автореферат диссертации по безопасности жизнедеятельности человека, 05.26.02, диссертация на тему:Правовое регулирование государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, осуществляемой подразделениями ГИМС МЧС России, как средство обеспечения безопасности на водных объектах

На правах рукописи

Иванов Константин Михайлович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ И ПЕРЕХОДА ПРАВ НА МАЛОМЕРНЫЕ СУДА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ГИМС МЧС РОССИИ, КАК СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

05.26.02 - безопасность в чрезвычайных ситуациях (юридические науки)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

□□3165848

Санкт-Петербург — 2008

Работа выполнена в Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России

Научный руководитель -

кандидат юридических наук, доцент Рыбкина Марина Владимировна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Григонис Эугениюс Пранович кандидат юридических наук Дагиров Шамсутдин Шарабутдинович

Ведущая организация -

Московский университет МВД России

Защита состоится « /V » „СиХ^Шй 2008 г в // час на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 205 003 06 при Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России по адресу 196105, Санкт-Петербург, Московский пр , дом 149

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России

Автореферат разослан « » срё&ОСИ 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор педагогических наук, кандидат юридических наук, профессор А. А Грешных

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время на территории Российской Федерации действует правило об обязательной государственной регистрации маломерных судов, которое включает не только регистрацию самих маломерных судов, но так и регистрацию возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на них Органами, осуществляющими указанную регистрацию, являются подразделения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - подразделения ГИМС МЧС России)

Одной из основных задач ГИМС МЧС России является повышение эффективности спасения людей на воде и обеспечение их безопасности1 Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз2 Одним из видов безопасности является правовая безопасность, представляющая собой законодательное обеспечение безопасности, что достигается путем принятия необходимых нормативно-правовых актов, защищающих права и интересы личности, общества и государства Применяя указанные понятия к обеспечению безопасности на водных объектах, следует указать, что безопасность включает не только обеспечение техническими средствами защиты, но и обеспечение правовой, а в более широком смысле юридической безопасности

'Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004 года № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 12 2004 №52 (Часть II) ст 5499

2 Закон РФ от 5 марта 1992 г N 2446-1 «О безопасности» // Российская газета от 6 мая 1992 г N 103

Последнее достигается благодаря специальным правовым нормам, защищающим собственников, владельцев и иных обладателей прав на маломерные суда, а также их пассажиров

Юридическая безопасность - это состояние юридической защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз1 Защита от угроз осуществляется с помощью специальных юридических средств обеспечения безопасности Определение внутренних и внешних угроз позволило выделить государственную регистрацию прав и перехода прав на маломерные суда как одно из средств обеспечения юридической безопасности на водных объектах

Внутренние угрозы есть негативное отношение к правовым ценностям, например, правовая безграмотность, сознательные правонарушения Внешние угрозы идентичны внутренним, но исходят от третьих лиц2 Они могут выражаться в злоупотреблении правом органами государственной власти и должностными лицами

Таким образом, существующие угрозы в сфере юридического обеспечения безопасности на водных объектах обязывают выработать систему мер по противодействию правонарушениям, которые должны опираться на соответствующие научные основы

В настоящее время процедура государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда недостаточно эффективна Возникающие в процессе правоприменения вопросы приводят к тому, что собственники не всегда осуществляют государственную регистрацию приобретаемого судна или перехода прав на маломерное судно В результате органы ГИМС МЧС России не имеют данных о всех собственниках маломерных судов и о самих маломерных судах, что

1 А А Тер-Акопов Юридическая безопасность человека в Российской Федерации // Государство и право 2001 №9 С 13-14

2 См там же С 14

сильно затрудняет их спасение и принятие мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Актуальность темы исследования так же определяется низким уровнем правового регулирования государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, недостаточно проработанными нормативно-правовыми актами, а также отсутствием специализированного федерального законодательства в указанной области общественных отношений

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность проблемы совершенствования нормативно-правовых актов в области

государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, а также убеждают в необходимости комплексного научного исследования вопросов государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда

Степень разработанности темы. Проводимые в Российской Федерации мероприятия по предупреждению нарушений правил пользования маломерными судами на водных объектах, предупреждению правонарушений на водных объектах, по осуществлению спасательных операций на воде, по защите прав собственников и иных законных правообладателей маломерных судов, по соблюдению законодательства Российской Федерации и международных договоров во многом предопределили приоритетный круг вопросов, которые требуют более детального анализа, конкретизации и научного осмысления

Несмотря на большое количество научных трудов, посвященных исследованию института государственной регистрации прав, практически отсутствуют исследования, которые посвящены рассмотрению государственной регистрации прав на маломерные суда как средства обеспечения безопасности на воде

Теоретическую основу диссертационного исследования

составили труды отечественных и зарубежных авторов, рассматривающих вопросы, связанные с государственной регистрацией прав и перехода прав, в том числе и на маломерные суда, и иные вопросы, касающиеся данной сферы общественных отношений Г К Артамоновой, Ф Бернгефта, М Ю Бубнова, В В Вороного, А А Грешных, Л А Зеленской, Е Замошкиной, И Колера, Н В Карловой, А В Коновалова, А В Лисаченко, В В Лантуха, Д И Мейера, А Г Масевича, ММ Поповича, Л В Пуляевской, ДВ Попандопуло, МВ Рыбкиной, О Ю Скворцова, К И Скловского, Е А Суханова, Ю К Толстого, Д И Тузова, Н И Уткина, А В Фоминой, Т Д Чепиги, Л В Щенниковой, О В Шмалий и других

В процессе исследования использованы достижения ученых, разработавших фундаментальные категории общей теории государства и права С С Алексеева, А И Брызгалова, А М Васильева, О С Иоффе, Д А Керимова, А В Коровникова, И В Левакина, А В Малько, Л И Петражицкого, Б И Пугинского, С В Степашина, А Г Хабибулина, Ю Л Шульженко, Л С Явича

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между органами ГИМС МЧС России и обладателями прав на маломерные суда по поводу государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода и ограничения прав на маломерные суда

Предметом исследования служат нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, практика их применения, общая и специальная научная литература, посвященная исследуемой проблеме

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование проблем государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда как средства обеспечения безопасности на водных объектах и разработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в области государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них

В соответствии с поставленной целью автор ставит в диссертации следующие задачи

1 Изучить и обобщить имеющиеся научные источники, проанализировать и критически осмыслить действующее законодательство в области государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них

2 Проанализировать и уточнить содержание основных понятий в рамках исследуемой темы

3 Показать роль государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда в осуществлении полномочий собственника и иного правообладателя маломерного судна, а также ее влияние на обеспечение безопасности людей на водных объектах

4 Выявить особенности, недостатки и пробелы правового регулирования государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда

5 Исследовать особенности государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда подразделениями ГИМС МЧС России

6 Выработать и предложить практические рекомендации по совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них как средства обеспечения безопасности на водных объектах

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, а также производные от них частнонаучные методы исторический, системно-структурный, методы анализа и синтеза Логико-семантический анализ, правовая герменевтика, сравнительно-правовой и формально-юридический методы позволили исследовать нормативно-правовую базу, обобщить эмпирические данные по государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда в Российской Федерации и его роли в обеспечении безопасности людей на водных объектах

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, нормы международного права, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты, в том числе акты МЧС России

Научная новизна исследования состоит как в постановке проблемы, так и в степени разработанности вопросов государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда

Одним из первых в отечественной юридической науке комплексно и всесторонне рассмотрены вопросы государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда в Российской Федерации

В работе обоснована необходимость дальнейшего развития теории и практики применения института государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда как средства обеспечения юридической безопасности

В диссертации предложено авторское определение понятия маломерного судна Сформулированы и обоснованы некоторые предложения, направленные на совершенствование нормативно-правовых актов в области государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда

На защиту выносятся следующие положения:

1 Маломерные суда следует подразделять на три категории в зависимости от следующих критериев стоимости, вместимости, длины судна по ватерлинии К первой категории относятся маломерные суда, обладающие статусом недвижимого имущества Маломерные суда первой категории, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на них подлежат обязательной государственной регистрации Сделки на маломерные суда первой категории подлежат государственной регистрации, если такая регистрация установлена законодательством Российской Федерации

Ко второй категории относятся маломерные суда, обладающие статусом движимого имущества Маломерные суда второй категории подлежат обязательной государственной регистрации Возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на маломерные суда второй категории, а также сделки с ними не подлежат государственной регистрации

К третьей категории относятся маломерные суда, обладающие статусом движимого имущества Маломерные суда третьей категории, права, переход, а также ограничение прав на них не подлежат государственной регистрации

2 Государственная регистрация прав на маломерные суда, обладающие правовым статусом недвижимого имущества, -юридический акт установления государством момента возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права собственности и других вещных прав на маломерное судно в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации

3 Обеспечение юридической безопасности лиц на водных объектах есть процедура осуществления правовой защиты лица от

возникших, возникающих угроз или от угроз, которые могут возникнуть с помощью средств обеспечения юридической безопасности

Под средствами обеспечения юридической безопасности следует понимать как общеправовые способы защиты прав личности, так и совершенствование действующих, принятие новых норм права, законодательное закрепление сложившихся правил поведения, возложение ответственности на субъектов обеспечения юридической безопасности

К субъектам обеспечения юридической безопасности на водных объектах относятся органы государственной власти и должностные лица, в задачу которых входит обеспечение безопасности людей на воде, собственники и иные обладатели прав на маломерные суда, органы судебной власти

4 Государственная регистрация прав на маломерные суда, как средство обеспечения безопасности людей на водных объектах, является внешним выражением института государственной регистрации Внутренне содержание указанного института включает процедуру, нормативно-правовое обеспечение, принципы Основным принципом государственной регистрации прав на маломерные суда должен выступать принцип единства законодательства и процедуры регистрации

5 Совершенствование нормативно-правового регулирования государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда как средства обеспечения безопасности на водных объектах включает

принятие Федерального закона «О государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них»,

принятие Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра маломерных судов и прав на них»,

принятие Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах»,

внесение изменений в Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в части определения маломерных судов),

внесение изменений в Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (дополнить правилами, позволяющими применять нормы о приобретательной давности к отношениям по государственной регистрации маломерных судов и прав на них)

6 В целях обеспечения юридической безопасности на водных объектах, а также упрощения государственной регистрации маломерных судов следует законодательно закрепить возможность применения института приобретательной давности в случаях, когда давностный владелец судна не может предоставить необходимых правоустанавливающих документов

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования теоретических положений и выводов, сделанных в диссертации, в дальнейшей научной разработке проблем правового регулирования государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда Результаты научного исследования воплощены в конкретные рекомендации и предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы государственной регистрации маломерных судов, прав и

перехода прав на них, а также в проекты некоторых нормативно-правовых актов

Применение выводов диссертационного исследования поможет упростить процедуру государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, унифицировать систему записей о маломерных судах и их правообладателях, решить спорные вопросы правоприменения в данной области и тем самым усовершенствовать систему обеспечения безопасности людей на водных объектах

Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности ГИМС МЧС России, при подготовке проектов законодательных и иных правовых актов по вопросам регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, а также в ходе преподавания курсов по деятельности ГИМС и разработке спецкурсов и учебно-методических пособий при проведении других научно-практических исследований в данной области

Апробация результатов работы. Диссертация подготовлена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, где проводилось ее обсуждение и рецензирование Итоги разработки исследуемой проблемы и отдельных ее вопросов нашли свое отражение в публикациях и выступлениях по теме диссертационного исследования на научно-практических конференциях

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основа, характеризуется степень разработанности проблемы в научной литературе, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, формируются основные положения, выносимые на защиту, указываются сведения об апробации результатов проведенного исследования и о структуре диссертации

Первая глава «Общая характеристика института государственной регистрации прав и перехода прав» включает в себя три параграфа «Особенности института государственной регистрации прав и перехода прав», «Правовое регулирование государственной регистрации прав и перехода прав в Российской Федерации», «Приобретательная давность как способ приобретения права собственности на маломерное судно»

В первом параграфе рассмотрен институт государственной регистрации прав и перехода прав в Российской Федерации, его значение и роль в реализации защиты прав собственника Нормативная база государственной регистрации прав и перехода прав на имущество состоит из двух частей Первая часть включает в себя императивные нормы, устанавливающие порядок формирования органов регистрации, их структуру, порядок принятия документов, требования к ним, порядок регистрации прав и сделок, ведение реестра, требования к статусу регистраторов и др Вторая часть состоит из норм материального права, лежащих в основе проведения правовой экспертизы сделок, установления соответствия законодательству правоустанавливающих документов и тд Поэтому о данном институте можно говорить как о самостоятельном

комплексном компоненте в рамках гражданского права

Под государственной регистрацией прав понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на имущество Данное явление может рассматриваться как правовой институт и как юридический акт В качестве правового института государственная регистрация прав представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу признания и подтверждения специально уполномоченными органами государства прав на имущество и обременение этих прав Сущность указанных отношений заключается в том, что органы государственной власти осуществляют правовую экспертизу документов, проверяют законность сделки и в зависимости от результатов принимают решение о регистрации либо приостановлении или отказе в регистрации прав

Процедура государственной регистрации прав есть нормативно установленная последовательность совершения определенных юридически значимых действий

Институт государственной регистрации прав можно разделить на регистрацию прав на движимое и на недвижимое имущество В зависимости от вида имущества права либо подлежат обязательной государственной регистрации, либо нет Ст 130 ГК РФ определяет понятие недвижимого имущества Анализ юридической литературы и правоприменительной практики показывает необходимость совершенствования указанной нормы права Диссертант полагает, что перечень имущества, отнесенный к недвижимому, должен носить закрытый и исчерпывающий характер

Помимо ГК РФ государственную регистрацию прав и перехода прав регулирует, в частности, ФЗ «О государственной регистрации прав

на недвижимое имущество и сделок с ним»1 В соответствии с ним государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ Можно прийти к выводу о том, что данный закон не придает государственной регистрации правоустанавливающего характера, и на основании названной дефиниции можно установить, что права на недвижимость могут возникнуть и до их регистрации, а последняя лишь признает и подтверждает их возникновение Важно отметить, что такую возможность допускает п 2 ст 8 ГК РФ, который закрепляет положение о том, что права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом

Проведенный сравнительный анализ государственной регистрации прав и перехода прав на недвижимые и движимые вещи показывает, что данные правовые институты имеют не только много общего, но и не мало различий К сожалению, в Российской Федерации государственная регистрация прав на недвижимость распространена гораздо больше, чем регистрация прав на движимое имущество Указанное обстоятельство обуславливает отсутствие правоприменительной и судебной практики в отношении государственной регистрации прав на движимое имущество, что приводит к неоднозначному толкованию норм права и коллизиям

Во втором параграфе рассматриваются место и роль нормативно-правовых актов, регулирующих государственную регистрацию прав и перехода прав в системе законодательства Российской Федерации, а также проводится их анализ

1 Федеральный закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г N 30, ст 3594

Общие вопросы государственной регистрации прав и перехода прав регулирует Гражданский кодекс РФ Ст 8 ГК РФ перечисляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей Права могут возникать из сделок, из актов государственных органов, из судебных решений и т д Также установлено, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом

Государственная регистрация недвижимости по общему правилу должна производиться учреждениями юстиции, но регистрация отдельных объектов (морских судов, судов внутреннего плавания и т д ) производится специализированными органами

Анализ судебной практики показывает, что не все сделки с недвижимостью подлежат обязательной государственной регистрации, а только те, которые прямо указаны в законе

В сделках, не требующих обязательной государственной регистрации, все правовые последствия возникают с момента совершения сделки, а в сделках, требующих государственной регистрации, - с момента такой регистрации Сделка, подлежащая государственной регистрации, но не прошедшая данной процедуры, подлежит признанию ее ничтожной в соответствии со статьей 165 ГК РФ

Гражданский кодекс РФ также предусматривает возможность государственной регистрации прав на движимое имущество и сделок с ним, если данная норма будет установлена законом

Таким образом, как с теоретической, так и с практической точки зрения, для каждого вида недвижимого имущества и для некоторых видов движимых вещей необходим специализированный законодательный акт Например, государственную регистрацию прав на

морские суда и суда внутреннего плавания регулирует соответственно Кодекс торгового мореплавания РФ1 и Кодекс внутреннего водного транспорта РФ2

Кодекс торгового мореплавания РФ дает определение конструктивно погибшего и пропавшего без вести судна Конструктивно погибшим признается судно, которое не может быть восстановлено или восстановление которого экономически нецелесообразно Судно считается пропавшим без вести, если от судна не поступило никакого известия в определенный законом срок Диссертант считает необходимым закрепить данное положение для маломерных судов Данное обстоятельство имеет важное значение, поскольку в чрезвычайной ситуации велика вероятность утраты судна Четкое определение момента утраты маломерного судна поможет в некоторых случаях исключить судебные споры и разбирательства, например, между арендодателем и арендатором, кредитором и залогодателем и т д

На основе проведенного анализа определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество является правоустанавливающим фактом, а государственная регистрация прав на движимое имущество относится к правоподтверждающему факту

Таким образом, основные положения государственной регистрации прав и перехода прав на отдельные виды имущества регулируется либо кодифицированными нормативными актами, либо федеральным законодательством Государственная регистрация прав и перехода прав на маломерные суда регулируется в основном лишь подзаконными нормативно-правовыми актами Причем некоторые из них вступают в противоречия с нормативно-правовыми актами, обладающими высшей

1 Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г N 18 ст 2207

2 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 марта 2001 г, N 11, ст 1001

юридической силой, что приводит к затруднительному толкованию норм права о регистрации прав и перехода прав на маломерные суда в Российской Федерации

В третьем параграфе рассмотрен институт приобретательной давности в Российской Федерации как способ приобретения права собственности на маломерное судно

Объектом приобретательной давности может быть как движимое, так и недвижимое имущество Субъект давностного владения должен обладать полной дееспособностью Он не может являться собственником вещи, и должно быть известно, что лицо не приобрело право собственности на вещь

Ст 234 ГК РФ перечисляет условия, соблюдение которых влечет переход права собственности к давностному владельцу Некоторые из них имеют спорный характер, например, понятие, субъективность и временной промежуток добросовестности, вопросы применения добросовестности на практике Пока в законодательстве нет четкого определения добросовестности, данная категория остается субъективной Анализ судебной практики показал, что судебные органы по разному толкуют указанное понятие

В научной литературе ведутся споры о непрерывности давностного владения На наш взгляд, должно учитываться не фактическое обладание вещью, а юридическое, те небольшой перерыв владения вещью не должен прерывать течение срока приобретательной давности

Открытость владения представляет собой строго определенное поведение владельца, при реализации которого формируется отношение окружающих к связи, сложившейся между лицом и вещью Окружающие должны осознавать владельца собственником вещи

Дискуссионным является вопрос владельческой защиты, т е защиты давностного владельца против собственника вещи Сущность

владельческой защиты состоит в том, что лицо на протяжении всего срока приобретательной давности имеет права на защиту от третьих лиц, не имеющих титула владения Давностный владелец также защищен против собственника вещи, но только после истечения срока исковой давности Судебная практика показывает, что при столкновении интересов давностного владельца и собственника суды в большинстве случаев защищают интересы собственников

Анализ гражданского законодательства России показывает, что в случае приобретения имущества от неуправомоченного отчуждателя оно защищает собственника, а в случае приобретательной давности -давностного владельца Это правило распространяется в отношении недвижимости В отношении движимых вещей правоприменительная практика практически отсутствует, что затрудняет исследование вопросов владельческой защиты в отношении указанного вида имущества

Таким образом, в юридической литературе выделяют следующие проблемы наличие титула владения, наличие собственника вещи, установление давностного срока для недобросовестных приобретателей, приобретение имущества от неуправомоченного отчуждателя, владельческой защиты, отнесение приобретательной давности к первичному или вторичному способу приобретения права собственности

В целях совершенствования института приобретательной давности, можно предложить следующие рекомендации Во-первых, необходимо законодательно закрепить понятие добросовестности открытости владения Во-вторых, непрерывность давностного владения предполагает возможность краткосрочного перерыва в течение этого срока, поэтому необходимо законодательно закрепить случаи приостановления сроков приобретательной давности В-третьих,

необходимо решить вопросы применения владельческой защиты в случае, если вещью одновременно завладели несколько лиц

Во второй главе «Особенности государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, осуществляемой подразделениями ГИМС МЧС России» выделены следующие параграфы «Государственная регистрация прав и перехода прав на маломерные суда как средство обеспечения безопасности на водных объектах», «Маломерное судно как объект гражданских правоотношений», «Законодательное обеспечение государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда в Российской Федерации»

В первом параграфе определен круг нормативно-правовых актов, регулирующих государственную регистрацию прав и перехода прав на маломерные суда Рассмотрены особенности правового регулирования государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда как средства обеспечения безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации

Одной из целей передачи Государственной инспекции по маломерным судам в состав МЧС России является оптимизация и совершенствование Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Перед ГИМС МЧС России ставились задачи по повышению эффективности спасения людей на воде, обеспечению взаимодействия подразделений ГИМС и органов МЧС России, а также по осуществлению контроля и надзора за маломерными судами Эти задачи нашли отражение в Положении о ГИМС МЧС России, утвержденном Постановлением Правительства РФ1

' Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004 года № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 12 2004 №52 (Часть II) ст 5499

В соответствии с указанным Положением ГИМС МЧС России осуществляет следующие функции классификацию, государственную регистрацию, учет, осмотры маломерных судов, выдачу документов на зарегистрированные суда, ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов, государственный учет регистрационных документов, осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и др Для выполнения указанных функций органам ГИМС МЧС России необходимо обладать информацией о точном количестве маломерных судов, сведениями о собственниках, владельцах и иных правообладателях маломерных судов, данными об ограничении (обременении) прав собственника на маломерное судно и др Также возникает необходимость идентификации судна В целях реализации вышеперечисленных задач в России была введена государственная регистрация маломерных судов, прав и перехода прав на них, осуществляемая подразделениями ГИМС МЧС России

Государственную регистрацию прав и перехода прав на маломерные суда регулируют также Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, которые предусматривают следующие права, подлежащие государственной регистрации право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, а также ограничение прав1 Проведенная государственная регистрация удостоверяется посредством проставления регистрационной надписи на правоустанавливающих документах После государственной регистрации выдается судовой билет, удостоверяющий

1 Приказ МЧС России «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 29 июня 2005 года № 500 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 2005 №35

право плавания под государственным флагом Российской Федерации и удостоверяющий принадлежность судна на праве собственности указанному в нем лицу Мы считаем необходимым удостоверять государственную регистрацию прав на маломерные суда посредством выдачи органами ГИМС МЧС России специального свидетельства

Таким образом, институт государственной регистрации является юридическим средством обеспечения безопасности на воде и существенно снижает риск утраты маломерного судна в результате противоправных действий, является превентивной формой защиты права собственности

Во втором параграфе исследуется маломерное судно с гражданско-правовой позиции Приводятся основные признаки маломерного судна как вещи в гражданском праве

Российское законодательство не содержит понятие вещи Оно вырабатывается цивилистической доктриной, которая выработала следующие основные признаки вещи материальный характер, доступность, полезность Маломерное судно обладает всеми указанными признаками, т е маломерное судно с точки зрения гражданского законодательства является вещью Маломерные суда имеют определенную классификацию и относятся к вещам, не ограниченным в обороте, непотребляемым, неделимым Маломерное судно может выступать как родовая вещь и как индивидуально-определенная

Анализ юридической литературы, законодательства России и правоприменительной практики в сфере государственной регистрации маломерных судов и прав на них позволил определить, что маломерное судно по своей природе является движимой вещью Однако диссертант полагает, что оно должно обладать правовым статусом как движимой, так и недвижимой вещи, что нашло отражение в прилагаемом проекте федерального закона

В третьем параграфе рассмотрены пути совершенствования правового регулирования государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда

Государственная регистрация прав и перехода прав на маломерные суда не урегулирована должным образом ни Гражданский кодекс РФ, ни другие федеральные законы, регулирующие регистрацию прав, не содержат понятие маломерного судна и прямо не указывают о необходимости регистрации прав на них Полагаем, что данный пробел в законодательстве требует скорейшего устранения Пока указанное противоречие не будет устранено, к отношениям, возникающим по поводу государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, следует применять аналогию закона

Таким образом, вышеизложенное определяет крайнюю необходимость принятия федерального закона, регулирующего вопросы государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них, проект которого предлагается в приложении к диссертационному исследованию Одной из целей указанного проекта является упрощение процедуры государственной регистрация маломерных судов и прав на них

Исследование особенностей государственной регистрации маломерных судов и прав на них приводит к выводу о необходимости деления маломерных судов на категории в зависимости от их правового статуса С практической точки зрения необходимо выделить три категории Маломерные суда первой категории должны обладать правовым статусом недвижимого имущества и подлежать государственной регистрации, а также регистрации должны подлежать права, переход прав и сделки, в отношении которых установлена обязательная государственная регистрация Вторая категория маломерных судов также должна подлежать государственной

регистрации, но при этом обладать правовым статусом движимого имущества В отношении отдельных видов маломерных судов, которые следует относить к третьей категории, отсутствует необходимость осуществления государственной регистрации Поэтому органы ГИМС МЧС России не должны осуществлять регистрацию в отношении таких маломерных судов

Таким образом, под маломерным судном следует понимать самоходные и несамоходные суда, длина которых по ватерлинии не превышает 50 метров, а также водные мотоциклы Самоходные маломерные суда

а) суда третьей категории вместимостью до 400 кг, стоимостью до 15 МРОТ и мощностью двигателя до 3,7 кВт (5 л с),

б) суда второй категории вместимостью от 400 кг до 20 тонн, стоимостью от 15 до 250 МРОТ, с мощностью главного двигателя не более 55 киловатт (75 л с ),

в) суда первой категории вместимостью от 20 до 80 тонн, стоимостью от 250 МРОТ, с мощностью главного двигателя не более 55 киловатт (75 л с )

Несамоходные маломерные суда

а) суда третьей категории вместимостью до 500 кг, стоимостью до 15 МРОТ,

б) суда второй категории вместимостью от 500 кг до 20 тонн, стоимостью от 15 до 250 МРОТ,

в) суда первой категории вместимостью от 20 до 80 тонн, стоимостью от 250 МРОТ

Анализ нормативно-правового обеспечения государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них позволил определить следующие понятия, которые также отражены в предлагаемом проекте федерального закона

Государственная регистрация маломерных судов - деятельность органа исполнительной власти, направленная на осуществление контроля и учета маломерных судов и реализуемая в целях создания и ведения единой информационной системы о маломерных судах в Российской Федерации

Государственная регистрация прав на маломерные суда, обладающих правовым статусом движимого имущества, - юридический акт признания и подтверждения государством наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права собственности и других вещных прав на маломерное судно в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации

Государственная регистрация прав на маломерные суда, обладающих правовым статусом недвижимого имущества, -юридический акт установления государством момента возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права собственности и других вещных прав на маломерное судно в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации

Одним из направлений совершенствования действующих нормативно-правовых актов является закрепление временного правила о регистрации маломерных судов подразделениями ГИМС МЧС России в силу приобретательной давности Это поможет решить проблему незарегистрированных ранее маломерных судов, что приведет к снижению уровня правонарушений и гибели людей на водных объектах

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, изложены рекомендации и выводы, к которым пришел диссертант

В приложении приводятся проект федерального закона «О государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них», проект методических рекомендаций по порядку проведения

государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора

1 Иванов К М Некоторые особенности государственной регистрации прав на маломерные суда // Вестник Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России 2006 № 4 (15) (в соавт) 1,0 п л /0,3 п л

2 Иванов КМ Гражданско-правовой аспект приобретательной давности на маломерные суда в Российской Федерации // Молодь у юридичнш наущ Збфник тез М1жнародно1 науково! конференцн молодих учених «П'ят1 ocihhi юридичш читання», 27-28 жовтня 2006 року - Хмельницкий Видавництво Хмельницького ушверситету управлшня та права, 2006 0,25 п л

3 Иванов К М Некоторые вопросы применения норм права о регистрации маломерных судов // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Материалы V международной научно-практической конференции, 17 ноября 2006 года - Киров филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г Кирове, 2006 0,2 п л

4 Иванов К М Проблемы правового регулирования деятельности ГИМС МЧС России // Актуальные проблемы защиты населения и территорий от пожаров и катастроф Материалы международной научно-практической конференции, 21 июня 2006 года — СПб Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2006 0,2 п л

5 Иванов К М Влияние государственной регистрации маломерных судов на обеспечение безопасности людей на водных объектах // Безопасность личности, общества, государства Материалы всероссийской научно-практической конференции, 17-18 мая 2007 года - СПб, 2007 (в соавт ) 0,25 п л / 0,1 п л

6 Иванов К М Неопределенность правового статуса маломерного судна в Российской Федерации причина и следствие // Теоретические аспекты и правоприменительная практика российского законодательства Материалы всероссийской научно-практической конференции, 12-14 апреля 2007 года - Курск Курский государственный технический университет (юридический факультет), 2007 0,3 п л

Подписано в печать 11 02 2008

Печать офсетная_Объем 1,0 п л

Формат 60*84 ,/16 Тираж 100 экз

Отпечатано в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России 196105, Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 149

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ И ПЕРЕХОДА ПРАВ

1.1 Особенности института государственной регистрации прав и перехода прав.

1.2 Правовое регулирование государственной регистрации прав и перехода прав в Российской Федерации.

1.3 Приобретательная давность как способ приобретения права собственности на маломерное судно.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ И ПЕРЕХОДА ПРАВ НА МАЛОМЕНЫЕ СУДА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ГИМС МЧС РОССИИ

2.1 Государственная регистрация прав и перехода прав на маломерные суда как средство обеспечения безопасности на водных объектах.

2.2 Маломерное судно как объект гражданских правоотношений.

2.3 Законодательное обеспечение государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда в Российской Федерации.

Актуальность темы исследования. В настоящее время на территории Российской Федерации действует правило об обязательной-государственной регистрации маломерных судов, которое включает не только регистрацию самих маломерных судов, но так и регистрацию возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на них. Органами, осуществляющими указанную регистрацию, являются подразделения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации жг делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — подразделения ГИМС МЧС России).

Одной из основных задач1 ГИМС МЧС России является повышение эффективности спасения людей на воде и обеспечение их безопасности1. Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз . Одним-из видов безопасности является правовая безопасность, представляющая собой законодательное обеспечение безопасности, что достигается путем принятия необходимых нормативно-правовых актов, защищающих права и интересы личности, общества и государства. Применяя указанные понятия к обеспечению безопасности на водных объектах, следует указать, что безопасность включает не только обеспечение техническими средствами защиты, но и обеспечение правовой, а в более широком смысле юридической безопасности. Последнее достигается' благодаря»

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004 года № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27.12.2004 №52 (Часть II) ст. 5499 2 Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 «О безопасности» // Российская газета от 6 мая 1992 г. N 103 специальным правовым?нормам* защищающим собственников, владельцев и иных обладателей прав на маломерные суда, а также их пассажиров:

Юридическая безопасность - это состояние юридической защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз1. Защита от угроз I осуществляется с помощью специальных юридических средств обеспечения безопасности. Определение внутренних и внешних угроз; позволило выделить государственную регистрацию прав и перехода прав на маломерные суда как одно из средств обеспечения юридической безопасности на водных, объектах.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении маломерных судов могут совершаться сделки, переходить права на судно от одного лица к другому. Также маломерное судно может погибнуть, например, при чрезвычайной, ситуации. Следовательно, могут возникать, прекращаться, изменяться, ограничиваться: права: на маломерные суда. Данные изменения требуют государственной регистрации;

В настоящее время процедура государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда недостаточно эффективна. Возникающие в процессе правоприменения вопросы приводят к тому, что собственники не всегда осуществляют- государственную регистрацию приобретаемого судна или перехода прав на маломерное судно.1 В результате органы ГИМС МЧС России не имеют данных: о всех собственниках маломерных судов и о самих маломерных судах, что' затрудняет принятие мер по обеспечению безопасности людейi на водных объектах.

1 А.А. Тер-Акопов. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации // Государство и право. 2001. №9. С. 13-14

Актуальность темы, исследования* также определяется низким уровнем правового регулирования государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, недостаточно проработанными нормативно-правовыми актами, а также отсутствием специализированного федерального законодательства в указанной области общественных I отношений.

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность проблемы совершенствования нормативно-правовых актов в области государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, а также убеждают в необходимости комплексного научного исследования вопросов государственной регистрации прав и перехода прав' на маломерные суда.

Степень разработанности темы. Проводимые в Российской Федерации мероприятия по предупреждению нарушений правил пользования маломерными судами на водных объектах, предупреждению правонарушений на водных объектах, по осуществлению спасательных операций на воде, по защите прав собственников и иных законных правообладателей маломерных судов, по соблюдению законодательства. Российской Федерации и международных договоров во многом предопределили приоритетный круг вопросов, которые требуют более детального анализа, конкретизации и научного осмысления.

Несмотря на большое количество научных трудов, посвященных исследованию института государственной регистрации прав, практически отсутствуют исследования, которые посвящены рассмотрению* государственной регистрации прав на маломерные суда как средства обеспечения безопасности на воде.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов, рассматривающих вопросы, связанные с государственной регистрацией прав и перехода прав, в том числе и на маломерные суда, и иные вопросы, касающиеся данной сферы общественных отношений: Г.К. Артамоновой, Ф. Бернгефта, М.Ю: Бубнова, В.В: Вороного, А.А. Грешных, JI.A. Зеленской, Е. Замошкиной, И. Колера, Н.В. Карловой, А.В. Коновалова, А.В. Лисаченко, В.В. Лантуха, Д.И. Мейера, А.Г. Масевича, М.М. Поповича, Л.В. Пуляевской, Д.В'. Попандопуло, М.В. Рыбкиной, О.Ю. Скворцова, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Д.И. Тузова, Н.И. Уткина, А.В. Фоминой, Т.Д. Чепиги, Л.В. Щенниковой, О.В. Шмалий и других.

В процессе исследования использованы достижения ученых, разработавших фундаментальные категории общей теории государства и-права: С.С. Алексеева, А.И. Брызгалова^ А-.М. Васильева, О.С. Иоффе, Д.А. Керимова, А.В. Коровникова, И.В. Левакина, А.В. Малько, Л':И. Петражицкого, Б.И. Путинского, С.В. Степашина, А.Г. Хабибулина, Ю.Л. Шульженко, Л.С. Явича.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между органами-ГИМС МЧС России и обладателями прав на маломерные суда по поводу государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода и ограничения прав на маломерные суда.

Предметом исследования служат нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, практика их применения, общая и специальная научная литература, посвященная исследуемой проблеме.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование проблем государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда' как средства обеспечения безопасности на водных объектах и разработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в области государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них.

В соответствии- с поставленной целью автор ставит в диссертации следующие задачи:

1. Изучить и обобщить имеющиеся научные источники, проанализировать и критически осмыслить действующее законодательство в области государственной регистрации маломерных судов; прав и перехода прав на них.

2. Проанализировать и уточнить содержание основных понятий в рамках исследуемой темы.

3. Показать, роль государственной регистрации прав и перехода, прав на маломерные суда в осуществлении полномочий собственника и иного правообладателя маломерного судна-, а также ее влияние на обеспечение безопасности людей на водных объектах.

4. Выявить особенности, недостатки и пробелы правового регулирования государственной регистрации* прав и перехода прав > на маломерные суда.

5. Исследовать особенности государственной регистрации, прав и-перехода прав на маломерные суда подразделениями ГИМС МЧС России.

6. Выработать и предложить практические рекомендации по совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы государственной регистрации маломерных судов, прав' и перехода прав на них как средства обеспечения безопасности на водных объектах.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, а также производные от них частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, методы анализа и синтеза. Логико-семантический анализ, правовая герменевтика, сравнительно-правовой и формально-юридический методы позволили исследовать нормативно-правовую базу, обобщить эмпирические данные по государственной-регистрации прав и перехода прав на маломерные суда в Российской Федерации и его роли в обеспечении безопасности людей на водных объектах.

Нормативную базу исследования, составили: Конституция Российской Федерации, нормы международного права, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты, в том числе акты МЧС России.

Научная, новизна исследования состоит как в постановке . ■ проблемы, так и в степени разработанности вопросов государственной* регистрации прав-и перехода прав на маломерные суда.

Одним из первых в отечественной-юридической науке'комплексно* и всесторонне рассмотрены вопросы государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда в Российской-Федерации.

В диссертации предложено авторское определение понятия маломерного судна. Сформулированы и обоснованы некоторые предложения, направленные на совершенствование-нормативно-правовых актов в области государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Маломерные суда следует подразделять на три категории В' зависимости от следующих критериев: стоимости, вместимости, длины судна по1 ватерлинии. К первой категории относятся маломерные суда, обладающие статусом недвижимого имущества. Маломерные суда первой категории, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на них подлежат государственной регистрации: Сделки на маломерные суда первой категории подлежат государственной регистрации, если такая регистрация, установлена законодательством Российской Федерации.

Ко второй категории относятся маломерные суда, обладающие статусом движимого имущества, которые подлежат государственной регистрации. Возникновение, прекращение, переход, ограничение прав1 на маломерные-суда второй категории, а также сделки с ними не подлежат государственной регистрации.

К третьей категории относятся маломерные суда, обладающие статусом движимого имущества. Маломерные суда третьей категории; права, переход, , а также ограничение прав на них не подлежат, государственной регистрации;

2. Государственная регистрация прав на маломерные суда; обладающие правовым статусом недвижимого имущества, - юридический акт установления государством; момента возникновения; прекращения; перехода; ограничения^ (обременения) права собственности и других вещных прав- на маломерное судно в соответствии: с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Обеспечение юридической безопасности' лиц на водных объектах есть процедура осуществления правовой, защиты лица от возникших^ возникающих5 угроз или от угроз, которые могут возникнуть, с помощью средств обеспечения юридической безопасности.

Под средствами обеспечения юридической безопасности следует понимать, как общеправовые способы защиты прав, личности, так и совершенствование действующих, принятие новых норм права, законодательное закрепление сложившихся правил поведения, возложение ответственности на субъектов обеспечения юридической безопасности.

К субъектам обеспечения юридической безопасности на водных объектах относятся: органы государственной власти и должностные лица; в задачу которых входит обеспечение безопасности; людей на воде, собственники и- иные: обладатели прав' на маломерные суда; органы судебной власти.

4. Государственная регистрация прав на маломерные суда, как средство обеспечения безопасности людей на водных объектах, является внешним выражением института государственной регистрации. Внутренне содержание указанного института включает: процедуру, нормативноправовое обеспечение, принципы. Основным принципом государственной1 регистрации прав на маломерные суда должен выступать принцип единства законодательства и процедуры регистрации.

5. Совершенствование нормативно-правового регулирования государственной регистрации прав, и перехода прав .на маломерные суда как средства обеспечения безопасности на водных объектах включает: принятие Федерального закона. «О государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них»; принятие Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра маломерных судов и прав на них»; принятие Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах»; внесение изменений в Положение о Государственной инспекции-по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации, последствий стихийных бедствий (в части определения маломерных судов); внесение изменений в Правила государственной регистрации маломерных судов; поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации * последствий стихийных бедствий (дополнить правилами, позволяющими применять нормы о приобретательной давности, к отношениям по государственной8 регистрации маломерных судов и прав на них).

6. В целях обеспечения юридической безопасности на водных объектах, а также упрощения государственной регистрации маломерных судов следует законодательно закрепить возможность применения института приобретательной давности в случаях, когда давностный владелец судна не может предоставить необходимых правоустанавливающих документов.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования теоретических положений и выводов, сделанных в диссертации, в дальнейшей научной разработке проблем правового регулирования государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда. Результаты научного исследования^ воплощены в конкретные рекомендации и предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы государственной регистрации маломерных судов, прав и перехода прав на них, а также в проекты некоторых нормативно-правовых актов.

Применение выводов диссертационного исследования поможет упростить процедуру государственной регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, унифицировать систему записей о маломерных судах и их правообладателях, решить спорные вопросы правоприменения в данной области и тем самым усовершенствовать систему обеспечения, безопасности людей на водных объектах.

Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности ГИМС МЧС России, при подготовке проектов законодательных и иных правовых актов по вопросам регистрации прав и перехода прав на маломерные суда, а также в ходе преподавания курсов по деятельности ГИМС и разработке спецкурсов и учебно-методических пособий при проведении других научно-практических исследований в данной области.

Апробация^ результатов работы. Диссертация подготовлена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, где проводилось ее обсуждение и рецензирование. Итоги разработки исследуемой проблемы и отдельных ее вопросов нашли свое отражение в публикациях и выступлениях по теме диссертационного исследования на научно-практических конференциях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Выводы по главе. Маломерное судно по своей природе является движимым имуществом. Анализ законодательства России и правоприменительной практики в области государственной регистрации маломерных судов и прав на них выявил необходимость законодательного закрепления следующего определения маломерного судна. Под маломерным судном следует понимать самоходные и несамоходные суда, длина которых по ватерлинии не превышает 50 метров, а также водные мотоциклы. Самоходные маломерные суда: а) суда третьей категории вместимостью до 400 кг, стоимостью до 15 МРОТ и мощностью двигателя до*3,7 кВт (5 л.с.); б) суда второй категории вместимостью от 400 кг до 20 тонн, стоимостью от 15 до 250 МРОТ, с мощностью главного двигателя не более 55 киловатт (75 л.с.); в) суда первой категории вместимостью от 20 до 80 тонн, стоимостью от 250 МРОТ, с мощностью1 главного двигателя не более 55 киловатт (75 л.с.).

Несамоходные маломерные суда: а)-суда третьей категории вместимостью до 500 кг, стоимостью до 15 МРОТ; б) суда второй категории вместимостью от 500 кг до 20 тонн, стоимостью от 15 до 250 МРОТ; в) суда первой категории вместимостью от 20 до 80 тонн, стоимостью от 250 МРОТ.

К первой категории относятся маломерные суда, обладающие статусом недвижимого имущества. Маломерные суда первой категории, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на них подлежат обязательной государственной регистрации. Сделки на маломерные суда первой категории подлежат государственной регистрации, если такая регистрация установлена законодательством Российской Федерации.

Ко второй категории относятся маломерные суда, обладающие статусом движимого имущества. Маломерные суда второй категории подлежат обязательной государственной регистрации. Возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на маломерные суда второй категории, а также сделки с ними не подлежат государственной регистрации.

К третьей категории относятся маломерные суда, обладающие статусом движимого имущества. Маломерные суда третьей категории, права, переход, а также ограничение прав на них не подлежат государственной регистрации.

Анализ нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих государственную регистрацию маломерных судов и прав на них, позволил выделить следующие недостатки: непоследовательность регулирования указанных отношений, неопределенность правового статуса* маломерного судна, вопрос об отнесении^ маломерных судов к транспортным средствам, вопросы регистрации сделок с маломерными судами, неполный перечень оснований для регистрации и иные недостатки.

Государственная регистрация маломерных судов представляет собой деятельность органа исполнительной власти, направленную на осуществление контроля и учета маломерных судов и реализуемую в целях создания и ведения единой информационной системы о маломерных судах в Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на маломерные суда первой категории — юридический акт установления государством момента возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права собственности и других вещных прав на маломерное судно в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на маломерные суда второй и третьей категории - юридический акт признания и подтверждения-, государством наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права собственности и других вещных прав на маломерное судно в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1. Нормативно-правовые акты и материалы судебной практики:

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.93 г. //Российская газета, 27 декабря 1993 г.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. - №32. - Ст. 3301.

4. Гражданский' кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. - №5. - Ст. 410.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. - №49. - Ст. 4552.

6. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года // Собрание законодательства Российской Федерации от12марта2001 г.-№11.-Ст. 1001.

7. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г.-№18. -Ст. 2207.

8. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года №74-ФЗ // «Российская газета» от 8 июня 2006 г. - №121

9. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года №200- ФЗ // «Российская газета» от 8 декабря 2006 г. - №277

10. Земельный кодекс Российской Федерации? от 25 октября 2001 года №136-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. - №44. - Ст.4147.

11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. - №1 (часть 1). - Ст. 14.

12. Федеральный закон* «О государственной- регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. - №30. - Ст. 3594.

13. Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» от 29 октября 1998 года №164-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 ноября 1998 г. - №44. - Ст. 5394i

14. Федеральный-закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 года №102-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 1998 г. - №29: - Ст.3400.

15. Федеральный- закон «О транспортной безопасности» от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. - №7. - Ст.837.

16. Закон РФ от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности» // Российская- газета от 6 мая 1992 г. - №103'.

17. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 10 января 2000 г. - №2. - Ст. 170.

18. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 года №769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. - №51. - Ст.5469.

19. Приказ Минтранса Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. №144 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 3 декабря 2001 г. - №49.

20. Приказ МЧС России «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» от 29 июня 2005 г. № 502 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - №35.

21. Приказ МЧС России от 29 апреля 2005 года №368 «Об утверждении Перечня должностей государственных инспекторов* по маломерным судам и их обязанностей» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - №24.

22. Постановление Пленума ВС РСФСР от 23 апреля 1991 г. №2 «О некоторых вопросах, возникших у судов по делам о наследовании» в редакции постановление Пленума ВС РФ от 21 декабря 1993 г. - №11 и от 25 октября 1996 г. - №10.

23. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. - 1997. - №7 «Судебно-арбитражная практика и информация».

24. Постановление Президиума ВАС РФ от 20 июля 1999 г. № 608/99 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. -№11.

25. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2004 г. N А66-4844-03

26. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 ноября 1997 г. № 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. -1998.- № 1.

27. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ»от 1 июня 2000 г. N 53 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2000. - № 7.

28. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2002. - №3. г 153

29. Специальная литература:

30. Афонина Е.И. О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Вестник Высшего! арбитражного суда РФ. - М.: 2000. - №7. - 83-98.

31. Архипова Л.Б. Всероссийская конференция «Становление и развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, с ним. Закон в действии» // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - М.: 1999. - №4. - 16-20.

32. Антонов В.В., Романов В.В. Маломерные суда на водоемах России: Книга для сдачи экзаменов на право управления маломерными судами. — «Капитал Принт», 2006. - 372 с.

33. Аполинская Н. В. Определение вещи как объекта гражданского права Российской Федерации // Сибирский Юридический Вестник. - 2002. -№1.-С.18.

34. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: сборник статей под ред. B.C. Артамонова. - СПб., Менделеев, 2002. - 178 с.

35. Белов В.А. Добросовестность, разумность, справедливость как принципы гражданского права // Законодательство. - М.: 1998. - №8. -С.49.

36. Гражданское право Германии: перевод с нем. / Бернгефт Ф., Колер И., Под ред. В.М. Нечаев. - СПб.: Сенат.Тип., 1910.-407 с .

37. Бех О.В. Отдельные вопросы применения Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебной практике // Юрист. - М.: 1999. - №8. - 36-38.

38. Бокша, М.С. Первичная регистрация права на недвижимое имущество // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - М.: 1999. - №10. - 71-73.

39. Брагинский М.И., Витрянский В.В., Гонгало Б.М. и др. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и' сделок с ним» // Под общ. ред. П.В. Крашенинникова: - М . : Спарк, 2000. - 239 с.

40. Баринова И.И., Егоров Л.М., Иванов Г.Г. и др. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации: Комментарий / Под ред. Г.Г. Иванова. - М., Спарк, 2005. - 830 с.

41. Вороной В. Соотношение исковой и приобретательной давности // Российская Юстиция. - 2002. - №11. - 36-37.

42. Вопросы государственной- регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сборник московской.обл. регистрационной палаты // Отв. ред. В.В. Огородников. - М . : 1999. - №5. - 399 с.

43. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание • шестое, пер. и доп. // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ООО «ТК Велби», 2002. - 632 с.

44. Гражданское право. Том 1. Учебник. // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 2001. - 632 с.

45. Гражданское право. Часть первая. // Под ред. А.Г. Калпина, И.А. Масляева. - М.: 1998. - 472 с.

46. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Правовое регулирование. - М.: Ось-89, 2000. - 128 с.

47. Гонгало Б. Открытость сведений о регистрации прав на недвижимость // Закон. - М.: 1999. - №5. - 21-56.

48. Гутников О. Государственная регистрация права аренды // Хозяйство и право. - М.: 1999. - №5. - 114-122.

49. Гутников О.В. Государственная регистрация права аренды // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - М.: 1999. - №8. - 88-93.

50. Дмитриев А.В. От «укрепления прав» до государственной регистрации прав на недвижимое имущество: опыт России // Законодательство. -М.:2000. - №7. - 72-77.

51. Дмитриев А.В. Сравнительный анализ систем регистрации прав на недвижимость в России, Германии и Испании // Законодательство. -М.: 2000.-№11.-С. 62-72.

52. Зеленская Л.А. Институт приобретательной давности в гражданском праве. - Краснодар: 2004. — 264 с.

53. Замошкина Е. Добросовестность владения - одно из условий применения приобретательной давности // Российская Юстиция. -2003. - №2. - 62.

54. Закройщикова Д. Защита гражданских прав на стадии приобретения недвижимого имущества // Нотариальный- вестник. - М.: 1999. -№11/12.-С. 57-60.

55. Завидов Б. Государственная регистрация ипотеки: (Общие положения и особенности) // Право и экономика. - М.: 1999. - №3. - 19-27.

56. Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Рос. институт гос. регистраторов при Министерстве юстиции РФ; сост. и авт. ввод, коммент. П.В. Крашенинников. - М.: Спарк, 1999. - 143 с.

58. Киндеева'Е. А., Пискунона М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). - М.: 2004. - 227.

59. Киндеева Е.А. Государственная регистрация прав на вновь возведенные объекты недвижимости // Правовое регулирование рынка недвижимости. - М.: 2000. - №4. - 58-72.

60. Карлова Н.В. Михеева Л.Ю. Приобретательная давность и правила ее применения: практическое пособие. - М., изд-во «Палеотип», 2002. — 168 с.

61. Козлова И.В. Понятие недвижимости и вопросы регистрации прав^на недвижимость в законодательстве Российской Федерации // Изд. вузов. Правоведение. - СПб.: 1998. - №2. - 154-161.

62. Козлова Е.Б. Государственная регистрация права собственности на вновь созданные объекты недвижимости и объекты незавершенного строительства // Юридический мир. - М.: 1999. - №7. - 46-52.

63. Козлова Е.Б. Аренда как договорное обязательство. Заключение и регистрация некоторых видов договоров аренды недвижимого имущества // Юридический мир. - М.: 1999. - №11. - 41-50.

64. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М., Юрайт-Издат, 2004.- 976 с.

65. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (постатейный) / Отв. ред. А.Н. Ткач - М., ЗАО Юстицинформ, 2006. -311с.

66. Комментарий к Федеральному закону «О финансовой аренде (лизинге)» /Под ред. засл. юриста РФ, д.ю.н., проф. Н.М.Коршунова. -М., Издательство Норма, 2003. - 240 с.

67. Крашенинников П.В.О регистрации прав на недвижимое имущество // Закон и право. - М.: 1999. - №3. - 3-4.

68. Кузнецов А.В., Герман Г. Сравнительно-правовой анализ российской и германской системы государственной регистрации прав на недвижимость // Юридический мир. - М.: 2000. - №1. - 42-49.

69. Лисаченко А.В. Приобретательная давность в российском гражданском праве. - Томск: изд-во Томского Университета, 2002. -220 с.

70. Лебедева И.В. Право собственности и приобретательная давность // Арбитражный и гражданский процесс. - М.: 2001. - №7. - 22.

71. Лясина СЮ. Государственная регистрация прав- на недвижимое имущество и сделок с ним // Актуальные проблемы современной юридической науки: (Некоторые аспекты). - Волгоград: 2000. - 76-83.

72. Ломидзе О.Г. Государственная регистрация ипотеки: особенности правового регулирования // Хозяйство и право. - М.: 2000. - №8. - 37-42.

73. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х частях). Часть 1. По испр. и доп. 8-му изд., 1902. - М., «Статут», 1997. (Класс, росс, цивилист). - 831 с.

74. Мищенко Г.В. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и гражданское законодательство // Хозяйство и право. - М.: 1999. - №10. - 37-40.

75. Новая книга о регистрации недвижимости и сделок с ней // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - М.: 1998. - №5/6. - 84.

76. Огородников В.В. Опыт и ближайшие перспективы развития государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - М.: 1998. -№7. - 30-34.

77. Огородников В.В. Практические аспекты регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - М.: 1999. - №8. - 94-95.

78. Олехнович В.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Нотариус. - М.: 1999. - №3. - 29-46.

79. Проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях // Мат. межд. науч.-практ. конф. 14-15 окт. 2003 г. / под общ. ред. B.C. Артамонова. - СПб.: СПб институт ГПС МЧС России, 2003. - 164 с.

80. Петров А. Государственный учет водных объектов в городе // Законодательство и экономика. - М., 2000. - Вып. 5. - 50-56.

81. Правовое регулирование вопросов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: (Нормат. акты) / Сост. А. Гулькевич и др. - Курган: Зауралье, 2000. - 140 с.

82. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Н.В. Федосеева. - М., «Консалтбанкир», 2006.-288 с.

83. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу РФ, Ч. 1, 2, 3 / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина и др. -М.,Юрайт,2006.-1038с.

84. Пискунова М.Г. Проверка законности сделки и документы, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Правовое регулирование рынка недвижимости. - М.: 2000. - №1 (2). - 36-51.

85. Пискунов М.Г. Практические аспекты государственной регистрации ипотеки // Правовое регулирование рынка недвижимости. - М.: 2000. -№2-3. - 56-67.

86. Пятков Д. Регистрация перехода прав при продаже зданий // Хозяйство и право. - М.: 2000. - №11. - 71-78.

87. Рясенцев В.А. Приобретательная давность // Советская Юстиция. 1991.-№10.-С.20.

88. Ренов Э.Н. Проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - М.: 2000. - №2. - 63-68.

89. Романов О.В. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимым имуществом: некоторые проблемы правоприменения // Хозяйство и право. - М.: 1998. - №8. - 46-50.

90. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. - М . : 1998. - № 8. - 90-97.

91. Сергеев В.И. Регистрация прав на недвижимое имущество // Право и экономика. - М.: 1999. - №12. - 11-13.

92. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса: Гос. регистрация. Образцы документов. Коммент. и нормат. акты / Е.А. Киндеева, В.А. Левицкая, М.Г. Пискунова. и др.; Рос. ин-т гос. регистраторов. - М., Юрайт, 2000. - 431 с.

93. Скловский К.И. Отношение собственника с незаконным владельцем: приобретательная давность // Хозяйство и право. - М.: 2001. - №5. -С.118.

94. Скворцов О.Ю. Государственная регистрация сделок с недвижимостью и нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью // Юридический бюллетень предпринимателя. - М.: 1998.-№4.-С. 23-43.

95. Скворцов О.Ю. Обзор законодательства, регулирующего государственную регистрацию на недвижимое имущество и сделок с недвижимостью // Юридический бюллетень предпринимателя. - М.: 1998.-№3.-С. 26-43.

96. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. - М.: 1998. - №6. - 3-13.

97. Степашин СВ. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество // Российская юстиция. - М.: 1998. - №3. - 5-6.

98. Толчеев Н.К. Судебная защита права собственности. - 2001. - 268 с.

99. Толстой Ю.К. Приобретательная давность // Правоведение. - СПб.: 1992.-ЖЗ.-С.28-31.

100. Тузов Д. Приобретение имущества от неуправомоченного отчуждателя: сложный юридический состав или приобретательная давность? // Российская Юстиция. - М.: 2003. - №6. - 40.

101. Тай М.А. Значение государственной регистрации прав на морские суда в России и Германии // Законодательство. - М.: 2005. - №4. - 23-33.

102. Тер-Акопов А.А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации //Государство и право. - М . : 2001. - №9. - 11-18.

103. Филимонов Ю.В. Проблемы и перспективы развития в Российской Федерации институтов нотариата и государственной регистрации // Государство и право. - М.: 1998. - №11. - 15-22.

104. Чубаров В.В., Крашенинников П.В., Брагинский М.И. Регистрация прав на недвижимость и сделок с ней // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - М.: 1998. - №8. - 24-38.

105. Чубаров В.В. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Закон. - М.: 1999. - №5. - 109-112.

106. Шатров В.И., Лукичев Д.И. Маломерные суда: учебное пособие. - М., «Моркнига» - 2007. - 225 с.

107. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М. - 1992.

108. Щенникова Л.В. Институт приобретательной давности в России (законодательная конструкция и проблемы правоприменения) // Законодательство. - М . : 1999. - №10. - 18-19.

109. Щербинин А.Г. Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: современный этап развития // Актуальные проблемы юриспруденции. - Тюмень: 1999. -Вып. 4 .-С. 130-150.

110. Хороненко М.Н. // Арбитражная практика. - М.: 2005. - № 1 1 . - 23.

111. Юдина О.И. Некоторые вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним// Современное право. - М.: 2000.-№1.-С. 17-27.

112. Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции (по материалам научно-практической конференции) // Государство и право. - М.: 2002. - №4 - 80-89.

113. Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции (по материалам научно-практической конференции) (окончание) // Государство и право. — М.: 2002. - №5. -С. 111-121.

114. Диссертации и авторефераты:

115. Артамонова Г.К. Человек и система государственного управления: Теоретический и организационно-правовой анализ: дисс. на соиск. уч. степени д-ра юрид. наук. - СПб.: 1997. - 396 с.

116. Грешных А.А. Правовое регулирование статуса иностранных граждан в Российской Федерации: автореф. дисс. на соиск. уч. степени к. юрид. наук. - М.: 1998. —24 с.

117. Диаковская Н.В. Правовое регулирование прав на недвижимое имущество и сделок с ним: автореф. дисс. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. - М.: 2003. - 18 с.

118. Сафонова Т.Н. Проблемы владения в гражданском праве: дисс. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. - Саратов: 2002. - 234 с.

119. Попандопуло Д.В. Государственная регистрация транспортных средств как мера противодействия их незаконному обороту: дисс. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. - Ростов н/Д.: 2006. - 180 с.

120. Пуляевская Л.В. Основания приобретения права собственности гражданами: автореф. дисс. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. -Саратов: 2002. -20 с.

121. Рыбкина М.В. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России и гарантии их реализации: автореф. дисс. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. - СПб.: 2000. - 2 0 с.

122. Тай М.А. Морское судно в системе объектов вещных прав: диссерт. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. - М.: 2006. - 200 с.

123. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления: автореф. дисс. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. - Ростов н/Д.: 2004.- 25 с.

124. Уткин Н.И. Карельская национальная государственность и безопасность Северо-Запада России: Историко-правовой анализ: дисс. на соиск. уч. степени д-ра юрид. наук. — СПб.: 2000. — 467 с.