автореферат диссертации по безопасности жизнедеятельности человека, 05.26.03, диссертация на тему:Методика модернизации системы управления промышленной безопасностью металлургического комбината

На правах рукописи

КАРНАУХ МАКСИМ НИКОЛАЕВИЧ

МЕТОДИКА МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННООЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО

КОМБИНАТА

Специальность 05.26.03 - Пожарная и промышленная безопасность (металлургия)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук

Москва-2004

Работа выполнена в Московском государственном институте стали и сплавов (технологическом университете)

Научный руководитель:

кандидат технических наук И.В .Бабайцев

Официальные оппоненты:

доктор технических наук, профессор В.Н.Шлыков

кандидат технических наук С.Т.Папаев

Ведущее предприятие: ОАО «МАГНИТАГОРСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ»

Защита диссертации состоится " 10 "

Я^ЙД'РЯ 2004г. в /¿Г: ОО часов на заседании специализированного Совета № Д 212.132.04 в Московском государственном институте стали и сплавов (технологическом университете) по адресу 117936, ГСП-1; Москва, Ленинский просп., д.4.

С диссертацией молено ознакомиться в библиотеке Московского государственного института стали и сплавов (технологического университета).

Автореферат разослан" ^ " Р^/Дйс^Я 2004 г. Справки по телефонам: 237-21-36,230-46-94

Ученый секретарь специализированного Совета профессор,

В последние десятилетия в промышлевно развитых странах существенно изменился подход к проблемам обеспечения промышленной безопасности и охраны труда. Не только повысились требования общества и государства в отношении предотвращения воздействия опасных и вредных факторов на персонал, население и окружающую среду, но и среди предпринимателей укоренилось понимание первостепенной значимости

д

обеспечения безопасности и сохранения здоровья персонала для успешного развития бизнеса. Следствием этого стала модернизация систем управления промышленной безопасности и охраны труда (СУПБиОТ) на основе разработки национальных и международных стандартов, определяющих цели, структуру и критерии эффективности деятельности таких систем, а также расширения практики их независимого аудита и сертификации.

Такая тенденция связана, прежде всего, со следующими обстоятельствами. Во-первых, последствия ряда крупнейших промышленных катастроф проявились далеко за пределами промышленных предприятий. Во-вторых, экономические потери, связанные с авариями, производственным травматизмом и заболеваниями стали недопустимо высокими, достигнув 5 -

«ч

10 % прибыли. В-третьих, было установлено, что большинство инцидентов связано с организационными причинами и их предотвращение возможно только в результате совершенствования систем управления.

В условиях нашей страны необходимость скорейшей модернизации СУПБиОТ усугубляется изменениями в системе организации промышленного производства в связи с переходом на рыночные отношения, частичным разрушением ранее действующей государственной системы управления охраной труда, крайней изношенностью производственных фондов и тяжелым экономическим положением многих предприятий. Действенным стимулом сертификации международными организациями СУПБиОТ отечественных предприятий является то, что она стала

¡1\»ИОНАЛьНА.я|

зпе.} (-,<-•.-ЕКА |

MH7i.tr |

необходимым условием завоевания прочных позиций на международных рынках, а также получения кредитов и инвестиций. Это особенно важно для крупнейших металлургических комбинатов, экспортирующих значительную часть своей продукции. Ввиду того, что работа по модернизации СУПБиОТ в нашей стране началась с определенным запозданием, на рынке услуг появились целый ряд иностранных фирм, занимающихся этими вопросами. Однако, помимо высокой стоимости их услуг, они далеко не всегда способны полностью учесть особенности требований отечественного законодательства и нормативов, а также специфику технологии металлургических комбинатов^ состояние экономики и сложившиеся традиции действующей на них в течение многих лет системы управления охраной труда.

Целью настоящей работы является усовершенствование методики разработки и внедрения системы управления промышленной безопасностью и охраной труда металлургического комбината, отвечающей требованиям международных и российских нормативов и учитывающей специфику металлургического производства.

Настоящая работа является составной частью обширной программы исследовательских и внедренческих работ в этой области, выполняемой Академией труда и социальных отношений совместно с МИСиС и рядом крупнейших металлургических предприятий. Ввиду того, что развитая и в основном успешно действующая система управления охраной труда существовала в нашей стране на протяжении нескольких десятилетий, работа посвящена, прежде всего, тем аспектам единой СУПБиОТ, которые связаны с управлением промышленной безопасностью опасных производственных объектов.

Основные задачи, которые решались в работе для реализации поставленной цели заключались в следующем:

- разработка критериев оценки действующих и внедряемых СУПБиОТ;

- анализ состояния СУПБиОТ, действующих на металлургических предприятиях, и их соответствия международным и отечественным стандартам;

- разработка и апробация методики проведения первоначального анализа состояния системы управления промышленной безопасностью на металлургическом комбинате;

- обоснование принципов формулирования политики акционерного общества в области промышленной безопасности;

- анализ и корректировка функций руководства и основных подразделений управления акционерного общества;

- разработка методики определения эффективности деятельности СУПБиОТ и обоснования ее наиболее актуальных задач с помощью мониторинга уровня рисков и проведения аудита;

- разработка перечня процедур и корпоративных стандартов, необходимых для обеспечения деятельности СУПБиОТ;

- оптимизация деятельности Управления промышленной безопасности в соответствии с задачами модернизации СУПБиОТ;

- совершенствование методики составления корпоративных стандартов (на примере СТП по обеспечению пожарной безопасности)

Научная новизна полученных в работе результатов заключается в следующем:

1. На основе анализа систем управления промышленной безопасности, действовавших в 15 крупных отечественных промышленных компаний, в том числе на 8 металлургических комбинатах, выявлены наиболее типичные отклонения от требований международных нормативов и определены пути их устранения.

2. Разработана методика первоначального анализа состояния системы управления промышленной безопасностью металлургического предприятия, позволяющая выявить ее сильные и слабые стороны, определить потребность

в модернизации, разработать порядок и основные направления ее осуществления и структуру корпоративной документации

3. Разработана методика и внедрения модернизированной

системы управления промышленной безопасностью металлургического комбината, обеспечивающая сертификацию этой системы в соответствии с международными стандартами.

Практическая ценность работы. Результаты работы использованы при разработке и внедрении па ОАО «Северсталь» СУПБиОТ, отвечающей требованиям международных стандартов и прошедшей международную сертификацию, Кроме того, в настоящее время они используются при модернизации систем управления ОАО «НТМК» и ряда других организаций. Разработан и используется на металлургических комбинатах стандарт предприятия по взрывопожаробезопасности, необходимый для методического и программного обеспечения категорирования помещений и зданий по взрывопожароопасности с учетом специфики металлургических объектов. Материалы работы используются при преподавании курса «Управление промышленной безопасностью» в вузах.

Апробация работы и публикации. Результаты работы доложены на VI Международной научно-практической конференции

«Пожаровзрывоопасность и системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в металлургии» (Череповец, 2001 г.), Международном конгрессе «Безопасность и охрана труда - 2002» (Москва, ВВЦ, 2002 г.) и на VII международной научно-практической конференции «Проблемы промышленной безопасности и охраны труда в металлургии» (Москва, МИСиС, 2003 г.). Основные результаты работы опубликованы в сборниках тезисов конференций (три доклада), в научных журналах (5 статей), в составе двух учебных пособий АТиСО по вопросам внутреннего аудита и правового регулирования охраны труда.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, 6> глав, выводов и приложений, изложена на^^стр. машинописного текста, содержит рисунков и /^"таблиц, включает библиографию из //-^наименований.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНОЙ ТРУДА (литературный обзор)

Системное исследование причин травматизма и аварийности на производстве показало, что внедрение более совершенной техники, технологических и проектных решений далеко не всегда привода к заметным результатам в отношении предотвращения аварий и снижения производственного травматизма. Подавляющее число аварий и несчастных случаев на производстве не связано или только отчасти связано с техническими недоработками, а вызвано, прежде всего, небезопасными действиями. работников, причем роль «человеческого» фактора в обеспечении промышленной безопасности постоянно повышается.

Отчасти это объясняется объективными причинами: увеличением объема информации, необходимой для управления более сложными процессами и оборудованием; необходимостью быстрого восприятия ее и принятия решений, особенно, в предаварийной ситуации; повышением потенциальной опасности возникновения и масштабов аварий при использовании опасных технологий или увеличении количества материала, вовлекаемого в технологический процесс, и, следовательно, груза ответственности за возможные ошибки при управлении технологиями и оборудованием. Однако, наиболее распространенными причинами, приводящими к возникновению инцидентов и аварий или усугубляющими их

последствия, являются организационные недостатки: невыполнение требований нормативов и инструкций, недостаточная подготовка персонала, нечеткое распределение обязанностей или отсутствие необходимых полномочий и средств для их выполнения и т.д. Именно поэтому в промышленно развитых странах проводится интенсивная работа по модернизации, стандартизации и сертификации СУПБиОТ.

Проведен анализ содержания и направлений совершенствования некоторых национальных (BS 8800, AS/NZS 4804:1997, директив OSHA USA) и международных (OSHA 18001:1999, OSHA 18002:2000, BVQI Safety Cert, ILO-OSH 200J) руководств и стандартов, определяющих структуру и деятельность СУПБиОТ. Отмечены перспективы и задачи модернизации СУПБиОТ отечественных предприятий в соответствии с требованиями международных стандартов. Проанализирована роль СУПБиОТ в выполнении задач, поставленных в Законе РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отечественный стандарт по управлению охраной труда в организациях - ГОСТ 12.0.006-2002, гармонизированный с 0#S/ASl8001:1999, появился через два года после начала настоящей работы и при его разработке был учтены результаты выполнения программы модернизации СУПБиОТ ОАО «СЕВЕРСТАЛЬ», в рамках которой она выполнялась. Действующие руководства и стандарты определяют только общие требования к СУПБиОТ. Конкретные потребности в модернизации СУПБиОТ и ее направления определяются состоянием промышленной безопасности данного предприятия и его отраслевой спецификой. Поэтому в настоящей работе рассматриваются методические аспекты модернизации СУПБиОТ металлургического комбината, апробированные на примере ОАО «СЕВЕРСТАЛЬ».

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СУПБиОТ ВЕДУЩИХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПАНИЙ

Разработаны критерии оценки соответствия СУПБиОТ промышленных предприятий требованиям отечественных и международных нормативов и

у

проведен анализ документации, определяющй#деятельность этих систем на 8 крупных металлургических комбинатах (ОАО «Северсталь», «Магнитогорский металлургический комбинат», «Нижнетагильский металлургический комбинат», «НОСТА», «Западно-Сибирский металлургический комбинар>, «Новокузнецкий металлургический комбинат», «Норильская горная компания и Норильский комбинат»), а также б других крупных промышленных компаниях (ОАО «Газпром», «Лукойл», «Тюменская нефтяная компания», «Сибирская сервисная компания», «Мостотрест», АК «Алроса», РАО «РЖД»). Анализ производился по состоянию СУПБиОТ к началу настоящей работы (2000 г.), а выбор организаций определялся тем, что большинство из них разработали новые Положения о производственном контроле на опасных производственных объектах и начинали или готовились начать полную или частичную модернизацию СУПБиОТ.

Наиболее типичными несоответствиями по отношению к международным требованиям СУПБ и ОТ, действовавшей в ОАО «Северсталь» до начала настоящей работы, а также большинства из соответствующих систем перечисленных выше организаций, являются:

1. Положения о СУПБ и ОТ не включают идентификацию основных опасных и вредных факторов в отрасли, не конкретизирует политику в отношении снижения их уровня.

2. Не регламентированы требования к системе выявления, контроля и снижения рисков.

3. Не введена система регистрации и анализа инцидентов и микротравм.

4. Не разработаны критерии оценки эффективности работы СУПБ и ОТ (в том числе прогностические, экономические и т.п.).

5. Не разработана система аудитов СУПБ и ОТ.

6. Не сформулированы четко мероприятия по мотивации персонала и его вовлечения в работу СУПБ и ОТ (в том числе выявление потребностей и ответственности, система поощрений и др.)

7. Не приведены в полном объеме обязанности администрации и функции отдельных звеньев СУПБ и ОТ, вытекающие из действующих нормативов по ПБ и ОТ и необходимые для их реализации.

8. Не полностью обозначены цели и структура системы информации по промышленной безопасности и охране труда (внешняя и внутренняя информация, взаимодействие подразделений, наличие и обязанности аналитически-информационных подразделений, коммуникационные методы управления).

9. Не определены задачи по внедрению современных методов обучения по промышленной безопасности и охране труда (дистанционное обучение, активные методы, информационные технологии).

10. Не сформулированы некоторые общие обязанности руководителей и критерии оценки эффективности их работы (приверженность политике, инициатива, информирование и вовлечение персонала, непрерывное совершенствование деятельности СУ11Б и ОТ).

11. Отсутствует полная система корпоративной документации (директив, стандартов, методик) по всем элементам СУПБ и ОТ.

С опоставление различных отраслей промышленности по коэффициенту удельного травматизма, характеризующему число смертельных травм на одну аварию, показывает, что по тяжести последствий аварий металлургия находится на первом месте, как это видно из диаграммы, приведенной на рис. 1. Таким образом, повышение уровня промышленной безопасности является актуальной задачей.

□ Трубопр.т в Газоснаб

□ Котлонад

□ Нвфтехим В Подъемн

□ Угольная аЗернохр р Горноруд, ■Мвталлур

Рис. 1. Динамика изменения коэффициента удельного травматизма К^

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ В МОДЕРНИЗАЦИИ СУПБиОТ И ПОДГОТОВКИ К ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

1 ' Начальным этапом м.одернизации СУПБиОТ является анализ состояния

и опыта работы действующей на предприятии системы управления с целью выявления се слабых и сильных сторон и определения потребностей предприятия и заинтересованных сторон, т.е. персонала, органов надзора и государственного управления, администрации, общественных организаций, подрядных организаций, потребителей продукции и т.д.

С целью унификации подхода для различных предприятий был разработан перечень документации, которая должна быть первоначально изучена, и самое главное - предложена и отработана методика первоначального анализа, включающая интервьюирование и анкетирование руководства и персонала и обработку его результатов с использованием подходов SWOT-анализа.

Апробация этой методики осуществлена на ОАО «Северсталь». Разработанный опросник для инженерно-технического персонала преследовал цель наиболее полного выявления мнений и потребностей, поэтому он включал около 150 вопросов по различным аспектам промышленной безопасности и охраны труда, разделенных на 4 раздела:

1. Оценка действующей системы управления промышленной безопасностью.

2. Определение текущих и потенциальных проблем промышленной безопасностью и охраной труда.

3. Определение требований и потребностей пользователей и основных заинтересованных лиц в СУПБиОТ.

4. Оценка состояния культуры промышленной безопасности.

Составлена также инструкция, определяющая порядок проведения

интервьюирования. Интервью производилось квалифицированными экспертами с руководителями различных уровней и звеньев управления и носило конфиденциальный характер. Отчеты и выводы экспертов использовались при проведении SWOT-анализа. Кроме этого была разработана анкета, распространенная среди 500 специалистов.

Анализ результатов интервьюирования и анкетирования с целью выявления слабых и сильных сторон проводился по следующим направлениям: организация СУПБиОТ, лидерство и приверженность руководства целям политики по промышленной безопасности, планирование, оценка состояния промышленной безопасности, охрана здоровья персонала,

обучение персонала, аудит и анализ эффективности СУПБиОТ, мотивация персонала.

Одной из важнейших целей интервьюирования и последующего обучения руководителей различных звеньев и менеджеров СУПБиОТ являлась мотивация их заинтересованности в результатах проводимой работы и убежденности в ее необходимости. Для достижения этой цели проводилась широкая презентация работы и ознакомление персонала с содержанием международных стандартов, основными элементами СУПБиОТ и порядком их внедрения. Для обеспечения проводимой работы совместно с руководителями Управления ПБиОТ комбината была составлена матрица участия и ответственности высшего руководства комбината, утвержденная генеральным директором.

Результаты проведенного анализа были использованы для определения структуры документ^зСУПБиОТ (политика, директивы по ее выполнению -руководство по деятельности СУПБиОТ, процедуры и ' методики, отображаемые в корпоративных стандартах, инструкции по промышленной безопасности и охране труда), корректировки работы по устранению выявленных недостатков в действующих документах и определения необходимого минимума стандартов предприятия.

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ И МОДЕРНИЗАЦИИ КЛЮЧЕВЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУПБиОТ

Результатом выполнения первого раздела матрицы участия и ответственности, упомянутой в предыдущем разделе, явилась разработка и подписание высшим руководством предприятия документа - Политика ОАО Северсталь в области промышленной безопасности и охраны труда, содержание которого было оперативно доведено до всего персонала предприятия. Следующим этапом работы была разработка с участием

специалистов Академии труда и социальных отношений и сотрудников Управления промышленной безопасности ОАО «Северсталь» Руководства по СУБиОТ.

Важнейшим условием реализации политики и выбора наиболее значимых целей и задач в области промышленной безопасности является экономическое обоснование реальности й эффективности их выполнения. Для этого была использована диаграмма, описывающая связь между величиной расходов и достигаемым уровнем безопасности, которая приведена на рис. 2.

Кривая 1 - отражает затраты на техническое развитие. Кривая 2 -потери от инцидентов, связанных с техническими причинами. Эти потери существенно возрастают при организационных недостатках (например, недостаточной обученности персонала, нечеткого распределения обязанностей, неэффективности контрольных мероприятий и т.д.), что отражает кривая 3. Кривые 4 и 5 отражают компенсацию увеличивающихся расходов на безопасность снижением потерь. Оптимальным можно считать положение, при котором повышение затрат на обеспечение безопасности уравновешивается сокращением потерь за счет аварий и травматизма и при этом обеспечивается социально приемлемый уровень риска. Этот подход был реализован в виде методики экономического анализа эффективности мероприятий^по обеспечению безопасности на конкретных технических устройства^ и участках, основные элементы которой приведены ниже:

1. Определение среднегодовых затрат на обеспечение безопасного состояния ТУ (экспертиза, обследования, диагностика, ремонт, реконструкция, обучение и экономическая мотивация персонала, обеспечение средствами защиты).

2. Анализ инцидентов за время эксплуатации ТУ и группировка их по причинам возникновения.

Эшокнюоша оЗшсвдш

1 - затраты ал тсхинчсскос развитие (ниьсстиции), рялштие персонала

2 - потери от инцидентов но техническим причинам

3 - и и? ери 01 ипцидсктап по техническим » организационным причшшм

4, 5- расходы на качество,бсюнасность (график 4 19 гр.1 + гр.2, график 5 «= тр. 1 + гр.З)

Рис. 2. Экономическое обоснование эффективности мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.

3. Определение для каждой выделенной группы инцидентов среднегодовой частоты и ущерба и разработка-мероприятий по устранению причин инцидентов.

4. Определение вклада разработанного мероприятия в снижение вероятности и предотвращение последствий допущенных инцидентов на ТУ.

5. Проведение ранжирования всех разработанных мероприятий по расчетному сроку окупаемости и степени влияния на снижение вероятности возникновения инцидента.

К числу особенностей модернизированной СУПБиОТ помимо уже упомянутых подходов к определению потребностей и экономическому обоснованию мероприятий относятся разработка и внедрение методик учета, анализа и классификации инцидентов, конкретизация методики оценки рисков для металлургического объекта, создание системы внутреннего аудита, а также разработки планов и выбора организаций для проведения экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений.

Чрезвычайно важным является то, что эффективная деятельность СУПБиОТ обеспечена разработкой целого ряда методик и процедур, регламентирующих ее отдельные направления. Помимо руководства по деятельности системы разработаны 33 стандарта предприятия и около 3000 инструкций по промышленной безопасности и охране труда для отдельных рабочих мест и технологических инструкций. При этом было обеспечено такое положение, что каждый рабочий изучает и исполняет только одну инструкцию, тогда как ранее их могло быть несколько.

Принципиально все стандарты предприятия делятся на два основных типа: во-первых, стандарты, образующие систему управления, т.е. описывающие основополагающие процедуры: методика оценки риска, порядок обучения персонала, экспертиза промышленной безопасности, производственный контроль и контроль по охране труда, внутренний аудит системы управления; во-вторых, стандарты поддерживающие, т.е.

описывающие отдельные направления или виды деятельности: регламент работы повышенной опасности, безопасная эксплуатация грузоподъемных машин, и другие. Разработанный совместно со специалистами Управления ПБ в соответствии с этими принципами перечень стандартов предприятия, составивших основу СУПБ и ОТ, приведен в таблице 1. Курсивом выделены стандарты, в которых использованы результаты настоящей работы.

Таблица 1

Перечень основных СТП ОАО «СЕВЕРСТАЛЬ»

1 Руководство по управлению промышленной безопасностью и охраной труда

2 Регламент внутреннего аудита систем управления охраной труда, промышленной безопасностью и окружающей средой.

3 Порядок разработки и применения инструкций по охране труда

4 Порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах

5 Общие положения но стандартизации в области безопасности производства

б Порядок обеспечения требований промышленной безопасности при обороте взрывчатых материалов промышленного назначения.

7 Порядок обеспечения требований промышленной безопасности и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых

8 Организация работы по обеспечению радиационной безопасности,

9 Организация безопасной эксплуатации энергообъектов.

10 Организация безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

11 Порядок применения бирочной системы

12 Организация лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов

13 Организация безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

14 Организация электробезопасности при эксплуатации электроустановок.

15 Методика оценки рисков.

16 Организация безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов газового хозяйства, продуктов разделения воздуха.

17 Организация безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов

18 Организация безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов

19 Подготовка и аттестация в области промышленной безопасности и охраны труда

20 Организация пожарной безопасности

21 Регламент работ повышенной опасности

22 Организация производственного контроля и контроля по охране труда в производственном подразделении

23 Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

24 Обеспечение средствами индивидуальной защиты

Организация экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов_

Одним из критериев эффективности деятельности СУПБиОТ является четкая организация учета и анализа не только случаев травматизма, но и всех произошедших инцидентов. Адекватность такой системы проверяется в международной практике соответствием соотношения числа несчастных случаев различной тяжести по так называемой пирамиде Дюпона, согласно которой в ряду происшествий с различной тяжестью последствий -смертельные, тяжелые и легкие травмы, обращения в медпункт и инциденты, не приведшие к травмам, - число происшествий на каждом уровне увеличивается приблизительно на порядок. Пирамида Дюпона была использована для сопоставления объективности оценки травматизма на различных металлургических комбинатах. Сопоставлялось соответствие ожидаемому числу происшествий, определенному по критерию Дюпона, который рассчитывался на основании числа случаев смертельного травматизма, реально зафиксированной травматизму. Было установлено, что объективность системы учета травматизма на предприятиях существенно различается, причем ближе всего к международным критериям находится диаграмма ОАО «Северсталь».

В рамках СУПБ и ОТ в ОАО «Северсталь» произведен переход от анализа инцидентов с персоналом и оборудованием к анализу и управлению рисками. Инструментом для оценки риска и управления им стала методика оценки риска, которая изложена в соответствующем стандарте предприятия. Методика является типовой для структурных подразделений ОАО «Северсталь» и может быть применена в отношении любого структурного подразделения, цеха, участка (объекта) при соответствующей корректировке. Оценка риска в структурных подразделениях, идентифицированных как опасный производственный объект, проводится по 4 показателям (рейтингам):

уровень опасных и вредных факторов на рабочих местах (по результатам аттестации рабочих мест);

суммарный уровень опасности оборудования;

степень риска возникновения инцидентов с оборудованием;

степень риска возникновения инцидентов с персоналом.

Целью проводимой оценки является обоснование инвестиций в наиболее опасные объекты и мониторинг уровня рисков как основного показателя эффективности работы СУПБиОТ.

Эффективность работы СУПБиОТ оценивается группой из 25 аудиторов, находящейся в составе Управления ПБиОТ. Для методического обеспечения ее работы была разработана специальная матрица, позволяющая запланировать работу аудиторов по проверке функционирования всех элементов СУПБиОТ по отдельным направлениям деятельности на опасных производственных объектах и видам производственного оборудования. По результатам заполнения матрицы можно провести анализ выявленных несоответствий. Например, в 2002 году аудиторами выявлено 2490 несоответствий, в большинстве своем носящих организационный характер, причем 98% их было оперативно устранено в отчетный период.

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ КОРПОРАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО КОНКРЕТНЫМ АСПЕКТАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУПБиОТ (па примере СТП по обеспечению пожаровзрывобезопасности)

Особое место среди опасных производственных участков как объектов управления промышленной безопасностью занимают те из них, на которых обращаются материалы, способные стать причиной взрывов и пожаров. Относящаяся к ним нормативная документация требует составления моделей аварийных ситуаций и проведения довольно сложных и трудоемких расчетов. Как показывает анализ состояния взрывобезопасности на

металлургических предприятиях, многие требования нормативов не выполняются. Поэтому в работе было уделено особое внимание методическому обеспечению реального внедрения этих нормативов с использованием стандартов предприятия. Рассмотрим предлагаемый подход на примере одного из основных нормативов, обеспечивающих выбор проектных решения по обеспечению взрывобезопасности — НПБ 105-03, определяющему порядок категорирования помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной опасности.

Прежде всего формулируется основное назначение норматива, выявляются поддерживающие методы анализа и расчета и знания и навыки, необходимые для их выполнения. Затем с учетом содержания всех нормативов и правил, в которых используются результаты категорирования, формулируются задачи, решаемые на его основе. Это необходимо, прежде всего, для контроля и аудита соответствия проектных и технологических решений категории взрывопожароопасности. На основе анализа норматива определены обязанности руководителей и специалистов по реализации его требований. Отметим, что все они в явной форме в нормативе не сформулированы, хотя и следуют из его содержания. Например, никто из опрошенных руководителей и специалистов взрывоопасных участков не знал о сроках ликвидации разливов ЛВЖ, отключения газопроводов от аварийного оборудования, о важности соблюдения режимов пылеуборки, хотя они влияют на количество материала, принимающего участие во взрыве, а значит и на адекватность категорирования. Практически все опрошенные специалисты считали, что категорирование происходит только в процессе проектирования и не имели представления о том, что его нужно пересматривать в процессе эксплуатации оборудования при изменениях в технологическом процессе и конструкции оборудования, которые могут повлиять на параметры взрыва. Поэтому был составлен печень оснований для такого пересмотра. И, наконец, в процессе разработки была использована возможность устранения недостатков и противоречий действующих норм,

указанных в таблице 2( и доработка их с учетом специфики конкретного опасного объекта.

Таблица 2.

Недостатки методики категорирования помещений и зданий по взрывопожароопасности, устраненные при разработке программного обеспечения НТО 105-03

№№ Скорректированные положения Результат корректировки

1 НПБ не учитывает диспергирования горючих жидкостей при разрушении емкостей в результате взрыва Существенное повышение расчетного давления взрыва

2 НПБ не учитывает участия крупных частиц во взрыве полидисперсных порошков Повышение расчетного давления взрыва

3 НПБ не содержит методики расчета прироста давления взрыва при взаимодействии жидких металлов с водой Возможность категорирования помещений, в которых обращаются расплавы

4 НПБ не учитывает возможность образования и взрыва горючих газов в результате взаимодействия порошков металлов с водой Повышение расчетного давления взрыва и перевод помещений в категорию А

5 НПБ не содержит методики расчета прироста давления при взрыве экзотермических смесей Возможность категорирования помещений участков изготовления экзосмесей

6 НПБ не содержит методики расчета количества вещества, принимающего участия во взрыве для смесей ЛВЖ и горючих жидкостей Возможность категорирования помещений, в которых обращаются смеси ЛВЖ

7 Разработаны методики и программы расчета предельной загрузки аппарата и минимальной площади испарения ЛВЖ, при которых необходимо отнесение помещений к взрывопожароопасиым категории А

Это сделано на основании результатов исследований, выполненных в

МИСиС и отчасти в настоящей работе. Разработаны программы расчета параметров взрыва и пожара, необходимых для проведения категорирования.

АНАЛИЗ ОПЫТА И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ МОДЕРНИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ СУПБиОТВ ОАО «СЕВЕРСТАЛЬ»

Для обеспечения деятельности модернизированной СУПБиОТ на ОАО СЕВЕРСТАЛЬ существенно изменена структура и скорректированы функции Управления ПБиОТ. В ОАО «Северсталь» интенсивно внедряется проектно-целевой метод организации работы. Реализация данной задачи возможна путем построения матрицы процессов, .. ,

В строках матрицы перечисляются элементы системы управления, а в столбцах - направления деятельности. В структуре УПБиОТ помимо блоков общего и специального аудита, о деятельности которых уже говорилось, существенную роль играет блок технического сопровождения, обеспечивающей такие направления работы как регистрация и ведение баз данных, выполнение отчётности, управление процессом обучения, управление документацией, анализ и контроль рисков, формирование и контроль выполнения программы мероприятий в области промышленной безопасности и охраны труда.

Повышение эффективности системы учета травматизма и инцидентов не могло не привести к увеличению коэффициента частоты травматизма, являющегося одним из реактивных критериев оценки состояния промышленной безопасности и охраны труда. Хотя в соответствии с международными нормативами в настоящее время большее значение уделяется прогностическим или активным критериям, интересно проследить его динамику и сопоставить с данными по другим металлургическим предприятиям. Коэффициент частоты травматизма имеет тенденцию к повышению, что одновременно сопровождается стабильным снижением коэффициента тяжести травматизма. Это может быть следствием того, что стали учитываться более легкие несчастные случаи.

/г

Коэффициент частоты травматизма для ОАО ^СЕВЕРСТАЛЬ выше среднего отраслевого, тогда как коэффициент тяжести самый низкий в

отрасли. Более показательно сравнение по значению произведения двух коэффициентов, которое характеризует число пропущенных дней на 1000 работающих и имеет непосредственный экономический смысл. По этому критерию ОАО «Северсталь», несмотря на увеличение числа зарегистрированных травм, находится ниже среднеотраслевого уровня.

Модернизация СУПБ и ОТ позволила снизить потери от инцидентов. В ОАО "Северсталь" расследуются и анализируются практически все остановки на оборудовании с временем простоя более 15 минут. Очевидно, что голысо анализ причин всех инцидентов, даже незначительных, позволяет определять истинные и часто повторяющиеся причины, и, как следствие, разрабатывать эффективные корректирующие действия. Использование подобного подхода позволило ОАО "Северсталь" снизить потери от инцидентов на оборудовании с 600 млн. руб. в 2000 году до 420 млн. в 2001 г., 250 млн.руб. в 2002 г. и до 230 млн.руб. в 2003 г.

ВЫВОДЫ ПО РАБОТЕ

1. На основе результатов сопоставления различных отраслей промышленности по коэффициенту удельного травматизма, характеризующему число смертельных травм на одну аварию, показано, что по тяжести последствий аварий металлургия опаснее других отраслей промышленности.

2. Анализ корпоративной документации 14 крупных отечественных промышленных компаний, в том числе 8 металлургических комбинатов, позволил выявить ряд существенных отклонений от требований международных и отечественных и сформулировать направление работ по их устранению.

3. Предложена и апробирована методика интервьюирования руководства и персонала промышленных предприятий и обработки его результатов с целыо выявления состояния СУПБиОТ и определения потребностей в модернизации.

4. Разработана матрица участия и ответственности руководства предприятия в разработке, внедрении и функционировании модернизированной СУПБиОТ, отвечающей требованиям международных и отечественных стандартов.

5. Предложена методика социально-экономического обоснования первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации технических устройств и производственных участков.

6. Разработан перечень процедур, отражаемых в стандартах предприятия, которые необходимы для обеспечения решения задач СУПБиОТ, а также проекты нормативов по организации пожарной безопасности, проведению работ повышенной опасности, оценке рисков, проведению аудита, обороту взрывчатых материалов.

7. Разработаны методики учета и анализа инцидентов и оценки рисков на опасных производственных объектов, способствующие переходу от реагирования на последствия травм и аварий, к прогнозированию и плановому уменьшению рисков.

8. Разработана методика планирования проведения аудитов деятельности СУПБиОТ на опасных производственных участках.

9. Разработана методика реализации требований нормативных документов на взрывоопасных объектах, включающая анализ проектных и технологических решений, принимаемых на основе категорирования объектов по взрывоопасности, порядок разработки сценариев аварий и планов ликвидации их последствий, определение причин и порядка пересмотра результатов категорирования, выявление и устранение противоречий в нормативах или их неполного соответствия специфики производства, разработку программного обеспечения необходимых расчетов, а также корректировку программ обучения специалистов.

10. Разработаны предложения по корректировке структуры и функций Управления ПБиОТ в условиях модернизации системы управления и матрица

процессов, необходимая для перехода на проектно-целевой метод организации работы.

Список опубликованных работ по теме диссертации:

1. Карнаух М.Н., Карнаух H.H., Бабайцев И.В. Основные направления разработки системы управления промышленной безопасностью //Металлург.-2001. -№ 11.-с.21-25.

2. Карнаух М.Н. В поисках снижения производственного риска (методика оценки состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятии) // Охрана труда. Практикум. -2001.- № 4. - с.21 -25,

3. Карнаух H.H., Карнаух М.Н. Выбор систем управления промышленной безопасностью и охраной труда. // Пожаровзрывоопасность и системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в металлургии: Тезисы VI Международной научно-практической конференции, - М: МИСиС. -2001.-е. 23-26.

4. Карнаух М.Н., Карнаух H.H. Новые принципы управления охраной труда // Безопасность и охрана труда - 2002: Тезисы докладов Международного конгресса. -М: ВЦОТ.- 2002,- с. 23.

5. Карнаух М.Н., Карнаух Н. Н. Новые принципы в управлении охраной труда в организациях // Охрана труда и социальное страхование. -2002.-№3,-с. 17-21.

6. Польза аудита несомненна / H.H. Карнаух, С.Н. Зубарь, О.П. Титов, М.Н. Карнаух // Охрана труда и социальное страхование. - 2002. - №10.-с.6-12.

7. Карнаух М.Н. Методические рекомендации по внедрению современных СУПБ на металлургических предприятиях // Проблемы промышленной безопасности и охраны труда в металлургии: Труды VII международной научно-практической конференции. - М.: МИСиС.- 2003.- с. 42-44.

S. Внутренний аудат систем управления промышленной безопасностью и охраной труда; Учебное пособие /Карнаух H.H., Зубзръ С.Н., Сорокин ЮТ., Титов О.П., Александров А.И., Карнаух М.Н. //М.: АТиСО. - 2002.-1 SS с.

9. Правовое регулирование охраны труда: Учебное пособие / Карнаух H.H., Зенкин Н.М., Орехов B.C., Кузнецов О.В., Карнаух МЛ.// М: АТиСО. 2002. -256 с.

10. Карнаух М.Н., Пронин С.И. Аудог-необходимый элемент контроля любой сферы деятельности предприятия И Безопасность жизнедеятельности -2004.-№10.-с. 8-11.

Подписано в иечать 25.10.03. Формат 60x84 1/16. Объём 1,5 у.п.л. Бумага офсетная. 24 стр.

Отпечатано с готового оригинала макета иа оборудовании ООО ЦП Возрождение Тираж 150 экз.

Адрес: 125124, г.Москва, Сходненский тупик, 4

РНБ Русский фонд

2007-4 17002

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНОЙ ТРУДА (литературный обзор).

1.1. Ключевые проблемы обеспечения промышленной безопасности и их связь с развитием научно-технического прогресса.

1.2. Разработка и современное состояние нормативного и организационного обеспечения систем управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБиОТ) в промышленно развитых странах.

1.3. Законодательные основы деятельности управления промышленной безопасностью и охраной труда на отечественных промышленных предприятиях.

1.4. Нормативное обеспечение деятельности СУПБиОТ в РФ и его соответствие международным стандартам.

1.5. Содержание и задачи основных элементов модернизированных СУПБиОТ и организация внедрения этих систем.

1.6. Актуальные задачи модернизации СУПБиОТ в российских промышленных компаниях

Глава 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СУПБиОТ ВЕДУЩИХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПАНИЙ.

2.1 Критерии оценки действующих и внедряемых СУПБиОТ,

2.2. Анализ соответствия действующих СУПБиОТ металлургических комбинатов международным и отечественным нормативам.

2.3. Оценка соответствия СУПБиОТ некоторых крупных российских промышленных компаний требованиям отечественных и международных нормативных документов.

2.4. Основные недостатки действующих на отечественных предприятиях СУПБиОТ и направления их модернизации.

Глава 3. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ В МОДЕРНИЗАЦИИ СУПБиОТ И ПОДГОТОВКИ К ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.

3.1. Изучение и предварительный анализ состояния СУПБиОТ на металлургическом комбинате.

3.2. Подведение итогов предварительного обзора, оценка практики управления промышленной безопасностью и охраной труда и выявление основных потребностей.

3.3. Разработка перечня корпоративной документации (директив и процедур), обеспечивающих деятельность СУПБиОТ.

3.4. Формирование и обучение команды, обеспечивающей модернизацию СУПБиОТ.

Глава 4. МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ И МОДЕРНИЗАЦИИ КЛЮЧЕВЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУПБиОТ.

4.1. Формирование и актуализация политики и целей комбината в области промышленной безопасности и охраны труда и их социально-экономическое обоснование.

4.2. Основные условия эффективной деятельности СУПБиОТ.

4.3. Методика определения обязанностей менеджеров различного « уровня и функций основных подразделений управления ОАО в области промышленной безопасности и охраны труда.

4.4. Методическое обеспечение, планирование и организация оценки рисков.

4.5. Подготовка экспертизы промышленной безопасности и ее роль в обеспечении эффективности деятельности СУПБиОТ.

4.6. Контроль состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

4.7. Принципы и организация аудита деятельности СУПБиОТ.

Глава 5. МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ КОРПОРАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО КОНКРЕТНЫМ АСПЕКТАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУПБиОТ (на примере СТП по обеспечению пожаровзрывобезопасности)

5.1. Анализ действующих нормативных документов и определение задач, решаемых на предприятии с их использованием.

5.2. Формулировка дополнительных требований, учитывающих специфику производственного объекта.

5.3. Конкретизация обязанностей руководителей и персонала и обеспечение их подготовки и информации.

5.4. Определение необходимости и порядка пересмотра.

5.5. Разработка программного обеспечения.

Глава 6. АНАЛИЗ ОПЫТА И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ МОДЕРНИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ СУПБиОТ В ОАО «СЕВЕРСТАЛЬ».

6.1. Организация работы.

6.2. Функции и структура Управления промышленной безопасности и охраны труда.

6.3. Социально-экономическая оценка результатов деятельности СУПБиОТ в 2003 г.

В последние десятилетия в промышленно развитых странах существенно изменился подход к проблемам обеспечения промышленной безопасности и охраны труда. Не только повысились требования общества и государства в отношении предотвращения воздействия опасных и вредных факторов на персонал, население и окружающую среду, но и среди предпринимателей укоренилось понимание первостепенной значимости обеспечения безопасности и сохранения здоровья для успешного развития бизнеса. Следствием этого стала модернизация систем управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБиОТ) на основе разработки национальных и международных стандартов, определяющих цели, структуру и критерии эффективности таких систем, а также расширения практики их независимого аудита и сертификации.

Такая тенденция связана, прежде всего, со следующими обстоятельствами. Во-первых, последствия ряда крупнейших промышленных катастроф проявились далеко за пределами промышленных предприятий. Во-вторых, экономические потери, связанные с авариями, производственным травматизмом и заболеваниями стали недопустимо высокими, достигнув 5 -10 % прибыли. В-третьих, было установлено, что большинство инцидентов связано с организационными причинами и их предотвращение возможно только в результате совершенствования систем управления.

В условиях нашей страны необходимость скорейшей модернизации СУПБиОТ усугубляется изменениями в системе организации промышленного производства в связи с переходом на рыночные отношения, частичным разрушением ранее действующей государственной системы управления охраной труда, крайней изношенностью производственных фондов и тяжелым экономическим положением многих предприятий. Действенным стимулом внедрения и сертификации современных СУПБиОТ, соответствующих международным стандартам, является то, что это стало необходимым условием завоевания прочных позиций на международных рынках, получения кредитов и инвестиций. Последнее особенно важно для крупнейших металлургических комбинатов, экспортирующих значительную часть своей продукции. Ввиду того, что работа по модернизации СУПБиОТ в нашей стране началась с определенным запозданием, на рынке услуг появились целый ряд иностранных фирм, занимающихся этими вопросами. Однако, помимо высокой стоимости их услуг, они далеко не всегда способны полностью учесть особенности требований отечественного законодательства и нормативов, а также специфику технологии металлургических комбинатов, состояние экономики и сложившиеся традиции действующей на них в течение многих лет системы управления охраной труда.

Целью настоящей работы является усовершенствование методики разработки и внедрения систем управления промышленной безопасностью и охраной труда металлургических комбинатов, отвечающих требованиям международных и российских нормативов и учитывающих специфику металлургического производства.

Настоящая работа является составной частью обширной программы исследовательских и внедренческих работ в этой области, выполняемой Академией труда и социальных отношений совместно с МИСиС и рядом крупнейших металлургических предприятий. Ввиду того, что развитая и в основном успешно действующая система управления охраной труда существовала в нашей стране на протяжении нескольких десятилетий, работа посвящена, прежде всего, тем аспектам единой СУПБиОТ, которые связаны с управлением промышленной безопасностью опасных производственных объектов.

Основные задачи, которые решались в работе для реализации поставленной цели заключались в следующем:

- разработка критериев оценки действующих и внедряемых СУПБиОТ;

- анализ состояния СУПБиОТ, действующих на металлургических предприятиях, и их соответствия международным и отечественным стандартам;

- разработка и апробация методики проведения первоначального анализа состояния системы управления промышленной безопасностью на металлургическом комбинате;

- обоснование принципов формулирования политики открытого акционерного общества в области промышленной безопасности;

- анализ и корректировка функций руководства и основных подразделений управления открытого акционерного общества;

- разработка методики определения наиболее актуальных направлений деятельности по снижению рисков и аудита СУПБиОТ;

- разработка перечня процедур и корпоративных стандартов, необходимых для обеспечения деятельности СУПБиОТ;

- оптимизация деятельности службы промышленной безопасности и охраны труда в соответствии с задачами модернизации СУПБиОТ;

- совершенствование методики составления корпоративных стандартов (на примере СТП по обеспечению пожарной безопасности)

Научная новизна полученных в работе результатов заключается в следующем:

1. На основе анализа систем управления промышленной безопасностью, действовавших в 15 крупных отечественных промышленных компаний, в том числе на 8 металлургических комбинатах, выявлены наиболее типичные отклонения от требований международных нормативов и определены пути их устранения.

2. Разработана методика первоначального анализа состояния системы управления промышленной безопасностью металлургического предприятия, позволяющая выявить ее сильные и слабые стороны, определить потребность в модернизации, разработать порядок и основные направления ее осуществления и структуру корпоративной документации по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.

3. Разработана методика подготовки и внедрения модернизированной системы управления промышленной безопасностью металлургического комбината, обеспечивающая сертификацию этой системы в соответствии с международными стандартами.

Практическая ценность работы. Результаты работы использованы при разработке и внедрении на ОАО «Северсталь» СУПБиОТ, отвечающей требованиям международных стандартов и прошедшей международную сертификацию. Кроме того, они используются при модернизации системы управления ОАО «НТМК», проводящейся в настоящее время. Разработан и используется на металлургических комбинатах стандарт предприятия по взрывопожаробезопасности, необходимый для методического и программного обеспечения категорирования помещений и зданий по взрывопожароопасности с учетом специфики металлургических объектов. Материалы работы используются при преподавании курса «Управление промышленной безопасностью» в вузах.

Апробация работы и публикации. Результаты работы доложены на VI Международной научно-практической конференции

Пожаровзрывоопасность и системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в металлургии» (Череповец, 2001 г.), Международном конгрессе «Безопасность и охрана труда» (Москва, ВВЦ, 2002 г.) и на VII международной научно-практической конференции «Проблемы промышленной безопасности и охраны труда в металлургии» (Москва, МИСиС, 2003 г.). Основные результаты работы опубликованы в сборниках тезисов конференций (три доклада), в научных журналах (5 статей), в составе двух учебных пособий АТиСО по вопросам внутреннего аудита и правового регулирования охраны труда /1-10/.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ПО РАБОТЕ:

1. Анализ аварий на опасных производственных объектах показал, что общее число аварий в металлургии заметно ниже, чем в химической, угольной и горнорудной промышленности. Однако, сопоставление различных отраслей промышленности по коэффициенту удельного травматизма, характеризующему число смертельных травм на одну аварию, показывает, что по тяжести последствий аварий металлургия находится на первом месте среди других отраслей промышленности.

2. Проанализировано состояние СУПБиОТ в 15 крупных отечественных промышленных компаний, в том числе на 8 металлургических комбинатах. Рассмотрение корпоративной документации позволило выявить и обобщить ряд существенных отклонений от требований международных и отечественных стандартов и сформулировать направление работ по их устранению.

3. Предложена и апробирована методика интервьюирования руководителей и персонала промышленных предприятий с целью выявления состояния СУПБиОТ и потребностей в ее модернизации, а также методика анализа результатов интервьюирования.

4. Разработана матрица участия и ответственности руководства предприятия в разработке, внедрении и функционировании модернизированной СУПБиОТ, отвечающей требованиям международных стандартов.

5. Предложена методика экономического обоснования первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации технических устройств и производственных участков.

6. Разработан перечень процедур, отражаемых в стандартах предприятия, которые необходимы для обеспечения решения задач СУПБиОТ, а также проекты нормативов по организации пожарной безопасности, проведению работ повышенной опасности, оценке рисков, проведению аудита, обороту взрывчатых материалов.

7. Разработаны методики учета и анализа инцидентов и оценки рисков на опасных производственных объектов, способствующие переходу от реагирования на последствия травм и аварий, к прогнозированию и плановому уменьшению рисков.

8. Разработана методика планирования проведения аудитов деятельности СУПБиОТ на опасных производственных участках.

9. Разработана методика реализации требований нормативных документов на взрывоопасных объектах, включающей анализ проектных и технологических решений, принимаемых на основе категорирования объектов по взрывоопасности, порядок разработки сценариев аварий и планов ликвидации их последствий, определение причин и порядка пересмотра результатов категорирования, выявление и устранение противоречий в нормативах или их неполного соответствия специфики производства, разработку программного обеспечения необходимых расчетов, а также корректировку программ обучения специалистов.

10. Разработаны предложения по корректировке структуры и функций Управления ПБиОТ в условиях модернизации системы управления и матрица процессов, необходимая для перехода на проектно-целевой метод организации работы.

1. Карнаух М.Н., Карнаух Н.Н., Бабайцев И.В. Основные направления разработки системы управления промышленной безопасностью // Металлург. —2001. -№ 11.-с.21-25.

2. Карнаух М.Н. В поисках снижения производственного риска (методика оценки состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятии) // Охрана труда. Практикум. -2001.- № 4. с.21-25.

3. Карнаух М.Н., Карнаух Н.Н. Новые принципы управления охраной труда // Безопасность и охрана труда 2002: Тезисы докладов Международного конгресса. -М: ВЦОТ.- 2002.- с. 23.

4. Карнаух М.Н., Карнаух Н. Н. Новые принципы в управлении охраной труда в организациях // Охрана труда и социальное страхование.2002.-№3.-с. 17-21.

5. Польза аудита несомненна / Н.Н. Карнаух, С.Н. Зубарь, О.П. Титов, М.Н. Карнаух // Охрана труда и социальное страхование. 2002. - №10.-с.6-12.

6. Внутренний аудит систем управления промышленной безопасностью и охраной труда: Учебное пособие /Карнаух Н.Н., Зубарь С.Н., Сорокин Ю.Г., Титов О.П., Александров А.И., Карнаух М.Н. // М.: АТиСО. 2002.-188 с.

7. Правовое регулирование охраны труда: Учебное пособие / Карнаух Н.Н., Зенкин Н.М., Орехов B.C., Кузнецов О.В., Карнаух М.Н.// М: АТиСО. 2002. -256 с.

8. Карнаух М.Н., Пронин С.И. Аудит необходимый элемент контроля любой сферы деятельности предприятия // Безопасность жизнедеятельности -2004.-№Ю.-с. 8-11.

9. Маршалл В. Основные опасности химических производств. М.: Мир.-1989.-671 с.

10. Взрывные явления. Оценка и последствия: В 2-х кн. Пер. с англ. / Бейкер У., Кокс П., Уэстайн П. и др.; Под ред. Я.Б.Зельдовича, Б.Е. Гельфанда. М.: Мир. - 1986. - 319 с.• 13. Бесчастнов М.В. Промышленные взрывы. Оценка ипредупреждение. М.: Химия. 1991.

11. Programs to improve the working environment. D.Gunzburg, (working paper of Department of Working conditions ILO.). Geneva, 1983.

12. Международная организация труда. Конвенции и Рекомендации. 1919-1966. Женева, МБТ, 1983 г.

13. Международная организация труда. Конвенции и Рекомендации. 1967-1990. Женева, МБТ, 1983 г.

14. Энциклопедия по безопасности и гигиене труда МОТ. Женева (в 4-х томах, перевод с английского), М.: Профиздат, 1986 г.

15. Закон о безопасности и гигиене труда США. Принят Конгрессом США в 1970 г. М.: МИОТ. 1993.

16. Рябец В.А., Сон А.И. Охрана труда в США, в сборнике научных ^ работ институтов охраны труда ВЦСПС. Охрана труда и проблемыповышения эффективности производства//ВЦНИИОТ ВЦСПС. М., 1990 г.

17. OSHA Directives. Ted 8.1a Revised Voluntary Protection Programs (VPP) Policies and Procedures Manual.

18. Neil Mitchison, Christian Kirchsteiger "The "Seveso II" Directive and the Major Accident Hazards Bureau. / ELNI Newsletter.- 1998. № 1.

19. Учебный курс для специалистов по охране труда в ФРГ. М.Хагенкеттер, Б.Рциха, М.Валлнер. Ведомство по охране труда и исследованию несчастных случаев. 1988 г. Перевод с немецкого Дортмунд.

20. Struckman F. The history and practice of occupational medicine in the Federal Republic of Germany// Journal of Occupational Medicine.- 1986.- vol. 28, N3.

21. Пособия при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях. Доклад на 48-й сессии MKT, 1964 г., МБГ, Женева.

22. Ubersicht uder die Seziale Sichrhei. Bonn, 1990.

23. Рябец B.A., Сон А.И., Мазырин Г.Н. Аварийность на производстве в зарубежных странах// Охрана труда. -М.,1989, №1.

24. Петросянец Э.В. Экономические аспекты улучшения условий труда на производстве. -М.: МИОТ, 1999.

25. Социальное обеспечение в зарубежных странах. Научно-информационный сборник. НИИ труда Госкомтруда СССР. М., 1989 г.

26. Social Security Programs Throughout the World. 1987. U. S. Department of Health and Human Services. Washington, 1988.

27. The financial aspects of insurance against employment accidents. International Social Security Association. XVIII-th General Assembly. October-November 1973. Report.

28. HS(G)65 «Руководство по эффективному управлению профессиональной безопасностью и здоровьем», 1991.

29. British Standard BS 8800-96. Guide to Occupational health and safety management systems.

30. Australian/New Zealand Standard AS/NZS 4804:1997. Occupational health and safety management systems General guidelines on principles, systems and supporting techniques.

31. OHSAS 18001:1999. Спецификация для серии стандартов по охране труда и предупреждения профессиональных заболеваний.

32. OHSAS 18002:2000. Комментарий в отношении применения OHSAS 18001:99.

33. Bureau Veritas Quality International Safety Cert. BVQI Standard for Third Party Certification of Occupational Safety and Health management systems.

34. Occupational and Safety Management Systems. Review and Analysis of International, National and Regional Systems and Proposals of a New International Document. // ЮНА Report. 1998.

35. ILO-OSH 2001. Руководство по системам безопасности и здоровья персонала».

36. Procter & Gamble Company. Corporate Health, Safety & Environmental Technical Standards and Key Elements.

37. Карнаух H.H., Артамонов A.C., Шамишев C.E. Опыт управления охраной труда и промышленной безопасностью в ООО «Проктер энд Гэмбл-Новомосковск» // Безопасность жизнедеятельности. 2004. - № 10. — с. 12.

38. Schlumberger OFS. Отчет об усовершенствованиях OHSE.

39. Авраменко Ф.Д., Карнаух Н.Н., Хорошев Т.Н. Управление охраной труда на металлургическом предприятии-М: Металлургия. 1984-192 с.

40. Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст. 3588; 2000. N 33. Ст. 3348)

41. Рубцов А.В., Попов Н.П., Петрасюк В.Г., Горшкова JT.A. Как делают проекты специальных технических регламентов (от идеи до первой редакции). Опыт практической разработки. М.: Практическая библиотечка. -2003.-36 с.

42. Папаев С.Т. Нормативное сопровождение систем управления охраной труда и промышленной безопасностью // Промышленная безопасность коксохимического производства. Материалы международного семинара. - М.: РХТУ им. Д.И.Менделеева. - 2003. - с. 16.

43. Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерацииот 03.12.01 N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 50. Ст. 4742),

44. Общие правила промышленной безопасности для организа осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опа< производственных объектов (ПБ 03-517-02). Утверждены постановле. Госгортехнадзора России от 18.10.02 N 61-А.

45. Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 № 39

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.98 N 928 "О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 33. Ст. 4030)

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.02 N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 9. Ст. 928).

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.99 N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 20. Ст. 2445).

49. Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 66.

50. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 01.10.99 № 1920)

51. Гражданкин А.И., Лисанов М.В., Печеркин А.С., Сидоров В.И. Характерные ошибки анализа риска аварий при декларировании промышленной безопасности // Безопасность труда в промышленности. -2004.-№ 10.-с. 6.

52. Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40.

53. Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.02 № 25.

54. Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.02 № 2.

55. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64.

56. ГОСТ Р 12.0.006-2002. Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации. М. Госстандарт России 2002 - 25 с.

57. Карнаух Н.Н. Управление охраной труда по стандарту // Справочник специалиста по охране труда 2003 - №1 - с. 3-7.

58. Карнаух Н.Н. Стандарт управления // Социальная защита 2003 - №1 -с. 3-7.

59. Управлять безопасностью можно и надо / Степанов А.А., Карнаух Н.Н., Зубарь С.Н., Титов О.П.// Металлург. 2003 - №2 - с. 25-28.

60. Типовое положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций. Постановление Минтруда РФ от 12.10.94 № 65.

61. Положение о подготовке и аттестации работников опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 № 8.

62. Рычковский В.М., Френкель Ю.М. Подготовка и аттестация персонала опасных производственных объектов // // Безопасность труда в промышленности. 2004.- № 10. - с. 27.

63. Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов (РД 03-418-01) Постановление Госгортехнадзора России от 10.07.2001 N 30.

64. Мастрюков Б.С. Концепция риска в промышленной безопасности и охране труда // Проблемы промышленной безопасности и охраны труда в металлургии. Материалы VII международной научно-практической конференции. - М.: МИСиС - 2003. - с. 112.

65. Акинин Н.И., Мастрюков Б.С., Овчинникова Т.И. Методы оценки риска при страховании рисков на КХП ОАО «НЛМК» // Промышленная безопасность коксохимического производства. Материалы международного семинара. - М.: РХТУ им. Д.И.Менделеева. - 2003. - с. 536.

66. Акинин Н.И., Бабайцев И.В., Кузнецов О.В., Тарасова О.П. Аудит систем управления промышленной безопасностью // Промышленная безопасность коксохимического производства. Материалы международного семинара. - М.: РХТУ им. Д.И.Менделеева. - 2003. - с. 77.

67. Зубарь С.Н. Построение современной системы управления промышленной безопасностью и охраной труда очередная задача коллектива ОАО «Северсталь» // Безопасность труда в промышленности - 2001 -№8-с. 710.

68. Малов В.П., Попов В.Г. Проблемы промышленной безопасности конвертерного производства и пути их преодоления // Безопасность труда в промышленности. 2004.- № 10. - с. 23.

69. Карнаух Н.Н., Збышко Б.Г. Охрана труда и социальная ответственность бизнеса. // Безопасность жизнедеятельности. - 2004. - № 10.-с. 6.

70. Безопасность жизнедеятельности в металлургии / Стрижко JI.C. Потоцкий Е.П., Бабайцев И.В. и др. М.: Металлургия. 1996. - с.408.

71. Бабайцев И.В. Взрывопожаробезопасность металлургического производства // Научные школы МИСиС. М.: МИСИС. - 1997. - с. 295.

72. Бабайцев И.В. Необходимы новые стандарты взрывобезопасности в металлургическом производстве // Охрана труда и социальное страхование. -1997.- №6. -с. 16.

73. Сорокин А. А. Аварийность и травматизм на объектах подконтрольных Госгортехнадзору РФ // Безопасность труда в промышленности. 2003. - № 3

74. ГОСТ 12.1.010-76. ССБТ. Взрывобезопасность. Общие требования.- М.: Изд-во стандартов, 1976.

75. ГОСТ 12.1.004-91. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования. М.: Изд-во стандартов, 1991.

76. ГОСТ 12.1.044-89. ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения. М.: Изд-во стандартов. - 1990. - 89 с.

77. НПБ 105-03. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности. М.: Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России. 2003. -51 с.

78. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств. Утверждены постановлением ГГТН РФ № 29 от 5 мая 2003 г.

79. Общие правила безопасности для предприятий и организаций металлургической промышленности. М.: Металлургия, 1989.

80. Изменения и дополнения № 1 к Общим правилам безопасности для предприятий и организаций металлургической промышленности. Утверждены постановлением Госгортехнадзором России от 25.09.95 № 47.

81. Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств (ПБ 11-493-02). Утверждены постановлением Госгортехнадзором России от 21.06.02 № 35.

82. РД 09-251-98. Положение о порядке разработки и содержании раздела «Безопасная эксплуатация производств» технологического регламента. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России

83. СНиП 31-03-2001. Производственные здания.

84. СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружеий.

85. СНиП 2.04.05-91 (2000) Отопление, вентиляция и кондиционирование

86. Бабайцев И.В., Кузнецов А.И., Чибисова Т.И. Категорирование сталеплавильных и сталелитейных цехов по взрывопожарной опасности. //. -Сб. трудов международной конференции диспута «Металлургия и металлурги XXI века». - М.: МГИСиС, - 2001. - с.355.

87. Оценка давления при взрыве паровоздушных смесей внутри оборудования / Бабайцев И.В., Джемилев Н.А., Карнаух Н.Н. и др. //Безопасность труда в промышленности. 1995. - №5, с.31.