автореферат диссертации по документальной информации, 05.25.02, диссертация на тему:Развитие документационного обеспечения управления в сфере туризма России

На враш рукописи

ТЕРЕНТЬЕВА Елена Валерьевна

Развитие документационного обеспечения управления в сфере туризма России (1990-2005 гг.)

Специальность 05.25.02 - Документалистика, документоведение, архивоведение

Автореферат диссертации ва соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 2006

Работа выполнена в государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт документов«дения в архивного дела» (ВНИИДАД)

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор исторических наук, ЛАРИН Михаил Васильевич

доктор исторических наук Славко Татьяна Ивановна

кандидат исторических наук Можаева Нина Георгиевна

Кафедра документационного обеспечения управления Московской финансово-юридической академии

Защита состоится 26 декабря 2006 г. в 14:00 на заседании диссертационного совета К 316.001.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук в государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт документе ведения и архивного дела» по адресу: 117393, Москва, ул. Профсоюзная, д. 82.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИДАД по адресу: 117393, Москва, ул. Профсоюзная, д. 82.

Автореферат разослан 25 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.и.н.

^^---Й.В.Сабенникова

Актуальность темы. Туризм, как социокультурное явление и особая сфера экономики в России, формировался длительный исторический период под воздействием изменявшихся социально-экономических условий.

С начала 1990-х г. в социально-экономической системе России произошли коренные преобразования. Сфера туризма не стала исключением. Наоборот, в ней, возможно, более ярко и ранее, чем в других отраслях народного хозяйства, проявились характерные черты и . особенности движения России к рынку. Прежние методы централизованного партийно-государственного административного управления ушли в прошлое еще на начальном этапе социально-экономических реформ вместе с ликвидацией Государственного комитета СССР по иностранному туризму (Госкоминтуриста СССР), который был органом не только организационно-экономического, ко и политико-идеологического контроля в сфере туризма.

Движение к рынку в сфере туризма ускорилось особенно в связи с принятием, наряду с Конституцией РФ, провозгласившей свободу передвижения, первостепенных по своему значению законодательных актов, таких как Указ Президента РСФСР № 213 от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»1, Закон Верховного Совета России № 3615-1 от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»2.

Указанные документы послужили основанием ликвидации монополии на организацию туризма, в т.ч. международного, принадлежавшей крупным государственно-общественным структурам - всероссийскому акционерному обществу (BAO) «Интурист», Бюро молодежного международного туризма (БММТ) «Спутник», Центральному совету по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) ВЦСПС. Это привело к быстрому росту числа предприятий и организаций сферы туризма, достигшего к концу 1990-х годов, по некоторым данным,

1 Ведомости Съезда народных депутате» РСФСР и Верховного Совета РСФСР Л 1991. № 47 (21 ноября). М.: изд. ВС РФСР. Ст. 1612.

1 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР к Верховного Совета РСФСР И 1992. № 45 (12 ноября). М.:

изд. ВС РСФСР. Ст.'2542.

12000, основная масса которых представлена предприятиями малого бизнеса1.

На их основе возникли различные неправительственные организации и общественные объединения, функционирующие на региональном, национальном и международном уровнях. Наиболее известными являются PATA (Российская Ассамблея Туристических Агентств), АСТУР (Ассоциация туристических организаций России), НТА (Национальная туристская ассоциация), РГА (Российская гостиничная ассоциация) и др. Основные задачи деятельности данных организаций заключаются в защите интересов туристских предприятий, развитии инфраструктуры туризма, участии в разработке законодательных и других нормативных правовых актов, продвижении российских турпродуктов на международном рынке.

Государственное регулирование в этой сфере после целого ряда реорганизаций, проводившихся в последние годы, осуществляется Федеральным агентством по туризму, подчиненным непосредственно Правительству Российской Федерации2. Основными функциями, возложенными на Федеральное агентство, являются государственное управление и межотраслевая координация в сфере туризма, контроль и надзор за деятельностью турпредприятий, организация и руководство системой лицензирования и сертификации турпредприятий и туруслуг, методическое руководство, обучение и повышение квалификации кадров сферы туризма, статистический учет туристских ресурсов, привлечение инвестиций в сферу туризма, укрепление международных связей.

В данной работе основное внимание сосредоточено на изучении состояния организации документационного обеспечения управления предприятиями, основной деятельностью которых является организация туризма. К ним относятся:

1 Ефремова, М.В. Основы технологии туристического бизнеса. - М.: Ось-89, 1999, - С. 60.

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004, № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» II Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №2. (10 января). Ст. 159.

1) предприятие-туроператор, осуществляющее разработку, формирование и реализацию туристского продукта;

2) предприятие - турагентство, осуществляющее реализацию туристского продукта, сформированного туроператором.1

В принятой в стране классификации отраслей народного хозяйства2, сфера туризма не идентифицируется как самостоятельная отраслевая система, хотя Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» признает туризм одной из приоритетных «отраслей» экономики3, а масштабы экономики сферы туризма не только позволяют, но и настоятельно требуют этого, т.к. отсутствие определенности и четкости в классификации туристских учреждений, организаций и предприятий затрудняет организацию управления и совершенствование документационного обеспечения.

Изменения организации и технологии работы предприятий сферы туризма, вызванные необходимостью адаптации к рыночным условиям экономики и жесткой конкуренции, требуют соответствующего перестроения информационного и документационного обеспечения управления.

Недостаточная изученность проблемы организации документационного обеспечения управления в сфере туризма сдерживает осуществление важных социально-экономических преобразований, развитие материально-технической базы, привлечение инвестиций, увеличение объемов и улучшение качества туруслуг, обеспечение безопасности туристов.

Выбор темы диссертационного исследования аргументируется во-первых, необходимостью совершенствования и повышения эффективности управления в сфере туризма; во-вторых, потребностью нормативно-правового регулирования и управления документацией в сфере туризма; в-

1 Постановление Госстандарта России от 14.10.1994. № 18» ст. 2; Зорин ИВ., Квартальное В.А. Энциклопедия туризма. - М.: Финансы и статистика. 2000, - С. 264, 299; Морозов М.А. Экономика туризма. Уч. пос. под ред. А.А.Федулина. - М.: ИПГ ГАСБУ. - С. 27-32.

2 Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства. ОК-175018-93. - М., 2001.

5 Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1996 № Н2-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №49 (02 декабря). Ст. 5491.

третьих, необходимостью оптимизации использования информационных технологий управления в сфере туризма.

Несмотря на то, что вопросы истории туризма в России, организации и совершенствования управления предприятиями сферы туризма и документационного обеспечения их деятельности неоднократно поднимались в различных научных изданиях, в периодике, были предметом обсуждения на различных научных и научно-практических конференциях', многие аспекты изучения истории становления туризма, организации туристской деятельности и ее документационного обеспечения все еще остаются слабо освещенными в научной литературе.

Степень изученности темы. Проблема совершенствования системы документационного обеспечения управления в сфере туризма России до настоящего времени не была предметом специального историографического и документоведческого исследования, хотя в исторической и документоведческой литературе накоплен определенный опыт изучения аналогичных проблем, в основном, с целью получения практических результатов повышения эффективности работы аппарата управления. В некоторых работах историков, посвященных общим проблемам разных периодов истории Российского государства, его общественно-политических структур, экономики и се отдельных ' отраслей, порой затрагиваются и фрагментарно освещаются различные события и факты, содержатся наблюдения и выводы, относящиеся к проблеме становления и развития системы управления и документации сферы туризма в России на различных этапах истории. Серьезный интерес представляет, например, большая коллективная работа ученых Московского государственного университета сервиса, являющаяся результатом масштабного изучения современного

1 См.. например: Материалы международной конференции ВТО на тему «Развитие туризма и компетенция государства. - Будапешт, Венгрия, 15 февраля 1993 г.; Туристские фирмы. Информационный обзор - СПб.: Вып. 1995; «Туризм: практика, проблемы, перспективы» // 1997, № 2; 1999 №№ 3-4.; Материалы Международной конференции «Индустрия сервиса XXI века». Москва, Кремль, КДС, I конф. 1999 г., II конф. 2000 г., Ill конф. 2001 г.; Сб: «X Международная научная конференция «Наука - сервису». - Кн. 3 «Гуманитарный сервис» IIГОУ ВПО «МГУС». - M., 2005

состояния и перспектив развития сервиса как особой отрасли народного хозяйства, составной частью которой является сфера туризма1.

Историография начального развития туризма в России представлена в основном очерковыми работами, учебными пособиями и методическими разработками, предназначенными для обеспечения подготовки кадров сферы туризма. Авторами наиболее ранних публикаций 1930-1950-х годов по истории и организации туризма были Л.Н.Гуревич, С.Андреева, А.Антонов-Саратовский, В.А.Воробьева, В.В.Добкович2. Публикации этого периода носили ярко выраженный идеологический пропагандистский характер. Положительным в подобных публикациях было привлечение внимания широких слоев общественности к вопросам развития туризма, пропаганда туризма, методов его организации. Вопросы истории развития туризма в России и документирования организации туристской деятельности названными авторами не затрагивались. В последующих работах М.А.Ананьева, Р.А.Дьяковой, В.А.Квартальнова, М.Э.Немоляевой, В.Ф.Ходоркова, Б.Ф.Кудинова, Л.М.Логинова, Ю.В.Рухлова, Г.П.Долженко, Н.И.Прокофьева, В.В.Дворниченко, В.Ф.Касаткина, И.С.Шмелева, Б.Ф.Егорова, вышедших в основном в 1960-1990-х годах3, определяются факторы и направления развития туризма в целом и отдельных его видов. Работы последнего времени, в частности, научно-практические и учебные

1 Проблемы и перспективы развитии сервиса в XXI веке. Коллектив авторов под ред. Ю.П.Свириденко. ТТ.

1-4.-М„ 2003.

3 Гуревич, Л.М. Социалистическое строительство и пролетарский туризм. - М. - Л., 1931; Андреев, С. Ленинский комсомол и пролетарский туризм. - М. - Л., 1932; Антонов-Саратовский. В, Рабочий туризм при капитализме. - M., 1932; Воробьев, В.А. Первый всесоюзный съезд ОПТЭ. - M., 1932; Добкович, В В. Туризм в СССР.-Л., 1954.

1 Ананьев, М.А. Международный туризм и его развитие после второй мировой войны. - М., 1966; Его же. -Невидимый экспорт и международные отношения. - M., 1971; Его же. - Экономика и география международного туризма. - М.: Изд. МГУ, 1975; Дьякова, P.A. История экскурсионного дела в СССР. - М., 1981; Немоляева, M.A., Ходорков, М.Ф. Международный туризм: вчера, сегодня, завтра. - M.. 1985; Кудинов, Б.Ф. Из истории развития туризма. - М., 1986; Логинов, ЛМ. Рухлов. Ю.В. Из истории развития туриско-экскурсионного дела. Уч. пос. - М-, 1989; Дворниченко, В.В. Развитие туризма в СССР (1917-1983). - М., 1985; Квартальное, В.А, История и организация туризма в СССР и зарубежных странах. - Минск, 1986. Долженко, Г.П. История туризма в дореволюционной России и СССР. - Ростов-на-Дону. 1988; Прокофьев, Н.И. Литература путешествий XVI-XVII веков. // Записки русских путешественников. - М„ 1983; Егоров, Б.Ф. Труд и отдых в русском быту II Из истории русской культуры. Том V (XIX в.) - М„ I996; Константинов, Ю.С. Детский туризм в России. Очерки истории 1918-1988. - М., 1998; Исмаев, Д.К. Система организации советского туризма за границу, повышение его политической и экономической эффективности. Методическая разработка. - М., 1989; Шмелев, И.С. Лето господне. Богомолье. Статьи о Москве. - М„ 1990.

издания А.А.Крючкова, Г.Ф.Шаповал, Г.С.Усыскина, Л.П.Воронковой, В.А. Квартального1 отличаются значительно более глубоким проникновением в историю туризма, несмотря на то, что посвящаются порой отдельным аспектам, благодаря привлечению новых пластов документальных материалов архивов, ставших доступными в последнее время. Среди них, например, выделяется работа В.Э.Багдасаряна и И.И.Шнайдгена, предпринявших исследование состояния иностранного туризма в СССР в период «холодной войны»2. Изучению истоков возникновения и направлений развития массового туризма посвящена специальная работа М.В.Соколовой3.

В определенной мере углублению исследований способствовало постепенное накопление публикаций литературных произведений и документальных источников, оставленных знаменитыми

путешественниками, дипломатами, писателями, как российскими, так и зарубежными, благодаря чему значительно расширилась источниковая база изучения истории туризма в России с древнейших времен до новейшего времени.

Все это позволяет проследить особенности изменений в организации туризма в зависимости от социально-политических и экономических условий общественной жизни, характер которых обусловил исторический процесс развития организации туристской деятельности и ее документационного обеспечения, что отражено в накопленной литературе, к сожалению, лишь косвенным образом.

Важное значение в решении многих вопросов этой проблемы имеет изучение исторического и современного зарубежного опыта исследования истории и организации туризма, в связи с чем обращаем особое внимание на многочисленные как переводные, так и не переведенные пока на русский

' Крючков, А.А. История международного и отечественного туризма. — М. - 1999; Шаповал, Г,Ф. История туризма. Пособие - Минск, Экоперспектива, 1999; Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. -СПб., 2000; Воронкова, Л.П. История туризма. Уч. пособ. — М.-Воронеж. - 2001; Квартальное, В.А. Туризм: история и современность. - М. - 2002.

1 Багдасарян, В.Э., Шнайдген, И.И. Иностранный туризм в СССР через призму «холодной войны». - М.:

Изд. МГОУ,- 2004.

3 Соколова, М.В. Темпоральные предпосылки возникновения туризма как массового общественного явления. - Современные гуманитарные исследования. - №5 (12) -2006. - С. 365 - 373.

язык работы зарубежных авторов по истории путешествий, туризма, организации туристской деятельности1.

Особо важное значение имеет массив многочисленных работ исторнков-докумектоведов, отражающих различные аспекты истории становления и развития органов управления, делопроизводства, систем документации и документирования, унификации и стандартизации документов, научной организации управленческого труда и создания предпосылок для автоматизации информационных процессов. К сожалению, до сих пор нет специальных историко-документоведческих работ, посвященных рассматриваемой проблеме, для изучения которой в настоящее время, на наш взгляд, имеются необходимые условия.

Наибольший вклад в изучение вопросов истории и развитие общей теории документоведения, как нам представляется, принадлежит известным научным центрам страны в этой области - кафедре документоведения Исторнко-архивкого института (ИАИ) Российского государственного гуманитарного университета (РГТУ), до 1991 г. - МГИАИ, и созданному в 1966 г. Всесоюзному (ныне Всероссийскому) научно-исследовательскому институту документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).

Существенным вкладом в развитие теории и решение практических задач документоведения является организуемая ВНИИДАД ежегодная международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе», материалы которой регулярно публикуются2.

Отечественным документоведением накоплен большой объем знаний, отраженных в научных трудах, монографиях, сборниках статей, учебных и методических пособиях, материалах различных конференций. Особо

1 Бейкер Дж. История географический открытой и исследований. Пер. с англ. Под. ред. И.П.Машловича. -M., 1950; Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм. Пер. с англ. - М.: 1998; Brigdes L.I., Kershaw А.О. The travel Trade. L. 1958; K_Fab. Geschichte der Reisebüros. Darmstadt. 1960; Современный туризм в странах Средиземноморья и Африки 11 Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения. Информ. Сб. / РГБ. - М.: 1996, № 4; Современный туризм в странах Европы в цифрах // Культура в современном мире... Инф. Сб./ РГБ - М.: 1996, № 1; Туризм в США 11 Культура в современном мире... Инф. Сб./РГБ.— М., 199i. № 1;идр.

1 См.: Документация в информационном обществе: законодательство и стандарты. Доклады и сообщения на XII Международной научно-практической конференции 22-23 ноября 2005 г. / Росархив. ВНИИДАД. М.,

2006.

выделим труды Митяева К.Г., Лившица Я.З., Цикулина В.А., Кузнецовой Т.В., Соковой А.Н., Ларина М.В., Мингалева B.C., Бачило И.Л., Банасюкевича В.Д., Красавина A.C., Илюшенко М.П., Андреевой В.И., Янковой В.Ф., Славко Т.И., Кузнецова С.Л., Пшенко A.B. и др., в которых получили развитие исторические, теоретические и прикладные проблемы документоведения, организации делопроизводства и документационного обеспечения управления, автоматизации работы с документами1, что не должно игнорироваться сферой туризма. Среди новейших исследований обращает на себя внимание коллективный научный доклад, к сожалению, до сих пор не изданный, ученых ВНИИДАД «Государство и эволюция систем документации»2, в котором содержатся принципиальные положения, касающиеся взаимосвязи истории государственных структур Российской Федерации и эволюции систем документации, определены основные факторы, вызывающие изменения в документировании и в документационных системах, в частности, Архивном фонде Российской Федерации, проанализированы законодательные акты в области административного права, информации, документации.

Важное методологическое значение для документоведения имеют докторская диссертация и опубликованные монографии М.В.Ларина3, в

1 Митяев, К.Г. История и организация делопроизводства в СССР. Учеб. пособ. МГИАИ - М., 1959; История делопроизводства в СССР. Уч. пос. под ред. Я.З.Лившица и ВА.Цикулина. - М., 1974; Кузнецова, T.B. Документаиионное обеспечение управления. Учебник для вузов. М.: Юннти, 2000; Бачило, И.Л. Современные правовые проблемы документирования информации // Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство и электронный архив / ВНИИДАД. - M., 2000; Сокова, А.Н.

Развитие советского документоведения в условиях научно-технической революции (1960-19S0 гг.). Автореф. дис. д-ра. ист. наук. 0S.2S.02 / МГИАИ - М., 1987; Андреева, В.И. Основные направления научной организации управленческого труда и делопроизводства государственного аппарата СССР: Автореф. дис. канд. ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ - М., 1985; Красавин, A.C. Документирование трудовой деятельности работников органов государственного управления (история и современное состояние): Автореф. дис. канд. ист. наух. 05.25.02 I МГИАИ. - М., 1978; Мингалев, B.C. Организационное проектирование систем управления и делопроизводства государственных учреждений. Уч. пособ. - М.: // МГИАИ, 1979. Мингалев, B.C. Общие закономерности и тенденции документаобразования в социально-экономических системах управления. Уч. пособ. - М.: // МГИАИ, 1983; Ларин, М.В,, Мингалев, B.C. Современные системы документационного обеспечения управления / МГИАИ. - 1982; Илюшенко, М.П. История делопроизводства в дореволюционной России - М.: /I РГТУ. - 1993; Янковая, В.Ф. Оптимизация текстов управленческих документов (теоретический аспект): Автореф. дис. канд. ист. наук. 05.25.02 / ВНИИДАД. - М.: 1987.

3 Ларин, M.B., Банасюкевич, В.Д., Сокова, А.Н. Государство и эволюция системы документации. - М., 2000. - Деп. в СИФ ВНИИДАД. № 210-2000.

1 Ларин, М.В. Управление документацией в организациях: проблемы истории и методологии. Автореф. дис. д-ра. Ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ. - М„ 2000; Ларин, М.В. Управление документацией в организациях. -

которых проведено глубокое многоаспектное исследование современных проблем управления документацией, определены подходы и намечены перспективные направления их дальнейшего развития в Российской Федерации. Заслуживают самого внимательного отношения разработанные М.В.Лариным методы практического решения проблем управления документацией как информационным ресурсом с помощью организационного проектирования, информационного менеджмента и выводы о том, что организация документов, процессов документирования и документооборота должны носить нормализованный, упорядоченный и законодательно закрепленный характер.

Из обширного круга различных публикаций по проблемам организации и автоматизации процессов управления и документационного обеспечения наиболее привлекательными для данной темы представляются изданные в последнее время научно-методические разработки по вопросам проектирования электронной документации и корпоративного электронного документооборота, среди которых выделяется работа М.В. Бобылевой,1 коллективная работа Д.А.Романова, Т.Н.Ильиной, А.Ю.Логиновой2, недавно вышедшие из печати книги А.В.Данилина3 и работа В.А.Конявского и В.А.Гадасина4, научный доклад Н.Н.Куняева3, переводное издание книги американского специалиста Майкла Дж. Саттона6. В данных работах содержатся взгляды на электронный документооборот и различные элементы системы электронного документооборота, основанные на использовании

М.: Научная книга, 2002; Ларин, М.В. Управление документацией и новые информационные технологии. -М.: 1998.

1 Бобылева, М.В. Эффективный документооборот: от традиционного к электронному. - M.: Изд. МЭИ, -2004.

г Романов, Д.А., Ильина, Т.Н., Логинова, А.Ю. Правда об электронном документообороте. - M.: ДМК Пресс, 2002.

9 Данилин, A.B. Электронные государственные услуги и административные регламенты. - М.: Инфра-М. -2004.

4 КонявскиА, В.А., Гадасин, В.А. Основы понимания феномена электронного обмена информацией. -Минск: Беллитфонд, - 2004.

5 Куняев, H.H. О некоторых вопросах правового регулирования электронного документооборота. -документация в информационном обществе: законодательство и стандарты. Доклады и сообщения на Доклад и» XH Международной научно-практической конференции 22-23 ноября 2005 г. II - M.: Росархив, ВНИИДАД // - 2006.

® Майкл Дж. Саттон. Корпоративный документооборот: принципы, технологии, методология внедрения. -СПб.: Азбука, 2002.

компьютерных информационных технологий, излагаются методические основы их внедрения, обобщен отечественный и зарубежных опыт постановки задач и разработки решений по управлению документацией в корпоративных системах, требующих интеграции различных информационных платформ и аппаратно-программных средств.

В исторической и документоведческой литературе предшествующего периода получили освещение отдельные вопросы истории становления и развития организации документационного обеспечения управления, научной Организации труда аппарата и совершенствования информационных технологий; наметились основные направления исследовательского поиска при изучении проблемы совершенствования систем документационного обеспечения управления предприятиями, ее организационного, нормативно-методического, технико-технологического, информационно-

документациоиного и кадрового обеспечения в различных отраслях народного хозяйства.

Проведенный анализ состояния теоретического фундамента формирования и совершенствования документационного обеспечения управления свидетельствует о том, что специфика видового состава документов, особенности организации и технологии работы с ними на предприятиях сферы туризма остаются за пределами внимания исследователей и не нашли отражения в научной литературе. В связи с этим, в данной работе предпринята попытка изучения процессов документационного обеспечения управления туристских предприятий.

Объектом исследования являются предприятия сферы туризма (туроператоры и турагенты) различных организационно-правовых форм собственности, которые подвергнуты изучению на основании статистически обоснованной выборки.

Предметом исследования является видовой состав документации, организация управления и технологических процессов документационного обеспечения функциональной деятельности более ста предприятий сферы

туризма, из которых на десяти автором лично проведены конкретные исследования организации управления и делопроизводства.

Цель исследования заключается в научном анализе и обобщении истории становления, определении тенденций, направлений развития и дальнейшего совершенствования документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма.

В соответствии с поставленными целями в диссертационной работе решаются следующие задачи:

- исторический анализ экономических, нормативно-правовых и организационных основ управления сферы туризма в России в период новейшей истории страны;

- исследование истории становления и развития документации и документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма;

анализ видового состава, организации и технологии документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма;

- выявление тенденций и определение направлений дальнейшего совершенствования организации документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма.

Хронологические рамки исследования охватывают новейший период истории России 1990-х - начала 2000-х гг., в который осуществлялось кардинальное реформирование общественно-политических и социально-экономических основ страны и создавались обновленные структуры управления, в том числе система управления сферы туризма России. В необходимых, по нашим представлениям, случаях мы выходили за указанные границы, однако как основной этот временной период выбран для того, чтобы проследить и выявить тенденции, основные этапы и направления развития документационного обеспечения в организации управления предприятиями сферы туризма России после распада СССР.

Территориальные границы исследования охватывают основные центры сферы туризма в России, но не ограничиваются только ими. Изучение

охватывает документацию как высших органов власти и управления Российской Федерации, центрального аппарата управления, так и отдельных типичных структурных образований сферы туризма, выбор которых аргументирован проводимыми экспериментами и работами по совершенствованию управления документацией, документационного обеспечения деятельности и регулирования правовых и имущественных отношений в сфере туризма.

Основой методологии диссертационного исследования является системный подход к анализу развития документационного обеспечения в системе управления предприятиями сферы туризма России. Методология работы представляет собой соединение традиционных общенаучных и специальных историко-документоведческих методов. В решении поставленных задач использовались методы: сравнительно-исторического и системно-структурного анализа, классификационный, статистический, графический. Методологический фундамент исследования составили принципы историзма, объективности и системности, диалектическое представление об историческом процессе и возможностях его познания. При рассмотрении изучаемой проблемы как целостного явления, анализа фактов во всей их совокупности и взаимосвязи автором использован системный подход. Для исследования и освещения проблемы документационного обеспечения использованы специальные документоведческие методы текстологического анализа, организационного проектирования, проектирования документационных систем, в т.ч. графические. Тема исследуется в общем контексте проблем теоретического и прикладного документоведения.

Источниковая база исследования определена предметом и задачами исследования и может быть подразделена следующим образом:

Основополагающие законодательные акты Российской Федерации, относящиеся к организации управления в сфере туризма, документы высших органов государственного управления (Указы Президента РФ,

Постановления Правительства РФ) об информации, документации и документационном обеспечении управления, архивном хранении документации1. Первостепенное значение для правового регулирования туристской деятельности имеют принятые в середине 1990-х годов законы «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года № 132-ФЭ; «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 9 января 1996 года № 2-ФЗ); «О лицензировании международной туристской деятельности» от 12 декабря 1995 г. № 1222; «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1 (в редакции от 2 марта 1998 г. № ЗО-ФЗ) и целый ряд других федеральных законов и подзаконных актов, принятых в развитие и дополнение законов; межведомственные нормативно-методические материалы по организации документационного обеспечения управления, проектированию и внедрению новых информационных технологий в органах управления2.

Важное значение имеет организационно-правовая, распорядительная и нормативно-методическая документация по организации документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма (уставы, положения, инструкции, правила и т.п.), регламентирующая организационно-функциональную структуру и организацию деятельности, задачи и функции, компетенцию, права и ответственность руководителей и специалистов.

К ней примыкает специальная документация оперативного назначения, относящаяся к организации и правовому регулированию взаимоотношений

1 Федеральный закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8 (20 февраля). Ст. 609; Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ »Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 2006. 8 августа; Основы законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах: 7 июля 1993 г. № 5341-1; Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Российская газета. 2С02. 14 января; Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» //Российская газета. 2004. 19 декабря.

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»; Государственная система документационного обеспечения управления. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. — М.: // Главархив, 1991; Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. -Ы.-.П Росархив, 2005.

туристов и предприятий сферы туризма; документация по совершенствованию системы документационного обеспечения и информатизации процессов управления и всей деятельности предприятий сферы туризма, которую необходимо учитывать при выработке стратегии дальнейшего развития документационного обеспечения управления, совершенствования информационных процессов и взаимодействия структур управления на основе широкомасштабного применения новых информационных технологий, методов документирования и обработки информации.

Документы, подвергнутые исследованию, позволяют осуществить анализ и получить оценку общего состояния реальной организации документационного обеспечения в системе управления сферой туризма и определить возможности его дальнейшего совершенствования.

Научная новизна и теоретическая значимость работы связаны с тем, что документационное обеспечение управления в сфере туризма России в 1990-х - начала 2000-х гт. впервые исследуется комплексно. В работе предпринимается попытка на основе системного подхода к изучению проблемы, при котором система документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма рассматривается как целостное явление, на основе анализа совокупности фахтов и их взаимосвязей восполнить пробел в историческом документоведении, обусловленный тем обстоятельством, что до настоящего момента историко-документоведческие исследования документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма в России носили фрагментарный и узко прикладной характер. Теоретическую значимость имеют выдвинутые в диссертации положения по уточнению классификации видов туризма, теоретическое обоснование оптимизации состава видов специальной туристской документации и совершенствования технологии документационных процессов на предприятиях сферы туризма.

Практическое значение исследования состоит в возможности использования его положений и выводов при планировании и проведении в

дальнейшем научно-исследовательских и внедренческих работ по совершенствованию системы документационного обеспечения управления предприятиями и профессиональной подготовки кадров сферы туризма России. Данные, полученные при исследовании, могут быть использованы при подготовке законодательных актов и нормативно-методических документов, способствующих повышению эффективности управления и деятельности предприятий сферы туризма в России.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в публикациях по теме исследования, апробированы в докладах и сообщениях на целом ряде научных конференций, а также в учебно-методических разработках и учебных курсах Московского государственного университета сервиса и в Отраслевом центре повышения квалификации ВНИИДАД. Результаты исследований использовались при разработке проекта национального стандарта «Управление документацией организации», включенного в отчет по НИР лота № 7-2/2004 Мининформсвязи РФ по Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 гг.)».

Структура диссертации обусловлена поставленными целями и задачами.

Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы и приложений.

Содержание и основные выводы диссертации.

Первая глава «Становление и развитие организации управления и документационного обеспечения туризма в России» посвящена исследованию процессов становления и развития системы управления туризмом в России, выяснению исторических предпосылок и особенностей формирования современной сферы туризма, анализу организационно-функционального механизма управления. Современному массовому туризму предшествовал длительный период становления и развития, своими корнями связанный с изменениями социально-экономических и общественно-политических условий жизни, соответствующими историческим формам

организации управления и его документационного обеспечения. Многовековая эволюция документирования туризма в России несет явственные черты преемственности, отражающиеся в документации, ее объемах (количестве), адекватно усложнению функций управления от возникновения документов оформления «хожений» отдельных путешественников Х1-ХУИ вв., «пашпортизации» XVIII в. до необходимости документирования организации массового туризма, потребовавшего создания в современных условиях модернизированной нормативной правовой базы управления постепенно складывающейся отрасли народного хозяйства — сферы туризма. Состояние туризма в России 1990-2000-х гг. в сравнении с концом 1580-х годов иллюстрируется показателями колебания количества выездов и въездов российских и иностранных туристов. Экономическая картина сферы туризма последнего времени дополняется тем, что несмотря на возрастание количества зарегистрированных выездных и въездных поездок российских и иностранных туристов, в платежном балансе страны по статье «туризм» отмечается отрицательное сальдо из-за вывоза российскими туристами валюты в другие страны, включая Турцию, Кипр, Финляндию, Польшу.

Значительное число нормативных правовых актов, принятых в 1990-х годах на федеральном уровне, носит функциональное назначение для обеспечения управления определенными направлениями деятельности в сфере туризма (порядок учреждения предприятий сферы туризма, имущественные отношения и права собственности, лицензирование, сертификация, стандартизация продукции и услуг, защита прав потребителей, страхование рисков, рекламная деятельность и т.д.), имеющие непосредственное отношение к организации документационного обеспечения управления предприятиями сферы туризма. В 1990-х годах создан нормативно-правовой фундамент деятельности и управления в сфере туризма России, что дает основания предпринимать дальнейшие усилия по

развитию сферы туризма и управления ею с учетом определенных прогнозов на отдаленную перспективу.

Однако модернизация нормативно-правовой базы экономики и документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма Российской Федерации пока не завершена и не в полной соответствует задачам и перспективам развития, о чем свидетельствует продолжающаяся работа над проектом нового закона «О туристской деятельности».

Необходимость использования современных методов программно-целевого управления при правовом регулировании процессов и поддержке со стороны государства для реализации накопленного потенциала в сфере туризма связана с решением практических задач по совершенствованию документационного обеспечения управления.

Во второй главе «Организационно-функциональный анализ деятельности и документационного обеспечения управления в сфере туризма Российской Федерации» на основе изучения состава документации, организации документооборота и процессов документирования управленческой деятельности ряда типичных предприятий сферы туризма России определяются направления совершенствования документационного обеспечения управления. Проведенный организационно-функциональный анализ управления и документационного обеспечения деятельности предприятий сферы туризма Российской Федерации показывает, что их нормативно-методическая основа находится в развитии, однако имеет серьезные недостатки и нуждается в существенном пополнении по целому ряду ключевых направлений. Требуется, в частности, совершенствование классификации видов туризма и туристской деятельности, разработка соответствующих стандартов производства турпродуктов и комплекса документации, установление рациональных процедур документирования и работы с документами при организации туристской деятельности предприятий, оценке ее качества. Выявлена необходимость оптимизации состава видов и разновидностей, унификации и стандартизации

документации, обеспечивающей управление туристской деятельностью. Установлено, что сохранность документации турпредприятий из-за недостаточной регламентированности и неполного научно-методического обеспечения организации работы с документами, отсутствия профессионально подготовленного персонала, не соответствует современным требованиям, текущее и архивное хранение не налажено.

Третья глава «Направления и перспективы развития документационного обеспечения управления на предприятиях сферы туризма» содержит результаты исследований и разработки перспективных направлений совершенствования системы управления документацией предприятий сферы туризма, освещает вопросы анализа и выбора программно-технического и функционально-технологического обеспечения системы управления документацией, направления внедрения и дальнейшего их развития.

Перспективы развития экономики сферы туризма России связаны с информатизацией и автоматизацией документационного обеспечения управления. Это подтверждается опытом совершенствования управления турпредприятиями в период 1990-2005-х годов, когда в России наблюдалось массовое внедрение персональной компьютерной техники и телекоммуникационных сетей. Образовавшийся информационный рынок сферы туризма насыщается различными программно-техническими продуктами отечественного и зарубежного происхождения, предназначенными для решения различных задач документационного обеспечения управления.

Однако существенным препятствием этому процессу является недостаточно развитая нормативно-методическая база управления документацией, которая не соответствует международному уровню стандартизации процессов документирования и документационного обеспечения управления. Возможность разрешения сложившейся ситуации лежит на пути разработки и скорейшего внедрения национального стандарта

России по управлению документацией в организациях. В главе содержится обоснование необходимости профессиональной подготовки кадров для сферы туризма, способных работать с документацией в условиях широкого использования компьютерной, телекоммуникационной техники и перспективных информационных технологий.

В заключении подведены общие итоги проведенного исследования.

1. Формирование современной системы управления туризмом и его документационного обеспечения в России проходило в русле общего хода исторического процесса развития страны. Сложившаяся исторически в СССР централизованная отраслевая система управления в сфере туризма одной из первых коренным образом реформировалась в 1990-2000-х годах в процессе преодоления острого экономического и социально-политического кризиса, вызвавшего распад страны. Самоликвидация СССР сузила внутренний туризм в пространственном географическом отношении, но в то же время были сняты препятствия международному туризму, значительно возросли возможности выезда российских туристов за границу и приема иностранных гостей.

2. Изменение политической и социально-экономической ситуации в 1990-х годах не всегда и не в полной мере находило отражение в нормативной правовой базе и организации управления туризмом. Россия как правопреемник СССР, унаследовав международные обязательства и соответствующее нормативное правовое обеспечение в области международных отношений и связей, в 1990-х годах приступила к созданию собственной нормативной правовой базы в сфере туризма. Процесс этот является длительным и в полной мере еще не завершен. Вместе с тем, в России принят ряд базовых для сферы туризма нормативных и подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование туристской деятельности и управления ею. Развитию туризма в России в 1990-х годах препятствовала недостаточно развитая материально-техническая база туризма и

сложившаяся к этому времени кризисная социально-экономическая и политическая ситуация, особенно война в Чечне.

3. Важное место в нормативной правовой базе сферы туризма занимают стандарты, что определяется особенностями социальной значимости функциональной деятельности в туризме, связанной с безопасностью и другими условиями жизнеобеспечения туристов, требованиями высокого качества предоставления услуг, соответствующих достигнутому мировому уровню. Отсюда - равнение сферы туризма на международные стандарты и системы по управлению качеством ИСО 9000/2000 и аналогичные национальные стандарты, в которых отрасль испытывает серьезный недостаток, особенно в области документационного обеспечения управления. Международный стандарт ИСО 15489 - управление документацией (части 1 и 2) известен лишь по официальному переводу, который, по оценке с позиций отечественного документоведения, является несовершенным. Официального признания и введения в действие в России названный стандарт пока не получил. К тому же, этот стандарт носит общий, декларативный характер, не соответствует отечественным традициям организации делопроизводства, современной нормативно-правовой базе, накопленному опыту и используемым информационным технологиям в управлении документацией. Учитывая, что нормативно-методическая база управления документацией в России, представленная, в частности, таким важным документом, как «Государственная система документационного обеспечения управления», введенным в действие еще Главархивом СССР в 1988 году, в значительной степени устарела и требует обновления, наиболее благоприятным развитием работ в данном направлении было бы ускорение принятия давно обсуждаемого в прессе, научных кругах и в обществе федерального закона «О документации и документационном обеспечении управленческой деятельности».

4. В качестве одного из наиболее востребованных нормативно-методических дополнений к проекту названного выше федерального закона

или, не исключено, в виде документа, опережающего издание федерального закона, представляется целесообразным создание и скорейшее введение в действие национального стандарта России «Управление документацией организации», структура и содержание которого должно быть гармонизировано с требованиями международных стандартов. Актуальность разработки и введения . национального стандарта по управлению документацией, применимого для предприятий сферы туризма, дополнительно подкрепляется условиями проводимой в настоящее время в Российской Федерации административной реформы, направленной на решение задач совершенствования процессов государственного управления, повышения его экономичности и эффективности. Документационное обеспечение органов управления различного уровня является неотъемлемой частью реформы, поскольку служит важнейшим средством и инструментом эффективного управления в их взаимоотношениях с населением страны, структурами гражданского общества, бизнесом. Для этих целей необходимо установление на общегосударственном уровне единых принципов организации работы с документацией, служб и технологий документационного обеспечения управления по вертикали и горизонтали. Особую значимость . государственное регулирование в области документационного обеспечения приобретает в условиях все более расширяющегося применения в управлении электронных документов и средств электронных коммуникаций. Общепризнанный рост объемов информации и документации, вызванный объективными и субъективными причинами, проявляющийся также в сфере туризма, выдвигает на передний план потребность в постоянном мониторинге, контроле и управлении информационными ресурсами, прежде всего их упорядочения, что служит дополнительным стимулом для ускорения подготовки и ввода в действие национального стандарта.

Принятие решения Правительством Российской Федерации о разработке регламентов, регулирующих взаимоотношения между властными

структурами различных уровней управления, не является альтернативой замены национального стандарта управления документацией организации.

5. В связи с изложенным, автор считает исключительно важным в новых условиях усиление внимания к функции организации документационного обеспечения управления в сфере туризма на всех уровнях управления, в том числе со стороны Федерального агентства по туризму Правительства Российской Федерации и на турпредприятиях для решения следующих задач:

- установления единых унифицированных правил и методов документационного обеспечения управления независимо от ведомственной подчиненности;

- осуществления мониторинга и контроля за соблюдением правил и норм документооборота, за процессами документообразования и объемами документооборота;

организации научно-методической работы в области документационного обеспечения и внедрения наиболее рациональных методов работы с документами;

- организации централизованной разработки типовых регламентов решения управленческих задач государственных организаций;

- осуществления контроля за обеспечением сохранности документов, формированием документальных фондов как информационных ресурсов организаций, установлением сроков хранения документов, а также за соблюдением законодательно установленных положений о доступе к документам органов управления и организаций;

- организации экспертизы и сертификации программных и иных информационных средств, применяемых в организациях для электронных документационных коммуникаций;

осуществления профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов в области документационного обеспечения управления.

Реализация указанных задач, составляющих основу функции управления документацией, позволит обеспечить повышение уровня управляемости во всех звеньях социально-экономического управления Российской Федерации и получить за счет совершенствования деятельности управленческого аппарата значительный прямой экономический эффект, исчисляемый в миллиардах рублей, и еще больший, чем прямой, косвенный экономический эффект, отражающийся в росте валового национального продукта и конкурентоспособности российских производителей, станет серьезным шагом вперед на пути эффективного использования огромного туристского потенциала России и ее превращения в страну развитой туристской экономики.

6. Одним из эффективных направлений совершенствования туристской деятельности является повышение организационно-технологического уровня управления предприятиями сферы туризма, недостатки которого во многом связаны с отсутствием качественного нормативно-методического обеспечения. Ради этого требуется в первую очередь осуществить пересмотр и дополнение действующей системы классификации видов туристской деятельности, в частности, доработку государственного стандарта «Классификатор продукции (услуг) сервиса», т.к. в нем обнаруживаются определенные упущения, не позволяющие в конечном счете оптимизировать состав видов и разновидностей соответствующих документов, их унификацию и стандартизацию, а, следовательно, и технологические процессы управления.

Учитывая объемность информационного рынка, предлагающего предприятиям сферы туризма различные программные средства обеспечения управления, считаем целесообразным внесение определенных дополнений и изменений в разработанные ВНИИДАД «Рекомендации по выбору автоматизированных систем документационного обеспечения» (2003), позволяющих, в частности, проводить генерирование оценочных показателей и получать на этой основе интегрированную общую оценку при решении

задач выбора систем управления документацией для внедрения и эксплуатации. Среди подобных разработок последнего времени, способных интегрировать смежные информационные системы и различные информационные технологии, функционирующие в сфере туризма, наиболее соответствующей предъявляемым требованиям по комплексу показателей является коллективная разработка ВНИИДАД, Лаборатории 3 ИТ и компании «Интер-систем» - система управления документацией «Летограф».

7. Реализация предложений по совершенствованию организационно-технологического обеспечения управления на предприятиях сферы туризма связана с необходимостью повышения уровня профессиональной подготовки кадров всех уровней управления. Особое внимание должно быть обращено на повышение квалификации специалистов предприятий сферы туризма в области документационного обеспечения их деятельности, в частности, повышению профессионализма при работе с компьютерной техникой в телекоммуникационной среде.

8. Масштабность задач по совершенствованию управления документацией в сфере туризма, от которых напрямую зависит возможность ее превращения в передовую отрасль экономики сервиса, позволяет сделать вывод о целесообразности в связи с этим организации и наделении специальными функциями по управлению документацией сферы туризма, возложив их на специализированное подразделение в структуре Федерального агентства по туризму Правительства Российской Федерации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Пути повышения оперативности делопроизводства в условиях автоматизации управления. - Сб.: Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство н электронный архив./ Росархив. ВНИИДАД. РОИА. М., 2000. - В соавт. (0,3 пл.).

2. Информационные технологии и организационная техника. - М.^/Изд. «Народный учитель», - 2004. - В соавт. (1,5 пл.)

3. Актуальные задачи формирования нормативной базы документационного сервиса. - Сб.: Гуманитарный сервис. 10-ая международная научная конференция «Наука-сервису». Кн. 3 // ГОУВПО «МГУС». - М., 2005, С. 148-159. - В соавт. (0,4 пл.)

4. Сфера туризма в аспекте документационного менеджмента. - Сб.: Документация в информационном обществе: законодательство и стандарты. Материалы XII Международной конференции, ноябрь 2005, Москва. -ВНИИДАД / РОИА. - М.: - 2006. (0,75 пл.).

5. Особенности современного состояния и перспективы совершенствования документационного обеспечения управления в сфере туризма. Статья (2,5 пл.). Дел. ркп., СИФ ВНИИДАД, № 235 от 13.06.2006.

ВВЕДЕНИЕ.

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТУРИЗМА В РОССИИ

1.1. Возникновение и развитие документирования туризма в России.

1.2. Анализ нормативно-правовой базы модернизации экономики и документационного обеспечения управления сферы туризма Российской Федерации 1990-2000-х гг.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Исследование организационно-функциональной структуры управления предприятий сферы туризма.

2.2. Анализ состояния документационного обеспечения управления предприятиями сферы туризма.

2.2.1. Организационная, учредительная и лицензионная документация.

2.2.2. Документирование взаимоотношений турпредприятий с потребителями турпродукции (специальная туристская документация).

2.2.3. Стандартизация и документирование сертификации и управления качеством услуг в сфере туризма.

2.2.4. Анализ состояния организации хранения документов предприятий сферы туризма.

3. НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СФЕРЫ ТУРИЗМА.

3.1. Опыт информатизации документационного обеспечения управления в сфере туризма в 1990-2000-х годах.

3.2. Перспективы развития нормативно-правового обеспечения менеджмента в сфере туризма.

3.2.1. Актуальные задачи и пути совершенствования управления документацией на предприятиях сферы туризма.

3.2.2. Направления организационно-технологического развития систем управления документацией в сфере туризма.

Развитие сферы туризма во многом определяется научно-теоретической базой ее управления, важной компонентой которой является документоведение, с очевидным в последнее время повышенным интересом к проблемам управления документацией, нового для отечественного документоведения многоаспектного и категориального по своей сути понятия1.

Туризм как социокультурное явление и особая сфера экономики в России формировался длительный исторический период под воздействием изменявшихся социально-экономических условий, оставивших свои заметные следы, отражающиеся в современном состоянии документационного обеспечения управления.

С начала 1990-х г. в социально-экономической системе России произошли коренные преобразования. Сфера туризма не стала исключением. Наоборот, в ней, возможно, более ярко и ранее, чем в других отраслях народного хозяйства, проявились характерные черты и особенности движения России к рынку. Прежние методы централизованного партийно-государственного административного управления ушли в прошлое еще на начальном этапе социально-экономических реформ вместе с ликвидацией Государственного комитета СССР по иностранному туризму (Госкоминтуриста СССР), который был органом не только организационно-экономического, но и политико-идеологического контроля в сфере туризма, во всяком случае, международного.

Движение к рынку в сфере туризма ускорилось особенно в связи с принятием, наряду с Конституцией РФ, провозгласившей свободу передвижения, первостепенных по своему значению законодательных актов, таких как Указ Президента РСФСР № 213 от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»,

1 Ларин, М.В. Управление документацией в организациях. М. - Научная книга. - 2002.

Закон Верховного Совета России № 3615-1 от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».1

Указанные документы послужили основанием ликвидации монополии на организацию туризма, в т.ч. международного, принадлежавшей крупным государственно-общественным структурам - всероссийскому акционерному обществу (ВАО) «Интурист», Бюро молодежного международного туризма (БММТ) «Спутник», Центральному совету по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) ВЦСПС. Это привело к быстрому росту числа предприятий и организаций сферы туризма, достигшего к концу 1990-х годов, по некоторым данным, 12000, основная масса которых представлена предприятиями малого бизнеса2.

На их основе возникли различные неправительственные организации и общественные объединения, функционирующие на региональном, национальном и международном уровнях. Наиболее известными являются РАТА (Российская Ассамблея Туристических Агентств), АСТУР (Ассоциация туристических организаций России), НТА (Национальная туристская ассоциация), РГА (Российская гостиничная ассоциация) и др. Основные задачи деятельности данных организаций заключаются в защите интересов туристских предприятий, развитии инфраструктуры туризма, участии в разработке законодательных и других нормативных правовых актов, продвижении российских турпродуктов на международном рынке.

Государственное регулирование в этой сфере после целого ряда реорганизаций, проводившихся в последние годы, осуществляется Федеральным агентством по туризму, подчиненным непосредственно Правительству Российской Федерации . Основными функциями, возложенными на Федеральное агентство, являются государственное

1 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.//1991. № 47 (21 ноября). М.: изд. ВС РФСР. Ст. 1612; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР //1992. № 45 (12 ноября). М.: изд. ВС РСФСР. Ст. 2542.

2 Ефремова, M.B. Основы технологии туристического бизнеса. - М.: Ось-89,1999, - С. 60.

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004. № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №2. (10 января). Ст. 159. управление и межотраслевая координация в сфере туризма, контроль и надзор за деятельностью турпредприятий, организация и руководство системой лицензирования и сертификации турпредприятий и туруслуг, методическое руководство, обучение и повышение квалификации кадров сферы туризма, статистический учет туристских ресурсов, привлечение инвестиций в сферу туризма, укрепление международных связей.

В данной работе основное внимание сосредоточено на изучении состояния организации документационного обеспечения управления предприятиями, основной деятельностью которых является организация туризма. К ним относятся:

1) предприятие-туроператор, осуществляющее разработку, формирование и реализацию туристского продукта;

2) предприятие - турагентство, осуществляющее реализацию туристского продукта, сформированного туроператором.1

В принятой в стране классификации отраслей народного хозяйства2, сфера туризма не идентифицируется как самостоятельная отраслевая система, хотя Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» признает туризм одной из приоритетных «отраслей» экономики, а масштабы экономики сферы туризма не только позволяют, но и настоятельно требуют этого, т.к. отсутствие определенности и четкости в классификации туристских учреждений, организаций и предприятий затрудняет организацию управления и совершенствование документационного обеспечения.

Изменения организации и технологии работы предприятий сферы туризма, вызванные необходимостью адаптации к рыночным условиям экономики и жесткой конкуренции, требуют соответствующего перестроения

1 Постановление Госстандарта России от 14.10.1994. № 18, ст. 2; Зорин И.В., Квартальное В.А. Энциклопедия туризма. - М.: Финансы и статистика. 2000, - С. 264, 299; Морозов М.А. Экономика туризма. Уч. пос. под ред. А.А.Федулина. - М.: ИГТ ГАСБУ. - С. 27-32.

2 Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства. ОК-175018-93. -М., 2001.

3 Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1996 № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №49 (02 декабря). Ст. 5491. информационного и документационного обеспечения управления Недостаточная изученность проблемы организации документационного обеспечения управления в сфере туризма сдерживает осуществление важных социально-экономических преобразований, развитие материально-технической базы, привлечение инвестиций, увеличение объемов и улучшение качества туру слуг, обеспечение безопасности туристов.

Выбор темы диссертационного исследования аргументируется во-первых, необходимостью совершенствования и повышения эффективности управления в сфере туризма; во-вторых, потребностью нормативно-правового регулирования и управления документацией в сфере туризма; в-третьих, необходимостью оптимизации использования информационных технологий управления в сфере туризма.

Несмотря на то, что вопросы истории туризма в России, организации и совершенствования управления предприятиями сферы туризма и документационного обеспечения их деятельности неоднократно поднимались в различных научных изданиях, в периодике, были предметом обсуждения на различных научных и научно-практических конференциях1, многие аспекты изучения истории становления туризма, организации туристской деятельности и ее документационного обеспечения все еще остаются слабо освещенными в научной литературе.

Степень изученности темы. Проблема совершенствования системы документационного обеспечения управления в сфере туризма России до настоящего времени не была предметом специального историографического и документоведческого исследования, хотя в исторической и документоведческой литературе накоплен определенный опыт изучения аналогичных проблем, в основном, с целью получения практических

1 См., например: Материалы международной конференции ВТО на тему «Развитие туризма и компетенция государства. - Будапешт, Венгрия, 15 февраля 1993 г.; Туристские фирмы. Информационный обзор - СПб.: Вып. 1995; «Туризм: практика, проблемы, перспективы» // 1997, № 2; 1999 №№ 3-4.; Материалы Международной конференции «Индустрия сервиса XXI века». Москва, Кремль, КДС, I конф. 1999 г., II конф. 2000 г., III конф. 2001 г.; Сб: «X Международная научная конференция «Наука - сервису». - Кн. 3 «Гуманитарный сервис» // ГОУ ВПО «МГУС». - М., 2005 результатов повышения эффективности работы аппарата управления. В некоторых работах историков, посвященных общим проблемам разных периодов истории Российского государства, его общественно-политических структур, экономики и ее отдельных отраслей, порой затрагиваются и фрагментарно освещаются различные события и факты, содержатся наблюдения и выводы, относящиеся к проблеме становления и развития системы управления и документации сферы туризма в России на различных этапах истории. Серьезный интерес представляет, например, большая коллективная работа ученых Московского государственного университета сервиса, являющаяся результатом масштабного изучения современного состояния и перспектив развития сервиса как особой отрасли народного хозяйства, составной частью которой является сфера туризма1.

Историография начального развития туризма в России представлена в основном очерковыми работами, учебными пособиями и методическими разработками, предназначенными для обеспечения подготовки кадров сферы туризма. Авторами наиболее ранних публикаций 1930-1950-х годов по истории и организации туризма были Л.Н.Гуревич, С.Андреева, А.Антонов-Саратовский, В.А.Воробьева, В.В.Добкович . Публикации этого периода носили ярко выраженный идеологический пропагандистский характер. Положительным в подобных публикациях было привлечение внимания широких слоев общественности к вопросам развития туризма, пропаганда туризма, методов его организации. Вопросы истории развития туризма в России и документирования организации туристской деятельности названными авторами не затрагивались. В последующих работах М.А.Ананьева, Р.А.Дьяковой, В.А.Квартальнова, М.Э.Немоляевой, В.Ф.Ходоркова, Б.Ф.Кудинова, Л.М.Логинова, Ю.В.Рухлова, Г.П.Долженко,

1 Проблемы и перспективы развития сервиса в XXI веке. Коллектив авторов под ред. Ю.П.Свириденко. ТТ. 1-4. -М., 2003.

2 Гуревич, Л.М. Социалистическое строительство и пролетарский туризм. - М. - Л., 1931; Андреев, С. Ленинский комсомол и пролетарский туризм. - М. - Л., 1932; Антонов-Саратовский, В. Рабочий туризм при капитализме. - М., 1932; Воробьев, В.А. Первый всесоюзный съезд ОПТЭ. - М., 1932; Добкович, В.В. Туризм в СССР. - Л., 1954.

Н.И.Прокофьева, В.В.Дворниченко, В.Ф.Касаткина, И.С.Шмелева, Б.Ф.Егорова, вышедших в основном в 1960-1990-х годах1, определяются факторы и направления развития туризма в целом и отдельных его видов. Работы последнего времени, в частности, научно-практические и учебные издания А.А.Крючкова, Г.Ф.Шаповал, Г.С.Усыскина, Л.П.Воронковой, В.А. Квартального отличаются значительно более глубоким проникновением в историю туризма, несмотря на то, что посвящаются порой отдельным аспектам, благодаря привлечению новых пластов документальных материалов архивов, ставших доступными в последнее время. Среди них, например, выделяется работа В.Э.Багдасаряна и И.И.Шнайдгена, предпринявших исследование состояния иностранного туризма в СССР в период «холодной войны» . Изучению истоков возникновения и направлений развития массового туризма посвящена специальная работа М.В.Соколовой4.

В определенной мере углублению исследований способствовало постепенное накопление публикаций литературных произведений и документальных источников, оставленных знаменитыми путешественниками, дипломатами, писателями, как российскими, так и зарубежными, благодаря чему значительно расширилась источниковая база

1 Ананьев, М.А. Международный туризм и его развитие после второй мировой войны. - М., 1966; Его же. -Невидимый экспорт и международные отношения. - М., 1971; Его же. - Экономика и география международного туризма. - M.: Изд. МГУ, 1975; Дьякова, Р.А. История экскурсионного дела в СССР. - М., 1981; Немоляева, М.А., Ходорков, М.Ф. Международный туризм: вчера, сегодня, завтра. - М., 1985; Кудинов, Б.Ф. Из истории развития туризма. - М., 1986; Логинов, Л.М., Рухлов, Ю.В. Из истории развития туриско-экскурсионного дела. Уч. пос. - М., 1989; Дворниченко, В.В. Развитие туризма в СССР (1917-1983). - М., 1985; Квартальное, В.А, История и организация туризма в СССР и зарубежных странах. - Минск, 1986. Долженко, Т.П. История туризма в дореволюционной России и СССР. - Ростов-на-Дону, 1988; Прокофьев, Н.И. Литература путешествий XV1-XVII веков. // Записки русских путешественников. - М., 1983; Егоров, Б.Ф. Труд и отдых в русском быту // Из истории русской культуры. Том V (XIX в.) - М., 1996; Константинов, Ю.С. Детский туризм в России. Очерки истории 1918-1988. -М., 1998; Исмаев, Д.К. Система организации советского туризма за границу, повышение его политической и экономической эффективности. Методическая разработка. - M., 1989; Шмелев, И.С. Лето господне. Богомолье. Статьи о Москве. -M., 1990.

2 Крючков, А.А. История международного и отечественного туризма. - M.: 1999; Шаповал, Г.Ф. История туризма. Пособие - Минск, Экоперспектива, 1999; Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. -СПб., 2000; Воронкова, Л.П. История туризма. Уч. пособ. - М.-Воронеж. -2001; Квартальное, В.А. Туризм: история и современность. - M. - 2002.

3 Багдасарян, В.Э., Шнайдген, И.И. Иностранный туризм в СССР через призму «холодной войны». - M.: Изд. МГОУ, - 2004.

4 Соколова, M.B. Темпоральные предпосылки возникновения туризма как массового общественного явления. - Современные гуманитарные исследования. - №5 (12) - 2006. - С. 365 - 373. изучения истории туризма в России с древнейших времен до новейшего времени.

Все это позволяет проследить особенности изменений в организации туризма в зависимости от социально-политических и экономических условий общественной жизни, характер которых обусловил исторический процесс развития организации туристской деятельности и ее документационного обеспечения, что отражено в накопленной литературе, к сожалению, лишь косвенным образом.

Важное значение в решении многих вопросов этой проблемы имеет изучение исторического и современного зарубежного опыта исследования истории и организации туризма, в связи с чем обращаем особое внимание на многочисленные как переводные, так и не переведенные пока на русский язык работы зарубежных авторов по истории путешествий, туризма, организации туристской деятельности1.

Особо важное значение имеет массив многочисленных работ историков-документоведов, отражающих различные аспекты истории становления и развития органов управления, делопроизводства, систем документации и документирования, унификации и стандартизации документов, научной организации управленческого труда и создания предпосылок для автоматизации информационных процессов. К сожалению, до сих пор нет специальных историко-документоведческих работ, посвященных рассматриваемой проблеме, для изучения которой в настоящее время, на наш взгляд, имеются необходимые условия.

Наибольший вклад в изучение вопросов истории и развитие общей теории документоведения, как нам представляется, принадлежит известным научным центрам страны в этой области - кафедре документоведения

1 Бейкер Дж. История географический открытий и исследований. Пер. с англ. Под. ред. И.П.Машловича. -М., 1950; Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм. Пер. с англ. - М.: 1998; Brigdes L.I., Kershaw A.G. The travel Trade. L. 1958; K.Fab. Geschichte der Reiseburos. Darmstadt. 1960; Современный туризм в странах Средиземноморья и Африки // Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения. Информ. Сб. / РГБ. - М.: 1996, № 4; Современный туризм в странах Европы в цифрах // Культура в современном мире. Инф. Сб./ РГБ - М.: 1996, № 1; Туризм в США // Культура в современном мире. Инф. Сб./ РГБ. - М., 1996, № 1; и др.

Историко-архивного института (ИАИ) Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ), до 1991 г. - МГИАИ, и созданному в 1966 г. Всесоюзному (ныне Всероссийскому) научно-исследовательскому институту документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).

Существенным вкладом в развитие теории и решение практических задач документоведения является организуемая ВНИИДАД ежегодная международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе», материалы которой регулярно публикуются1.

Отечественным документоведением накоплен большой объем знаний, отраженных в научных трудах, монографиях, сборниках статей, учебных и методических пособиях, материалах различных конференций. Особо выделим труды Митяева К.Г., Лившица Я.З., Цикулина В.А., Кузнецовой Т.В., Соковой А.Н., Ларина М.В., Мингалева B.C., Бачило И.Л., Банасюкевича В.Д., Красавина А.С., Илюшенко М.П., Андреевой В.И., Янковой В.Ф., Славко Т.И., Кузнецова С.Л., Пшенко А.В. и др., в которых получили развитие исторические, теоретические и прикладные проблемы документоведения, организации делопроизводства и документационного обеспечения управления, автоматизации работы с документами2, что не должно игнорироваться сферой туризма. Среди новейших исследований обращает на себя внимание коллективный научный доклад, к сожалению, до

1 См.: Документация в информационном обществе: законодательство и стандарты. Доклады и сообщения на XII Международной научно-практической конференции 22-23 ноября 2005 г. / Росархив. ВНИИДАД. М., 2006.

2 Митяев, К.Г. История и организация делопроизводства в СССР. Учеб. пособ. МГИАИ - М., 1959; История делопроизводства в СССР, Уч. пос. под ред. Я.З.Лившица и В.А.Цикулина. - М., 1974; Кузнецова, Т.В. Документационное обеспечение управления. Учебник для вузов. М.: Юнити, 2000; Бачило, И.Л. Современные правовые проблемы документирования информации // Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство и электронный архив / ВНИИДАД. - М., 2000; Сокова, А.Н. Развитие советского документоведения в условиях научно-технической революции (1960-1980 гг.). Автореф. дис. д-ра. ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ - М., 1987; Андреева, В.И. Основные направления научной организации управленческого труда и делопроизводства государственного аппарата СССР: Автореф. дис. канд. ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ - М., 1985; Красавин, А.С. Документирование трудовой деятельности работников органов государственного управления (история и современное состояние): Автореф. дис. канд. ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ. - М., 1978; Мингалев, B.C. Организационное проектирование систем управления и делопроизводства государственных учреждений. Уч. пособ. - М.: // МГИАИ, 1979. Мингалев, В.С, Общие закономерности и тенденции документообразования в социально-экономических системах управления. Уч. пособ. - М.: // МГИАИ, 1983; Ларин, M.B., Мингалев, B.C. Современные системы документационного обеспечения управления / МГИАИ. - 1982; Илюшенко, М.П. История делопроизводства в дореволюционной России - М.: // РГГУ. - 1993; Янковая, В.Ф. Оптимизация текстов управленческих документов (теоретический аспект): Автореф. дис. канд. ист. наук. 05.25.02 / ВНИИДАД. - М.: 1987. сих пор не изданный, ученых ВНИИДАД «Государство и эволюция систем документации»1, в котором содержатся принципиальные положения, касающиеся взаимосвязи истории государственных структур Российской Федерации и эволюции систем документации, определены основные факторы, вызывающие изменения в документировании и в документационных системах, в частности, Архивном фонде Российской Федерации, проанализированы законодательные акты в области административного права, информации, документации.

Важное методологическое значение для документоведения имеют докторская диссертация и опубликованные монографии М.В.Ларина2, в которых проведено глубокое многоаспектное исследование современных проблем управления документацией, определены подходы и намечены перспективные направления их дальнейшего развития в Российской Федерации. Заслуживают самого внимательного отношения разработанные М.В.Лариным методы практического решения проблем управления документацией как информационным ресурсом с помощью организационного проектирования, информационного менеджмента и выводы о том, что организация документов, процессов документирования и документооборота должны носить нормализованный, упорядоченный и законодательно закрепленный характер.

Из обширного круга различных публикаций по проблемам организации и автоматизации процессов управления и документационного обеспечения наиболее привлекательными для данной темы представляются изданные в последнее время научно-методические разработки по вопросам проектирования электронной документации и корпоративного электронного Ларин, М.В., Банасюкевич, В.Д., Сокова, А.Н. Государство и эволюция системы документации. - М., 2000. - Деп. в СИФ ВНИИДАД, № 210-2000.

2 Ларин, М.В. Управление документацией в организациях: проблемы истории и методологии. Автореф. дис. д-ра. Ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ. - М., 2000; Ларин, М.В. Управление документацией в организациях. -М.: Научная книга, 2002; Ларин, М.В. Управление документацией и новые информационные технологии. -M.: 1998. документооборота, среди которых выделяется работа М.В. Бобылевой,1 коллективная работа Д.А.Романова, Т.Н.Ильиной, А.Ю.Логиновой2, недавно вышедшие из печати книги А.В.Данилина3 и работа В.А.Конявского и В.А.Гадасина4, переводное издание книги американского специалиста Майкла Дж. Саттона5. В данных работах содержатся взгляды на электронный документооборот и различные элементы системы электронного документооборота, основанные на использовании компьютерных информационных технологий, излагаются методические основы их внедрения, обобщен отечественный и зарубежных опыт постановки задач и разработки решений по управлению документацией в корпоративных системах, требующих интеграции различных информационных платформ и аппаратно-программных средств.

В исторической и документоведческой литературе предшествующего периода получили освещение отдельные вопросы истории становления и развития организации документационного обеспечения управления, научной организации труда аппарата и совершенствования информационных технологий; наметились основные направления исследовательского поиска при изучении проблемы совершенствования систем документационного обеспечения управления предприятиями, ее организационного, нормативно-методического, технико-технологического, информационнодокументационного и кадрового обеспечения в различных отраслях народного хозяйства.

Проведенный анализ состояния теоретического фундамента формирования и совершенствования документационного обеспечения управления свидетельствует о том, что специфика видового состава

1 Бобылева, М.В. Эффективный документооборот: от традиционного к электронному. - М.: Изд. МЭИ, -2004.

2 Романов, Д.А., Ильина, Т.Н., Логинова, А.Ю. Правда об электронном документообороте. - М.: ДМК Пресс, 2002.

3 Данилин, А.В. Электронные государственные услуги и административные регламенты. - М.: Инфра-М. -2004.

4 Конявский, B.A., Гадасин, В.А. Основы понимания феномена электронного обмена информацией. -Минск: Беллитфонд, - 2004.

5 Майкл Дж. Саттон. Корпоративный документооборот: принципы, технологии, методология внедрения. -СПб.: Азбука, 2002. документов, особенности организации и технологии работы с ними на предприятиях сферы туризма остаются за пределами внимания исследователей и не нашли отражения в научной литературе. В связи с этим, в данной работе предпринята попытка изучения процессов документационного обеспечения управления туристских предприятий.

Объектом исследования являются предприятия сферы туризма (туроператоры и турагенты) различных организационно-правовых форм собственности, которые подвергнуты изучению на основании статистически обоснованной выборки.

Предметом исследования является видовой состав документации, организация управления и технологических процессов документационного обеспечения функциональной деятельности более ста предприятий сферы туризма, из которых на десяти автором лично проведены конкретные исследования организации управления и делопроизводства.

Цель исследования заключается в научном анализе и обобщении истории становления, определении тенденций, направлений развития и дальнейшего совершенствования документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма.

В соответствии с поставленными целями в диссертационной работе решаются следующие задачи:

- исторический анализ экономических, нормативно-правовых и организационных основ управления сферы туризма в России в период новейшей истории страны;

- исследование истории становления и развития документации и документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма; анализ видового состава, организации и технологии документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма;

- выявление тенденций и определение направлений дальнейшего совершенствования организации документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма.

Хронологические рамки исследования охватывают новейший период истории России 1990-х - начала 2000-х гг., в который осуществлялось кардинальное реформирование общественно-политических и социально-экономических основ страны и создавались обновленные структуры управления, в том числе система управления сферы туризма России. В необходимых, по нашим представлениям, случаях мы выходили за указанные границы, однако как основной этот временной период выбран для того, чтобы проследить и выявить тенденции, основные этапы и направления развития документационного обеспечения в организации управления предприятиями сферы туризма России после распада СССР.

Территориальные границы исследования охватывают основные центры сферы туризма в России, но не ограничиваются только ими. Изучение охватывает документацию как высших органов власти и управления Российской Федерации, центрального аппарата управления, так и отдельных типичных структурных образований сферы туризма, выбор которых аргументирован проводимыми экспериментами и работами по совершенствованию управления документацией, документационного обеспечения деятельности и регулирования правовых и имущественных отношений в сфере туризма.

Основой методологии диссертационного исследования является системный подход к анализу развития документационного обеспечения в системе управления предприятиями сферы туризма России. Методология работы представляет собой соединение традиционных общенаучных и специальных историко-документоведческих методов. В решении поставленных задач использовались методы: сравнительно-исторического и системно-структурного анализа, классификационный, статистический, графический. Методологический фундамент исследования составили принципы историзма, объективности и системности, диалектическое представление об историческом процессе и возможностях его познания. При рассмотрении изучаемой проблемы как целостного явления, анализа фактов во всей их совокупности и взаимосвязи автором использован системный подход. Для исследования и освещения проблемы документационного обеспечения использованы специальные документоведческие методы текстологического анализа, организационного проектирования, проектирования документационных систем, в т.ч. графические. Тема исследуется в общем контексте проблем теоретического и прикладного документоведения.

Источниковая база исследования определена предметом и задачами исследования и может быть подразделена следующим образом:

Основополагающие законодательные акты Российской Федерации, относящиеся к организации управления в сфере туризма, документы высших органов государственного управления (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ) об информации, документации и документационном обеспечении управления, архивном хранении документации1. Первостепенное значение для правового регулирования туристской деятельности имеют принятые в середине 1990-х годов законы «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года № 132-ФЭ; «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 9 января 1996 года № 2-ФЗ); «О лицензировании международной туристской деятельности» от 12 декабря 1995 г. № 1222; «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1 (в редакции от 2 марта 1998 г. № 30-Ф3) и целый ряд других федеральных законов и подзаконных актов, принятых в развитие и дополнение законов; межведомственные нормативно-методические материалы по организации документационного обеспечения управления, Федеральный закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8 (20 февраля). Ст. 609; Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 2006. 8 августа; Основы законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах: 7 июля 1993 г. № 5341-1; Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Российская газета. 2002. 14 января; Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» //Российская газета. 2004.19 декабря. проектированию и внедрению новых информационных технологий в органах управления1.

Важное значение имеет организационно-правовая, распорядительная и нормативно-методическая документация по организации документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма (уставы, положения, инструкции, правила и т.п.), регламентирующая организационно-функциональную структуру и организацию деятельности, задачи и функции, компетенцию, права и ответственность руководителей и специалистов.

К ней примыкает специальная документация оперативного назначения, относящаяся к организации и правовому регулированию взаимоотношений туристов и предприятий сферы туризма; документация по совершенствованию системы документационного обеспечения и информатизации процессов управления и всей деятельности предприятий сферы туризма, которую необходимо учитывать при выработке стратегии дальнейшего развития документационного обеспечения управления, совершенствования информационных процессов и взаимодействия структур управления на основе широкомасштабного применения новых информационных технологий, методов документирования и обработки информации.

Документы, подвергнутые исследованию, позволяют осуществить анализ и получить оценку общего состояния реальной организации документационного обеспечения в системе управления сферой туризма и определить возможности его дальнейшего совершенствования.

Научная новизна и теоретическая значимость работы связаны с тем, что документационное обеспечение управления в сфере туризма России в 1990-х - начала 2000-х гг. впервые исследуется комплексно. В работе предпринимается попытка на основе системного подхода к изучению

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»; Государственная система документационного обеспечения управления. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. -М.: // Главархив, 1991; Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. - М.; // Росархив, 2005. проблемы, при котором система документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма рассматривается как целостное явление, на основе анализа совокупности фактов и их взаимосвязей восполнить пробел в историческом документоведении, обусловленный тем обстоятельством, что до настоящего момента историко-документоведческие исследования документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма в России носили фрагментарный и узко прикладной характер. Теоретическую значимость имеют выдвинутые в диссертации положения по уточнению классификации видов туризма, теоретическое обоснование оптимизации состава видов специальной туристской документации и совершенствования технологии документационных процессов на предприятиях сферы туризма.

Практическое значение исследования состоит в возможности использования его положений и выводов при планировании и проведении в дальнейшем научно-исследовательских и внедренческих работ по совершенствованию системы документационного обеспечения управления предприятиями и профессиональной подготовки кадров сферы туризма России. Данные, полученные при исследовании, могут быть использованы при подготовке законодательных актов и нормативно-методических документов, способствующих повышению эффективности управления и деятельности предприятий сферы туризма в России.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в публикациях по теме исследования, апробированы в докладах и сообщениях на целом ряде научных конференций, а также в учебно-методических разработках и учебных курсах Московского государственного университета сервиса и в Отраслевом центре повышения квалификации ВНИИДАД. Результаты исследований использовались при разработке проекта национального стандарта «Управление документацией организации», включенного в отчет по НИР лота № 7-2/2004 Мининформсвязи РФ по Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 гг.)».

Структура диссертации обусловлена поставленными целями и задачами.

Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы и приложений.

Содержание и основные выводы диссертации.

Первая глава «Становление и развитие организации управления и документационного обеспечения туризма в России» посвящена исследованию процессов становления и развития системы управления туризмом в России, выяснению исторических предпосылок и особенностей формирования современной сферы туризма, анализу организационно-функционального механизма управления. Современному массовому туризму предшествовал длительный период становления и развития, своими корнями связанный с изменениями социально-экономических и общественно-политических условий жизни, соответствующими историческим формам организации управления и его документационного обеспечения. Многовековая эволюция документирования туризма в России несет явственные черты преемственности, отражающиеся в документации, ее объемах (количестве), адекватно усложнению функций управления от возникновения документов оформления «хожений» отдельных путешественников XI-XVII вв., «пашпортизации» XVIII в. до необходимости документирования организации массового туризма, потребовавшего создания в современных условиях модернизированной нормативной правовой базы управления постепенно складывающейся отрасли народного хозяйства - сферы туризма. Состояние туризма в России 1990-2000-х гг. в сравнении с концом 1980-х годов иллюстрируется показателями колебания количества выездов и въездов российских и иностранных туристов. Экономическая картина сферы туризма последнего времени дополняется тем, что несмотря на возрастание количества зарегистрированных выездных и въездных поездок российских и иностранных туристов, в платежном балансе страны по статье «туризм» отмечается отрицательное сальдо из-за вывоза российскими туристами валюты в другие страны, включая Турцию, Кипр, Финляндию, Польшу.

Значительное число нормативных правовых актов, принятых в 1990-х годах на федеральном уровне, носит функциональное назначение для обеспечения управления определенными направлениями деятельности в сфере туризма (порядок учреждения предприятий сферы туризма, имущественные отношения и права собственности, лицензирование, сертификация, стандартизация продукции и услуг, защита прав потребителей, страхование рисков, рекламная деятельность и т.д.), имеющие непосредственное отношение к организации документационного обеспечения управления предприятиями сферы туризма. В 1990-х годах создан нормативно-правовой фундамент деятельности и управления в сфере туризма России, что дает основания предпринимать дальнейшие усилия по развитию сферы туризма и управления ею с учетом определенных прогнозов на отдаленную перспективу.

Однако модернизация нормативно-правовой базы экономики и документационного обеспечения управления предприятий сферы туризма Российской Федерации пока не завершена и не в полной соответствует задачам и перспективам развития, о чем свидетельствует продолжающаяся работа над проектом нового закона «О туристской деятельности».

Необходимость использования современных методов программно-целевого управления при правовом регулировании процессов и поддержке со стороны государства для реализации накопленного потенциала в сфере туризма связана с решением практических задач по совершенствованию документационного обеспечения управления.

Во второй главе «Организационно-функциональный анализ деятельности и документационного обеспечения управления в сфере туризма Российской Федерации» на основе изучения состава документации, организации документооборота и процессов документирования управленческой деятельности значительного количества (более 100, при детальном изучении 10) типичных предприятий сферы туризма России определяются направления совершенствования документационного обеспечения управления. Проведенный организационно-функциональный анализ управления и документационного обеспечения деятельности предприятий сферы туризма Российской Федерации показывает, что их нормативно-методическая основа находится в развитии, однако имеет серьезные недостатки и нуждается в существенном пополнении по целому ряду ключевых направлений. Требуется, в частности, совершенствование классификации видов туризма и туристской деятельности, разработка соответствующих стандартов производства турпродуктов и комплекса документации, установление рациональных процедур документирования и работы с документами при организации туристской деятельности предприятий, оценке ее качества. Выявлена необходимость оптимизации состава видов и разновидностей, унификации и стандартизации документации, обеспечивающей управление туристской деятельностью. Установлено, что сохранность документации турпредприятий из-за недостаточной регламентированности и неполного научно-методического обеспечения организации работы с документами, отсутствия профессионально подготовленного персонала не соответствует современным требованиям, текущее и архивное хранение не налажено.

Третья глава «Направления и перспективы развития документационного обеспечения управления на предприятиях сферы туризма» содержит результаты исследований и разработки перспективных направлений совершенствования системы управления документацией предприятий сферы туризма, освещает вопросы анализа и выбора программно-технического и функционально-технологического обеспечения системы управления документацией, направления внедрения и дальнейшего их развития.

Перспективы развития экономики сферы туризма России связаны с информатизацией и автоматизацией документационного обеспечения управления. Это подтверждается опытом совершенствования управления турпредприятиями в период 1990-2005-х годов, когда в России наблюдалось массовое внедрение персональной компьютерной техники и телекоммуникационных сетей. Образовавшийся информационный рынок сферы туризма насыщается различными программно-техническими продуктами отечественного и зарубежного происхождения, предназначенными для решения различных задач документационного обеспечения управления.

Однако существенным препятствием этому процессу является недостаточно развитая нормативно-методическая база управления документацией, которая не соответствует международному уровню стандартизации процессов документирования и документационного обеспечения управления. Возможность разрешения сложившейся ситуации лежит на пути разработки и скорейшего внедрения национального стандарта России по управлению документацией в организациях. В главе содержится обоснование необходимости профессиональной подготовки кадров для сферы туризма, способных работать с документацией в условиях широкого использования компьютерной, телекоммуникационной техники и перспективных информационных технологий.

В заключении подведены общие итоги исследования и намечены дальнейшие перспективы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Формирование современной системы управления туризмом и его документационного обеспечения в России проходило в русле общего хода исторического процесса развития страны. Сложившаяся исторически в СССР централизованная отраслевая система управления в сфере туризма одной из первых коренным образом реформировалась в 1990-2000-х годах в процессе преодоления острого экономического и социально-политического кризиса, вызвавшего распад страны. Самоликвидация СССР сузила внутренний туризм в пространственном географическом отношении, но в то же время были сняты препятствия международному туризму, значительно возросли возможности выезда российских туристов за границу и приема иностранных гостей.

2. Изменение политической и социально-экономической ситуации в 1990-х годах не всегда и не в полной мере находило отражение в нормативной правовой базе и организации управления туризмом. Россия, как правопреемник СССР, унаследовав международные обязательства и соответствующее нормативное правовое обеспечение в области международных отношений и связей, в 1990-х годах приступила к созданию собственной нормативной правовой базы в сфере туризма. Процесс этот является длительным и в полной мере еще не завершен. Вместе с тем, в России принят ряд базовых для сферы туризма нормативных и подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование туристской деятельности и управления ею. Развитию туризма в России в 1990-х годах препятствовала недостаточно развитая материально-техническая база туризма и сложившаяся к этому времени кризисная социально-экономическая и политическая ситуация, особенно война в Чечне.

3. Важное место в нормативной правовой базе сферы туризма занимают стандарты, что определяется особенностями социальной значимости функциональной деятельности в туризме, связанной с безопасностью и другими условиями жизнеобеспечения туристов, требованиями высокого качества предоставления услуг, соответствующих достигнутому мировому уровню. Отсюда - равнение сферы туризма на международные стандарты и системы по управлению качеством ИСО 9000/2000 и аналогичные национальные стандарты, в которых отрасль испытывает серьезный недостаток, особенно в области документационного обеспечения управления. Международный стандарт ИСО 15489 - управление документацией (части 1 и 2) известен лишь по официальному переводу, который, по оценке с позиций отечественного документоведения, является несовершенным. Официального признания и введения в действие в России названный стандарт пока не получил. К тому же, этот стандарт носит общий, декларативный характер, не соответствует отечественным традициям организации делопроизводства, современной нормативно-правовой базе, накопленному опыту и используемым информационным технологиям в управлении документацией. Учитывая, что нормативно-методическая база управления документацией в России, представленная, в частности, таким важным документом, как «Государственная система документационного обеспечения управления», введенным в действие еще Главархивом СССР в 1988 году, в значительной степени устарела и требует обновления, наиболее благоприятным развитием работ в данном направлении было бы ускорение принятия давно обсуждаемого в прессе, научных кругах и в обществе федерального закона «О документации и документационном обеспечении управленческой деятельности».

4. В качестве одного из наиболее востребованных нормативно-методических дополнений к проекту названного выше федерального закона или, не исключено, в виде документа, опережающего издание федерального закона, представляется целесообразным создание и скорейшее введение в действие национального стандарта России «Управление документацией организации», структура и содержание которого должно быть гармонизировано с требованиями международных стандартов. Актуальность разработки и введения национального стандарта по управлению документацией, применимого для предприятий сферы туризма, дополнительно подкрепляется условиями проводимой в настоящее время в Российской Федерации административной реформы, направленной на решение задач совершенствования процессов государственного управления, повышения его экономичности и эффективности. Документационное обеспечение органов управления различного уровня является неотъемлемой частью реформы, поскольку служит важнейшим средством и инструментом эффективного управления в их взаимоотношениях с населением страны, структурами гражданского общества, бизнесом. Для этих целей необходимо установление на общегосударственном уровне единых принципов организации работы с документацией, служб и технологий документационного обеспечения управления по вертикали и горизонтали. Особую значимость государственное регулирование в области документационного обеспечения приобретает в условиях все более расширяющегося применения в управлении электронных документов и средств электронных коммуникаций. Общепризнанный рост объемов информации и документации, вызванный объективными и субъективными причинами, проявляющийся также в сфере туризма, выдвигает на передний план потребность в постоянном мониторинге, контроле и управлении информационными ресурсами, прежде всего их упорядочения, что служит дополнительным стимулом для ускорения подготовки и ввода в действие национального стандарта.

Принятие решения Правительством Российской Федерации о разработке регламентов, регулирующих взаимоотношения между властными структурами различных уровней управления, не является альтернативой замены национального стандарта управления документацией организации.

5. В связи с изложенным, автор считает исключительно важным в новых условиях усиление внимания к функции организации документационного обеспечения управления в сфере туризма на всех уровнях управления, в том числе со стороны Федерального агентства по туризму Правительства Российской Федерации и на турпредприятиях для решения следующих задач:

- установления единых унифицированных правил и методов документационного обеспечения управления независимо от ведомственной подчиненности;

- осуществления мониторинга и контроля за соблюдением правил и норм документооборота, за процессами документообразования и объемами документооборота; организации научно-методической работы в области документационного обеспечения и внедрения наиболее рациональных методов работы с документами;

- организации централизованной разработки типовых регламентов решения управленческих задач государственных организаций;

- осуществления контроля за обеспечением сохранности документов, формированием документальных фондов как информационных ресурсов организаций, установлением сроков хранения документов, а также за соблюдением законодательно установленных положений о доступе к документам органов управления и организаций;

- организации экспертизы и сертификации программных и иных информационных средств, применяемых в организациях для электронных документационных коммуникаций;

- осуществления профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов в области документационного обеспечения управления.

Реализация указанных задач, составляющих основу функции управления документацией, позволит обеспечить повышение уровня управляемости во всех звеньях социально-экономического управления Российской Федерации и получить за счет совершенствования деятельности управленческого аппарата значительный прямой экономический эффект, исчисляемый в миллиардах рублей, и еще больший, чем прямой, косвенный экономический эффект, отражающийся в росте валового национального продукта и конкурентоспособности российских производителей, станет серьезным шагом вперед на пути эффективного использования огромного туристского потенциала России и ее превращения в страну развитой туристской экономики.

6. Одним из эффективных направлений совершенствования туристской деятельности является повышение организационно-технологического уровня управления предприятиями сферы туризма, недостатки которого во многом связаны с отсутствием качественного нормативно-методического обеспечения. Ради этого требуется в первую очередь осуществить пересмотр и дополнение действующей системы классификации видов туристской деятельности, в частности, доработку государственного стандарта «Классификатора продукции (услуг) сервиса», т.к. в нем обнаруживаются определенные упущения, не позволяющие в конечном счете оптимизировать состав видов и разновидностей соответствующих документов, их унификацию и стандартизацию, а, следовательно, и технологические процессы управления.

Учитывая объемность информационного рынка, предлагающего предприятиям сферы туризма различные программные средства обеспечения управления, считаем целесообразным внесение определенных дополнений и изменений в разработанные ВНИИДАД «Рекомендации по выбору автоматизированных систем документационного обеспечения» (2003), позволяющих, в частности, проводить генерирование оценочных показателей и получать на этой основе интегрированную общую оценку при решении задач выбора систем управления документацией для внедрения и эксплуатации. Среди подобных разработок последнего времени, способных интегрировать смежные информационные системы и различные информационные технологии, функционирующие в сфере туризма, наиболее соответствующей предъявляемым требованиям по комплексу показателей является коллективная разработка ВНИИДАД, Лаборатории 3 ИТ и компании «Интер-систем» - система управления документацией «Летограф».

7. Реализация предложений по совершенствованию организационно-технологического обеспечения управления на предприятиях сферы туризма связана с необходимостью повышения уровня профессиональной подготовки кадров всех уровней управления. Особое внимание должно быть обращено на повышение квалификации специалистов предприятий сферы туризма в области документационного обеспечения их деятельности, в частности, повышению профессионализма при работе с компьютерной техникой в телекоммуникационной среде.

8. Масштабность задач по совершенствованию управления документацией в сфере туризма, от которых напрямую зависит возможность ее превращения в передовую отрасль экономики сервиса, позволяет сделать вывод о целесообразности в связи с этим организации и наделении специальными функциями по управлению документацией сферы туризма, возложив их на специализированное подразделение в структуре Федерального агентства по туризму Правительства Российской Федерации.

1. Приведены в списке источников и литературы в приложении к данной работе.

2. Общроссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. № 163) (с изм. и доп. от 11 сентября 1995 г.).Для выявления разночтений приводим следующую сравнительную таблицу1:1. А) ИСТОЧНИКИ:

3. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. № 197 (25 декабря).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая (с алфавитно-предметным указателем). М.: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА. 2004.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: ОМЕГА-Л, 2004.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 52. 4.1 (30 декабря).

7. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1 (1 января).

8. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «Некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3(15 января).

9. Федеральный закон Российской Федерации от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7 (16 февраля).

10. Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 43 (25 октября).

11. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49 (2 декабря).

12. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 2002 г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32 (9 августа).

13. Федеральный закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст.609.

14. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 2006. 8 августа.

15. Федеральный закон Российской Федерации от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

16. Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №43 (25 октября). Ст. 4169

17. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1. Ст. 1.

18. Федеральный закон Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №34 (19 августа). Ст. 4029.

19. Федеральный закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5154 «О стандартизации» (с изменениями, внесенными ФЗ РФ от 27.12.1998 № 211-ФЗ) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. №30. (29 июля).

20. Закон Верховного Совета России от 9 октября 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле». Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР // 1992. № 45 (12 ноября). М.: изд. ВС РСФСР. Ст. 2542.

21. Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР». Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.// 1991. № 47 (21 ноября). М.: изд. ВС РФСР. Ст. 1612.

22. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №11 (15 марта). Ст. 945.

23. Указ Президента РФ от 17 марта1994 г. № 552 «Об утверждении Положения об Архивном фонде РФ» // Российская газета. — 1994. — 24 марта (№ 55).

24. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 1998 г. № 1562 «Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 12. Ст. 878.

25. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. № 427 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре и туризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №18(1 мая).

26. Постановление Правительства РФ № 290 от 17 июня 2004 г. «О Федеральном архивном агентстве». М.: Книга сервис, 2005.

27. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. № 177 «Об утверждении федеральной целевой программы «Развитие туризма в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №11 (11 марта). Ст. 1038.

28. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №4 (24 января). Ст.305.

29. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 № 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 гг.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №5 (4 февраля). Ст. 531.

30. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290 «Об утверждении Положения о Федеральном Архивном агентстве России» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №25 (21 июня). Ст. 2572.

31. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07 июня 1993 г. № 5341-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1.

32. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (Утв. приказом Минкультуры России от 08.11.2005 № 536. Зарег. в Минюсте РФ 27.01.2006. Per. № 7418). // М.: ВНИИДАД Росархива, 2006.

33. Единая государственная система делопроизводства. Основные положения. Утверждены ГКНТ СССР.// М.: Главархив СССР, 1974.

34. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. Одобрена коллегией Главархива СССР 27.04.88, приказ Главархива СССР от 25.05.88, № 33. М.: 1991.

35. ГОСТ Р 6.30-2003. УСД. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. -М.: Издательство стандартов, 2003.

36. ГОСТ Р 6.30-97. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительнойдокументации. Требования к оформлению.

37. ГОСТ Р 52292-2004. Информационная технология. Электронный обмен информацией. Термины и определения.

38. ГОСТ Р 50690-94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования. Издательство стандартов, М., 1994.

39. ГОСТ Р 50681-94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг. Издательство стандартов, М., 1994.

40. ГОСТ Р 50644-94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов. Издательство стандартов, М., 1994.

41. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело: Термины и определения. — М.: ИПК Изд-во стандартов, 1998.

42. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства. 175018. М.: Статистика, 1977;

43. Общесоюзный классификатор предприятий и организаций. 176083. М.: Статистика, 1977.

44. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. № 163) (с изм. и доп. от 11 сентября 1995 г.).

45. Методика исследования вопросов отбора на государственное хранение документов с повторяющейся информацией и подготовки перечней документов, подлежащих приему в государственные архивы. — М., 1977.

46. Методика отбора дублетных документальных материалов на государственное хранение: Рекомендации. — М., 1969.

47. Методические рекомендации по отбору на государственное хранение документов по личному составу. — М., 1976.

48. Основные положения отбора документов с повторяющейся информацией на государственное хранение. — М., 1976.

49. Отбор на государственное хранение предложений, заявлений, жалоб граждан. (Метод, рекомендации) М., 1991.

50. Отбор на государственное хранение управленческих документов, образующихся в деятельности негосударственных организаций (новых экономических — хозяйственных структур): Метод рекомендации. — М.: ВНИИДАД, 1997.

51. Перечень документов с указанием сроков хранения для коммерческих организаций. М.:// ВНИИДАД. - 2000.

52. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (утв. Руководителем Росархива 06.10.2000) / Росархив. ВНИИДАД. — М., 2000.

53. Порядок отбора и приема на архивное хранение документов, созданных средствами вычислительной техники: Основные положения / Росархив. ВНИИДАД. РНИЦКД. — М., 1995.

54. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. приказом Росархива от 27 ноября 2000 г. № 68).

55. Управленческие документы постоянного срока хранения, образующиеся в деятельности негосударственных коммерческих организаций (хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов): Справоч. пособие. — М: ВНИИДАД, 1996.

56. Положение о лицензировании международной туристской деятельности. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 1222, ст. 9 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №51 (18 декабря). Ст. 5069.

57. Примерный перечень документов, образующихся в деятельности кредитных организаций, с указанием сроков хранения./Росархив, ВНИИДАД. М., 2000;

58. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. / Росархив. ВНИИДАД. М, 2004.

59. Международные стандарты серии ИСО (ISO) 9000/2000. Управление организацией. Офиц. Пер. ВНИИКИ.

60. O (ИСО) 15489. Информация и документация Управление документацией. Официальный пер. Госстандарта России (2003).

61. Общеотраслевые научно-методические рекомендации по правовому обеспечению проектирования организационных структур управления. М.: ГКНТ СМ СССР, АН СССР, 1977;

62. Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию АСУП.// ГК НТ СМ СССР. Минск, 1972; Изд. 2-е , 1978. Стандарты на проектирование АСУ и АИС (приведены в приложении).

63. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения.: Проект. № ГР 0125000429. ВНИИДАД. - М., 1999.

64. Андреев, С. Ленинский комсомол и пролетарский туризм. М. - Л.: 1932;

65. Андреева, В.И. Основные направления научной организации управленческого труда и делопроизводства государственного аппарата СССР: Автореф. дис. канд. ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ М., 1985;

66. Антонов-Саратовский, В. Рабочий туризм при капитализме. М.: 1932;

67. Ананьев, М.А. Международный туризм и его развитие после второй мировой войны. М.: 1966;

68. Ананьев, М.А. Невидимый экспорт и международные отношения. М., 1971;

69. Ананьев, М.А. Экономика и география международного туризма. М.: Изд. МГУ, 1975;

70. Архивы и управление документацией за рубежом. Основные проблемы: Аналитический обзор./ ВИИДАД. М., 1998. - С. 4-5.

71. Бачило, И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М.: 1976;

72. Бачило, И.Л. Современные правовые проблемы документирования информации // Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство и электронный архив / ВНИИДАД. М., 2000;

73. Банасюкевич, В.Д., Ларин М.В. Разработка Государственной системы документационного обеспечения управления актуальная задача.// Делопроизводство. - 1998. - № 1.

74. Блинов, А.О., Федулин, А.А., Мингалев, B.C. Государство и бизнес: механизм реализации. -М.: ГАСБУ, 1998;

75. Богинская, Н.М., Подольская, И.А. Использование методов математической статистики при анализе документационного обслуживания аппарата управления. Советские архивы, 1975, № 4.

76. Багдасарян, В.Э., Шнайдген, И.И. Иностранный туризм в СССР через призму «холодной войны». М.: Изд. МГОУ, - 2004.

77. Бобылева, М.П. Корпоративное регулирование документационного обеспечения управления в условиях автоматизации документооборота. -Документация в информационном обществе. Доклады и сообщения на 8-й

78. Международной научно-практической конференции 21-22 ноября 2001 г. // -М., ВНИИДАД. -2003.

79. Бобылева, М.П. Корпоративное регулирование ДОУ особенности нового этапа. // Делопроизводство - 2002. - № 4.

80. Бейкер Дж. История географический открытий и исследований. Пер. с англ. Под. ред. И.П.Машловича. М.: 1950;

81. Без руля и ветрил.// Туринфо, 1999, - № 4;

82. Бурцев, П. Программные продукты систем бронирования // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998. № 11;

83. Воробьев, В.А. Первый всесоюзный съезд ОПТЭ. М.: 1932;

84. Вялкина, JI.B. Сложные слова в древнерусском языке в их отношении к языку греческого оригинала. Сб.: Исследования по исторической лексикологии древнерусского языка. - М.: Наука, 1964;

85. Воронкова, Л.П. История туризма. Уч. пос. Воронеж: изд. НПО «МОДЭК», -2001;

86. Глушков, В.М. Основы безбумажной информатики. -М.: Экономика, 1982; Глушков, В.М. Введение в АСУ. Киев, 1974;

87. Герасимов, А. Статистика туризма и средний класс// Туризм: практика, проблемы перспективы. 1998. № 9;

88. Гуревич, Л.М. Социалистическое строительство и пролетарский туризм. М. -Л.: 1931;

89. Гуляев, В.Г. Правовое регулирование туристской деятельности. Уч. пос. -М.: 1998: // Академия туризма. Московский центр Академии туризма;

90. Гуляев, В.Г. Новые информационные технологии в туризме. М., 1998;

91. Данилин, А.В. Электронные государственные услуги и административные регламенты. М.: Инфра-М. - 2004;

92. Добкович, В.В. Туризм в СССР. Л.: 1954;

93. Дьякова, Р.А. История экскурсионного дела в СССР. М.: 1981;

94. Дьякова, JI.M., Королькова, В.И. О новых документах по сертификации туристских услуг и услуг размещения.// Сертификация. 1999. - № 2;

95. Дворниченко, В.В. Развитие туризма в СССР (1917-1983). -М: 1985;

96. Долженко, Г.П. История туризма в дореволюционной России и СССР. -Ростов-на-Дону, 1988;

97. Делопроизводство. Организация и технология документационного обеспечения управления. Учебник для вузов. Под ред. Кузнецовой Т.В. М.: - Юнити.

98. Егоров, Б.Ф. Труд и отдых в русском быту // Из истории русской культуры. Том V (XIX в.)-М.: 1996;

99. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений России. М., -Просвещение, 1998;

100. Ефимова, О. Современные технологии работы с документами: автоматизация делопроизводства // Секретарское дело. 1998. - № 3;

101. Ефремова, М.В. Основы технологии туристского бизнеса. Уч. пос. М.: «Ось-89», 1999;

102. Записки неизвестной особы о путешествии по Германии, Голландии и Италии // Записки русских путешественников XVI-XVII вв. М.: 1988;

103. Золотых, И. Обзор компьютерных систем автоматизации делопроизводства и документооборота // Информационные технологии. 1997. - № 2;

104. Зорин, И.В., Квартальнов, В.А. Энциклопедия туризма. М.: Финансы и статистика. - 2000;

105. История делопроизводства в СССР. Уч. пос. под ред. Я.З.Лившица и В.А.Цикулина. М.: 1974;

106. Ильин, И.М. Интеграция компонентов КИС // Мир ПК. 1998. - № 7;

107. Исмаев, Д.К. Система организации советского туризма за границу, повышение его политической и экономической эффективности. Методическая разработка. М.: 1989;

108. Илюшенко, М.П. История делопроизводства в дореволюционной России -М.: //РГГУ. 1993;

109. История делопроизводства в СССР. Уч. пос. под ред. Я.З.Лившица и В.А.Цикулина. М., 1974;

110. Информационные материалы выставки «DOCFLOW-2005» М. 25-28 мая 2005 г. Москва//РАГС.2005;

111. Каштанов, С.М. Финансы средневековой Руси. М.: Наука, 1988, с. 115;

112. Качалина, Л.Н. Научная организация управленческого труда -оргпроектирование. -М.: Экономика, 1973;

113. Кобзарева, Е.И. Известия о событиях в Западной Европе в документах Посольского приказаXVII века. Автореф. канд. ист. наук. -М.: 1988;

114. Карамзин, Н.М. Предания веков. Сказания, легенды, рассказы из «Истории государства Российского. М.: Правда, 1988;

115. Константинов, Ю.С. Детский туризм в России. Очерки истории 1918-1988. -М.: 1998;

116. Козлов, С.И. Перспективы развития автоматизированных систем управления.- СБ.: Автоматизированные системы управления. Материалы всесоюзной конференции «Опыт создания и работы АСУ на предприятиях, в объединениях и в отраслях». М.: Экономика, 1976;

117. Квартальное, В.А. История и организация туризма в СССР и зарубежных странах. Минск, 1986;

118. Крючков, А.А. История международного и отечественного туризма. М.: ВШТГ, 1999;

119. Конявский, В.А., Гадасин, В.А. Основы понимания феномена электронного обмена информацией. Минск: Беллитфонд, - 2004;

120. Кузнецова, Т.В. Документационное обеспечение управления. Учебник для вузов. М.: Юнити, 2000;

121. Казначевская, Г.Б., Чуев, И.Н. Основы менеджмента. Учебное пос. для вузов.- Ростов н/Д.: Феникс, 2004.

122. Курс менеджмента. Уч. пос. для вузов. Под ред. Д.Д.Вачугова. Ростов н/Д.: Феникс. - 2003;

123. Красавин, А.С. Документирование трудовой деятельности работников органов государственного управления (история и современное состояние): Автореф. дис. канд. ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ. М., 1978;

124. Квартальнов, В.А. История и организация туризма в СССР и зарубежных странах. Минск, 1986;

125. Квартальнов, В.А. К законопроекту «О социальном туризме». Сб.: Актуальные проблемы туризма'98: Ежегодный сб. научных трудов. Вып. 2/Российская международная академия туризма. - М.: Советский спорт, -1999;

126. Квартальнов, В.А. Актуальные проблемы туризма'98: концепция социального туризма. // Российская международная академия туризма. М.: Советский спорт, - 1999;

127. Кудинов, Б.Ф. Из истории развития туризма. М.: 1986;

128. Карамзин, Н.М. Письма русского путешественника. Л.: Наука, 1984.

129. Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм. Пер. с англ. М.: 1998; Brigdes L.I., Kershaw A.G. The travel Trade. L. 1958; K.Fab. Geschichte der Reiseburos. Darmstadt. 1960;

130. Конявский, B.A., Гадасин, В.А. Основы понимания феномена электронного обмена информацией. Минск.// Беллитфонд. - 2004;

131. Комплексный словарь русского языка. Под. ред. проф. А.Н.Тихонова. М.: Изд. «Русский язык», - 2001;

132. Логинов, Л.М., Рухлов, Ю.В. Из истории развития туриско-экскурсионного дела. Уч. пос. М.: 1989;

133. Ларин, М.В., Банасюкевич, В.Д., Сокова, А.Н. Государство и эволюция системы документации. М., 2000. - Деп. В СИФ ВНИИДАД, № 210-2000.

134. Ларин, М.В., Мингалев, B.C. Современные системы документационного обеспечения управления / МГИАИ. 1982;

135. Ларин, М.В., Рысков, О.И. Управление документами на основе международного стандарта ИСО 15489-2001: Метод, пособие. ВНИИДАД. -М., 2005;

136. Ларин, М.В. Управление документацией в организациях: проблемы истории и методологии. Автореф. дис. д-ра. Ист. наук. 05.25.02 / МГИАИ. М., .: ВНИИДАД-РГГУ, 2000;

137. Ларин, М.В. Управление документацией в организациях. М.: Научная книга, 2002;

138. Ларин, М.В. Управление документацией и новые информационные технологии.-М.: 1998;

139. Ларин, М.В., Гринев, Г.Н. Информационный менеджмент в современных управленческих структурах. Метод, рекомендации ВНИИДАД, 1997.

140. Лихачев, Д.С. Повести русских послов как памятники литературы // Путешествия русских послов XVI-XVII вв. Статейные записки. М.-Л.: Наука, 1954;

141. Лямин, Б.Н., Марков, И.П., Саков, А.А. Унифицированные системы документации для АСУ. М.: Изд. Стандартов, 1979;

142. Малето, Е.И. Хожения русских путешественников XII-XV вв. М.: 2000;

143. Маринин, М. Как измерить выгоду от туризма? // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998. - № 9;

144. Митяев, К.Г. История и организация делопроизводства в СССР. Учеб. пособ. МГИАИ-М., 1959;

145. Мингалев, B.C. Организационное проектирование систем управления и делопроизводства государственных учреждений. Уч. пособ. М.: // МГИАИ, 1979.

146. Мингалев, B.C. Общие закономерности и тенденции документообразования в социально-экономических системах управления. Уч. пособ. М.: // МГИАИ, 1983;

147. Мингалев, B.C., Грум-Гржимайло, Ю.В., Терентьева, Е.В. Информационные технологии и организационная техника. М.://Изд. «Народный учитель», -2004;

148. Мингалев, B.C., Воробьева, О.В., Терентьева, Е.В. Актуальные задачи формирования нормативной базы документационного сервиса. Сб.: Гуманитарный сервис. 8-ая международная научная конференция «Наука-сервису». Кн. 3 // ГОУВПО «МГУС». М., 2005;

149. Мингалев, B.C. Организационное проектирование. Лекции. Часть I. М.: 1976;

150. Мингалев, B.C. Организационное проектирование систем управления и делопроизводства государственных учреждений. Уч. пос. М.: МГИАИ, 1979;

151. Мингалев, B.C., Терентьева, Е.В. Пути повышения оперативности делопроизводства в условиях автоматизации управления. Сб.: Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство и электронный архив./ Росархив. ВНИИДАД. РОИА. М., 2000.

152. Морозов, М.А. Экономика туризма. Уч. пос. под ред. А.А.Федулина. М.: Ин-т туризма и гостеприимства ГАСБУ, 1998;

153. Ckris Cooper, John Fletcher, David Gilbert and Stepfen Wanhill. Tourism Principles & Practice. 1996;

154. Морозов, M.A., Коль, О.Д. Дестинация важнейший элемент туристской системы. - Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998, № 1;

155. Майкл Дж. Саттон. Корпоративный документооборот: принципы, технологии, методология внедрения. СПб.: Азбука, 2002;

156. Методика разработки многоуровневого классификатора функций управления отраслью.-М.: ЦНИИЭТБумпром, 1978;

157. Материалы международной конференции ВТО на тему «Развитие туризма и компетенция государства. Будапешт, Венгрия, 15 февраля 1993 г.;

158. Материалы Международной конференции «Индустрия сервиса XXI века». Москва, Кремль, КДС, I конф. 1999 г., II конф. 2000 г., III конф. 2001 г.;

159. Материалы XXVI съезда КПСС. М.: Политиздат, -1981;

160. Немоляева, М.А., Ходорков, М.Ф. Международный туризм: вчера, сегодня, завтра. -М.: 1985;

161. Некоторые аспекты функционирования индустрии туризма. Под общей ред. А.Л.Лесника, И.П.Маукцкого, А.В.Чернышева. -М.: Изд. «Вестник», 1998.

162. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник. -М.: Финансы и статистика, 1987.

163. Ожегов, С.И. Словарь русского языка. 4-е изд. М.: Госиздат, -1961;

164. Основы научного управления социалистической экономикой. М.: Мысль, 1977, С. 257;

165. Организация работы с документами. Учебник. Под ред. Кудряева В.А. М.: Инфра-М, 1998;

166. Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию АСУП. -Минск, 1972.

167. Прокофьев, Н.И. Литература путешествий XVI-XVII веков. // Записки русских путешественников. М., 1983;

168. Привалов, В.Ф. Современные принтерные и рукописные тексты документов как объекты архивного хранения. Научно-метод. пособ. / Росархив. ВНИИДАД. М.: Научная книга, 2003;

169. Привалов, В.Ф. Обеспечение сохранности архивных документов на бумажной основе. Метод. пособие//Росархив. ВНИИДАД. М., 2003;

170. Путешествие Ибн-Фадлана на Волгу. Пер. и комм. А.П.Ковалевского. Под ред. И.Ю.Крачковского. М.-Л., 1939;

171. Посошков, И.Т. Книга о скудости и богатстве. Ред., вступит. Статьи и прим. Б.Б.Кафенгауза. -М.: Госоцэкиздат, 1937;

172. Романов, Д.А., Ильина, Т.Н., Логинова, А.Ю. Правда об электронном документообороте. М.: ДМН-Пресс, 2002;

173. Радищев, А.Н. Путешествие из Петербурга в Москву. М.:-Л.: Художественная литература, 1964;

174. Разработка и внедрение мероприятий по рационализации делопроизводства. -М. 1973;

175. Рекомендации по выбору автоматизированных систем документационного обеспечения управления (АСДОУ) в организациях. М.: ВНИИДАД, - 2003. (СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД № 10985).

176. Резолюция XI Международной конференции «Документация в информационном обществе». Москва // Росархив, ВНИИДАД, РАИА, -2004.

177. Славко, Т.И. Документационная база управления: Проблемы компьютеризации. Управление регионом: Состояние и перспективы развития. Тверь: Адм. Тверской области, 1999.

178. Славко, Т.И. Источниковедение: Проблемы преподавания.; Система регионального управления в России XX века (на материалах Тверского региона). Тверь: ТГУ, 1999.

179. Сервисология. Проблемы и перспективы развития сервиса в XXI веке. Коллектив авторов под ред. Ю.П.Свириденко. ТТ. 1-4. М.: 2003;

180. Срезневский, И.И. Материалы для словаря русского языка по письменным памятникам. См. т. II, т. III, СПб., 1903, с. 1382-1383.

181. Слезингер, Г.Э. Совершенствование процессов управления предприятием. -М.: 1975;

182. Сокова, А.Н. Развитие советского документоведения в условиях научно-технической революции (1960-1980 гг.). Автореф. дис. д-ра. ист. наук. 05.25.02/ МГИАИ -М., 1987;

183. Сравительный анализ программных систем делопроизводства и документооборота для автоматизации российских органов государственной власти, предприятий и учреждений: метод, пособие / Составитель А.А.Пестрецов.-М.//ВНИИДАД, 1998;

184. Современный туризм в странах Средиземноморья и Африки // Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения. Информ. Сб. / РГБ. М.: 1996, №4;

185. Современный туризм в странах Европы в цифрах // Культура в современном мире. Инф. Сб./РГБ-М.: 1996, № 1;

186. Советский энциклопедический словарь. изд. 2; - М.: «СЭ», 1983, - С. 13581359; СЭС - изд. 4; - М.: «СЭ», 1988.

187. Туризм в США // Культура в современном мире. Инф. Сб./ РГБ. М.: 1996, № 1.

188. Туринфо. 1994, № 16, от 15 декабря; Туристские фирмы. Вып. 8. СПб.: 1995.

189. Терентьева, Е.В. Машинопись (клавиатура пишущей машины и персонального компьютера). Методические указания. ВНИИДАД/ ГАСБУ. КСТМ. 1998.

190. Туризм: практика, проблемы, перспективы» // 1997, № 2; 1999 №№ 3-4 и др.; «Российский турист. Журнал Российского общества туристов. 1899-1916;

191. Туристские фирмы. СПб.: Вып. 1995.

192. Управление организацией. Учебник. Колл. Авторов. Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. Изд. 3-е. - М.: Инфра-М. - 2003;

193. Усыскин, Г.С. Очерки истории российского туризма. СПб., 2000; Воронкова Л.П. История туризма. Уч. пособ. - М.-Воронеж, 2001;

194. Функции и структуры органов управления, их совершенствование. Под ред. Г.Х.Попова. М.: Экономика, 1973;

195. Хожение за три моря Афанасия Никитина. Тверь, 2003;

196. Шмелев, И.С. Лето господне. Богомолье. Статьи о Москве. М.: 1990;

197. Шаповал, Г.Ф. История туризма. Пособие Минск, Экоперспектива, 1999;

198. Шамин, С.М. Зарубежные новости для царя и бояр (куранты в царствование Федора Алексеевича 1681 гг.) Гуманитарный сервис. Книга 1. История повседневности. МГУ сервиса. -М.: 2003;

199. Юзвишин, Н.И. Информациология. М.: Радио и связь. - 1996.

200. Янковая, В.Ф. Оптимизация текстов управленческих документов (теоретический аспект): Автореф. дис. канд. ист. наук. 05.25.02 / ВНИИДАД. -М.: 1987.

201. Динамика объема платных услуг населению России по видам1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

202. Платные услуги 83,0 82,8 523,0 32,0 6157,1 70,0 34 J 62,0 113,0 82,3 200,3 94,1 276,3 106,9 318,5 98,8 447,6 107,5 609,6 105,7 593,4 101,9

203. Туристе ко-экскурс ионные услуги 2,4 52,9 16,8 73,2 124,3 50,0 0,5 45,6 1,5 122,6 2,5 101,0 5,7 190,5 5,9 93,4 8,0 108,6 11,0 104,5 10,3 91,6

204. Услуги физкуль туры н спорта 0,2 90,5 1,1 65,0 9,4 50,0 0,1 65,7 0,3 135,2 0,6 113,9 0,9 120,3 1,2 119,1 1,7 109,3 2,2 102,3 2,1 102,6

205. Санатор но-оздоров н^-тельные услуги 2,9 62,3 33,0 83,7 309,4 54,0 1,4 54,6 3,9 106,5 5,8 80,6 6,7 91,5 8,7 115,1 15,0 123,2 23,3 120,4 21,8 94,6

206. Среднегодовые индексы цен по видам платных услуг

207. Среднегодовые индексы цен (раз)1991/1990 199219/91 1993/1992 1994/1993 1995/1994 1996/1995 1997/1996 1998/1997 1999/1998 2000/1999

208. Платные услуги 1,7 10,1 16,8 8,9 4,0 1,9 1,3 1,2 1,3 1,3

209. Услуги пассажирского транспорта 1,8 11,4 14,1 9,9 3,8 1,9 1,3 1,1 1,3 1,4

210. Туристско-экскурсионные услуги 2,0 9,6 14,8 8,8 2,4 1,7 1,2 1,1 1,3 1,4

211. Услуги физкультуры и спорта 1,7 8,5 17,1 11,0 3,1 1,8 1,3 1,2 1,3 1,3

212. Санаторно-оздоровительные услуги 2,8 13,6 17,4 8,2 2,6 1,9 1,2 1,3 1,4 1,3

213. Структура платных услуг населению России по видамв % к итогу)1990 г. 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.

214. Платные услуги 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100из них:

215. Бытовые услуги 26,6 27,3 23,0 29,4 23,0 19,3 18,8 18,1 16,7 15,7 14,3 13,0

216. Услуги пассажирского транспорта 29 Д 33,3 34,4 29,3 31,8 28,0 25,3 26,0 24,5 25,7 25,9 26,2

217. Услуги связи 6,4 6,7 7,3 5,9 7,1 7,6 7,9 8,4 9,2 9,9 11,1 11,2

218. Жилищно-коммунальные услуги 18,0 13,8 15,4 10,3 13,1 19,4 20,7 21,3 22,1 20,4 20,0 21,4

219. Услуги системы образования 2,0 1,4 2,7 2,4 2,4 2,5 3,0 4,2 5,4 6,3 6,7 6,8

220. Услуги культуры 3,6 3,2 2,29 1,6 1,3 1,1 1,1 1,4 1,2 1,5 1,6 1,8

221. Туристско-экскурсионные услуги 5,0 3,8 3,2 2,0 1,5 1,3 13 2Д 1,9 1,8 1,8 2Д

222. Услуги физкультуры и спорта 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3

223. Услуги медицинские 1,0 1,3 1,6 1,7 1,9 2,6 2,7 3,5 3,8 4,4 4,5 4,5

224. Санаторно-оздоровительные услуги 3,6 4,6 6,3 5,0 4,0 3,4 2,9 2,4 2,7 3,3 3,8 3,7

225. Ветеринарные услуги 0 0 0 0 0 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3

226. Услуги правового характера 0,8 1,0 1,3 6,8 7,5 8,1 7,5 8,9 8,0 6,2 5,1 4,8

227. Прочие 3,6 3,3 2,3 5,4 6,2 6,2 8,3 зд 3,8 4,1 4,5 4,6

228. Общий объем платных услуг населению России в 2000 году по формам собственности

229. Всего Государственная и муниципальная Из графы 3 по формам собственности

230. Из нее: Частная Смешанная российская Прочие

231. Государственная Муниципальнаямлн. руб. млн. руб. % млн. руб. % млн. руб. % млн. руб. % млн. руб. % млн. руб. %

232. Платные услуги 615737,2 207290,3 33,7 127239,1 20,7 80051,3 13,0 229566,7 37,3 130659,3 21,2 48220,9 7,8в том числе:

233. Бытовые 87997,7 8333,3 9,5 4012,4 4,6 4320,9 4,9 70669,3 80,3 5317,8 6,0 3677,3 4,2

234. Пассажирского транспорта 159588,2 65292,0 40,0 50976,6 31,9 14315,4 9,0 31259,2 19,6 58736,5 36,8 4300,6 2,7

235. Связи 68421,8 8230,6 12,0 7959,9 11,6 270,7 0,4 20945,7 30,6 18853,5 27,6 20392,1 29,8

236. Жилищные 37191,7 21973,6 59,1 8036,3 21,6 13937,3 37,5 5258,5 14,1 4008,3 10,8 5951,4 16,0

237. Коммунальные 86122,7 51434,5 59,7 17853,2 20,7 33581,3 39,0 6670,5 7,7 25857,6 30,0 2160,2 2,5.

238. Культуры 9998,1 3630,2 36,3 2011,3 20,1 1618,9 16,2 4047,8 40,5 268,6 2,7 2051,4 20,5

239. Туристско-экскурсионные 11285,6 382,0 3,4 340,6 3,0 41,4 0,4 8008,8 71,0 2412,6 21,4 482,2 4,3

240. Физической культуры и спорта 2247,1 468,5 20,8 322,8 14,4 145,7 6,5 940,9 41,9 296,8 13,2 540,9 24,1

241. Медицинские 27506,4 11414,0 41,5 6819,0 24,8 4594,9 16,7 14420,5 52,4 835,0 3,0 836,9 3,0

242. Санаторно-оздоровительные 23216,5 5441,5 23,4 4790,1 20,6 651,4 2,8 5086,8 21,9 8747,7 37,7 3940,6 17,0

243. Ветеринарные 2016,6 1011,1 50,1 978,8 48,5 32,2 1,6 981,8 48,7 20,6 1,1 3,1 0,2

244. Правового характера 31611,6 432,4 1,4 369,9 1,2 62,4 0,2 30981,8 98,0 50,4 0,2 147,0 0,5

245. Системы образования 41392,3 23733,6 57,3 20287,5 49,0 3446,0 8,3 12144,4 29,3 2800,4 6,8 2714,0 6,6

246. Прочие 27140,7 5513,2 20,3 2480,5 9,1 3032,7 11,2 18150,7 66,9 2453,5 9,0 1023,2 3,8

247. Классификация видов туризма

248. По географическому признаку:11. Внутренний12. Международный

249. По направлению туристского потока:21. Въездной22. Выездной3. По цели:31. Рекреационный32. Оздоровительный33. Познавательный34. Профессионально-деловой35. Образовательный

250. Спортивный (активный, пассивный)37. Шоп-туры38. Приключенческий39. Паломнический310. Ностальгический311. Экологический

251. Экзотический (космический)313. Свадебный314. Экскурсионный315. Хобби-туризм316. Гастрономический и др.

252. По источнику финансирования:41. Социальный42. Коммерческий5. По способу передвижения:

253. Пешеходный (лыжный, альпинизм и т.д.)52. Авиационный

254. Водный (морской, речной и т.д.)

255. Авто (автобусный, автомобильный и т.д.)55. Железнодорожный56. Велосипедный57. Верховой58. Смешанный6. По средствам размещения:

256. Индивидуальные средства размещения

257. Коллективные средства размещения7. По числу участников:71. Индивидуальный72. Групповой73. Семейный8. По организационной форме:81. Организованный82. Самодеятельный

258. ПЕРЕЧЕНЬ ТУРИСТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, привлеченных к обследованию организации документационного обеспечения управления

259. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Компания «Атриум» Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом

260. Дата регистрации: 1997 г. Статус: действует

261. НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ «ОРИЕНТИР»

262. Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с образовательным туризмом Дата регистрации: 1997 г. Статус: действует

263. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОЗА ВЕТРОВ»

264. Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом Дата регистрации: 1991 г. Статус: действует

265. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «Транстур»

266. Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом Дата регистрации: 1994 г. Статус: действует

267. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИНАЛЕКС»

268. Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом Дата регистрации: 1991 г. Статус: действует

269. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Ванд Интернэшнл тур»

270. Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом Дата регистрации: 1991 г. Статус: действует

271. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТБ-ТУРС»

272. Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом Дата регистрации: июнь 1996 г. лицензия № 010775 от 11.04.1996 Статус: действует

273. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «Клуб-Премьер» Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом Дата регистрации: 1995 г.

274. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «Эскорт Интернэшнл Лтд» Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом1. Дата регистрации: 1994 г.

275. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Турбюро

276. Плеяда» Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом Дата регистрации: 1996 г. Статус: действует

277. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КБ ТУРИЗМ, ТИДЖАРЕТ А.Ш."

278. Основная деятельность: занятие туризмом, в том числе международным Дата регистрации: 09.04.1997 Номер свидетельства МРП: 245535 Статус: действует

279. СОВМЕСТНОЕ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУССКО-АМЕРИКАНСКАЯ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ" ("РАТК")

280. Основная деятельность: предоставление услуг, связанных с туризмом, приобретение и сбыт ТНП

281. Дата регистрации: 10.02.1993 Номер свидетельства МРП: 21905 Статус: действует

282. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГЕНТСТВО УЛИСС-ХХХ"

283. Основная деятельность: Развитие туризма в РФ, международного туризма, организациятуристического и экскур. обслуживания

284. Дата регистрации: 21.01.2000

285. Номер свидетельства МРП: 934131. Статус: Действует

286. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНФО-ТУР-СТ"

287. Основная деятельность: организация туризма в Росии и за рубежом, с т.ч. делового туризма

288. Дата регистрации: 22.11.1999 Номер свидетельства МРП: 87922 Статус: Действует

289. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТРОЙЯ РЕЙСЕН" "TROYА REISEN JSC"

290. Основная деятельность: услуги по международному туризму Дата регистрации: 15.10.1996 Номер свидетельства МРП: 550982 Статус: Действует

291. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "ЛАГУНА"

292. Основная деятельность: туризм, международный туризм, экскурсионное обслуживание Дата регистрации: 19.11.1992 Номер свидетельства МРП: 361423 Статус: Действует

293. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТР" STR

294. Основная деятельность: услуги по туризму Дата регистрации: 18.07.1996 Номер свидетельства МРП: 488076

295. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ"

296. Основная деятельность: услуги по туризму Дата регистрации: 07.06.1994 Дата изменения: 16.03.1995 Номер свидетельства МРП: 325479 Статус: Действует

297. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ДУБЛЬ-В" "W"

298. Основная деятельность: услуги по туризму Дата регистрации: 10.06.1994 Номер свидетельства МРП: 705314 Статус: Действует

299. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНТЕРКОЛЛЕДЖ-ТУР" JOINT STOCK COMPANY "INTERCOLLEGE-TOUR"

300. Основная деятельность: оказание услуг по туризму и путешествиям

301. Дата регистрации: 17.04.1996

302. Дата изменения: 29.10.1996

303. Номер свидетельства МРП: 11513241. Статус: Действует

304. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АГЕНТСТВО "ЮНИК-ТРЭВЭЛ"

305. Основная деятельность: туризм, международный туризм Дата регистрации: 15.06.1998 Номер свидетельства МРП: 225454 Статус: Действует

306. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТРОЙЯ РЕЙСЕН" "TROYA REISEN JSC"

307. Основная деятельность: услуги по международному туризму Дата регистрации: 15.10.1996 Номер свидетельства МРП: 550982 Статус: Действует

308. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВАСКО-Т"

309. Основная деятельность: услуги по туризму Дата регистрации: 09.12.1996 Номер свидетельства МРП: 564548 Статус: Действует

310. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИБРА ТРЭВЕЛ ЛТД"

311. Основная деятельность: Операции по международному туризму Дата регистрации: 15.09.1992 Номер свидетельства МРП: 16072 Статус: Действует

312. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "АНКОМ".

313. Основная деятельность: организация туризма Дата регистрации: 22.05.1992

314. Номер свидетельства МРП: 371018 Статус: Действует

315. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕСТВЕННОСТЬЮ "АИСА"

316. Основная деятельность: оказание культурно-бытовых и социальных услуг в сфере туризма Дата регистрации: 26.06.1992 Номер свидетельства МРП: 360989 Статус: Действует

317. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНКОМЦЕНТР"

318. Основная деятельность: производство ТНП, организация туризма,маркетинг Дата регистрации: 21.11.1991 Номер свидетельства МРП: 360062 Статус: Действует

319. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ТОМИЛ"

320. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 06.10.1993 Номер свидетельства МРП: 444985 Статус: Действует

321. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "АЛОН"

322. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 06.01.1903 Номер свидетельства МРП: 444984 Статус: Действует

323. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛОБАС" ЛТД

324. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 07.10.1993 Номер свидетельства МРП: 750020 Статус: Действует

325. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ГЛОБУС"

326. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 11.10.1993 Номер свидетельства МРП: 750051 Статус: Действует

327. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ЭПСИЛОН"

328. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 11.10.1993 Номер свидетельства МРП: 750055 Статус: Действует

329. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ТСБ ПРОЕКТ"

330. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 12.10.1993 Номер свидетельства МРП: 750084 Статус: Действует

331. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "КОРВЕТ"

332. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 12.10.1993 Номер свидетельства МРП: 750086 Статус: Действует

333. ТОВАРИЩЕСТВО С ГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОСИТ"

334. Основная деятельность: организация туризма, экскурсионное обслуживание Дата регистрации: 27.04.1992 Номер свидетельства МРП: 360747 Статус: Действует

335. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АССОРТИМЕНТ"

336. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 16.09.1992 Номер свидетельства МРП: 382053 Статус: Действует

337. ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЗОЛОТОВ"

338. Основная деятельность: КОММЕРЧЕСКАЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 27.10.1993 Номер свидетельства МРП: 385609 Статус: Действует

339. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА АВИАЦИОННО-ТУРИСТИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА "СОБИ-КРУИЗ"

340. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ВСЕХ ВИДОВ ТУРИЗМА Дата регистрации: 03.08.1993 Номер свидетельства МРП: 384916 Статус: Действует

341. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "АК ИТЕМА-ТУР"

342. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 29.12.1993 Номер свидетельства МРП: 386194 Статус: Действует

343. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙКОМПЛЕКС"

344. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 23.06.1993 Номер свидетельства МРП: 384622 Статус: Действует

345. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕРКРУИЗ"

346. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 15.09.1993 Номер свидетельства МРП: 652585 Статус: Действует

347. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ГОР"

348. Основная деятельность: ТУРИСТИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОВОГО ТУРИЗМА

349. Дата регистрации: 19.08.1993 Номер свидетельства МРП: 444209 Статус: Действует

350. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИГВУАЯЖ"

351. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 07.09.1993 Номер свидетельства МРП: 444487 Статус: Действует

352. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "СКАЛА"

353. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 20.05.1993 Номер свидетельства МРП: 651792 Статус: Действует

354. ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ВИНИЧЕНКО В.В. "ФИНИСТ"

355. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 26.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426939 Статус: Действует

356. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "АМОДЕО"

357. Основная деятельность: ПРОИЗВОДСТВО ТНП ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 26.11.1992 Номер свидетельства МРП: 427014 Статус: Действует

358. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФЕЛОР"

359. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 30.11.1992 Номер свидетельства МРП: 427022 Статус: Действует

360. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭПСИЛОН"

361. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 07.12.1992 Номер свидетельства МРП: 427216 Статус: Действует

362. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА ФИРМА "ВЕСКОР"

363. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 04.12.1992 Номер свидетельства МРП: 427246 Статус: Действует

364. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ВИКТОРИЯ"

365. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 04.12.1992 Номер свидетельства МРП: 427253 Статус: Действует

366. АССОЦИАЦИЯ ДЕЛОВОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Г.МОСКВЫ ПО ИНОСТРАННОМУ ТУРИЗМУ

367. Основная деятельность: Развитие всех видов туризма Дата регистрации: 10.10.1990 Номер свидетельства МРП: 605 Статус: Действует

368. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "ОХОТА-ТУР"

369. Основная деятельность: Оказание услуг в области организации спортивной охоты, рыбнойловли, туризма и тд.

370. Дата регистрации: 26.09.1990 Номер свидетельства МРП: 618 Статус: Действует

371. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТУРСЕРВИС"

372. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО И1. МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА

373. Дата регистрации: 25.02.1992

374. Номер свидетельства МРП: 4211381. Статус: Действует

375. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕК"

376. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 27.04.1992 Номер свидетельства МРП: 422156 Статус: Действует

377. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "ТУРМАКС ЛТД"

378. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА Дата регистрации: 21.04.1992 Номер свидетельства МРП: 422171 Статус: Действует

379. СЕМЕЙНОЕ ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ФИРМА "Н.В.+С"

380. Основная деятельность: УСЛУГИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И БИЗНЕСА Дата регистрации: 22.04.1992 Номер свидетельства МРП: 422193 Статус: Действует

381. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ МОРОЗОВОЙ ЛАРИСЫ ФЕДОРОВНЫ ФИРМА "ЧАЙКА"

382. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 23.04.1992 Номер свидетельства МРП: 422222 Статус: Действует

383. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТРАСТЕП"

384. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА Дата регистрации: 23.04.1992 Номер свидетельства МРП: 422226

385. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОНИК"

386. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 28.04.1992 Номер свидетельства МРП: 422275 Статус: Действует

387. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТИПУС" (ТОРГОВЛЯ,ИНВЕСТИЦИИ,ПРОИЗВОДСТВО,УСЛУГИ)

388. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 28.04.1992 Номер свидетельства МРП: 422289 Статус: Действует

389. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "МАРК ЛТД"

390. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 28.04.1992 Номер свидетельства МРП: 422292 Статус: Действует

391. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕФЕСТ"

392. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 16.04.1992 Номер свидетельства МРП: 421898 Статус: Действует

393. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВЫЙ РИСК"

394. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 29.06.1992 Номер свидетельства МРП: 423113 Статус: Действует

395. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТИТОН"

396. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 01.10.1992 Номер свидетельства МРП: 425053 Статус: Действует

397. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАРС"

398. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 08.10.1992 Номер свидетельства МРП: 425270 Статус: Действует

399. ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ И КОНСАЛТИНГОВАЯ ФИРМА ВИНТУС"

400. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 20.10.1992 Номер свидетельства МРП: 425410

401. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "РЕФРИН"

402. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 15.10.1992 Номер свидетельства МРП: 425494 Статус: Действует

403. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ВИТОС"

404. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 15.10.1992 Номер свидетельства МРП: 425496 Статус: Действует

405. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРХЕЛОН"

406. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 26.10.1992 Номер свидетельства МРП: 425791 Статус: Действует

407. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ КОМАРОВА Ю.Н. ФИРМА "КОМБА"

408. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 28.10.1992 Номер свидетельства МРП: 425890 Статус: Действует

409. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "ГЕРМЕС"

410. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 30.10.1992 Номер свидетельства МРП: 425992 Статус: Действует

411. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ПРИНЦИП КОНСАЛИНГ"

412. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 30.10.1992 Номер свидетельства МРП: 425993 Статус: Действует

413. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА ФИРМА "АНИД"

414. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 02.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426040 Статус: Действует

415. ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СМЕЯН М.В. "МАРИС"

416. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 03.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426063 Статус: Действует

417. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ДЕМСКОГО А.П. ФИРМА "РАСП"

418. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 03.03.1993 Номер свидетельства МРП: 429891 Статус: Действует

419. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО "КОРОНА"

420. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 20.01.1993 Номер свидетельства МРП: 428583 Статус: Действует

421. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЯЛТА-ИНТЕР ТРАНЗИТ"

422. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 03.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426099 Статус: Действует

423. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "МЕНТАЛ ГРАФФИТИ"

424. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 04.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426120 Статус: Действует

425. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТВА-ЗЕМЛЯ"

426. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 04.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426124 Статус: Действует

427. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НА БЕРЕГУ ПРУДА"

428. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 04.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426126 Статус: Действует

429. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "АЛЬТАИР"

430. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 10.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426292 Статус: Действует

431. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИНТЕЗ"

432. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 23.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426343

433. ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ВАШАКМАДЗЕ Т.З. КОМПАНИЯ "МАКУНА"

434. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА МАРКЕТИНГ Дата регистрации: 12.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426383 Статус: Действует

435. ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ КАФЫРКИНА В.Н. ФИРМА "ЗЕРНОВОЙ ФОНД"

436. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 12.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426410 Статус: Действует

437. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "КРИСТАЛ"

438. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 13.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426457 Статус: Действует

439. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОЛВИЗ"

440. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 16.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426486 Статус: Действует

441. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА 'ТЕРМИНА"

442. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 19.11.1992 Номер свидетельства МРП: 426658 Статус: Действует

443. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПАНОВА Ю.В. ФИРМА "ВЕНТА"

444. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 21.12.1992 Номер свидетельства МРП: 427776 Статус: Действует

445. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЮТО"

446. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 14.12.1992 Номер свидетельства МРП: 427520 Статус: Действует

447. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОАЛА'

448. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 14.12.1992 Номер свидетельства МРП: 427533 Статус: Действует

449. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "ЛИГРА"

450. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 15.12.1992 Номер свидетельства МРП: 427579 Статус: Действует

451. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРУНД"

452. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 16.12.1992 Номер свидетельства МРП: 427632 Статус: Действует

453. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА ФИРМА "ЛЕТА"

454. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 22.12.1993 Номер свидетельства МРП: 653078 Статус: Действует

455. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА ФИРМА "КОЛИБРИ"

456. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 05.02.1993 Номер свидетельства МРП: 429148 Статус: Действует95. .ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЛУСТОВА А.В. ФИРМА "ЯСОН"

457. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 09.02.1993 Номер свидетельства МРП: 429306 Статус: Действует

458. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "СПЕЦИАЛЬНАЯ АВАРИЙНАЯ СЛУЖБА"

459. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 14.09.1993 Номер свидетельства МРП: 652487 Статус: Действует

460. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮГРОС-93"

461. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА,АВТОТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ Дата регистрации: 28.09.1993 Номер свидетельства МРП: 652494 Статус: Действует

462. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА КОМПАНИЯ "ТРЕВЕЛ КЛАБ"

463. Основная деятельность: оказание услуг в сфере туризма

464. Дата регистрации: 19.09.1994

465. Дата изменения: 03.04.1995

466. Номер свидетельства МРП: 338831. Статус: Действует

467. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРГОТУР" "ARGOTOUR" LTD.

468. Основная деятельность: Организация международного туризма и отдыха

469. Дата регистрации: 14.03.1995

470. Дата изменения: 21.04.1995

471. Номер свидетельства МРП: 360341. Статус: Действует

472. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СМАРТ ТРЭВЕЛ ИНТЭРНЭШНЛ" JOINT STOCK COMPANY "SMART TRAVEL INTERNATION"

473. Основная деятельность: Организация туризма Дата регистрации: 06.04.1995 Номер свидетельства МРП: 36613 Статус: Действует

474. ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АССОЦИАЦИЯ ЕДИНСТВО" "ASSOTIATION UNANIMITY" COMPANY

475. Основная деятельность: Организация международного туризма Дата регистрации: 22.05.1995 Номер свидетельства МРП: 37033 Статус: Действует

476. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФИНАНСОВО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "МОСИНТУР"

477. Основная деятельность: Развитие инфраструктуры туризма и гостиничного хозяйства Дата регистрации: 16.06.1995 Номер свидетельства МРП: 37327 Статус: Действует

478. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУРБЮРО МТА"

479. Основная деятельность: Организация туризма Дата регистрации: 11.08.1995 Номер свидетельства МРП: 37958 Статус: Действует

480. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕСТИЖ ИНТЕРНЭЙШНЛ ТРАВЕЛ СЕНТЕР" PRESTIGE INTERNATIONAL TRAVEL CENTER LTD

481. Основная деятельность: Организация мероприятий международного туризма Дата регистрации: 21.03.1995 Номер свидетельства МРП: 36290 Статус: Действует

482. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТУРБИГО" "TOURBIGO" CO.LTD.

483. Основная деятельность: Организация международного туризма Дата регистрации: 17.02.1995 Номер свидетельства МРП: 35897 Статус: Действует

484. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "КОМПАНИЯ "ЭМИЛИ" (EMILI S.P.A.)

485. Основная деятельность: организация туризма Дата регистрации: 05.10.1994 Номер свидетельства МРП: 33201 Статус: Действует

486. МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЙ ФИРМЫ "МАКС МЮТОМ" (БЕЗ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА)

487. Основная деятельность: Услуги в области международного туризма, реализация ТНП Дата регистрации: 07.02.1994 Номер свидетельства МРП: 30139 Статус: Действует

488. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЗАКРЫТОГО ТИПА "АЛБИ"

489. Основная деятельность: организация туризма, в том числе международного Дата регистрации: 11.07.1994 Номер свидетельства МРП: 125412 Статус: Действует

490. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАГАМ"

491. Основная деятельность: Организация группового и индивидуального туризма Дата регистрации: 27.04.1992 Номер свидетельства МРП: 422022 Статус: Действует

492. ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАОВИЕНГ КОМПАНИ ЛТД"

493. Основная деятельность: организация международного туризма Дата регистрации: 24.03.1992 Номер свидетельства МРП: 421581 Статус: Действует

494. ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГУТНИКА Д.Д."ДВК"

495. Основная деятельность: ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА Дата регистрации: 14.09.1992 Номер свидетельства МРП: 424627 Статус: Действует

496. Рис. Схема организационной структуры ЗАО «ИНАЛЕКС»

497. Рис. Схема организационной структуры туристической компании «СТБ-ТУРС»