автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Механизм управления внутренней розничной торговлей в условиях перехода к рыночной экономике (на материалах Республики Болгария)

АКАДЕМИЯ ТРШ Й ООНИЛШШХ 0*Ш0ЩЕЕ1ИП

На правах рукописи

. МИХОВА токи Богданом

УДК 331,881 {597)

МЕХАНИЗМ УПРАВШЗИЯ БНПТЕШЕЙ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

(Ка материалах Республики Болгарии)

Специальность - 05.13.10 -управление э социатаких и зионокячесздзс системах

Автореферат

дпосерхсцпя на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва

- 1591

Работа выполнена иа кафедра социального планировал и упр! лекия Академии труда и социальных отношений.

Научный руководитель - доктор философских наук, профессор Волков Ю.В.

Официальны« оппоненты: доктор экономических наук, профессо] Коровяковспий Д.Э.; кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Белотело р а Н.П.

Ведущая организация. - Московский институт народного хозяйсч ва им. Плеханова. * ,,. ¡уо

Л Л ' 14 ^

Защита состоится // на заседании специали:

ровакного совета К 021,01.02 по присуждению ученой степени кг.н; дата акономических наук в Академии труда и социальных отношений,

Отзывы и замечания на автореферат (в двух экземплярах, зав« репные печатью) проаь^я направлять по адеру: 117454, Москва, ул. Лобачевского, д.90. Аспирантура.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан

Ученый секретарь \J Ц \ I \ кандидат экономических и специализированного совята \\ Г а г а р и и а—Зч

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш исследования. В Республике Болгарии, как и в других восточноевропейских странах, в настоящее время происходят сложные процессы, порожденные накопившимися диспропорциями в развития экономики и деформациями в социальной сфере. Набивают силу новые процессы и тенденции: демократизация общественной жизни, реформа хозяйственного механизма и политической системы, структурные повороты в производстве и глубокие ИЕченешш в отношениях собственности.

Главным смыслом процесса глубоких преобразований является создание эффективной, социально ориентированной экономим!. Торговля является очень важной отраслью, призванной удовлетворять потребности лвдей. На современном этапе значительно возрастает ее роль в связи с ориентацией на рыночные отношения.

Для обеспечения эффективности экономики в целом и каждой отдельной отрасли общественного производства необходимым условием является создание хорошо работающего механизма управления. Сказанное определяет значимость, важность исследования тех изменений, которые происходят в механизме управления торговлей, и выработки предложений по совершенствованию этого механизма.

В настоящее время торговля в Болгарии, так же как и в Советском Союзе, очень слабо выполняет свои функции, не отвечает требованиям времени. Между тем от ее успешного функционирования во многом зависит выполнение ваадшх задач, связанных с обеспе-чешмм более полного удовлетворения потребностей населения.

Самыми главными и решающими условиями, позволяющими преодолеть негативные процессы, как во всем народном хозяйстве, так и в торговле, являются: изменение отношений собственности и форм хозяйствования; изменение механизма управления.

До недавнего времени торговца предприятия в Болгарии (как и в других странах, воспринявших советскую модель) были почти полностью огосударствленными и управление ими государство осуществляло преимущественно административными методами. В последнее время начался и бистро развивается процесс перевода торговли на рельсы рыночного хозяйства. Первым шагом в осуществлении радикальных экономических преобразований явился переход к фирменной системе управления хозяйственной деятельностью. Существенно изменился и весь механизм управления. Теперь государство стало воздействовать на деятельность торговых фирм не посредство« административного командования, а с помощью законов, экономических методов и рычагов.

Становление такой новой системы управления и является предметом настоящего диссертационного исследования. Существенно меняется и оргшшзация внутриргрменного управления. Это предстаэляет еще одн1г область, которую автор проанализировал.

Дачьнейаее развитие радикальных преобразований в сфере торговли идет по следующим Направлениям. Все большее мес.о занимает частная торговля. Очень интенсивно происходят процессы разгосударстачения, приватизации собственности в монополизированной прежде государством торговле. Существовавшие до сих пор государственные торговые предприятия превращаются в акционерные фирмы, в фирмы с ограниченной ответственностью, в фирмы, принадлежащие отдельным гражданам. В связи с этим появляется необходимость в создании качественно нового механизма управления. Более того, нередко высказываются мнения, нужен ли вообще какой-то механизм управления торговлей в условиях фор;,зфуюцей-ся рыночной экономики. Изучая опит развитых стран, автор доказывает, что и в новых условиях необходима система управления торговлей, только совершенно иная по сравнению с действовавшей в прошлом.

Процессы разгосударствления и формировшше нового мехглиз-правления в сфере торговли встречают много трудностей и лем, для решения которых необходимо проведение глубоких на-х исследований и разработка обоснованных рекомендаций; Это ло вливает актуальность, научную и практическую значимость ой исследовательской теш.

Степень изученности проблемы. Проблемам, связанным с орга-ujteiï управления торговлей, было посвящено немало публикаций, и числе довольно капитальных работ советских и болгарских идователей.

Вопросы совершенствования хозяйственного механизма в торе исследовались в работах следующих авторов: -М.М. Дарбиня-Г. Данько, A.B. Орлова, Я.Л. Орлова, В.Р. Прауда, В.А. Со-ева, A.M. Фридмана, А.И. Гребнева, М.И. Баканова, Л.П. Бас, В.П. Воронина, В.Hi Данилова, В.И. Ивашщкого, В.И. Крав-й, А.Д. Настенко, А.Г. Новицкого, Е.М. Юдиной, Р.А* Локши-Цэ. йончева, А. Чаушева, Ив. Вздшова, И. Женевой, Хр.Ход-колова, Д. Белева, Г. Петрова, Н. Съловой и других исследо-лей. ' :

,В частности, проблема организационных форм и структур уп-ения освещены в работах С.С. Барсука, Ю.А. Аванесова,

Королькова, А.И» Никулина, В.П. Ракитских, Л.А. Самсонова, . Бельчикова, В.Г. Еурмистрова, С.Я. Кудряшова, C.B. Курака,

Ильича, М.З. Штернгарца, Крума Александрова п других ав-в»

Теперь в корне изменились условия, существенно меняется и ногом уже изменилась вся организация торговли и соответ-нно механизм управления ей. Йоэтому ранее проведенный ана-уже не соответствует реальностям настоящего периода разви-ЭК0Н01ЛИКИ. Следовательно, приходятся анализировать меха-

управления торговлей практически заново. В этом заключается

первая бсхшия трудность, с кэ?оро2 слшшулся автог настоящего всследошшя. ■

Вторая трудность связана с тем, что радикальные изменения в экономике происходят сейчас каждый день, поэтому анализ, который начал автор, приступив несколько лет назад к своему исследовании, пришлось просто-напросто отброси-гь и проанализировать указанные проблемы о совершенно новых позиций, буквально "цо следам" происходящих объективных изменений,

В экономической литературе в Болгарии пока отсутствуют работы, посвященные системам управления торговлей в условиях перехода к рыночной экономике. Появились лишь отдельные неаоль гае публикации Александрова Крут, Дврешва Велка, Ковачевой Веры, Йовковой Иорданки, Костова Енча, Мааалского Атанаса по вопросам проблей фирменной систеад управления торговой деятель' ностыо, введения новых форм хозяйствования, формирования доходов торговых фирм. Однако дальнейшие изменения в организации управления торговлей, о которых упоминалось выше, пока не получили отражение в литературе.

Хочется отметить, что во второй половине 1990 года в Болгарии проводились международные конференции, посвященные вопросам перехода к рыночным отношениям. Материалы этих международных конференций бшш использованы диссертантом.

Значительный интерес представляют работы современных авторов ^из капиталистических стран (например, таких, как Петере ! Уотермен Р., Хируюкм Холма, К.К. Цзе, Капфор и многие другие), где рассматриваются проблемы, связанные с новыми тенденциями управления фирмами в условиях рыночной экономики. Изложенные в этих работах идеи представляются мне весьма полезна.®.

Наряду с использованием отмеченных (весьма немногочисленных) литературных источников, автор данного исследования для получения более полной информации по различным вопросам хо-

зяйственного мехаячзма торговли провел самоотоятельное исследование по рассматриваемым проблемам.

Объектом исследования были выбраны торговые $ирмы непродовольственного профиля розничной торговли в города Пловдиве.

Предметом исследования являются розничная торговля (го-зуда;; ственная и возникающая частнвя) и механизм управления ею условиях перехода к рыночному функционированию народного хозяйства..

Цель и задачи исследование» Цель диссертации заключается 5 исследовании изменений, происходящие а организации сфера сорговля в Болгарии на современном этапе» в разработке предложений по формированию принципиально нового, соответствующего гричципам рыночной экономики механизма управления внутренней торговлей, в определений конкретных направлений развития этой >трасли народного хозяйства.

Реализация этой цвет требует решения следующих задач: выявить сущность новых экономических условий, в которих жладаваотся современный механизм управления торговлей;

проанализировать механизм взаимодействия фирм с их гартнераш'в условиях ршючных огкоиений;

проанализировать процесс разгосударствления торговых гредприятай и выяснять механизм управления самим процессом при-¡атпзащш в торговлз;

проанализировать механизм государственного воздействия ¡а деятельность торговке фирм, вышедшпе из-под прямого госу-[арственного управления п фунгартоннрующнх в условиях свободах «ночных отношений;

раскрыть организацию внутрифирменного управления; выработать предложения, направленные на дальнейшее со-

вершенствование механизма управления торговлей примечительло к новым экономическим условиям.

Теоретической и методологической основой диссертационной работ являются осиовололаг&'сте идеи экономической теории Маркса, программные доцента правительства Республики Волгари законы, указы, постановления и другие нормативные документы. Использованы и некоторые положения, содеркавдеся в концепциях болгарских, советских и западных экономистов, касающиеся сущности рыночной экономики и путей перехода к ней.

Информационной основой исследования послужили материалы Центрального управления статистики Республики Болгарии, бызшег< .Министерства торговля и услуг, аналитические материалы и документы о хозяйственной деятельности и экономическом состоянии ряда болгарское торговых фирм. Многие ванные данные дня эмпирического анализа были получены в результате проведенного автором социологического псследо,ва:шя в некоторых ффмах, а именно в общинной фирме "Езмолпад" (непродовольственные товары), в го-сударствзнной фирме "Валентина" (особо модные товары) й в общинной ффме по продаже мебели и сопутствующих товаров (Дом 1/.а бели). В этих фирм&с работах)!' 1459 человек (приведены данные августа 1990 года). Из них опропены 1200 человек (в тон числе 100 - управленческие кадры), зкбраише на основе случайного отбора, в совокупность включены только торговые коллективы.

При проведении исследований были использовали следующие метода: анкетный опрос, интервью, наблюдения, анализ документе: и статистическая информация.

Автор разработал вопросник, который позволил изучить суб-ективное восприятие, оце1жи и мнения относительно последствий введения фирменной системы управления, проблем и трудностей функционирования торговых фирм, процесса разгосударствления

ственностч в сфере торговли, государственного регулирования сових предприятий, организации внутрифирменного управления.

Анализ и сопоставление результатов проведенного социоло-эского исследования с выводами, сделанными в результате изу-ия автором специальной литературы, позволили сделать обобще-и на этой основе выработать конкретные предложения.

Научная новизна результатов исследования, представленных яссертации, состоит в следующем:

обоснована необходимость формирования принципиально но} (по сравнению с прежним, административно-командным) меха-па управления внутренней торговлей, соответствующего усло-а перехода к социально ориентированной рыночной экономике;

рассмотрены основные проблемы и трудности введения ненкой системы организации торговли;

выявлены проблеш осуществления процесса разгосударствил в сфере торговли и обоснована необходимость управле-лроцессом приватизации;

проанализирован новый подход государства к управлению гельностью торговых фирм и сформулированы современные требо-ия к государственному регулированию торговой деятельности;

вырабо'таш конкретные предложения, определяющие, уп-гсенческую стратегию в сфере торговли на ближайпуп перелезу.

На защиту выносится:

критический анализ существующего до недавнего времени анизма управления розничной торговлей;

характеристика положительного опыта и недостатков фкр-10й организации управлежи торговой деятельностью;

концепция осуществления приватизации торговых фирм в гоящее время и на блнжайпув перспективу;

рзкомовдаццн по совершенствованию механизма управааиия торговлей в условия:: становления ршочной экономики,

Практическое значение проведенного исследовшшя заключается в той, что на основе «держащихся в нем теоретических выводов, обобщений и результатов анализа сформулированы предложения по дальнейшей отработке механизма управления торговлей. Оки могут быть использованы для разработки конкретных концепций осуществления приватизации в торговле, нормативных и методических документов по вопросам управления торговлей.

Апробация работы. Основные вопроси и вывода диссертации взяты автором за основу сообщения, сделанного на Ж1 научной конференции болгарских аспирантов в СССР (с международным участием) - '.'осказа, 14-15 июня 1990 г.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, сшска" использованной литературы и двух приложений. Об-ьег.з диссертации - 131 страница машинописного текста (без списка литерагурн и приложения).

Зо введении обосновывается выбор теш, ее актуальность, научно-теоретическая к практическая значимость, формируются цели к задачи исследования, научная новизна работы.

В первой глало - "Радикальные преобразования в экономике Республики Еолгярг.м и изменения в слсере торговли" - раскрывает ся сущность понятия механизма управления и его структурных элементов, Для того чтобы разобраться в складывающемся механизме управления торговлей, проведен анализ экономических условий в которых он функционирует. Анализируются основные результаты исследования деятельности торговых фирм и даны предложения по

ененлю экономических условий фушщионировання фирм. На осе вывода о новой экономической стратегии в торговле обосно-а необходимость разработки и введения принципиально нового анизма управления торговой деятельностью з соответствии с бопаниямк социально ориеЕ:тированной рыночной экономики.

Во второй главе - "Новый механизм управления торговле;;. блемы и пути его дальнейшего совершенствования" - на основе ультатов исследований обосновывается вывод, что в торговле кна быть осуществлена приватизация. Автор разъясняет свои ;епцяю о механизме управления процессом приватизации в этой юли. Раскрыта сущность нового механизма государственного действия на деятельность торговых фирм. На основе практичес-> анализа государственного управления торговой деятельностью эмулированы современные требования к его совершенствованию, заботан вопрос об организации внутрифирменного управления,

В заключении изложены обобщающие выводы проведенной ис-*овательской работы, намечены основные перспективы совершен-тания механизма управления внутренней торговлей и даны ре-шдации по их практической реализации в условиях перехода к >чной экономике.

П. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

I. Основные особенности формирования рыночной экономики в 'арш. Сегодняшнее состояние экономики Республики Болгарии лет ер и зуе гея низкой эффективностью хозяйственной деятелыюс-1шзюш качеством продукции, неработающим механизмом управ-я, отчужденностью от труда и т. п. Все ото является след-

станем глубоких объективных предпосылок, определявши массовые огосударствлением собственности и деформациями в механизме управления экономикой. Частые эксперименты в области изменения экономического механизма, структурные изменешш, проводимые кавдый год, метода управления, иыещае резко выраженный административный характер, нарушение механизмов стимулирования, а в последние года и резко сниженная трудовая мотивация привели к крайне плохи.: результатам. Волштаризм в управлении эхонс микой, в той числе и внутренней торговле, нашел выраяение глш нш образом в несобладении требований объективно действующих экономических законов, в неточностях информационного обеспечения, в принятии необдуманных управленческих решеш!й.

Автор диссертации считает, что сущность изменений механк: ыа управления торговлей додана быть рассмотрена в связи с изи< пешдалц отношений собственности и форм хозяйствования и с изм< нениями механизма управления экономикой в делом, поэтому исхо, ным полояеш1ем при анализе состояния и проблем управления внутренней торговлей является рассмотрение изменений э"ономи-ческих условий, в которых функционирует механизм управления торговлей.

Главным смыслом проведения радикальных эконоглических изм! нений является создание современного рыночного хозяйства, Изу чение взглядов некоторых современных эконалютов и политиков из стран с развитой рыночной экономикой на осуществление пере хода к рынку з восточноевропейских странах привело к след/ющи выводам:

модель перехода к рыночному функционированию народног хозяйства необходимо строить,исходя из структуры и внутренней логики развития болгарской экономики, считаясь со сложившейся действительностью;

рынок надо создавать на базе правил, установленных го сударством» участвующим в этом рьшке;

созданию рынка должно сопутствовать принятие система мер, обеспечивающих социальную справедливость, гарантирует»« демократическое единство наций.

Переход от нерыночной к рыночной экономике ¡18 означает переход от планового к бесплановому хозяйству,от сознательного к стихийному установлешио пропорций в общественном воспроизводственном процессе, а переход от одного типа планирования к другому» от одного типа общественной оценки к другому, от одного типа общественного разделения труда к другому.

Первой попыткой в осуществлении радикальных экономических преобразований является переход к фирменной системе управления хозяйственной деятельностью. Позиция автора по этому вопросу такова: фирмы будут существовать формально, пока не созданы адекватные ил экономические условия, не только в теоретическом, но и в практическом плане. В действительности фирменная система проявит свои преимущества в условиях равноправия различных форм собственности, новой системы ценообразования, нового финансово-кредитного механизма, новых структур управления, адекватных рыночному хозяйству. Автор рассматривает в диссертации последние изменения механизма управления в Болгарии (либерализация цен и процентов для предостааляешх кредитов фирмам и гражданам), представлявшие собой "фактический старт радикальных изменений в экономике"

2, Проблемы перехода к фирменной системе во внутренней торговле. Радикальные изменения во внутренней торговле, произведенные в 1989-1990 гг. и осуществляемые далее, направлены на

* См.: Декларация на правителството за най-важните му цели д намерения // Дума. 1991. 22 января, бр. 24.

создание условий для функционирования рыночных механизмов. Одним из этих изменений является введение фирменной систеш организации хозяйственной деятельности.

Прежние торговые предприятия превратились в разные виды фирм: государственные, общинные, фирмы индивидуальных граждан и др. В общей организационная основа фирменной системы была заложена, но это не является достаточным условием для функционирования торговых фирм в соответствии со своим предназначением. Анализ результатов проведенного автором исследования в торговых фирмах выявил, что:

создание фирменных структур осуществлялось во многих случаях централизованно командны™ методами. 83$ опрошенных считают,. что не были полностью учтены интересы людей, работающих в них. Предпринята попытка выделить объективные причины, препятствующие функционированию торговых фирм. Результаты исследования подтверждают, что самыми главными причинами являются следующие': существующее монопольное положение фирм-товаропроизводителей к оптовых фирм, несовершенство действующих экономических регуляторов (торговых скидок и наценок, налогов) и отсутствие прочной законодательной основа деятельности фирм; поэтому введение фирменной систеш не привело к повышению эффективности торговой деятельности^ Механизм взаимодействия торговых фирм с их партнерами существенно, не изменился и не способствовал заинтересованности фирм-тоааропроизводателей в обеспечении выполнения заявок розничных торговых фирм.

Следовательно, ь условиях прежней экономической систеш фирмы не могли доказать свои преимущества. Выход из этой ситуации состоит в том, что нужны условия для ликвидации монополизма фирм-товаропроизводителей и оптовых фирм, для конкуренции между разными торговыми фирмами - единоличными, акционерным:!, спнместтлли и др. Для этого необходимо провести разгосударствле-

ние собственности в экономике, в том числе во внутренней торговле. Все это приведет к изменению механизма управления торговлей.

Такова позиция диссертанта по этому вопросу, подтверждающаяся и результатами исследования.

В развитых странах существует довольно эффективный механизм согласования интересов товаропроизводителей и торговцев, который препятствует развитию монополизма и диктата в торговом обслуживании населения. Автор показывает, какие существуют возможности его адаптации к специфическим условиям Болгарии.

3. Основные направления совершенствования управления процессом приватизации в торговле. Исходным полонснием при определении основных направлений совершенствования управлешш процессом приватизации в торговле является критический анализ первоначального этапа процесса разгосударствления собственности в Болгарии.

Этот анализ показывает,' что процесс разгосударствления собственности стат осуществляться после того как появилось постановление, положения которого били веек.-,а неясны и противоречивы, т. е. в период, когда у правительства не было четкой концепции проведения разгосударствления собственности, И все это привело к необходимости временного приостановления действия постановления -Совета Министров от 10 апреля 1990 г, "О рашшш частной л липой шшдаатквн в области торговли, туризма и услу:1";

исходник охорп для разгосударствления собственности выбрана неправильно, На данном этапе практика показывает, что болгарский вариант проведения разгосударствления не мок-зт дать хороиих результатов, так как дал успешной работы торговые фирмы нуждаются пгч.кде псего в товарах, а товаров оказывается

недостаточно, поскольку ®с производство остается полностью в государственном секторе;

отсутствуют подходящие методы и формы при осуществлении процесса разгосударствления. Широкое распространение получила только одна форма - аренда. ____

Предложения автора относительно осуществления процесса разгосударствления следующие:

создать законодательные основы осуществления процесса разгосударствления собственности;

на первоначальном этапе осуществить разгосударствление, мелких фирм одновременно и в производстве, и в торговле. Иначе приватизированные торговые предприятия, фирмы и объекты в процессе обеспечения товараш столкнутся с монополизмом со стороны государственных товаропроизводителей;

осуществлять процесс разгосударствления, используя акционерную форму собственности, систему договоров и другие чисто приватизационные формы.

Необходимо отметить, что в Болгарии начало процесса разгосударствления не было успешным из-за неправильного управления им. На данном этапе разные политические силы, парламент, правительство, специалисты, общество осознали необходимо ;ть управления этим процессом. В самое ближайшее время предстоит обсудить его законодательную основу.

Анализ результатов' исследования доказывает концепцию автора, что в принципе торговля нуждается в осуществлении полной приватизации. Однако в условиях полного дефицита и монополизма государственной собственности этот процесс должен осуществляться последовательно и поэтапно.

Автор обосновывает свои предложения о механизме проведения процессов разгосударствления и приватизации в торговле. Целесообразным представляется превращение государственных торговых фирм в акционерные, при этом государство мояет сохра-

нить для себя 5СЙ акций. Остальные акции могут купить преимущественно работающие в фирме и частично другие граждане и предприятия (акционерные, частные, смешанные), Необходимо использовать форш холдинга для преобразования общинных фирм. Холдинговой компапш (общте) должен принадлежать контрольный пакет акций ассоциированных фирм и лиц, и на этой основе кампания будет управлять всей хозяйственной деятельностью. Таким образом, община будет осуществлять стратегию в развитии розничной торговли

Предлагается также осуществление "чистой" приватазецил отдельных объектов, 'г. е. их простого превращения в частную собственность, где частная собственность монет обеспечить висо-» кую производительность и качество работы.

Создание новых торгоэых объектов и фирм доллто осуществляться не за счет преврацения государстпсшшх и общинное фирм в'-частные, а путем инвестирования новых капиталов.

Концепция преобразования торговых фирм исходит из сложных экономических условий в Бо.тгарш1 и относится к периоду перехода и становления рыночных механизмов. На следующем этапе, когда только рыночные регуляторы будут управлять торговлей, можно осуществить всеобисоо (полную) приватизацию, На настоящей этапе социально-экономические условия в стране не позволяют осуществить приватизацию по законам развитых ринков. Более того, именно приватизация является условием дга устанозленгщ рыночных отношений.

В этот слоншлй период остро опушается необходимость создания механизма зациты потребителей. Била сделана попытка учредить Федерацию потребителей. Но результаты исследования доказывают формальное существование этой организации. Причинами неэффективной деятельности Федерации потребителей являются: отсутствие закона о защите потребителей и других юридических норма-

тквов, а такие отсутствие материальной поддержки со сторона государства. Для создания в пашей стране движения по эффективной залягте потребителя вносится предложение о создании представительства всех организаций, защищающих потребителей, В него могут входить депутаты парламента, являющиеся представителями разных политических сил, а также лредставители правительственных органов. Сформулирован", мысль о том, что необходимо финансировать движение потреоителей парламентом, делать достоянием обществешюоти результаты деятельности оргеня-з0151 л в защиту потребителей, используя средства кассовой информации.

Автор считает, что в Болгарии необходимо изменить существующий механизм осуществления защиты интересов потребителей, так как именно интересы потребителей, полное удовлетворение их требований и пожеланий является конечной цель» реформы в тор- . говле.

4. Основные направления изменения механизма государственного воздействия на деятельность торговых фирм в условиях становления рыночной экономики. В условиях рыночной экономики . государство регулирует хозяйственную деятельность■экономическими регуляторами, законами и другими нормативными актами. В Болгарки нормативным актом, регулирующим хозяйственную деятельность, явился Указ С5 Совета Министров, принятий в январе 1989 г. Но он рее тогда ко отвечал требованиям экономического развития и не внес ясностй в проблемы регулирующей функции государства. Поэтому несколько раз в данный указ вносились изменения (последнее бчяо внесено в декабре 1990 г.).

На данном этапе становления рыночной экономики чувствуется острая необходимость создания прочной законодательной основы хозяйственной деятельности. Анализ практического опыта осу-

щз (явления государственного регулирования торговой деятельности; показывает» что отсутствует прочная законодательная основа налоговой системы; ставка налога с прибыли весьма высока. и неста-Сяльна, а в зависимости от субъективной оценки государственны:: органов постоянно мсляется; налоговая администрация дсзоргакц— зоаана и неадекватна иовш экономическим условия:.!, потому чтс не имеет права осуществлять контроль налогов на национальном: и региональном уровнях.

- Продолжается прежняя практика централизованного опрсделе- ' ния размера торговой скидки, которая полностью противоречит требованиям рыночного функционирования торговли и препятствует-осуществлению торговой деятельности на современном уровне.

Для изменения и совершенствования некоторых рычагоа а методов государственного регулирования торговой деятельности предлагается прежде всего создание прочной законодательной основы хозяйственной деятельности вместо бесконечных изменений Указа Л 56, уне не отвечающего требованиям современного развития экономики Республик! Болгарии.

Необходимо прпнять закон о налогах (автор согласен с полокенияи! в проекте Закона о налогах, который был представлен на обсуждение в парламенте), в которой предлагается предоставить полномочия налогоао-контрольнш органам. Целесообразно создание нового органа налогового контроля - налоговой полщщя, которая существует в разных формах во всех 'развитых странах. '

. Автор предлагает отменить нынешнюю •систему торговца скидок. В условиях перехода к рынку государство больше не должно воздействовать на деятельность торговых фирм, определяя централизованно размер торговых скидок, йрш-товаропроизводители и торговые фирмы сами будут договариваться между собоГг о цене услуг по реализации товаров.

Государственное вмешательство но отношению к выработке правил оплаты труда в качестве экономического регулятора должно ограничиться только созданием таких-правил заработной платы, которые обеспечили бы социальную политику государства. Это означает, что компетентный государственный орган может определять общие правила начисления основной заработной платы по трудовому договору, т. е. правила фуг'щионирования системы основных заработных плат. Все остальше вопросы, связанные с' оплатой труда, фирмы ca.ni решают под воздействием требований . рынка и в соответствии с трудовыми договорами. Кроме того, государство контролирует цены на самые необходимые товары для потребителя, определяя уровень предельных цен.

Новый механизм регулирования деятельности торговых фирм характеризуется значительным уменьшением экономических регуляторов. В качестве регуляторов выступают налоги и проценты. Разные виды планов, правила оплати труда и ценообразования теряют свое преянее значение в условиях перехода к рыночному функционированию торговли, где главным регулятором является рынок. Однако именно в этот период роль государственного регулирования исключительно важна, так как его цель - компенсировать возникающее экономическое несоответствие к сочетать экономическую эффективность с социальной справедливостью.

И не в последнюю очередь, управление внутренней торговлей, его эффективность' зависят от организации внутрифирменного управления.

Исследование этого вопроса было затруднено недостатком времени для того, чтобы люди сформировали мнение о деятельности вновь выбранных органов управления, об эффективности изменений внутрифирменных структур. Несмотря на это обстоятельство, автор считает на основе результатов анализа, что уже заложена определенная основа для деятельности новых органов управления

в фираая. Чувствуется предпринимательский дух а хозяйственная инициатива, стремление у руководителей обследованных торговых фирм к разуыноиу риску и конкуренции.

Итак, щ аонеы обобщить, что формируется принципиально новый механизм управления внутренней торговлей, и диссертант надеется, что его предлояения по усовершенствованию этого механизма будут учтены.

1. ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНО

Некоторые проблемы управления внутренней торговлей в ДРБ иа современной этапе // Актуальные проблемы современной науки: Сборник. М., 1990 - 0,6 п.л.