. (• 22. Структуры исполнительной власти Республики Казахстан Я Аль-Пари.1997, №4. с.80

22. Указ Президента Республики Казахстан №6 от 22 января 1999 «О структуре Правительства Республики Казахстан» // Экономика и предпринимательство в Республике Казахстан. 1999, №3. - с.2.

23. Закон РК №2578-ХП от 10 декабря 1993 «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан» // Вестник Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан. Алматы, 1994. - с. 114154.

24. Указ Президента Республики Казахстан от 26 января 1996 года №2823 «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» // Казахстанская правда. 1996, 26 января. - с.1.

25. Грейсон Дж. младший, О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. Пер.с англ./Авт.пред. Б.З.Мильнер,-М.: Экономика, 1991.-319 с.

26. Глазьев С., Маневич В. Социально-экономическая эволюция России: обГитогах-97 и сценариях ближайшего будущего // Российский экономический журнал. 1998, №1. - с. 3-9.

27. Абалкин Л. Перспективы экономики России на исходе XX века // Экономист. 1996, №12. - с. 3-9.

28. Стратегия развития российской экономики и программы первоочередных шагов: Доклад института экономики РАН (руководитель Абалкин Л.И.)1 М.: РАН, 1996.-с. 320.

29. Семенов Г. и другие Экономические преобразования в российском регионе // Российский экономический журнал. 1996, №8. - с. 48-61.

30. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства // Казахстан: Экономика и жизнь. 1992, № 8. - с.З.

31. Утембаев Е. Достигнута стабилизация в основных секторах экономики // Экономика и жизнь. 1998, №6 (134). - с.6.

32. Региональный статистический ежегодник Казахстана. / Госкомстат Рес-^ публики Казахстан.-Алматы, «Еылым».-1996.- с. 549.

33. Статистический ежегодник Казахстана: Статистический сборник / Национальное статистическое агентство Министерство экономики и торговли Республики Казахстан. Алматы, 1997. - с. 298.

34. Казахстан и страны СНГ: Ежеквартальный журнал / Национальное статистическое агентство Министерства экономики и торговли Республики Казахстан. Алматы. - 1997, №1. - с.68.

35. Статистический ежегодник Казахстана: Статистический сборник / Под редакцией Ж.А.Кулекеева Алматы, 1998. - с.592.

36. Казахстан и его регионы. Ежеквартальный журнал / Статкомитет Казахстана и областные статистические управления. -Алматы.-1998, №1.- с.72.

37. Оперативная информация "Социальное положение Республики Казахстан, январь-декабрь Алматы, 1998. - 154 с.

38. Статистическое обозрение Казахстана. Алматы. - 1998, № 4 - 72 с.

39. Ежеквартальный журнал "Казахстан и страны СНГ" Алматы. - 1999, № 1.-47 с.

40. Региональный статистический ежегодник Казахстана / Комитет по статистике и анализу Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. Алматы, 1997.-c.470.

41. Маркова Н. Регионы России в 1996 году (социально-экономические итоги) // Экономист. 1997, №6. - с. 60-67.

42. Региональные особенности реформирования экономики Республики Казахстан. Научный доклад. Институт экономики НАН РК.-Алматы,1995.-с.56.

43. Чистяков В., Теплухина Т. Валовый внутренний продукт регионов субъектов РФ // Экономист. - 1996, №4. - с. 16-18.

44. Казахстан. Вызов времени перемен. Отчет по человеческому развитию. 1995. Алматы, 1995. - с. 95.

45. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. СПб: «Специальная литература», 1997. - с. 316.

46. Ким И.Л. Экономический рост. /Кызылорда, Кызылординский межотраслевой территориальный центр научно-технической информации и пропаганды. 1994. - с. 8.

47. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. - М.: «Дело», 1992. - с.702.

48. Нестеренко А. Экономический рост на основе институциональных изменений // Вопросы экономики. 1996, №7. - с.9-29.

49. Маркова Н. Региональная политика государства на современном этапе // Экономист. 1996, №11.- с.70-78.

50. Коков В. Экономическая политика региона в аспекте реформ // Экономист. 1996, №7. - с.35-42.

51. Назарбаев Н.А. У Казахстана свой путь, свое будущее // Казахстанскаяправда. 1992, 17 декабря. - с.1.

52. Рекомендации научно-практической конференции «Реформирование экономики Казахстана: итоги и перспективы» (Алматы, июнь, 1997г.) // Азия:: экономика и жизнь. Алматы, 1997, №100.- с.6-7.

53. Безруков В. Основные проблемы развития экономической реформы в регионах Российской Федерации // Экономист. 1996, №4.- с.7-15.

54. Львов Д. К обновлению ориентиров экономической политики // Российский экономический журнал. 1996, №10. - с.3-15.

55. Илларионов А. Модели экономического развития и Россия // Вопросы экономики 1996, №7. - с.4-18.

56. Дюсембаев А. Концепция прорыва на внешний рынок // Казахстанская правда. -1992,18 февраля. с.2.

57. Проблемы управления районной экономикой в условиях становления рынка. Росс.акад.наук (ЦЭМИ). Под ред. д.э.н. проф. Е.Ю.Фаерман М.:, 1993.-с. 197.

58. Арынов Е.М., Трофимов А. Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана в экономических союзах государств.// Экономика Казахстана. 1997, № 3. - с.82-87.

59. Когут А.Е. и другие. Управление административным районом в условиях экономических реформ / А.Е.Когут, В.Е. Рохчин, К.Н. Знаменская. РАН, Институт социально-экономических проблем. Санкт-Петербург, 1992.165 с.

60. Реформирование экономики Казахстана: проблемы и их решения // Под ред.Кенжегузина М.Б. / Министерство науки Академия наук Республики Казахстан, Институт экономики. - Алматы, 1997. - 352 с.

61. Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже XXI века. Алматы: Казахстан:, 1997. - 368 с.

62. Мельников В.Д. Государственное финансовое регулирование экономики Казахстана. Алматы: Каржы-каражат, 1995. - 140 с.

63. Региональные проблемы управления хозяйством (зарубежный опыт). Сб.ст.АН СССР. М.: 1990. - 288 с.

64. Шнипер Р.П. Регион: экономические методы управления Новосибирск, Наука, 1991.

65. Изтлеуов Б.И. Региональный хозяйственный механизм: формирование, функционирование, моделирование. М.: Экономика, 1992. - 127 с

66. Модель устойчивого развития экономики России. Белгородский вариант. Белгород, 1995. - 70 с.

67. Взаимодействие экономики, политики и управления (Р.А.Белоусов, В.И.Павлюченко, Л.И.Абалкин и др.). М.: Мысль, 1985.

68. Герман И.М., Шухов И.С. Системный подход в управлении экономикой. Методический аспект. Под ред. Сергеева. Саратов, Изд-во Сарат. Ун-та., 1994. - с. 133.

69. Герчикова И.Н. Менеджмент М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1994.-е. 685.

70. Концепция создания и функционирования свободных экономических зон в Республике Казахстан / НИИ экономики и рыночных отношений при министерстве экономики Республики Казастан. Алматы, 1992. - 26 с.

71. Указ Президента Республики Казахстан от 23 августа 1996 года №3094 «О Лисаковской специальной экономической зоне» // Казахстанская правда.- 1996, 29 августа. с. 1-2.

72. Указ Президента Республики Казахстан от 8 октября 1996 года №3123 «О создании Кызылординской специальной экономической зоны» // Казахстанская правда.-1996, 10 октября. с. 1,5.

73. Указ Президента Республики Казахстан от 9 октября 1996г. «Об Акмолинской специальной экономической зоне» // Казахстанская правда .1996, 11 октября. с.2.

74. Указ Президента Республики Казахстан от 14 ноября 1996 г. №3219 «О Жайрем-Атасуйской специальной экономической зоне» // Казахстанская правда. 1996, 16 ноября. - с.1.к

75. Соколова Н. Содержание и инструментарий региональной политики в рыночных условиях // Аль-пари. 1997, № 2. - с.31-32.

76. Баильдинов Е., Темиртасов О. СЭЗы в стратегии развития Казахстана // Деловая неделя. 1997, №15. - с. 11.

77. Баильдинов Е. Механизм реализации экспортно-транзитного потенциала Казахстана. Автореферат на соис.уч.степ.к.э.н. Алматы, 1998. - с.26.

78. Сапарбаев Б.М. СЭЗ-шанс, который должен быть еще реализован // Сая-сат (Политика). 1997, №2. - с.47-55.

79. Досманбетов Б.С., Ким И.Л. Стратегия устойчивого экономического развития предприятий нефтегазодобывающей промышленности Кызылординской области // Нефть и газ Казахстана. 1997, №3. - с. 3-9.

80. Город Кызылорда в 1996 г. Итоги социально-экономического развития -Алматы, Тылым", 1997. 80 с.

81. Ким И.Л. Перспективы развития Кызылординской специальной экономической зоны // Материалы международной конференции "Вклад корейцев в науку и техники Казахстана". Алматы, 1997.- с.366-368.

82. Сапарбаев Б.М. Специальные экономические зоны в Казахстане. Тенденции и закономерности развития Алматы, "Гылым", 1998. - 192 с.

83. Глухов В.В. Основы менеджмента. Санкт-Петербург, «Специальная литература», 1995. - 327 с.

84. Устиян И. Кейнсианство доктрина регулируемой рыночной экономики // Экономист. - 1996, № 9. - с.78-87.

85. Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования: возможности использования в современной экономике. СПб., Изд-во С-Петербургского университета экономики и финансов, 1993.- 154 с.

86. Американское государство накануне XXI века: Стратегия и тактика в экономике. М.: Наука, 1990. - 187 с.

87. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики / Экономист 1996, №9. - с.74-77.

88. Маршалл А. Принципы политической экономии М.: Прогресс, 1983, т.1., кн. III.

89. Пиндайк Р. Рубинфельд Д. Микроэкономика: Сокр.пер.с англ. М.: "Экономика", "Дело". - 1992. - 510 с.

90. Самуэльсон П. Экономика. М.: Прогресс, 1964.

91. Туган-Барановский М.И. Основы политической экономии. Изд. 4-е. -Петроград, 1917.

92. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1996, № 9. - с.28-39.

93. Быстрицкий С.П. Синченко Б.П. Государственное регулирование регионального развития в период становления рыночных отношений. Петро-павл-Камчатский, Камшат, 1994. - 55 с.

94. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика). Институт экономики РАН. М., 1996. - 249 с.

95. Государственное регулирование в стратегии устойчивого развития экономики России. С-Петерб.ун-т экономики и финансов СПб., 1996.-152 с.

96. Цакаев А.Х. Государственное регулирование экономики национально-территориальных образований Российской Федерации в условиях рынка. Автореферат на соиск.уч.степ.д.э.н. 08.00.05. М. 1995. - 53 с.

97. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики. 1996, №9. -с.4-27.

98. Кумакова С.В. Экономические методы государственного и регионального управления. Саратов, Поволжский кадровый центр, 1993. - 124 с.

99. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Экономист. 1997, № 6. - с.3-24.

100. Чувилин Е.Д., Дмитриева В.Г. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах. М.: Финансы и статистика, 1991.-112 с.

101. Швырков Ю. Государственное регулирование экономики // Экономист. -1996, №8. с.35-48.

102. Вклад российских экономистов в формирование и развитие теорий государственного регулирования экономики // Росс.акад.гос.службы при-През.Росс.Фед.: В С.Дунаева, д.э.н., проф. и др.- М.:Изд-во РАГС, 1997.-89 с.

103. Атамкулов Б., Исенов М. Государство как гарант рыночной экономики // Азия: экономика и жизнь, 1998. № 1 (129) с.20-21.

104. Лаженцев В.Н. Методология государственного регулирования территориального развития на уровне субъекта РФ: Доклад на общ.собр. Коми на-уч.центр. УРО Росс.акад.наук. Сыктывкар, 1995, вып. 367. - 21 с.

105. Подолев И.В. Механизм государственного регулирования рыночных отношений в союзных республиках. Автореферат на соиск.уч.ст.д.э.н. 08.00.06. - Киев, 1991. - с.60.

106. Экономика: Проблемы государственного регулирования. Материалы научной конференции, 1996. Под общей ред. д.э.н., проф. А.Н.Фоломьева. -М., 1996.-281 с.

107. Абдуллаев Р. Мировой опыт макроэкономического регулирования и его использование центрально-азиатскими странами СНГ в условиях перехода к рынку. С-Петербург, 1994. - 203 с.

108. Чертан С.Е., Рошка Л.П. Общее положение государственного регулирования экономического и социального развития Республики Молдова в условиях суверенитета и перехода к рыночным отношениям. Кишинев, 1995. - 60 с.

109. Закон Республики Казахстан от 24 декабря 1996 года «О бюджетной системе // Казахстанская правда. 1996, 26 декабря. - с. 4-5.

110. Зейнельгабдин А.Б. Закон «О бюджетной системе Республики Казахстан»- основа реформирования финансовой системы // Экономика Казахстана. 1997, №2. - с. 48-49.

111. Закон Республики Казахстан от 26 февраля 1997 «О государственнойподдержке прямых инвестиций» // Казахстанская правда. 1997, 28 февраля - с. 1

112. Постановление Правительства Республики Казахстан № 1376 от 26 сентября 1997г. "Об утверждении Положения о порядке образования и использования средств фонда экономического и социального развития специальной экономической зоны".

113. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан" // Казахстанская правда. 1996, 26 июля. - с.2.

114. Ким И.Л. Государственное управление специальных экономических зон. Монография Алматы, "Рылым" (Наука), 1998. - 161 с.

115. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу от 20 июня 1995 №2368 «О таможенном деле в Республике Казахстан» // Казахстанская правда. 1995, 28 июля.- с.3-6.

116. СЭЗ "Бишкек": перспективы роста // Азия экономика и жизнь - 1997, ноябрь, № 46 - с.З.

117. Лобков А. Специальные экономические зоны Казахстана // Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане. 1997., декабрь, №23 (78). - с.12-15. Приложение к "Бюллетеню бухгалтера", 50, 1997.

118. Овчинникова С.Г. Зоны свободного предпринимательства: Текст лекций. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994. - 79 с.

119. Райзберг Б. Свободные экономические зоны // Рыночная экономика. Часть 2, глава XX. Внешнеэкономические связи и отношения. Мировая экономика. Журнал "Деловая жизнь", 1993, №2. - с.75-76.

120. Зоны совместного предпринимательства в странах с централизованно планируемой экономикой / Международный семинар, 19-22 сентябрь 1989г. Сб.докладов. М.: ВО "Внешэкономсервис", 1989. - 203 с.

121. Леусский А.И. Экономика зон свободного предпринимательства Л.: Изд-во ЛФЭИ, 1991. - 103 с.

122. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Вопросы экономики. 1994, № 12. -с.126-140

123. Зименков Р. Свободные экономические зоны: американский опыт // Российский экономический журнал. 1998, №3 - с.78-86.

124. Мировая практика создания свободных экономических зон и перспективы их развития в Казахстане // Общественные науки. 1993. - 71 с.

125. Тацуко Ш. Стратегия технополисы / Пер. с англ. - М.: 1989.

126. Кагаку То Коге 1986, т.39, № 7. - с.487-520.

127. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Свободные экономические зоны М.: Ось-89, 1997.- 192 с.

128. Бабинцев В., Валиуллин X. Особые экономические зоны // Российский экономический журнал. 1992, №9.

129. Калмыков Ю. Специальные экономические зоны Китая // Экономика и жизнь. 1990, №47.

130. Ким И.Л. Специальные экономические зоны // Аль-Пари. 1998, №1. -с.13-18.

131. The challenge of the Economics Zones in Central and Easten Europe: international Perspectives. UN. 1991. E. 90-220p. (p3).

132. Сапарбаев Б.М., Махницкая Е.И. Зоны свободного предпринимательства: понятие, экономическая сущность // Наука и образование Южного Казахстана. 1997, №1 (8). - с.195.

133. Семенов Г. Развитие свободных экономических и оффшорных зон // Российский экономический журнал. 1995, №11. - с.34-44.

134. Свободные экономические зоны, где разрешена деятельность зарегистрированных в них предприятий // Аудит и финансовый анализ. 1996,1.квартал. с. 15-19.

135. Борисова Т.Е., Шестак Н.А. Перспективы создания свободной экономической зоны «Сахалин» / Экономика строительства 1995, №9. - с.8-10.т

136. Андреев В. О законодательной базе создания свободных экономических зон в России // Внешняя торговля. 1995, №1. - с.26-28.

137. Kim I.L. Special economic zones of Kazakhstan open for collaboration // The changing world of free zones. A publication of the Flagstaff institute. USA 1999.-p. 193-194.

138. Делюскин JI. Реформы в Китае: проблемы и противоречия // МЭ и МО. -1990, №9.

139. Закон Казахской ССР от 30 ноября 1990 №360-Х11 «О свободных экономических зонах в Казахской ССР» / Ведомости Верховного Совета Казахской ССР 1990, № 19, ст.455.

140. Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 30 ноября 1990 №361 -XII «О введении в действие Закона Казахской ССР о свободных экономических зонах в Казахской ССР» // Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1990, № 49 - ст.456.

141. Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 18 июня 1991 №678-ХП «О создании Жайрем-Атасуйской свободной экономической зоны в Джезказганской области // Ведомости Верховного Совета КазССР. 1391, №26, ст. 331.

142. Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 30 июня 1992 №1467-Х11 «О создании Лисаковской свободной экономической зоны» // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1992, №1314, ст. 347.

143. Указ Президента Республики Казахстан № 1584 от 5 марта 1994 "О мерахпо упорядочению деятельности свободных экономических зон" // Советы Казахстана. 1994. - 10 марта - с.1.

144. Лобков А. Специальные экономические зоны: панацея от экономических бед или очередная иллюзия // Азия: экономика и жизнь. 1996. №44, октябрь, - с.5.

145. Баильдинов Е., Темиртасов О. СЭЗ должны сыграть важную роль не только в оживлении отдельных регионов, но и в создании условий для устойчивого экономического роста всей страны // Панорама. 1997, 9 мая, № 18. -с.10.

146. Pay А.П. Лисаковская свободная экономическая зона: обобщение опыт и проблемы развития Алматы.: Министерство печати и массовой информации, 1995. - с.63.

147. Сапарбаев Б.М. Экономика региона. Курс лекций. -Кызылорда,1997,68 с.

148. Казахстан: с новой столицей к новым рубежам. Информационно-аналитический сборник / Под ред. Ж.А Кулекеева. - Алматы.: ИА «EconoMix Data», 1998. - с. 104.

149. Досманбетов Б., Сыдыков К. Организационно-экономические основы структуры управления в специальной экономической зоне // Рыночный механизм хозяйствования в специальной экономической зоне. Кызылорда, "Еылым", 1997. - с.102-114.

150. Комлев Ю.В. О структурной перестройке экономики и обеспечении НТП в Казахстане. Аналитический обзор. КазГосИНТИ. Алматы, 1994.- с. 13-14.

151. Куклин А.А., Яковлев В.И. Моделирование устойчивого развития хозяйственного комплекса региона: постановка и содержание, интерпретация, задачи / РАН. Уральское отделение, Институт экономики. Екатеринбург, 1996.-28 с.

152. Корнай Я. Устойчивый рост как важнейший приоритет (макроэкономические проблемы и экономическая политика венгерского правительства) // Вопросы экономики. 1996, №10. - с.23-3 8.

153. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы // Экономист. -1997, №3. с. 34-45.

154. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. 1996, №3. -с. 18-24.

155. Лексин В., Швецов А. Программные методы регулирования регионального развития // Российский экономический журнал. 1996, №2.- с.20-22.

156. Бандман М., Малов В. Сибирь и его проблемные регионы: подходы к разработке программ их развития // Экономист. 1997, №4. - с. 58-66.

157. Программа стабильного развития Магаданской области // Экономист. -1998, №7.-с. 67-71.

158. Черкасов Н.А. Вакс А.Б. Региональное управление экономикой // Вестник, ЛГУ. -1991, серия 5. вып.З.

159. Совершенствование экономики и социального развития региона. Сб.науч.трудов. Свердл.ин-т нар.хоз-ва Свердловск, СИНХ, 1990.-124 с.

160. Программа углубления экономических реформ. Раздел 8. Региональный аспект реформ // Деловой мир. 1992. - №14, 16 июля.

161. Храпунов В.В. Программно-целевой подход на уровне управления крупным городом // Саясат.- 1998, №12 (43). с.41-48.

162. Программа развития Кызылординской специальной экономической зоны / Под редакцией профессора, Досманбетова Б.С. и к.э.н. Ким И.Л. Алматы.: Рыльш (Наука), 1997. - 40 с.

163. Ким И.Л. Методика разработки программы развития Кызылординской специальной экономической зоны // Вестник высшей школы Казахстана. -1997, № 3. с.88-93.

164. Джозеф С.Хоули. Оценка эффективности программ // В кн. Современное управление. Том второй. М.: Изд. «Центр», 1997. - с. 16-20-16-28

165. Блинов А. Малое предпринимательство и большая политика // Вопросы экономики. 1996, №7. - с.39-45.

166. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. 1999, № 2. - с.75-78.

167. Багрова Н., Безденежных Т. Региональные особенности малого предпринимательства// Экономист. 1997, №11. - с. 51-55.

168. Адасбаев Е. Анализ развития малого предпринимательства в 1992-1997 годах и прогноз на 1998 год // Аль-Пари. 1997, №3. - с. 34-36.

169. Даирова Р. Развитие предпринимательства в Казахстане // Экономика Казахстана: отрасль, регион, предприятие. 1997, №7-8.-с.31-36.

170. Pay А.П. Развитие малого и среднего бизнеса в Лисаковской специальной экономической зоне // Экономика Казахстана: отрасль, регион, предприятие. 1997, №9-10. - с. 28-34.

171. Исабеков К. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане // Экономика Казахстана: отрасль, регион, предприятие.-1997, №5-6.-с.123-130.

172. Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства города Кызылорды на 1997-2000 годы / Под ред.проф.Досманбетова Б.С. и к.э.н. Ким И.Л. Алматы.: «Рылым» (Наука), 1997. - с. 15.

173. Гаранькина Л. Системная поддержка малого предпринимательства: столичная модель // Российский экономический журнал.-1996, №8. с.81-82.

174. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки // Российский экономический журнал. 1996, №5-6. - с.65-76.

175. Указ Президента РК от 6 марта 1997 года №3398 «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» // Казахстанская правда. 1997, 6 марта. - с. 1.

176. Указ Президента Республики Казахстан от 7 июля 1997 года «О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан».- Сборных актов Президента РК и Правительства РК, 1997, №31, ст.378, с.279-280.

177. Закон Республики Казахстан № 135 1 от 19 июня 1997 "Об индивидуальном предпринимательстве" // Казахстанская правда. - 1997, 8 июля. -с.2-4

178. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан" // Казахстанская правда 1997, 8 июля - с.4.

179. Мишин А. Инвестиционная поддержка малого бизнеса // Российский экономический журнал.-1998, №5. с.61-70.

180. Чепуренко А. Проблема финансирования в российском малом бизнесе. // Вопросы экономики. 1996, №7. - с.59-71.

181. Ворохилина Л. Финансово-кредитные механизмы регулирования малого бизнеса // Вопросы экономики. 1996, №7. - с.83-87.

182. Указ Президента Республики Казахстан № 4189 от 31 декабря 1998 "О государственной программе развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы" // Казахстанская правда. 1999, 7 января. - с.2.

183. Жаманкулов М.А. Анализ деятельности малых предприятий в Казахстане // Саясат. 1997, №1. - с.14-20.

184. Котилко В., Орлова Д. Перспективы развития малого бизнеса // Экономист. 1996, №6. - с. 54-60.

185. Афанасьев В.А., Крылова Е. Малое предпринимательство в решении проблемы занятости // Российский экономический журнал.-1996, №10.-с.40-46.

186. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996, №7. - с. 30-37.

187. Казахстан и его регионы. Ежеквартальный журнал. Агентство Республики Казахстан по статистике Алматы, 1999. - №1. - с.36-37.

188. Статистическое обозрение Казахстана. Ежеквартальный журнал. Агентство Республики Казахстан по статистике Алматы, 1999. - №1. - с.47

189. Постановление Кабинета Министров РК от 7 сентября 1994 № 1001 "Омежведомственной комиссии по санации и ликвидации несостоятельных госпредприятий РК // Сб.актов Президента РК и Правительства РК 1994, №37, Ст.410 - с.70-75.

190. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению / Под редакцией Г.П.Иванова.- М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1995.-320 с

191. Ихданов Ж. Стратегическое планирование и его актуальные проблемы И Аль Пари. 1998, №1. - с.5-8.

192. Ансофф И. Стратегическое управление. Сокр. Пер. с англ. (науч.ред. и авт.предисл. Л.И.Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

193. Методические рекомендации по разработке региональных стратегических планов на 1998-2000 годы / Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. Акмола, 1997. - c.l 1.

194. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал. - 1998, №6. - с.38-58.

195. Карлоф Б. Деловая стратегия (концепция, содержание, символы) Пер. с англ. М.: Экономика, 1991. - 264 с.

196. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист. 1996, №7. - с.69-78.

197. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998, №3. - с.4-17.

198. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999, №3. - с.33-41.

199. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 1998, №11-12. - с.64-77.

200. Лебедева Т.В. Методические основы реформирования экономики региона в условиях дефицита инвестиционных ресурсов. Автореферат на соиск. к.э.н. 08.00.05. Новг.гос.с/х акад. С-Петербург, 1995. - 16 с.

201. Мельников В.Д. Государственное финансовое регулирование экономики Казахстана. Алматы: Каржы-каражат, 1995. - 140 с.

202. Кресс В. Экономическое положение и направления инвестиционной деятельности в регионе // Экономист. 1997, №2. - с.67-72.

203. Ким И.Л. Финансирование в условиях Кызылординской специальной экономической зоны // Наука и образование Южного Казахстана. 1997, №1 (8). - с.200-201.

204. Постановление Административного совета Кызылординской специальной экономической зоны от 19 мая 1997 года №10 «Порядок определения процентных ставок по финансируемым проектам» // Бюллетень бухгалтера- 1998, №38 (232). с.20.

205. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. Университета экономики и финансов, 1992. - с.274.

206. Шукеев У.Е. Инструменты управления экономикой: тенденции и задачи // Экономика Казахстана: отрасль, регион, предприятие 1997, № 2. - с.43-47.

207. Майергойз И.М. Методика мелкомасштабных экономико-географических исследований. М.: Изд-во МГУ, 1981.

208. Методические рекомендации по определению технико-экономической эффективности создания и функционирования свободных экономическихзон. Под общ.ред. Васильева Л.Н. М.: Министерство экономики России, 1996.-56 с.

209. Козлов С.И. Проблемы оценки экономической эффективности деятельности СЭЗ в современных условиях // Внешнеэкономическая деятельность России 1993, № 10 - с.64-67.

210. Эффективность государственного управления: Пер.с англ. / Общ.ред. С.А. Батчикова и С.Ю.Глазьева. М.: Издательство АО "Консалтбанкир", 1998. - 848 с.

211. Mark Y.A. Measurin Productivity in Government: Federal, State and Local // Public Productivity Review. 1981. - march.

212. Ким И.Л. Прогнозирование рынка труда // Наука и технология-93. -Шымкент, 1993. с.550-551.

213. Сапарбаев Б.М. Оправданные надежды // Казахстанская правда 9 февраля 1999.-с.З.

214. Ким И.Л. Кызылординская специальная экономическая зона // Экономика и право. 1998, август, №16 (64). - с. 15-18.

215. Литвинова Н. Лисаковск город корпорация. Эксперимент, который удался // БОСС. - 1998, 7 августа. - с.4-5.

216. Бойко В. Новая столица в условиях СЭЗ // Бюллетень бухгалтера. 1997, №4, сентябрь. - с.1-2.

217. Ким И.Л. Развитие специальной экономической зоны за 1997 год. Алматы,: Изд-во «Еылым» (Наука), 1997.- с.42

218. Указ Президента Республики Казахстан № 104 от 31 марта 1999г. "Некоторые вопросы специальных экономических зон в Республике Казахстан" // Казахстанская правда 1 апреля 1999 - с.1.