автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.01, диссертация на тему:Исследование и разработка информационно-управляющей системы регионального газоснабжающего комплекса

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГАЗОСНАБЖАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА.

1.1 Структура и особенности газоснабжающего комплекса.

1.2 Функционирование субъектов естественных монополий региона в области газоснабжения

1.3 Анализ экономической и финансовой деятельности газораспределительных организаций

1.4 Анализ производственной и технической деятельности.

1.5 Выводы.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ

РЕГУЛИРОВАНИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ.

2.1 Государственные органы регулирования и их взаимодействие.

2.2 Инструменты регулирования газовой отрасли и их характеристики.

2.3 Проблемы регулирования ценообразования.

2.4 Нормативы потребления и потери природного газа.

2.5 Выводы.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ И СТРУКТУРЫ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ГАЗООБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА.

3.1. Анализ основных проблем создания региональной информационно-управляющей системы газообеспечивающего комплекса.

3.2. Разработка структуры АСУ «GAZ-SR».

ГЛАВА 4.

4.4.

ГЛАВА 5.

РАЗРАБОТКА СПЕЦИАЛЬНОГО АЛГОРШМИЧЕСКОГО И ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АСУ « GAZ-SR». 97 Разработка машинно-ориентированных алгоритмов расчета тарифных показателей на услуги газораспределительных организаций. . . . . . . 97 Основные принципы и особенности построения программного комплекса автоматизированного расчета и анализа тарифных показателей. . . . . . . . 117 Принципы формирования внутрисистемных и пользовательских интерфейсов при создании программных комплексов системы «GAZ-SR.» . . . . 126 Выводы по

главам 3 и 4.

ВНЕДРЕНИЕ РАЗРАБОТАННЫХ МЕТОДИК, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА. . 140 Результаты внедрения методики расчета себестоимости снабженческо-сбытовых услуг. . . . . 140 Практическое применение разработанной методики расчета платы за услуги по транспортировке газа. . . 142 Рекомендации и первоочередные задачи повышения эффективности функционирования предприятий газообеспечивающего комплекса. . . . . 146 Выводы.

Современный этап развития и функционирования регионального газоснабжающего комплекса характеризуется ростом предъявляемых к нему требований: управляемости, доступности, надежности. В то же время, согласно отечественному и зарубежному опыту газовый комплекс должен быть отрегулирован таким образом, чтобы он служил на благо всему обществу.

Основополагающий вклад в решение вопросов, связанных с регулированием естественных монополий, внесли такие ученые, как Яркин Е.В., Кузовкин А.И., Хузмиев И.К., Попов Е.В., наиболее полно рассмотрены основные принципы формирования системы регулирования рынка газа в работах Никишина В.И., Жилина О.Ф., Кутового Г.П., Арунянца Г.Г., Сорокина В.Я.

Учитывая специфику рынка естественных монополий и его структуры, отметим, что степень изученности данного вопроса не достаточна и многие вопросы требуют дальнейшей проработки.

Актуальность работы. Регулирование сферы газоснабжения, как жизненно важного источника энергии, является одной из составляющих управления экономикой региона. Поэтому, осмысление и обобщение существующих разработок в области регулирования, а также новых концепций методик по расчету тарифов, тарифного регулирования, как эффективного способа управления монополистами, чрезвычайно важны. Системный анализ функционирования естественных монополий с целью создания современных систем управления их деятельностью, обеспечивающих повышение эффективности принятия решения по снижению эксплуатационных затрат и боле полному использованию имеющихся ресурсов, становится приоритетной задачей сегодняшнего дня, от решения которой зависит состояния газовой отрасли.

Региональные компании по поставкам газа и газораспределительные организации, являются сегодня компаниями общего пользования - естественными монополистами. Исследование проблем, связанных с процессами, протекающими в них и вокруг них, являются актуальными для реформируемой и регулируемой экономики региона.

Цель работы. Создание информационно-управляющей системы регулирования деятельности субъектов естественных монополий региона в газоснабжающем комплексе для принятия эффективных решений по их регулированию, своевременного установления экономически обоснованных тарифов, защиты интересов субъектов рынка.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Анализа существующей системы функционирования газоснабжающего комплекса.

2. Анализа сложившихся подходов к регулированию деятельности естественных монополий в газовой отрасли и путей их усовершенствования.

3. Разработки многоуровневой автоматизированной системы управления газообеспечивающего комплекса.

4. Разработки новых методик экономически обоснованных тарифов на услуги естественных монополий в сфере газоснабжения.

5. Разработки машинно-ориентированных алгоритмов расчета и анализа тарифов.

6. Разработки рекомендаций по улучшению положения в газовой отрасли региона.

Методы исследований. Использовались методы: системного анализа; статистического (многофакторного, корреляционного) анализа; экономического анализа деятельности предприятий; финансового анализа (анализа финансовой устойчивости, ликвидности баланса, рентабельности и деловой активности) предприятий; синтеза и анализа информационно-управляющих систем управления с использованием современные информационные технологии.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке комплекса научно-практических мероприятий по повышению эффективности функционирования системы регулирования деятельности естественных монополий газоснабжающего комплекса региона, включающих:

• исследование и разработку нетрадиционных методов решения задач тарифного регулирования в сфере газоснабжения региона, разработку и реализацию на практике новых идей тарифного регулирования;

• разработку концепции построения информационно-управляющей системы регулирования деятельности естественных монополий регионального газообеспечивающего комплекса на базе современных программно-технических средств, информационных технологий и специально созданного для нее математического обеспечения;

• исследование и разработку эффективных методик и машинно-ориентированных алгоритмов расчета тарифов на услуги газораспределительных организаций;

• разработку эффективных принципов реализации ценовой политики и практических рекомендации по: улучшению состояния газоснабжающей отрасли; государственному регулированию указанной отрасли в соответствии с нормативно-правовыми актами и методическими разработками; теоретическому обоснованию и применению в практической работе накопленного опыта по регулированию органами исполнительной власти - региональными энергетическими комиссиями.

Практическая ценность. Результаты проведенных научных исследований легли в основу разработки нормативно-правовой документации, новых методических указаний и пакета прикладных машинных программ по расчету и анализу тарифов на услуги естественных монополий сфере газоснабжения для информационно-управляющей системы регионального газообеспечивающего комплекса. Созданные методики и прикладные машинные программы используются в практической работе газоснабжающих, газораспределительных организаций и Региональной Энергетической Комиссии (РЭК) РСО-Алания при осуществлении регулирующих, контрольных и согласующих функций.

На защиту выносится следующие научные положения:

• методики по определению стоимости услуг газораспределительных организаций и региональных компаний по реализации газа;

• машинно-ориентированные алгоритмы и программы автоматизированного расчета и анализа тарифов на услуги естественных монополий сфере газоснабжения для информационно-управляющей системы регионального газообеспечивающего комплекса;

• концепция построения, структура, особенности реализации и функционирования информационно-управляющей системы регионального газообеспечивающего комплекса.

Реализация результатов работы. Научные и практические результаты диссертационной работы явились основанием для эффективного, применения тарифов на транспортировку газа для газораспределительных организаций и тарифных ставок размера платы за услуги по пользованию сетями рядом предприятий республики (ОАО «Электроцинк», ОАО «Победит», ОАО «Топаз» и др.), а также позволили ввести в действие на региональном уровне тарифы на снабженческо-сбытовые услуги газоснабжающей компании по реализации газа, что значительно повысило эффективность регулирования газоснабжения. Результаты проведенных исследований позволили разработать эффективные машинно-ориентированные алгоритмы и создать комплекс прикладных программ расчета и анализа тарифов по различным видам обслуживания в сфере газоснабжения, широко используемых в практической работе газоснабжающих, газораспределительных организаций и Региональной Энергетической Комиссии (РЭК) РСО-Алания при осуществлении регулирующих, контрольных и согласующих функций.

Апробация работы. Основные положения и исследования работы докладывались на: заседаниях экспертных советов Региональной энергетической комиссии РСО-А (1999-2001 г); Всероссийском совещании регулирования министерств и ведомств газовой отрасли (г. Смоленск 2001 г); на8 учно-практической конференции «Вопросы ценовой политики» (г. Суздаль 2001 г); научных семинарах кафедры «Информационные системы в экономике» (1999-2001 г); межвузовских научно-практических конференциях (1999г. и2001г).

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 6 печатных работах.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 164 страницы текста, 20 рисунков, 15 таблиц и 71 наименование используемой литературы.

5.4 Выводы

Проведенный анализ результатов апробирования разработанных методик и алгоритмов расчета тарифов на услуги газораспределительных организаций, подтвердил их высокую эффективность, а их использование при расчете тарифов позволило достичь значительных, объективно рассчитанных экономических эффектов. Так, только за счет использования альтернативной методики расчета оплаты за услуги по транспортировке газа для ряда промышленных предприятий РСО-Алания годовой экономический эффект составил более 2000 тыс. руб.

Анализ разработанных подходов к расчету тарифов на услуги газораспределительных организаций и предприятий, показал их высокую эффективность и простоту в использовании в рамках организаций, занимающихся вопросами координации и регулирования деятельности естественных монополий в газовой отрасли.

Подтверждение эффективности разработанных методик позволило использовать их при разработке машинно-ориентированных алгоритмов для автоматизированной системы регулирования GAZ-SR деятельности предприятий газораспределительного комплекса РСО-Алания.

По основным результатам проведенных исследований был сформирован перечень основных задач, скорейшее решение которых направлено на повышение эффективности деятельности предприятий газовой отрасли РСО-Алания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная диссертация является обобщающей работой проведенного исследования, которая содержит проработку вопросов системы регулирования естественных монополий в области газоснабжения.

1. В работе представлены результаты анализа общей ситуации в отрасли газораспределения РСО-А, экономической и финансовой деятельности ГРО, сложившейся практики регулирования отрасли. При проведении исследования, были изучены законодательно-правовые акты, нормативно-техническая документация, использовалась статистическая и финансовая отчетность газораспределительных организаций, отечественные и зарубежные публикации.

2. В результате исследования выявлены проблемы, которые являются причиной тяжелого финансово-экономического положения ГРО и мешают развитию газораспределительной отрасли в целом.

3. На основе анализа тенденций и особенностей развития системы государственного регулирования газовой отрасли были сформулированы основные принципы и предложена концепция построения информационно-управляющей системы регионального газообеспечивающего комплекса, используемые в разработке АСУ GAS-SR, осуществляемой в РЭК РСО-Алания.

4. Разработаны методики расчета тарифов на транспортировку и тарифов на снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций.

5. Результаты исследований были использованы в практической работе РЭК РСО-А и при составлении методических указаний и машинно-ориентированных алгоритмов по расчету тарифов на газ для АСУ GAZ-SR.

6. Сделаны краткосрочные рекомендации, цель которых:

• улучшение финансового и экономического положения ГРО;

• совершенствование нормативно-правовой базы газораспределения;

1. Андреев В.Д. Практический аудит (справочное пособие).- М.: Экономика, 1994.-366с.

2. Арунянц Г.Г., Калинкин А.Д., Хузмиев И.К. Особенности построения программного комплекса расчета и анализа потерь в электрических сетях // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001,-№4,- С. 143-148.

3. Арунянц Г.Г., Калинкин А.Д., Хузмиев И.К. Принципы динамического формирования внутрисистемных и пользовательских интерфейсов при создании сложных программных систем // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001.№4.- С. 130-143.

4. Арунянц Г.Г., Хузмиев И.К. Автоматизация и регулирование субъектов естественных монополий в сфере энергетики // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001,- №1. С. 110-114.

5. Арунянц Г.Г., Хузмиев И.К. Автоматизация процессов регулирования деятельности естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе // Финансово-экономический вестник нефтяной и газовой промышленности,- М.: 2000.- №11. С. 164-172.

6. Арунянц Г.Г., Пагиев К.Х., Текиев В.М. Автоматизированный синтез и анализ многоуровневых систем управления технологическими объектами." Владикавказ: Иристон, 2000.- 268с.

7. Арунянц Г.Г., Кучиев К.Э., Сорокин В.Я., Хузмиев И.К. О повышении эффективности работы газораспределительных сетей // Вестник ФЭК РФ,- М.: 2001.- №6.- С. 64-70.

8. Багдасаров В.А. Потери газа в газовом хозяйстве Ленинград: 1972.-167с.

9. Бойко Н.Д., Кузовкин А.И., Кутовой Г.П. О тарифах на электрическую энергию для населения // Вестник ФЭК РФ.- М.: 1998.- №7-8,- С. 43-47.

10. Ю.Быценко С., Балашов С. Автоматизация контроля и учета энергопотребления бытовых потребителей как важный шаг на пути повышениярентабельности городского энергоснабжения //. Энергетическая эффективность.- М.: 1998.- №21.- С.8-10.

11. Газ и стоимость услуг ЖКХ для населения // Вестник ФЭК РФ.- М.: 1998.-№7-8.- С. 55-59.

12. Дзугкоев А.В., Кучиев К.Э., Кумаритов А.Д. Дифференциация тарифов на природный газ как способ энергосбережения и социальной защиты населения // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001.- №1,- С. 92-93.

13. Гонтарева И.И., Немчинова М.Б., Попова А.А. Математика и кибернетика в экономике.- М.: Экономика, 1975. 699с.

14. М.Ендронова В.Н., Мизиковский Е.А. Учет и анализ финансовых активов." М.: Финансы и статистика, 1995.- 272с.

15. Жилин О.Ф., Хузмиев И.К. К вопросу о ценообразовании на природный газ на территории России // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001.- №5.-С.70-75.

16. Жилин О.Ф., Хузмиев И.К. К вопросу о ценообразовании на природный газ на территории России // Финансово-экономический вестник нефтяной и газовой промышленности.- М.: 2001.- №6.- С. 172-176.

17. Закон «О естественных монополиях» от 17.04.95, 147 ФЗ.

18. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от ФЗ.20.3агорулько М.М., Белоусов В.М., Васюнина JI.M. Основы экономической теории и практики, Учебно-методическое пособие.- Волгоград, 1994,- 256с.

19. Каверин А., Иоффе А. Автоматизированная информационная система на основе научно-технической и нормативной базы данных по проблемам энергосбережения (АИС «Энергосбережение России») // Энергетическая эффективность.- М.: 1999.- №23. С.8-10.

20. Карнилов Г.И. Основы теории систем и системного анализа, «Институт Делового Администрирования», Кривой Рог, 1996.

21. Колосков Ю.Е. Опыт проведения диагностирования газовых сетей Москвы // Энергоснабжение,- М.: 2001.- №4.- С. 10-13.

22. Константинов А.Ю. Правовой статус региональных энергетических комиссий // Вестник ФЭК РФ.- М.: 1998.- №4,- С.78-79.

23. Концепция региональной политики ОАО "Газпром", М.,1999.

24. Кутовой Г.П. Ценообразование электроэнергетике и энергосбережение // Вестник ФЭК РФ.- М.: 1998,- №9-10,- С.71-78.

25. Кутовой Г.П. Концепция развития рынка газа в Российской Федерации // Вестник ФЭК РФ.-М.: 2001.- №5,- С. 18-28.

26. Кучиев К.Э., Арунянц Г.Г. Автоматизированный расчет тарифов на услуги газораспределительных организаций // Межвузовская научно-практическая конференция / Новые информационные технологии и их применение. Владикавказ, 2001.- С. 156-159.

27. Мастепанов A.M. Формирование долгосрочной энергетической политики Российской Федерации // Вестник ФЭК РФ.- М.: 1999.- №7-8.-С.30-37.

28. ЗГМирзоян Ю.Ц. Программное обеспечение КТС «Энергомера». // Энергетик,- М.: 2000.- №8,- С.42-44.

29. Мохов В.Б. Опыт регулирования естественных монополий в США // Вестник ФЭК РФ.- М.: 1997.- №11.- С.23-27.

30. Никишин В.И. Межрегионгаз и оптимизация газового рынка // Вестник ФЭК РФ,- М.: 2001.- №7,- С.29-34.

31. Основные направления энергетической политики Российской Федерации на период до 2010г. (утверждены Указом Президента России №472, 07.05.95г.).

32. Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года (проект) Прил. к обществ.-дел. // Энергетическая политика .М.: ГУ ИЭС, 2000.

33. Перевозчиков А.О. Некоторые проблемы энергосбережения и позиции регулирующего органа // Вестник ФЭК РФ,- М.: 1998,- №7-8,- С.46-48.

34. Постановлением Правительства РФ от 05.08.92г. №552.

35. Протокол заседания антикризисной комиссии по контролю платежей за потребленные энергоносители, № КК-13-ПР от 6 апреля 2001.

36. Протокол совместного заседания антикризисной комиссии и ООО «Аланиярегионгаз», Проблемы платежей за газ, дисциплина газопотребления и обеспечение потребности в газе на 2002г. для потребителей республики, № КК-42-ПР от 17 октября 2001.

37. Реорганизация и усиление предприятий в подотрасли газораспределения, «Гипрониигаз», 2001.

38. Руднева В.В. Автоматизированная система управления газовым хозяйством Москвы. // Энергоснабжение.- М.: 2000.- №5.- С. 12-14.

39. Сорокин В.Я., Хузмиев И.К. Регулирование газоснабжающих организаций в регионе // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001.- №5.- С.38-45.

40. Сорокин В.Я. Анализ работы региональных систем газоснабжения и газопотребления Вестник ФЭК РФ,- М.: 2001.- №7,- С.37-45.

41. Сорокин В.Я. Газораспределительная система России, 2001г. // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001.- №7. -С.72-74.

42. Сорокин С.И. Автоматизированная информационная система АИС «Мосгаз» // Энергоснабжение,- М.: 2001,- №5,- С. 19-21.

43. Фаттахов A.M., Перспектива сотрудничества, Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001.-№7.-С. 45-48.

44. Хузмиев и др., Энергетические ресурсы, ред. Хузмиев И.К., Природные ресурсы Республики Северная Осетия-Алания, т.8, Проект-пресс, 2001. -115с.

45. Хузмиев И.К., Арунянц Г.Г., Кумаритов A.M. Минимизация платежей за электроэнергию в производственных системах // Вестник ФЭК РФ.-М.: 2001.- №7.- С.69-73.

46. Хузмиев И.К., Арунянц Г.Г., Сорокин В.Я. Кучиев К.Э. Повышение эффективности работы региональных газораспределительных сетей // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001,- №6.- С.64-70.

47. Хузмиев И.К., Сорокин В.Я., Кучиев К.Э. Методика расчета размера платы за услуги по транспортировке природного газа по распределительным газопроводам // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001.- №7-9.- С. 132140.

48. Хузмиев И.К., Кучиев К.Э. Методические положения по особенностям учета и калькулирования себестоимости снабженческо-сбытовых услуг, оказываемых региональными компаниями по реализации газа потребителям // Вестник ФЭК РФ,- М.: 2001.- №7-9.- С. 140-146.

49. Хузмиев И.К., Выступление, Материалы Всероссийского совещания руководителей министерств и ведомств газовой отрасли, администраций субъектов РФ, 29-30 марта, г.Смоленск, 0.3 п.л.

50. Хузмиев И.К., Бакшеев М.Ю., Концепция реформирования электроэнергетики РСО-А // Вестник ФЭК РФ,- М.: 2001.- №4.- С.95-100.

51. Хузмиев И.К., К вопросу о реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года // Финансово-экономический вестник нефтяной и газовой промышленности.- М.: 2001,- №2.- С. 157-163.

52. Хузмиев И.К., К вопросу о регулировании естественных монополий // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2001.- №6.- С.25-31.

53. Хузмиев И.К., К вопросу о регулировании рынка энергоносителей // Вестник ФЭК РФ.- М.: 1999.- №6.- С.28-33.

54. Хузмиев И.К. О функционировании субъектов естественных монополий России в энергетическом секторе экономики // Финансово-экономический вестник нефтяной и газовой промышленности.- М.: 2000.-№1,- С.122-128.

55. Хузмиев И.К. Основы регулирования естественных монополий в энергетики и энергоменеджмент, Принципы тарифной политики // Вестник ФЭК РФ.- М.: 2000.- №7-12,- С.185-186.

56. Шеремет А.Д. Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа.- М.: ИНФРА-М. 1996 176с.

57. Яркин Е.В. Ценовая и тарифная политика в газовой отрасли // Ценообразование и формирование тарифов на энергетические ресурсы и проблемы топливообеспечения электростанций природным газом / Межрегиональная конференция 6-8 июня 2000 года, Москва.157

58. Global Energy Perspectives, Cambridge University Press, 1998.

59. Rational utilization of natural gas and environmental protection, Collected Scientific Articles. -M.: Nedra. 2000.

60. Regional energy conservation, International seminar, Plata сГ Aro (Catalonia), 2-6 October 1995, Книга докладов.

61. Survey of Energy Resources, World Energy Council, 1998

62. The Advanced Theory of Statistics, Charles Griffin, London, 1943.

63. To fuel and energy in Russia.- M.: Maximov publications. 2001 830c.

64. World almanac and book of facts. A WRC Media Company. New York. 2002- 1006c.