автореферат диссертации по документальной информации, 05.25.03, диссертация на тему:Оценка деятельности библиотек по конечным результатам (на примере централизованной системы государственных массовых библиотек)

Министерство культуры РСФСР

Ленинградский ордена Дружбы народов государственный институт культуры имени Н.К.Крупской

На правах рукописи МОШЛЕВЕР Надевда Владимировна

уда 021.6

ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК ПО КОНЕЧНЫМ РЕЗУЛЬТАТАМ

(на примере централизованных систем государственных массовых библиотек)

Специальность 05.25.Ш -"Библиотековедение и библиографоведение"

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата педагогических наук

Ленинград 1989

Работа выполнена в Научно-исследовательском отделе библиотековедения Бэсударствешюй публичной библиотеки имени М.Е.Салтыкова-Щедрина.

Научный руководитель - кандидат педагогических наук, "---доцвнт-Шадрияа_ЖЛ2..

Официальные оппоненты - доктор педагогических наук

Мотылев В.М.

- кандидат педагогических наук Фенелонов Е.А.

Ведущая организация - БАН СССР

Защита диссертации состоится "3/п марта 1989 г. в ^ У часов на заседании специализированного совета K092.0I.0I по присуждению учёной степени кандидата наук в Ленияградскс I ордена Дружбы народов государственном институте культуры имели Н.К.Крупской по адресу: 191041, Ленинград, Дворцовая наб., 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке институт

Автореферат разослан спир 1989 г.

УчёяьШ секретарь >■ /"у, у

специализированного совета 'у^ ~ Позднякова Г.И.

I. OJiiiAH XAPAKTEHICÏMKA PA БОШ

Актуальность теми. Современное определение процессов культурного развития как одного из важнейших условий общественного прогресса социалистического строя, с одной стороны, и накопление к настоящему моменту достаточного .экономического потенциала для использования его з более широких масштабах в культурном -строительстве, с другой, выдвинули в разряд особо значимых за- . дачу разработки научных основ организации и совершенствования управления учреждешш.ш культуры.

В библиотековедении в связи с этил принципиально вакнш стал вывод о необходимости учёта не только социальной, но и экономической природы библиотечного дела при разрешении подавляющей часта проблем его организации н управления. Рассмотрение библиотек как социально-экономических систем позволив!' полностью распространить на них коренные требования к совершенствованию управления, принятые в настоящее время в народном хозяйство.

Определяющей посылкой в общей концепции управления народ-нш хозяйством в целом я любым его звеном является ориентация деятельности на конечные результаты х. В связи с этим особое практическое значение приобретает решение задачи количественной оценки итогов деятельности управляемых систем.

В библиотечном деле в ориентации управления на конечпыэ результаты в наибольшей степени нуждаются централизованные библиотечные системы государствешпцх массовых библиотек (ЦБС) как основное звено единой системы библиотек столиц. Создание ЦБС стало крупном социально-экономическим мероприятием совершенствования библиотечного обслуживания.

Однако переход к ЦБС не дал огмдаемых результатов повышения эффективно ста работы; массовых библиотек. Анализируя сложившуюся ситуацию, и библиотековеды, л практические работники в числе важнейших причин, затрудкетцпх работу ЦБС, отмечают недостаточную научную и методическую проработку вопросов управления, в том числа и проблемы комплексной одета итогов деятельности

х Ц.С.Горбачёв. О ходе реализации оо;ионий XDH съезда КПСС и задачах по углублению перестройки. // клад на >.11 Всесоюзной'Конференции IvICC 28 ¿9¡J0 г. 1.1. : Политиздат, 1988.

,„,. lferaP_ »»о»».»eses:

бсв

так как их - ^^ реданИЁ

упр— - "»

пв„даШого "TS2SS. »»сяс» орга™3а-

веского обеспечения ИБС. деятельности ЦШ по ко-

Актуальность решения задач* ¿¡б;шотек

кечпим ре*««- наше:.

этою типа в реыавац« общественна отноте-

ва, которая предоолагает ^^^^щеологических метилов. Mfis обновление форм и ««да 2ÍSшт с читателями будет Необходимая динамичность ^Твоевременно кон^юли-

шеть место.лдаь при ^^HSSho««.регулярно «шали-ровать конечное результаты ^¿^коллективом ЦБС. зируя эфриивн^ть усилий пр^^^ времени «шия

РУ Известные в ^блиотековедешш к наотояще^^Р^^ OTE0^T

решить задачу

оценки деятелъш^. ^ - оценЕв деятель-современному уровню .ворегичаоких разр^ ^ дробности социа^но-экономипешх систшЫ даин

лешой ситуации показал, что ^^шю только на основе еди-фу„кщоииРованш утособенности библио-

¡HX методологических пришли. У ™ ¿етеме бйблиотек. Это

«е*шх систем, роль и шстсв един я> ютадов иа-

„ обусловило необходда на«оадрго практических ре

правлено на pas= ^

«омендации по оценке

течявх систем. „«„«Мотать научно обоснованную методо

й^™2* " ТГГотГк но конечяш реаулиати. па лопю оценки систем,

примере цептрамзованшх библио^ цеотралИзованннх

«шх массовых библиотек (ЦБС). отечных сяоте» государстве.^ ои№П0.зга[Иш«Ж-х ре-

З^льтлтов деятельности ДБО-

Основная гипотеза. В рамках библиотечного дела ЦБС удовлетворяв! определённые общественные потребности через использование в своей деятельности экономических ресурсов. Следовательно, она является социально-экономической системой. КриФерлегл оценке таких систем являются конечные результаты, выступающие в виде набора производимых системой продуктов или услуг. Предполагает--, ся, что ЦБС кйк особый ш библиотечного учреждения, имея своё собственное назначение в системе библиотечного обслуживания, удовлетворяв! на основе своих специфических ресурсов определённый круг общественных потребностей, отличный от других типов библиотек. Оценить деятельность ЦБС по конечным результатам -значит измерить степень сближения структуры полученных в ЦБС результатов с выявленной структурой общественных потребностей, которые ЦБС долина удовлетворять в соответствии со своим назначением.

Ддя достижения цели исследования,исходя из выдвинутой гипотезы, необходимо решить следующие задачи:

- определить место и роль ЦБС как самостоятельного типа библиотечного учреждения в системе библиотечного обслуживания;

- сформулировать специфическую функцию ЦБС, отвечающую её назначению и обосабливающую её от библиотек других типов;

- провести анализ соответствия известных и предлагаемого подхода к оценке деятельности ЦБС, её назначению как библиотечного учреждения особого типа;

- исходя Из определения функции ЦБС, ряскрыть содержание конечных результатов её деятельности;

- найти описание целевого состояния ЦБС, отвечающего максимальному уровню реализации её назначения, через систему показателей ее деятельности;

- обосновать выбор математического аппарата для количественной оценки сближения фактического состояния ЦБС с элевым;

- проверить практические возможности данного подхода для эцепки и сравнения итогов деятельности различных ЦБС по конечным результатам.

Мето^ологпчоской основой исследования являются труды Х.Маркса, Ф.Энгельса и В.И.Ленина по теории культуриохх) строительства при социализме, экономический о снопам произгодства н югреблоння материальных и духошшх с1л;лг и комплексного научно-

го анализа социально-экономических систем, а также положения, содержащиеся в материалах съездов КПСС, Пленумов Ц[£ КПСС, партийные и государственные документы по вопросам эффективности управления народным хозяйством и совершенствования библиотечного дела в СССР.

__Решению поставленных задач способствовало изучение большого т т^фдругзфтгтттг^^"1^ Ч'РР^ЩД УПраВЛЭЯИЯ Я системного анализа, экономической кибернетике и прикладной математике. В частности, автор опирался на основополагающие работы в области общей теории управления Р.Д.Акоффа, С.Л.Оптнера, С.Янга; социалистического управления - В.Г.Афанасьева, В.З.Миль-яера, Г.Х.Попова; управления культурным строительством -С.И.Абалкина, И.М.Болотникова,* управления библиотечным делом -

A.Н.Ванеева, Н.С.Каргашова, И.К.Кирпйчёвой, Е.А.Фенелонова, И.М.£р$нина, О.С.Чубарьяна; теории централизации - Р.З.Зотовой,

B.В.Серова.

Обоснованию методологических принципов исследования послужили работы специалистов в области общей теории систем -. В.Г.Афанасьева, Г.В.Елауберга, Да.вая Гига, Э.Г.Юдина и -др., оценки социально-экономических систем - И.М.Сыроенина, В.С.Тыршп-кина, системных идей в библиотековедении - С.А.Басова, Н.С.Кар-ташова, Н.В.Соколова, Ю.Н.Столярова и др.

В качестве комплексного метода исследования впервые сделана попытка использовать теорию хозяйственных систем, которая ..вляется развитием системной методологии применительно к социально-экономические системам.

Поставленные в соответствии с принятым подходом задачи решались на основе системного анплиза ЦБС как хозяйственной системы. В резулы 1те была определена функция ЦБС, построено дерево целей ЦБС, реализующих её функцию, дано системное обоснование содержания конечных результатов ЦБС и их показателей. Основой оценки конечного результата стала нормативная система показателей, Сразившая целевое назначение ЦБС - её состошше с предельным уровнем результативности. Предлагаемый подход доведён до методики количественной оценки результативности деятельности ЦБС по конечным результатам, которая была апробирована на эмпи-. ряческом материале ряда ЦБС Чувашской АССР, Кировской, Мурманской, Нериской и Рязанской областей.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования диссертационной работы состоит:

- в разработке целостной социально-экономической концепции деятельности ЦБС; показано, что библиотеки, в том числа и ЦБС, относятся к классу хозяйственных систем и являются частью на-г • родного хозяйства; на основании анализа их места в иерархии звеньев народного хозяйства определена специфическая функция ЦБС, отличная от функции других библиотек;

- в обосновании критерия оценки результативности ЦБС, отвечающего её системной функции; .на основе анализа системообразующих характеристик показано, что критерием оценки результативности ЦБС является полнота использования возможностей централизации её ресурсов и библиотечно-информационной деятельности при решении стоящих перед ней задач;

- в разработке научно обоснованного подхода к оценке деятельности библиотечных систем по конечным результатам, позволяющего оценить усилия всех звеньев системы, направленные на их реализацию; впервые для оценка деятельности ЦБС использован нормативный подход теорий хозяйственных систем;

- в разработке модели режима эффективного функционирования ЦБС, отвечающей её особому назначению и роли в системе библиотечного обслукивания; обоснована система показателей результативности, отвечающая режиму наиболее полной реализации функции ЦБС.

Полученные в диссертации результаты способствуют дальнейшему развитию системных исследований БС, яе 1яясь общим подходом к оценке деятельности библиотек с учётом их социально-экономической природа и роли в процессе удовлетворения определённых обществэшшх потребностей.

Теоретические и методические положения данного исследования позволяют углубить некоторые разделы курса "Оргатшция и управление библиотечным делом" для вузов и в системе повышения квалификации библиотечных работников.

Практи"оское значение исследования состоит в создании метода количественно]} оценки деятельности ЦБС по конечным результатам с учётом научно обоснованной модели ей целевой функции.

Предложенная методика оценки предназначена .для широкого использования в практике управления и методического руководства

деятельностью ЦБС при подведении итогов работы за любой период, сравнительного анализа деятельности группы ЦБС, а также для выявления тенденций развития ЦБС и резервов более полного использования возможностей централизации.

Результаты диссертации вошли в созданные автором методические рекомендации по сравнительному экономическому анализу дря-тезшю^тй-ШС-в&-«ши'првт полноты использования возможностей централизации ресурсов.

. Б методическом плане предлагаемый подход системного анализа и моделирования целевого состояния библиотечных систем может быть использован при создании подобной методики для библиотек любого типа.

На заптту выносится: системная концепция оценки деятельности ЦБС rio конечным результатам, включающая:

1. Системную характеристику ЦБС как особого типа библиотечного учреждения;

2. Модель целевого состояния ЦБС, учитывающую её системную функцию и организационно-экономические особенности;

3. НорматиЕ 'уто систему показателей, описывающую эталонный режим функционирования ЦБС.

Апробация работы. Предложенный в диссертационной работе подход был использован в проведённом в 1981 - 1985 гг. ШБ miera М.Е.Салтыкова-Щедрина исследовании "Оптимизация функционирования библиотечных' систем" для обоснования критериев оценки зидов бябляотечяо-ияформационной деятельности.

Основные теоретические положения диссертации докладывались автором на годичных научных конференциях ШБ в 1982, 1983, 1987 гг., на научной конференции "Эффективность деятельности ЦБС" в ЛГОКе им. Н.К.Крупской в 1983 г., на совещании-семинаре директоров ЦБС г.Новгорода и Новгородской области (г.Старая Рус са, 1985 г.), на советско-немецком семинаре "Организация и управление универсальной научной библиотекой" (Ленинград, 1988 г.

Структура диссертации включает введение, две главы, зают чвние, список использованной литературы и приложения.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснованы актуальность и значение теш диссертации в программе комплексного совершенствования управления, определены объект, предает, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость, раскрыта структура изложения материала.

В первой главе "Обоснование критерия оценки деятельности ЦБС по конечным результатам" характеризуется современное состоя" ние проблемы оценки деятельности ЦБС по конечным результатам и формулируются методологические принципы решения задачи исследования, проводится системный анализ ЦБС как социально-экономической системы и формулируются представления о назначении (функции) ЦБС, определяется критерий оценки деятельности ЦБС, формируется и содержательно обосновывается первичный массив показателей, описывающий ожидаемые конечные результаты ЦБС.

В диссертации дан критический анализ состояния проблемы и существующих в библиотековедении подходов к оценке конечного результата деятельности библиотек и ЦБС, в частности.

Формулируются следующие общепризнанные исследователями положения:

- конечный результат деятельности библиотек определяется их назначением, целями, поставленными перед ними обществом;

- функционирование библиотечных систем косит многоцелевой характер при наличии многообразия факторов, влияющих на конечные результаты деятельности;

- необходимо создать систему'показателей для оценки деятельности библиотеки, а также интегральный показатель, учитывающий всё разнообразие конечных результатов е§ функционирования.

Анализ предложенных к настоящему времени подходов к оценке деятельности ЦБС (С.В.Юркова, Э.М.Илудько, Л.В.Камушюшой, Н.В.Забашти) показал, что их авторам не удалось методологически завершить свои идеи. Несмотря на определённый прогресс, ни один из известных подходов не удовлетворяет полностью общему уровню представлений об оценке деятельности библиотечных систем, не даёт обоснованной интегральной оценки функционирования ЦБС, не учитывает специфику соцналыю-зкононпческих аспектов деятельности ЦБС при iïiij мулировшши её целевого сл стояния.

Показана необходимость перехода от эмпирических подходов к общонпучшет, охватнвятим все принципиальные аспекты задачи, базирующимся ira системном анализе объекта исследования.

В качестве такого универсального подхода предлагается подход к оценке результативности, разработанный в рамках теории хозяйственных систем.-ЛозяЛственпой си ci" мой является, по опре-Л'"|'ЧЧ11Р, дстбпя- согэдально-зконог.мчеокая система, в которой ре- ' сурсы, находящиеся в общественной собственности, и-знаният-нако^— плошше обществом, преобразуются в удовлетворённые общественные потребности. Методология подхода строится на применении расчётного аппарата, позволяющего шразить -числом, в виде интегральной оценки работу системы в целом за определённый период времени. Эта оценка, определяемая как результативнобть, содержательно отражает количественную связь меяду действия!® коллектива работников и потоком продуктов и услуг, обеспечивающих удовлетворение общественных потребностей. Поскольку любое изменение потока производимых продуктов и услуг (их объёма, состава или ее- . тоственно-зкономических характеристик) может происходить в системе только при изменении её внутреннего состояния, то динамика структуры результатов соотвсгсгвуе-г динамике состояний системы. Тогда задачу оценка сближения структуры результатов со структурой выявленных общественных потребностей моксао заменить- задачей сближения динамических состоят!': взаимодействия звеньев системы, отражающихся в темпах пргроста (ускорениях) показателей её деятельности за ощздодёпннЯ период времени. Изменение структуры результатов есть итог реализации некоторого определённого режима деятельности сасгатк. Копто з--.С:;;;сароваиь целевую функцию через эталошл-.Г. ротдод, го ас?ь ко?;по;>-т.,:по ускорений пока-

зателей деятельно«™, которая гарагеер-пур.: .«который набор результатов, oïpasrai'JiîiX придет ар., о.. ;>,-: с удох'летвореямп потребностей. Тогда срав;;акг.е структур результатов,соотлот-пггугжци «Т'гв^дчзшдау pev:v:j а г ¿..углс:^, методами ранговой статистики даст оценку резулыпулвкосги опетеда по копачньш ро-■•■ 'ч- тэтам.

Кя основе o6t.sro апчлт.за ¿uaiJVGM •:•{•>:; бР.Лт-^гечгах сжя-рм показано, что они:

I. Еудуч:; вовлрчёпхаи в процессы общественного-разгитш, а гекжо в экономику народного хозяйства через использование в своей деятельности ококолтчэскц:: ресурсов, г.югуг рассматривать-

ся как социально-экономические системы;

2. Будучи включены в пародиохознйствешшй комплекс и участвуя в создании потока услуг для удовлетворения определённых'социальных потребностей общества посредством специфических ресур-" сов (книжный Фонд, трудовые ресурсы, тегнические средства и т.п.) и специальных знаний в области библиотечного дола, являются хозяйственными си стенами.

Это позволило выдвинуть представленную выше осговнуп гипотезу и выделить задачи, необходимые для достижения цели исследования, отвечающие этой гипотезе.

Сформулированы следующие методологические принципы исследования, рассматривающего любую библиотечную систему как хозяйственную систему:

- первичнтм является системное исследование, выявляющее функцию, то есть устойчивую содержательную характеристику, определяющую назначение ВС;

- функция БС, как хозяйственной системы, реализуется в виде мнонества полезных результатов - исходных, промежуточных и замыкающих (исходные результаты системы получает из среды, промессу точные она производит и употребляет внутри себя, о замыкающие полезные результаты являются выходом в сроду);

- динамическое соотношение между исходными, промежуточными и замыкающими полезными результатами (ПР), полученными на выделенных БС ресурсах, определяет режим функционирования системы: если это соотношение задано в соответствии с максимальной реализацией функции БС, то такой режим будет эталонным;

- показатели, отражающие полезные результаты БС и упорядоченные в соответствии с её эталонным реккмом,.образуют нормативен) систему показателей (ПСИ) данной БС;

- построение ИСП (отбор показателей и их ракглро ванне) нро-ипдитс^ на базе анализа функций 10, поставленных перед нею задач и распределения её полезных результатов по типам;

- оценка результативности деятельности шлюл^яотся сравнением двух режимов ф}икцйоп;фовь-.;ия (фактического и оталошюго), и она том выше, чем блпяе рояльный ретм к эталонному.

Выявление системного назначения цВЗ продварг.отся анализом её места в народном хозяйстве. Ли этого попользуется теоретическая модель структура народного хозяйства, разработанная в тео-

рии хозяй"гбэнных систал. Показано, что ЦБС в составе библиотечного дела EXOJ5ST в народнохозяйствешшй комплекс "Культура", выделенный на основании однородности и устойчивости удовлетворяемых социальных потребностей и отнесенный к замыкающей зоне народного хозяйства.

В соответствии с этим, исходя из иерархии функций звеньев -wqtfuwn'vi фуктятпя сягаеш библиотек независимо от

их ведомственно!; пркнадлехшости, материализующей реализацию библиотечного дела страны, согласно статье I Пояснения о библиотечном деле !.".о:::вт быть сформулирована как "Изменение разнообразия модличностлых связей за счёт организации общественного пользования Здпипл библиотечным фондом СССР".

Следующий 'лаг - определение функции кагдой библиотеки как совдалыю-ококогшческой састегш - выполнен на основе анализа общественных потребностай, которые она удовлетворяет. Все об-ществлшые потребности в теории хозяйственных систем разбиваются на три группы: исходные, промежуточные и замыкающие.. Показано, что библиотека как социально-экономическая система удовлетворяет замыкающие общественные потребности (индивидуальные и кол» лек-ппши*. потребности людей) и не непосредственно, а через приобщение к тем накопленным человечеством знаниям и культурно-исто рпческш ценностям, которые залохеш в общественных библиотечных. фондах, собранных, обработанных и хранимых в библиотеке.

IIa основе анализа общих и специфических особенностей в деят гелыюстн ¡(ЕС и выявления её системных свойств дан а формулировка функции ЦБС как особого вида библиотечного учреждения: изме-лопие доступа широких слоев населения к знаниш, накопленным человечеством и выделенным в общественное пользование в виде единого библиотечного фонда ЦБС, в условиях централизации библио-течно-бпблз'.ографичосз'лх процессов и материально-технической базы с цель^содействия научно-техническому прогрессу, идейному воспитай;?., •< культурному просвещению трудящихся.

üoV-jr.aüG, что в соответствии с системным назначением (•¡уша^£;й') Щ!С i:ai: особого вида библиотечного учреждения критерием оценки ¡'¿¡-¿у; .тативности ей деятельности следует избрать полноту кскольиошш проинуцеств централизации при реализации исг-<--<< мс« ыуули 1:1;лглс1а.1' ьл:::»ателоЯ ре;о'Лх.»'МИы:осга централизации осу-

ществлллось путём декомпозиции целей ЦБС (переходом от качественных, неизыеряемнх целей к конкретным показателям, их отражающих) по следующей схеме:

1. Цель результативности хозяйственной системы.

2. Цели создания ЦБС.

3. Задачи ЦБС по реализации целей централизация.

4. Виды деятельности, направленные на решение задач централизации.

5. Содержание ожидаемых результатов деятельности ЦБС.

6. Показатели ожидаемых результатов деятельности.

В соответствии с этой схемой построено дерево целей ЦБС для анализа её результативности и выявлено 16 задач, отражающих ожидаемые конечные результаты деятельности ЦБС и составляющие две группы:

- задачи, направленные на удовлетворение библяотечно-инфор-мационных потребностей общества (члгателей);

- задачи, ориентированные на потребности общества в рационализации использования ресурсов.

Показано, что целевая многоплановость видов деятельности в ЦБС существенно осложняет разделение их влияния на результаты деятельности. Эта трудность преодолевается последовательным содержательным анализом специфических для ЦБС видов деятельности. Но итогам этого анализа отмечено, что результативность ЦБС следует оценивать не только по уровню организации и использования единого книжного фонда, но и по' всем проявлениям централизации, влияющим на работу ЦБС.'

Переход от выделенных ожидаемых результатов каждой задачи, которые представляли собой содержательное определение конечного результата, к показателям деятельности решался на основе двух посылок:

- показатели должны отражать возможности ЦБС и соответст-товать задачам, поставленным перед него;

- показателя должны характеризовать именно результативность (а не объём и содержание) деятельности.

Этот подход позволил чётко сформулировать показатели конечных результатов и для таких видов деятельности, которые пе имеют прямых выходов на читателя.

Среди выявленных видов деятельности лгтелись такие, для го-торых практически невозможно прямо описать конечные результаты.

В этих случаях использовались показатели, опосредованно описывающие результаты.

С учётом всех обстоятельств получен массив из III показателей, с максимально доступной полнотой описывающих выявленные результаты централизации. Показано, что для их оценки существенны но объёмные характеристики, а структурные, то есть централи--^ятгдя^цАддпрцу ^цЛт^птяк состоит в перегруппировке ресурсов с целью глубоких качественных изменений в^библиотечШгтпЗслужива-— нии массового читателя.

Во второй главе "Оценка результативности деятельности ЦБС" обосновано целевое состояние ЦБС, дано его информационное описание посредством построения нормативной системы показателей, раскрыта процедура расчёта результативности и описаны результаты апробации разработанного метода.

Для оценки деятельности ЦБС по конечным результатам использован чормативный подход теории хозяйственных систем, В'соответствии с агад подходом введены'понятия фактического и эталонного режимов деятельности ЦБС. В эталонном режиме соотношение между результатами деятельности отвечает эффективному развитию системы с точкг зрения её общественного назначения. В этих представлениях исследованы полезные результаты деятельности ЦБС, их распределение по месту возникновения и направленности, построена модель целевого состояния ЦБС через эталонный режим её деятельности, описываемый структурой изменения её полезных результатов с точки зрешщ максимальной реализации функции.

Структура типов полезных результатов в эталонном режиме характеризуется, с одной стороны, приоритетом замыкающих ПР перед промежуточными, а последних - перед исходными. С другой стороны, замыкающие ПР должны, в основном, ориентироваться на поиск средств защиты выбранного режима от сбоев в работе из-за помах и })031.;ущетш, промежуточные - на поиск г. освоение потенциально 1-.оз).:ож1шх связей мезду элементами системы в пределах заданных ограничений, а исходные - на изменение материально-технических условий работы.

Обоснован;! iv рматкг.ная система из 40 показателей результатов' цоптр.члигшции, полученных целенаправленным последовательным отбо]с4.: кз lun .noHHoU п«!р! оначалыю инфо]*.тциошюй базы в соот-вотсты:» с вид! инут'.и подставлениями о содержании результатив-

поста ЦБС и упорядоченных на основе званного порядка изменения темпов их прироста. Упорядочение показателей по темпам их прироста устанавливает,с какой скоростью должен меняться данный показатель по отношению к другим при максимально эффективной работе всей ЦБС.

В нормативной'системе показателей порядок, в котором изменяются во времени включённые в неё измеряемые показатели, описывает целевое динамическое состояние ЦБС - эталонный релжм, отвечающий наиболее полной реализации её основного назначения.

Обоснован способ расчёта оценки интегральной результативности ЦБС с использованием аппарата ранговой статистики.

Методика расчёта оценки результативности ЦБС основана на сравнении фактического порядка движения показателей на определённый период времени с нормативным порядком, отражающим эталонный реиим; поэтому оба режима задаются ранговыми рядами соотношений темпов прироста показателей. Определение степени соответствия между этими рядами выполняется измерением тесноты "ранговой 'корреляции", которая численно выражается коэффициентам ранговой корреляции по Спирмену и Кендаллу. Интегральная оценка результативности ЦБС рассчитывается через эти коэффициенты. При этом высшая результативность, отвечающая эталонному рекиму, равна единице, низшая - нулю. С увеличением близости сравниваемых режимов оценка результативности возрастает.

Обработка динамики большого числа показателей деятельности и расчёт оценок результативности ЦБС должен Доводиться с использованием современной вычислительной техники. Для этой цели была написана программа РОМБ (расчётная оценка массовых библиотек) - как модификация программы расчета результативности хозяйственных систем, разработанной на кафедре экономической кибернетики ®ЭИ им.Н.Л.Вознесенского.

Проведена апробация построенной нормативной системы показателей, методов расчёта оценки конечной результативности по эмпирическим данным ЦБС различных регионов страны и выполнен анализ её результатов.

Расчёты производились по программе РШБ на ЭВМ ЕС-1033.

Обосновано применение нормативной системы показателей, адаптированной к реальным условиям их учёта (31 показатель).

Показано,, что разработанный метод позволяет различать содержание и специфику реальных процессов и явлений деятельности

-ЦБО, облагает чувствительностью к изменению У^^^вш, тГвпеня как эксперты (методисты, курирующие ЦВД не улавливаю! содержательное различие, вызванное требованием развития библиотек в сторону реализации их назначения. ™соеп-а-

В зш-шочещж окулированы основше результаты дасоер.а хдаонн^^аправлепия дальюЛшх разработок' и дани прш-

ттнтачтшшв выш ш-1 по ццслздеве<шь-а-целе«ь-:-

ОДЮТ С в! рш^твование управления библиотечный сист= в наогошее время неразрывно связано с ориентацией их деятельнос-т Talnelo результаты. В наиболькей 'степени эта ориентащш необходт,ма для систеш государствен^ массовых библиотек (ЦБС). CS^Ua результатов функционирования бийлиотвчнй систем по точным результата возможна только на основ., адда поологических п методических принципов, уштья»х о обен-Гсти данной ЪС, и нуждается во всестороннем научном обоснова-

ШИ' 2 На уровне современных представлений теории ^^ опенка деятельности ЦБС по конечным результатам требует расалот-рен я их^циально-эколомыческих систем. Библиотечные сио-С в -ом числе и ЦБС, относятся к классу хозяйственных сис-

1 они частвуГ; создании потока услуг дня удовлетворв-I я оtZ «-Х-вшШх потребностей посредством ПРео<5Ра-зовашш выделеншх в их распоряжение сшвшР^^^ гпптчшышу знаний в области библиотечного дела. Используя ыоде St™ хо Se венных систем и на« ин^андш о деятельности массовых библиотек, можно проводить оценку их «ушдадаи

вания по конечным результатам. ПпчВо-

3 Разваботантш метод оценки результативности ЦБС позво.

•лгет шзр ш ь ^блему оценки результативности в целом, ошдаа-ГГн efeí мУ показателей работы ЦБС, оценить деятельность ЦБС I ТгТЛ реализации общественна потребностей, глубке по-LH aсодержание и направленность

Кроме того, он да,т ~ ,я „„„ необходимости, к лпбда изменениям в дикции и целевых

соответ мвуших изменений в составе и «¿^ показателей в ,о ПШ. лишьиить потребность в «шмь-

госурс^квал^ш^говлшшх экспертог-при оценке конечных \ слультатов делгешюсти ИБС.

4. Разработанные в диссертация методология и методика могут применяться для подведения итогов социалистического соревнования ЦБС региона, установления очерёдности внедрения организационных и технических мероприятий по группа: ЦБС ила по типам централизации, а в условиях действия хозяйственного моханпзма -для формирования централизованных фондов материального стимулирования для ЦБС региона, внутри ЦБС для работников структурных подразделений, а тагае для работников', курирующих деятельность ЦБС - с учётом уровня результативности.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Об оценке деятельности массовых библиотек по конечным результатам // Методологические аспекты изучения процессов функционирования библиотечных систем: Сб.науч.тр./ ШБ. Л., 1982.

С.116 - 126.

2. К построению нормативной системы показателей для оценки деятельности массовых библиотек по конечным результата-! // Общее и специфическое в информационных потребностях и условиях их удовлетворения: Сб.науч.тр./ ШБ. Л., 1983. Вып.З. С.84 - 92.

3. Возможности оценки результатов Е1Д на основе нормативной системы показателей // Исследование общих проблем оптимизация функционирования библиотечных систем: Метод.рекомендации

/ ШБ. Л., 1984. Вып.13. С.26 - 34.

4. Проблемы сравнительного экономического анализа ЦБС // Зопросы управления библиотечными системами: Сб.науч.тр./ ШБ. П., 1986. Вып.7. С.18 - 34.

5. Сравнительный экономический анализ деятельности ЦБС по критерию полноты использования возможностей централизации их ресурсов: Метод.рекомендации. Л., 1986. 35 с. ■