Разработка методики принятия управленческих решений по обеспечению социально-экономической безопасности региона

Казанин, Иван Юрьевич

Управление в социальных и экономических системах

автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Разработка методики принятия управленческих решений по обеспечению социально-экономической безопасности региона

кандидата экономических наук: Казанин, Иван Юрьевич
город: Ростов-на-Дону
год: 2009
специальность ВАК РФ: 05.13.10

Диссертация по информатике, вычислительной технике и управлению на тему «Разработка методики принятия управленческих решений по обеспечению социально-экономической безопасности региона»

Автореферат диссертации по теме "Разработка методики принятия управленческих решений по обеспечению социально-экономической безопасности региона"

На правах рукописи

Казанин Иван Юрьевич

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

Специальность 05.13.10 - Управление в социальных и экономических

системах (экономические науки)

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2009

003472478

Диссертация выполнена на кафедре государственного и муниципального права и управления Технологического института Южного федерального университета в г. Таганроге

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Горелова Галина Викторовна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Джуха Владимир Михайлович кандидат экономических наук Кузьминов Александр Николаевич Ведущая организация: Адыгейский государственный

университет

Защита состоится «03» июля 2009 г. в 13-00 часов на заседании объединённого диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.208.28 при Южном федеральном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, ауд. 220.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан «03» июня 2009 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 347928, г. Таганрог, ГСП 17-А, пер. Некрасовский, 44, объединённый диссертационный совет по экономическим наукам ДМ 212.208.28, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

С.В. Гриненко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных экономических условиях особенно остро ощущается необходимость в оперативной разработке научно обоснованной, всесторонне выверенной методики совершенствования управления развитием регионов России, обеспечивающего их экономическую безопасность, обусловленную устойчивым социально-экономическим состоянием. Актуальность проблематики определила основное направление диссертационных исследований.

Для проектирования механизма управления и моделей устойчивого развития социально-экономической системы в диссертации применена современная технология системного анализа - технология когнитивного моделирования, адаптированная к региональным условиям, что потребовало разработки соответствующих методик анализа и принятия управленческих решений по рассматриваемой проблеме. В настоящее время является признанным тот факт, что когнитивные информационные технологии существенно расширяют возможности лица, принимающего решения, и могут быть основой для построения соответствующих блоков в интеллектуальных системах поддержки управленческих решений. Разработанная система методов апробирована для исследования социально-экономической безопасности Ростовской области как субъекта Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы. Проблемы устойчивости и безопасности мировой цивилизации, условия и возможности их решения четко определились в 1992 г. на 11-й Международной конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Стратегии устойчивого развития большинства стран мира обсуждались на Саммите в Иоганесбурге в 2002 г. Одна из первых фундаментальных российских работ в этом направлении -энциклопедическая монография «Новая парадигма развития России (комплексные исследования проблем устойчивого развития)», выпущенная под редакцией В. А. Коптюга, В. М. Матросова, В. К. Левашова. В настоящее время проблемам устойчивости и безопасности регионов России посвящается большое научных исследований и практических разработок. Так, по ряду

регионов России имеются серьезные проработки теоретических и практических аспектов безопасности и устойчивости. Например, в работах В.В.Воробьева изложены результаты исследований по Иркутской области, с позиций устойчивого развития описан Байкальский регион (работы В.А.Батурина, С.Н.Васильева, Е.В.Данилиной, Н.В.Починской, В.М.Прусакова, Д.М Розенрауха), проведены исследования для республики Татарстан (работы Т.К Сиразетдинова). Разработаны методологические и информационные основы оценки текущего состояния регионов и системный подход к определению возможных стратегий перехода к устойчивости (авторы В.А.Батурин, С.Н.Васильев, А.А.Косов, А.В.Лакеев, В.К.Левашов, В.М.Матросов,

A.И.Москаленко, Д.Е.Урбанович и др.). В Интернете опубликованы разработки стратегий развития большинства регионов России. Имеются исследования регионов Южного Федерального округа, одним из первоначальных итогов исследований их социально-экономического развития явилась разработка Федеральной целевой программы «Юг России». К настоящему времени опубликованы стратегии развития Ростовской области, Краснодарского края и др.

Исследование возможностей устойчивости и безопасности регионов невозможно без привлечения знаний в области современной регионалистики, нашедшей отражение в работах известных российских ученых, таких, как М.К.Бандман, В.Н.Богачев, А.Г.Гранберг, О.Г.Дмитриева, В.В.Кистанов, Н.П.Кетова, Ю.С.Колесников, H.H. Колосовский, Н.В Копылов, Т.Г.Морозова, Н.Н.Некрасов, А.С.Новоселов, В.Н.Овчинников, О.С. Пчелинцев, С.Н.Смирнов, Р.И. Шнипер. Проблемам регионального развития и моделирования посвящены работы как вышеназванных ученых, так и работы У. Айзарда, Н.Гликмана,

B.В.Кузнецова, В.Лескина, Б.З. Мильнера, А.А.Петрова, А.А.Шевцова, Е.В.Шикина, А.К.Чхартишвили и многих других. В настоящее время для моделирования устойчивости развития разрабатываются модели мировой динамики; математическое моделирование и управление динамикой региональных социально-эколого-экономических систем основывается на идее и теории синергетики (С.П.Курдюмов, Г.Г.Малинецкий, И.Пригожин, И.Стенгерс, Г.Хакен и др.), нелинейной экономической динамики

(В.Д.Могилевский, А.Б.Потапов и др.), когнитивном моделировании (Т. Бузен, В.М.Величковский, Р.Солсо и др.). Когнитивное моделирование положено в основу исследований и разработки стратегии развития сложных систем, таких, как социально-экономические (работы В.А. Коптюга, Д.А. Кононова, Е.К. Корноушенко, В.В. Кульбы, В.К. Левашова, В.И. Максимова, В.М. Матросова, П.Б. Миронова, P.M. Нижегородцева, А.Н. Райкова, Д.А. Поспелова, Э.А. Трахтенгерца, И.В. Чернова, а также Г.В.Гореловой, Е.Н.Захаровой, Е.В.Жертовской, И.А.Кацко, С.А.Радченко, С.С.Солохина и др.). Когнитивное моделирование согласуется с принципами, моделями и методами системного анализа (работы В.Н. Волковой, A.A. Денисова, В.Н. Моисеева, И.В. Прангишвили и многих других).

Обзор доступных к рассмотрению работ по исследованиям безопасности и устойчивости регионов России и разработке стратегий их устойчивого развития показал, что в основном в отечественной и зарубежной экономической литературе исследования в данной предметной области проводились по различным срезам. Комплексный инвариантный подход к решению этих научных проблем по социально-экономической безопасности и устойчивости отсутствует, что предопределило цель, задачи и научно-поисковый характер диссертационного исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель состоит в разработке системы обеспечения, поддержки и принятия управленческих решений посредством создания методики комплексного управления экономической безопасностью для обеспечения устойчивого и безопасного социально-экономического развития на основании применения методов когнитивного моделирования, моделей задач принятия решений, программно-целевого управления.

В соответствии с поставленной целью исследования, сформулированы следующие задачи диссертационного исследования:

практической разработки моделей принятия решений и механизмов управления безопасным и устойчивым развитием социально-экономическими системами в современных условиях.

2. Адаптировать существующие системы индикаторов устойчивого и безопасного развития социально-экономических систем к российским региональным условиям, провести сопоставительный анализ социально-экономических показателей ЮФО, Ростовской области с выбранными показателями-индикаторами, для проведения научно-обоснованной оценки состояния области с позиций обеспечения экономической безопасности.

3. Разработать методику исследования и принятия решений по безопасному и устойчивому развитию социально - экономических систем для создания системы комплексного управления, объединяющую на принципах системности, когнитивного подхода, современной теории управления способы решения таких системных задач, как построение модели объекта, анализ устойчивости, сценарное моделирование, моделирование задач принятия решений, что необходимо для диагностирования состояния социально-экономической системы, прогнозирования ее развития, разработки возможных сценариев безопасного развития, выбора и обоснования комплекса управленческих решений, обеспечивающих безопасное экономическое развитие.

4. Разработать с помощью предложенной методики: инвариантные сценарии - когнитивные карты социально-экономической безопасности, необходимые для представления механизма функционирования социально-экономической системы, модель задачи принятия решений, позволяющей проводить анализ и обоснование выбора управленческих решений, обеспечивающих экономическую безопасность.

5. Провести с помощью разработанной когнитивной модели анализ устойчивости системы, а также провести сценарное моделирование, дающее научное предвидение возможных путей развития системы, что необходимо для выявления устойчивых вариантов и разработки рекомендаций по стратегии безопасного и устойчивого развития.

6. Разработать рекомендации по формированию системы комплексного управления экономической безопасностью региона, разработать стратегии устойчивого и безопасного развития региона, обоснованные результатами применения предложенной методики, иллюстрируя результаты на примере Ростовской области.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система комплексного управления социально-экономической безопасностью, направленная на обеспечение безопасного и устойчивого развития территории.

Предметом исследования выступают методы диагностирования, модели, механизмы, обеспечивающие процесс принятия управленческих решений, способствующих управлению социально-экономической безопасностью региона.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на том, что экономическая безопасность социально-экономической системы может быть достигнута комплексным развитием всех сфер и аспектов этой системы при условии взаимосвязи с безопасным и устойчивым развитием всех подсистем в соответствии с требованиями устойчивого развития страны. Для обеспечения безопасности и устойчивости системы необходимы научная разработка стратегий развития, принятие обоснованных управленческих решений с учетом возможных последствий их реализации. Анализ механизма функционирования сложной социально-экономической системы, разработку стратегий ее устойчивого развития и оценку последствий принимаемых управленческих решений можно проводить, используя методы, модели, механизмы диагностики, такие как когнитивные технологии - современные технологии системного анализа, позволяющие структурировать знания экспертов, формализовать процессы качественного и количественного моделирования поведения таких сложных систем, как социально-экономические. Все это должно лечь в основу формирования системы комплексного управления социально-экономической безопасностью территории.

Теоретике - методологическая основа исследования. Для достижения поставленной цели исследования и решения порождаемых ею задач, были

использованы: концепция устойчивого развития России и ее регионов, теоретические и практические работы российских и зарубежных авторов в области региональной экономики и исследований безопасного и устойчивого развития регионов, методологических принципов, методов и способов управления экономическими системами, а также системный анализ и его современная информационная технология - технология когнитивного моделирования, включающая методы экспертного оценивания, методы теоретико-множественного и статистического описания объекта, методы теории графов, теории принятия решений, теории устойчивости и методы сценарного моделирования на когнитивных картах.

Информационно - эмпирическая база исследования: статистические данные Госкомстата Российской Федерации, Российские статистические ежегодники, данные Министерства экономики и развития Ростовской области, Комитета по статистике Ростовской области, материалы региональных исследований, экспертные опросы.

Инструмеитарно - методический аппарат. Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач использовались методы параметрической статистики, эконометрики и экспертного анализа, позволяющие выявлять тенденции регионального развития и основные зависимости между социально-экономическими показателями и факторами; технологии когнитивного моделирования, включающие анализ безопасности и устойчивости и сценарный анализ, и позволяющие разрабатывать и анализировать различные варианты стратегий развития региональных отраслей; инструментальные программные средства- программный комплекс ПС КМ (программная система когнитивного моделирования).

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

конкурентоспособности регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивости финансового положения страны, созданию внутренней и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий, а также условия для устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.

2. Исследование состояния социально-экономической системы с позиций социально-экономической безопасности и устойчивости требует разработки не только индикаторов развития и определения их пороговых значений, но и разработки критериев устойчивого и безопасного развития, учитывающих разные аспекты устойчивости сложных систем (устойчивость к возмущениям, структурную устойчивость и др.). Принятие управленческих решений в социально-экономической, правовой, политической сферах, направленных на обеспечение экономической безопасности и устойчивости, должно быть обосновано результатами моделирования развития сложных систем, для чего должны быть использованы методы программно-целевого, когнитивного, системного подходов, методы моделирования развития ситуаций и принятия решений, когнитивные информационные технологии.

3. Комплексное диагностирование показателей, характеризующих состояние социально-экономической системы региона, базирующееся на авторской методике оценки показателей из 5 блоков (экономического, социального, демографического, производственного, сельскохозяйственного) и 18 показателей-индикаторов устойчивого и безопасного развития по данным государственной статистической отчетности, мониторинга и экспертной информации показала, что ряд основных показателей, таких, как ВРП, индекс промышленного производства, уровень безработицы и др. выходит за допустимые пределы. Все это свидетельствует, в общем, о неустойчивости и угрозах безопасности социально-экономической системы в настоящий период времени.

4. Применение разработанной методики исследования и принятия решений по безопасному и устойчивому развитию социально - экономических систем, которая включает оценку состояния по системе показателей-индикаторов, моделирование задач принятия управленческих решений, разработку когнитивных карт сложных систем, когнитивное моделирование

(состоит из решения задач анализа устойчивости, сценарного анализа, анализа чувствительности решений), позволяет проводить всестороннее исследование проблем социально-экономической безопасности, разрабатывать рекомендации по стратегиям безопасного и устойчивого развития сложных систем и формировать механизм диагностики, прогнозирования и принятия управленческих решений.

5. Модель социально-экономической безопасности Ростовской области в виде когнитивной карты, полученной с помощью разработанной методики и отражающей структуру взаимосвязей элементов социально-экономической системы и факторов (таких как состояние промышленности, экологическая обстановка, демографическая ситуация и т.д.), влияющих на ее экономическую безопасность, а также модель задачи принятия решений, содержащей альтернативные сценарии («стратегии») развития системы, полученные путем моделирования на когнитивной карте, и экспертную оценку сценариев, позволяют выбирать оптимальный сценарий и проектировать стратегии устойчивого и безопасного развития региона.

6. При проектировании стратегии устойчивого и безопасного развития региональной социально-экономической системы рекомендуется: использовать сценарий комплексного воздействия на все возможные факторы, влияющие на социально-экономическую безопасность область; применять разработанную систему комплексного управления социально-экономической безопасностью и систему поддержки управленческих решений; что позволяет оперативно корректировать управленческие решения и не допускать дисбаланс в развитии социально-экономических сфер области, а так же научно предвидеть и учитывать возможные последствия принятия решений.

Научная новизна результатов исследования. Теоретическая новизна диссертации состоит в разработке методики исследования и принятия решений, обеспечивающей безопасное и устойчивое развитие социально-экономической системы, основанной на практико-ориентированном применении методов, моделей, механизмов диагностирования и принятия управленческих решений, включающей программно-целевой подход, когнитивное моделирование, когнитивные информационные технологии и теории принятия решений,

дающие возможность проводить анализ безопасности и устойчивости социально-экономических систем, предвидеть по результатам сценарного моделирования последствия различных управленческих решений и в системе комплексного управления социально-экономической безопасностью разрабатывать рекомендации по проектированию стратегии устойчивого и безопасного развития социально-экономической системы.

Отдельные элементы научной новизны, содержащие приращение научного знания, заключаются в следующих положениях диссертации.

1. Представлено авторское видение системы комплексного управления социально-экономической безопасностью региона, формирующее представление об основных. факторах, характеризующих устойчивость, и понимание сущности социально-экономической безопасности, способствующих на теоретическом и прикладном уровне обосновывать управленческие решения.

2. Обоснована система критериев устойчивости, отражающей различные аспекты устойчивого развития социально-экономической системы и отличающаяся от распространенного в экономических исследованиях критерия сравнения показателей состояния с индикаторами, включением в систему критериев: структурной устойчивости, попадания траектории развития за определенное время в целевое множество состояний, устойчивости к возмущениям, асимптотической устойчивости (стабилизируемости) программной траектории.

3. Предложена система показателей-индикаторов устойчивости и безопасности социально-экономической системы, адаптируемых к региональным условиям и отличающиеся от существующих целенаправленностью на разработку системы комплексного управления социально-экономической безопасностью, возможностью разработки стратегий обеспечения безопасного и устойчивого развития территории, согласованностью и взаимосвязанностью решения поставленных системных задач.

4. Разработана методика диагностирования безопасности и устойчивости социально-экономической системы, основанной на когнитивной

структуризации знаний, моделировании задач принятия решений и отличающейся от существующих: 1) адаптацией способов построения когнитивных карт к региональным информационным условиям - наличию неполной статистической информации и возможностям экспертного опроса, 2) комплексом задач когнитивного моделирования и взаимосвязанностью их решения, 3) применением новых инструментальных средств (программной системы когнитивного моделирования), предназначенных для построения когнитивных карт, анализа устойчивости по выдвинутой системе критериев, а также сценарного моделирования процессов развития системы 4) моделью задачи принятия решений в условиях вероятностной неопределенности в виде матрицы решений, содержащей возможные сценарии развития, полученные с помощью импульсного моделирования на когнитивных моделях, и оценку последствий принимаемых решений по реализации сценариев, а также правила выбора оптимального решения на основе критерия рациональных решений, 5) исследованием чувствительности решения к изменениям параметров системы.

5. Сформирована система комплексного управления социально-экономической безопасностью, основанной на методах, моделях, механизмах диагностики и принятия управленческих решений, с помощью которой оценивается и выбираются лучший из полученных при когнитивном моделировании сценариев устойчивого и безопасного социально-экономического развития исследуемой системы, направленные главным образом на стимулирование приоритетных и депрессивных отраслей экономики. При этом обеспечение экономической безопасности, как региона, так и страны в целом, не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства или службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики

6. Адаптирована и апробирована модель социально-экономической безопасности на фактологическом материале по Ростовской области в виде когнитивной карты, основанной на модели регионального социально-экономического механизма, отличающаяся факторами, влияющими на социально-экономическую безопасность региона и их взаимосвязями. Разработанная модель позволила решить задачи когнитивного моделирования в

форме вычислительный эксперимент по: 1) исследованию устойчивости регионального социально-экономического механизма, 2) исследованию распространения возмущений по причинно-следственным путям и циклам когнитивной карты, вызываемых различными управленческими решениями и внешними возмущениями (импульсное моделирование, сценарный анализ).

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики; состоит в разработке системы комплексного управления социально-экономической безопасностью региона, формирующее представление о факторах, характеризующих устойчивость, и понимание сущности социально-экономической безопасности.

Практическая значимость исследования определяется общим результатом - разработанным на новой научной основе инструментарием, с помощью которого можно анализировать безопасность и устойчивость социально-экономических систем, а также разрабатывать варианты управленческих решений и оценивать их последствия. Кроме того, практическая ценность работы подтверждается использованием ее результатов в деятельности Министерства экономики и развития Ростовской области в период с 2006 по 2008 годы и актами о внедрении.

Прикладная полезность результатов диссертационной работы подтверждается 2 актами о внедрении: в Министерстве Экономики и развития Ростовской области, в Южном Федеральном Университете.

Результаты исследования можно рекомендовать к использованию в отделах планирования и прогнозирования социально-экономического развития Министерств экономики, в научно-исследовательских организациях, ведущих разработки сценариев устойчивого развития страны и ее регионов, а также в вузах, готовящих специалистов по специальностям 061000 (Менеджмент организации), 061100 (Государственное и муниципальное управление),351400 (Прикладная информатика в экономике).

Апробация результатов исследования и публикации. Результаты диссертационного исследования докладывались на Международных,

российских и региональных конференциях; на научно-практических конференциях преподавателей, аспирантов и молодых ученых

По материалам работы опубликовано 6 статей объемом 2 п.л. (лично автора 2 п.л.) из них 1 статья в журналах, рекомендуемых ВАК

Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной научной литературы из 162 источников и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Предложена понятийно-терминологическая конструкция «система комплексного управления социально-экономической безопасностью регионах на основе представленной классификации видов безопасности.

Исследование проблем безопасности невозможно без анализа разных аспектов определений безопасности. Анализ понятий, связанных с социально-экономической безопасностью на разных уровнях управления в условиях современной России показал отсутствие однозначности в их определении, что затрудняет идентификацию проблем управления безопасностью и поиск способов их решения в разных регионах РФ.

Анализ источников угроз безопасному развитию региона позволил предложить следующую классификацию видов безопасности: экологическая безопасность, экономическая безопасность, военная безопасность, ресурсная безопасность, информационная безопасность, социальная безопасность, научно-технологическая безопасность, ядерная безопасность, политическая безопасность, финансовая безопасность, правовая безопасность, культурная безопасность, демографическая безопасность.

Для обеспечения безопасности и устойчивости территории, необходимо иметь возможность своевременного и правильного воздействия на каждый из видов в приведённой классификации. Влиять на каждый вид безопасности в отдельности и на безопасность территории в целом можно лишь посредством конкретных управленческих решений, направленных на преодоление угроз безопасному и устойчивому развитию.

Рассмотренные и проанализированные определения разных видов безопасности позволили выработать авторское понимание системы комплексного управления социально-экономической безопасностью региона, а именно: «система комплексного управления социально-экономической безопасности региона - это комплекс управленческих воздействий, призванный обеспечить защищенность потребностей граждан, отдельных групп и социальных слоев, массовых объединений людей региона в сбалансированном воспроизводстве и потреблении материальных благ, необходимых для их производственной, общественной жизнедеятельности, образования и развития».

Сформулированное определение основано на анализе определений представленных в нормативно правовых актах Российской Федерации, направленных на обеспечение безопасности (Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Закон Российской Федерации о безопасности), определениях и исследованиях ученных в этой области, а так же в соответствии с целью, предметом и объектом данного научного исследования.

2. Изучена, обобщена и представлена исследовательская версия взаимосвязи управления социально-экономической безопасностью с безопасным и устойчивым развитием региона.

Для практического воплощения и осуществлений тех потенциальных решений (предложений), которые несёт в себе одна из альтернатив (стратегий), формулирование которых осуществлялось помощью когнитивных моделей и импульсного моделирования, необходимы обоснованные управленческие решения. В связи с этим рассмотрены теоретический аспект управления и сформулируем авторское определение «управления в региональных социально-экономических системах»: «безопасное управление в региональных социально-экономических системах» - это практическое, организующее и регулирующее воздействие, опирающееся на властную силу органов власти региона, направленное на экономические, социальные процессы региона и общественную жизнедеятельность людей в целях их упорядочения, сохранения или преобразования для безопасного и устойчивого развития.

Для обеспечения безопасности социально-экономического развития, необходимо обеспечить соблюдение: социальной, экономической, экологической, политической, правовой, военной и др. безопасности, обеспечивающих устойчивость и безопасность системы.

Так же под управлением безопасностью можно понимать разработку стратегий, программ, информационных систем поддержки управленческих решений.

Конкретные исследования в области управленческих решений, направленных на устойчивое развитие, требуют конструктивного определения этого понятия. На основании существующих определений понятия «устойчивость» с позиций теории управления и методов оценки безопасности и устойчивости систем, приведено следующее определение: «устойчивое развитие системы - это сложное динамическое свойство класса управляемости, сочетающее в себе требования:

1) попадания траектории развития за определенное время в целевое множество состояний;

2) не выхода ее на прогнозном интервале времени из некоторого множества «безопасных» состояний;

3) почти монотонного возрастания некоторых показателей развития (например, уровня жизни и др.) на определенном интервале времени с последующим сохранением их в заданных интервалах допустимых значений;

4) асимптотической устойчивости (стабилизируемое™) программной траектории;

5) гармонизации интересов сторон».

Таким образом, анализ устойчивости в вышеприведенном смысле является сложной проблемой, метод решения которой зависит от того, какой аспект устойчивости исследуется.

3. Адаптированы существующие системы индикаторов устойчивого и

безопасного развития социально-экономических систем к российским

региональным условиям, проведён сопоставительный анализ социально-

экономических показателей ЮФО, Ростовской области с выбранными

показателями-индикаторами, что необходимо для оценки состояние области с

позиций устойчивого и безопасного развития в рассматриваемый период времени.

Оценка состояния региона с позиций его безопасного и устойчивого развития, принятия решений по обеспечению безопасности требует разработки соответствующих индикаторов и критериев безопасности и устойчивости. За основу в качестве базовых была взята система индикаторов, разработанных в «Повестке дня на XXI век» - документе, принятом на конгрессе РИО-92, а также система индикаторов, предложенная академиком Глазьевым. Базовый набор индикаторов классифицируется по блокам: социальные, экономические, экологические, организационные (табл.1). Детализация показателей-индикаторов внутри каждого блока должна зависеть от характерных особенностей каждого региона и представляет собою отдельную серьезную теоретическую и практическую проблему.

Таблица 1 - Значения показателей, влияющих иа устойчивое и безопасное развитие

Ростовской области.1 _

Показатели по укрупнённым группам Пороговое значение в мировой практике, % (к 199« г.) 2007г. в % к 2006г.

Экономический блок

ВРИ Уровень падения 30-40 7,«

Стоимость минимального набора продуктов питания 21,8

Индекс потребительских цен 1 7,4

Социальный блок

Всего замещённых рабочих мест -0,6

Безработица 8-10 -9

Объём номинальных денежных доходов населения 22,2

Средняя заработная плата 20,3

Ввод жилья 22,3

Демографический блок

Число постоянного населения 2,3

Родившихся 4,4

Умерших -7,7

Миграция 1

Производственный блок

Индекс промышленного производства Уровень падения 20-30 6,9

По видам деятельности:

Добыча полезных ископаемых 39,1

Обрабатывающие производства 7,8

Производство и распределение электроэнергии, газа н воды -9,1

Сельскохозяйственный блок

Объём производства продукции сельского хозяйства 3,3

' Составлено автором, на основании Соииатыю-экономическое положение Ростовской области в январе 2007 года, Федеральная служба государственной статистики Ростовстат. Ростов-на-Дону 2007г.

На основании проведённого анализа сделаны выводы о неустойчивости и угрозах безопасному развитию некоторых отраслей экономики и социальной сферы Ростовской области. Следует заметить, что при формировании таблиц, аналогичных представленным, возникают трудности из-за недостаточности официальных статистических данных, отсутствия единых мнений о пороговых значениях показателей.

Поскольку Ростовская область является субъектом Южного Федерального Округа, она подвержена опасностям и рискам выходящих в ЮФО регионов, в связи с этим был проведён анализ социально-экономического положения ЮФО в целом.

Проведенный анализ статистических данных по ЮФО и Ростовской области по предложенным группам индикаторов показал, в общем, достаточно благоприятную картину развития, но по ряду показателей имеется несовпадение их с принятыми в мировой практике пороговыми значениями. Этот факт потребовал проведения исследований в нескольких направлениях: адаптации системы показателей к условиям конкретного региона, установления необходимых пороговых значений показателей-индикаторов, соответствующих региону с учетом условий всей страны, проектирования стратегий (сценариев) развития, обеспечивающих соблюдение заданных уровней системы индикаторов.

4. Разработана методика исследования и принятия решений по безопасному и устойчивому развитию региональных социально -экономических систем, согласно которой разработаны когнитивные модели объекта, проведено моделирование возможных альтернативных вариантов его развития и их оценка с помощью модели задачи принятия решений.

Разработанная методика (рис. 1) объединяет на принципах системности, когнитивного подхода и современной теории управления способы решения системных задач: построения модели объекта, анализа устойчивости, сценарного моделирования, моделирования задач принятия решений, что необходимо для диагностирования состояния социально-экономической системы, научного предвидения ее развития, разработки возможных сценариев безопасного развития, выбора и обоснования комплекса необходимых

управленческих решений, обеспечивающих безопасное экономическое развитие региона. В методику включены также современные информационные технологии в виде программной системы когнитивного моделирования ПС КМ (разработка ТТИ ЮФУ), что позволяет проводить вычислительные эксперименты на моделях.

Рисунок 1. - Схема методики исследования и принятия решений по безопш устойчивому развитию региональных социально-экономических систем

2 составлено автором по результатом исследований.

Согласно предложенной методике, после определения целей и задач исследования дальнейшее моделирование происходит по этапам.

1 этап. Проведение статистического и экспертного анализа состояния социально-экономической системы региона с позиций оценки устойчивости и безопасности его развития согласно выдвинутым показателям- индикаторам безопасности.

2 этап. Разработка по статистическим, экспертным, теоретическим материалам модели социально-экономического механизма региона когнитивной карты в виде знакового ориентированного графа:

в = {У,Е)

где: К - множество вершин, вершины («концепты») К,е V, г =1, 2,..., к являются элементами изучаемой системы; Е - множество дуг, дуги еиеЕ, /,7=1, 2, ..., N отражают взаимосвязь между вершинами К, и V/, влияние К, на Vj в изучаемой ситуации может быть положительным или отрицательным.

3 этап. Исследование свойств системы включает: анализ путей и циклов когнитивной карты, анализ структурных свойств, анализ устойчивости (структурной и к возмущающим воздействиям).

4 этап. Проведение импульсного моделирования на когнитивной карте, результаты которого принято интерпретировать как возможные сценарии развития исследуемой системы под воздействием различных управляющих и возмущающих воздействий.

В качестве модели сценариев взята известная формула импульсного процесса

х, (и+1) =X, (п) +£/■(*,, , ец )Р1 (п)+д, (и)

1-1

где х(п), х(п+1) - величины показателя в вершине V при шагах имитации в момент Г = п и следующим за ним / = п+1, Дл-„ хр е,,) - функционал преобразования дуг, ставящий в соответствие каждой дуге либо знак («+», «-»), либо весовой коэффициент ю^, либо функцию Дх;, Xj, е,/) = ^, Р^п) - функция влияния изменения в смежной с ^ вершине V, , £?=£?(«) - последовательность возмущающих воздействий.

5 этап. Разработка модели задачи принятия решений в виде платежной матрицы, в которой оцениваемыми альтернативами выступают модельные сценарии развития, исследование чувствительности решений к изменениям параметров модели.

В качестве модели задачи принятия решений использована модель платежной матрицы, адаптированная к задачам принятия решений по выбору лучшего сценария развития в виде (табл.2)

Таблица 2 - Общий вид платежной матрицы вероятностной задачи принятия _решений3_

Состояния внешней среды

Альтернативы ®| («неблагоприятное») 0j («безразличное») 0. («благоприятное»)

а, (Сценарий 1) XiOOl и„ и,„Р„ Иц "■j- pij и,. U|„, Р|.

cii (Сценарий i) и,, Ц., P.I И» Чц, P|j и,. Ц». Р»

о» (Сценарий т) х,(п)„ Д., "ml, P»l Ищ Uny> Рщ) и,„ ^mn> Рщп

В таблице 4, в терминах моделей задач принятия решений: 04 — оцениваемые альтернативы, i = l,2,...,m; 6j - возможные состояния социально-экономической среды, характеризуются экспертно; Щ - «исходы», т.е. результаты, которые получаются при применении стратегии cii в условиях состояния 0j; Pjj = P(Oi, 9j) - оценки вероятности состояний среды; оценки «полезности» исходов И^.

В теории принятия решений «рациональным» принято считать решение, выбранное по принципу максимизации математического ожидания полезности, т.е.:

U(a,) = Ijpij'Uij>i= 1,2,...,ш, j = l,2,...,n; (1)

U° = maxei{U(ai)}, (2)

где U (а;) - математическое ожидание полезности результатов Иц при выборе стратегии cij с учетом состояния 0j. Выражение (1) оценка ожидаемой

! Взято из Горелова Г.В., Захарова ¿.Я. Равчеико С.Л. Сценарный анализ региональных соцналыю-жономических подсистем

полезности выбора альтернативы а,, выражение (2) - правило выбора «рационального» решения. Поскольку значения вышеобозначенных параметров задачи не могут быть установлены точно, особенно при наличии слабоструктурированных проблем социально-экономических систем, то предложено проведение исследования чувствительности решений к изменениям параметров модели в некотором интервале. Во 2-й главе диссертации проиллюстрировано примером, к каким изменениям в решениях может привести изменчивость параметров при возникновении в регионе кризисных экономических ситуаций разной силы.

Этот метод позволяет выбирать и исследовать на чувствительность сценарий развития, основываясь на формальных методах, смягчая негативное воздействие «человеческого фактора».

6 этап. Обоснование и предложение по результатам выполнения этапа 4 одного (или группы близких) из сценариев развития в качестве основы для разработки стратегии устойчивого и безопасного социально-экономического развития региона.

5. Разработаны с помощью предложенной методики по статистическим и экспертным данным о состоянии социально-экономической системы Ростовской области модели: когнитивные карты социально-экономической безопасности области, модель задачи принятия решений в условиях неопределенности, что необходимо для представления механизма функционирования региональной социально-экономической системы в целом, проведения исследований на модели, анализа и обоснования выбора необходимых управленческих решений.

Разработка когнитивных моделей и проводимый с их помощью последующий анализ социально-экономического развития региона требуют всестороннего изучения имеющейся статистической и экспертной информации, которая может и должна уточняться в процессе вычислительного эксперимента на моделях. При разработке когнитивных моделей среди их вершин должны быть концепты, связанные с индикаторами устойчивого и безопасного развития как для самого региона, так и для окружающей среды (пограничный слой концептов, определяющий развитие ситуаций в системе под воздействием

внешних возмущений, например, это политика федеральных органов власти в регионах, международная ситуация и др.).

На рисунке 2 изображена (с помощью программной среды ПС КМ) разработанная модель - когнитивная карта социально-экономической -у безопасности для Ростовской области. Штрихлунктирные линии отображают ' отрицательную связь между вершинами, когда увеличение уменьшение показателя в одной вершине приводит к увеличению (уменьшению) показателя ■ в смежной. Визуализация взаимосвязей между концептами когнитивной карты ; делает наглядным и возможным прослеживание «цепочек влияний» их друг на друга, анализировать отдаленные причинно-следственные связи, выявлять

положительные и отрицательные циклы (обратные связи). ~ " ~ "* ^^

-.»•Л- .1. ' |

' " I I !

-. г-,-)

Рисунок 2 - Когнитивная карта социачыю-экономической безопасности Ростовской области4

На когнитивной карте было проведено импульсное моделирование возможных сценариев развития ситуаций. Поскольку в процессе исследований необходимо проанализировать множество возможных условий, был предварительно разработан план эксперимента - план импульсного моделирования, фрагмент которого приведен в табл.3. План включает сценарий эволюционного развития, а также сценарии развития, где воздействия

4 составлена автором по результатам исследований.

■««■>•■'• •■ ■ " II''.« К"-О"

■ • ■(-"......... -'Г

осуществляются лишь отдельные концепты и сценарии комплексного воздействия.

Таблица 3 - План импульсного моделирования.5

Сценарии г СОЦИАЛЬНО- j ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА Демографическая ситуация Состояние промышленности Экологическая обстановка Органы масти я S ж аа а t О s ; о ; X | S « с « 0 X 1 : « | X с. Л X в с с. >. Уровень менши населения Уровень безработицы Агропромышленный комплекс X S а к | X X 3 о импорт Ъкспорт 5 X а X 1 с ¡X X о. 0 1 а С Девнантное поведение

Вершины V, V, V, Vj V, V* V7 V« V, Vio V,, V,¡ V«

ЛИ а) Ф-+1 + 1

6) qi—г-1 Ч'с-+1 + 1 +1

Л;2 q^-H qij—l + 1 -1

ЛВ qr*"l, qe—1, q*— U +1 -1 -1

Л'М ¡j; -+¡ q¿-+l + 1 +1 +1 + 1

Л'!5 q.=+i. qir^H. <\-г=+\. q*:=-l. q.j=+l. qiu=+I. qi.v-H. -1 +1 -1 -I + 1 + 1 + 1 -1 + 1 + 1 +1

-NÍ6 qi-ri, 42="H: qf^S. 44=^-1, qs=+l, q6=-l, q1. q„=- + 1 + 1 + 1 + ! +1 -1 + 1 -1 + 1 + 1 -I

На рисунках 3, 4 приведены графики - примеры первого и шестого сценариев развития.

Рисунок 3 - График импульсного Рисунок 4 - График импульсного

моделирования, сценарий Nsla: q¡ = +1 6; моделирования, сценарий №6:

Я1=+1' 42 =+J- qj=+¡. Чб"-1. ?7=+-/. чя=+1 qn=+l, qu~-¡-7

' составлена автором 0 сосчавлеиа автором но роулыатам исследований. 7 составлена автором но pe]ульта'гам исследований.

По приведенным графикам видно, что в сценарий №6 по сравнению с сценариями визуально наблюдается более динамичный рост показателей. Но при выборе оптимального сценария развития нельзя полагаться лишь на наглядность рисунков. Поэтому обоснование выбора лучшего сценария развития было осуществлёно с помощью разработанной модели - «Матрицы выбора оптимального сценария социально-экономического развития Ростовской области» (табл.4).

и0 = шах {и(<Х|а), и(а16) ,и(а2), и(а3), и(а4), 1Да5), и(а6)} = 8,6

Таким образом, в рассмотренных условиях выгоднее выбирать стратегию развития №6, сХб = (Хб°.

Исследована чувствительность решения, к изменениям вероятности состояний экономической безопасности и к изменениям оценок различных последствий принимаемых решений (п. 2.1.2.), а именно увеличены \ уменьшены числовые параметры в сценарии на 0,5%.

+0,5% и(а6)=0,7035*8,04+0,3015* 10,05=8,68215;

-0,5% и(а6)=0,6965-7,96+0,2985-9,95=8,514215.

Видно, что при изменении числовых значений на 0,5% для сценария не произошло критических изменений в итоговом результате.

Таким образом, одновременное воздействие на все выделенные в процессе моделирования концепты (вершины когнитивной карты), влияющие на социально-экономическую безопасность области и находящиеся в соответствии с уже принятыми программами развития Ростовской области, оказывается наиболее предпочтительным. Результаты проведенного анализа (выполнение этапов 1-5) предложенной методики позволило перейти к разработке рекомендаций для проектирования стратегии устойчивого и безопасного развития региона.

Таблица 4 - Матрица выбора оптимальной сценария социально-экономического

№ Сценарий Состояние внешней среды (социально-экономическая безопасность региона)

Благоприятное Неблагоприятное

Оценка Вероятность реализации сценария Оценка Вероятность реализации сценария

№1а -ЕгёШнГ'...... ~ 5 0,7 8 0,3

№16

*** ""*

Щи,,) " 0,7-5+0,3*8=5,9

Л.

0,7

0.3

№2

Ща.б)-0,7*5+0,3*8=5,9

— 7 т'• ! ■••"''■•• 1

№3

-"жкгзп----^

1Н"7........

Ц(а2) = 0,8*4+0,2*7=4,6

0,7

0,3

№4

Ц(аз) = 0,7*5+0,3*7=5,6

0,7

0,3

.. !__

Ц(а<) - 0,7*6+0,3*8-6,6

№5

-1

0,3

0,7

1)(ц;)" 0,3*(-1)+0,7*(-4)=-3,1

0,7

0,3

11(а<,) - 0,7*8+0.3*10-8,6

6. Разработаны возможные управленческие воздействия, с помощью которых становится вохчожным вносить необходимые «импульсы» при осуществлении управления, направленное на безопасное и устойчивое развитие Ростовской области.

Управленческие решения разработанные на основе существующих программ и стратегий развития области.

Каждое управляющее или возмущающее воздействие, проанализированное в ходе импульсного моделирования имеет нижеследующий смысл:

1) Развитие ситуаций под воздействием импульса Я]=+1 (улучшение демографической ситуации) может быть обеспечено с помощью существующих мер и программ, предусмотренных администрацией Ростовской области (Целевая программа улучшения демографической ситуации в Ростовской области с 2008-20 Югг). Управленческие решения, осуществляющиеся в связи с этой программой выразились в комплексе мер, направленных на прямое стимулирование рождаемости, снижения смертности и на положительный прирост миграционным процессам. Кроме того, управленческие решения, способствующие улучшению демографической ситуации, сформулированы на федеральном уровне. Как видно из проведенного в пункте 1.3. анализа статистических показателей, эти воздействия приводят к снижению смертности и увлечению рождаемости в области, что наблюдается и в соответствующем сценарии и подтверждает его адекватность.

2) Развитие ситуации под воздействием импульса Яг=+1 (улучшение состояние промышленности) может быть обеспеченно следующим образом. Можно следовать уже принятым планам и программам развития промышленности в области, тем более исторически сложилось, что Ростовская область является регионом с развитой промышленностью и темпы этого развития остаются на уровне, удовлетворяющим в настоящее время требованиям социально-экономической безопасности. Но необходим жесткий

контроль за исполнением программ, мониторинг объёмов промышленного производства, чтобы тенденции не изменились на противоположные.

3) Развитие ситуации под воздействием импульса Яз=+1 (улучшение экологической обстановки) может быть обеспеченно следующим образом. Если речь идёт о развитой промышленности, то как правило, следствием этого является плохая экологическая обстановка; в связи с этим следует принимать решения, опираясь на областную целевую программу в области охраны окружающей среды и рационального природопользования 2007-2010гг.

4) Развитие ситуации под воздействием импульса q4=+l (улучшение в сфере действий органов власти) может быть обеспеченно, например, следующим образом: улучшением кадрового состава, повышением компетентности сотрудников администраций, аттестационными комиссиями, антикоррупционными действиями уполномоченных на то органов исполнительной власти, хорошо организованными выборными органами.

5) Развитие ситуации под воздействием импульса Я5=+1 (улучшение в области инновационного развития территории) может быть обеспечено следующим образом. В этом направлении и на федеральном, и на региональном уровне были приняты и принимаются управленческие решения, способствующие развитию инновационных процессов. Однако, по-прежнему между научными разработками и управленческим процессом существует разрыв. Предлагается создать отдел при администрации соответствующего уровня, отвечающий за внедрения научных разработок.

6) Развитие ситуации под воздействием импульса -1 (снижение уровня развития «теневой» экономики). Это теоретическое предложение в настоящее время сложно реализовать на практике. В этой области не принимается никаких прямых управленческих воздействий. Предлагается разработать компетентным органам обоснованные управленческие решения с использованием современных научных технологий, направленных на прямое противодействие «теневой» экономике.

7) Развитие ситуации под воздействием импульса я?=+1 (повышение уровня жизни населения) и импульса q8=-l (снижение уровня безработицы) взаимосвязано не только друг с другом, но и с другими факторами. Поэтому внесение возмущений в вершины V^ и У» отражает лишь модельную ситуацию «изолированного» управленческого воздействия. Поэтому на практике предлагается комплексное, взаимосвязанное воздействие на все вершины. Следует отметить, что на сегодня не разработано ни одной областной целевой программы, направленной на снижения числа безработных. Такая программа должна быть принята и включать в себя комплекс управленческих воздействий, влияющих на снижения этого показателя социально-экономической безопасности.

8) Развитие ситуации под воздействием импульса ц9=+1 (улучшение состояния агропромышленного комплекса) может быть обеспеченно путем реализации достаточного количества принятых программ и управленческих решений, в том числе и основываясь на национальный проект «развитие агропромышленного комплекса».

9) Развитие ситуации под воздействием импульса Яц=+1 (повышения импорта-экспорта) может быть обеспеченно следующим образом. Существует областная целевая программа, призванная положительным образом влиять на экспорт области, но решений касающихся отношений в области импорта, не принято. В связи с этим необходимо принять соответствующие направленные решения и контролировать их выполнение.

10) Развитие ситуации под воздействием импульса Я|з=-1 (снижение уровня девиантного поведения). В этом направлении в области для снижения показателей преступности ведётся приняты соответствующие решения и программы «областная целевая программа профилактики правонарушений в Ростовской области 2007-201 Огг.».

Таким образом, практическое применение разработанной авторской системы методов исследования и принятия решений дает возможность строить модель регионального социально-экономического механизма в виде

соответствующей когнитивной структуры, провести анализ причинно-следственных связей между различными концептами, исследовать структурные свойства исследуемой системы, прогнозировать возможное изменение ситуаций при эволюционном и возмущённом ее развитии под воздействием различных модельных управленческих решений.

В заключении обобщаются, систематизируются и группируются важнейшие выводы и предложения, выработанные в ходе диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: Статьи в ведущих научных журналах рекомендуемых ВАК России

1. Казанин И.Ю. О показателях безопасного и устойчивого регионального развития И Экономический вестник ростовского государственного университета том 6, номер 3, часть2. 2008 г. с.306-309 (0,6 п.л.)

Статьи в научных изданиях.

2. Казанин И.Ю. Факторы, влияющие на экономическую безопасность государства // Проблемы управления безопасностью сложных систем. Материалы XV Международной конференции. М.: РГГУ 2007, Часть 1, с.137-141.(0,25 п.л.)

3. Казанин И.Ю. Когнитивный подход к исследованию экономической безопасности // Перспективные системы и задачи управления. Материалы Третьей Всероссийской научн.-практ. конференции. - Таганрог: Изд-во ТГИ ЮФУ, 2008, Том 2 с.180-181. (0,13 п.л.)

4. Казанин И.Ю. Применение когнитивного подхода к обеспечению экономической безопасности на уровне региона // III всероссийская молодёжная конференция по проблемам управления апреля 2008г. Москва. Труды. М.: ИПУ РАН, 2008. с.115-116. (0,13 п.л.)

5. Казанин И.Ю. Изучение проблем безопасного развития региона, необходимость системного подхода // Системный анализ в проектировании и управлении. Труды XII международной научн.-практ. конференции 24-26 июня 2008г. СПб.: изд-во Политехи, ун-та, 2008г., с.193-194. (0,13 п.л.)

6. Казанин И.Ю. Исследование социально-экономической безопасности Ростовской области с помощью когнитивного моделирования // Перспективные системы и задачи управления. Материалы Четвертой Всероссийской научн.-практ. конференции. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009, Том 2. (0,5 п.л.).

Подписано к печати 03.06.09. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Офсетная печать. Усл. печ.л. - 1,5. Тираж 100 экз. Заказ.№ О, IО

Отпечатано: Издательство Технологического института Южного федерального университета в г. Таганроге ГСП, 17А, Таганрог, 28, Энгельса, 1

Оглавление автор диссертации — кандидата экономических наук Казанин, Иван Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ С ПОЗИЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЕЁ БЕЗОПАСНЫМ И УСТОЙЧИВЫМ 16 РАЗВИТИЕМ.

1.1. Сопоставительный анализ концепций, понятий, определений и условий обеспечения социально- экономической безопасности ^

1.2. Управление в социально-экономической системе, направленное на безопасное и устойчивое развитие

1.3. Выбор системы индикаторов для оценки состояния социально-экономической системы по критерию не выхода траектории ее развития на прогнозном интервале времени из множества безопасных состояний

2. РАЗРАБОТКА МЕТОДОВ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ.

2.1. Сравнительный анализ методов исследования-и обеспечения социально-экономической безопасности.

2.2. Когнитивный подход к решению проблем социально-экономической безопасности, анализ, моделирование развития:.

2.3. Разработка модели принятия решений по обеспечению экономической безопасности. ^

2.4. Разработка методики генерации, оценки и качества управленческих решений.

3. КОГНИТИВНОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРЦЕССОВ БЕЗОПАСНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, РАЗРАБОТКА

УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ.

I 3.1. Анализ стратегий социально-экономического развития регионов

России.

3.2. Разработка когнитивной модели и когнитивное моделирование стратегий развития региональной социально-экономической системы Ростовской области. 3.3. Выбор стратегии безопасного развития и предложение If управленческих решений по обеспечению социально-I экономической безопасности региона.

Введение 2009 год, диссертация по информатике, вычислительной технике и управлению, Казанин, Иван Юрьевич

Актуальность темы исследования. В современных экономических условиях особенно остро ощущается необходимость в оперативной разработке научно обоснованной, всесторонне выверенной методики совершенствования. управления развитием регионов* России, обеспечивающего их экономическую безопасность, обусловленную устойчивым социально-экономическим состоянием. Актуальность проблематики определила основное направление диссертационных исследований.

Для проектирования механизма управления и моделей устойчивого развития социально-экономической системы в диссертации применена современная технология системного анализа - технология когнитивного! моделирования, адаптированная к региональным условиям, что потребовало разработки соответствующих методик анализа и принятия управленческих решений по рассматриваемой проблеме. В' настоящее время- является^ признанным- тот факт, что когнитивные информационные технологии существенно расширяют возможности лица, принимающего решения, и могут быть основой для построения соответствующих блоков в интеллектуальных системах поддержки управленческих решений. Разработанная система методов апробирована для исследования социально-экономической безопасности Ростовской области как субъекта СевероКавказского региона Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы. Проблемы устойчивости и безопасности мировой цивилизации, условия и возможности их решения четко определились в 1992 г. на Н-й Международной конференции» по окружающей среде и развитию в. Рио-де-Жанейро. Стратегии устойчивого развития большинства стран мира обсуждались на Саммите в Иоганесбурге в 2002 г. Одна из первых фундаментальных российских работ в этом направлении - энциклопедическая монография «Новая парадигма развития

России (комплексные исследования; проблем устойчивого развития)», выпущенная под редакцией В. А. Коптюга, В. М. Матросова, В1 К. Левашова. В настоящее время проблемам устойчивости и безопасности регионов России посвящается большое научных исследований и практических разработок. Так, по ряду регионов России имеются серьезные проработки теоретических и практических аспектов безопасности и устойчивости. Например, в работах В.В.Воробьева изложены результаты исследований по Иркутской области; с позиций устойчивого развития описан Байкальский регион (работы В.А.Батурина, С.Н.Васильева, Е.В* Данилиной,. H.B.I1очинской, В.М.Прусакова, Д.М- Розенрауха), проведены исследования для- республики Татарстан (работы Т.К Сиразетдинова). Разработаны, методологические и информационные-основы? оценки текущего состояния регионов и системный подход к определению возможных стратегий/ перехода к устойчивости (авторы В.А.Батурин, С.Н.Васильев, А.А.Косов, А.В. Лакеев, В.К.Левашов, В.М.Матросов, А.И.Москаленко, Д.Е.Урбанович и др.). В- Интернете опубликованыгразработки стратегий развития: большинства регионов.России. Имеются исследования; регионов Южного Федерального округа, одним- из первоначальных итогов исследований их социально-экономического развития: явилась разработка Федеральной целевой программы «Юг России». К настоящему времени опубликованы стратегии развития Ростовской области, Краснодарского края и др.

Исследование возможностей устойчивости и безопасности регионов невозможно без привлечения знаний:в области современной регионалистики, нашедшей отражение в работах известных российских ученых, таких, как М.К.Бандман, В.Н.Богачев, А.Г'.Гранберг, О.Г.Дмитриева, В.В.Кистанов, Н.П.Кетова, Ю.С.Колесников, Н.Н. Колосовский, Н.В Копылов, Т.Г.Морозова, Н.Н.Некрасов, А.С.Новоселов; ВДО.Овчинников, О.С. Пчелинцев, С.Н.Смирнов, Р.И. Шнипер. Проблемам регионального развития-и моделирования посвящены работы как вышеназванных ученых, так и работы У. Айзарда, Н.Гликмана, В.В.Кузнецова, В.Лёскина, Б.З. Мильнера,

А.А.Петрова, А.А.Шевцова, Е.В.Шикина, А.К.Чхартишвили и многих других. В настоящее время для моделирования устойчивости развития разрабатываются модели мировой динамики; математическое моделирование и управление динамикой региональных социально-эколого-экономических систем основывается на идее и теории синергетики (С.П.Курдюмов, Г.Г.Малинецкий, И.Иригожин, И.Стенгерс, Г.Хакен и др.), нелинейной экономической динамики (В.Д.Могилевский, А.Б.Потапов и др.), когнитивном моделировании (Т. Бузен, В.М.Величковский, Р.Солсо и др.). Когнитивное моделирование положено в основу исследований и разработки стратегии развития сложных систем, таких, как социально-экономические (работы В.А. Коптюга, Д.А. Кононова, Е.К. Корноушенко, В.В. Кульбы, В.К. Левашова, В.И: Максимова, В'.М. Матросова, П.Б. Миронова, Р:М-. Нижегородцева, А.Н. Райкова, Д.А. Поспелова, Э.А. Трахтенгерца, И.В. Чернова, а также Г.В.Гореловой; Е.Н.Захаровой; Е.В.Жертовской, И-А.Кацко; С.А.Радченко, С.С.Солохина и др.). Когнитивное моделирование согласуется с принципами, моделями и методами- системного анализа, (работы. В.Н. Волковой, А.А. Денисова, В.Н: Моисеева, И.В. Прангишвили и многих других).

Цели, и задачи диссертационного исследования. Цель состоит в разработке системы обеспечения, поддержки и принятия управленческих решений посредством создания методики комплексного управления экономической безопасностью для обеспечения устойчивого и безопасного социально-экономического развития на основании применения методов когнитивного моделирования, моделей задач принятия решений, программно-целевого управления.

1. Провести категориально-терминологический анализ социально-экономической безопасности, критериев устойчивого развития систем, подходов к исследованию и решению проблем безопасного и устойчивого развития, что необходимо для выбора методов исследования, теоретической и- практической разработки- моделей принятия решений и механизмов' управления безопасным и устойчивым развитием социально-экономическими системами в современных условиях.

3. Разработать методику исследования и принятия решений по безопасному и устойчивому развитию социально - экономических систем для создания системы комплексного управления, объединяющую на принципах системности, когнитивного подхода, современной теории управления способы решения таких системных задач, как построение модели объекта, анализ устойчивости, сценарное моделирование, моделирование задач принятия решений, что необходимо для диагностирования состояния социально-экономической системы, прогнозирования ее развития:, разработки возможных сценариев безопасного развития, выбора и обоснования комплекса управленческих решений, обеспечивающих безопасное экономическое развитие. I

4. Разработать с помощью предложенной методики: инвариантные сценарии - когнитивные карты социально-экономической безопасности, необходимые для представления механизма функционирования1 социально-экономической системы, модель задачи принятия решений, позволяющей проводить анализ и обоснование выбора управленческих решений, обеспечивающих экономическую безопасность.

5. Провести с помощью разработанной когнитивной модели анализ устойчивости системы, а также провести сценарное моделирование, дающее -научное предвидение возможных путей развития системы, что необходимо для выявления устойчивых вариантов и разработки рекомендаций по стратегии безопасного и устойчивого развития.

6. Разработать рекомендации по формированию системы комплексного управления- экономической безопасностью региона, разработать стратегии устойчивого и безопасного развития региона; обоснованные результатами применения предложенной методики, иллюстрируя результаты на примере* Ростовской области.

Объект и- предмет исследования. Объектом исследования является система комплексного управления социально-экономической безопасностью, направленная на обеспечение безопасного и устойчивого развития территории.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на том, что экономическая, безопасность социально-экономической системы может быть достигнута комплексным развитием всех сфер и аспектов этой* системы при условии взаимосвязи с безопасным и устойчивым развитием всех подсистем в соответствии с требованиями устойчивого развития страны. Для обеспечения безопасности и устойчивости системы необходимы научная разработка стратегий развития, принятие обоснованных управленческих решений с учетом возможных последствий их реализации. Анализ механизма функционирования сложной социально-экономической системы, разработку стратегий ее устойчивого развития и оценку последствий принимаемых управленческих решений можно проводить, используя методы, модели, механизмы диагностики, такие как когнитивные технологии - современные технологии системного анализа, позволяющие структурировать знания экспертов, формализовать процессы качественного и количественного моделирования поведения таких сложных систем, как социально-экономические. Все это должно лечь в основу формирования системы комплексного управления социально-экономической безопасностью территории.

Теоретико - методологическая основа исследования. Для достижения поставленной цели исследования и решения порождаемых ею задач, были использованы: концепция устойчивого развития России и ее регионов, теоретические и практические работы российских и зарубежных авторов в области региональной экономики и исследований безопасного и устойчивого развития регионов, методологических принципов, методов и способов управления экономическими системами, а также системный анализ и его современная информационная технология - технология когнитивного моделирования, включающая методы экспертного оценивания, методы теоретико-множественного и статистического описания объекта, методы теории графов, теории принятия решений, теории устойчивости и методы сценарного моделирования на когнитивных картах.

Инструментарно - методический аппарат. Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач использовались методы параметрической статистики, эконометрики и экспертного анализа, позволяющие выявлять тенденции регионального развития и основные зависимости между социально-экономическими показателями и факторами; технологии когнитивного моделирования, включающие анализ безопасности и устойчивости и сценарный анализ, и позволяющие разрабатывать и анализировать различные варианты стратегий развития региональных отраслей; инструментальные программные средства- программный комплекс ПС КМ (программная система когнитивного моделирования).

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Процесс управления социально-экономической безопасностью систем разного уровня и различной степени сложности основывается на системе экономических, экологических, правовых, геополитических и иных показателей характеризующих степень обеспечения защиты жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ресурсного потенциала, что является предпосылками для устойчивого» и безопасного развития, конкурентоспособности регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивости финансового положения страны, созданию внутренней и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий, а также условия для устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.

3. Комплексное диагностирование показателей, характеризующих состояние социально-экономической системы региона, базирующееся на авторской методике оценки показателей из 5 блоков (экономического, социального, демографического, производственного, сельскохозяйственного) и 18 показателей-индикаторов устойчивого и безопасного развития по данным государственной статистической отчетности, мониторинга и экспертной-информации показала, что ряд основных показателей, таких, как ВВП, индекс промышленного производства, уровень безработицы и др. выходит за' допустимые пределы. Все это свидетельствует, в общем, о неустойчивости и угрозах безопасности социально-экономической системы в* настоящий период времени.

4. Применение разработанной методики исследования и принятия^ решений по безопасному и устойчивому развитию социально — экономических систем, которая включает оценку состояния по системе показателей-индикаторов, моделирование задач принятия управленческих решений, разработку когнитивных карт сложных систем, когнитивное моделирование (состоит из решения задач анализа.устойчивости, сценарного анализа, анализа чувствительности решений), позволяет проводить всестороннее исследование проблем социально-экономической безопасности, разрабатывать рекомендации по стратегиям безопасного и устойчивого развития сложных систем и формировать механизм диагностики, прогнозирования и принятия управленческих решений.

5. Модель социально-экономической безопасности Ростовской области в виде когнитивной карты, полученной с помощью-разработанной методики и отражающей структуру взаимосвязей элементов социально-экономической системы и факторов (таких как состояние промышленности, экологическая обстановка, демографическая ситуация и т.д.), влияющих на ее экономическую безопасность, а также модель задачи принятия решений, содержащей альтернативные сценарии («стратегии») развития системы, полученные путем моделирования на когнитивной карте, и экспертную оценку сценариев, позволяют выбирать оптимальный сценарий и проектировать стратегии устойчивого и безопасного развития региона.

6. При проектировании стратегии устойчивого и безопасного развития региональной социально-экономической системы рекомендуется: использовать сценарий комплексного воздействия на все возможные факторы, влияющие на социально-экономическую безопасность, область; применять разработанную систему комплексного управления социально-экономической безопасностью и систему поддержки управленческих решений; что позволяет оперативно корректировать управленческие решения и не допускать дисбаланс в развитии социально-экономических сфер' области; а так же научно предвидеть и учитывать возможные последствия^ принятиярешений.

Научная новизна; результатов исследования. Теоретическая новизна диссертации состоит в разработке методики исследования- и принятия решений, обеспечивающей безопасное и устойчивое развитие социально-экономической системы, основанной на практико-ориентированном применении методов, моделей, механизмов диагностирования и принятия управленческих решений, включающей программно-целевой подход, когнитивное моделирование, когнитивные информационные технологии и теории принятия решений, дающие возможность проводить анализ безопасности и устойчивости социально-экономических систем, предвидеть по результатам сценарного моделирования последствия различных управленческих решений и в системе комплексного управления социально-экономической безопасностью разрабатывать рекомендации. по проектированию стратегии устойчивого и безопасного развития социально-экономической системы.

1. Представлено авторское видение системы комплексного управления социально-экономической безопасностью региона, формирующее представление об основных факторах, характеризующих устойчивость, и понимание сущности социально-экономической безопасности, способствующих на теоретическом и прикладном уровне обосновывать управленческие решения.

4. Разработана методика диагностирования безопасности и устойчивости социально-экономической системы, основанной на когнитивной структуризации знаний, моделировании задач принятия решений и отличающейся от существующих: 1) адаптацией способов построения когнитивных карт к региональным информационным условиям -наличию неполной статистической информации и возможностям экспертного опроса, 2) комплексом задач когнитивного моделирования и взаимосвязанностью их решения, 3) применением новых инструментальных средств (программной системы когнитивного моделирования), предназначенных для построения когнитивных карт, анализа устойчивости по выдвинутой» системе критериев, а также сценарного моделирования процессов развития системы 4) моделью задачи принятия решений в условиях вероятностной неопределенности в виде матрицы решений, содержащей возможные сценарии развития, полученные с помощью' импульсного моделирования на когнитивных моделях, и оценку последствий принимаемых решений по4 реализации сценариев, а также правила выбора оптимального решения на основе критерия- рациональных- решений, 5) исследованием', чувствительности решения к изменениям параметров системы.

5, Сформирована система комплексного управления социально-экономической безопасностью, основанной на методах, моделях, механизмах диагностики и принятия управленческих решений, с помощью которой оценивается и выбираются лучший из полученных при когнитивном моделировании сценариев устойчивого и безопасного социально-экономического развития* исследуемой системы, направленные главным образом на стимулирование приоритетных и депрессивных отраслей экономики. При этом обеспечение экономической безопасности, как региона, так и страны в целом, не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства или службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики

6. Адаптирована и апробирована модель социально-экономической безопасности на фактологическом материале по Ростовской'области* в виде когнитивной карты, основанной на модели регионального социально-экономического механизма, отличающаяся факторами, влияющими на социально-экономическую безопасность региона и их взаимосвязями.

Разработанная модель позволила решить задачи когнитивного моделирования в форме вычислительный эксперимент по: 1) исследованию устойчивости регионального социально-экономического механизма, 2) исследованию распространения возмущений по причинно-следственным путям и циклам когнитивной карты, вызываемых различными управленческими решениями и внешними возмущениями (импульсное моделирование, сценарный анализ).

Теоретическая и практическая значимость работы.

Практическая значимость исследования определяется общим результатом — разработанным на новой научной основе инструментарием, с помощью которого можно анализировать безопасность и устойчивость социально-экономических систем, а также разрабатывать варианты управленческих решений и оценивать их последствия. Кроме того, практическая ценность работы подтверждается использованием ее результатов в деятельности Министерства экономики и развития Ростовской области в период с 2006 по 2008 годы и актами о внедрении.

Результаты исследования можно рекомендовать к использованию в отделах планирования и прогнозирования социально-экономического развития Министерств экономики, в научно-исследовательских организациях, ведущих разработки сценариев устойчивого развития страны и ее регионов, а таюке в вузах, готовящих специалистов по специальностям

061000 (Менеджмент организации), 061100 (Государственное и муниципальное управление),351400 (Прикладная информатика в экономике).

Апробация результатов исследования и публикации. Результаты диссертационного исследования докладывались на Международных, российских и региональных конференциях; на научно-практических конференциях преподавателей, аспирантов и молодых ученых

Заключение диссертация на тему "Разработка методики принятия управленческих решений по обеспечению социально-экономической безопасности региона"

Выводы.

1. Долгосрочное стратегическое планирование необходимо для безопасного и устойчивого социально-экономического развития региона. Понимание этого факта на государственном уровне привело к тому, что в настоящее время примерно половина регионов Российской Федерации разработали и опубликовали свои стратегические планы развития. Но проведенный анализ этих документов показал, что практически во всех предлагаемых стратегиях социально-экономического развития регионов не говорится напрямую о социально-экономической безопасности, её значении и региональных факторах, влияющих на неё. Безопасность региона рассматривается лишь косвенно. Анализ стратегий субъектов ЮФО также подтверждает этот общий вывод. Но в связи с тем, что без обеспечения условий безопасного развития региона невозможно достичь устойчивого повышения уровня благосостояния населения и улучшения тенденций развития региона по совокупности показателей,, то вопросу социально-экономической безопасности необходимо уделять особое внимание в разрабатываемых стратегиях регионального развития.

2. Разработка когнитивных моделей и проводимый с их помощью последующий анализ социально-экономического развития региона требуют всестороннего изучения» имеющейся статистической и экспертной информации, которая может и должна уточняться в процессе вычислительного эксперимента на моделях. При разработке когнитивных моделей- среди их концептов должны- быть концепты, связанные с индикаторами устойчивого и безопасного развития как для самого региона, так и для-окружающей среды (пограничный слой концептов,.определяющий, развитие ситуаций в системе под воздействием внешних возмущений - это политика федеральных органов власти в регионах, международная ситуация' и др.).

3. Практическое применение разработанной авторской системы методов1 когнитивного моделирования дает возможность построить модель, регионального социально-экономического механизма в виде соответствующей когнитивной структуры, провести анализ причинно-следственных связей между различными концептами, исследовать структурные свойства исследуемой организационной системы, прогнозировать возможное изменение ситуаций, при эволюционном и возмущенном развитии под воздействием управленческих решений.

4. Проведенный вычислительный эксперимент (когнитивное моделирование с помощью программной системы ПС КМ) и сопоставление его результатов с уже наблюдаемой динамикой основных социально-экономических показателей, прослеживаемой по отчетам «Об итогах социально-экономического развития» как РФ, так и Ростовской области за 2001-2007 годы, показал совпадение модельных (сценарий 1 - эволюционное развитие системы, без внесения в вершины когнитивной карты планируемых управленческих воздействий) и наблюдаемых тенденций развития по таким важнейшим показателям, как демографическая ситуация, девиантное поведение, состояние промышленности, экологическая обстановка и т.д. Все это дает основание считать когнитивную модель в достаточной степени соответствующей действительности.

5. Сценарное моделирование возможного социально-экономического развития Ростовской области, проведенное при различных вариантах управленческих воздействий, предварительный план модельных изменений которых был разработан с учетом существующих федеральных и региональных программ и планов, позволило выявить желаемые и нежелательные сценарии развития, возможные угрозы, экономической безопасности региона.

Так, основными причинами, способствующими тенденциям неустойчивого развития региона можно назвать диспропорцию в развитии сфер социально-экономического характера Ростовской' области, сложившуюся вследствие неравномерного управленческого, финансового и т.д. воздействия на соответствующие концепты.

6. В процессе моделирования сценариев развития было выделено некоторое множество их, среди которых необходимо было выбрать один, рекомендуемый как желательный при проектировании стратегии безопасного социально-экономического развития региона. Выбор лучшего сценария (сценарий №6), осуществленный с помощью разработанной методики моделирования задачи принятия решений в условиях вероятностной неопределенности (матрица решений, в которой в качестве альтернатив выступали импульсные процессы, говорящие о возможных тенденциях изменений основных социально-экономических показателей) по критерию рационального выбора («максимизации ожидаемой полезности»), позволил предложить его в качестве рекомендуемой стратегии безопасного развития. Проведенное исследование чувствительности решения к изменениям параметров задачи (вариация условий в 5% интервалах) показало достаточную устойчивость решения, что также подтверждает возможность рекомендовать данный сценарий как наиболее подходящий.

Суть рекомендаций заключается в одновременном воздействии на все выделенные в процессе моделирования концепты (вершины когнитивной карты), влияющие на социально-экономическую безопасность области и находящиеся в определенном соответствии с уже принятыми программами развития Ростовской области.

Таким образом, разработанная методология решения системных задач устойчивого развития региональных социально-экономических систем на основе когнитивных информационных технологий и выбора оптимальных стратегий развития может иметь практическое применение; вычислительный эксперимент продемонстрировал ее возможности и подтвердил эффективность использования когнитивных информационных технологий в проектировании сценария безопасного и устойчивого развития. с I

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

На ближайшее будущее основной целью региональной социально-экономической политики Российской Федерации должна стать стабилизация социальной, экономической, экологической, политической обстановки, обеспечение безопасного и устойчивого развития в каждом регионе, повышение на этой основе благосостояния населения, создание условий для научно-технического прогресса, обеспечивающего укрепление позиций нашего государства на мировой арене. Это требует решения фундаментальных задач стратегического планирования устойчивого и безопасного развития региона, исследования возможностей обеспечения условий такого развития, разработки обоснованных управленческих решений, направленных на достижение поставленной цели.

Разработка стратегий развития региона — актуальная и сложная комплексная проблема, требующая междисциплинарных исследований и применения современных моделей и методов управления, использования интеллектуальных систем поддержки управленческих решений. Все это определило основное направление диссертационной работы, посвященной разработке моделей и методов исследования социально-экономической безопасности региона, обосновывающих предлагаемые управленческие решения и возможные сценарии экономически безопасного и устойчивого развития региона.

Решение поставленных в диссертации задач потребовало применения современных технологий разработки, оценки и принятия управленческих решений. С этой целью было выбрано когнитивное моделирование, активно развивающееся в нашей стране последнее десятилетие и позволяющее успешно решать многие слабоструктурированные проблемы сложных систем. Важной особенностью когнитивного подхода к сложным проблемам является возможность объединения в единой схеме исследования и принятия решений многих хорошо разработанных методов системного анализа, программно-целевого подхода, экспертных и статистических методов исследования многофакторных задач, моделей и методов теории принятия решений.

Основное содержание диссертационных исследований определяют: концепция и основные принципы безопасного и устойчивого социально-экономического развития региона, позволившие предложить систему критериев оценки разных аспектов устойчивости и безопасности развития и адаптировать существующие системы индикаторов устойчивого развития к нуждам конкретного региона; исследование безопасности развития ряда регионов Южного Федерального округа с позиций выдвинутых критериев; разработка методов решения системных задач экономически безопасного и устойчивого развития региональных социально-экономических систем на основе когнитивных информационных технологий; применение разработанной методологии к исследованию Ростовской области в социально-экономической среде Южного Федерального округа (ЮФО) и предложение возможного сценария развития, выбранного по результатам вычислительного эксперимента (импульсное моделирование на когнитивных моделях).

Проведение диссертационного исследования потребовало анализа существующих определений понятия «безопасность» и его многообразного содержания, анализа подходов и методов к изучению вопросов не только экономической безопасности, но и безопасности региона в других аспектах. Была выявлена нерешенность проблемы установления индикаторов устойчивого и безопасного развития региона как в теоретическом, так и в практическом плане, а также неоднозначность применения выделенных индикаторов в конкретном регионе в динамично меняющейся обстановке. Исследование показателей социально-экономического развития регионов ЮФО показало, что официальной статистической информации недостаточно для уверенного суждения о характере развития региона. Но даже по некоторым основным индикаторам (ВРП, уровень жизни, безработица, импорт-экспорт, наукоемкое производство, девиантное поведение и др.), принятым в мировой практике, как показало исследование, можно судить о неустойчивом развитии регионов по критерию «не выхода траектории развития по данному индикатору за заданные пределы».

В диссертации показано, что для адекватной характеристики состояния региона и разработки безопасных стратегий его развития необходимо учитывать не только многие факторы внутренней и внешней среды, но, главное, взаимосвязь этих факторов. Глобальные процессы, происходящие в мире, оказывают многостороннее экономическое, политическое, экологическое и др. влияние на любой его регион. А Юг России оценивается в настоящее время как метарегион нестабильности, характеризовать это состояние невозможно только численными показателями, существует большое количество факторов, которые определяются, только на качественном уровне. В таких условиях формализация проблемы принятия решений по безопасному и устойчивому развитию требует особого подхода, позволяющего в единой схеме объединять количественную и качественную информацию с учетом неопределенности и рисков разного рода. Определение в диссертации таких проблем безопасности и устойчивости как слабоструктурированных, послужило обоснованием использования, главным образом, когнитивного подхода и его методов для разработки формализованных методов исследования и принятия решений по обеспечению социально-экономической безопасности на уровне региона.

Адаптация когнитивных информационных технологий к решению задач исследования и разработки стратегий безопасного и устойчивого развития региона, объединение их с методами принятия решений в условиях неопределенности для обоснования выбора необходимых управленческих решений составили теоретическую новизну диссертационного исследования.

Для того, чтобы разработаные теоретические положения могли быть применены на практике, в диссертации был проанализирован большой объем статистической и экспертной информации по регионам ЮФО, а также официальная информация о разработанных к настоящему времени стратегиях развития регионов России. На основании этой информации были построены когнитивные модели региона, отражающие взаимосвязь показателей безопасности и факторов, влияющих на нее, и проведено исследование устойчивости, а также импульсное моделирование на когнитивных картах. Импульсные процессы порождались моделируемыми возмущениями, вносимыми в вершины когнитивной карты. Моделируемые возмущения обосновывались определенными мероприятиями (законы, нормативно-правовые акты, действия властей, влияние политической обстановки, инвестиции, и др:). Последствия предполагаемых управленческих решений оценивались по характеру развития импульсных процессов. Среди вариантов благоприятного развития процессов выбирался лучший: по заданному критерию модельный процесс (сценарий развития), который может рекомендоваться в качестве желаемой стратегии развития.

Результатом проведенного исследования явилась предложение-сценария безопасного социально-экономического развития региона и, развития всех сфер и отраслей деятельности в Ростовской области; диагноз современного состояния социально-экономической сферы Ростовской области, позволивший разработать когнитивную модель региона; результаты когнитивного моделирования, включившие результаты анализа устойчивости, результаты импульсного моделирования, позволившие рассмотреть различные возможные варианты развития социально-экономической системы региона под воздействием различных возмущающих и управляющих воздействий; рекомендации по разработке стратегии и формированию механизма безопасного и устойчивого развития области, основанные на результатах анализа фактологического материала (статистического, экспертного) по области, результатах вычислительного эксперимента, знаний экспертов, на привлечении совокупности методов системного анализа, на использовании современных информационных технологий. Это позволило в комплексе рассматривать вопросы развития региона (Ростовская область) и увязывать их с общероссийскими задачами, с выполнением директивных указаний центра и организационно-управленческим формированием экономики региона. Применение когнитивных информационных технологий дает субъекту перспективный инструментарий регулирования экономических процессов и преодоления кризисов в хозяйственных организациях.

По результатам всех проведенных диссертационных исследований можно сформулировать следующие основные выводы по главам.

1. Несмотря на большое количество исследований, публикаций и выступлений на тему безопасного и устойчивого развития общества, региона, страны, цивилизации и в мире, и в России, во-первых, не существует общепринятого единого понимания проблемы устойчивого и безопасного* развития; а во-вторых, не разработаны соответствующие действенные методы, в том числе формальные методы своевременного анализа, прогнозирования и, в последствии, решения конкретных проблем социально-экономической безопасности в регионе.

Необходимость разработки и применения действенных формальных методов в Ростовской области, вытекает из многих немаловажных причин, в том числе, и непропорциональное развитие социально-экономических систем, сложившееся вследствие неравномерного воздействия на факторы, влияющие на социально-экономическую безопасность региона.

2. Разрабатываемая методика когнитивного моделирования и принятия решений должна удовлетворять ряду системных требований; целостности -все составляющие ее модели и методы, должны обеспечить когнитивный подход, реализованный в когнитивных информационных технологиях моделирования и решения комплекса системных задач. Но поскольку в настоящее время используются не все потенциальные возможности когнитивного подхода, в развитие теории когнитивного моделирования, особенно в области решения задач устойчивого развития, необходимо помимо традиционных задач когнитивного анализа решать в совокупности задачи: исследования связности и сложности системы, исследования разных аспектов устойчивости системы, сценарного анализа, исследования чувствительности решений к изменениям структуры когнитивной модели, разработки стратегий развития и принятия решений по формированию механизма устойчивого развития региона.

Качественный анализ когнитивной модели (содержания составляющих ее блоков, целевых и управляющих факторов, анализ путей и циклов, причинно-следственных связей и их характера) не раскрывает всей глубины явлений и процессов, протекающих в реальной системе. Поэтому на когнитивных картах необходимо моделировать импульсный процесс распространения возмущений, т.е. переход системы из одного состояния в другое либо эволюционным путем, либо под воздействием управляющих или возмущающих воздействий (возможный сценарий развития). Этот способ" изучения динамики процессов существенно проще, чем аналитическое исследование моделей в виде систем дифференциальных уравнений i внутреннее описание объекта, редукционистский подход), которые затруднительно строить для социальных, экономических, экологических и т.п. объектов. Кроме того, импульсное моделирование на когнитивных картах, являющихся внешним описанием систем, позволяет изучать тенденции динамических изменений для всей системы в целом, а не \ фрагментарно. Таким образом реализуется холистский (глобальный) подход к изучению сложных систем.

Кроме этого при моделировании нескольких сценариев безопасного и устойчивого развития области возникает вопрос выбора оптимального сценария развития области. В связи с этим была разработана матрица выбора оптимального сценария развития с последующей проверкой его на устойчивость.

3. В подтверждении предположений о недостаточной действенности существующих долгосрочных стратегий социально-экономического развития субъектов федерации, входящих в ЮФО и конкретно Ростовской области проведён анализ этих стратегий. Анализ стратегий развития регионов, входящих в ЮФО фактически свёлся к анализу стратегий Краснодарского края и Ростовской области, так как в других регионах их официально не существует. Об этом так же можно судить и по статистическим отчетам этих регионов, где явно не является совпадением тот факт, что социально-экономические показатели развития значительно ниже по сравнению с регионами имеющими официально принятыми долгосрочные стратегические планы.

Тем не менее, наличие принятой стратегии развитие не является императивным залогом успеха социально-экономических процессов. В проанализированных стратегиях явно не достаточно внимания уделяется формальным методом анализа и прогноза, что на сегодняшние день является наиболее точным механизмом и как правила безошибочным с высокой вероятностью.

Практическое применение разработанной методологии когнитивного моделирования дает возможность построить модель регионального социально-экономического механизма в виде соответствующей когнитивной структуры. Применив метод когнитивного моделирования составлена когнитивная карта социально-экономической безопасности Ростовской области, которая позволила сформировать возможные сценарии развития и с помощью импульсного моделирования предвидеть последствия их развития.

Выбор оптимальной стратегии развития осуществлён с помощью разработанной матрицы выбора оптимальной стратегии, с последующей проверкой на устойчивость.

Таким образом, разработанная методология решения системных задач устойчивого развития региональных социально-экономических систем на основе когнитивных информационных технологий и выбора оптимальных стратегий развития может иметь практическое применение; вычислительный эксперимент продемонстрировал ее возможности и подтвердил эффективность использования когнитивных информационных технологий в проектировании стратегий безопасного и устойчивого развития.

Проведенное всестороннее исследование с помощью предложенной методологии дало возможность выявить основные причины тенденций неустойчивого развития Ростовской области и предложить ряд рекомендаций, по формированию механизма устойчивого развития и разработке стратегий безопасного и устойчивого развития.

Так, основными причинами, способствующими тенденциям неустойчивого развития региона является диспропорция в развитие сфер социально-экономического характера Ростовской области, сложившуюся вследствие не равномерного управленческого, финансового и т.д. воздействий на факторы, которые в свою очередь влияют на устойчивость и социально-экономическую безопасность региона. А так же несовершенство наиболее важного фактора благополучного развития региона долгосрочной стратегии социально-экономического развития.

Важнейшими элементами механизма обеспечения безопасного и устойчивого развития социально-экономической сферы на уровне региона должны быть:

1. Качественное формирование долгосрочных стратегических планов региона, что необходимо для осуществления социально-экономической безопасности в области. Качество формируемой стратегии во многом достигается путём внедрения в неё интеллектуальных систем принятия управленческих решений. Одной из таких систем является система, основанная на когнитивном моделирование социально-экономических процессов в регионе. Эта система позволяет свести к минимуму риск принятия не верного управленческого решения, которое способно привести к негативным последствием в области.

2. С целью конкретного применения программной системы и заявленного подхода к формированию стратегии развития Ростовской области, с помощью интеллектуальной системы когнитивного моделирования, может быть произведена разработка возможных сценариев развития Ростовской области. В качестве альтернативных возможно рассматривать такие сценарии развития как: воздействие лишь на некоторые из факторов, влияющих на социально-экономическую безопасность в области; так же рассматривался сценарии эволюционного развития, то есть не оказывалось никаких влияний на безопасность в регионе; сценарий комплексного воздействия на все возможные факторы влияния на безопасность и т.д.

Для выбора оптимальной стратегии развития, сценария развития Ростовской области рекомендуется использовать «матрицу выбора оптимальной стратегии социально-экономического развития Ростовской области».

3. Основываясь на разработанную схему принятия стратегии социально-экономического развития Ростовской области, предлагается применить стратегию комплексного воздействия на все возможные факторы, влияющие на социально-экономическую безопасность области.

А именно активно воздействовать на разработанные концепты по средством дополнительных финансовых воздействие, административных ресурсов, тотального контроля и мониторинга складывающейся ситуации, с целью оперативной корректировки, принятых решений. А так же с целью не допущения и исправления дисбаланса в развитии между отраслями деятельности области.

Библиография Казанин, Иван Юрьевич, диссертация по теме Управление в социальных и экономических системах

1. Закон РФ «о безопасности» (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288 и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ)

2. Указ Президента Российской Федерации N 803 от 3.06.96. "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации". // Собр. закон. РФ. 1996.-N23.-ct.2756.

3. Федеральный закон №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 15.03.2001

4. Указ Президента Российской Федерации N 236 от 4.02.94. "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»

5. Авдиенко Н.В., Горелова Г.В., Захарова Е.Н. Когнитивное моделирование и анализ устойчивости экономических систем. В сб. тр. 5-й Междун. конф. «Искусственный интеллект — 2004». Таганрог: Изд. ТРТУ, 2004, с.

6. Андрейчиков Ф. В., Андрейчикова О. Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. — М.: Фин. и стат., 2000.

7. Багриновский К. А., Рубцов В. А. Модели и методы прогнозирования и долгосрочного планирования: Уч. пос. -М: 1992.

8. Беденков А., Маркова Н. Социально-экономическое положение регионов России (обзор)// Вопросы экономики. 1995. № 3. с. 121-128.

9. Берштейн Л.С., Карелин В.П., Целых А.Н. Модели и методы принятия решений в интегрированных интеллектуальных системах. Ростов/Д. Изд. РГУ, 1999.

10. Бирюков Е.В., Захарова Е.Н. О системном кризисе российской экономики. // Матер. Всероссийской научно-практич. конфер. «Социальное развитие России: состояние, проблемы, перспективы». Майкоп, 2005. С. 29 — 33.

11. Богданов В.Н., Имаев Д.Х., Пошехонов Л.Б. Диалоговые программы вычисления характеристик структурно-сложных систем управления //Межвуз.сб.научн.тр./Под ред. Р.И.Сольницева. -Л.:ЛИАП, 1989, с. 92-98

12. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Уч. пос. М., Ростов-н/Д: изд. центр «МарТ», 2000.

13. Волкова В. И., Денисов А. А. Основы теории систем и системного анализа: Уч. — СПб.: Изд. СПГГТУ, 1998.

14. Волкова В. И., Релина И. В. Информационная инфраструктура региона как средство управления общественным развитием// В сб. докл. IV Междун. Форума по информатизации, чч. М.: 1995 г. - с 22-23.

15. ГигДж. Прикладная общая теория систем. В 2-х кн. М.: Мир, 1981.

16. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВЛАДАР, 1993

17. Голубков Е. П. Исследования системного анализа в принятии плановых решений. -М.: Экономика, 1982.

18. Горелова Г.В., Захарова Е.Н., Внрба В.А., Кутеева.М.А. Когнитивный подход к исследованию условий развития региональной системы // Штучный интеллект 2004 НАН Украины. Донецк: изд-во 1ПШ1 «Наука i освгга», 2004. С. 313 -321.

19. Горелова Г.В., Захарова Е.Н., Гинис JI.A. Когнитивный анализ и моделирование устойчивого развития социально-экономических систем. — Ростов н/Дону: Изд-во РГУ, 2005.-288с

20. Горелова Г.В., Джаримов Н.Х. Региональная система образования, методология комплексных исследований. — Краснодар: Печатный двор, 2002.

21. Горелова Г.В., Джаримов Н.Х. Принятие решений на когнитивных картах социально-экономических систем// Труды Междун. конф. IEEE AIS'02 CAD-2002. М.: Физматлит, 2002. - 7 с.

22. Горелова Г.В., Захарова Е.Н. Структурный анализ социально-экономических систем на основе симплициальных комплексов (0,5п.л.)

23. Горелова Г.В., Захарова Е.Н., Радченко С.А. Сценарный анализ региональных социально-экономических подсистем (0,7п.л.)

24. Горелова Г.В., Захарова Е.Н. Симплициальный анализ когнитивных карт социально-экономических систем. Страны мирового сообщества в условиях глобализации экономики. Киров, 2004. С. 19-22

25. Горелова Г.В., Захарова Е.Н. Когнитивное моделирование региональной социально-экономической системы. // Сб. Трудов Первой российской конфер. по когнитивной науке. Казань: изд-во КГУ, 2004. С. 67 — 68.

26. Горелова Г.В., Верба В.А., Захарова Е.Н., В.П. Карелин. Когнитивный подход к исследованию условий развития региональных систем. //Известия ТРТУ. № 9, 2004. Изд. ТРТУ, 2005. С. 110-121.

Похожие работы

Информатика, вычислительная техника и управление
05.13.00