автореферат диссертации по разработке полезных ископаемых, 05.15.08, диссертация на тему:Экономическое обоснование целесообразности закрытия особо убыточных неперспективных угольных шахт

На правах рукописи ДУДУКИН Антон Владиславович

УДК 622.33.003

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ЗАКРЫТИЯ ОСОБО УБЫТОЧНЫХ НЕПЕРСПЕКТИВНЫХ УГОЛЬНЫХ ШАХТ

Специальность 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством»

Автореферат диссертации «а соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1998

Работа выполнена в Московском государственном горном университете и государственном предприятии «Станкоэлек-троника».

докт. техн. наук, проф. ПЕТРОСОВ А. А.

Официальные оппоненты: докт. экон. наук, проф. КОВАЛЬ В. Т., канд. экон. наук ЩУКИН В. К.

Ведущая организация — ЦНИЭИуголь.

Защита состоится 23 декабря 1998 г. в 10 час. в ауд. Г-530 на заседании диссертационного совета К-053.12.06 в Московском государственном горном университете по адресу: 117935, Москва, Ленинский проспект, 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Научный руководитель

Автореферат разослан « . . . »

1998 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

канд. экон. наук, доц. СОКОЛОВСКАЯ М. Б.

Общая характеристика работы

Актуальность работы. Проводимая в России радикальная экономическая реформа сопровождается общим кризисом и спадом промышленного производства, включая угольную промышленность, где объемы добычи угля сократились с 1988г. на 65%. В связи с общим спадом промышленного производства и жесткой конкуренцией со стороны нефтегазовой отрасли спрос на уголь упал.

Хроническое недофинансирование технической модернизации угледобычи, ухудшение горно-геологических и горнотехнических условий эксплуатации, снижение производительности труда и рост себестоимости угля при изначальной дотационное™ абсолютного большинства действующих шахт и дефицитности государственного бюджета поставили угледобывающую отрасль на грань выживания.

Принятая Правительством РФ Программа реструктуризации угольной отрасли,' предусматривающая поэтапное закрытие 140 шахт и финансирование этих работ, включая выделение необходимых средств на социальную защиту высвобождаемых шахтеров и членов их семей из федерального и региональных бюджетов, в полном объеме не выполняется: шахты закрывают ускоренными темпами без. достаточного финансирования, что ведет к обнищанию населения и усиливает социальную напряженность в угледобывающих регионах, выражающуюся в шахтерских забастовках и других акциях протеста.

Возникли глубокие противоречия между объективной необходимостью закрытия особо убыточных шахт и тем, как это осуществляется. В числе многих сопровождающих этот процесс социально-экономических проблем существует необходимость предварительной объективной экономической оценки целесообразности включения соответствующей шахты в список на закрытие, так как соответствующее ТЗО разрабатывается уже после такого включения, а предварительная подготовительная процедура закрытия начинается с момента включения шахты в список на закрытие без достаточного финансиросалия, Кроме того, постоянные многомесячные задержки с платежами из бюджета за выполняемые работы по закрытию и по соцналыюму обеспечению высвобождаемых работников усугубляют остроту возникающих проблем. Таким образом, объективно существует актуальная научная задача разработки методических подходов и расчетного механизма предварительных экономических обоснований экспертных решений о целесообразности включения особо убыточных угольных шахт, не имеющих перспектив дальнейшего развития, в список на закрытие и о разработке ТЗО закрытия.

Целыо работы является предварительное экономическое обоснование и оценка экспертных решений о целесообразности закрытия особо убыточных угольных шахт, не имеющих перспектив дальнейшего развития.

Идея работы заключается в необходимости обязательного экономического обоснования принимаемых экспертами решений о целесообразности включения определенных особо убыточных шахт в перспективный список на их закрытие.

Научные положения, разработанные лично соискателем:

• Экспертным решениям о включении конкретных шахт в список "особо убыточных, не имеющих перспектив" и подлежащих закрытию, должны предшествовать согласованные экономические обоснования по предложенной в диссертации методике, отличающейся учетом социально-экономических интересов участников процесса на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

• . Предварительное экономическое обоснование целесообразности закрытия особо убыточных горных предприятий должно осуществляться на основе комплексного подхода и учитывать: затраты на ликвидацию предприятия; затраты на социальную защиту трудящихся и членов их семей; затраты по охране окружающей среды и предотвращению возможных экономических последствий; возвратные суммы от ликвидации имущества горного предприятия и дополнительный эффект от прироста дохода на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

• Для оценки стоимости объектов недвижимости закрываемых угольных шахт предложен вычислительный алгоритм, базирующийся на основных функциях денег.

Йовтна научных положений заключается в разработке принципиально нового подхода к подготовке; решений по закрытию особо убыточных угольных шахт на основе предварительных экономических обоснований экспертных решений и впервые • предложенном расчетном механизме экономической оценки стоимости объектов недвижимости ликвидируемого угледобывающего предприятия.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

• корректным использованием материалов отраслевой и государственной статотчетности, ведомственных и производственных аналитических материалов, материалов научно-исследовательских организаций и проектных институтов,

• применением современной методологии и методов экономического анализа;

* успешной апробацией основных положений разработанной в диссертации методики применительно к условиям шахты "Ягуновская" ОАО "Северокузбассуголь".

Научное значение работы состоит в разработке методики предварительной экономической оценки экспертных решений о целесообразности включения особо убыточных угольных шахт в перспективный список на закрытие и алгоритма экономической оценки стоимости объектов недвижимости ликвидируемого угледобывающего предприятия, базирующегося на функциях денег - текущей единицы капитала, накоплении единицы за период, текущей стоимости аннуитета и других.

Ппзктнчесгсор лтчение диссертационной работы заключается в ограничении возмоясности включения в список на закрытие "особо убыточных угольных шахт, не имеющих дальнейших перспеетив" предприятий без достаточного обоснования, базирующегося на принципах федеральной, региональной н отраслевой экономической целесообразности.

Реализация вмгсодоп и рекомендаций. Предлагаемая методика предварительного экономического обоснования экспертных решений о включении конкретных угольных шахт в список "особо убыточных, не имеющих дальнейших перспектив" для разработки ТЭО закрытия и алгоритмы определения возвратных сумм от реализации недвижимости закрываемых шахт подтверждены результатами расчетов применительно к условиям ш. "Ягуновская" ОАО "Северокузбассуголь" и рекомендуются к практическому использованию Департаментом угольной промышленности Минэкономики РФ для экономических расчетов, связанных с принятием решений о закрытии угольных шахт.

Апробация ри'отм. Основные положения диссертации докладывались на семинаре по вопросам оценки социально-экономических последствий закрытия особо убыточных угольных шахт РФ отделения экономики Академии горных наук (г.Москва), я Московском государственном горном университете, апробированы применительно к условиям ОАО "Северокузбассуголь". ■ '

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 4 научние работы.

0(17,еч работы. Диссертация состоггг есз введения, 3-х глав, заключения и приложений, изложенных.на 173 стр., включает 21 таблицу, 21 рисунок и список литературы из 143 наименований.

Основное содержание ргЛоты

Выбор темы исследований обусловлен сложным экономическим положением угледобывающей отрасли, усугубляемым общим кризисом

экономики Россия. Спрос на уголь как энергетический источник снижается с связи с общим спадом промышленного производства и активной конкуренцией со стороны нефтегазового, комплекса. Реальные объемы производства угольной продукции неуклонно уменьшаются. Доля угля в топливно-энергетическом балансе страны вопреки устойчивой тенденции энергетических стратегий экономически развитых стран на рост угольного производства упала до 12,4%. Шахтный фонд отрасли находится в плачевном состоянии: на начало 1994 года из 232 действующих шахт только 18 .были относительно новыми со сроком службы до 20 лет.

Принятая Правительством РФ Программа реструктуризации отрасли предусматривала изначально поэтапное закрытие к 1999 году 140 шахт. По состоянию на 01.04.98 г. Минтопэнерго РФ утвердил дополнительный список "неперспективных" шахт и разрезов, подлежащих закрытию, в количестве 71 единицы.

Оценка варианта прогноза снижения к 2000 году спроса на угольную продукцию до 220 млн.т, выполненная компанией "Росуголь" в 1994 г., показала, что это ведет к затуханию производственной базы и закрытию 3/4 шахтного фонда. В этом случае необходимо сократить более 60% занятого в отрасли персонала, затратить единовременно значительные средства на социальную защиту высвобождающихся работников, в сжатые сроки создать для них дополнительно более 300 тыс. новых рабочих мест, что в условиях жесткого дефицита федерального бюджета нереально. Фактические объемы добычи пока не достигли приведенных значений, но уже в 1997 году ниже самого пессимистичного прогноза Мирового банка, что подтверждает всю глубину тяжелейшегокризиса, охватившего угольную отрасль России.

Экономическими проблемами закрытия особо убыточных угольный шахт в кризисный период рыночных преобразований российской экономии! занимался и занимается широкий круг отечественных ученых-экономистов, производственников и руководителей угольной отрасли: Н.А.Архипов,

A.С.Астахов, М.А.Вирула, М.М.Гурен, Б.А.Давыдов, А.Е.Евтушенко,

B.Е.Зайденварг, В.М.Зыков, В.Т.Коваль, М.Г.Качеянц, Г.Л.Краснянский,

C.С.Лихтерман, Ю.Н.Малышев, Я.В.Моссаковскнй, А.А.Петросов, М.А.Ревазов, С.С.Резниченко, В.А.Харченко, Е.В.Шибаев, М.И.Щадов, А.Б.Яновский, М.АЛсгребинский и другие.

Однако поставленная в диссертации' актуальная научная задача предварительного экономического обоснования экспертных решений о целесообразности закрытия особо убыточных угольных шахт в такой формулировке, пока до настоящего времени не рассматривалась.

Для решения поставленной задачи была использована комплексная методика исследований, базирующаяся на системном анализе директивных, исследовательских и производственных материалов, характеризующих среду функционирования угледобывающих предприятий в кризисный

перестроечный период, что позволило выделить основные факторы, формирующие экономические оценю! целесообразности закрытая некоторых особо убыточных шахт и ожидаемую экономическую эффективность этих действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

Детально исследовались статистические материалы и обобщения, связанные с работой угольной промышленности РФ в целом, угольных регионов и отдельных угледобывающих предприятий. Проанализированы • результаты исследовании и публикация ряда авторов, отражающие экономическое состояние предприятий угольной отрасли, перспективы, пути и рекомендации по выводу их из кризиса. Защищаемые научные положения подкреплены результатами научного анализа, разработанными алгоритмами экономических расчетов и успешной апробацией разрзботаннон методики на примере экономической оценки эффективности закрытия шахты "Ягуновская" АО "Северокузбзссуголь" на федеральном, региональном и отраслевом уровнях. '

В настоящее время реструктуризация угольной промышленности осуществляется на основе указов Президента РФ, постановлений Правительства, федеральных целевых программ социально-экономического развитая' угледобывающих регионов, соответствующих региональных программ реструктуризации и других официальных основополагающих документов.

Неизбежная ликвидация неперспективных убыточных предприятий, предусматриваемая Программами реструктуризации угольной отрасли, осуществляется в порядке, определенном Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" к другими нормативными актами в соответствии с "Основными принципами ликвидации неперспективных и особо убыточных угольных шахт и разрезов угольной промышленности России'1.

Экономической основой функционирования предприятий угольной промышленности в период реструктуризации является рациональное сочетание выручки от реализации по сеободно' формирующимся на региональных рынках ценам на уголь, соответствующим уровню потребительского спроса, государственной поддержкой за счет федерального бюджета, величина которой в сопоставимом масштабе цен из года п год неуклонно уменьшается. При этом в распределении господдержки должно быть обеспечено поэтапное увеличение доли средств, идущих на инвестиционные и социальные нужды с одновременным сокращением доли бюджетных ассигновании^ направляемых1 на покрытое убытков от промышленной деятельности дотационных предприятий.

В разнообразных официальных документах., научных и методических материалах рекомендуются системы мер, направленных на рост экономической эффективности угледобывающего производства и повышение

конкурентоспособности угольной продукции на региональных рынках, а также на снижение финансово-экономической и социальной напряженности в угледобывающих регионах.

Разработаны и широко используются в практике закрытия и ликвидации особо убыточных угольных шахт специальные оценочные критерии и аналитический алгоритм, позволяющий экспертам на основании логического анализа вынести обоснованное экспертное решение о целесообразности закрытия соответствующей шахты.

Утвержденный на всех уровнях директивный порядок закрытия шахт декларирует, что процедура закрытия начинается с момента включения шахты в список "особо убыточных угледобывающих предприятий, не имеющих перспектив дальнейшего развития" и принятия решения о разработке ТЭО закрытия. При этом указанные судьбоносные решения принимаются на основе заключений экспертов без достаточного предварительного экономического обоснования и специальных экономических расчетов, что может носить конъюнктурный характер и противоречит экономической логике. В результате в число подлежащих закрытию могут попасть шахты, до того вполне благополучные, как, например, ш. "Майская" АО "Ростооуголь", но испытывающие в связи с кризисом неплатежей и неумелым руководством последних лет серьезные экономические трудности.

Полные затраты на закрытие шахт и разрезов в соответствии с общепринятой методикой ТЭО закрытия могут быть представлены выражением:

к

где: 23.«." суммарные затраты по закрытию основного и вспомогательного

1.1

предприятий, млн. руб.;

в

X3«. " суммарные затраты по социальной защите, млн руб.;

1=1

р

- суммарные затраты по охране окружающей среды и экологическим последствиям, млн. руб.;

Л С,, - возвратные суммы от реализации недоиспользованного

11

оборудования, металла, извлеченного с горных выработок, строительных материалов от разборки зданий и сооружений и т.д., млн. руб;

е - коэффициент дисконтирования затрат; год приведения затрат (базис), годы.

»у и у »»I

ЗХ + ^Х. + ^Х-Ес.

¡=1 ¡=1 ¡=1 ¡=1

(1 + еГ

(1)

б

Изучение законодательных, дирекгншых и нормативных документов, определяющих законодательную основу закрытия угольных шахт в соответствии с угвер.кденными списками, а также утвержденной стандартной процедуры этих действий, показало, что анализ состояния угледобывающих предприятий и включение их в списки на закрытие осуществляют лица и организации, не располагающие средствами государственного и региональных бюджетов, необходимыми для закрытия соответствующих шахт-и разрезов в установленные сроки. Правительственные органы утверждают предложенные списки (каждое предприятие в отдельности!) без достаточного и ответственного учета' средств, которые необходимо своевременно выплатить го бюджета для своевременного и ответственного исполнения намеченного. В результате установилась порочная практика рассогласования необходимых и реально выплачиваемых нз бюджета сумм на закрытие особо убыточных н неперспективных угледобывающих предприятий, в связи с чем планируемые мероприятия по закрытию не могут быть выполнены в установленные сроки в полном объеме цивилизованными методами, что вызывает справедливые социальные возмущения шахтеров.

Расчеты показали, что, при условии корректного выполнения финансовых обязательств федеральным и региональными бюджетами при реально принятых годовых объемах финансирования затрат, на закрытие шахт и разрезов по первому списку из 140 тахт потребуется {2 лет, а при принятии к исполнению процедуры закрытия шахт и разрезов по дополнительному списку из 71 единиц - еще столько ;;:е.

В структуре затрат, необходимых на закрытие шахг и разрезов, свыше 76% составляют затраты на социальную защиту трудящихся.

В то же время Международный Валютный фонд, настаивая на ускоренном закрытии убыточных предприятий, в качестве одного из основных условий предоставления кредитов на реструктуризацию угольной отрасли РФ выдвигает требование не направлять выделенные средства на решение социальных проблем шахтеров. Поскольку других средств, кроме заемных, в государственном бюджете на эти нужды нет, противоречия между директивными сроками закрытия и реальными возможностями финансирования этих работ требуют решения на государственном уровне: закрытие неперспективных шахт необходимо проводить поэтапно, цивилизованными методами, в тесной взаимозависимости с реально перечисленными из бюджета средствами, необходимыми на закрытие, и состоянием решения задач по социальной реабилитации работников закрываемых предприятий и членов их семей. Другая последовательность действий недопустима.

Основные направления и структура затрат на закрытие шахт (!) предусматривают возвратные средства от реализации имущества ликвидируемых предприятий. В то же время четкий расчетный механизм

определения стоимости объектов недвижимости ликвидируемых угледобывающих предприятий, позволяющий объективно установить реальные затраты и результаты последствий закрытия, разработан пом недостаточно. В диссертации предложены расчетные схемы и алгоритмы по оценке стоимости объектов недвижимости ликвидируемых угледобывающих предприятий, базирующиеся на функциях денег - текущей' единицы капитала, накоплении едшшцы за период, текущей стоимости аннуитета. Предложена процедура определения оценок стоимости земельных участков, осуществляемая, с учетом дисконтирования при уело вин; равномерной выплаты платежей в течение 25 и 30 лет (аннуитета).

Рассматриваемые элементы оцениваемого имущества ликвидируемого предприятия (земля, здания, сооружения) являются представителями самых распространенных основных средств в составе имущественного комплекса любого горного предприятия.

Оценка стозтости участка земли с размещенными на нем здашшг>:ы

Определение себестоимости дохода здания гостиничного типа

. Сумма валового дохода <1ь.

• Расходы, связанные с ведением хозяйства (их долевое значение)

■ гхр

«I - 100 . (2)

где г - расходы на хозяйственные нужды;

Р - процентное отношение издержек на ведение хозяйства для рассматриваемого здания.

о Чистый доход

= <1ь - . (3)

• Сумма процента стоимости земли ()

Бд хсхр ~ 100 (4)

с

где «-"в - балансовая стоимость земельного участка; с - процентная ставка на недвижимость.

В.

® Сумма сальдо чистого дохода по зданию

Згл = 8 г - 8 о (5)

» Стоимость дохода по зданию с учетом аннуитета

8я = 8вхКЙ1 ■ (б)

где К25 -текущая стоимость аннуитета.

1-У- 1-У"

где V' - текущая стоимость реверсии (табличные данные); I - остаточный срок слу:хбы здания.

Определение себестоимости жилого дома . Сумма валопого дохода . • в Долевое значение расходов, связанных с ведением хозяйства

с' 11 *Р'

где г( - расход"] па хозяйственные ну:зды;

Р' - процента» отношение издержек -на ведение хозяйства для ;кплого зджпя.

« Чистый доход

Ч' — Л' — Ч'

^г - "ь . (3)

■ Сумня лрэцеша стоимости земли, относящейся к жилому лону , Зц х е х Р'

' где 34- балансовая стоимость земельного участка, е - процентная ставка из недвижимость.

» Сумма остатка чистого лохола по жилому дому

• (51)

в Стоимость дохода по дому с учетом аннуитета

где К'зо- текущая стоимость аннуитета.

(Г)

где V' - текущая стоимость реверсии (табличные данные); 4' - остаточный срок службы дома.

1 Стоимость дохода по земельному участку

8,„ = 86 +Бда . (8)

В соответствии с предложенными алгоритмами при оценке федерального бюджетного эффекта от закрытия рассматриваемой шахты должны учитываться: снижение бюджетных затрат на поддержание угледобывающего предприятия; прирост доходов в бюджет от налогов на прирост прибыли АО за счет снижения его убытков от содержании убыточного предприятия; прирост поступлений в бюджет от доходов и результате диверсификации производства; изменение доходов в бюджет от роста доходов населения; затраты на закрытие убыточных предприятий, на создание новых рабочих мест, на переобучение персонала и выплаты на смягчение социальных последствий.

При оценке эффективности от ликвидации убыточных угольных производств на региональном уровне должны учитываться: прирост доходов с бюджет от налогов на прирост прибыли угольных АО за счет снижения его убытков от содержания убыточного предприятия; прирост поступлений в бюджет от доходов в результате диверсификации производства; изменения поступлений в бюджет от роста доходов населения; затраты на создание новых рабочих мест, переобучение персонала и выплаты на смягчение социальных последствий.

На уровне отрасли (предприятия) в бюджетном эффекте долшпЛ учитываться: прирост прибыли от снижения себестоимости добычи й реализации угля; прирост прибыли от замещения на рынке нерентабельных углей рентабельными, прирост прибыли от диверсификации убыточных угольных предприятий (рис. 1).

В соответствии с разработанной методикой по предложенным алгоритмам были выполнены расчеты по оценке Э2сономнческой целесообразности закрытия шахты "Ягуновская" АО "Северокузбассуголь", по которой были приняты экспертные решения о закрытии и разработано ТЭО закрытия.

Расчеты показали, что па уровне акционерного общества (отрасли) будет достигаться только положительный экономический эффект, начиная с /'ервого года осуществления проекта закрыли шахты.

На региональном уровне тахже нг наблюдается отрицательного Годового эффекта. Отрицательным является снижение в первые 2 года налоговых поступлений с доходов физических лиц. В дальнейшем сн равен О, так как на досрочную пенсию будут отправлены работники не более, чем за 2 года до наступления пенсионного возраста.

Затраты на переобучение персонала новым профессиям осуществляется только в первый год реализации проекта. С каждым годом, в связи с возрастанием эффекта от закрытая предприятия, увеличиваются поступления НДС в региональный бюджет.

На уровне Федерации в первом году проект требует больших средств. Срок окупаемости проекта составляет около трех с половиной лет (тзбл. 1, рис. 2). Затем величина годового эффекта стабилизируется, а за шесть лтг суммарный экономический эффект состава уже 150 млн. рублей.

На уровне дирерснфинирораниого производства кредит на создание носых производств будет возвращен государству через 5 лет после начала работы. В случае :хе, если вся прибыль пойдет на погашение кредита, он молот быть зоззрлщен уже через три года. Такал эффективность достигается на всех уровнях, в основном, за счет создания новых рентабельных производств. Однако, основной проблемой является финансирование проекта и перечисление средств на закрытие шахты и создание нешх производств в первые трн года. В целом, как показали результаты экономических расчетов, шахта "ЯгуноЕская" подлежит закрытию, но цивилизованными методами.

Выполненные расчеты показали, что предложенная методика и алгоритм расчетов вполне работоспособны и рекомендуются к практическому применению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе на основе выполненных автором исследования решена актуальная наущая задача предварительного экономического обоснования и оценки экспертных решений о целесообразности закрытия особо убыточных шахт, не имеющих перспектив дальнейшего развития, что имеет существенное значение для экономики угледобывающей отрасли. Реализация положений диссертации позволит с общегосударственных, региональных н отраслевых позиций обосновать в условиях рынка экономическую целесообразность закрытия особо убыточных угольных шахт, пе допуская поспешных и недостаточно экономически

С я а1 кис

илс^у--/ Расчет ЦрД среднегодовая цсг.1 гзгшы утля в (-« г,?

ссбсстоиьхость ТС11НЫ угля без Закрш> ^

Расчет С*'

Расчет С* *ж> себестоимость тонны уг да с гакритц,'шахты

1

Расют

сбьсы годэгой добыча без лнзгида*л?ш

объем годовой яобытн с л^лаадизпй

РйСЧСТ

суь;ил дотаций из фадералкйого резерв га покрыл убытшз

Рясчет у

Э?.,. - £[к>, - (V") х <гг - к, - с1,*"')* <зГ' - »«♦„] X ^

1 '

эф^хкт от преця-цжм дабичч

кецслхск/бра:»?. о

! прекращеггье добычи

Эу I 'Я за »«осел« у г .и га ры;ш

Расчгг Э(".)2 = ¿[(V * О',-1] х

Г злк.л^кие углл I

} нецелесообразно *—

эффект ОТ Д^ргнфККЛЕШ

дк&зрсифякадая ксцелесссбразп;!

ХГзиг

( коми

Рис.1. Блок-схема процедуры расчета отраслевого эффекта от закрытия шахты ( уровне угледобывающего концерна

Рис. 2. Суммарный экономический эффект от закрыта ш. "Ягуиовсказ" на урсг.не Российской Федерация (1), в т.ч. 2 - уменьшение затрат на дотации, ? - от закрытия шахты, 4 - от изменения структуры добычи углл, 5 - от создания иосих производств, 6 - получено НДС, 7 - возврат кредита, 3 - затраты на создание попых прстгзг-одств, 9 - затраты на ликвидацию предприятия, !0 -суммарные затраты на закрытие шахты (Федеральный уровень).

('>иЮиан таблица экономических эффсхмоя от закрытия шахты «Ягуновская» за псриоО ¡997-2402 г.г. не уровне Российской Федерации

Таблица 1.

№ п/п ПОКАЗАТЕЛИ |Нд. изм. ¡998 1999 2000 2001 2002 ИТОГО

I. Уменьшение затрат на дотации Тыс. руб. 25703.9 I 25703.9 25703.9 25703.9 25703.9 128519,5

2, От закрытия шахты Тыс. руб. 807 | 896 976 1048 Ш4 4841

3. От изменения структуры добычи УГЛЯ Тыс. руб. 786 754 723 702 679 3644

4. От создания новых производств Тыс. руб. 1507 1507 1507 1507 1507 7535

5. Уменьшение налоговых поступлении с доходов физических лиц Тыс. руб. "-2.49 0 0 0 0 -2.49

6. Затрзты на переобучение новым профессиям Тыс. руб. 0 0 0 0 0 0

7. Затраты на переселение Тыс. руб. 0 0 0 0 0 0

8. Затраты на социальные. выплаты Тыс. руб. -26.6 0 0 0 0 -26.6

9. Затраты на создание новых производств Тыс. руб. -12000 -8000 0 0 0 -20000

К). Затрать! на ликвидацию предприятия Тыс. руб. -13320 -9336 0 0 0 -22656

П. Возврат кредита Тыс. руб. -8924 -8924 -8924 -8924 -8503 -44200

12. Получено НДС Тыс. руб. 1990 2024 2055 2083 2108 10260

Итого Тыс. руб. 14385,8 22472,9 39888,9 39967,9 40035,9 156314,4

обоснованных решений в этом важнейшем вопросе энергетической безопасности России.

По результатам исследований были сделаны следующие выводы: Принятая процедура и включение особо убыточных шахт из группы "не имеющих перспектив дальнейшего развития" в списки на закрытие и для разработки ТЭО закрытия только на оснозе 'экспертных заключений специалистов без достаточного предварительного обоснования экономической целесообразности закрытия на федеральном, региональном и отраслевом уровне ведет к недостаточно обоснованным конъюнктурным ускоренным темпам закрытия тахт, не подкрепленным достаточным и своевременным финансированием из федерального и региональных бюджетов, что негативно отражается на энергетической безопасности России и служит источником повышенной социальной напряженности в угольных регионах.

1. Реальное снижение добычи угля в России к 1998 году превысило самый неблагоприятный прогноз Мирового банка и в соответствии с расчетами угольной компании "Росуголь" сопряжено с необходимостью создания в кратчайшие сроки более 300 тыс. новых рабочих мест, что при критическом состоянии федерального и региональных бюджетов нереально. При сохранении существующих объемов финансирования и при корректном исполнении государством и регионами обязательств по финансированию мероприятий по закрытию шахт и социально-экономической реабилитации шахтеров и членов их семей, сроки закрытия первых 140 шахт растянутся на

(2 лет, а если присовокупить сюда 71 шахту нового на 01.04.98 г. списка, то этот срок закрытия удваивается. В этом глубочайшее противоречие конъюнктурного ускоренного закрытия шахт по Правительственной Программе и реальными федеральными и региональными бюджетными возможностями.

2. Анализ состояния угледобывающих предприятий и включение их в списки на закрытие осуществляют лица и организации, не располагающие средствами государственного и региональных бюджетов, необходимыми на закрытие шахт и разрезов в установленные сроки. Правительственные органы утверждают предложенные списки (каждое предприятие в отдельности!) без достаточного и ответственного учета средств, которые необходимо своевременно выплатить из бюджета для своевременного и цивилизованного исполнения намеченного. В результате установилась порочная практика рассогласования необходимых и реально выплачиваемых.из бюджета сумм на закрытие особо убыточных и неперспективных угледобывающих предприятий, в связи с чем планируемые мероприятия по закрытию не могут быть выполнены в установленные сроки в полном объеме, что вызывает справедливые социальные возмущения шахтеров.

3. В структуре затрат, необходимых на закрытие шахт и разрезов, свыше 76% составляют затраты на социальную защиту трудящихся. В то же время Международный Валютный фонд, настаивал на ускоренном закрытии

убыточных предприятий, в качестве одного из основных условий предоставлены кредитов на реструктуризацию угольной отрасли РФ выдвигает требование не направлять выделенные средства на решение социальных проблем шахтеров. Поскольку других средств кроме заемных в Государственном бюджете на эти нужды нет, противоречия между директивными сроками закрытия и реальными возможностями финансирования этих работ требуют решения на государственном уровне: закрытие неперспективных шахт необходимо проводить поэтапно, с тесной зависимости от реально перечисленных из бюджета необходимых на закрытие средств и состояния решения задач по социальной реабилитации работников закрываемых предприятий и членов их семей.

4. Предложенные рекомендации и расчетные схемы по оценке стоимости объектов недвижимости ликвидируемых угледобывающих предприятий позволяют объективно установить реальные 'затраты и результаты последствий закрытия. Предложенные расчетные алгоритмы базируются на функциях денег - текущей единицы капитала, накоплении единицы за период, текущей стоимости аннуитета. Предложенная процедура определения оценок стоимости земельного участка осуществляется с учетом дисконтирования при условии равномерной выплаты платежей в течение 25 и 30 лет (аннуите<г).

Разработанные впервые методики оценки земельного участка и других объектов недаижимости обеспечивают возможность их использования не только для составления сметной документации в случае закрытия горного предпршгтш, ко также и при переоценках имущественного комплекса горных предприятий в период их эксплуатации.

6. Оценка эффекта от закрытия угледобывающих предприятий должна осуществляться на федеральном, отраслевом и региональном уровне в соответствии с предложенным!! алгоритмами расчетов:

При оценке федерального бюджетного эффекта должны учитываться: снижение бюджетных затрат на поддержание угледобывающих предприятий; прирост доходов в бюджет от налогов на прирост прибыли угольного АО; прирост поступлений в бюджет от диверсификации производств; изменение поступлений в бюджет от роста доходов населения; затраты на закрытие убыточных предприятий; затраты на создание новых рабочих мест и смягчение социальных последствий.

При оценке эффективности ликвидации убыточных угольных производств на региональном уровне должен учитываться прирост доходов в бюджет от налогов на прирост прибыли угольных АО, диверсификации производства, изменения поступлений в бюджет от роста доходов населения, затраты на создание новых рабочих мест и переобучение персонала.

На уровне предприятий в бюджетном эффекте долины учитываться: прирост прибыли от снижения себестоимости добычи и реализации угля; прирост прибыли от замещения на рынке нерентабельных углей

рентабельными; прирост прибыли от диверсификации убыточных угольных предприятий. • ■

7. Система рационального выбора закрывающихся угледобывающих предприятий основана на определении вариантов решения экономических задач при минимизации объема капвложений. Для обобщения эффективности ликвидации неперспективных угледобывающих предприятий должны использоваться макроэкономические показатели: прирост добавленной стоимости на уровне предприятия и прирост ВНП на региональном и федеральном уровнях.

8..Апробация предложенной методики и разработанных в диссертации алгоритмов экономических расчетов на примере ш. "Ягуновская" АО "Сезсрокузбассуголь" показала их полную пригодность для предварительного экономического обоснования целесообразности за'срытия шахты на федеральном, региональном и отраслевом уровнях и поззоляет дать предварительную количественную сценку эффективности этого мероприятия при условии корректного исполнения обязательств по финансированию всех аспектов закрытия из федерального и регионального бюджетов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Дудуюш A.B. Макроэкономическая оценка эффективности закрытия неперспективных угледобывающих предприятий, Деп. рук. КЬ 16/10-153. М., МГГУ, ИАЦГН, 1998.

2. Дудукин A.B. Структура затрат на закрытие шахт и разрезов. Деп. рук. № 16/10-152. М„ МГГУ, ИАЦГН, 1998.

3. Дудукин A.B. Система классификации .угледобывающих предприятий при оценке неэффективности их дальнейшего функционирования. Деп. pvic. № 16/10-151, М., МГГУ, ИАЦГН, 1998.

4. Дудукин A.B. Рациональный выбор закрывающихся угледобывающих предприятий. Деп. рук. № 16/10-150, М„ МГГУ, ИАЦГН, 1998.

Подписано в п мчать 17. II. í 99 8 г. ' ippu-^ï ^0x^0X15

OötDH 1 п,л. Тираж 100 экз. Заказ 'J f.9

Типографии Московского г ис уд a рс х ft е нн. > г о горного ун-та, Москва, Лининсккйгтр-г, д.6

Введение

1. Анализ ситуации в угольной промышленности России и экономическое состояние угольных шахт

1.1. Снижение рыночного спроса и уменьшение объемов добычи энергетических углей

1.2. Динамика отраслевых производственно-экономических показателей и состояние ликвидации неперспективных угледобывающих предприятий

1.3. Прогноз развития добычи энергетических углей, цели реструктуризации отрасли и возникающие социально-экономические последствия

1.4. Цель, задачи, методика исследований

2. Реструктуризация угольной промышленности и экономические задачи закрытия неперспективных предприятий

2.1. Понятие реструктуризации и ее основные направления в производственной, социальной и экономической сферах

2.2. Основные принципы и особенности закрытия шахт

2.3. Нормативно-законодательное обеспечение закрытия шахты (разреза)

2.4. Структура полных затрат на закрытие шахт и разрезов

2.5. Оценка активов ликвидируемых угольных предприятий для формирования дополнительных финансовых средств на их закрытие

3. Оценка неэффективности функционирования угледобывающих предприятий

3.1. Система классификации угледобывающих предприятий при оценке неэффективности их дальнейшего функционирования

3.2. Оценка эффекта от закрытия угледобывающих предприятий

3.3. Макроэкономическая оценка эффективности закрытия неперспективных угледобывающих предприятий

3.4. Пример оценки эффективности закрытия шахты "Ягуновская" 130 Заключение 149 Литература 153 Приложения

1 • \

Проводимая в России радикальная экономическая реформа сопровождается общим кризисом и спадом промышленного производства, включая угольную промышленность, где объемы добычи угля сократились с 1988г. на 65%. В связи с общим спадом промышленного производства и жесткой конкуренцией со стороны нефтегазовой отрасли спрос на уголь упал, возник кризис перепроизводства угольной продукции, ее доля в топливно-энергетическом балансе страны снизилась до 12,4%. Из 232 действующих на начало 1994г. шахт только 18 были относительно новыми со сроком службы до 20 лет. Хроническое недофинансирование технической модернизации угледобычи, ухудшение горно-геологических условий эксплуатации, снижение производительности труда и рост себестоимости угля при изначальной дотадионности абсолютного большинства действующих шахт и дефицитности государственного бюджета поставили угледобывающую отрасль на грань ликвидации. Принятая Правительством РФ Программа реструктуризации, предусматривающая поэтапное закрытие 140 шахт и финансирование, этих работ, включая выделение необходимых средств на социальную защиту высвобождаемых шахтеров и членов их семей из федерального и региональных бюджетов, в полном объеме не выполняются: шахты закрываются ускоренными темпами без достаточного финансирования, что ведет к обнищанию населения и усиливает социальную напряженность в угледобывающих регионах, выражающуюся в шахтерских забастовках и других акциях протеста.

Возникли глубокие противоречия между объективной необходимостью закрытия особо убыточных шахт и тем, как это осуществляется. В числе многих сопровождающих этот процесс социально-экономических проблем существует необходимость предварительной объективной экономической оценки целесообразности включения соответствующей шахты в список на закрытие, так как соответствующее ТЭО разрабатывается уже после такого включения, а предварительная подготовительная процедура закрытия начинается с момента включения шахты в список на закрытие без достаточного финансирования. Кроме того, постоянные многомесячные задержки с платежами из бюджета за выполняемые работы по закрытию и социальное обеспечение высвобождаемых работников усугубляют остроту возникающих проблем. Таким образом, объективно существует актуальная научная задача разработки методических подходов и расчетного механизма предварительных экономических обоснований экспертных решений о целесообразности включения особо убыточных угольных шахт, не имеющих перспектив дальнейшего развития, в список на закрытие и для обоснования принимаемых решений о разработке ТЭО закрытия.

Целью работы является предварительное экономическое обоснование и оценка экспертных решений о целесообразности закрытия особо убыточных угольных шахт, не имеющих перспектив дальнейшего развития.

Идея работы заключается в необходимости обязательного экономического обоснования принимаемых экспертами решений о целесообразности включения определенных особо убыточных шахт в перспективный список на их закрытие.

Научные положения, разработанные лично соискателем: • Экспертным решениям о включении конкретных шахт в список "особо убыточных, не имеющих перспектив" и подлежащих закрытию, должны предшествовать согласованные экономические обоснования по предложенной в диссертации методике, отличающейся учетом социально-экономических интересов участников процесса на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

• Предварительное экономическое обоснование целесообразности закрытия особо убыточных горных предприятий должно осуществляться на основе комплексного подхода и учитывать затраты на ликвидацию предприятия; затраты на социальную защиту трудящихся и членов их семей; затраты по охране окружающей среды и предотвращению возможных негативных экономических последствий; возвратные суммы от ликвидации имущества горного предприятия и дополнительный эффект от прироста дохода на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

• Для оценки стоимости объектов недвижимости закрываемых угольных шахт предложен вычислительный алгоритм, базирующийся на основных функциях денег.

Новизна научных положений заключается в разработке принципиально нового подхода к подготовке решений по закрытию особо убыточных угольных шахт на основе предварительных экономических обоснований экспертных решений и впервые предложенном расчетном механизме экономической оценки стоимости объектов недвижимости ликвидируемого угледобывающего предприятия.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и

• > рекомендаций подтверждается :

• корректным использованием материалов отраслевой и государственной статотчетности, ведомственных и производственных аналитических материалов, материалов научно-исследовательских организаций и проектных институтов;

• применением современной методологии и методов экономического анализа;

• успешной апробацией основных положений разработанной в диссертации методики применительно к условиям шахты "Ягуновская" ОАО "Северокузбассуголь".

Научное значение работы состоит в

• разработке методики предварительной экономической оценки экспертных решений о целесообразности включения особо убыточных угольных шахт в перспективный список на закрытие и алгоритма экономической оценки стоимости объектов недвижимости ликвидируемого угледобывающего предприятия, базирующемся на функциях денег - текущей единицы капитала, накоплении единицы за период, текущей стоимости аннуитета и других.

Практическое значение диссертационной работы заключается в ограничении возможности включения в список на закрытие "особо убыточных угольных шахт, не имеющих дальнейших перспектив" предприятий без достаточного обоснования, базирующегося на принципах федеральной, региональной и отраслевой экономической целесообразности.

Реализация выводов и рекомендации. Предлагаемая методика предварительного экономического обоснования экспертных решений о включении конкретных угольных шахт в список "особо убыточных, не имеющих дальнейших перспектив" для разработки ТЭО закрытия и алгоритмы определения возвратных сумм от реализации недвижимости закрываемых шахт подтверждены результатами расчетов применительно к условиям шахты "Ягуновская" ОАО "Северокузбассуголь" и рекомендуется к практическому использованию Департаментом угольной промышленности Минэкономики РФ для экономических расчетов, связанных с принятием решений о закрытии угольных шахт.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на семинаре по вопросам оценки социально-экономических последствий закрытия особо убыточных угольных шахт РФ отделения экономики Академии горных наук (г.Москва), в Московском государственном горном университете, апробированы применительно к условиям ОАО "Северокузбассуголь".

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 4 научные работы.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения и приложений, изложенных на 173 стр., включает 21 таблицу, 21 рисунок и список литературы из 142 наименований.

В диссертационной работе на основе выполненных автором исследований решена актуальная научная задача разработки методики предварительного экономического обоснования и оценки экспертных решений о целесообразности закрытия особо убыточных шахт, не имеющих перспектив дальнейшего развития, что имеет суш[ественное значение для экономики угледобывающей отрасли. Реализация положений диссертации позволит с общегосударственных, региональных и отраслевых позиций обосновать в условиях рынка экономическую целесообразность закрытия особо убыточных угольных шахт, не допуская поспешных и недостаточно экономически обоснованных решений в этом важнейшем вопросе энергетической безопасности России.По результатам исследований были сделаны следующие выводы:

1. Принятая процедура и включение особо убыточных шахт из группы "не имеющих перспектив дальнейшего развития" в списки на закрытие и для разработтси ТЭО закрытия только на основе экспертных заключений специалистов без достаточного предварительного обоснования экономической целесообразности закрытия на федеральном, региональном и отраслевом уровне ведет к недостаточно обоснованным конъюнктурным ускоренным темпам за1фытия шахт, не подкрепленным достаточным и своевременным финансированием из федерального и региональных бюджетов, что негативно отражается на энергетической безопасности России и служит источником повышенной социальной напряженности в угольных регионах.2. Реальное снижение добычи угля в России к 1998 году превысило самый неблагоприятный прогноз мирового банка и в соответствии с расчетами угольной компании "Росуголь" сопряжено с необходимостью создания в кратчайшие сроки более 300 тыс. новых рабочих мест, что при критическом состоянии федерального и региональных бюджетов нереально. При сохранении существующих объемов финансирования и при корректном исполнении государством и регионами обязательств по финансированию мероприятий по закрытию шахт и социально-экономической реабилитации шахтеров и членов их семей, сроки закрытия первых 140 шахт растянутся на 12 лет, а если присовокупить сюда 71 шахту нового на 01.04.98 г. списка, что этот срок закрытия удваивается. В этом глубочайшее противоречие конъюнктурного ускоренного закрытия шахт по Правительственной Программе и реальными федеральными и региональными бюджетными возможностями.3. Анализ состояния угледобывающих предприятий и включение их в списки на закрытие осуществляют лица и организации, не располагающие средствами государственного и региональных бюджетов, необходимыми на закрытие шахт и разрезов в установленные сроки. Правительственные органы утверждают предложенные списки (каждое предприятие в отдельности!) без достаточного и ответственного учета средств, которые необходимо своевременно выплатить из бюджета для своевременного и ответственного исполнения намеченного. В результате установилась порочная практика рассогласования необходимых и реально выплачиваемых из бюджета сумм на закрытие особо убыточных и неперспективных угледобывающих предприятий^ в связи с чем планируемые мероприятия по закрытию не могут быть выполнены в установленные сроки в полном объеме, что вызывает справедливые социальные возмущения шахтеров.4. В структуре затрат, необходимых на закрытие шахт и разрезов, свыше

76% составляют затраты на социальную защиту трудящихся. В то же время Междзшародный Валютный фонд, настаивая на ускоренном закрытии убыточных предприятий, в качестве одного из основных условий предоставления кредитов на реструктуризацию угольной отрасли РФ выдвигает требование не направлять выделенные средства на решение социальных проблем шахтеров. Поскольку дрзтих средств кроме заемных в Государственном бюджете на эти нужДы нет, противоречия между директивными сроками закрытия и реальными возможностями финансирования этих работ требуют решения на государственном уровне: закрытие неперспективных шахт необходимо проводить поэтапно, в тесной зависимости от реально перечисленных из бюджета необходимых на закрытие средств и состояния решения задач по социальной реабилитации работников закрываемых предприятий и членов их семей.5. Предложенные рекомендации и расчетные схемы по оценке стоимости объектов недвижимости ликвидируемых угледобывающих предприятий позволяют объективно установить реальные затраты и результаты последствий закрытия. Предложенные расчетные алгоритмы базируются на функциях денег • текущей единицы капитала, накоплении единищ>1 за период, текущей стоимости аннуитета. Предложенная процедура определения оценок стоимости земельного участка осуществляется с учетом дисконтирования при условии равномерной выплаты платежей в течение 25 и 30 лет (аннуитета).Разработанные впервые методики оценки земельного участка и других объектов недвижимости обеспечивают возможность их использования не только для составления сметной .документации в случае за1фытия горного-^ предприятия, но также и при переоценках имущественного комплекса горных предприятий в период их эксплуатации.6. Оценка эффекта от за1фытия угледобывающих предприятий должна осуществляться на федеральном, отраслевом и региональном уровне в соответствии с предложенными алгоритмами расчетов: при оценке федерального бюджетного эффекта должно учитываться снижение бюджетных затрат на подцержание угледобывающих предприятий; прирост доходов в бюджет от налогов на прирост прибыли угольного АО; прирост поступлений в бюджет от диверсификации производств; изменение поступлений в бюджет от роста доходов населения; затраты на закрытие убыточных предприятий; затраты на создание новых рабочих мест и смягчение социальных последствий.При оценке эффективности ликвидации убыточных угольных производств на региональном уровне должны учитываться: прирост доходов в бюджет от налогов на прирост прибыли угольных АО; диверсификации производства; изменения поступлений в бюджет от роста доходов населения; затраты на создание новых рабочих мест и переобучение персонала.На уровне предприятий в бюджетном эффекте должно учитываться прирост прибыли от снижения себестоимости добычи и реализации угля; прирост прибьши от замещения на рынке нерентабельных углей рентабельными; прирост прибьши от диверсификации убыточных угольньпс предприятий.7. Система рационального выбора закрывающихся угледобывающих предприятий основана на определении вариантов решения экономических задач при минимизации объема капвложений. Для обобщения эффективности ликвидации неперспективных угледобываюпщх предприятий должны использоваться макроэкономические показатели: прирост добавленной стоимости на уровне предприятия, и прирост ВЬШ на региональном и федеральном уровнях.8. Апробация предложенной методики и разработанных в диссертации алгоритмов экономических расчетов на примере ш. "Ягуновская" ОАО "Северокузбассуголь" показала их полную пригодность для предварительного экономического обоснования целесообразности закрытия шахты на федеральном, региональном и отраслевом уровнях и позволяет дать предварительную количественную оценку эффективности этого мероприятия при условии корректного исполнения обязательств по финансированию всех аспектов закрытия из федерального и регионального бюджетов.

1. Итоги работы угольной промышленности по производству за 1994, 1995, 1996, 1997 г.г. - М.: Компания Росуголь.

2. Об углублении процессов реструктуризации угольной промышленности России. - М.: Росуголь, 1995.

3. Основные положения стратегии угольной промыпшенности России до 2010 года. - М.: ЦНИЭИуголь, 1994.

4. Основные принципы санации и закрытия неперспекгавных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промыпшенности России. - М.: Росуголь, 1994.

5. Основные направления реструктуризации угольной промыпшенности России. - М.: Росуголь, 1994.

6. Состояние и развитие топливно-энергетического комплекса России. - М.: Министерство топлива и энергетики РФ, 1993.

7. Современное состояние угольной промышленности России и стратегия ее развития. - М.: Росуголь, 1993.

8. Социальные вопросы при ликвидации предприятий в ходе реструктуризации угольной промыпшенности России. / под ред. А.Л.Сокова / -М.: Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности, 1997.

9. Стратегическая программа развития топливно-энергетического комплекса России на 1992-2005 г.г.

10. Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". - М.: 20 июня 1996 г., № 81-ФЗ.

11. Азимов Б.В., Афендиков B.C. Стратегия развития з^ольной промышленности в условиях экономической реформы. - М.: Уголь, 1994, № 8.

12. Алексеев М.Ю. Рынок ценных бумаг. М.: Финансы и статистика, 1992.

13. Алехин Б.И. Рынок ценных бумаг. Введение в фондовые операции. М.: Финансы и статистика, 1991.

14. Архипов Н.А. Топливно-энергетический комплекс в рыночной экономике. - Общество и экономика, 1994, № 7-8.

15. Астахов В.П. Анализ финансовой устойчивости фирмы и процедуры, связанные с банкротством. "Экспертное бюро", М., 1995.

16. Астахов А.С. Проблемы реструктуризации угольной промышленности России. - М.: Вопросы экономики. -1997, № 6.

17. Афендиков B.C., Дубровский Е.М., Ясный В.К. О состоянии технико- экономического уровня производства в угольной промышленности России в сопоставлении с передовыми достижениями мировой практики. - М.: Уголь, 1994.

18. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. "Финансы и статистика", М., 1994.

19. Балабанов И.Т. Операции с недвижимостью в России. "Финансы и статистика", М., 1996.

20. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1996.

21. Бакшинскас В.Ю., Николаева А., Скапенкер М.Ю. Нематериальные активы. "Аналитика-Пресс", М., 1998.

22. Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетности. "Финансы и статистика", М., 1996.

23. Беренс Вернер, Хавранек Питер М. Руководство по оценке эффективности инвестиций (пер. с англ.) М.: Инфра-М, 1995.

24. Богачев В.Н. Прибыль?! О рыночной экономике и эффективности капитала. - М.: Финансы и статистика, 1993.

25. Валдайцев СВ. Оценка бизнеса и инновации, "Филинг", М., 1997, 336с.

26. Введение в рыночную экономику / Под ред. А.Я.Лившица, И.Н.Никулиной. - М.: Высш.шк., 1994.

27. Вирула М.А. Параметры оценки конкурентоспособности угля на внутренних рынках России. - М.: МГГУ, ГИАБ, 1996, № 4.

28. Вирула М.А. Факторы конкурентоспособности угледобывающих предприятий и их продукции. - М.: МГГУ, ГИАБ, 1996, № 3.

29. Вирула М.А. Проблема экономического обоснования перечня подлежащих завфытию угледобывающих предприятий и оптимального распределения государственные дотаций. - М.: МГГУ, ГИАБ, N2 2, 1996.

30. Вирула М.А. Конкуренция и конкурентоспособность угледобываюпщх предприятий. - М.: МГГУ, 1996.

31. Вирула М.А. Конкурентоспособность угледобывающих предприятий и методы ее повышения. - Дисс. на соиск. учен. ст. докт. эк. наук. - М.: МГГУ, 1996.

32. Галкин В.А., Козовой Г.И. Основная проблема угледобывающих предприятий при переходе к рыночным отношениям. - М.: Уголь, 1997, № 7/8.

33. Гальчев Ф.И. Маркетинг угля в России. Научно-методические разработки. - М.: Институт конъюнктуры рынка угля, 1997.

34. Гальчев Ф.И. Экономическое обоснование формирования регионального рынка сбыта угля / Автореф. дисс. к.э.н. - М., 1996.

35. Герчикова И.Н. Менеджмент. - М.: ЮНИТИ, 1985.

36. Гончаров Н. Обвал. - газ. "Трибуна" за 2-3 сентября 1998 г.

37. Горная энциклопедия. Том 1-5 "Советская энциклопедия", М., 1991.

38. Гринько Н.К. Проблемы угольной отрасли России и кто будет их решать. - М.: Уголь, 1995, № 9.

39. Григорьев В.В. Оценка и переоценка основных фондов "Инфра-М", М., 1997.

40. Григорьев В.В. и др. Оценка объектов недвижимости. "Инфра-М", М., 1997.

41. Давыдов Б.А., Базылев В.Г. Применение экономико-математических методов и ЭВМ в управлении качеством топлива и горнорудного сырья: Учебное пособие. - Тула: ТПИ, 1977.

42. Давыдов Б.А. Экономика добычи и переработки топлива. Сб. статей/ ТПИ.-Тула: ТПИ, 1977.

43. Давыдов Б.А., Ивасенко В.Н. Экономическая оценка продукции комплексной переработки твердых полезных ископаемых. - М.: Недра, 1979.

44. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет. "Аудит", М., 1997.

45. Дудукин А.В. Макроэкономическая оценка эффективности закрытия неперспективных угледобывающих предприятий. Деп. № 16/10-153. - М.; МГГУ,ИАЦГН, 1998.

46. Дудукин А.В. Структура затрат на закрытие шахт и разрезов. Деп. № 16/10-152. - М.: МГГУ, ИАЦГН, 1998.

47. Дудукин А.В. Система классификации угледобывающих предприятий при оценке неэффективности их дальнейшего функционирования. Деп. Ко 16/10-151. - М.: МГГУ, ИАЦГН, 1998.

48. Дудукин А.В. Рациональный выбор закрываюшихся угледобываюпщх предприятий. Деп. Х» 16/10-150. - М.: МГГУ, ИАЦГН, 1998.

49. Евтушенко А.Е., Красильников Б.В., Прокопенко А. Основные направления структурной перестройки угольной промышленности Кузбасса. -М.: Уголь, 1995, №9.

50. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики. М.: Инфра-М, 1996.

51. Жуковский Ф.В. Практический маркетинг. - М.: 1995.

52. Журнал "Законодательство и экономика", № 9/10,1996.

53. Зайденварг В.Е. и др. Угольная промышленность за рубежом. - М., 1993.

54. Изыгзон Н.Б. Стратегия инновационной политики угольной промышленности (направления исследований) - Экономика угольной гфомышленности: Инф. сб.. - 1997, № 2/3.

55. Идрисов А.Б. и др. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М., Финансы, 1998.

56. Ильина М.А., Иваньев А. Поиск внутренних резервов для повышения уровня конкурентоспособности угольных предприятий на региональных рынках / Неделя горняка. - М.: МГГУ, 1994.

57. Ильина М.А., Попова Э.А. К проблеме обеспечения выживаемости угольных шахт России в условиях кризиса экономики. - М.: МГГУ / Сб. "Проблемы и перспективы экономики горных предприятий в современных условиях", 1994.

58. Карлофф Б. Деловая стратегия. - М.: 1992.

59. Качеянц М.Г. Механизм оценки экономического состояния угольных шахт в условиях перехода к рынку. - Экономика угольной промышленности / ЦНИЭИуголь, 1994, № 3.

60. Клейнер Г.В., Тамбовцев В.П., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. - М.: Экономика, 1997.

61. Кемпбелл Р., Макконнелл, Стенлия Брю. Экономика "Республика", М., 1992, Том 1,2.

62. Коваль В.Т. и др. Экологический менеджмент. - М.: Высш. экон.. Акад. Им. Плеханова, 1998.

63. Коваль В.Т. и др. Рациональное природопользование в горной промышленности. -М.: МГГУ, 1996.

64. Коваль В.Т. Перспективы совершенствования налоговой политики в области охраны окружаюш;ей среды. - М.: МГГУ, "Неделя горняка", 1998.

65. Коваль В.Т. Механизм повышения эффективности производства для устойчивого развития экономики. - М.: АПКОМ-97, МГГУ, 1997.

66. Ковалев В.В. Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 1995.

67. Ковалев А.П. Диагностика башфотства. - М.: Финстатинформ, 1995.

68. Костовецкая Л.А., Косухкин Р.З., Шварц М.А. Анализ производственно-хозяйственной деятельности горных предприятий. - М.: Недра, 1991.

69. Котлер Ф. Основы маркетинга / Под ред. Е.М.Пеньковой. - М.: Прогресс, 1991.

70. Кочович Е. Финансовая математика. М.; Финансы и статистика, 1994.

71. Кругман И., Обстфельд М. Международная экономика. "ЮНИТИ", М., 1997. 1*

72. Кудинов Ю.С. Экономические проблемы развития топливно- энергетического комплекса РФ. - М., 1996.

73. Лещинер Р.В., Петровский Е.С., Любимова Н.Г. Организация рынка энергоресурсов. - М., 1994.

74. Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа. М.: БЕК, 1996.

75. Малышев Ю.Н. и др. Реструктуризация угольной промышленности. - М.: "Росуголь", 1996.

76. Малышев Ю.Н., Зыков В.М. Теоретические предпосылки и методология реструктуризации угольной промышленности. - Уголь, 1996, Х2 7.

77. Малышев Ю.Н., Будьков В.И. О ходе реструктуризации угольной промышленности и практических мерах по усилению этой работы. - М.: Росуголь. 1995.

78. Малышев Ю.Н. О ходе реструктуризации угольной промышленности и практических мерах по усилению этой работы. - М.: Уголь, 1995, № 8.

79. Малышев Ю.Н. Уголь в энергетической политике России // Уголь на конкурентном рынке. - М., 1995.

80. Манченко А.П. Оценка негативных социально-экономических последствий закрытия неперспективных угольных предприятий. Автореферат, МГТУ, 1998.

81. Международный опыт перестройки угольной промышленности. - Вашингтон, окр. Колумбия, США, 1994.

82. Мелкумов Я.С. Теоретическое и практическое пособие по финансовым вычислениям. М.: Инфра-М, 1996.

83. Мелкз^мов Я.С. Экономическая оценка эффективности инвестиций. "ДИС",М., 1997.

84. Мендельсон М. Руководство по франчайзингу. "Сибли Интернэшнд, Инк", М., 1995.

85. Методика оценки конкурентоспособности промышленной продукции. -М.:ВНИИС, 1984.

86. Миловидов В.Д. Паевые инвестиционные фонды. "Инфра-М, М., 1996.

87. Моссаковский Я.В. Оценка экономической эффективности капитальных вложений в горной промышленности. - М.: МГГУ, 1995.

88. Моссаковский Я.В. и др. Экономика горной промышленности. - М.: Недра, 1988.

89. Мотовилов О.В. Банковское и коммерческое кредитование и финансирование инноваций. С-Пб, 1994.

90. Налоговое планирование. Международный центр труда и трудоустройства. М., 1993.

91. Николаева А. Особенности учета затрат в условшгх рынка: система "директ-костинг". Финансы и статистика, М., 1993.

92. Опыт перестройки каменноугольной промышленности в Германии. - М., 1994.

93. Отг Г. Энергетика для завтрашнего мира - выбор и реальности / Будущие аспекты энергообеспечения в свете ресурсов, роста народонаселения и о^фаны окружающей среды. - Глюкауф, 1993, № 3-4.

94. Панков Н.И., Иванов А.А. Экономическая оценка деятельности различных групп угледобывающих предприятий. - М.: Уголь, 1996, № 3.

95. Певзнер М.Е. Горное право, МГГУ, М., 1997.

96. Первозванский А.А., Первозванская Т.Н. Финансовый рынок: расчет и риск. М.: Инфра-М, 1994.

97. Петросов А.А. Социально-экономическое положение в угледобывающей отрасли. - М.: МГГУ, 1994.

98. Петросов А.А., Блудилин И.М. Основы прогнозирования горного производства. - М.: МГИ, 1980.

99. Петросов А.А., Ильина М.А. К проблеме социально-экономического развития угледобывающих предприятий РФ в условиях формирования рынка. -М.: МГГУ, 1994.

100. Петросов А.А. Аттестация и рационализация рабочих мест. - М.: МГГУ, 1993.

101. Петросов А.А., РЬтьина М.А. Новая концепция экономического регулирования деятельности угольной промышленности РФ в условиях либерализации цен на энергоносители. - М.: Уголь, 1995, № 7.

102. Плакиткин Ю.А. Угольная промышленность: опыт адаптации к условиям рынка. - М.: Уголь, 1996, Кй 6.

103. Пономарев В.П. Воспроизводство экономического потенциала добьгчм угля в системе ТЭК России / Методология переходной экономики. - М.: ИНКРУ, 1997.

104. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России". М., Финансы и статистика, 1995.

105. Ревазов М.А., Лобанов Н.Я., Маляров Ю.А. Экономика природопользования. М., Недра, 1992.

106. Ревуцкий Л.Д. Потенциал и стоимость предприятия. Перспектива, М., 1997. ПО. Реформа предприятий (организаций), "Ось-89", М., 1998.

107. Смирнов А.Л. Организация финансирования инвестиционных проектов. М.: АО "Консалтбанкир", 1993.

108. Стоянова Е. Финансовый менеджмент. М.: Перспектива, 1994.

109. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой / Под общей редакцией А.П.Градова и Б.И.Кузина/. - -П. "Спец. лит.", 1996.

110. Структурная перестройка угольной промышленности Великобритании. Пресс-информация // Уголь, 1996, К» 5.

111. Уголь. Экономическое обозрение. - М.: Росуголь, 1996. ; *

112. Уоллес P. Перестройка угольной промышленности США. - М., 1994.

113. Финансово-кредитный словарь в 3-х томах /Под редакцией В.Ф.Гарбузова. М.: Финансы и статистика, 1984-1988.

114. Финансовое управление компанией /Под общей редакцией Е.В.Кузнецовой/. М.:.Фонд "Правовая культура", 1996.

115. Фишер С , Дорнбуш Р., Шмагаензи Р. "Дело", М., 1993.

116. Фридман Д., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. - М.: "Дело лтд", 1995.

117. Харченко В.А., Каплунов Ю.В. Методические подходы к разработке модели гармонично-устойчивого развития регионов угледобычи / МГГУ: Кафедре "Экономика природопользования" - 10 лет. - М.; Изд-во Академии горных наук, 1997.

118. Харченко В.А., Оспанов Х.А. Экономическое проектирование производственных объединений в угольной промышленности. - М.: Недра, 1991.

119. Хелферт Эрик. Техника финансового анализа (пер. с англ.). М.: "ЮНИТИ", 1996.

120. Холт Р.Н. Основы финансового менеджмента (пер. с англ.). М.: Дело, 1993.

121. Хорн Дж. К.Ван. Основы управления финансами (пер. с англ.). М.: Финансы и статистика, 1996.

122. Черник Д.Г. Налоги с физических лиц. М.:МГФ "Знание", 1997.

123. Черкасов В.Е. Практическое руководство по финансово- экономическим расчетам. М.: АО "Консалтбанкир", 1995.

124. Чесноков А.С. Инвестиционная стратегия, опционы и фьючерсы. М., 1993.

125. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М.: Дело, 1995.

126. Чумаченко Н.Г. Учет и анализ в промышленном производстве США. "Финансы", М. Л 971. « 131.Шенаев В.Н., Ирниязов Б.С. Проектное кредитование. М.: АО "Консалтбанкир", 1996.

127. Шим Джей К., Сигел Джоэл Г. Финансовый менеджмент (пер. с англ.). М.: "Филин", 1996.

128. Шим Джей К., Сигел Джоэл Г. Методы управления стоимостью и анализом затрат. М.: Информационно-издательский дом "Филин", 1996.

129. Экономическое обозрение: Анализ работы угольной промышленности России за 1995 г. - М.: Уголь, 1996, № 3.

130. Яновский А.Б. Основы рестрзпЕстуризации угольной промышленности. М., Недра, 1985.

131. Яновский А.Б. Реструктуризация угольной промышленности России. -М.: Уголь, 1996, №7.

132. Ястребинский М.А., Гитис Л.Х. Оценка эффективности инвестиций • в горные предприятия с учетом фактора времени и дисконтирования затрат. -М.: МГТУ, 1993.

133. Дстребинский М.А. Совершенствование методов оценки эффективносга реконструкции горных предприятий. - Ж-л "Уголь", № 8,1987.

134. Ястребинский М.А. Особенности разгосударствления собственности в горной промышленности. Ж-л "Горный журнал", № 8, 1993.

135. Ястребинский М.А. Об оценке экономической эффективности инвестированного капитала в горной промышленности. Ж-л "Цветные метаплы",№11,1994.

136. Ястребинский М.А. Хозяйственный и коммерческий расчет на горных предприятиях. М.: МГЙ, 1991.

137. Ястребинский М.А. Оценка стоимости горных предприятий, ч. 1, М.: МГГУ, 1997.

138. Ястребинский М.А., Уразбеков А.К. Проблемы и перспективы денационализации и преобразования в коллективную собственность предприятий )тольной промышленности. Ж-л "Уголь", № 9, 1993. I #