автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.01, диссертация на тему:Разработка метода оптимального управления таможенным обеспечением

Введение.

Глава 1. Организация процесса таможенного обеспечения 1.1.Основные принципы таможенного обеспечения в структуре государства.

1.2.Требования к подразделению таможенной службы.

1.3.Анализ структуры таможенного подразделения г. Братска и постановка задачи принципов управления подразделением.

1.4.Выводы.

Глава 2. Разработка математической модели процесса управления таможенным подразделением.

2.1. Анализ способов моделирования дискретного производства.

2.2. Моделирование систем управления с помощью С-графа.

2.3. Разработка топологической модели процесса функционирования Братской таможни.

2.4.Выводы.

Глава 3. Разработка оптимальных алгоритмов управления процессом таможенного обеспечения товаров в Братской таможне.

3.1. Обоснование матричного решения уравнения.

3.2. Программное обеспечение результатов исследования.

3.3. Разработка оптимальных алгоритмов управления процессом движения и таможенного обеспечения товаров в Братской таможне.

3.4. Выводы.

4с.-10с.

11с.-20с. 20с.-28с.

29с.-33с. 33с.

35с.-46с.

46с.-57с.

57с.-79с. 79с.

80с.-86с. 86с.-88с.

89с.-107с. 107с.-108с.

Глава 4. Обоснование принципов оптимизации управления процессом движения и таможенного обеспечения товаров в Братской таможне. 4.1. Методика определения оптимальных параметров модели. 109с.-116с. 4.2.Оптимизация управления процессом движения и таможенного обеспечения товаров в Братской таможне симплекс-методом. 117с.-127с.

4.3. Выводы. 127с.

Управление деятельностью таможенных органов является важнейшим средством реализации таможенной политики России в современных социально -экономических условиях для обеспечения полноты уплаты таможенных платежей, безопасности и качества ввозимых товаров, возврата валютной выручки, эффективного применения таможенных режимов, сокращения продолжительности таможенного оформления, увеличения и улучшения информационно-консультативного обслуживания внешнеэкономической деятельности. Управление деятельностью таможенных органов выявляет практические механизмы, функционирование которых направлено на достижение целей экономических внешней и внутренней политики Российского государства, на повышение роли государственного регулирования внешнеэкономической деятель-ности(ВЭД).[21].

В настоящее время существующим методам управления присущи элементы неопределенности и разнородности, противоречивости и разобщенности и отсутствия в отношении отдельных категорий товаров. В целом отсутствует система управления развитием таможенных технологий, которая позволяла бы анализировать, оценивать и прогнозировать их изменение, оценивать их результативность и эффективность, проектировать и внедрять новые методы управления, соответствующие таможенной системе как « важнейшей институциональной структуре российской экономики XXI века»[30]. Следствием такого положения является значительная продолжительность таможенного оформления, измеряемая в сутках, что ведет к чрезмерным финансовым и временным затратам субъектов ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу РФ. Невозвращение части валютной выручки (по различным оценкам за границей ежегодно оседает около 13-16 млрд. долларов, вырученных за экспорт российских товаров)[32] в определенной степени обусловлен несовершенством управления технологией валютного контроля. Степень соблюдения нетарифных ограничений, установленных в отношении целого ряда категорий товаров - от наркотических средств и вооружений до товаров растительного и животного происхождения , не поддается какой-либо количественной оценке из-за отсутствия таможенной статистики на этот счет.

Необходимость совершенствования управления деятельностью таможенных органов нашла свое отражение в Концепции модернизации таможенной службы Российской федерации в качестве одного из шести приоритетных направлений, утвержденной коллегией ГТК России. Значительное упрощение и унификация таможенных процедур предусматривается Киотской конвенцией ГАТТ/ВТО, что является одним из условий приема России в данную организацию[32].

Актуальность темы исследования обусловлена высоким уровнем требований, предъявляемых к деятельности таможенных органов РФ со стороны участников внешнеэкономической деятельности, российского государства и общества в целом, необходимостью осуществления качественных преобразований, направленных на повышение целесообразности и устойчивости таможенной системы, и .соответственно, потребностью установления целей и направлений развития таможенной деятельности, способствующих решению социально-экономических проблем России наилучшим образом[32].

В ходе диссертационного исследования выдвигается цель: общественно значимые результаты таможенной деятельности могут быть значительно улучшены посредством целенаправленных воздействий на процессы количественных и качественных изменений в области управления деятельностью таможенных органов на основе создания научнометодических и организационных алгоритмов управления, адекватно меняющимся условиям таможенного дела.

Степень разработанности проблемы. Теория управления деятельностью таможенных органов в настоящее время слабо разработана. Отсутствуют теоретические работы в области таможенного оформления, таможенного контроля и управления организационными подразделениями^].

Таможенные органы по структуре, целям, методам организации могут быть отнесены к системам организационного управления сложными системами. Следовательно, к таким системам можно применить методы синтеза стандартных систем управления.

Развитие теории автоматического управления требует нового подхода к методам проектирования производственных систем управления. Метод, который позволяет на современном этапе решать задачу синтеза сложных оптимальных динамических систем, является алгоритмическим методом, включающим в качестве отдельных составляющих методы математической статистики, аналитического конструирования и математического проектирования. Необходимость компактного описания многомерных систем потребовала применения или разработки новых методов, которые обладают должной наглядностью, возможностью структурных исследований. Решение подобных задач стало возможным на основе топологических методов, в частности на базе С-графов. Целесообразность применения графной формы описания систем рассматривается в работах: Ю.Н.Алпатова[4], Б.Н.Петрова[46], В.И.Анисимова[10], А.А.Вавилова[16], Г.Кенига[28], Т.М.Райцина[53].

Однако научные разработки современных российских ученых по теории управления, выполненные в последнее время, посвящены преимущественно коммерческим организациям. Кроме того, на русский язык переводятся труды, также рассматривающие управления предприятиями, извлекающими прибыль. Поэтому проблемы управления государственными учреждениями в России в условиях становления рыночной экономики оказываются вне поля зрения теоретиков. К настоящему времени в повседневной практике понятие управления различными технологиями применяется не только в отношении к материальным, но и нематериальным ресурсам ( информации, проектным и научным разработкам, искусству, законотворчеству, политике, финансовым, страховым услугам и т.п.). Однако это еще не получило должного теоретического осмысления. В результате отсутствовала возможность глубокого и критического анализа действующих технологий управления таможенной деятельностью, оценки их результативности и эффективности[30].

Объектом исследования является процесс функционирования таможенного подразделения г. Братска, как государственного учреждения, реализующего национальные интересы России в области внешнеэкономической деятельности.

Предметом исследования является управление системой таможенных технологических процессов и ресурсов, используемых для достижения целей таможенной политики в условиях проводимых в России социально-экономических преобразований на примере таможенного подразделения г. Братска.

Целью исследования является разработка метода оптимального управления таможенным обеспечением, с помощью топологического метода идентифицировав систему в форме многосвязного объекта.

Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решаются следующие задачи:

-исследовать применяемые технологические процессы и средства в области оформления и таможенного контроля;

-разработать рациональную модель комплекса таможенных технологий с использованием С-графа, направленную на обеспечение надежности таможенного контроля и содействия товарообороту через таможенную границу РФ;

-разработать научно-методический аппарат и механизм, обеспечивающие эффективное исследование, проектирование и оптимизацию финансового управления деятельностью таможенного подразделения.

Теоретико-методологическая и эмпирическая основа исследования.

Теоретико-методологической базой исследования являются развитие теории автоматического управления и методов проектирования систем управления, позволяющие компактно описывать многомерные системы на основе топологических методов, в частности на базе С-графов.

При раскрытии темы автор опирался на законодательные и нормативные акты Российской федерации, информационные и отчетные материалы Государственного таможенного комитета РФ, статистические данные Братской таможни, публикации в периодических изданиях по экономике и управлению.

В диссертации были использованы методы наблюдений сравнений, логических умозаключений, графических построений, элементы системного анализа и синтеза.

Основу исследования составили данные по таможенному оформлению грузов участниками внешнеэкономической деятельности в зоне деятельности Братской таможни за период 1997-2000г.г.

Научная новизна работы состоит в том, что деятельность таможенных органов РФ исследована как многомерная многофункциональная система управления. На основе применения топологических методов исследования, в частности С-графов, дается целостное представление о таможенном подразделении и способах его управления. Разработана система управления таможенным подразделением на примере Братской таможни.

Основными результатами теоретической и экспериментальной работы, проведенной автором , следует считать:

- выделены основные принципы таможенного обеспечения в структуре государства, требования к подразделению таможенной службы;

- проведен анализ структуры таможенного подразделения г. Братска и сформулированы задачи принципов управления;

- разработана топологическая модель дискретного производства и математическая модель управления таможенным подразделением г. Братска;

- разработаны алгоритмы управления процессом таможенного обеспечения;

- определены алгоритмы оптимального управления таможенным подразделением.

Теоретическая значимость. Разработана теоретическая и методическая основа исследования, проектирования и моделирования процесса управления таможенным подразделением с применением топологических методов в области таможенного оформления и таможенного контроля. Разработаны алгоритмы управления процессом таможенного обеспечения. Выведены алгоритмы оптимального управления таможенным подразделением, разработана общая структура подразделения, информационного обеспечения управления таможенным подразделением.

Практическая значимость заключается в возможности значительного повышения результативности и эффективности управлением таможенным подразделением посредством применения алгоритмов оптимального управления таможенным подразделением.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованных источников в количестве 65 наименований. Объем диссертации составляет 135 страниц, включая 16 рисунков, 24 таблицы.

4.3 Выводы.

1. Обоснован выбор симплекс-метода для оптимизации управления процессом движения и таможенного обеспечения различных видов товаров.

2. Получены параметры управления процессом движения и таможенного обеспечения различных видов товаров в Братской таможне.

3. Получены оптимальные алгоритмы управления процессом движения и таможенного обеспечения различных видов товаров в Братской таможне.

Заключение.

1.Анализ основных принципов таможенного обеспечения в структуре государства показал, что процесс управления таможенным обеспечением при таможенном оформлении товаров носит непрерывный характер, что обусловлено постоянством и непрерывностью информационных процессов, протекающих в системе таможенных органов.

2.Целью исследования процесса управления движением и таможенным обеспечением товаров явилось совершенствование технологии взаимодействия всех подразделений таможенной службы по движению и таможенному оформлению экспортных и импортных грузов.

3.Организация структуры таможенного подразделения и разработка алгоритмов управления с целью оперативного управления является сложной задачей для объекта, имеющего множество параметров контроля. Структура Братской таможни относится к многомерным многосвязным системам большой размерности и при проектировании такой системы применен единый метод описания и представления системы в целом, который позволил учитывать глубокую взаимосвязь множества параметров.

4.На основании установленной функциональной зависимости параметров таможенного обеспечения при движении и таможенном оформлении разработана топологическая модель объекта управления, которая является основой для организации работы подразделения. б.Для идентификации объекта выбран метод понижения размерности пространства факторов, что позволило целесообразно подойти к организации исследования объекта. Указанный прием понижения факторного пространства обосновывает множество пространства состояний для исследования, что сокращает время вычислительных оперсЩй\азработана аналитическая модель процесса управления движения и таможенного обеспечения товаров в Братской таможне.

7. Обоснован выбор симплекс-метода для оптимизации управления процессом движения и таможенного обеспечения различных видов товаров.

8. Получены оптимальные алгоритмы управления процессом движения и таможенного обеспечения различных видов товаров в Братской таможне.

130

1. Авдонин А.В. Совершенствование механизма управления таможенной системой РФ. - М.: Прогресс, 1997. - 193с.

2. Аветисян Д.А. и др. Системы автоматизированного проектирования: Типовые элементы. Методы и процессы.- М.: Изд-во стандартов, 1985-180с.

3. Айвазян С.А. и др. Прикладная статистика: основы моделирования и первичная обработка данных. Справочное издание. М.: Ф. и С., 1983-471 с.

4. Алпатов Ю.Н. Синтез систем управления методом структурных графов.- Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1988.- 184с.

5. Алпатов Ю.Н., Антонова Т.В. Системный анализ деятельности таможенного подразделения для обработки математической модели.-Труды Братского государственного университета. Серия естественные и инженерные науки- развитию регионов. Том 1, 2002 -203 с.

6. Алпатов Ю.Н., Антонова Т.В. Вывод функции цели для управления таможенным подразделением при таможенном оформлении товаров." Труды Братского государственного университета. Серия естественные и инженерные науки- развитию регионов. Том 1, 2002 -203 с.

7. Алпатов Ю.Н., Антонова Т.В. Методика идентификации структуры подразделения таможни топологическим методом. Труды Братского государственного университета. Серия естественные и инженерные науки- развитию регионов. Том 1, 2002 -203 с.

8. Антонова Т.В., Заботина Н.Н., Организация потоков информации в Братской таможне с использованием CASE-технологии.- Труды Братского государственного университета. Серия естественные и инженерные науки- развитию регионов. Том 1, 2002 -203 с.

9. Антонова Т.В., Заботина Н.Н. Алгоритм исследования документооборота Братской таможни с внешними подразделениями.- Труды Братского государственного университета. Серия естественные и инженерные науки- развитию регионов. Том 1, 2002 -203 с.

10. Ю.Анисимов В.И. Топологический расчет электронных схем. Л.: Энергия, 1977.-240с.11 .Аналитические справки о работе Братской таможни за 1997-2002г.г.

11. Барковский В.В., Захаров В.Н., Шаталов А. Методы синтеза систем управления. М.: машиностроение, 1969.- 323с.

12. Беллерт С., Возняцки Г. Анализ и синтез электрических цепей методом структурных чисел. -М.: Мир, 1972.-332с.

13. Белман Р. Введение в теорию матриц. М.бНаука, 1978.- 367с.

14. Берж К. Теория графов и ее применение. М.:- Изд-во иностр. лит.1962.-319с.

15. Вавилов А.А. Структурный и параметрический синтез сложных систем.-Л.: ЛЭТИ, 1979.-94с.

16. Вавилов А.А., Имаев Д.Х. Машинные методы расчета систем управления.-Л.: ЛГУ, 1981.-114с.

17. Вавилов А.А., Имаев Д.Х., Родионов В.Д. и др. Машинные методы расчета систем автоматического управления. Л.: ЛЭТИ, 1978.-114с.

18. Э.Воронов А.А. Основы теории автоматического управления. Особые линейные и нелинейные системы. 2-е изд., перераб. М.: Энергия, 1980.-312с.

19. Долголаптев В.Г. работа в Excel на примерах. Москва, 1995-283с.

20. Драганов В.Г. Основы таможенного дела -М.: Экономика, 1998. -687с.

21. Зыков А.А. Основы теории графов. М.: Наука, 1987. - 380с.

22. Интрилигатор М. Математические методы оптимизации и экономическая теория. Перевод с английского под редакцией и с предисловием А.А. Конюса. М.: Прогресс, 1975. -607с.

23. Козлов В.Н., Куприянов В.Е. , Заборовский B.C. Вычислительные методы синтеза систем автоматического управления. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1989. - 205с.

24. Коршунов Ю.М. Математические основы кибернетики. М.: Энергия, 1980.-423с.

25. Конституция РФ с комментариями, под редакцией Б.Н.Габричидзе.-М.: Прогресс, 1993. 580с.

26. Комментарий к Таможенному кодексу РФ , под редакцией В.А.Максимцева. М.: ИНФРА М-Норма, 1997. -494с.

27. Кениг Г., Блекуэлл В., Теория электромеханических систем. М.: Энергия, 1965. -423с.

28. Красовский А.А. Система автоматического управления полетом и их аналитическое конструирование. М.: Наука, 1973. 558с.

29. Крутилин Д.А. Разработка алгоритмического и программного обеспечения для синтеза систем управления топологическим методом, БрГТУ, 1999-140с.

30. Летов A.M. Динамика полета и управление. М.: Наука, 1969. 359с.

31. Математические методы исследования систем: Сб. научн. тр. -Тверь: ТГУ , 1991-115с.

32. Моделирование в автоматизированных системах управления. Меж-вуз. сб. научн. тр. -Новосибирск: НЭТИ, 1981-219с.

33. Моделирование процессов обработки информации и управления. Междувед. сб., М.: МФТИ, 1990-171с.

34. Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ: Межвуз. тематич. сб.тр., СПбГАСУ-СПб., 1996. 188с.

35. Мелса Дж. Программы в помощь изучающим теорию линейных систем управления. М.: Машиностроение, 1981. - 200с.

36. ЗЭ.Миретин А.В. Управление развитием таможенных технологий ( региональный аспект). М., 1999. - 193с.

37. Мэзон С., Циммерман Г. Электронные цепи, сигналы и системы. М.: Изд-во иностр. лит. 1963. - 619с.

38. Нагорный Л.Я. Моделирование электронных цепей на ЦВМ. Киев. Техника. 1974-360с.

39. Нелепин Р.А., Камачкин A.M., Туркин И.И., Шамберов В.Н. Алгоритмический синтез нелинейных систем управления. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990.

40. Петров Б.Н. О построении и преобразовании структурных схем. М.: Изв. АН СССР , 1945, №2.

41. Потемкин В.Г. Система MATLAB. Справочное пособие. М.: Диалог-МИФИ , 1997.-350с.

42. Потемкин В.Г. Система научных и инженерных расчетов MATLAB 5.x М.: Диалог-МИФИ, 1999, 1 том - 366с., 2 том - 304с.

43. Поцелуев А.В. Статистический анализ и синтез сложных динамических систем. М.: Машиностроение, 1984.

44. Письмо ГТК России от 01.06.98 № 01-45/11165 " О проекте концепции обновления Таможенного кодекса РФ"

45. Приказ ГТК России от 15.09.94 № 469 " О создании Братской таможни"

46. Прикладная статистика: Классификация и снижение размерности: Под редакцией С.А.Айвазяна.-М.: Ф. и С. , 1989-607с.

47. Райцин Т.М. Синтез САУ методом направленных графов. П.: Энергия, 1970. -94с.

48. Римский Г.В., Таборовец В.В. Автоматизация исследований динамических систем. Минск: Наука и техника, 1978. - 33с.

49. Системы управления и обработки информации: Сб. научн. тр.- Нижний Новгород: ННПИ, 1991-99с.

50. Солодовников В.В., Бирюков В.Ф., Тумаркин В.И. Принцип сложности в теории управления. М.: Наука, 1977. - 340с.

51. Солодовников В.В., Семенов В.В. , Немель М., Недо Д. Расчет систем управления на ЦВМ. М.: Машиностроение, 1979. - 660с.

52. Сучилин A.M. Применение направленных графов к задачам электротехники. П.: Энергия, 1971. - 128с.

53. Таможня , М.: Изд-во РТА, 2002г.-50с.

54. Теория автоматического управления: учебник для вузов в 2-х ч. Под редакцией А.А. воронова. 2-е изд. - М.: Высшая школа, 1986. -367с. и 504с.61 .Цыпкин Я.З. Адаптация и обучение в автоматических системах. М.: Наука, 1968. -399с.

55. Экономико-математические методы и модели планирования и управления. Книга четвертая. Под общей редакцией проф. В.Г.Шорина. -М.: Знание, 1973.-240с.

56. РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВ-, г wv -ГТТП nv;ij'!/