автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Формирование эффективной муниципальной финансовой системы как механизма регулирования социально-экономических процессов в городской агломерации

Введение.

Глава 1. Экономическая сущность и структура финансов * муниципалитета как субъекта народнохозяйственных отношений.

1.1. Теоретико-концептуальные принципы финансовой политики в рамках системы управления народным хозяйством.

1.2. Управленческая природа финансов и их роль в воспроизводственном процессе.

1.3. Особенности финансовой политики органов местного ф самоуправления в условиях среднего города.

Глава 2. Теоретико-методологические принципы построения структурной модели эффективной муниципальной финансовой системы.

2.1. Обзор возможных методов моделирования и оптимизации муниципальных финансовых систем.

2.2. Адаптация ФСА-методологии для целей построения модели эффективной муниципальной финансовой системы.

2.3. Нормативная модель муниципальной финансовой системы среднего города.

Актуальность темы исследования. Глубинные трансформационные процессы, происходящие в социально-экономической жизни российского общества, привели к серьезным изменениям в экономической науке. Новая общественная ситуация, связанная с децентрализацией экономики, требует обновления концепции экономической политики (в том числе финансовой), направленной на создание качественно иной модели социально-экономического устройства - системы социально-ориентированного рыночного хозяйства. Эта проблема стоит тем более остро перед органами местного самоуправления, поскольку от успеха муниципальной финансовой политики зависит уровень доверия к власти в целом и стабильность в обществе.

Бюджет, являясь центральным звеном финансовой системы и основным инструментом финансовой политики на всех властно-регулятивных уровнях, на практике, как правило, формируется и используется лишь с учетом текущего фискального момента. Однако очевидно, что стратегическое финансовое планирование не может строиться на традиционном подходе "от достигнутого уровня", нужны иные подходы, учитывающие долгосрочные социально-экономические последствия принимаемых решений.

Несостоятельность традиционной финансовой политики объективного диктует необходимость выработки таких эффективных инструментов, которые с максимумом эффекта и минимумом затрат обеспечили бы достижение базовых социально-экономических целей. В этой связи актуальными становятся следующие проблемы: определение набора финансовых инструментов воздействия на народнохозяйственную и общественную структуры; формирование группы целей и оценка их взаимосвязей; анализ и оценка вклада инструмента в достижение цели.

Все вышесказанное требует исследования этих вопросов в теоретическом, методологическом и прикладном аспектах.

Степень разработанности проблемы. Сущностям финансов и финансовой политики посвящено большое количество работ как в рамках экономической теории, так и в рамках финансовой науки. Большинство экономических. школ как зарубежных, так и отечественных, в той или иной степени затрагивали теоретические аспекты финансов и финансовой деятельности государства в рамках "общей теории распределения". Среди их представителей можно выделить родоначальников экономической науки

B. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, Д. Милля, маржиналистов (К. Менгера, Ф. Визера, Д.Б. Кларка и др.), а также признанных экономистов-современников, таких как С. Фишер, П. Самуэльсон, К. Макконнелл и

C. Брю, Э.Долан и др.

У истоков собственно финансовой науки стояли Э. Сакс, Ф. Нитти, Л. Косс, П.Л. Болье, К.Ф. Бастбл, А. Вагнер, Л. Фон Штейн и др.

Особое внимание следует обратить на вклад в развитие теорий государственных финансов и финансовой (фискальной) политики Дж. М. Кейнса и его последователей, а также авторитетнейших западных ученых - создателей теорий общественного сектора и общественных финансов: Э. Аткинсона, Р. Масгрейва, Ж. Матука, Дж. Стиглица, Дж. Ревеля, Д. Хэда, К. Шмидта и др.

Следует отметить также такое направление в экономической науке как теория экономической политики и видных его представителей Н. Анделя, Е. Бессманна, Г. Берга, Ч. Бланкарта, А. Блиндера, Д. Визманна, Д. Касселя, К. Литгманна, Р. Миварда, Я. Тинбергена, Ю. Хаубеса, П. Штайнера и др., чьи идеи также нашли отражение в диссертационном исследовании.

При изучении сущности финансов как экономической категории использовался прежде всего опыт отечественной финансовой науки, которая прошла большой путь от И. Горелова, И.И. Янжула, И. X Озерова, В.А. Лебедева, С.Ю. Витте и др., уделявших внимание способам организации государством общественного финансового хозяйства, до таких известных современных ученых как Ю.Я. Вавилов, Э.А. Вознесенский, Л.И. Гончаренко, В.Н. Горелик, JI.A. Дробозина, И.Д. Злобин, A.M. Ковалева, Ю.Н. Константинова, О.И. Лаврушин, А .Я. Лившиц, Л.П. Окунева, В.М. Родионова, Б.М. Сабанти, А.А. Севастьянов, В.К. Сенчагов. Л.И. Якобсон, Е. Ясин и др., работающих в области теории финансов и финансовой политики.

При написании работы были использованы труды таких видных отечественных экономистов как Л.И. Абалкин, О.Т. Богомолов, Г.В. Горланов, Ю.А. Полуденный, Ю.В. Сухотин и др., посвященные исследованию экономического феномена собственности.

В настоящей работе основное внимание сосредоточено на вопросах использования методологии функционально-стоимостного анализа (ФСА) для формирования интегрального инструментария эффективной финансовой стратегии муниципалитета в условиях среднего города - муниципальной финансовой системы. Потенциал использования ФСА по мнению автора, не исчерпывается только традиционными областями, где ведутся основные прикладные разработки таких видных отечественных ученых как А.П. Ковалева, М.Г. Карпунин, Б.И. Майдангин, Н.К. Моисеева, Ю.М. Соболев, Я.Ш. Сосновский и др.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились финансовые отношения, как одна из форм реализации отношений собственности на различных властно-регулятивных уровнях, финансовая политика органов публичной власти как комплексный целенаправленный процесс использования финансов в рамках социально-экономического управления в целом и на муниципальном уровне в частности, а также методы, модели и алгоритмы, возможные к применению с целью сделать его более эффективным.

Объектом исследования явились муниципальная финансовая система (МФС) как форма организации финансовых отношений, одним из субъектов которых выступает муниципалитет, и интегральный инструмент финансовой политики, а также функционально-стоимостный анализ (ФСА) как метод ее оптимизации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в углублении теоретических знаний о механизме финансового воздействия на социально-экономическую систему города и разработке на этой основе адекватной методологии построения модели эффективной муниципальной финансовой системы.

Данная цель предопределила основные задачи:

1. Обзор традиционных концепций отечественных и зарубежных теории экономической политики (в том числе финансовой) и теории финансов с целью изучения экономической сущности финансовых отношений как одной из форм реализации отношений собственности и финансовой системы как интегрального инструмента финансовой политики.

2. Классификация и группировка финансовых отношений в зависимости от формы присвоения в рамках структуры финансовой системы.

3. Исследование особенностей местных финансов как механизма воздействия на социально-экономические процессы в городе и построение модели структуры муниципальной финансовой системы в рамках системного подхода.

4. Обзор и анализ возможных алгоритмов и методов формирования эффективной МФС при формальном подходе.

5. Адаптация методологии ФСА для целей анализа и синтеза эффективной МФС.

6. Формирование системы целей финансовой деятельности органов местного самоуправления, представленной в структурированном виде.

7. Построение дескриптивной и нормативной моделей МФС в условиях среднего города (на примере г.Таганрога), выявление возможностей совершенствования реальной МФС.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили положения и концепции, изложенные в трудах отечественных и зарубежных авторов, посвященные исследованиям содержания и формы реализации финансовых отношений!, * влияния финансовой политики на социально-экономические процессы в переходной экономике, а также особенностям применения методологии ФСА, методам оптимизации.

Методологические аспекты диссертационной работы исследовались и развивались с использованием метода материалистической диалектики, а также логического, компаративного и монографического анализа, метода системного анализа.

Поставленные в работе задачи теоретико-прикладного характера решались на базе системно-функционального подхода, характерного для методологии ФСА, в рамках которой были использованы следующие методы: моделирования, декомпозиции типа "дерева целей", экспертных оценок, графического анализа, а также морфологического анализа.

Нормативно-правовой базой диссертационного исследования явились нормативно-правовые и программные акты РФ, Ростовской области, ф г. Таганрога в области финансов и социально-экономической политики как е действующих редакциях, так и в проектах.

Эмпирической базой послужили информационные материалы, содержащиеся в научных публикациях, а также данные, полученные соискателем в городском финансовом управлении г. Таганрога.

Положения, выносимые на защиту: + 1. В связи с обновлением теоретико-методологической базы финансовоэкономической науки требуется уточнение таких базовых дефиниций как финансы, финансовая система, финансовая политика. Финансовые отношения объективно возникают в общественной жизни как одна из форм реализации собственности, что возможно благодаря ее властно-регулятивным характеристикам. Объективным признаком классификации и группировки финансовых отношений являются формы присвоения (индивидуальная, коллективная, общественная).

2. Субъектно-объектный анализ финансовых отношений показал, что в рамках хозяйственной единицы субъектами этих отношений являются, с одной стороны собственники, обладающие экономической властью, государство и органы местного самоуправления, обладающие политической властью и несобственники с другой. В рамках народнохозяйственной структуры в целом в качестве субъектов финансовых отношений можно рассматривать с одной стороны хозяйственные единицы в лице собственников, а также органы публичной власти - с другой. Объектом финансовых отношений являются финансовые ресурсы.

3. Процесс формирования организационных форм финансовых отношений есть неотъемлемый функциональный элемент финансовой деятельности, реализующей финансовую политику в рамках властно-хозяйственных отношений. Финансовая политика, используя в качестве своего интегрального инструмента финансовую систему, является частью социально-экономического управления.

4. Усиление роли собственности в структуре властно-хозяйственных отношений на муниципальном уровне, обуславливает необходимости выработки новых подходов к финансовой политике с использованием широкого арсенала инструментов диспозитивного характера. При формировании муниципальной финансовой политики необходимо учитывать не только текущие фискальные, но и долгосрочные социально-экономические эффекты.

5. Финансовая теория и финансовая практика требует расширения методологической базы исследований с включением в нее формальных методов, предусматривающих точную либо приближенную оптимизацию.

Использование методологии ФСА для анализа и синтеза эффективной структуры МФС в специально адаптированном для этих целей варианте имеет значительные перспективы.

6. Сравнительный анализ построенных моделей МФС (дескриптивной и нормативной) показал, что имеется достаточно возможностей для увеличения ее эффективности. Добиться этого можно, используя модифицированные формы и методы аккумуляции и распределения финансовых ресурсов муниципалитета.

Научная новизна. В результате проведенного научного исследования обоснованы концептуально-стратегические подходы к процессу формирования эффективной МФС с целью их реализации в отечественной финансовой практике, характеризующиеся следующими элементами новизны:

1. Обосновано положение о том, что финансовые отношения есть одна из форм реализации отношений собственности, и объективным признаком их классификации и группировки может служить форма присвоения.

2. Определено, что формирование общественных форм финансов является результатом действия экономической и внеэкономической власти в общей системе властно-хозяйственных отношений.

3. Развита теоретическая модель организации финансовых отношений в структуре муниципальной финансовой системы на базе подхода, дифференцирующего финансовые отношения по формам и методам аккумуляции и распределения местных централизованных фондов финансовых ресурсов и в зависимости от степени детализации финансовых инструментов.

4. Определена категория "эффективная финансовая система", как интегральный инструмент финансовой политики соответствующих властно-регулятивных уровней, обеспечивающий достижение социально-значимых целей с максимумом полезного эффекта и минимумом затрат.

5. Усовершенствована и адаптирована для целей построения модели эффективной МФС методология ФСА, традиционно используемая при исследованиях технических систем и организационных структур управления.

6. Построены дескриптивная и нормативная модели МФС в условиях среднего российского города с использованием разработанного оптимизационного алгоритма, проведен их сравнительный анализ, и даны соответствующие рекомендации по совершенствованию типичной МФС.

Практическая и теоретическая значимость. Положения, выводы и рекомендации исследования могут быть использованы при разработке эффективной муниципальной финансовой политики.

Теоретико-методологические подходы и выводы могут служить основой последующих разработок как в области выявления сущностей базовых финансовых категорий, так и усовершенствования методологического аппарата.

Материалы диссертации нашли свое применение при выполнении госбюджетной научно-исследовательской работы по заказу Администрации г. Таганрога "Разработка методологии формирования систем муниципального управления" на кафедре государственного и муниципального управления Таганрогского государственного радиотехнического университета.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на 9 всероссийских, региональных научно-практических конференциях в 1996-1998 гг., две из которых проводились с международным участием. По результатам исследования опубликовано 13 печатных работ общим объемом 3,5 п. л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе рассмотрены актуальные проблемы финансово-экономической теории — проблемы определения содержания таких базовых категорий как финансы и финансовая система, формы их организации, а также проблемы разработки методологии, приемлемой для решения задачи синтеза эффективной структуры МФС при системно-формальном подходе.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Финансовые отношения имеют объективный характер, обусловленный не столько деятельностью отдельных субъектов отношений, сколько складывающимися общественными условиями. Истоки возникновения финансовых отношений лежат в плоскости властно-хозяйственных отношений, доминантой которых являются отношения собственности. Именно собственность характеризует неравное положение субъектов финансового взаимодействия (собственник - несобственник), которое осуществляется под воздействием имманентно принадлежащей собственнику экономической власти. Влияние внеэкономических форм власти тем меньше, чем ниже мы спускаемся вниз по ее иерархии. Вместе с тем возрастает роль собственности в структуре властно-хозяйственных отношений.

2. На местном уровне такое "смещение" проявляется в максимальной степени. Это выражается и во внешних формах проявления. Примером может служить уменьшение в общем составе финансовых инструментов, применяемых органами местного самоуправления относительной доли тех из них, которые имеют императивный характер (например, налоги) по сравнению с вышестоящими государственными органами.

3. Финансовые отношения существуют в двух формах - общественных и организационных. Организационными являются конкретные виды финансовых систем (в данном случае внимание было сосредоточено на изучении МФС), через которые органы публичной власти организуют управление в социально-экономической сфере, воздействуя на процессы формообразования финансовых отношений путем изменения принципов, методов и способов формирования доходов и расходов централизованных фондов.

4. В этой связи были выделены две подсистемы МФС: по формированию доходных поступлений и по обеспечению расходных функций. Несмотря на относительную самостоятельность, даже противоположную направленность, системы функционируют как единое целое, т.к. они отражают две стороны единого процесса организации финансовых отношений. Внутренняя структура каждой из подсистем характеризуется наличием звеньев и элементов, объединенных в иерархию определенной степени детализации в плоть до конкретных используемых финансовых инструментов. На базе этих теоретических положений была построена структурная модель МФС, подлежащая дальнейшей оптимизации.

5. Выбор методологии функционально-стоимостного анализа (ФСА) для достижения целей настоящей работы оказался удачным. Это подтверждают результаты демонстрации разработанного алгоритма на примере МФС г. Таганрога.

Преимущества методологии ФСА - простота и доступность, наглядность, значительное использование экспертных оценочных процедур, методов логического и графического анализа - перекрывают ее недостатки -значительные временные затраты, вероятные погрешности результата, необходимость проведения дополнительных работ по экономическому анализу затрат. Необходимо отметить, что репрезентативность и достоверность результата будет повышаться при проведении коллективной экспертизы. Именно в этом направлении необходимо дальнейшее совершенствование полученной нормативной модели МФС.

Прилагаемая к диссертационной работе программа автоматизации отдельных процедур алгоритма выполнена в среде электронных таблиц EXCEL, однако здесь также возможны дальнейшие усовершенствования с использованием современным программных средств (например, программ искусственного интеллекта).

130

1. Конституция РФ. Официальный текст по состоянию на 1 октября 1997 года с историко-правовым комментарием. - М.: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 1997. - 80с.

2. Закон РФ "Об основах налоговой системы в РФ" от 27 декабря 1991г.№ 2118-1 (ред. от 22.10.98).

3. Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10 октября 1991. № 1734-1 (ред. от 31.07.95).

4. Закон РФ "О государственном внутреннем долге РФ" от 13 ноября 1992. № 3877-1

5. Закон РФ "О страховании" от 27 ноября 1992. № 4015-1

6. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 28 августа 1995, №154-ФЗ.

7. Федеральный Закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997. № 126-ФЗ // Российская Газета, 30 сентября 1997.9. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1)" от 31 июля 1998. № 146-ФЗ.

8. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 №145-ФЗ 11 .Гражданский кодекс РФ от 22.12.95.

9. Программа правительства РФ по стабилизации экономики и финансов. (Постановление правительства РФ от 10 июля 1998. № 762 "О мерах по стабилизации социально-экономического положения в стране");

10. Постановление ВС РФ "О создании муниципальных банков в городах" от 22 июля 1993. № 5498-1

11. Среднесрочная программа правительства России "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 г.г." (Постановление правительства от 30.04.97. № 495);

12. Постановление ГД ФС РФ от 23.10.98. №3157-11 ГД "О программе законодательных мер, направленных на преодоление экономического и финансового кризиса в РФ"

13. Бюджетная классификация РФ, утвержденная приказом Минфина РФ N 117 от 29.12.94г.

14. Областной закон Ростовской области "О местном самоуправлении в Ростовской области" // Наше время 1996., 23 января.

15. Устав Ростовской области // Наше время 1996., 6 июня.

16. Устав Таганрога. Принят решением городской Думы №283 от 28.03.96.

17. Положение о городской администрации г. Таганрога. Утверждено и введено в действие Решением городской Думы № 278 от 26.02.98.

18. Сборник № 1 нормативно-правовых документов органов городского самоуправления 4.2. Администрация. Структура. Положения. -Таганрог, 1998.

19. Абалкин Л.И. Новый тип экономического мышления. М.: Экономика, 1987.- 191с.

20. Архитектор макроэкономики (Джон Мейнард Кейнс и его макроэкономическая теория). Библиотека экономических спецкурсов. Выпуск первый. / Авторский коллектив: Г. Пайда, О. Мамедов, Ж. Адилова, О. Германова. Ростов-на-Дону: Изд-во "Феникс", 1997. - 256с.

21. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. с англ. под ред. Л. Л, Любимова. -М.: Аспект Пресс, 1995. 832с.

22. Барр Р. Политическая экономия: В 2-х т.т. Т. 1: Пер.с фр. - М.: Международные отношения, 1995. - 608с.

23. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. -3-е изд., перераб. М.: Финансы и статистика, 1993. - 288с.

24. Бейко И.В., Бублик Б.Н., Зинько П.Н. Методы и алгоритмы решения задач оптимизации Киев: Вища школа. Головное изд-во, 1983. - 512с.

25. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статистика, 1980. - 263с.

26. Битунов В.В., Шульга В.А., Чистяков Е.Г. Методы планирования хозяйства города. М.: "Экономика", 1981.

27. Боголепов Д.П. Краткий курс финансовой науки. М,, 1929.

28. Богарников В.М. Собственность в СССР: новый взгляд. М.: Экономика, 1991.

29. Брагинский С.И., Певзнер Я.А. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М.: Мысль, 1991. - 299с.

30. Бусленко Н.П. Метод статистического моделирования. М.: Статистика, 1970.- 112с.

31. Бондаренко E.JI. Экономическое учение марксизма. "Капитал" К. Маркса. Учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, 1991.

32. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. М.-Ленинград.: Госиздат, 1928.

33. Виханский Щ.С. Проблемы развития управлением общественным производством. М.: Изд-во МГУ, 1991.

34. Витте С.Ю. Конспект лекций о Народном и Государственном хозяйстве. -Спб., 1912.

35. ВолковаВ.Н., Воронов В.А., Денисов A.A. Теория систем и методы системного анализа в управлении и связи. М.: Радио и связь, 1983. - 248с.

36. Вопросы теории финансов / Под ред. В.А. Дьяченко. М.: Госфиниздат, 1957.

37. Глушков В. М. Введение в АСУ. Киев: Техника, 1974 г.

38. Годме П.М. Финансовое право. М.: 1978.

39. Голубков Е. П. Использование системного анализа в отраслевом планировании М.: Экономика, 1977.

40. Гриценко A.A. Метод "Капитала" К. Маркса и политическая экономия в широком смысле. Харьков: "Высшая школа", 1988.

41. Дзасаров С.С. Политическая экономия. М.: Политиздат, 1988.

42. Дембаускас А.П. Финансовая информатика. М.: Финансы и статистика, 1987.-207с.

43. Дьяченко В.П. Общее учение о советских финансах. М.: ВЗИНО, 1946.

44. Жданов А. А. Финансовое право РФ: Учебное пособие. 2-е изд. - М.: ТЕИС, 1995.

45. Жимерин Д.Г., Мясников В.А. Автоматизированные и автоматические системы управления. М.: "Энергия", 1975. - 680с.51.3анадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. Учебное пособие. -М.: ИЧП "Издательство Магистр", 1998. 272с.

46. Интрилигатор М. Математические методы оптимизации и экономическая теория. М.: Изд-во "Прогресс", 1975. - 607с.

47. Канторович JI.В., Горстко А.Б. Оптимальные решения в экономике. М.: Изд-во "Наука", 1972. -232с.

48. Кашанина Т.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Издательская группа ИНФРА-М - Норма, 1996. - 624с.

49. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. — М.: Сов. Радио, 1974г.

50. Кобилев А.Г. Муниципальная собственность. Формирование, функции, управление. Ростов н/Д.: Издательство Ростовского Университета, 1996. -112с.

51. Кобринский Н.Е., Майминас Е.З., Смирнова А.Д. Экономическая кибернетика : Учебник для студентов ВУЗов и факультетов, обучающихся по специальности "Экономическая кибернетика". — М.: Экономика, 1982. — 408с. (8).

52. Кожурин Ф.Д. Процесс управления: (Системное исследование и разработка на примере региона). — М.: Мысль, 1988. — 239с. (10).

53. Кулишер И.М. Очерки финансовой науки. Петроград, 1919.

54. Лавров В.В. Финансы и кредит СССР. М.: Финансы, 1977.

55. Лагоша Б.А., Шаркович В.Г., Дегтярева Т.Д. Методы и модели совершенствования организационных структур. М,: "Наука", 1988. - 192с.

56. Ларичев О. И. Системный анализ: проблемы и перспективы. -М.:Автоматика и телемеханика, 1975.

57. Лебедев В. А. Финансовое право. Т.1. Вып.1. Спб., 1889.

58. Левчук И.В. Денежное обращение и кредит в СССР. М,: Финансы и статистика, 1986.

59. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.т.: Пер с англ. 11-го изд.: Т 1. М.: Республика, 1992. - 399с.

60. Маркс К. Капитал. М.: Государственное издательство "Политическая литература", 1952.

61. МатвееваЕ.Н., Муравьев ЕЛ, МахаловВ.И. и др./ Под ред. В. И. Махалова, Е. Н. Матвеевой. Планирование экономического и социального развития регионов: Учебник для вузов по специальности "Планирование народного хозяйства".— М.: Высшая школа, 1987. — 335с.

62. Матук Ж. Финансовые системы Франции и других стран. В 2т.: Пер. С фр. Т1. в 2 кн. /Кн. 1 М.: АО "Финстатинформ", 1994. -326с.

63. Математический аппарат экономического моделирования / Под ред Е.Г. Голыитейна. М.: Изд-во "Наука", 1983. - 368с.

64. Математическая экономика на персональном компьютере. / Под ред. М, Кубонива. Пер. с японск. М.: Финансы и статистика, 1991. - 304с.

65. Машунин Ю.К. Методы и модели векторной оптимизации. М.: Наука, 1986. - 142с.

66. Мескон М.К., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.— М.: Дело, 1992.— 702с. (13.)

67. Местные бюджеты стран членов СЭВ/ Под ред. Бутакова Д.Д. М.: Финансы и статистика, 1980.

68. Налоги: Учебное пособие / Под ред. Черника Д.Г. М.: Финансы и статистика, 1995. - 400 с.

69. Налоговое право. Учебник. Ответственный редактор ХимичеваН.И. М.: Издательство "БЕК", 1996.

70. Основы экономической теории: Тексты лекций / Н.И. Безродная, H.A. Белая, В.П. Берберян и др.; Под ред. В.А. Бричеева. — Таганрог ТРТУ, 1995г. 118с.+14 вклеек.

71. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. -М., 1911.

72. Озеров Н.М., Оптивцев А.Н., Орлов Ф.Е. Местные финансы и местный бюджет. -М.: Госфиниздат, 1931.

73. Политическая экономия. Учебник для экономических вузов и факультетов. Т.2. Социализм первая фаза коммунистического способа производства./ Под ред. Румянцева A.M., Богомолова О.Т., Хачатурова Т.С. и др. - М.: Политиздат, 1982.

74. Политическая экономия. Учебник для вузов./ Медведев В.А., Абалкин Л.И. 1990.

75. Перегудов Ф. И., Тарасенко Ф. П. Введение в системный анализ: Учеб. пособие для вузов. М.: Высш. шк., 1989г. - 367с.

76. Петги В. Трактат о налогах и сборах. //Антология экономической классики. Т.1. -М.: "Эконов", 1991. -475с.

77. Политическая экономия современного монополистического капитализма в 2х томах / Отв. Ред. акад. Иноземцев H.H. и др. М.: Мысль, 1970.

78. Поляк Г.Б. Бюджет города (Проблемы и перспективы развития). М.: Финансы, 1978. -128с.

79. Политическая экономия. Учебное пособие для высшей партийной школы. -М.: Мысль, 1985.

80. Полуденный Ю.А. Новая собственность. -М.: Прометей, 1990.

81. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. АООТ "Ростиздат" - Ростов н/Д. 1997. -448с.

82. Растригин Л. А. Современные принципы управления сложными объектами. -М. : Сов. Радио, 1980.

83. Ревайкин А. С. Уровень жизни населения (методология и проблемы регионального исследования). -М.: Наука, 1989. 144с.

84. Региональная экономика: Учеб. пособие для вузов/ Т.Г. Морозова* М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 304с.

85. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем.: Пер с англ. М.: Радио и связь, 1991. - 224с.

86. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. М.: Менеджер, 1998. - 168с.

87. Савин А.Ю. Финансовое право. -М.: Финстатинформ, 1997.-223с.

88. Самуэльсон П. Экономика: В 2-х т.т. М.: НПО "АЛГОН" ВНИИСИ "Машиностроение", - 1993.

89. Слуцкий М.И. Популярные лекции по финансовому праву. СПб, 1902.

90. Смирнов М.А. Местные финансы. М.: Госиздат, 1926.

91. Смирнов М.А., Кудряшов P.A. Перестройка местного бюджета М.: Госфиниздат, 1932.

92. Синиченко З.И., Новиков М.В. Функционально-стоимостный анализ как инструмент повышения эффективности производства: Текст лекций. — Таганрог: ТРТИ, 1991. — 29с. +2 вкл. (14).

93. Современная экономика. Общедоступный учебный курс./ Под ред. Мамедова О.Ю.- Ростов-на-Дону: Изд-во "Феникс", 1998. 608с.

94. Сосновский Я.Ш., Ткаченко. Функционально-стоимостный анализ. -Киев: Техшка, 1986.

95. Столяров И.А. Математика помогает экономисту. М.: Изд-во "Экономика", 1977. - 80с.

96. Сухотин Ю.В. Потенциал экономической теории. М.: Наука, 1989. 1 Ю.Твердохлебов В.Н. Местные финансы. - М.: Госиздат, 1927.111 .Точильников Г.М. Вопросы советских финансов. М.: Госфиниздат, 1962.

97. УлыбинК.А. Собственность: Стереотипы и новые реалии. М.: Знание, 1990.

98. ПЗ.Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. 2-е изд., доп. - М.: ЗАО "Бизнес-школа" Интел-Синтез",1998. - 272с.

99. Финансы капитализма. Учебник./ Б.Г. Болдырев, Л.П. Окунева и др. М.: Финансы и статистика, 1990.

100. Финансы социалистических государств. Учебное пособие/ Под ред. Э.А. Вознесенского. М.: Финансы и статистика, 1982.

101. Финансы: Учебное пособие / Под ред. Проф. А.М.Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1997. - 336с.

102. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995. - 432с.

103. Финансы. Денежное обращение. Кредит. :Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. - 479с.

104. Финансы СССР: Учебник / Под ред. Н. Г. Сычева, В.В. Лаврова. Б.Г. Болдырева. М.: Финансы, 1979.

105. Фишер С., ДорнбушР., ШмалензиР. Экономика: Пер. С англ. Со 2-го изд. М.: Дело, 1997. - 864с.

106. Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства. СПб., 1889.

107. Холоденко A.M. Моделирование процессов ценообразования и ФСА в производстве и проектировании: Автореф. дис. канд. экон. наук Ростов-на-Дону, 1991.-21с.

108. Хоменюк B.B. Элементы теории многоцелевой оптимизациии. М.: Наука, 1983. - 128с.

109. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: "Орион", 1995.

110. Черняк Ю. И. Системный анализ и управление экономикой. М.: Экономика, 1975.

111. Шевелев В.Г., Новиков М.В. Организация проведения деловых игр в учебном процессе. Часть 1. Концепция, принципы и методы: Учебное пособие. Таганрог: Издательство ТРТУ, 1998. 114с.

112. Шеннон. Имитационное моделирование систем — Искусство и наука. — М.: Мир, 1978.—411с. (9).

113. Шереметьев М.К. Финансы СССР. М.: Финансы, 1977.

114. Шестихин О.Ф., Энгель Р.В. Методы проектирования систем автоматического управления. JL: "Машиностроение", 1973. - 253с.

115. Ширкевич H.A. Местные бюджеты М.: Финансы и статистика, 1991. -127с.

116. Эерберг. Очерки финансовой науки. Ярославль, 1899.

117. ЭклундК. Эффективная экономика. Шведская модель. / Пер. со швед.

118. М.: Экономика, 1991. 349с.

119. Экономика: Учебник / Под ред. доц. Булатова A.C. М.: Издательство "БЕК", 1996. -632с.

120. Эрхард JI. Благосостояние для всех: Репринт, воспроизведение. / Пер. с немец. -М.: Начала-Пресс, 1991.

121. Юдин Д. Б. Математические методы управления в условиях неполной информации. М.: Сов. радио, 1974.

122. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. — М.: Наука, 1995г. — 276с.

123. Янг С. Системное управление организацией: Пер. С англ. М.: Сов. Радио, 1972.

124. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки. Спб., 1899.

125. Айвазян С.А. Моделирование механизма формирования экспертного мнения при выборе решения // Экономика и математические методы, т.30, вып. 2, 1994.

126. Альвинская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования // Финансы, 1995 № 9, с.7

127. Барулин C.B. Налоги как цена услуг государства. // Финансы, 1995 № 2, с.25.

128. Барулин C.B. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики. // Финансы, 1996 № 1, с.25.

129. Богачева О.В., АмировВ.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и органов местного самоуправления. // Финансы, 1997 № 9, с.17

130. Брячихин A.M. Как найти выход из финансовых трудностей. // Финансы, 1995 № 3

131. Горский И.В. Фискальная политика регионов // Финансы, 1995 № 10, с.8.

132. Евсеев Д., Воскобойников А. О перспективах реформирования налоговой системы России. // Финансы, 1997 № 6, с. 39.149.3акупень Т.В. Некоторые аспекты налоговой политики. // Финансы, 1995 № 5, с.ЗО.

133. Караваева И.В. Вопросы развития налоговой реформы в налоговом кодексе // Финансы, 1997 № 1, с.4.

134. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства -основополагающая категория финансово-правовой науки. // Государство и право 1996, №

135. Каратуев А.Г. Муниципальные ценные бумаги в России. //Финансы, 1997 № 2, с.11

136. Кашин В.А. Налоговая система и оздоровление национальной экономики. // Финансы, 1998 № 8, с.23.

137. Кейнс, Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. //Антология экономической классики. Т.2. М.: "Эконов", 1993 - 486с.

138. Князев В.Г. Налоги в механизме стимулирования малого предпринимательства. // Финансы, 1997 № 8, с. 19.

139. ЛившицА.Я. Основные ориентиры финансовой политики. //Финансы,1997 № 1, с.4.

140. ЛушинС.И. Государственные финансы в новых условиях. //Финансы,1998 № 5, с.7

141. Львов Н.В., Трунов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований. // Финансы, 1997 № 11, с. 14

142. Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки для России. // Вопросы экономики, 1998 №8, с.71.

143. Нехамкин А.Н. Финансирование НТП: формирование системы инвестиционных фондов. // Финансы, 1997 № 6, с.19.

144. Павлова Л.П. Проблемы совершенствования налогообложения в России. //Финансы, 1998 № 1, с.28

145. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года. // Финансы, 1998 № 5, с.З.

146. Петров В.А. Основы бюджетного кодекса Российской Федерации. // Финансы, 1998 № 7, с.З.

147. Петраков Н.Я., Манккевич В.Е., БриедшБ.А. Об инвестиционной политике России и становлении рыночной экономики. // Финансы, 1996 № 12.

148. ПронинаЛ.И. Законодательная основа местных финансов. //Финансы, 1998 № 1, с.7

149. Пуртов В.А., Рагимов С.Н. Формирование рыночной инфраструктуры и налоги // Финансы, 1997 № 5, с.25.

150. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. //Антология экономической классики. Т.1. М.: "Эконов", 1991. - 475с.

151. Садков В.К., Гринкевич Л.С., Кононов В.В. Концептуальные подходы к созданию модели эффективной налоговой системы // Финансы, 1998 № 12, с.20.

152. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. //Антология экономической классики. Т.1. -М.: "Эконов", 1991. -475с.

153. Дж. Стиглиц. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к поствашингтонскому консенсусу. // Вопросы экономики, 1998 №8, с.4.

154. Токарев В.В. Макроэкономическое согласование налогов , зарплаты и пенсий. // Экономика и математические методы, т. 33, вып. 2, 1997.

155. Худяков А.И. К соотношению понятий "финансовая деятельность" и "управление финансами" //Правоведение, 1985. №1. с.63-64.177Шахов В.В. Страхование как самостоятельная экономическая категория.// Финансы, 1995. №2, с.38.

156. Важнейшие задачи органов финансовой системы // Финансы, 1997 №6, с.З.

157. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России. Доклад ИЭ РАН. // Вопросы экономики, 1998 №6, с. 10.

158. Программа стабилизации экономики и финансов Правительства России: // Вопросы экономики, 1998 №7, с.4.

159. Baldinin Richard Е., Joseph F. Francois, Richard Portes. The costs and benefits of eastern enlagement: the impact on the EU and central Europe. In: Economic Policy, 1997.

160. The Economics of public finance/ Essays by Blinder, Alan. S./ Break, George F./ Steiner, Peter O. and oth. Studies of Government Finance, The Brookings Institution, Washington, D.C., 1974.

161. Brent Robert J. Cost-benefit analysis, user prices, and state expenditure in India. In: Public Finance, Vol. 50 (30), 1995, pp. 327-341.

162. Fisher, Ronald C., State and Local Public Finance: Scott, Foresman and Company, Glenview, Illinois London, 1987.

163. Massimo Florio. Cost-Benefit analysis and the control of public expenditure: an assesment of british experience in the 1980s. In: Journal of public policy, № 10, 1997, pp. 103-131.

164. Frankenfeld, Peter: Teoretische Grundlagen zur Methodik der Evaluirang: in BZW №4/ 1994.

165. Frankenfeld, Peter: Leitgedanken der WAP-Evaluirung: in Bremer Zeitschrift fuer Witrschaftspolitik (BZW) №4/1996.

166. Guerbuez, Mehmet N.: WAP-Vollzugskontrolle: Eine Analyse der Mittelverwendung: in BZW № 4/ 1996.

167. Haubes Juergen. Marktwirtschaft. Eine problemorientierte und systematische Einfuerung in die Volkswirtschaftslehre. Muenchen: Verlag Franz Vahlen, 1992.

168. Hill Charls W.L. , Jones GarethR. . Strategie management. An Integrated Approch. Houghtin Mifflin Company. Boston, Toronto, 1992, pp. 14, 416, 426.

169. Laffan Brigid. The finances of the European Union. New York, St. Martin's Press, 1997.

170. Miller Jan. Zur Entwicklung eines Modells einer regional wirtschaftlichen Nutzen-Kosten-Analyse. In: BZW №4,1996, S. 57-75.19 5.Mi ward Robert. Public expenditure economics an introdactory application of walfare economics. London: McCraw-Hill, 1971.

171. Musgrave, Richard A. The theory of public finance. A study in public economy. McCraw-Hill Book Company, New York, Toronto, London, 1959.

172. The recent evolution of financial systems / Edited by Jack Revel: Macmillan Press LTD: Houndmills,Basingstoke, Hampshite and London, 1997.

173. Rosen, Hervey S. Public Finance, 2d. ed. Homewood, Illinoise: Richard D. Irwin, 1988.

174. Schaefer, Heinz/ Wiedemeyer, Cornelia: Meso-oeconomische Evaluirung bremischer Witrschaftspolitik: in BZW №1/ 1994.

175. Scheinpflung Guenter. Kosten und Nutzen der Bundesdeutschen Eg-Mitgliederung. In: The Schuemann Journal, 1987.

176. Steiner, Peter "The Public Sector and the Public Interest" In: Public Expenditure and Policy Analysis, edited by R. Haveman and J. Margolis. Boston: Houghton Mifflin, 1983.

177. Stigliz, Joseph S. Economics of the public sector/ Princenton University WW/ Norton&company/ New York, London, 1986.

178. Volker Arnold. Nutzen-Kosten-Analyse. In: Handwoerterbuch der Wirtschaftswissenschaft (HdWW). Stuttgart, J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), Tuebingen.

179. Dominique van de Wall. Asseting the welfare impacts of public spending. In: Wold Development, Vol. 26, № 3, 1998, pp. 365-378.

180. Der Infrastruktur-Indikator (Teil П) in Lichte der grundgelegenden Reform der GA: in Bremer Ausschuss fuer Wirtschaftsforschung, Institut des Landes Bremen -Monatbericht (BAW-Monatbericht), № 3/ 1995.

181. Das BITZ und seine regional-wirtschaftlichen Effekte. Der Stand nach zehnjaerigen Erfahrungen: in BAW-Monatbericht, № 3/ 1996.

182. Aktivitaeten des Landes Bremen in 1995 im Rahmen des Wirtschaftsstrukturpolitischen Aktionsprogrammes (WAP-Ш): in BAW-Monatbericht, № 6/ 1996.

183. Das Investitionssondeфrogramm-Grшldzuege, Struktur und Wirkungen: in BAW-Monatbericht, № 11/ 1997.

184. Отчет о научно-исследовательской работе. Общие требования и правила оформления. ГОСТ 7.32-81- Введен 01.01.82 -М.,1981.

185. Библиографическое описание документа. Общие требования и правила составления. ГОСТ 7.1-84 Введен 01.01.86 -М.,1984.

186. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты. Практическое пособие для аспирантов и соискателей ученой степени.-2-е изд.-М.:"ОСС-89", 1998.Л