автореферат диссертации по безопасности жизнедеятельности человека, 05.26.03, диссертация на тему:Разработка системы обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов

На правах рукописи

КРУЧИНИНА ИРИНА АНТОНОВНА

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

05.26.03 Пожарная и промышленная безопасность (проблемы нефти и газа)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук

Москва - 2006

Работа выполнена в ОАО «Научно-технический центр по безопасности з промышленности »(ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»),

доктор технических наук ПечеркинАндрей Станиславович

доктор технических наук Буиновскин Станислав Николаевич доктор технических наук, профессор, Мастрюков Борис Степанович доктор технических наук, профессор, Щепкин Александр Васильевич

Профессиональное страховое объединение «Национальный союз страховщиков ответственности», Москва

Забыта ;¡¡iccepTJ':a¡! егсюится «2S» декабря 2006 г. в ¡4 часов на заседании диссертационного совета Д 417.00 i.01 при ОАО "НТЦ "Промышленная безопасность" по адресу 105066, г. Москва, ул. Л. Лукьянова, 4, корп. 8. (тел. для справок ('495) 261-21-49)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ОАО "НТЦ "Промышленная безопасность".

Автореферат разослан «27 » ноября 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат химических наук

НаучныП консультант:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

/S

"Vo —• Колесникова Е.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Необходимость создания системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов за вред, причиненный авариями при эксплуатации опасных объектов, продиктована высоким уровнем опасности таких аварий для жизни, здоровья и имущества людей, большими размерами причиняемого материального ущерба. Особенно это характерно для объектов нефтегазового комплекса, эксплуатация которых осуществляется с повышенным риском аварий, связанным с процессами добычи, транспортировки, хранения, переработки углеводородного сырья и реализации газа, нефти и нефтепродуктов.

Создание специальной системы обязательного страхования в сфере эксплуатации опасных объектов продиктовано также опытом государственного регулирования промышленной безопасности в Российской Федерации.

Основная идея работы заключается в научном обосновании и методическом обеспечении нового элемента государственного регулирования промышленной безопасности - обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, реализация которого путем четкого правового и экономического регулирования повысит защищенность прав населения и организаций, которые могут пострадать при авариях на опасных объектах, а также снизит размеры бюджетных затрат па локализацию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, на компенсацию вреда, причиняемого потерпевшим.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов позволит не только реально защитить имущественные интересы граждан и юридических лиц, но и экономически стимулировать меры по повышению уровня безопасности опасных объектов за счет стремления владельцев объекта улучшить условия страхования (уменьшение страховых взносов и тарифа).

Целью работы является обеспечение оперативной и эффективно» системы защиты имущественных интересов граждан и организаций от аварий на опасных объектах путем научного обоснования и методического обеспечения нового обязательного вида страхования гражданской : ответственности.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие основные задачи:

— разработка научно обоснованной методологии обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, включая:

— анализ существующих принципов организации, правовых и методических основ страхования ответственности при эксплуатации опасных объектов;

— исследование опыта страхования ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов;

— разработку концепции системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при аварии на опасном объекте;

— разработка нормативного правового и методического обеспечения обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, включая:

— изучение, обобщение, систематизацию и анализ критериев отнесения объектов к категории опасных;

— качественный и количественный анализ групп опасных объектов;

— формирование основных принципов оценки степени опасности объектов страхования;

— разработку методических основ определения возможного ущерба от аварий на опасном производственном объекте;

— разработку научно-обоснованных принципов и порядка определения объемов покрытия (страховых сумм) при обязательном страховании

гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в случае аварии на опасном объекте; - создание системы нормативных правовых и методических документов, регламентирующих обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов;

Научные положения, выдвигаемые на защиту:

1. Научные основы системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов, в том числе объектов нефтегазового комплекса, за причинение вреда в случае аварии на опасном объекте.

2. Методология расчета страховых сумм при обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в случае аварии, в том числе с учетом специфики опасных объектов нефтегазового комплекса.

3. Система нормативных правовых и методических документов, регламентирующих обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов с учетом степени опасности объектов страхования.

4. Результаты оценки возможного ущерба от аварий при разработке деклараций промышленной безопасности ряда объектов нефтегазового комплекса, полученные на основе разработанной методологии оценки ущерба.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Впервые разработаны основные принципы и предложена схема организации системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов как одного из элементов системы государственного регулирования безопасной эксплуатации объектов, в том числе объектов нефтегазового комплекса.

2. Научно обоснован и структурирован процесс обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, учитывающий специфику опасных объектов, надзорной деятельности и нормативные

требования в области промышленной безопасности и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3. Разработана система нормативного правового н методического обеспечения обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов в системе управления безопасной эксплуатацией объектов, включающая общие принципы и концепцию организации обязательного страхования ответственности, комплекс методик расчета страховых сумм, программное и информационное обеспечение (постановка задачи по учету и анализу договоров страхования, база данных по страхованию опасных производственных объектов и т.п.).

4. На основе анализа данных по аварийности, практики декларирования и страхования, требований промышленной безопасности и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, проведены классификация и количественный анализ групп опасных объектов, что позволило выработать рекомендации по тарифной политике при обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов, учитывающие как-отраслевую специфику объектов, так и уровень безопасности опасных объектов.

5. Произведена прогнозная оценка внедрения дэешого вида страхования в практику государственного регулирования промышленной безопасности.

Личный вклад автора заключается в:

— постановке задач, выборе методов и направлений исследований, связанных с разработкой системы обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

— разработке принципов и схемы организации системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

— разработке концепции нормативно-методического обеспечения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов и участии в разработке проектов ряда нормативно-методических документов в данной области;

— организации, научно-методическом руководстве и участии в проведении качественного и количественного анализа групп опасных объектов, попадающих в систему обязательного страхования ответственности, выявлении объектов, подлежащих страхованию на предприятиях нефтегазового комплекса;

— выявлении субъектов обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, обосновании их функциональных обязанностей;

— разработке системы сбора и анализа сведений о ходе страхования ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов в России, включая разработку структуры базы данных.

— проведении прогнозной оценки влияния внедрения системы обязательного страхования ответственности в практику государственного регулирования промышленной безопасности;

— организации, научно-методическом руководстве и участии в получении количественных оценок «стоимости человеческой жизни», связанной с выбытием трудовых ресурсов из производственной деятельности в результате гибели человека при аварии;

— участии в разработке методики оценки ущерба от аварий и апробации ее на примере опасных производственных объектов нефтегазового комплекса, подлежащих декларированию промышленной безопасности.

Практическое значение результатов исследований:

1. На основании полученных результатов разработан пакет нормативных, правовых и методических документов, представленный в Государственную Думу Российской Федерации для рассмотрения во втором чтении

законопроекта «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

2. При участии автора разработан и внедрен в систему нормативно-методической документации по промышленной безопасности комплекс методических документов в области идентификации опасных производственных объектов, их регистрации в государственном реестре, оценки ущерба от аварий, страхования ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе объектов нефтегазового комплекса:

— Методические указания по оценке ущерба от аварий ira опасных производственных объектах (РД 03-496-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 29.10.02 № 63).

— Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов (РД 0S-303-99, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 05.07.99 г. №48);

— Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведение государственного реестра (РД 03-294-99 от 03.06.99, утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 3 июня 1999 г. N 39).

— Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов (РД 08-284-99, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 12.05.99 г. №29);

— Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.98 г. №1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов ";

— Методические рекомендации по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного

производственного объекта, утверждены Минфином России, согласованы Госгортехнадзором России и МЧС России 31.03.98;

— Техническое задание на государственную автоматизированную информационно-управляющую систему регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ)(утверждено Госгортехнадзором России, апрель 1999г.);

3. С использованием разработанной методики оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах проведена оценка риска аварий на опасных производственных объектах ряда предприятий нефтегазового комплекса: ООО «Балтийские магистральные нефтепроводы» (БТС); ОЛО «Верхневолжские нефтепроводы», ОЛО «Черномортранснсфть», ОАО МП «Дружба» и ряда других.

4. Реализована и внедрена в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору прикладная компьютерная подсистема «Координация внедрения страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов» Государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).

Методы исследования. Для решения поставленных задач были использованы современные методы исследования: методы сбора и обработки данных - анализ и синтез, выявление закономерностей, описание, обобщение. Для решения отдельных вопросов применялись методы математической статистики, теории вероятностей, системного анализа, методы и критерии анализа риска. Отработка положений нормативных документов включала апробацию разработанных методик оценки возможного вреда опасных объектов нефтегазового комплекса с использованием экспертных оценок и теории построения баз данных.

Апробация работы. Материалы работ докладывались на конференциях, симпозиумах, семинарах, в т.ч.: на ежегодных тематических семинарах «Об опыте декларирования промышленной безопасности и страхования ответственности. Развитие методов оценки риска аварий на

опасных производственных объектах» (Москва, 2000-2006 гг.); 2-ом Всероссийском семинаре «Проблемы управления промышленной безопасностью» (Москва, 2001); УН-й Всероссийской научной конференции с участием иностранных ученых «Современные методы математического моделирования природных и антропогенных катастроф» (Красноярск, 2003); Научно-практическом семинаре «Вопросы обеспечения промышленной безопасности на объектах Минатома России» (Обнинск, 2003); Международном семинаре «Структура работ в области промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением, в России и Германии» (Кельн,

2004); Научно-практической конференции «Научное и организационное обеспечение экологического, технологического и атомного надзора» (Москва,

2005); Всероссийской конференции «Техническое регулирование в России» (Москва, 2005), Научно-технической конференции «Современные технологии строительства и ремонта трубопроводов и резервуаров для нефти и нефтепродуктов» (Москва, 2005); семинарах «О внедрении системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов» (Москва, 2005, 2006), Саммите «Защита окружающей среды и промышленная безопасность в энергетическом секторе» (Москва, 2006).

Публикации. Основные результаты исследований изложены в 43 печатных работах, в том числе 18 статьях в ведущих реферируемых журналах, 1 сборнике, 7 изданиях справочника (комментария). Кроме того, результаты работы нашли отражение в 12 действующих и разрабатываемых нормативных правовых и методических документах в области промышленной безопасности и более 20 отчетах о научно-исследовательских работах, касающихся вопросов оценки ущерба и страхования ответственности при эксплуатации опасных объектов.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, 4 глав, заключения и 4 приложений, содержит 251 страницу основного текста, 41 рисунок и 44 таблицы.

Во введении обоснована актуальность работы, сформулированы цель и задачи работы, изложены основные предпосылки для создания системы обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте применительно к практике управления промышленной безопасностью на опасных объектах нефтегазового комплекса.

В главе 1 приведены результаты анализа существующей практики страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных объектов и проблем внедрения страхования в практику обеспечения промышленной безопасности.

Глава содержит результаты анализа правовых и нормативных актов в области страхования опасных объектов, регулирования промышленной безопасности, деятельности надзорных органов, основанные на публикациях российских и зарубежных ученых и нормативно-правовых документах.

Необходимым условием разработки научно-обоснованных предложений по формированию системы страхования ответственности владельцев опасных объектов является сбор и анализ соответствующих статистических данных. В этих целях поставлена задача и разработана структура 2-х баз данных (БД):

- «Страхование опасных производственных объектов», содержащая общие сведения о ходе страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, включая объекты нефтегазового комплекса;

- «Координация внедрения страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов» (одна из прикладных задач АИС ПБ), содержащая подробные сведения о страховании в привязке к государственному реестру опасных производственных объектов.

На рисунках I и 2 представлены соответственно схема организации данных БД «Страхование опасных производственных объектов» и пример экранной формы подсистемы «Координация внедрения страхования

гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов».

¡к- «»в .

Рис. 1. Схема организации данных БД «Страхование опасных производственных объектов»

£2

Файл Правка бад ¿еиствмя Отчеты Настройки • Помощь

с) 0рГ£МЮ4Ц1^

; - страховые о&гл-лзации 1 3органи Я страховые полисы

страхоев« случаи прва^тр-ыигг е льпь 1е меропри - адерии

лЧ|ои #1 ^ ^

Центральный фрейм (результат отбора)

{г|т~!| № дог сеор^паги- ЁЁ^ оуХ-юацця- страхователь ОПР ¿¡¡дата

дата окот.

О :12

□ 10

□ 10

□ ¡0

:а

533

¡ О [555_

И<« < > » ж »>« |

ОАО "Як;дгазпром"

ОАО 'НПО "Б^-роваятекила'"

ОАО Еег.ьсхий деравос<5рг!5йТыза1Сший

ООО "Ует-гглюс"

№01.2004 !01.01 2С05

000 "Ярапхдсгройсараис"

ТОО "Стройсссенс"

¡оаоааха ¡07.рз гоол

108082003 |07С3 20Ы

Ю "Страйсераие"

ООО "Г жалка"

ОАО "Челябимсксблгаэ"

МУПМПКХ

КШ2003 01 04 2004

21.08 2003

;оз 07 а»4

]0!_042005""

[гшайГ

>07 012004

_ 1ЕСССОО А31 Ба1

'зсЬогЮ;А31! Вар. __1ИЮС0;А31 Ба|

_ ЮОМ'АЗ! Б. " 200000^33 ^НЮИ^АЗЗ У| 100000 АЗЗ У.-]

10000 А34 Уп

100МЮС[А£5 Ып " "2000Ш>68 ргр1

Страховые сл/ии ]

Левый фрейм (условия

^^ЩАЗЗЮ781С01. Площадка прс 611 2003

назвали ОПО

¡эвадства работ башенным краном КЕ-30

| сучи ущерба выпяд] { * |1|

1 678 ого ~Н1

±-¿11

11Л8

| добавил-

I измдтсиг

11ИЖШШ фрейм (детализация)

Рнс. 2. Основное окно задачи

Обобщены и проанализированы статистические данные по реализации страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, исследован международный опыт страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных объектов.

В результате проведенных аналитических исследований выявились основные тенденции и общие закономерности страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта.

Исследование международной практики показало, что практически во всех странах данный вид страхования ответственности является добровольным с точки зрения закона (в Чехии, Казахстане и Украине — это обязательное страхование). Но в силу страховой культуры, рыночных условий и налаженного механизма компенсации причиненного вреда, все предприятия, эксплуатирующие различные опасные объекты, страхуют свою ответственность. При этом лимиты ответственности на порядки превышают суммы, применяемые на российском рынке страхования ответственности при эксплуатации опасных объектов. Как правило, создаются профильные пулы (объединения) для страхования подобных крупных рисков.

Установлено, что в России в настоящее время страхование ответственности при эксплуатации таких объектов топливно-энергетического комплекса как автозаправочные станции (далее АЗС), автомобильные газозаправочные станции (далее АГЗС) и нефтебазы, осуществляется в добровольном порядке и широко не применяется.

Существующее страхование ответственности эксплуатантов опасных производственных объектов (далее ОПО), хотя и охватывает большинство 0Г10, имеет двойственный юридический статус, что порождает значительные проблемы при его реализации для всех заинтересованных сторон -эксплуатирующих организаций, страховых компаний и надзорных органов.

Кроме того, страховые суммы при страховании ответственности эксплуатантов ОПО базируются не на результатах оценки риска аварий на

опасном объекте, а на фиксировано установленном значении для каждого типа объектов.

Применяемые стандартные правила страхования имеют ряд существенных недостатков и противоречий, что снижает востребованность рассматриваемого вида страхования и доверие к нему со стороны страхователей.

В отличие от классических видов страхования, страхование ответственности: владельцев опасных объектов, в том числе и объектов нефтегазового комплекса, характеризуется большим и не всегда четко определенным набором рисковых ситуаций, крупными размерами убытков при меньшей частоте их возникновения, а также усложненной и растянутой во времени системой определения размеров и причин возникновения этих убытков.

Таким образом, показано, что реализуемая в России схема страхования несовершенна и порождает трудности с информационным обменом между заинтересованными сторонами, сборе и анализе достоверной статистики, а также имеет предпосылки к недобросовестному страхованию.

Автором сделан вывод, что устранить вышеуказанные проблемы можно с помощью создания системы обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В главе 2 определены составляющие системы страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов (рис. 3), базирующейся на следующих принципах:

— обязательность страхования и его единообразие для всех владельцев опасных объектов;

— гарантированность возмещения ущерба, причиненного жизни, здоровью, имуществу не только третьих лиц, но и персоналу предприятия, наиболее часто страдающему в результате аварий на опасных объектах;

— страхованию подлежат имущественные интересы владельцев опасных объектов в соответствии с положениями ст. 1079 Гражданского Кодекса РФ;

Рис. 3. Система обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов

— использование в качестве приоритетных результатов основных процедур государственного регулирования промышленной безопасности, в том числе декларирования промышленной безопасности, для обоснования условии страхования;

- страховая сумма определяется на основании результатов анализа риска как произведение максимально возможного количества потерпевших от аварии на опасном объекте и максимального размера страховой выплаты на одного потерпевшего;

— определение максимального размера страховой выплаты на одного потерпевшего осуществляется исходя из научно-обоснованной оценки «стоимости жизни»;

— базовые страховые тарифы устанавливаются по каждой группе опасных объектов в зависимости от вероятности причинения вреда потерпевшим при аварии. Коэффициенты к базовым страховым тарифам устанавливаются в зависимости от уровня безопасности опасного объекта и его страховой истории;

— определение максимально возможного количества потерпевших осуществляется экспертной организацией, аккредитованной в системе страхования ответственности владельцев опасных объектов;

— в целях организации обмена информацией об обязательном страховании и контроля за его осуществлением создается автоматизированная информационная система, содержащая сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, опасных объектах и об их владельцах, статистические и иные сведения по обязательному страхованию. Сведения, формируемые в рамках указанной автоматизированной информационной системы, относятся к федеральным информационным ресурсам;

— страховщик, осуществляющий деятельность в рамках системы обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, должен быть членом единого общероссийского профессионального объединения страховщиков, основанного на принципе обязательного членства и действующего ,в целях обеспечения взаимодействия и формирования правил профессиональной деятельности;

— в целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций по обязательному страхованию страховщики формируют из членов профессионального объединения страховщиков перестраховочный пул для перестрахования рисков гражданской ответственности владельцев опасных объектов;

- наличие гарантийного фонда для осуществления компенсационных выплат в случае банкротства страховщика или отзыва лицензии и др.

Сравнение принципов страхования ответственности при эксплуатации опасных объектов в рамках существующего законодательства и в рамках разработанной системы приведено в таблице 1.

Таблица 1

Сравнение принципов страхования опасных объектов

В рамках действующего законодательства В рамках системы

Вид страхования опо Обязательное в силу требований промышленной безопасности Обязательное

ЛЗС добровольное

Объект страхования Имущественные интересы эксплуатирующей организации Имущественные интересы владельца опасного объекта

Орган государственного надзора опо Ростехнадзор Уполномоченный орган

ЛЗС отсутствует

Страховая сумма опо 3 тип - 100 ООО руб. 2 тип - 1 ООО ООО руб. 1 тип - 7 ООО ООО руб. 10 000 000-б 500 000 000

ЛЗС по договоренности

Механизм определения страховой суммы опо На основании идентификации >=гшп для данного типа ОПО На основании расчета возможного числа потерпевших и количества людей, у которых в результате аварии будут нарушены условия жизнедеятельности

ЛЗС по договоренности

Объем возмещаемого вреда опо В пределах страховой суммы для физического лица: а) при причинении вреда жизни и здоровью - 600 тыс. руб.; б) при причинении вреда имуществу -360 тыс руб.; в) при нарушении условий жизнедеятельности - 200 тыс руб.; для юридического лица - в размере причиненного вреда, но не > 500 тыс. рублен

АЗС В пределах страховой суммы

Неисполнение владельцем опасного объекта обязанности но страхованию опо административное наказание а) для вновь вводимых в эксплуатацию - отказ в выдаче разрешения на эксплуатацию б) для эксплуатируемых - применение ! административного наказания в

ЛЗС Нет соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях

Наличие гарантийного фонда Нет Да

В рамках действующего законодательства В рамках системы

Обмен информацией, наличие объединенных информационных ресурсов Нет Да

На основании исследования методических подходов и принципов

отнесения объектов к категории опасных определены объекты, подлежащие обязательному страхованию и проведен качественный и количественный анализ

групп опасных объектов, в том числе объектов нефтегазового комплекса (далее НТК) (рисунок 4).

7681; 28% ленные пункты

10%

Рис. 4. Распределение опасных объектов: А) ОПО -по признакам опасности, Б) ОПО - по типам, В)ОПО НГК- по видам деятельности, Г) АЗС -по месторасположению

Для реализации заявленных принципов разработан алгоритм процедуры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов и предложены организационная и информационная схемы системы обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, (рисунок 5 и б соответственно).

Субсидиарная ote <:. твенность, е, ущерб > страховое г ммы

Возмеш;;г,:в ущерба

сверх ст.'.а'Овсй суммы ->

пострадавшие

Перестраховочный пул Гарантийный фонд

Рис. 5. Организационная схема системы страхования ответственности владельцев опа^лых объектов.

Единая информационная система - федеральный ресурс

Уполномоченные органы

Публикация А сведений о

Г.ТГШПМПИКЙ

Копия догоЕрра страхования

о -В

Аккредитованные организации

о

4

Требование о возмещении ущерба

Владельцы опасных объектов (00)

Профессиональное объединение

Г1

Страховые компании (СК)

Информаци1 сообцеййеЬо аварии, Требования'пострадавших о возмебщенИи ущерба.

страховщике

Требование о возмещении ущерба

Перестрахо- Гарантийный

вочный пул фонд

Рис. 6. Информационная схема системы страхования ответственности владельцев опаспых объектов

Для практического внедрения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов на основании анализа функциональных обязанностей и организационных связей в Главе 3 предложена система нормативно-правовых и методических документов:

- Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответствен ноет:1 владельцев опасных объектов»;

- Положение об уполномоченных органах;

- Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате аварии при эксплуатации опасного объекта;

- Порядок определения владельца бесхозного опасного объекта;

- Порядок аккредитации и деятельности организаций, осуществляющих оценку максимально возможного количества потерпевших в результате аварии на опасном объекте;

- Правила определения уровня безопасности опасных объектов;

- Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда п результате аварии на опасном объекте;

- Постановление об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии;

- Постановление о создании автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- Правила определения максимально возможного количества потерпевших в результате аварии на опасном объекте.

Кроме того, реализация данной системы потребует внесение изменений в ряд федеральных законов и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Функции надзорных органов в данной системе определены по результатам анализа нормативно-правовой базы и практики надзорной деятельности (таблица 2).

Таблица 2

Функции надзорных органов

Согласно действующему законодательству Согласно Проекту ФЗ

ОПО АЗС

— Контроль выполнения требований ст.9 п. 1 и ст. 15 п. 1 ФЗ № 116 в части наличия договора страхования — Контроль правильности применения критериев идентификации ОНО и отнесения идентифицируемых объектов к типам по страхованию ответе г ценности — Контроль соответствия минимальных страхоных сумм требованиям ст. 15 и.2 ФЗ Лг 116 — расследование причин аварии на опасном объекте — Контроль за исполнением владельцем обязанности страховать ответственность. За неисполнение: a) отказ в выдаче разрешения на эксплуатацию (для вводимых в эксплуатацию) b) применение административных взысканий (для эксплуатируемых) — установление факта нарушения условии жизнедеятельности — согласование оценки уровня техническом безопасности объекта — согласование расчета возможного ущерба от аварии — сбор данных о заключении'изменении договора страхования — расследование причин аварии на опасном объекте ■

На основании исследования существующих систем аккредитации, а также комплекса необходимых прав и обязанностей аккредитованной организации предложен порядок аккредитации и требования к организациям, осуществляющим оценку максимально возможного количества потерпевших в результате аварии на опасном объекю. Данный

порядок определяет общие требования к процедуре аккредитации и аккредитованным организациям, порядок получения, отказа и отзыва аккредитации, устанавливает функции, права и обязанности органов, участвующих в аккредитации организаций, осуществляющих оценку максимально возможного количества потерпевших (рис. 7).

При разработке данного порядке вводными данными были независимость спсюл^ 1» л. иерархичность, а также учет

отраслевой специфики.

Рис. 7. Участники Системы аккредитации при страховании ответственности владельца опасного объекта

В рамках Системы аккредитации автором предусмотрен механизм обеспечения финансовых гарантий со стороны аккредитованных организаций в случае непредумышленной ошибки при определении возможного количества потерпевших от аварии на опасном объекте.

В качестве такого механизма предлагается использовать добровольное страхование гражданской ответственности аккредитованной организации за причинение вреда в результате непреднамеренной ошибки при проведении оценки максимального возможного количества потерпевших и уровня безопасности объекта.

В рамках диссертационной работы определены объекты страхования, страховые риски и страховые случаи, а также сформулированы функции участников Системы при реализации данного вида страхования.

Правила определения уровня безопасности опасных объектов предназначены для определения критериев и методики оценки степени выполнения требований промышленной и пожарной безопасности, состояния готовности владельца опасного объекта к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте, указания перечня документов, содержащих сведения об уровне безопасности опасного объекта, а также для установления порядка определения уровня безопасности опасного объекта.

Для определения уровня безопасности опасного объекта предложены следующие показатели:

- уровень технической безопасности;

- уровень готовности владельца опасного объекта к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте.

За основу методики определения уровня технической безопасности опасного объекта принята методика определения уровня промышленной безопасности, разработанная в НТЦ «Промышленная безопасность» (В.Ткаченко и К.Буйко), доработанная автором с учетом специфики системы страхования ответственности владельцев опасных объектов.

При этом уровень технической безопасности опасного объекта предложено определять как функцию следующих аргументов: человеческий

фактор, техническое состояние объекта, уровень используемой технологии, уровень контроля за функционированием опасного объекта, внешние воздействия.

Автором расширен принцип получения количественного критерия на основе качественных экспертных оценок различных параметров на процедуру определения уровня готовности владельца опасного объекта к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, который предложено определять как функцию:

где О - организационный фактор, Н - технический фактор

Фактор О (организационный фактор) определяется как функция:

где 1 - организация работы по выполнению требований законодательных и других нормативных актов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и контроля их исполнения;

1 - организация работы по предупреждению чрезвычайной ситуации и повышению устойчивости функционирования в чрезвычайной ситуации; с - готовность системы управления (диспетчерских сил), связи и оповещения к действиям в чрезвычайной ситуации;

а - готовность сил и средств ГО и ЧС к действиям по предназначению; Г - создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации;

к - подготовка (обучение) работающих в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

е - организация эвакуационных мероприятий.

В свою очередь фактор Н (технический фактор) определяется как функция:

Е=(0+Н)/2,

(1)

0=Щ, ¡, с, а, £ к, е),

(2)

Н=Г(э, I, т, о, с]),

Р)

где б - охрана объекта; I - система оповещения;

ш - система мониторинга и прогнозирования ЧС;

g - наличие, исправность средств индивидуальной защиты и коллективной защиты (защитные сооружения);

с1 - оснащенность формирований ГО и ЧС необходимым оборудованием.

Значения факторов устанавливаются экспертным путем с использованием методов балльной оценки.

В зависимости от уровня технической безопасности, уровня готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации устанавливаются коэффициенты к базовым страховым тарифам. Кроме уровня безопасности опасного объекта предлагается ввести еще 2 коэффициента к базовым страховым тарифам: к1 - учитывающий страховую историю владельца опасного объекта и к2 - учитывающий порядок уплаты страховой премии.

Один из основных параметров страхования — страховая сумма - в рамках разработанной системы определяется на основании расчета максимального возможного количества потерпевших. Данная процедура осуществляется в рамках Правил определения максимально возможного количества потерпевших в результате аварии на опасном объекте, разработка которых потребовала создания соответствующего методического обеспечения, вопросам разработки которого посвящена Глава 4 работы.

Определение размеров необходимых страховых сумм базируется на методологии определения возможного ущерба от аварии на опасном объекте.

Общий экономический ущерб от аварии на опасном производственном объекте (далее ущерб) является интегральной обобщающей оценкой отрицательных последствий аварии. Количественно он определяется как денежное (стоимостное) выражение всех видов негативных последствий аварии. Структура ущерба приведена на рис. 8.

Рис. 8. Структура ущерба от аварий на опасных производственных объектах

При определении возможного ущерба от аварии на опасном объекте одной из наиболее интересных проблем является оценка стоимости жизни.

В данной работе были исследованы существующие методики и проведена оценка стоимости жизни в различных субъектах Российской Федерации.

Анализ литературы позволяет сказать, что к настоящему времени сформировались следующие концепции измерения цены человеческой жизни:

- по методу аналогов на основе уже произведенных компенсационных выплат;

- страховой метод;

- биологический метод;

- оценивание с позиций теории человеческого капитала;

- косвенное оценивание с учетом немонетарных общественных

затрат;

— оценивание по готовности физических лиц платить за устранение риска смерти;

— оценивание по инвестициям общества, направленным на снижение риска преждевременной смерти отдельного индивидуума.

Применительно к данной работе было использовано оценивание стоимости жизни с позиций теории человеческого капитала. Потеря жизни, по данной теории, приводит к снижению производительного потенциала общества, которое должно проявиться уже в ближайшем будущем (потери от выбытия человека из трудовой деятельности). Для этого используется, в частности, такое понятие, как «вклад человека в ВВП страны или региона». Соответственно, с изменением ВВП меняется и стоимость жизни человека.

В рамках данной работы проведена оценка стоимости жизни для каждого из субъектов Российской Федерации.

Расчеты производились исходя из следующих формул:

Пвтр =(В ВП/Чзэ-12-Зс) - (В п -В с), (4)

где Пвтр - недопроизведенный ВВП или ущерб государству от выбытия трудовых ресурсов; ВВП — валовый продукт региона, для которого производится оценка стоимости человеческой жизни; Чзэ- число занятых в экономике; Зс —средняя зарплата в регионе; Вп-средний пенсионный возраст в регионе; Вс — средний возраст в регионе.

Величину Вс можно определить по формуле:

6 0/( 1 +К)+5 5 • К/( 1+К), (5)

где К —соотношение женщин и мужчин в регионе. Затраты, связанные с гибелью человека, Пг, можно вычислить исходя из расходов по выплате пособий на погребение погибших и расходов по выплате пособий в случае потери кормильца:

Пг = Бпог+ 12-Зс-Чи- (18- Вси)/(1+Чи) (6)

где Пг —затраты, связанные с гибелью человека; Бпог -средние расходы по выплате пособий на погребение погибших в регионе; Чи - число

иждивенцев на 1 занятого в экономике; Вси -средний возраст иждивенцев в данном регионе.

Вычислено, что средняя стоимость человеческой жизни в России составляет около 1 млн. руб.

В данной главе также приводятся некоторые результаты применения разработанной методики оценки ущерба от аварии на опасном производственном объекте при разработке деклараций промышленной безопасности ряда объектов НТК.

Для обоснования базовых тарифных ставок для типовых опасных объектов и оценки требуемых страховых сумм в рамках данной работы решались следующие задачи:

— анализ статистики Ростехнадзора по аварийности на поднадзорных ОПО;

— анализ представленных в декларациях промышленной безопасности оценок средневзвешенных значений основных: показателей риска аварии на примере объектов НТК (таблица 4);

— анализ структуры возможного ущерба от аварий на ОПО (при наиболее опасном (НОА) и наиболее вероятном (НВА) сценариях аварий), результаты которого приведены на рисунках 9-10;

— оценка риска крупных аварий;

Таблица 3

Средневзвешенные значения основных показателей риска аварии на ОПО

НГК

ОПО ТЭК У с р ед не 1; н ые Тггжазутел! I риска аварии - добыча хранение Транспортировка нефте-газо переработка Всего но ТЭК

Кратность превышения предельного количества обращающихся ОВ на ОНО (условный запас ОВ, т*). К, т/т==т*' 78 8 1 496 217 460 ;

Численность персонала на ОПО,чел. 329 119 556 3 996 1 600

Удельное количество условного запаса ОВ на 1 работающего, К/П, т*.;чел. 0.24 0.07 2.69 0.05 0.29

--—ОПО ТЭК Усреднеш1ые~ЙокАздтели риска аварии ~~—------ добыча хранение Транспортировка нефте-газо переработка Нсего но ТЭК

Численность рискующих третьих лиц от аварий на ОПО, Н, чел. 1 886 1 838 12 859 31 082 14 Я00

Удельное количество условного запаса опасных веществ на одного рискующего из числа третьих лиц, К/Н, т*/чел. 0.042 0.004 0.116 0.007 0.031

Частота наиболее опасного сценария аварии на ОПО,Ч, 1/год 1.12Е-03 9.98Е-04 4.58Е-02 5.08Е-02 2.96Е-02

Частота гибели рискующего человека, Ч/(П+Н), 1/год 3.92Е-06 1.87Е-05 6.36Е-06 2.44Е-05 2.02Е-05

Размер зон максимального поражения при аварии, м 559 469 646 4966 2100

Количество пострадавших при НОА, чел 11 288 285 90 190

Ожидаемые потери людей от аварий, чел/год 8.68Е-03 3.66Е-02 8.54Е-02 8.55Е-01 З.ЗЗН-01

Индивидуальный риск гибели работающего при аварии, Угод 1.06Е-04 1.53Е-04 2.03Е-04 1.10Е-03 4.93Е-04

По результатам исследования были сделаны следующие выводы:

Анализ структуры возможного ущерба от аварий на ОПО по данным деклараций промышленной безопасности показал, что для ИВА прямой ущерб составляет большую часть возможного ущерба, при НОЛ растет доля социального и экологического ущерба (т.е. ущерба, покрываемого за счет страхования ответственности). Причем, если при НВА основную часть погибших составляет персонал, то при НОА ситуация кардинально меняется.

Для большинства действующих ОПО значения индивидуального риска для населения попадает в диапазон 10"4 -10"51/год.

Наиболее опасными по частоте крупной аварии являются ОПО нефтепереработки и нефтехимии (средняя ожидаемая частота аварии по НОЛ от 2,5-10-1 до 1,8-10-5 1/год); по ущербу от одной крупной аварии наиболее опасными являются морские стационарные платформы (средний ожидаемый ущерб по НОС ~ 9,3 млрд. руб.); по максимально возможному количеству погибших наиболее опасными являются ОПО производства аммиака, минеральных удобрений и их хранения, хлораторные водоканала (возможна

гибель более 50 ООО человек).

30,00

<1тыс.руб 1-10тыс. 10- 100тыс. 100тыс. - 1 1 - 10 млн. 10-100 млн.

"Экологический

руб.

руб.

. V. . млн. луб

—Э-Соц.-экЬг--

«омический'

>уб.

руб

• Затраты на ликвидацию аварии •"•■¿("»Общий ущерб от аварии а) для наиболее вероятных сценариев аварии

зо.оо

25,00 20,00 15,00 10.00 5,00 0,00

1-10 тыс. 10-100 тыс. 100 тыс.-1 1-10 млн. 10-100 млн. 100 М.И1.-1

Л.

—ЭколоРический ру6- -З-еоф-экономЛеский млрл ру(!

■ в 'Затраты на ликвидацию аварии Общий ущерб от аварии

б) для наиболее опасных сценариев аварии Рис. 9. - Распределение количества сценариев по интервалам ущерба 20 ■

•НВА -НОА

< 100 тыс. руб.

0,1-1 млн. руб.

I -7млн. руб.

>7 млн. руб.

Рис. 10. Распределение количества сценариев по величине экологического и

социального ущерба

Одним из направлений диссертационного исследования являлась разработка методической основы для определения максимального количества потерпевших при авариях для расчета страховых сумм при страховании ответственности владельцев опасных объектов.

Для оценки максимально возможного количества потерпевших в результате аварии на опасном объекте, последствий аварии и вероятности причинения вреда потерпевшим предлагается использовать результаты, представленные в декларациях промышленной безопасности или иных документах по анализу риска . аварий на опасном объекте, зарегистрированных (одобренных) в установленном порядке специально уполномоченными органами (Ростехнадзор и МЧС России).

При отсутствии таких данных предлагается использовать методики расчета максимального возможного количества потерпевших, основанные на принципах прозрачности, однозначности и элементарности.

С учетом признаков опасности, характерных для объектов НГК, в рамках данной работы предложен перечень необходимых методик и разработаны проекты методик оценки максимально возможного количества потерпевших в результате аварии на опасном объекте.

В данный комплекс методического обеспечения расчета максимального возможного количества пострадавших от аварии на опасном объекте входят:

- методика оценки максимально возможного количества потерпевших вследствие аварии на опасных объектах, на которых используются подъемные сооружения;

- методика оценки максимального количества потерпевших вследствие аварии на опасных объектах, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа;

- методика по экспресс-оценке последствий аварии, связанных с выбросом опасных веществ, представляющая собой адаптированное и переработанное Руководство «Manual for the classification and prioritization of

risk due to major accidents in process and related industries (IAEA-Tecdoc-727 rev.l)» применительно к разработанной системе обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов;

Для опасных объектов, на которых в случае аварии основным поражающим фактором является выброс опасных веществ определяются размеры зон поражения людей, затем количество пострадавших N определяется путем умножения площади зоны поражения на плотность размещения людей:

N = р х П (7)

где р - плотность размещения людей (чел./км2), П - площадь зоны поражения.

Количество потерпевших юридических лиц - третьих лиц определяется исходя из расчетов зон разрушения зданий и сооружений, принадлежащих различным юридическим лицам.

Размер ущерба (без учета ущерба жизни и здоровью) определяется из стоимости основных фондов, продукции и иного имущества потерпевшего, попавшего в зону разрушений.

Размер страховой премии (взносов) R определяется как сумма ожидаемого ущерба имуществу (юридическим и физическим лицам) ожидаемых страховых выплат потерпевшим физическим лицам (вред жизни и здоровью, нарушение условий жизнедеятельности). Ожидаемые страховые выплаты физическим лицам пропорциональны количеству потерпевших за год. В этом случае страховая сумма S (руб.), базовый страховой тариф(нетто-ставка) Тн (%), базовый страховой тариф (брутто-ставка) Тб (%), тариф Т (%) и страховая премия R (руб./год) определяются по соотношениям:

S = Е Ej х Nl (8)

Tn=qx 100xSb/S (9)

Тб=Тн*100/(100-o) (Ю)

T = Тб x ax К1 x K2 (Л)

К = ТхБ (15)

где Е1 - максимальный размер страховой выплаты по ¡-му виду ущерба, ее, К1,К2 — коэффициенты к базовым страховым тарифам, зависящие от уровня безопасности объекта, отсутствия или наличия страховых случаев и порядка выплаты страховой премии соответственно, БЬ - средняя величина страхового возмещения, а -доля нагрузки в общей тарифной ставке.

Кроме того, разработана сводная таблица по определению максимального количества потерпевших для типовых опасных объектов, основанная на практике эксплуатации опасных объектов, в том числе на анализе данных по аварийности, результатов оценки риска промышленных аварий и пожаров на типовых опасных объектах. Ниже (таблица 5) приведены выдержки из нее для некоторых типовых опасных объектов 11ГК.

Таблица 4

Площади зон поражения для некоторых типовых опасных объектов ТЭК

Типовой опасный объект Площадь максимальной зоны поражения (МЗП),м2 Примечание

Парк резервуарнын: В зависимости от массы нефти в единичной емкости: до 1000 т до 10000 т более 10000 т 8000 15000 60000 Форма зоны поражения -круги с центрами в месте расположения емкостей

Подземное хранилище raía 125600 Форма зоны поражения -сектор с центром в месте расположения устья скважины

Нефтебазы, в зависимости от массы нефти/нефтепродукта в единичной емкости до 1000 т до 10000 т более 10000 т 8000 15000 60000 Форма зоны поражения -круги с центрами в месте расположения емкостей

Склад ГСМ, в зависимости от массы ГСМ в единичной емкости: до 50 т до 200 т до 1000 т до 5000 т 4000 15000 60000 400000 Форма зоны поражения -круги с центрами в месте расположения емкостей

На основании данных государственного реестра опасных производственных объектов, данных анализа риска аварий на ОПО, представленных в декларациях промышленной безопасности, практических данных, полученных в рамках работ по декларированию и экспертизе различных объектов нефтегазового комплекса с участием автора были сформированы экспертные и статистические данные по классам опасных объектов согласно традиционной классификации видов страхования с точки зрения особенностей расчета нетто-ставок:

- Многочисленные объекты с умеренными выплатами на одну аварию;

- Многочисленные объекты со значительными выплатами на одну аварию;

- Немногочисленные опасные объекты;

- Уникальные опасные объекты.

По результатам расчета базового страхового тарифа по классам опасных объектов с участием автора была произведена оценка потенциальной емкости данного сегмента страхового рынка и прогноз влияния внедрения данного вида страхования на экономику России.

Расчеты показали, что снижение страхового тарифа по сравнению с используемым в настоящее время при страховании ОПО в по нормам ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» составит от 4 до 8 раз. Проведенное исследование системо- и бюджетообразующих отраслей экономики показало, что расчетно-ожидаемые платежи по страхованию составят от 0,019% в добывающей промышленности до 0,3% (с учетом объектов гидротехнических сооружений) в электроэнергетике к стоимости выпускаемой продукции

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ II ВЫВОДЫ

В результате проведенных исследований предложено решение научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение -

повышение защищенности жизненно важных интересов общества и государства от угрозы возникновения крупных аварий на опасных производственных объектах путем научного обоснования и методического обеспечения нового элемента государственного регулирования промышленной безопасности - обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов.

Основные выводы и результаты исследований сводятся к следующему:

1. Разработана классификация и проведен количественный анализ групп опасных объектов, попадающих под обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, основанные на отечественном и зарубежном опыте нормирования и практики страхования и объективных критериях отнесения объектов к категории опасных.

2. Представлена концепция организации системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов как одного из элементов системы государственного регулирования безопасной эксплуатации объектов, в том числе объектов НТК.

3. С учетом практики анализа риска аварий на объектах НГК оценены необходимые лимиты ответственности и вероятности наступления страхового случая.

4. Предложен комплекс нормативно-правовых документов для реализации системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов, разработанный на основании анализа функциональных обязанностей и организационных связей субъектов страхования.

5. Разработан порядок аккредитации и деятельности организаций, осуществляющих оценку максимально возможного количества потерпевших в результате аварии на опасном объекте и Правила оценки уровня безопасности опасного объекта.

6. Разработана методика оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах, основанная на анализе современных методов

рыночной оценки и исследовании проблемы оценки стоимости человеческой жизни. Разработанные методические принципы прошли апробацию при проведении анализа риска аварий при разработке деклараций промышленной безопасности ряда объектов НГК.

7. Предложены научно-обоснованные принципы и порядок-определения объемов покрытия при обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов.

8. Разработана методическая основа для определения максимального возможного количества потерпевших при авариях для расчета страховых сумм при страховании ответственности владельцев опасных объектов, предложены упрощенные методики расчета, ориентированные на признаки опасности, характерные для объектов нефтегазового комплекса, которые могут быть использованы для актуарных расчетов.

В результате проведенных исследований и практических работ разработана система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов.

Результаты, полученные с участием автора, отражены в нормативных документах Ростехнадзора и легли в основу пакета нормативных, правовых и методических документов, представленных в Государственную Думу РФ для рассмотрения во втором чтении законопроекта «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов».

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов. // Безопасность труда в промышленности. - 1999 - №2 - С.11 (соавторы Кловач Е.В., Печсркин A.C., Сидоров В.И., Шалаев В.К.)

2. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. // Безопасность труда в промышленности. -1999 - №8. - С.7-9 (соавторы Денисов A.B., Лисанов М.В., Печеркип A.C.. Сидоров В.П.).

3. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов //Сборник документов, М.: ГУГ1 «НТЦ «Промышленная безопасность», 2002 -358 с. (соавторы Б.А. Красных, Л.В. Денисов, М.В. Лисанов, A.C. Печеркин, В.И. Сидоров).

4. О ходе страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. // Безопасность труда в промышленности. - 2000 - №3 - С.24 (соавтор Лисанов М.В.).

5. Жилой дом, как опасный производственный объект //Безопасность труда в промышленности . - 2000 - №4 - С.48 (соавторы Котельников B.C., Печеркин A.C., Кловач Е.В., Сидоров В.И., Шалаев В.К.).

6. К вопросу о надежности страховых компаний, участвующих в страховании ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. // Безопасность труда в промышленности. - 2000. -№6. - С.19 (соавтор Лисанов М.В.).

7. Правовые вопросы и практика внедрения страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. // Безопасность труда в промышленности. — 2000 - К°7 — С. 2-4 (соавторы Денисов A.B., Лисанов М.В., Печеркин A.C., Сидоров В Л.).

8. Экспертиза и декларирование промышленной безопасности //Безопасность труда в промышленности - 2001 - №1 - С.59 (соавторы Агапов A.A., Кловач Е.В.).

9. О «Проблеме 2003 года». - Тезисы Второго Всероссийского семинара «Проблемы управления промышленной безопасностью», (6 февраля 2001 г.), С.66-67 (соавторы Котельников B.C., Лисанов М.В., Печеркин A.C., Сидоров В.И.).

10.Страхование ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. - Тезисы Второго Всероссийского семинара «Проблемы управления промышленной безопасностью», (6 февраля 2001 г.), С.68-69 (соавторы Лисанов М.В., Печеркин A.C., Сидоров В.И.).

11. Декларирование промышленной безопасности и страхование ответственности от аварий на опасных производственных объектах. - Тезисы Научного форума «Природно-техногенная безопасность Сибири», (Красноярск, 30 ноября -2 декабря 2001) (соавторы Лисанов М.В., Печеркин A.C., Сидоров В.И.).

12. Регистрация опасных производственных объектов и страхование гражданской ответственности при их эксплуатации //Безопасность труда в

промышленности-2001 1 - С. 60 (соавторы Кловач Е.В., Агапов A.A.).

13.Принципы организации и функционирования пулов по страхованию крупных промышленных рисков //Безопасность труда в промышленности - 2001 -№ 2 - С. 14 (соавтор Печеркин A.C.).

14.Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов // Промышленная безопасность: Сб. научных статей. - М.: ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность» Госгортехнадзора России.

- 2002. - С.317-326 (соавторы Денисов A.D., Лисанов М.В., Сидоров В.И.)..

15.Добровольное страхование ответственности экспертных организаций, действующих в области экспертизы промышленной безопасности //Безопасность труда в промышленности - 2002 - № 7 - С. 40 (соавторы Печеркин A.C., Сидоров В.П.).

16.Правовые вопросы и практика внедрения страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты // Промышленная безопасность: Сб. научных статей. - М.: ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность» Госгортехнадзора России. - 2002. - С.337-341 (соавторы Денисов A.B., Лисанов М.В., Сидоров В.И.).

17.Анализ риска магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» ОАО «Трансаммнак» Семинар «Об опыте декларирования промышленной безопасности и страхования ответственности. Развитие методов оценки риска аварий на опасных производственных объектах».Москва, 14-15 октября 2002 года (соавторы Дадонов Ю.А. Дегтярев Д.В., Лисанов М.В., Сумской С.И.).

18.0 «Проблеме 2003 года» // Промышленная безопасность: Сб. научных статей. - М: ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность» Госгортехнадзора России.

- 2002. - С.558-559 (соавторы Котельников B.C., Лисанов М.В., Сидоров В.И.).

19.К вопросу об оценке страховых тарифов при страховании гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты // Материалы семинара Госгортехнадзора России «Об опыте декларирования промышленной безопасности и развитии методов оценки риска опасных производственных объектов. М.: ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность» Госгортехнадзора России, 2002. - 128 с. (соавторы Лисанов М.В., Печеркин A.C., Сидоров В.И.).

20.Анализ хода страхования ответственности организации, эксплуатирующих опасные производственные объекты. //Семинар «Вопросы

обеспечения промышленной безопасности на объектам Минатома России», Обнинск, 2003.

21.К вопросу об оценке стоимости человеческой жизни //Проблемы безопасности при ЧС - 2003 - №4 - С. 72 (соавторы Псчеркин A.C., Сидоров В.П., Лисаиов М.В.).

22.Обеспечение безопасности магистрального и промыслового трубопроводного транспорта природного газа и опасных жидкостей в enere формируемого законодательства Российской Федерации о техническом регулировании //Безопасность труда в промышленности - 2003 - № 5 - С.З (соавторы Псчеркин A.C., Кловач Е.В., Сидоров В.И., Дадоноп Ю.А., Мокроусов С.Н., Лисанов М.В.).

23.Анализ риска аварий на магистральном аммиакоироводе «Тольяпн-Одесса» ОАО «Трансаммиак». VII-я Всероссийская научная конференция с участием иностранных ученых «Современные методы математического моделирования природных и антропогенных катастроф». Красноярск, 13-17 октября 2003 года (соавторы Дадонов Ю.А. Дегтярев Д.В., Лисанов М.В.. Сумской С.И.).

24.Оценка риска аварий на магистральном аммиакоироводе «Тольятти-Одесса» //Безопасность труда в промышленности № 10, 2003 - С. 27 (соавторы Дадонов Ю.А., Дегтярев Д.В, Лисанов М.В., Сумской С.И.).

25.Ход страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Анализ результатов оценки ущерба, представленных в декларациях промышленной безопасности //4-ый тематический семинар «Об опыте декларирования промышленной безопасности и страхования ответственности. Развитие методов оценки риска аварий на опасных производственных объектах», г. Москва, октябрь 2003.

26.Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ /Коллектив авторов Под общ. ред. К.Б. Пуликовского. 7-е изд., испр. и доп. -М: ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», 2006.-160 с.

27.Комментарии к статье "Критический взгляд на методические положения по экономической оценке последствий аварий на опасных производственных объектах" //Безопасность труда в промышленности -2004 - № 2 - С. 38 (соавтор Лисанов М.В.).

28.Количественная оценка риска аварий на объектах хранения нефтепродуктов. Журнал «Технологии ТЭК» - 2004 - № 4(17) август (соавтор!.! Пчельников A.B. .Лисанов М.В., Симакин В.В.,Сумской С.И.).

29. Оценка риска аварий на объектах хранения и перевалки нефти и нефтепродуктов //Безопасность труда в промышленности - 2004 - № 6 - С.ЗЗ (соавторы Дадонов Ю.А., Гражданкин А. И., Сумской С.И.).

30.Мониторинг декларирования промышленной безопасности и страхования ответственности. //5-ый тематический семинар «05 опыте декларирования промышленной безопасности и страхования ответственности. Развитие методов оценки риска аварии на опасных производственных объектах», г. Москва, октябрь

2004 (соавторы Лисанов М.В., Савина A.B., Симакин В.В.).

31. Законодательные основы в области промышленной безопасности. //Международный семинар «Структура работ в области промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением, в России и Германии». Германия, Кельи 26-28 октября 2004 г.

32.Экономические методы регулирования промышленной безопасности.// Научно-практическая конференция «Научное и организационное обеспечение экологического, технологического и атомного надзора, г. Москва, февраль 2005.

33. Обязательно ли страхование ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты? //Безопасность труда в промышленности - 2005 - № 4 - С.67 (соавтор Лпсаиов М.В.).

34.Требования к экспертным организациям в Системе аккредитации в области промышленной безопасности //Безопасность труда в промышленности -

2005 - № 6 - С. 26 (соавторы Белов М.И., Желтов В.Е.).

35.0 разработке специального технического регламента «О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромыеловых и местных распределительных трубопроводов». Всероссийская конференция «Техническое регулирование в России». Москва, образовательное учреждение «Консалтинговый центр», 24-27 мая 2005 г. (соавторы Гражданкин А.И., Лисанов М.В., Симакин В.В.).

36.Вопросы страхования и оценки ущерба от аварии для разработки декларации промышленной безопасности. //6-ый тематический семинар «Об опыте декларирования промышленной безопасности. Оценка риска аварии на опасных производственных объектах», г. Москва, октябрь 2005.

37.Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов//Москва, НОУ Международная промышленная академия, 28 ноября 2005 г.

38.Разработка технического регламента «О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрнпромысловых и местных распределительных трубопроводов» Научно-техническая конференция «Современные технологии строительства и ремонта трубопроводов и резервуаров для нефти и нефтепродуктов». Москва, ВВЦ, пав. № 20, 23-24 ноября 2005 г. (соавторы Гражданкин А.И., Лнсанов М.В., Симакин В.В.).

39.Опыт страхования промышленных и экологических рисков в Российской Федерации. // Саммит «Защита окружающей среды и промышленная безопасность в энергетическом секторе». Москва, 23-24 марта 2006.

40.Нормативно-правовое обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов// Безопасность труда в промышленности - 2006 - № 11.

Ротапринт ОАО "НТЦ "Промышленная безопасность". Тираж 120 экз. Заказ №211

Введение.

Глава 1. Анализ существующей практики страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных объектов.

1.1. Экономические механизмы регулирования промышленной безопасности.

1.2. Анализ правовых основ страхования опасных объектов.

1.3. Международный опыт страхования ответственности при эксплуатации опасных объектов.

1.4. Формирование статистической базы по страхованию гражданской ответственности эксплуатантов ОПО в России.

1.5. Анализ хода страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты в Российской Федерации.

1.6. Выводы.

Глава 2. Система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов.

2.1. Качественный и количественный анализ групп опасных объектов.

2.1.1. Методические подходы и принципы отнесения объектов к категории опасных.

2.1.2. Количественный состав групп опасных объектов.

2.2. Принципы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов.

2.3. Субъекты обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов.

2.4. Выводы.

Глава 3. Разработка нормативно-правовой базы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов.

-33.1. Формирование необходимой и достаточной системы нормативно-правовых актов для реализации обязательного страхования опасных объектов.

3.1.1. Порядок аккредитации организаций, оказывающих данные услуги в системе обязательного страхования ответственности владельца опасного объекта.

3.1.2. Порядок определения уровня безопасности, коэффициенты к страховым тарифам.

3.1.3. Правила определения максимального количества потерпевших от аварии на опасном объекте.

3.2. Выводы.

Глава 4. Методические принципы оценки степени опасности объектов страхования.

4.1. Анализ риска аварий на опасных объектах.

4.2. Методические основы определения возможного ущерба от аварий на опасном производственном объекте.

4.2.1. Основные виды ущерба и их показатели.

4.2.2. Обзор существующих методик и оценка стоимости жизни.

4.2.3. Возможный ущерб от аварии на ОПО по данным деклараций промышленной безопасности.

4.2.4. Оценка риска крупных аварий на ОПО.

4.3. Методология расчета страховых сумм при страховании ответственности владельцев опасных объектов.

4.3.1. Определение максимального количества потерпевших при авариях, связанных с выбросом опасных веществ.

4.3.2. Определение максимального количества потерпевших при авариях на опасных объектах, где используются грузоподъемные механизмы.

-44.3.3. Определение максимального количества потерпевших при авариях на опасных объектах, где используются сосуды под давлением.

4.3.4. Сводная таблица определения максимального количества потерпевших от аварий на типовых опасных объектах.

4.3.5. Определение основных показателей обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов.

4.3.5.1. Анализ выплат по страховым случаям на ОПО.

4.3.5.2. Методические подходы к расчету тарифов при рисковых видах страхования.

4.3.5.3. Обоснование страховых тарифов при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов.

4.3.6. Выводы.

Функционирование любого опасного объекта характеризуется риском возможных аварий на данном объекте, т.е. вероятностью возникновения аварии на опасном объекте и тяжестью последствий этой аварии.

При существующей энерговооруженности объектов негативные последствия в случае аварий на них могут иметь межнациональный (трансграничный) масштаб, для восстановления ущерба потребуются значительное время и ресурсы, а в ряде случаев последствия могут иметь невосполнимый характер. В силу этих причин обеспечение промышленной безопасности относится к сфере ведения государства [1,,, 4].

Ситуация, сложившаяся на сегодняшний день в промышленности России характеризуется высокой подверженностью промышленных предприятий различным рискам, так как высоко рисковые производства сконцентрированы на небольших площадях [5]. На территории России находится свыше 230 ООО опасных производственных объектов, в том числе более 60 тыс. - объектов нефтегазового комплекса, около 150 тыс. км магистральных газопроводов, 62 тыс. км нефтепроводов, 25 тыс.км продуктопроводов [6].

При этом износ оборудования по некоторым отраслям промышленности составляет 60 - 80 %, а замена его идет недостаточно быстрыми темпами, что неизбежно ведет к повышению вероятности наступления аварий с тяжелыми последствиями. Каждый год происходят сотни аварий и техногенных катастроф, в которых гибнут сотни людей, наносится невосполнимый ущерб природной среде [7, 8].

В настоящее время отсутствие у большинства промышленных предприятий достаточных финансовых и материальных ресурсов для решения этих задач, не всегда достаточно высокий уровень правовой и страховой культуры их владельцев и руководителей, несовершенство существующей законодательной базы не позволяют компенсировать материальные потери третьих лиц, пострадавших при промышленных авариях. Компенсация этих расходов в основном ложится на бюджеты всех уровней.

Переход в нашей стране к новым формам и методам управления в экономической и социальной сфере требует внедрения новых более эффективных экономических механизмов регулирования промышленной безопасности 12].

Существуют два основных класса механизмов стабилизации экономических систем [13]. Первый класс механизмов - механизмы, нацеленные на снижение риска возникновения неблагоприятных и чрезвычайных ситуаций. К этому классу механизмов принадлежат экономические механизмы, направленные на снижение уровня риска: стимулирование, налогообложение, квотные, резервирования и другие. Второй класс механизмов - механизмы перераспределения риска, направленные в первую очередь не на снижение уровня риска, а на снижение отрицательных последствий наступления неблагоприятных событий. [14,15]

Страхование ответственности вообще, и страхование ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в частности, являются одним из приоритетных направлений развития страхового дела.

С целью снятия избыточного административного давления на предпринимателя в настоящее время предлагается активное дерегулирование российской экономики. На смену обязательной регистрации должна прийти уведомительная система, а вместо обязательного лицензирования отдельных видов деятельности фактически должно внедряться обязательное страхование ответственности.

Вследствие этого концепцией развития страхового дела в Российской Федерации [16] в числе первоочередных мер в области развития страхования предусмотрено введение видов обязательного страхования ответственности и, в частности, страхование от аварий техногенного характера, которые происходят на опасных производственных объектах. При этом обязательное страхование должно предоставлять страховую защиту значительному числу объектов и лиц на всей территории страны, когда ущерб влечет непредвиденные бюджетные затраты.

В настоящее время страхование опасных объектов, осуществляемое в рамках федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» носит «добровольно-принудительный» и достаточно формальный характер. Данное страхование имеет неопределенный юридический статус, страховые суммы по таким договорам страхования незначительны, страховые тарифы зачастую основаны не на объективных расчетах, а определяются договорным путем. Государственные органы надзора не имеют полномочий контроля и регулирования, связанных со страхованием ряда объектов нефтегазового комплекса.

Создание системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов позволит сформировать условия, при которых ответственность за ущерб в результате аварии будет распределена между владельцами опасных объектов и коммерческими структурами в лице страховых компаний [17].

Особенно актуальной указанная проблема является для объектов нефтегазового комплекса, эксплуатация которых осуществляется с повышенным риском аварий, связанным с процессами добычи, транспортировки, хранения, переработки углеводородного сырья и реализации газа, нефти и нефтепродуктов. Так, например, одна из самых крупных техногенных катастроф произошла в 1989г. в Башкирии (Ача -Уфа). При взрыве на участке газопровода, проходящем под железнодорожным полотном, погибло 575 человек и пострадало 623 человека.

Настоящая работа является продолжением исследований по нормативно-методическому обеспечению страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов. Разработанная с участием автора система обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов позволит путем четкого правового и экономического регулирования повысить защищенность прав населения и организаций, которые могут пострадать при авариях на опасных объектах.

Внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов не только реально защитит имущественные интересы граждан и юридических лиц, но и позволит экономически стимулировать меры по повышению уровня безопасности опасных объектов за счет стремления владельцев объекта улучшить условия страхования (уменьшение страховых взносов и тарифа).

Целью работы является обеспечение оперативной и эффективной системы защиты имущественных интересов граждан и организаций от аварий на опасных объектах путем научного обоснования и методического обеспечения нового обязательного вида страхования гражданской ответственности.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие основные задачи:

- разработка научно обоснованной методологии обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, включая:

- анализ существующих принципов организации, правовых и методических основ страхования ответственности при эксплуатации опасных объектов;

- исследование опыта страхования ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов;

- разработку концепции системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при аварии на опасном объекте;

- разработка нормативного правового и методического обеспечения обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, включая:

-9- изучение, обобщение, систематизацию и анализ критериев отнесения объектов к категории опасных;

- качественный и количественный анализ групп опасных объектов;

- формирование основных принципов оценки степени опасности объектов страхования;

- разработку методических основ определения возможного ущерба от аварий на опасном производственном объекте; разработку научно-обоснованных принципов и порядка определения объемов покрытия (страховых сумм) при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в случае аварии на опасном объекте;

- создание системы нормативных правовых и методических документов, регламентирующих обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов;

Научные положения, выдвигаемые на защиту:

1. Научные основы системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов, в том числе объектов нефтегазового комплекса, за причинение вреда в случае аварии на опасном объекте.

2. Методология расчета страховых сумм при обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в случае аварии, в том числе с учетом специфики опасных объектов нефтегазового комплекса.

3. Система нормативных правовых и методических документов, регламентирующих обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов с учетом степени опасности объектов страхования.

4. Результаты оценки возможного ущерба от аварий при разработке деклараций промышленной безопасности ряда объектов нефтегазового комплекса, полученные на основе разработанной методологии оценки ущерба.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Впервые разработаны основные принципы и предложена схема организации системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов как одного из элементов системы государственного регулирования безопасной эксплуатации объектов, в том числе объектов нефтегазового комплекса.

2. Научно обоснован и структурирован процесс обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, учитывающий специфику опасных объектов, надзорной деятельности и нормативные требования в области промышленной безопасности и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3. Разработана система нормативного правового и методического обеспечения обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов в системе управления безопасной эксплуатацией объектов, включающая общие принципы и концепцию организации обязательного страхования ответственности, комплекс методик расчета страховых сумм, программное и информационное обеспечение (постановка задачи по учету и анализу договоров страхования, база данных по страхованию опасных производственных объектов и т.п.).

4. На основе анализа данных по аварийности, практики декларирования и страхования, требований промышленной безопасности и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, проведены классификация и количественный анализ групп опасных объектов, что позволило выработать рекомендации по тарифной политике при обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов, учитывающие как отраслевую специфику объектов, так и уровень безопасности опасных объектов.

5. Произведена прогнозная оценка внедрения данного вида страхования в практику государственного регулирования промышленной безопасности.

Личный вклад автора заключается в:

- постановке задач, выборе методов и направлений исследований, связанных с разработкой системы обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- разработке принципов и схемы организации системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- разработке концепции нормативно-методического обеспечения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов и участии в разработке проектов ряда нормативно-методических документов в данной области;

- организации, научно-методическом руководстве и участии в проведении качественного и количественного анализа групп опасных объектов, попадающих в систему обязательного страхования ответственности, выявлении объектов, подлежащих страхованию на предприятиях нефтегазового комплекса;

- выявлении субъектов обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, обосновании их функциональных обязанностей;

- разработке системы сбора и анализа сведений о ходе страхования ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов в России, включая разработку структуры базы данных.

- проведении прогнозной оценки влияния внедрения системы обязательного страхования ответственности в практику государственного регулирования промышленной безопасности;

- организации, научно-методическом руководстве и участии в получении количественных оценок «стоимости человеческой жизни», связанной с выбытием трудовых ресурсов из производственной деятельности в результате гибели человека при аварии;

- участии в разработке методики оценки ущерба от аварий и апробации ее на примере опасных производственных объектов нефтегазового комплекса, подлежащих декларированию промышленной безопасности.

Практическое значение результатов исследований:

1. На основании полученных результатов разработан пакет нормативных, правовых и методических документов, представленный в Государственную Думу Российской Федерации для рассмотрения во втором чтении законопроекта «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

2. При участии автора был разработан и внедрен в систему нормативно-методической документации по промышленной безопасности комплекс методических документов в области идентификации опасных производственных объектов, их регистрации в государственном реестре, оценке ущерба от аварий, страхования ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе объектов нефтегазового комплекса:

- Методические рекомендации по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, утверждены Минфином России, согласованы Госгортехнадзором России и МЧС России 31.03.98;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.98 г. №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»;

- Техническое задание на государственную автоматизированную информационно-управляющую систему регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ) (утверждено Госгортехнадзором России 04.99 г.);

- Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов (РД 08-284-99, утвержден Постановлением Госгортехнадзора России от 12.05.99 г. №29);

- Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведение государственного реестра (РД 03-294-99 от 03.06.99).

- Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов (РД 08303-99, утвержден Постановлением Госгортехнадзора России от 05.07.99 г. №48);

- Методические указания по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах (РД 03-496-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 29.10.02 № 63);

- Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра (РД-03-16-2006, утверждены Приказом Ростехнадзора от 13 июля 2006 года №682);

3. С использованием разработанной методики оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах получены результаты оценки риска аварий для объектов нефтегазового комплекса: ООО «Балтийские магистральные нефтепроводы»; ОАО «Верхневолжские нефтепроводы», ОАО «Черномортранснефть» и ОАО МН «Дружба» ОАО «АК «Транснефть» и ряда других.

4. Реализована и внедрена в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору прикладная компьютерная подсистема «Координация внедрения страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов» Государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).

Методы исследования. Для решения поставленных задач были использованы современные методы исследования: методы сбора и обработки данных - анализ и синтез, выявление закономерностей, описание, обобщение. Для решения отдельных вопросов применялись методы математической статистики, теории вероятностей, системного анализа, методы и критерии анализа риска. Отработка положений нормативных документов включала апробацию разработанных методик оценки возможного вреда опасных объектов нефтегазового комплекса с использованием экспертных оценок и теории построения баз данных.

Апробация работы. Материалы работ докладывались на конференциях, симпозиумах, семинарах, в т.ч.: на ежегодных тематических семинарах «Об опыте декларирования промышленной безопасности и страхования ответственности. Развитие методов оценки риска аварий на опасных производственных объектах» (Москва, 2000-2006 гг.); 2-ом Всероссийском семинаре «Проблемы управления промышленной безопасностью» (Москва, 2001); VII-й Всероссийской научной конференции с участием иностранных ученых «Современные методы математического моделирования природных и антропогенных катастроф» (Красноярск, 2003); Научно-практическом семинаре «Вопросы обеспечения промышленной безопасности на объектах Минатома России» (Обнинск, 2003); Международном семинаре «Структура работ в области промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением, в России и Германии» (Кельн, 2004); Научно-практической конференции «Научное и организационное обеспечение экологического, технологического и атомного надзора» (Москва, 2005); Всероссийской конференции «Техническое регулирование в России» (Москва, 2005), Научно-технической конференции «Современные технологии строительства и ремонта трубопроводов и резервуаров для нефти и нефтепродуктов» (Москва, 2005); семинарах «О внедрении системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов» (Москва, 2005, 2006), Саммите «Защита окружающей среды и промышленная безопасность в энергетическом секторе» (Москва, 2006).

Публикации. Основные результаты исследований изложены в 43 печатных работах, в том числе 18 статьях в ведущих реферируемых журналах, 1 сборнике, 7 изданиях справочника (комментария). Кроме того, результаты работы нашли отражение в 12 действующих и разрабатываемых нормативных правовых и методических документах в области промышленной безопасности и более 20 отчетах о научно-исследовательских работах, касающихся вопросов оценки ущерба и страхования ответственности при эксплуатации опасных объектов.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, 4 глав, заключения, списка источников из 205 наименований, 4 приложения Содержит 251 стр. основного текста, 44 таблицы, 41 рисунок.

Основные выводы и результаты исследований сводятся к следующему:

1. Разработана классификация и проведен количественный анализ групп опасных объектов, попадающих под обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, основанные на отечественном и зарубежном опыте нормирования и практики страхования и объективных критериях отнесения объектов к категории опасных.

2. Представлена концепция организации системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов как одного из элементов системы государственного регулирования безопасной эксплуатации объектов, в том числе объектов НТК.

3. С учетом практики анализа риска аварий на объектах НТК оценены необходимые лимиты ответственности и вероятности наступления страхового случая.

4. Предложен комплекс нормативно-правовых документов для реализации системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов, разработанный на основании анализа функциональных обязанностей и организационных связей субъектов страхования.

5. Разработан порядок аккредитации и деятельности организаций, осуществляющих оценку максимально возможного количества потерпевших в результате аварии на опасном объекте и Правила оценки уровня безопасности опасного объекта.

6. Разработана методика оценки ущерба от аварий на опасных производственных объектах, основанная на анализе современных методов рыночной оценки и исследовании проблемы оценки стоимости человеческой жизни. Разработанные методические принципы прошли апробацию при проведении анализа риска аварий при разработке деклараций промышленной безопасности ряда объектов НТК.

7. Предложены научно-обоснованные принципы и порядок определения объемов покрытия при обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов.

8. Разработана методическая основа для определения максимального возможного количества потерпевших при авариях для расчета страховых сумм при страховании ответственности владельцев опасных объектов, предложены упрощенные методики расчета, ориентированные на признаки опасности, характерные для объектов нефтегазового комплекса, которые могут быть использованы для актуарных расчетов.

В результате проведенных исследований и практических работ разработана система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов.

Результаты, полученные с участием автора, отражены в нормативных документах Ростехнадзора и легли в основу пакета нормативных, правовых и методических документов, представленных в Государственную Думу РФ для рассмотрения во втором чтении законопроекта «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (№ 231802-4).

-230-ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований предложено решение научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение -повышение защищенности жизненно важных интересов общества и государства от угрозы возникновения крупных аварий на опасных производственных объектах путем научного обоснования и методического обеспечения нового элемента государственного регулирования промышленной безопасности - обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов.

1.Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 17.12.97 г. №1300 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №52, ст.5909).

2. Ежегодное Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному собранию 18.04.02.

3. Сидоров В.И. Разработка методологических основ промышленной безопасности в базовых отраслях промышленности: Дис. д-ра техн. наук. -М., 1997 г.

4. Кловач Е.В., Сидоров В.И. «Система промышленной безопасности». // Безопасность труда в промышленности. 1998. - №8, С.2-7.

5. Мягков С. М. География природного риска. М.: Изд-во МГУ, 1995.- 224с.

6. Арнольд В.И. Теория катастроф. Природа. 1979. - С. 54-63

7. Малов В.П., Щеголев А.П., Издержки приватизации // Безопасность труда в промышленности, 1995, № 2, с.9-16.

8. Брагинский А.П., Законодательные и экономические пути совершенствования техногенной безопасности // Безопасность труда в промышленности, 1996, № 6, с.7-9.

9. Сидоров В.И., Задачи в области безопасности в промышленности // Безопасность труда в промышленности, 1992, № 8, с.41-43.

10. Brinchuk М.М., KlovachE.V., SidorovV.I., Industrial Safety: The Statutory Framework in Russia, Elni newsletter, № 1, 1994, p.42-46.

11. Шахов В.В. Страхование как самостоятельная экономическая категория. Вестник финансовой академии № 1,1998 г., с. 17-24

12. Извеков Д. А. О субъектах, учитываемых в моделях страховой деятельности при страховании крупных рисков. Экономика России: основные направления совершенствования: Сб. науч. трудов / Под науч. ред. А. В. Бандурина. М.: Консалтинг XXI век, 2003. - 196 с.

13. Коломин Е.Н. Теоретические вопросы развития страхования. Вестник Финансовой Академии №1, 1998 г., с. 25-32

14. Концепция развития страхового дела в Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. N 1361-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 30 сентября 2002 г. -N39.-ст. 3852

15. Белов П.Г., Страхование техногенного риска. Безопасность труда в промышленности № 7, 1999 г.

16. Отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2004 году. -М: ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», 2005.

17. Доклад о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов, рационального использования и охраны недр Российской Федерации в 2003 году. -М: ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», 2004.-124 с.

18. Кручинина И.А., Печеркин А.С. Принципы организации и функционирования пулов по страхованию крупных промышленных рисков. //Безопасность труда в промышленности 2001 - № 2 - С. 14.

19. Печеркин А.С., Сидоров В.И. Анализ организации системы государственного регулирования в области обеспечения промышленной безопасности за рубежом: Отчет о НИР. / НТЦ «Промышленная безопасность». Инв. № 02/496. М., 1993. - 94 с.

20. Печеркин А.С., Кловач Е.В., Сидоров В.И., Денисов А.В. Адаптация международной практики предотвращения промышленных аварий //Нефтепереработка и нефтехимия № 8*94 С. 24

21. Печеркин А.С., Кловач Е.В., Сидоров В.И., Шалаев В.К. Нормативное регулирование как элемент управления промышленнойбезопасностью //2-ой Всероссийский семинар "Проблемы управления промышленной безопасностью" г. Москва, февраль 2001

22. Кловач Е.В., Сидоров В.И. Совершенствование нормативно-правового обеспечения промышленной безопасности в условиях либерализации экономики //Безопасность труда в промышленности № 2, 2003 С. 2

23. Бурков В.Н., Щепкин А.В. Экологическая безопасность. М.: ИПУ РАН, 2003.-92 с.

24. Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Дзюбко С.И., Щепкин А.В. Модели и механизмы управления безопасностью. М.: Синтег, 2001.-160с.

25. Правила выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 года № 576.

26. Турбина К.Е. Социальное и коммерческое страхование: общее и особенное в содержании и условиях проведения. Финансы №1,1998 г., с. 3942.

27. Шахов В.В. От огня и разбития стекол. Красная звезда № 4-5, 10.01.98 г., с.4.

28. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая (с изменениями на 2 февраля 2006 года) . N 15-ФЗ от 26 января 1996 года

29. Коломин Е.Н. Теоретические вопросы развития страхования. Вестник Финансовой Академии №1,1998 г., с. 25-32

30. Условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации (Утверждено приказом руководителя Госстрахнадзора от 12.10.92 г. №02- 02/4). -Экономическая газета от 25.10.1992 г.

31. Кручинина И.А., Лисанов М.В., Денисов А.В., Печеркин А.С., Сидоров В.И. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. М.: Безопасность труда в промышленности, 1999 №8. - С.7-9.

32. Кловач Е.В., Кручинина И.А., Печеркин А.С., Сидоров В.И. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов //Сборник документов, М. 1999 (соавторы).

33. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588).

34. Кручинина И.А. Законодательные основы в области промышленной безопасности. //Международный семинар «Структура работ в области промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением, в России и Германии». Германия, Кельн 26-28 октября 2004 г.

35. Кручинина И.А., Лисанов М.В. Обязательно ли страхование ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты? //Безопасность труда в промышленности 2005 - № 4 - С.67 (соавтор Лисанов М.В.).

36. Пчельников А., Лисанов М.В., Симакин В.В., Сумской С.И., Кручинина И.А. Количественная оценка риска аварий на объектах хранения нефтепродуктов. // «Технологии ТЭК» №4,2004, стр. 72-75

37. Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99), утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 8.06.99 № 40, зарегистрированов Минюсте России 2.07.99 № 1819.

38. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

39. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 №117-ФЗ

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.1998г. №1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнические сооружений»

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 г. №1490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружении»

42. Инструкция о ведении российского регистра гидротехнических сооружений, утв. Приказом от 12.07.99 №№ 144 МПР России, к-3357 Минтопэнерго России, к-14/367 Минтранс России, 01/229а ГТТН России, зарег. В Министерстве юстиции РФ 05.08.1999г. №1858

43. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» от 18.12.2001г. №876.

44. Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения

45. Gesetz zum Schutz vor schadlichen Umwelteinwikungen, Gerausche, Erschuttertngen und ahnliche Vorgange (Bundes-Immisionsschtzgesetz-BJmSchG).-Umweltrecht, 7 Auflage,1992).

46. Gesetz uber die Vermeindung und Entsorgung von Abfallen (Abfallgesetz-AbfG).- Umweltrecht, 7 Auflage,1992

47. Экологический ущерб и страхование ответственности.- Отчет Мюнхенского перестраховочного общества.

48. Superfond or Compehensive Enviromentive Responce Compensation and Liability Act.-Environment of Statutes, 1990. Gowerment Rolcwail MB, USA.

49. Директива EC (Совет по ограничению опасности крупных аварий) 96/82/ЕС от 3 февраля 1999 года.

50. Закон «О предотвращении крупных аварий, ставших причиной воздействия опасных химических веществ» (Act No. 353/1999 Sb.), вступил в силу 29 Января 2000 года

51. Закон «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам» от 7.07. 2004 года №580-11.

52. Агапов А.А., Кручинина И.А., Печеркин А.С. Использование современных компьютерных средств хранения, обработки и анализа информации в Госгортехнадзоре России. Материалы 4-ой Международной конференции «Промышленная безопасность», БИОТ- 98.

53. Базанов В.М. «Выбор стратегии автоматизации страховой деятельности». Финансы №1, 1998 г., с. 43-47

54. Программные средства НТЦ «Промышленная безопасность« //Безопасность труда в промышленности.-1994- № 8, с. 11-12 (соавторы Печеркин А.С., Агапов А.А.)

55. Кручинина И.А., Мартынюк В.Ф., Печеркин А.С. Разработка банка данных «Особо опасные промышленные объекты России. Отчет о НИР.

56. Инв.№ 04/615. НТЦГГТН, 1995 г., 11 с.

57. Мейер Д. Теория реляционных баз данных.-М.:Мир, 1987.-608 с.

58. Джексон Г. Проектирование реляционных баз данных для использования с микроЭВМ.-М.: Мир, 1991.-247 с.

59. Бемер С. -Ms Access 2.0.-М.:АО «РиС», 1995.-444 с.

60. Бемер С., Фратер Г.- Ms Access для пользователя, М.: Бином,К.:ВНУ, 1994.-381 с.

61. Анализ хода страхования ответственности по данным территориальных органов. Отчет о НИР. М.-ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность, 2006 г.

62. Печеркин А.С., Сидоров В.И. Анализ отечественного опыта государственного регулирования в области обеспечения промышленной безопасности. Отчет о НИР. Инв. № 02/1956. М.: НТЦ ГГТН. 1993. 51С.

63. Печеркин А.С., Сидоров В.И., Судиловский М.Н. О создании системы государственного надзора по вопросам промышленной и экологической безопасности. Химическая промышленность. 1995. № 7. С. 387-397.

64. Красных Б.А., Печеркин А.С., Сидоров В.И. и др. Разработка предложений по совершенствованию надзорной деятельности. Отчет о НИР. Инв. № 03/504П. М.: НТЦ ГГТН. 1994. 57 С.

65. Методическое руководство по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах (утв. Приказом ОАО «АК «Транснефть» от 30.12.99 №152 , согласовано Госгортехнадзором России письмом от 07.07.99 №10-03,418).

66. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (ООН), 1992.Е/ЕСЕ/1268, Женева.

67. Постановление Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 13 сентября 1996 г. № 1094

68. Ветошкин А.Г. Принципы категорирования и классификации взрывопожароопасных производственных объектов.Химическое и нефтегазовое машиностроение №8,2002 г.

69. Методика категорирования объектов науки, промышленности, энергетики и жизнеобеспечения по степени их потенциальной опасности и диверсионно-террористической уязвимости. Утв. Приказом Минпромнауки, 2002 г.

70. ГОСТ 12.1.010-76 ССБТ. Взрывобезопасность. Общие требования.

71. ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.

72. НПБ 105-95. Нормы пожарной безопасности. Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности.

73. Правила устройства электроустановок ( с изм. от 20.06.2003), утв. Приказом Минэнерго №742 от 20.06.03 г.

74. ПБ 09-540-03. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств. Утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29.

75. Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра, утв. Приказом Ростехнадзора от 13 июля 2006 г. N 682, зарегистрировано в

76. Минюсте РФ 29 августа 2006 г., регистрационный N 81.

77. Перечень типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре, утв. Приказом Ростехнадзора № 389 от 25 апреля 2006 г.

78. Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов (РД 03-616-03), утв. Приказом Госгортехнадзора России № 138 от 19.06.2003 г. (кроме перечня № 1)

79. Кловач Е.В., Кручинина И.А., Печеркин А.С., Сидоров В.И., Шалаев В.К.Регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов. // Безопасность труда в промышленности. -1999-№2-С.11.

80. Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. N 1303.

81. Постановление Правительства РФ от 16.10.1997 г. № 1320 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений».

82. Кручинина И.А., Лисанов М.В. О ходе страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. // Безопасность труда в промышленности. 2000 - №3 - С.24.

83. Кручинина И.А. Анализ хода страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. //Семинар «Вопросы обеспечения промышленной безопасности на объектах Минатома России», Обнинск, 2003

84. Кручинина И.А. Экономические методы регулирования промышленной безопасности.// Научно-практическая конференция «Научное и организационное обеспечение экологического, технологического и атомного надзора, г. Москва, февраль 2005.

85. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Теория активных систем: состояние и перспективы. М.: Синтег, 1999-128с.

86. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. № 1011

87. Положение о Федеральной службе страхового надзора, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330

88. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400.

89. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.04 № 398.

90. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в случае аварии на опасном объекте» ( проект № 231802-4).

91. Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 г. № 4015-1 (с изм. на 21.07.2005 г.)

92. Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть вторая, -от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (с изм. на 2 февраля 2006 г.)

93. Федеральный закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 25.04.2002 г.№ 40-ФЗ (с изм. на 21.07.2005 г.).

94. Общие требования к аккредитации органов оценки соответствия. Приняты Наблюдательным советом ЕСОС от 25.04.2006 № 2/42//Сборник документов по аккредитации.-ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность-2006.-c.4-52.

95. Требования к экспертным организациям. Приняты Наблюдательным советом ЕСОС от 25.04.2006 № 2/42//Сборник документов по аккредитации.-ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность-2006.-с.123-157.

96. Печеркин А.С., Покровская О.В., Белов М.И., Желтов В.Е., Пиняев А.В. Опыт и особенности функционирования системы экспертизы промышленной безопасности //Безопасность труда в промышленности № 4'01 С. 08

97. Печеркин А.С., Покровская О.В., Белов М.И. Деятельность Системы экспертизы промышленной безопасности //Безопасность труда в промышленности № 2'00 С. 04

98. Желтов В.Е., Матвеева И. Ю., Клементьева Д.С. Аккредитация экспертных организаций //Безопасность труда в промышленности № 2'2006 -С. 55

99. Печеркин А.С., Покровская О.В., Шевченко В.П., Коновалов Н.Н. Аттестация в Системе неразрушающего контроля Госгортехнадзора России //Контроль. Диагностика. № 4'01 С. 53

100. Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть 1 (с изменениями на 27 июля 2006 года) N 52-ФЗ 30 ноября 1994 года.

101. Белов М.И., Желтов В.Е., Кручинина. Требования к экспертным организациям в Системе аккредитации в области промышленной безопасности //Безопасность труда в промышленности 2005 - № 6 - С. 26

102. Печеркин А.С., Сидоров В.И., Кручинина И.А. Добровольное страхование ответственности экспертных организаций, действующих в области экспертизы промышленной безопасности// Безопасность труда в промышленности. 2002 - № 7 - С. 40

103. Бобров И.А. Критерий оценки ожидаемого эффекта от эксперимента в Беловском горнотехническом отделе // Безопасность труда в промышленности. 1999. - № 9. - с. 12-14

104. Сурков А.В., Волков А.Н., Волков Н.Н. Выбор критериев оценки ожидаемого эффекта от эксперимента в Беловском горнотехническом отделе // Безопасность труда в промышленности. 2000. - № 8. - с. 5-9

105. Маганов Р.У., Александров А.И., Черноплеков А.Н. Системаплюс профессионализм // Нефть России. 2000. - № 1.-е. 36-43

106. Хромов И.Г. Организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах магистрального трубопроводного транспорта // Безопасность труда в промышленности. 2000. - № 4. - с. 15-18

107. Ким Д.Х. Оценка состояния опасного производственного объекта // Трубопроводный транспорт нефти. 1998. - № 11. - С. 22-25

108. Карабанов Ю.Ф., Сидоров В.И., Ткаченко В.А. Возможный критерий оценки эффективности систем управления промышленной безопасностью // Безопасность труда в промышленности. 2000. - № 7. - С. 4-5

109. Буйко К., Ткаченко В.А. Карабанов Ю.Ф. Исследование общей проблемы и методов оценки уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов и эффективности надзорной деятельности. -Отчет о НИР, 2003 г.

110. Федюкин В.К., Дурнев В.Д., Лебедев В.Г. Методы оценки и управления качеством промышленной продукции. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», Рилант, 2000. - 328 с.

111. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте, Учебное пособие, М.: Русская деловая литература, 1999. -240с.

112. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (РД 09-39801), утверждены приказом Госгортехнадзора России от 31.01.01 № 7.

113. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах горнорудной промышленности и подземного строительства (РД 06-376-00), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 11.08.00 № 45

114. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна (РД 14-377-00), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 14.08.00 №46

115. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору (РД 12-378-00), утверждены приказом Госгортехнадзора России от 22.08.00 №93.

116. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах угольной промышленности (РД 05-392-00), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 29.11.00 № 67

117. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах металлургических и коксохимических производств (РД 11-405-01), утверждены приказом Госгортехнадзора России от 30.05.01 № 73

118. Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73-94), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.94 № 50.

119. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности (ПБ 03-314-99), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 65.

120. Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 № 526 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 20, ст. 2445).

121. Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного объекта (РД 03-357-00), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 26.04.00 № 23

122. РД 04-271-99 Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности (Утверждены Приказом Госгортехнадзора России от 11.03.99 № 44).

123. Положение о РСЧС утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794

124. Гражданкин А.И., Кручинина И.А., Лисанов М.В. и др. Анализ перспективного рынка обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта.-Отчет о НИР, 2005 г.

125. Печеркин А.С., Сидоров В.И. Анализ и оценка существующих методов и подходов в прогнозировании последствий аварий объектов, содержащих токсичные вещества. Отчет о НИР. Инв. № 01/03. М.: НТЦ ГГТН. 1992. 5 С.

126. Мартынюк В.Ф., Печеркин А.С., Сидоров В.И. Разработка основных положений Государственной программы обеспечение безопасности народно-хозяйственных объектов и транспортных систем, 1995 год. Отчет о НИР. М.: НТЦ ГГТН. 1995.56С.

127. РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов» (Утв. постановлением Госгортехнадзора России №30 от 01.09.01)

128. ДадоновЮ.А. Дегтярев Д.В., Кручинина И.А., Лисанов М.В., Сумской С.И. Оценка риска аварий на магистральном аммиакопроводе «Тольятти-Одесса» //Безопасность труда в промышленности № 10, 2003 - С. 27.

129. РД 03-496-02 Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 29.10.02 №63).

130. РД 03-409-01 «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей» (утв. постановлением Госгортехнадзора России №37 от 24.08.01)

131. РД «Методическое руководство по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах» (утв. ОАО »АК "Транснефть"« 30.12.99 пр. №152, согл. Госгортехнадзором России №10-03/418 от 07.07.99

132. РД «Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах» (утв. Минтопэнерго РФ, АК »Транснефть», 1996г.)

133. РД. «Методика расчета выбросов от источников горения при разливе нефти и нефтепродуктов» (утв. приказом ГК ООС №90 от 5.03.97)

134. Ваганов, П. А. Риск смерти и цена жизни154. www.juristy.ru/ubb

135. Tengs Т. О., Adams М. Е., PliskinJ. S. et al. Five-Hundred Life-Saving Interventions and Their Cost-Effectiveness // Risk Analysis. 1995. Vol. 15, N 1. P. 361-391

136. NAS: Limit Risk, not Dose at Yucca Mountain // Nuclear News. 1995. N10. P. 50-51

137. Kunreuther H., Slovic P. Science, Values and Risk

138. Schultz T.W. Inwestment in Human Capital. -The Goal of

139. EconomicGrowth. New York, 1969.

140. Kendrick J.W., The Formation and Stocks of Total Capital. National Bureau of Economic Research. New York, 1976. // Русскийперевод: Кендрик Дж., «Совокупный капитал США и егоформирование». -М., «Прогресс». 1978.

141. Кручинина И.А., Лисанов М.В., Печеркин А.С., Сидоров В.И. -К вопросу об оценке стоимости человеческой жизни //Проблемы безопасности приЧС-2003 -№4-С. 72.

142. Регионы России. Социально-экономические показатели. Статистический сборник. Госкомстат России, 2003 г.

143. Гражданкин А.И., Кручинина И.А., Лисанов М.В.Анализ данных по оценке ущерба, представленных в декларациях промышленной безопасности, с целью совершенствования механизма страхования ответственности. Отчет о НИР. М., 2003 г.

144. РД 03-357-00. Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 26.04.00 №23).

145. Р Fewtrell.A review of high-cost chemical/petrochemical accidents since Flixborough 1974. IchemE Loss Prevention Bulletin April 1998 № 140.

146. Информационный бюллетень Госгортехнадзора № 5 (20) 2005 г. М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 2005

147. Manual for the classification and prioritization of risk due to major accidents in process and related industries (IAEA-Tecdoc-727 rev.l)»

148. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузовых подвесных канатных дорог (утв. Госгортехнадзор СССР, 22.12.87 г.)

149. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257-98, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 N 79)

150. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N98)

151. Правила устройства и безопасной эксплуатации крановтрубоукладчиков (ПБ 10-157-97, утв. Постановлениями Госгортехнадзора России от 20.11.97 N 44, от 21.07.00 N 43)

152. Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10558-03, утв.Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.03 N 31)

153. Правила устройства и безопасной эксплуатации пассажирских подвесных и буксировочных канатных дорог (ПБ 10-559-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.03 N 32)

154. Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611-03) (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 N87)

155. Правила устройства и безопасной эксплуатации фуникулеров (наклонных подъемников) (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.92 N16)

156. Правила устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов (ПБ 10-77-94) (утв. Постановлениями Госгортехнадзора России от 02.08.94 N 47, от 24.03.97 N13)

157. Информационный бюллетень Госгортехнадзора России 1(10у2004, М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 2004.

158. Методические указания по проведению технического освидетельствования пассажирских, больничных и грузовых лифтов (РД 1098-95), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 12.05.95 N 25

159. Информационный бюллетень Госгортехнадзора России № 1(1 б)'2005, М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 2005.

160. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора Россини от 11.06.03 N 91

161. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора1. России от 11.06.03 N88.

162. Информационный бюллетень Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № Г2006 от 15.2.2006, М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 2006

163. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 N90.

164. Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книга 2). М.-МЧС, 1994-76 с.

165. Хачатрян С.Р. Методы и модели решения экономических задач. М.-ЭКЗАМЕН, 2005.383 с.

166. В.А. Бубнов. Страхование: вопросы и ответы: Учеб. пособие. -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. 82 с.

167. Томас Мак. Математика рискового страхования. М.-Олимп-Бизнес, 2005, с.432

168. Методика расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования, утв. Приказом Росстрахнадзора № 02-03-36 от 08.07.1993.

169. Малиновский В.К. Расчет общего числа страховых выплат и предельные теоремы теории вероятностей // Страховое дело. 1995. № 1

170. Малиновский В.К. Некоторые вопросы исследования платежеспособности страховых компаний. // Страховое дело, 1995, № 6

171. Малиновский, В. К. Страховые тарифы и резервы: Стохастические модели и методы вычислений : Дис. д-ра физ.-мат. наук : 08.00.13 М., 2000

172. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций. Электронное учебное пособие, http://www.obzh.ru/eco/6-3.html

173. Основы страховой деятельности. Отв. Ред. Т.А. Федорова. М.:БЕК, 1999.

174. Королюк B.C., Портенко Н.И., Скороход А.В, Турбин А.Ф. Справочник по теории вероятностей и математической статистике. М.: Наука, 1985.

175. Болыпев Л.Н., Смирнов Н.В. (1965) Таблицы математической статистики. М.: Нау-ка.

176. Бауэре Н., Гербер X., Джонс Д., Несбитт С., Хикман Дж. Актуарная математика/ Перевод с английского под редакцией В.К. Малиновского М.: Янус-К, 2001.

177. Panjer, Н., Willmot, G. Insurance Risk Models, Society of Actuaries,1992.

178. Gerathewohl, Klaus. Reinsurance, Principles and Practice. Two volumes. Karlsruhe: Verlag Versicherungswirtschaft, 1980 and 1982.

179. Gruss, Willi. Versicherungswirtschaft, Bern: Schweizerische Kaderverlag, 1977.

180. Россия в цифрах M.: ИИЦ «Статистика России», 2006.

181. Отчет Фонда социального страхования за 2005 год204. www.gks.ru.

182. Социально-экономическое положение России. М.: ИИЦ «Статистика России», 2006.