автореферат диссертации по безопасности жизнедеятельности человека, 05.26.01, диссертация на тему:Методология оценки основных направлений организации охраны труда в АПК

ВВЕДЕНИЕ.'.

ГЛАВА I. ПРОБЛЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ АПК.

1. Анализ состояния производственного травматизма в организациях АПК Самарской области.

2. Организация охраны труда в стране и за рубежом.

3. Принципы организации охраны труда.

4. Управление как элемент организации охраны труда.

5. Структура организации охраны труда.

ГЛАВА II. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА.

1. Методика оценки организации охраны труда на рабочем месте.

2. Методика оценки организации охраны труда в подразделении.

3. Методика оценки организации охраны труда в организации.

ГЛАВА Ш. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА.

1. Системный подход к формированию органов управления охраной труда.

2. Методика оценки организационной структуры органов управления.

3. Структура органов управления охраной труда АПК Самарской области.

ГЛАЗА IV. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ ПЕРСОНАЛА ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА.

1. Модель системы обеспечения безопасности труда персонала с позиции охраны труда.

2. Оценка профессионализма персонала с точки зрения подготовки по охране труда.

3. Стратегия подготовки персонала по вопросам охраны труда.

4. Система квалификационно - тренингового процесса управления персоналом.

ГЛАВА V. МОДЕЛЬ ОЦЕНКИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.

1. Структурная схема управления охраной труда в организации.

2. Формирование системы методик по оценке первоочередных мероприятий и принимаемых в них системных и программно-технических решений.

3. Основные направления работ по профилактике травматизма в Самарской области.

Актуальность. Вопросам охраны жизни и здоровья трудящихся в нашей стране уделяется значительное внимание. Но, несмотря на принимаемые меры, уровень травматизма сохраняется достаточно высоким [74]. В сфере производства одним из самых опасных является Агропромышленный комплекс (АПК). В сисг гме социального страхования от несчастных случаев на производстве он относится к 13 классу [78].

Аналогичная картина наблюдается в АПК Самарской области. Ежегодно гибнет свыше 30 человек и более 700 получают травмы [46]. Частота травмирования на 10000 работающих составляет около 1, а тяжесть 2,7-^-3,1

Организационными причинами несчастных случаев как в стране [3], так и в организациях АПК области [26] являются неудовлетворительная организация производства работ, слабая трудовая и производственная дисциплина, недостатки в подготовке персонала и т.п. Возникновение их зависит от многих факторов и, прежде всего от системы организации работ, включающей в себя следующие основные компоненты: участие в организации работ всего персонала (руководителей, специалистов, рабочих); подготовленность персонала как для производства работ, так и ее организации; рациональность принятия персоналом управленческих решений.

К сожалению, организацию работ чаще всего полностью перекладывают на стужбу охраны труда, забывая о том, что непосредственное руководство ею должен осуществлять персонал всех уровней.

Подготовка персонала по охране труда не ограничивается изучением соответствующих правил и норм. Необходимо знать технологию, оборудование, уметь учесть влияние условий труда и т.п.

Принятие решений для создания здоровых и безопасных условий труда, при ограниченности в условиях АПК материальных средств, представляет собой процесс субъективный, основанный на знаниях и опыте персонала.

Для оперативной работы требуется выполнять оценку отдельных составляющих работ - организации охраны труда на рабочем месте, в подразделении, организации, организационной структуры органов управления (ОУ), профессионализма персонала, эффективности разрабатываемых мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда.

Предпосылки для создания соответствующих методов и методик нашли отражение в трудах ведущих ученых, работающих в АПК (В. Шкрабак, А. Лапина, А. Гавриченко и др.) [14-17, 38, 39, 84-87]. Однако, эти вопросы не нашли должного отражения в специальной литературе и поэтому рассматриваются в настоящей работе.

На основании вышеизложенного разработка методов оценки составляющих организационной работы по охране труда представляется актуальной, т.к. дает возможность квалифицированно принимать оперативные решения, способствующие профилактике травматизма и профессиональных заболеваний.

Цель исследований. Создание системы методик анализа различных аспектов организации охраны труда в организациях АПК для принятия оперативных решений по предупреждению возникновения причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

При этом необходимо было решить следующие задачи: разработать методы для оценки состояния организационных работ по охране груда на рабочем месте, в подразделении, организации; создать метод формирования и структуру органов управления охраной труда Самарской области; разработать методику оценки профессионализма персонала по вопросам охраны труда; создать метод определения приоритетности работ по охране труда с целью принятия оперативных и стратегических мер по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний;

Методы исследований. Исследования выполнены с использованием теорий - вероятностей, случайных функций, математической статистики, матриц, графов; методов - математического анализа, моделирования, приближенных вычислений, системного моделирования, экспертных оценок; теоретических основ охраны труда, информационно-измерительной техники и др.

Научная новизна заключается в методах оценки состояния охраны труда на рабочем месте, в подразделении, организации, алгоритме формирования организационной структуры охраны труда, методике ее оценки, в модели системы обе< печения безопасности, методе оценки профессионализма персонала с точки зрения возможности управления охраной труда, в системе квалификационно -тренингового процесса управления персоналом, в методе определения приоритетных направлениях работ в области улучшения охраны труда, в системе методик по оценке эффективности первоочередных мероприятий и программно-технических решений.

К защите представляются следующие научные положения: методики оценки организации охраны труда на рабочем месте, в подразделении, организации; методика оценки организационной структуры органов управления охраной труда; модель системы обеспечения безопасности; методика оценки профессионализма персонала с точки зрения охраны труда; система методик по оценки эффективности первоочередных и программно-технических мероприятий;

Практическая значимость. Обусловлена возможностями, с помощью разработанных методик, оценки состояния условий и охраны труда на рабочем месте, в подразделении, организации, эффективности органов управления, профессионализма персонала, рациональности принимаемых решений и на этой основе разработке профилактических мероприятий по созданию здоровых и безг ласных условий труда.

Реализация работы. Основные результаты работы нашли отражение в мероприятиях «Областной программы улучшения условий и охраны труда на 1997 - 2000 гг.», направленность которой ^ дальнейшее снижение травматизма и профзаболеваемости во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства Самарской области.

Апробация работы. Материалы диссертации докладывались на следующих конференциях.

V Всероссийская студенческая научно-практической конференции с международным участием «Современные проблемы безопасности и духовное развитие личности». Безопасность 2000. Иркутск, 2000 год.

VI Всероссийской студенческой научно-практической конференции с международным участием «Новый взгляд на проблемы безопасности в XXI веке. Безопасность XXI». Иркутск, 2001 год.

VI Международная научно- практическая конференция. Биосферосовме-стиме и средозащитные технологии при взаимодействии человека с окружающей природой. Пенза, 2001 год.

Всероссийская научно- практическая конференция. Экологическая политика и устойчивое развитие регионов России. Пенза, 2002 год.

II Российско- Украинский симпозиум. Новые информационные технологии в решении проблем производства, строительства, коммунального хозяйства, экологии, образования, управления и права. Пенза, 2002 год.

Всероссийская научно- практическая конференция. Промышленная и экологическая безопасность как условие обеспечения качества продукции и услуг. Тольятти, 2002 год.

I Всероссийская научно- практическая конференция. Экономические и организационные проблемы развития АПК. Пенза, 2002 год.

III Международная научно- практическая конференция. Безопасность транспортных систем. Самара, 2002 год.

Международная научно- практическая конференция «Проблемы регионального управления рисками на объектах агропромышленного комплекса». Оренбург, 2002 г.

Международная научно-техническая конференция «Наука - образование -производство в решении экологических проблем», Уфа, 2002.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Несмотря на принимаемые меры уровень травматизма в стране, АПК , в том числе и АПК Самарской области остается достаточно высоким и часто определяется организационными причинами. Возникают они из-за недостатка информации о состоянии дел слабой организации управления, низкой квалификацией персонала и нерациональности принимаемых решений.

Для принятия оперативных решений, требуется иметь комплекс методик для оценки состояния охраны труда на каждом рабочем месте, в подразделении, организаций, уровня управления, квалификации персонала и рациональности принимаемых решений.

2. Разработанные критерии оценки состояния охраны труда на рабочем месте, в подразделении, организаций соответственно по работоспособности, риску, устойчивости риска, позволят принимать наиболее рациональные решения по созданию здоровых и безопасных условий труда.

3. На основе разработанных алгоритма и методики оценки была построена организационная структура управления охраной труда АПК Самарской области с разделением функциональных обязанностей и координацией взаимодействия.

4. Показано, что 23,4% несчастных случаев происходит по причине недостаточной квалификации персонала. Методика оценки профессионализма персонала, стратегия его подготовки и система квалификацион-но-треннингового управления позволяет определять стратегию и тактику его подготовки отдельно в каждой конкретной организации АПК.

5. Создана концептуальная модель оценки рационального выбора мероприятий по охране труда, которая позволила сформировать «Областную Программу улучшения условий и охраны труда на 1998-2000гг.» с учетом выбора наиболее необходимых для создания здоровых и безопасных условий труда мероприятий.

6. Разработанные методики универсальны и могут быть использованы в других отраслях, а также в учебном процессе средних специальных и высших учеГ ных заведений при изучении курса "Безопасность жизнедеятельности".

1. А.с. 759842 СССР, МКИ G 01В 7/02. Измеритель линейных перемещений / В.К. Чертыковцев, Г.Н. Яговкин (СССР). № 2611560/18-28; заявлено 03.05.78; опубл. 30.08.80. Бюл. № 32 - 2с.: 1 ил.

2. Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. -М.: Мысль, 1989.

3. Анализ состояния производственного травматизма с летальным и тяжелым исходом за 1999г. Орел, ГНУ ВНИИОТ Минсельхозпрода России, 2000 с.52.

4. Анкундинов Г.И. Синтез структура сложных объектов. Логико-комбинаторный подход Л., ЛГУ, 1986., 258с.

5. Балинт И., Мурани М. Психология безопасности труда. М.: Профиздат, 1968.207 с.

6. Богданов А.А. Текстология. М.: Экономика, 1989. Т.1. 303с.

7. Браун Д.Б. Анализ и разработка систем обеспечения техники безопасности. М.: Машиностроение, 1989. -541с.

8. Браун Д.Б. Анализ и разработка систем обеспечения техники безопасности. М.: Машиностроение, 1979.360 с.

9. Бронштейн И.Н., Семендяев К.А. Справочник по математике для инженеров и учащихся ВТУЗов. М.: "Наука",-1964, 608с.

10. Ю.Васильев Д.В., Чуин В.Г. Системы автоматического управления. М.: Высшая школа, 1967. 417с.

11. ГВентцель Е.С. Теория вероятностей. М., Наука, 1964.570с.

12. Виноградов М.И. Руководство по физиологии труда. М.: Медицина, 1969, 408с.

13. Вовк А. Об интегральной и качественной оценке эффективности работы по охране труда. Охрана труда и социальное страхование №3, 1999, с. 2629.

14. Гавриченко А., Михайлов В. О причинах производственного травматизма. Охрана труда и социальное страхование №1. 2001г. С.47-49.

15. Гавриченко А.И., Лапин А.П. О некоторых перспективных направлениях научной деятельности но охране труда. В сб.научных трудов "Теоретические в практические аспекты охраны труда", Орел. ВНИИОТ, 1996, с. 3-8.

16. Гавриченко А.И., Лапин А.П. О системе предупреждения риска производственного травматизма. Сб.научн. трудов С-П ГАУ 1996, С.30-39.

17. Гавриченко А.И., Лапин А.П., Севериков В.Ф. Вовк А.Н. Проблемы и перспективы охраны труда, на современном этапе. "Травматизм и пожары в АПК и пути их снижения" Сб. научн. трудов С-П ГАУ, 1997, С. 166-172.

18. Гриценко Ю. Природа профессионального риска. Охрана труда и социальное страхование. 1999, № 8.

19. Давыдов В.Г., Козлов В.И., Носов В.Б. Методы оценки и обеспечения безопасности труда в машиностроении. М.: Машиностроение, 1992. 220с.

20. Давыдов В.Г., Кузьмин А.П. Система управления охраной труда на машиностроительном предприятии. М.: Машиностроение, 1989. 160с. Состояние охраны труда и странах содружества независимых государств. Доклад. М.: ВКП, 1993, 56с.

21. Долманов В.М. Пути улучшения условий и безопасности труда. Охрана труда и социальное страхование №2, 1995, с. 9-11.

22. Зарубежный опыт профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний / ВЦНИИОТ ВЦСПС М. 1980. - 19с.

23. Интегральная оценка работоспособности при умственном и физическом труде (Методические рекомендации). М.: Экономика, 1976. - 76с.

24. Калинина Н.П., Макушин В.Г., Полежаева Е.Ф., Славина С.Э. Физиологические и психологические основы труда. М.: Профиздат, 1974. - 232с.

25. Кекчеев К.Х. Физиология труда. JI. - М.: Государственное издательство, 1925.-224с.

26. Киняпина J1.C. Об организация работ по охране труда в структурных подразделениях Администраций области в 2001г., Информационно-аналитический бюллетень. Выпуск №1. Самара, 2002г. с.31-40,

27. Количественная оценка тяжести труда (Методические рекомендации). -М.: НИИ труда, 1988.

28. Количественная оценка тяжести труда. Межотраслевые методические ре- комендации ВНИИТруда. М., 1984. - 152с.

29. Количественное обоснование единого индекса вреда. Публикация 45 МКРЗ. Доклад Международной комиссии по радиологической защите (1985 г.). Перевод с анг. М.: Энергоатомиздат, 1989.

30. Комментарий к федеральному закону "Об основах охраны труда в Российской Федераций / Под общей ред. Ю.Г.Сорокина, А.П.Соловьева М. Издательство НЦ ЭНАС, 2001 - 224с.

31. Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса", утвержденная в качестве методических рекомендаций Госком СССР по науке и технике в 1988 г.,

32. Коршунов Ю.К. Законодательство РФ об охране труда. Комментарий М. Фонд "Правовая культура", 2000 - 244с.

33. Косилов С.А. Психофизиологические основы научной организации труда. М.: Экономика, 1979. - 176с.

34. Косилов С.А., Леонова Л.А. Работоспособность человека и пути ее повышения. М.: Медицина, 1974. - 240с.

35. Костарев А.П. Человеческий фактор, его влияние на травматизм и аварийность. Безопасность труда в промышленности №5, 1995., с. 2-7.

36. Котик М.А. Психология и безопасность 3-е изд., Рига, Валгус, 1989

37. Котик М.А. Психология и безопасность. Таллин.: Валгус, 1981. - 392с.

38. З.Лапин А., Хуснутдинов И., Лапин П. Среда-машина-человек. Охрана труда и социальное страхование №11 2000г. с.35-37.

39. Лапин А.П. Основные направления научного обеспечения охрани труда работников АПК России. Бюллетень национального информационного центра №2, М., 2001. с. 46-50

40. Ляудис В.Я. Тихомиров O.K. Психология и практика автоматизированного обучения. Вопросы психологии. 1984, N6. -с. 16-27.

41. Макушин В. Г., Петухов Б. Н. Межотраслевые методические рекомендации по определению критериев интенсивности труда рабочих при выполнении ручных работ. М.: Экономика, 1989.

42. Макушин В.Г. Совершенствование условий труда на промышленных предприятиях. Социально-экономические проблемы. М.: Экономика, 1981.-216с.

43. Мардахаев А.А., Кочетков Ю.И., Ситницкий А.И. Аспекты управления охраной труда. Львов, ЛПИ, 1980. 70с.

44. Мессио Б. Рациональная организация труда и психология. М., 1924. -232с.

45. Мисюк Н.С., Мастыкин А.С., Кузнецов Г.П. Корреляционно-регрессивный анализ в клинической медицине. М.: Медицина. 1975. -192с.

46. Морозов Ю.М. Анализ производственного травматизма со смертельным исходом в Самарской области в 2001 году. Охрана труда. Информационно-аналитический- бюллетень. Выпуск I. Самара, 2002г., с.23-30.

47. Неймарк Ю.И., Коган Н.Я., Савельев В.П. Динамические модели теории управления. М.: Наука, 1985. 399с.

48. Производственный травматизм и методы выявления его причин (обзор). / Г.Ф. Королев. М.: НИИМАШ, 1976. - 40с.

49. Пугачев B.C. Теория случайных функций. М.: Физматгиз, 1962, 884 с.

50. Ретер Д. Способность к обучению у взрослых. Вопросы психологии. -1985. N1. с.57-66.

51. Рождественская В.И. Индивидуальные различия работоспособности: психофизиологическое исследование работоспособности в условиях монотонной деятельности.- М.: Педагогика, 1980.- 152с.

52. Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков. Черноголовка, 1994.

53. Рубан А.И. Адаптивное управление с идентификацией. Томск: Издательство томского университета, 1983, 134с.

54. Русак О.Н. Охрана труда в гидролизной промышленности. М.: Лесная промышленность, 1986. 134с.

55. Русак О.Н. Проблемы охраны труда в деревообрабатывающей промышленности. -Л.: ЛГУ, 1975, С.240.

56. Саноян Г.Г. Создание оптимальной работоспособности на производстве (Психофизиологический аспект). М.: Экономика, 1979. - 168с.

57. Сафонов Я.С., Яговкин П.Г. Охрана труда. Сборник нормативных документов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве. Изд-во "Парус", Самара, 2001, с.170.

58. Свирежев Ю.М. Математические модели в экологии // Число и мысль. Вып. 5. М.: Знание, 1982. С.16-55.

59. Сорокин Ю.Г. О состоянии и проблемах охраны труда в Российской Федерации. Безопасность и охрана труда 2000. Тезиса докладов Международного Конгресса, М., 2000 - с.3-9.

60. Состояние охраны труда в странах содружества независимых государств. Доклад. М. ВКП, 1993. 56с.

61. Справочник по инженерной психологии. / Под ред. Б.Ф. Ломова. М.: Машиностроение, 1982. - 368с.

62. Справочник по теории автоматического управления / Под ред. А.А. Кра-совского М.: «Наука». Гл. ред. физ-мат. Лит. 1987. - 712с.

63. Справочник специалиста по охране труда. Сборник нормативных документов. Екатеринбург, 2001, 248 с.

64. Таха X. Введение в исследование операций. Часть 2. М.: "Мир".-1985, 496с.

65. П.Трудовой кодекс Российской Федерации М., Издательско-консультационная компания "Статус-Кво 97" 2002 224с.81 .Управление по результатам : Санталайнен Т. И др. пер. с финск. /Общ. ред. И предисл. Я.А.Лейманна-М.: Прогресс. 1993.

66. Швиркун А.Д. Основы синтеза структуры сложных систем М., Наука, 1982.

67. Шехтихин О.Ф., Красильников, Коптев Ю.П. Автоматизированное управление предприятиями нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Л.: Химия, 1986. 199с.

68. Шкрабак B.C. и др. Охрана труда. М.: Агропромиздат, 1991.450 с.

69. Шкрабак B.C. Охрана труда. М.: Агропромиздат, 1982.

70. Шкрабак В., Митрофанов П., Алмазов О., Митрофанов С. Создаешь технику думай о человеке. Охрана труда и социальное страхование №3, 1999. с.30-32.

71. Шкрабак B.C., Лапин А.П., Михайлов В.Н., Лопатин П.П., Лапин П.А. Применение интегрального показателя качества при оценке биотехнических систем по критерию безопасности. Орел, ГНУ ВНИИОТ Минсельхозпрода России, 2000- с.20-24.

72. Шрейдер Ю.А. Равенство, сходство, порядок. М., 1971, 256 с.

73. Юревич Е.И. Теория автоматического управления. Л.: Энергия, 1969.355с.

74. Яговкин Г.Н., Бондарева Е.А. Яговкин П.Г. Охрана труда на предприятиях бюджетной сферы. СамГТУ, Самара, 2000г. с. 120.

75. Яговкин Г.Н., Бондарева Е.А., Яговкин П.Г. Охрана труда в малом бизнесе СамГТУ, Самара, 2000г. 83с.

76. Яговкин П.Г. Принципы управления персоналом АПК. Экономические и организационные проблемы развития АПК. Сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2002, с. 161-163.

77. Ackerman Р.Н. Wickens C.D. and Schneider W. Deciding the existence of a time-sharing ability: A combined methodology and theoretical approach. Human Factors, 26, 71-82 (1984).

78. Constantin F. Nouvelles perspectives en organisation de securite // Fravail et methodes, Paris. 1988. - No 460/ - P. 45-47 (фр.)

79. Cooper L.A. Individual differences in visual comparison processes. Perception & Psychophysics, 12, 443-444 (1982).

80. Cronbach L.J. How can instruction be adapted to individual differences? In: R.M.Gagne, Ed., Learning and individual differences (pp. 23-29). Columbus, OH: Charles E.Merril, 1967.

81. Glaser R. Instructional psychology: Past, present and fixture. Amerycan Psychologist, 37, 292-305 (1982).

82. North R.A., and Gopher D. Measures of attention as predictors of flight performance. Human Factors, 18, 1-14 (1976).

83. Sicherheit am Arbeinsplatz Gutes Lient hilft Gefahrn erkei-nen "Electrotechnik" (BRD), 1978, 60, No 7, 53.

84. Tennyson R.D. Christenson D.L. and Park S.I. The Minnesota adaptive instructional system: An intelligent CBI system, Journal of Computer-Based Instruction, 11,2-13 (1984).

85. Walters N.K. Safety management accountability process: An effective approach at Du Pont. Professional Safety, Park Ridge, 1983, vol. 28, No 8, P.35-38. (англ.).

86. Материалы второй главы были разработаны в рамках Областной «Программы улучшения условий и охраны труда в Самарской области на 1995 -1997 гг.» и используются в текущей работе Управления охраны труда.

87. Материалы третьей главы были использованы при разработке Государственной системы управления охраной труда Самарской области.

88. Материалы четвертой главы были апробированы и предусматривается их использование в дальнейшей работе Управления охраны труда.

89. Материалы пятой главы были использованы при разработке Областной «Программы улучшения условий и охраны труда в Самарской области на 1998 -2000 гг.».1. Начальник

90. Управления охраны труда Главного Управления труда Администрации Самарской области