автореферат диссертации по машиностроению и машиноведению, 05.02.22, диссертация на тему:Инвестиционное обеспечение реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса

Направах ру юг

^ Т.

Загородников Михаил Александрович

Инвестиционное обеспечение реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса

Специальность 0 5 0222 - Организация производства (в промышленности)

по экономическим наукам

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соисканиеученой степени кандидата экономических н^к

Сан кт-П етербург-2005

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский государственный технический университет "ВО ЕН МЕХ" им. Д.Ф. Устинова"

Н^чный руководитель-

доктор экономических н^к,доцент Макаров Александр Данилович

Официальныеоппона1ты: доктор экономических н^ к, профессор

Попиэв Вал ерий Павлович

кандидат экономических н^ к, доцент Карасёв Сергей Борисович

Ведущая организация— Государственноеобразовател ьноеучреждение

высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный у ни вер си тет аэрокосмического приборостроения"

Защита состоится 26 октября 2005 г. в 1500 часов на заседании диссертационного совета К 212Й1003 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Балтийский государственный технический университет "ВОЕНМЕХ" им. Д.Ф. Устинова" по адресу: 190005, Санкт-Петербург,ул. 1-ая Красноармейская, д. 13,ауд.525а.

С диссертаций можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Балтийский госу-дфственный технический университет "ВОЕНМЕХ" им. Д.Ф. Устинова" по адресу: 190005,Санкт-Петербург,ул. 1-ая Красноармейская, д.1.

А вторефератразослан " сентября2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических н^к, доцент

Курашева Н А.

3

1. Общая характеристика работы

JJ6 </9

Аюуалытосгь темы диссертации. По мере становления рыночных отношений и интеграции российской экономики в мировую существенным образом меняется система экономических отношатий, определяющая условия функционирования отечественных промышленных, в том числе оборонных, предприятий. Это в пер^ю очередьотносится к инвестиционной сфере, которая, являясьосновой развитая любой экономической системы, играет главенствующую роль в создании высокотехнологичного производства, способного ропать многие экономические и социальные проблемы Статистические данные за 2000-2004гг. позволяют констатировать наличие финансово-экономического кризиса российской экономики в инвестиционной сфере, что привело к сокращению производственных инвестиций за 1991-2004 гг. более чем в 5 раз. Резко снизилась обнови яемость основных фондов: при существующем уровне обновляемое™ для воспроизводства парка оборудования черной металлургии потребуется 56 лет, топливного комплекса - 38 лет, предприятий сельского хозяйства - 50 лет, легкой промышленности - ЮОлет.

Состояние финансирования инвестиционной сферы России характеризуется следующими о ообенносгями:

1-Источниюм воспроизводственного процесса стали исключительно природные ресурсы, многиеиз которых невосполнимы.

2. Незнан и тельный ресурс внутренних накоплений и ограниченная возможность частных инвесторов компенсировать нехватку государственных финансовых ресурсов для преодолели я кризиса винвестициоиной сфере.

3. Рискованные перспективы привлетения инвестиций в реальный сектор экономики черезрынокценных бумаг.

4. Завышена цена кредитных ресурсов, а для банков'сохраняется высокий риск несвоевременного возвращения кредитов и достаточно большой сроко^паемоелги инвестиций (например, в машиностроении отЗдо 7 лет).

5. Не решены проблемы привл&1ения сбережений населения для обеспечения экономического роста. Пассивность банков и других кредитных учреждений в капитализации финансовых ресурсов.

6. Низкая эффективность инвестиционных программ, связанных с привлечением прямых иностранных инвестиций.

7. Возрос вывоз капиталаза границу,оцениваемый в миллифдах долларов.

8. Основным источниюм инвестиций в реальный сектор являотся собственные средствапредприятий и организаций (более 60%отобщего объемаинвестиций).

9. Недостаточный уровень правовой регламентации инвестиционной деятельности иностранных инвесторов в российский сектор экономики, снижающий эффективность организации производства и его реструктуризацию у знанительного числа предприятий.

При этом сохраняется низкая инвестиционная активность в отраслях оборонно-промышленного комплекса, являющегося наиболее высокотехнологической частью промышленной отрасли (рис.1).

Анализ деятельности предприятий ОПК показал, что за последниедва годапро-изошпо увеличение доли убыточных предприятий - с 26% в 2001 году до более, чем 40% в 2004 году. Фактически каждое второе предприятие ОПК является либо убыточ-

ным, либо низко рентабельным. Одновременно снизилась конкурентоспособность выпускаемой товарной продукции с 17,1 до 12,5%.

В общем объеме производства надолю оборонного заказа приходится примерно 15%. 41% - это гражданская продукция, 44% - зкепорт вооружений и военной техники. Обращает на себя внимание необходимость активизации работы по продвижению на внешний рынок гражданский продукции. В настоящее время только 7% гражданских товаров, производимых на предприятиях оборонно-промышленного иэмплекса (ОПК), идет на экспорт. При этом сохраняемся низкая инвестиционная активность в отраслж оборонно-промышленного комплекса, являощегося наиболее высомэтехнологичесюй частью промышленности.

Оборонно-промышленный комплекс включает в себя промышленные предприятия и научные организации, занимающиеся оборонными исследованиями и созданием вооружения и юенной техники, органы государственного управления и федеральные органыисполнительной власти.

Несмофя на сущностную идентичность, тер мин ВПК (во енно-промышленный комплекс) в последнее время, в России, используется специалистами реже, чем ОПК, что связано с изменением юенной докгрины РФ, ориентированной на оборонную концепцию.

ГП Росси»ч»ое З1»мц управления (РАСУ)

Отрасли ВПК

Pate тмо- го«*»jeer эя промышлажость (РКП) Промышленность обычны* доружммб (Ггео

Промышленность бое при пас о« и спецкимии (Е»П> Судостроительная прсмышпаж ость (СП) Радиопромышленность 'РП)

Рисунок 1 - Ведомственно-отраслевая структур а ВПК по количеству предприятий (%).'

За 1991-2004 гг. объем производства в ОПК оофатился до уровня 17-18%, численность работниюв на предприятиях комплекса уменьшилась более чем в два раза, 30% предприятий оборонно -про мьпил енно го комплекса не имеют государствен но го оборонного заказа (ГОЗ), а сам заказ сократился по сравнению с 1991г. более чем в 6 раз.Около 400 предприятий ОПК практически являются б ан фотами.

Финансирование конверсионных программ практически не осуществляется, кредиторская задолженность предприятий ОПК более чем в 2 раза превышает дебигор-ctyio Уровень ассигнований на закупку вооруженияи военной техники (ВВТ) в 2004 г. составил 19%, а на НИОКР - 14% от запланированных объемов. В 2004г. оборонные НИОКР были профинансированы только на 8,4%.

Кризисное состояние ОПК вызвано не толы® причинами общеэкономического характера, но и отраслевыми особенностями:

- резким снижением спроса на оборонную продукцию на внутреннем рынке;

- со кращением объемов'бюджетного финансирования, нехваткой собственных средств предприятий и других инвестиционных средств;

- непродуманной реструктуризацией;

-ускоренной приватизацией предприятий ОПК, приведшей кразрыву технологических связей и потере мощностей комплекса;

- недостаточно развитой нормативно-правовой базой, регламентирующей условия функционированияи инвестирования ОПК;

- потеря вертикальной схемы управления оборонными предприятиями в рыночных условиях.

Сюда же можно отнести и такие причины, какнеоптимапьнаясистемауправпения предприятиями ОПК, резкое снижение объемов выпуска военной продукции и отток квалифицированных специалистов, трудности кооперации участников технологического процесса предприятий из-за различий их форм собственности, некошурентоспоооб-но сть большинства видов гражданской проду кции, выпу скаемой предприятиями ОПК.

В сложившихсяусловиях актуальной проблемой выходаОПКиз физиса является формирование системы инвестиционного обеспечения его развития.

Степень разработали ости темы.

Теоретико-методологической основой исследований явилисьтрудыи публикации о гечественных и зарубежных экономистов:

- в области анализа, методологии структурных преобразований в экономике - Р. А мэффа, Н.В. Афанасьевой, В Ф. Богачёва, Ю Б. Винспава, С.Ю. Глазьева, А .Ю. Давыдова, А. Дайана, А.Н. Илларионова, Д.С. Льюва, Л. Макаревича, А.Д. Макарова, А .В. Мартынова, А И. Стешинаи др.;

- в области теории и практики реформирования оборонно-промышленного комплекса и Вооруженных Сил РФ - ВА Абросимова, В С А ксенова, А.Г. Арбатова, В.И. Артюхова, АА. Астахова, В.В. Бандурина, В.Н. Везирова, В.Д. Калачанова, В.А. Кожевникова, АЛ. Котова, В В. Ковалева, А.Д. Макарова, В.В. Пименова, С.Г. Плещица, АА.Прохожева, В.В. Сало и др.;

- в области инвестиционной политики - Г. Бирмана, Р.Н. Блачева, В.В. Ковалева, ЮЛ. Лазинцева,В.П.Попюва,А.Л. Смирнова,ЯМ.Уринсонаи др.;

- в области теории и практики военной экономики зарубежных стран - Л.Н. Воиновой, CA. Толкачева, РА. Фарамазянаи др.

Особенностыо этих исследований является то, что в них инвестиционная дея-тел ьность в ОПК, включая государственную политику развития инвестиционного рынка, создание экономических условий и нормативно-правою го обеспечения развития рынка инвестиций, в том числе и иностранных, развитие корпоративных формхозяйст-вованияи контрактных отношений на конкурсной основе вОПК, методика оценки экономической эффективности инвестиционных проектов ОПК, рассматривались как отдельные задачи.

Зндаимость решения задач инвестиционного обеспечения развития ОПК РФ, неразработанность отдельных ее аспектов, необходимость разработки комплексного подхода к их р еш ей ию, опр ед ел яо т акту ал ьно сть н асто ящ его и ссп едо ван и я.

Объектом исследования являются предприятия оборонно-промышленного комплекса России как союк/пность производственных, н^чно-исследовательских и опыт-

но-юнструкторских организаций, иэторые осуществляют деятельность по исследованию, разработке и производству вооружений и военной техники; отечественные и зарубежные инвесторы, участвующие в процессе реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Предметом исследования является система экономических отношений, возникающих в процессе организации производства на предприятиях оборонно-промышленного комплексапри проведении реструктуризации.

Целью диссертации является разработка и обоснование методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы инвестиционного обес-петения реструктуризации и организации производства предприятий оборонно-промышленного комплекса России.

В соответствии с поставленной целью вработерешены следующиезадачи:

-проведен анализ источниюв инвестиций в экономик/ страны и программы реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса;

- выполнен анализ состояния и перспектив развитая производственной и инвестиционной сфер предприятий оборонно-промышленного комплекса;

- определены роль и место го суд арства в развитии инвестиционного рынка и разработка предложений по его нормативно-правовому обеспетению;

- исследованы экономические условия привлечения иностранных инвестиций в экономику и оборонно-промышленный комплекс России;

- выявлены проблемы организации производства и пути их решения вракурсе государственной программы реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса для преодоления кризисной и предкризисной ситуации на реформируемых предприятиях.

Структура и содержание диссертации обусловлены целью и решением поставленных задач.

Работа оостоит из введения, трех глав, выводов и заключения, включающих в себя втомчисле8 таблиц и 13 рисунков. Количество испол ьзу емых источников - 266.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель, задачи, предмет и объект исследования, отражаются научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе "Инвестиционная сфера и экономическое состояние предприятий оборонно-промышленного комплекса России" полисистемно рассматриваются источники инвестиций в предприятия оборонно-промышленного комплекса и возможные пути их активизации, инвестиционная деятелытость роль, место и значение предприятий ОПК в экономике России, анализируются основные экономические показатели их деятельности.

Во второй главе "Реструктуризационные программы предприятий оборонно-промышленного комплекса" рассматриваю гея особенности инвестиционного обеспечения предприятий оборонно-промышленного комплекса, анализируются основные проблемы реформирования оборонной промышленности вуспошях проведения жесткой финансово-кредитной политики, а также соотношение существующей системы управления реструктуризацией ОПК новым экономическим и политическим условиям; оцениваются пути совершенствования и повышения эффективности организации производства на рестру ктурируемых предприятиях оборонно -промышлат но го комплекса.

В третьей главе "Госудфственное регулирование процесса реструктуризации на предприятиях ОПК" решаются задани, связанные с состоянием и развитием системы

управления, организации производства, предложена методика оценки эффективности функционирования системы управления реструктуризацией с учетом Федеральной целевой программыреструюуризации оборонной промышленности на2001-2005 годы.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Основные результаты анализа инвестиционной сферы и экономико-промышленного потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса.

В последние годы наметились некоторые положительные тенденции в инвестиционной сфере, связанные со стабильностью внутриполитической ситуации и внешнеполитическим куроом России, продолжающей развитие рыночной экономики и стремящейся к эффективному взаимовыгодному сотрудничеству с ведущими капиталистическими державами на паритетной основе.

Как показал анализ отечественного инвестиционного рьика, основными инвесторами российской экономики и ОПК выступаот: предприятия, банки, госудфство, население, нерезиденты (рис. 2).

Рисунок2 - Стру ктураосношых источников инвестиций вроссийскую экономии

Примернаядоля каждого из этих источников вобщем объеме инвестиций в 20022003 гг. приведена втабл.1.

Сложность анализа структуры источников инвестиций связана с отсутствием адекватных статистических данных, тем более что и статистика находится в процессе перехода к междунфодным стандартам учета и к системе национальных счетов

Таблица! -Примерная структур а инвестиций вОПКРоссии

Источники финансирования Дэляисточниюв

Бюджетные средства 21,0-26,0

3 аемн ые ср ед ства, 7,0

в том числе: льготные кредиты 2,0

Долгосрочные кредиты коммерческих и инвестиционных банков 5,0

Центр ал ьные инвестиционные фонды 4,0

Собственные средства предприятий 60,0-65,0

Иностранные инвестиции 3,0

В работе отмечается, что отсутствие последовательной политики в отношении предприятий с иностранными инвесторами, политическая нестабильность в стране,росг криминализации хозяйственной деятельности в совокупности создаот проблему неблагоприятного инвестиционного климата в России и делаготпрямые вложения в ее экономику мало привлекательными и повышено рискованными. Анализ показал, чго иностранные инвесторы отдают предпочтение отраслям добывающей промышленности, финансовому и торговому секторам. Инвестиции направляемся в быстро о^паемые объекты, продукция которых пользуется потребительским спрооэм в России, и отрасли промышленности с низмой степенно обработки или экологически "грязным" производством. Распределение инвестиций в российски) экономию)' между ведущими странами-инвесторами прея ставлено втаблице2и нарисункеЗ.

Таблица2 - Структура иностранных инвестиций но видам (%)

2000 г. 2002 г. 2004 г.

11рямые 33,3 12,0 8,1

Портфел ьн ые 55,3 42,0 38,7

Прочие 13,4 46,0 53,2

Итого 100 100 100

Одним из результатов анализа экономию-промышленного потенциала предприятий оборонно -про мышлен но го комплекса явился выявленный автором круг проблем, обусловливающих необходимость про вед ениярестру кгуризации наэгих предприятиях:

• низкиетемпы структурной перестройки вотрасли;

• высокая зависимость предприятий ОПК от топливно-сырьевой отрасли, диктующей ценовую политик;

• недостаточный уровень активности инвестиционной деятельности по масштабами еёструюуре;

• низкая мэшф'рентоспособность продукции большинства конверсионных производств, в том численазарубежных рынках;

• разрушение технологического единства на/чных исследований и инновационных разработок;

• проблема использования и подготовки наиболее ценного интеллектуального ресурсаи высоко квалифицированных кадров.

Проблема организации кон курентно-способного производства тесно связана с наращиванием экономического потенциал а предприятий ОПК, в том числе за счет при ю-ка инвестиций.

Доля(%)

ВУправление

■ Топливная промышленность

□ Общекоммерческая деятельность

Р Финансы, кредит, страхование

■ Торговля и общественное питание

Ш Пищевая промышленность

■ Цветная металлургия

□ Транспорт

■ Машиностроение

РисунокЗ - Соотношениеинвестиций по различным сферам промышленности (%)

В диссертационном исследовании показано, что основными источниками инвестирования оборонного производства являются собственные средства предприятий, заемные и внебюджетные средства. При этом отмечается, что участие бюджетных источниюв финансирования и иностранных инвесторов является недостаточным для реструктуризации и совершенствования организационно-управленческого процесса производства.

2002 г. 2003 г. 2004 г.

—•— -США

— — Великобритания

-А— —Германия

- —Ф ран ция

-Ж— — Ш еейцария

- — Австрия

Рисунок4 - Динамика инвестиций основных развитых стран вроссийскую экономику в 2002-2004 гг.

Автор отмечает также, что важнейшим объектом инвестирования на предприятиях военно-промышленного комплекса стран НАТО являются военные ПИОКР. Для российских предприятий ОПК оохратяется проблема необходимого и достаточного финансировали я НИО КР.

Рисунок 5 - Соотношение расходов на военные НИОКР стран НАТО и России в 2004 г. (% от общих затрат на оборону)

2. Определены основные проблемы и пути реформирования предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Существует ряд ограничений, налагаемых на привлечение прямых инвестиций в оборонно-промышленный комплекс, обусловленные проблемой обеспстения национал ыюй безопасности.

В диссертации автор обосновывает то, что продукция предприятий ОПК должна реализовываться, прежде всего, врамках единого оборонного заказа, который не всегда выгоден его производи гелю. Именно вопросы поддержания боеготовности Вооруженных Сил (ВС) страны на высоюм, необходимом и достаточном уровне, позволяют государству обязывать предприятия ОПК выпускать необходимую для ВС продукции. Однамэ, если выпускаемая продукция будет неконкурентоспособна с аналогичной иностранной, т.е более низмэго качества и требующая бол ьших производственных зафат, то произойдет дарадация ОПК, и как неизбежное следствие этого - снижение уровня национальнойбезопасноста,ослаблениегосударственного суверенитета.

Автор подчеркивает, что привлечение иностранных инвестиций не должно отражаться на перекоде прав собственности к иностранным инвесторам. Ьолее того, иностранные инвесторы не должны оказывать стратегического влиянияна выпуск продукции. Го су д ф ег вен н ый заказ должен удовлетворять, прежде всего, национальные потребности и интересы. Средства,привлекаемыеотчастиых и иностранных инвесторовв ОПК, могутбытьосвоены длярешения конечной,основной задаш всего ОПК - выпуска необходимого количества и качества оборонной продукции для национальных интересов России. Именно это обстоятельство может обеспечить выход оборонно-промышленного комплексаиз кризиса.

Проведенный вдиссертации анализ статистических данных показал,что врезуль-тате политаю-экономического распадабывшего Союза на территории России осталось 67% предприятий промышлатносш и 73% ночных организаций ОПК, что сточки зрения потенциальных возможностей позволяет обеспечить выполнение государственные задач по разработке и производству ВВТ с высоким качеством и в количестве, достаточном для обеспечения обороноспособности страны. Однако за последние годы наблюдается постоянный спад общего объема производства в оборонных отраслях, который ооставлял по сравнению с предыдущим годом: в 1992 г. - 18%, в 1993 г.- 16%, в 2004г.- 35%. При этом произошел структурный сдвиг в продукции ОПК: в 1990 г. вы-

пуск военной продукции составлял 60%, гражданской - 40%, а в 2004 г. - соответственно 32% и 68%.

В работе делается вывод о том, что проюдимая реструктуризация оборонной промышленности не обеспечивает эффективного преобразования предприятий ОПК и их переориентации на гражданские нужды. Одна из главных задач реструктуризации -сохранение и развитие научно-технического и производственного потенциалов ОПК -практически нерешается.

Автор полагает, что для достижения цел® реструктуризации оборонной промышленности, предусмотренных Государственной программой, в условиях жестких финансовых ограничений необходимо:

-разработать концепцию и структуру федеральной программы реструктуризации ОПК до 2010 г.;

- осуществить переход к селективной государственной поддержке промышленных предприятий, конструкторских бюро и научно-исследовательских организаций, способных к со зданию и развитию конкурентоспособных производств по выпуску некоем ких и высоко технологических видов гражданской продукции;

- развивать новые формы и виды территориальной рационализации производства и кооперации в условиях формирования рынка с цепыо преобразования структуры управления конверсией - осуществления переходаот вертикальньк связей (Правительство - Министерство - предприятие) к горизонтальным (местныеорганы власти - предприятие - смежни к - финансово-банювскиеорганизации);

- обеспечить существенное расширение самостоятел ьности предприятий ОПК и на этой основе оптимизировать производство и системы управления на микроуровне, провести разгосударствление и приватизацию предприятий, дальнейшее содержание которых в госсекторе нецелесообразно как с экономической точки зрения, так и суче-том факторов, определяющих уровень безопасно ста страны.

3. Рассмотрены проблемы организации производства на предприятиях ОПК в системе их государственного регулирования и реструктуризации.

Под реструктуризацией военного производства автор понимает процесс переориентации деятельности оборонных предприятий, НИИ и КБ на выпуск продукции гражданского назначения, обеспечиваемой наоснове полного или частичного снятия военных заказов и осуществления комплекса социально-экономических, научно-технических и организационных мер по перепрофилированиюОПК.

Глубина реструктуризации определяется относительной долей снимаемых объемов военного производства и высвобождаемых производственных мощностей оборонных предприятий. Масштабы реструктуризации определяются степенно распространенности конверсии в сфере военного производства, выражающейся в том или и ном охвате оборонных предприятий, НИИ и КБ процессами переориентации их деятельности н а ф ажд ан ски е ну жд ы.

Одним из методов государственного регулирования является разработка и р еда и -зация государственной программа реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса России.

Государственная программа реструктуризации оборонной _промышленности на 2001-2005 гг._

Государственные целевые реструктуризационные программы (подпрограммы)

Программа создания и развития машин и оборудования для жилищного и дорожного строительства

Программа развития гражданской авиационной техники

Программа развития производства оборудования для торговли и общественного питания

Программа разработки и производства новых видов медтехники

Программа возрождения Российского флота

Программа создания и развития производства для отраслей АПК

Программа создания и развития производства оборудования для легкой промышленности

Программа производства комплекса машин для ЛПК

Программа развития оборудования для ТЭК

Программа развития электроники России

Программа развития средств связи и информатики

Программа насыщения рынка товарами длительного пользования

Программа "Реструктуризация -

Программа реструктуризации предприятий Минатома России

Реструктуризационные программы предприятий

Рисунок 6 - Структура Государственной программы реструктуризации оборонной промышленности на2001-2005 гг.

Реструктурируемое предприятие - это оборонное или сопряженное с ним производство, на котором в соответствии с принятым на государственном уровне решением сокращается или полностью прекращаетсяразработкаили производство ВВТ.

Действующей системе государственного регулирования рестру ктуризацией оборонной промышленности автором выявлены следующие недостатки, не позволяющие адаптировать протекающие в оборонных отраслях промышленности процессы к новым экономическим и политическимусловиям:

-длительный фо к согласования про грамм рестру ктуризации предприятий (до 6-ти и более месяцев);

- распыление бюджетаых средств по неоправданно большому нэличеству программ,значительная часть которых разбалансированапо финансовым источникам;

- отсутствие возможности долевого участия в финансировании программ конверсии частного сектораи иностранных инвесторов;

-отсутствие вневедомственной системы управлениярестру ктуризацией;

-отсутствие координации рестру ктуризационных мероприятий федерального и регион ал ыюго уро Еней;

- недостаточное использование экономических рычагов в процессе управления реструктуризацией.

Автор разработал и предложил логическую струюуру активизации процесса реструктуризации предприятий ОПК, включающую следующие взаимосвязанные и взаимообусловленные этапы еепроведения:

• принятие радикального политического решения о проведении реструктуризации;

• уточнение новой военной доктрины;

• сокращение численности Вооруженных сил, совершенствование их структуры и оснащенности;

• оптимизация объемов производства ВВТ в соответствии с новыми заявками государственных заказчиков;

• создание правовой, организационной, материально-технической, финансовой и социальной баз реструктуризации;

• анализ хода и результатов реструктуризации на каждом из уровней с целью корректировки разработанных планов, устранения возникающих трудностей, диспропорций, негативных социальных и других последствий.

Для практической реализации этих этапов реструктуризации необходима согласованная деятельность центральных органов, отраслевых и региональных центров конверсии по сбору,обработке, накоплению и анализу соответствующей информации.

С учетом проведенного анализа в ходе диссертационного исследования автором предложены следующие научно-практические мероприятия в рамках программы реструктуризации предприятий ОПК:

• оптимизация организационно-управленческой структуры оборонных предприятий за счет концентрации государственного оборонного заказа на казенных заводам, объединение их по технологическим и кооперационным "цепочкам" в корпорации, холдинти, финансово-промышленные группы;

• существенное увеличение доли научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в оборонном заказе, обеспечение адресной поддержки базовых (критических) технологий;

• ориен тация технического перевооружения оборонных предприятий на рациональную диверсификацию производства, на использование преимущественно гибких, лет ко перестраиваемых производств;

• привлечение в ОПК нетрадиционных внебюджетных источников финансирования;

• воссоздание на новой экономической основе системы долгосрочного программно-целевого планирования развития вооружений и военной техники и соответствующего нф'чно-производственного потенциалаоборонных предприятий.

Слрашичесюй целью реструктуризации военного производства является преобразование оборонного сектора экономики России и связанных с ней социально-экономических отношений, обеспечивающее у крепление экономической независимости и национальной безопасности страны.

Вопросы новой организации производства как результата реорганизации предприятий ОПКлежат в о снове повышен и я эффективности, конкурентоспособности всего оборонно-промышленного комплексаРоссии.

4. Сформулированы основные принципы и направления совершенствования организации и управления производством на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Стратегическая задача реструктуризации предприятий ОПК - это восстановление управляемости за счет концентрации разр^оотки и производства ВВТ неограниченном числе предприятий; дал тнейшего акционирования предприятий, содержание которых в государственной собственности нецелесообразно; создания жизнеспоообных в рыноч-ньк условиях производств и ночных коллективов с образованием на их базе широю диверсифицированных, устойчивых межотраслевых структур - корпораций; осутцеств-

ления во енно-гражданской интеграции; внедрения лизинговых отношений в процессы создания и распространения ТТД1.

Конечной целыо реструктуризации ОПК является создание его ядра на основе экономически устойчивых и технически оснащенных организаций и предприятий различных форм собственности, обеспечивающих создание высококачественных ВВТ в количестве, необходимомдляобеспеяенияоборонной безопасности страны.

В работе сформулированыпринципырестру ктуризации предприятий ОПК:

• государственная поддержка производства оборонной продукции и ТТДП при регулировании процесса конверсии;

• финансирование и кредитование инвестиций в конверсионные про граммы, предусматривающиеинтеграцию оборонных и гражданских предприятий;

• соответствие мощностей оборонных предприятий ожидаемому спросу на ВВТ и гражданскую н^юемкую продукцию;

• адаптация предприятий, вышедших из сферы производства оборонной продукции, кновому для них рынку гражданской продукции;

• развитие ю енно-технического сотрудничества с зарубежными странами;

• развитие базовых военных и двойных технологий и передача в муниципальную собственность или продажа невостребованных мобилизационных мощностей;

• совершенствование стру кгуры управления на предприятиях ОПКнаоснове их мэрпорашвного объединения;

• стимулированиеинвестиционного и инновационного процессов;

• сохранение кадрового потенциала.

Стремление предприятий к обеспечению устойчивого функционирования, активизации инвестиционной и инновационной деятельности обусловило создание корпоративных объединений в форме ФПГ,холдингов, ассоциаций, консорциумов, синдикатов, концернов и др. В отечественном ОПК корпорации создаются, как правило, в виде финансово-про мышлашых групп и холдингов, реже - в виде коноорциумови ассоциаций СозданиеФПГ вОПКдает возможность:

1) объединять в группу предприятия, охватывающие полный воспроизводственный цикл, и подчинять их единому корпоративному интересу, заключающемуся в обеспечении высокой кон1урентоспособности конечной продукции;

2) эффективно концентрировать средства для решения крупных государственных задан по оозданию сложной нгу коемкой и высокотехнологичной продукции; '

3) открыть возможности для участия в данном процессе отечественных и зарубежных коммерческих стру юур, в целях решенияодной из важнейших проблем - инвестиций в инновации.

Всё это есть ничто иное, как принципы организации производства в условиях проводимой реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Холдинговые производственные компании создаются предприятиями для содействия их кооперации и осуществления согласованной инвестиционной политики. В диссертации определены следующие преимущества при ооздании холдингов на базе предприятий ОПК:

• эффективное управление входящими предприятиями, благодфя прима)е-нию новейших технологий и бол ее широкой области дл я сравнения результата в;

• управлениеи контрольнад ценами во всех сферах деятельности;

• объединение технического и технологического опыта экономии и снижения издержек производства и сбыта продукции;

• экономичноераспределениепродукции по технологическим цепочкам,

• возможность управления и контроля над производством и сбытом продук-циинавсех этапах технологической цепочки;

• концентрация выпуска продукции, позволявшая получать максимальную отаэту при оптимальных затратах;

• уменьшение накладных расходов;

• исключение копирования вуправлении, капитал ах,торговых затратах.

Под по енно-гражданской интеграцией понимается организационно-

экономическое взаимопроникновение военного и гражданского секторов экономики странынауровнепредприятий и мэрпораций.Онапредполагаетцелостную систему мероприятий, охватывающих все аспекты сближения почти самостоятельных и независящих друготдруга секторов экономики, развивающихся в течениедолгих лет по собственным законам: организационным, нормативным, финансовым, н^чно-техническим, технологическим.

В работе подчеркивается, что объективная необходимость военно-граждансюй интеграции обусловлена тем, что при формировании в ОПК финансово-промышленных групп большинство входящих в них предприятий имеют оборонную направленность, а современные отечественные экономические условия не позволяют наодних оборонных заказах обеспечи тьустойчивосгьих финансово-экономического положения.

Снижениерисмэвинвесторовможно обеспечить путем использования такой формы инвестирования, как лизинг, пред ставляощего собой вид предпринимательской деятельности, основанной на передаче предприятиям в пользование на условиях оплаты, срочности и возвратности специально для этого приобретенных средств производства. Использование лизинговых отношений обеспечивает:

a. доступность приобретения самого эффективного, производительного и, соответственно, дорогостоящего оборудования для всех предприятий, независимо от их размерови форм собственности безпервонатальных капитальных вложений;

b. высокая гибиэсть, позволяющая оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры при закупкеоборудования;

c. широкий спектр услуги возможность заключения сложных, многоступенчатых сделок, обеспечивающих эффективную адаптацию объектов лизинга потребностям л изин гополуч ател я;

d. фиксированные лизинговые платежи, способствующие стабильности финансовых планов лизингополучателя и частично снижающие последствия инфляционных процессов;

e. многочисленные налоговые преимущества.

III. ЛИЧНЫЙ ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Личный вклад автора в про вед енноеисследованиезаключается в'

• постановке и обосновании цели исследования, определении совокупности взаимосвязанных задач и их решения;

• выполнении теоретических и методических разработок по формированию полисистемного подхода к инвестиционному обеспечению реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса;

• определении основных проблем и пути реформирования (pecipyктурирования) предприятий ОПК;

• обосновании необходимости использования адресной программы инвестирования предприятий оборонно-промышленного комплекса, находящихся в кризисных или предкризисных условиях, а также с целью повышения качества и кп н ку р ен то спо собно -ста выпускаемой продукции, увеличения производственных мощностей, необходимых длявыполненияоборонных и внешних заказов;

• разработке методических основ формирования инвестиционной политики реструктуризации предприятий оборонно-промышленного юмплекса в условиях жестких временньк ограничений в целях повышения оборонной мощи и экономической безопасности страны.

IV. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Ночная новизна диссертации определяется совокупностью новых научных ре-зультатовпроведенного исследования,основными из которых являются:

1. С научных позиций сформулированы задачи и определены инвестиционные * потоки при реструктуризации предприятий оборонно-промышленного юмплекса России.

2. Разработаны методические основы формирования и функционирования системы инвестиционного обеспечения развита я предприятий ОПК в условиях ограниченного государственного оборонного заказа, нестабильности внешней экономической среды и плюрализма форм собственности предприятий ОПК.

3. Предложен и н^чно обоснован комплекс экономических и правовых основ государственного регулирования инвестиционного рынка, направленный на формирова-ниеблагоприятнопо инвестиционного климата врыночной экономике, совершенствование нормативно-правовой базы развития инвестиционной деятельности на предприятиях ОПК России, повышения уровня и эффективности организации производства реструктурируемых предприятий оборонно-промышленного юмплекса.

4. Обозначены границы и размеры (объемы) структурных преобразований на предприятиях ОПК, в основе которых должна лежать селективная, в том числе инвестиционная, поддержка приоритетных отраслей и производств, ориентация на создание крупных, в том числе и межгосударственны* корпоративных структур,устранение дублирования производства и избыточности существующих нгучно-техничесюго и производственного потенциалов. ,

5. Всесторонней полно исследовано и экономически обосновано создание развитой институциональной структуры с разветвленной региональной сетью, осуществ- " ляющей размещение и страхование инвестиций вОПК.

6. Аргументировано созданиедля иностранных инвесторовлиберальных условий практически во всех сферах экономики, а в приоритетных областях -льготного режима, уравновешиваемого политикой сдержек и противовесов при введении ограничений на степень прямого участия иностранных компаний в акционерном капитале приватизированных предприятий ОПК.

7. Экономически обоснована целевая ориентация предприятий ОПК на использование амортизационных отчислений в соответствии с установленным государством нормативом,зависятцимотобъемагосзаказа.

8. Научно обоснована необходимость проведения государственного управления и регулирования реформирования предприятий оборонно-промышленного юмплекса при

дефиците бюджетных средств на инвестиционные программы с учетом минимизации фи н ан си ро вани я пр едпри ший.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что на основе разработанных автором концептуальных положений и выработанного подхода к решению поставленных задач сформулированы практические реюмендации для работников федеральных органов исполнительной власти, включая Министерство обороныРФ и Министерство экономического развития и торговли РФ, деятельность которых непосредственно связана с формированием оборонных заказови развитием н^чно-произюдственной базы оборонно-промышленного комплекса В частности, предлагаются:

1) единая система планирования и распределенияоборонных заказов предполагает созданиецентрализованной системы инвестирования в ОПК;

2) мероприятия по развитию системы заказов оборонной продукции, суть которых сводится к централизации и государственному эффективному контролю, сформулированы предложенияпо возможности использования в отечественной практике зарубежного опытаразмещенияоборонных заказов;

3) комплекс предложений по единому поряди заключения контрактов на поставку оборонной продукции.

Сделанные вдиссертации выводы могут быть использованы при чтении ^роов лекций по общими специальным экономическим дисциплинам в вузах экономического и военного профиля.

Апробация результате в исследования получила выражение в опубликованных автором научных работах, актах внедрения на предприятиях ОПК. Основные положения диссертационной работы обсуждались на н а/ч но-практических конференциях и семинарах в гг. Москве и Сап кг-Петербурге, а также на заседаниях кафедры в Балтийском государственном техническом университете "ВО ЕН МЕХ" им. Д.Ф Устинова.

По теме диссертации авгар имеет 7 опубликованных научных ргбот, общим объемом 11,2 пл.:

1 Загородниюв МА Технология формирования программ реформирования предприятий ОПК. Сборник ночных трудов СПбГУЭФ под ред. дли , проф. Титова А.Б. А ктуальные проблемы развитая сферы услуг. Вып. 3. СПб, ГУ ЭФ, 2005. -0,3 пл.

2. Загородниюв МА. Технология формирования программ конверсии предприятий ОПК. Сборник тезисов и докладов междунфодной конференции "Интеграция России в мировое сообщество: экономика и образование. Под ред. д.э.н., профессора Карли ка А .Е СПб., 1У ЭФ, 2005. - 0,3 п л.

3. Загородниюв МА. Основные цели и задачи развитая системы управления конверсией ОПК. Сборник научных трудов СПбГУЭФ под ред дэ.н., проф Титова А.Б. А ктуальные проблемы развития сферы услуг. Вып. 3 СПб, ГУ ЭФ, 2005 -0,4 п л.

4 Загородниюв МА Особенности инвестиционного обеспечашя предприятий оборонно-промышленного комплекса. Сборник на/чньк трудов СПбГУЭФ под ред. д.э.н , проф Титова А Б. Актуальные проблемы развития сферы у слуг. Вып. 3. СПб, ГУ ЭФ, 2005. - 0,2 п л.

Заюродниюв MA, Макаров А.Д. Критерии и показатели эффективности функционирования системы управления конверсией. Сборник тезисов и докладов международной конференции "Интеграция России в мировое сообщество: экономика и образование. Под ред. д.эл., профессора Карлика А .Е. СПб., ГУ ЭФ, 2005.-0,5 (0,3)пл.

Загородниюв МА. Методикаоценки эффективности системы у правлен и я конверсией. Сборник научных трудов СПбГУЭФ под ред. д.э.н., проф. Титова А Б. Акту альные проблемы развития сферыу слуг. Вып. 3. СПб,ГУЭФ, 2005. - 0,4 пл.

Александров Г А., Загородниюв МА., Макаров А.Д., О сипов В А. Теория и практика инвестиционного обеспечения предприятий оборонно-промышлашого комплекса./ Под ред. д-ра экон., юрид. наук Макарова А.Д. СПб.: Изд-во "Дрм Шуан", 2005. - 39 (9) п л.

ЗАГО РОДНИ КОВ МИХАИЛ АЛЕКСАНДРОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ Лицензия ЛР № 020412 о г 12.02.97

Подписано впечать 02.09.05.Формат 60x84 1/16.Бум.офсетная. Печ.л. 1,8. Бумл.0,9РТП изд-ваСПб ГУАП.Тираж ЮОэкз.Заказ 161

Отдел оперативной полиграфии СПбГУАП

190000, Сан кт-П етербур I, у л. Б. Мор екая, 67.

ÍT658 4

РНБ Русский фонд

2006-4 10934

i i

и