автореферат диссертации по энергетике, 05.14.01, диссертация на тему:Прогнозирование развития электроэнергетики Казахстана в условиях интеграции в мировую экономику

Казахский научно-нсследовагельский институт энергетики имени академика Ш.Ч.Чокииа

ОД

На правах рукописи

1 п Г;)Н л:;°в

ДУКЕНБАЕП Конжемурат

Прогнозирование развития электроэнергетики Казахстана в условиях интеграции в мировую экономику

Специальность - 05.14.01 - Энергетические системы м комплексы

Автореферат диссертации на соисканио ученой степени кандидата технических наук

Ллматы 1806

Работа выполнен; с национальной энергетической системе Казахстанэнерго" и в Казахском Научно-исследовательском институте имени академика Ш Ч Чокина.

Консультант - доктор технических наук, профессор, лауреат

Государственной премии, член-кор.HAH РК Алияров Б.К.

Ведущая организация-Казахский Государственный научно-исследовательский.

проектно-изыскательский институт топливно-энергетических систем Энергия"

Официальные оппоненты -доктор технических наук, профессор Степанов B.C..

кандитат технических наук, с.н е Хасеноо Ж.Х.

Защит! состоится "_" _ 1096 г о _ час. на

заседании специализированного Совета КР 27.08.02 при Казахском научно-исследовательском институте энергетики имени академика Ш Ч.Чокина по адресу: -15001 С. г.Алматы, ул. Байтурсынова. 35.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского научно исследовательского института энергетики имени академика Ш.Ч.Чокина.

Автореферат разослан "_"_19Э8 г.

Ученый секретарь специализированного Совета КР.27.08 02 кандитат технических наук, с.н.с

Срекеев O.K.

Общая характеристика работы

Ахтуальностъ проблемы. Еще в начале XX века иа электроэнергетическую отрасль решением мирового сообщества возложена ценообразовательная функция и это было обусловлено тремя наиважнейшими свойствами производимой ею продукции:

г) значительная доля товара в составе Внутренней Валовой Продукции (ВВП),

6) присутствие в составе себестоимости любого товара ВВП:

8) высокое качество энергии как вида технической продукции.

Это означает, что она играет важнейшую экономическую роль в ■формировании паритета цен на все виды товаров (ВВП) любой страны, в тот числе и Казахстана.

В этой связи вопросы выбора рационального развития электроэнергетики, определение приемлемых цен на продукцию, прогнозирование темпов роста установленной мощности и стоимости продукции приобретают существенное значение для экономики республики в целом. Эти проблемы естественным образом связаны с переводом электрознергетокн з рыночные отношения, что наиболее актуально для Казахстана с учетом его специфики (громадная территория, малая и неравномерная плотность населения, неравномерность размещения топливных ресурсов, дополняемая различием их видов: гидроресурсы - восточная и Юго-восточная часть Казахстана, уголь - по Северной части от Восточной до Западной границ, газ-мазут - Западные и Юго-Западные районы и т.д.)

По этой причине для перевода отрасли на рыночные отношения для Казахстана очень важно правильно определить:

а) рациональндо организационную структуру отрасли:

б) стоимость товара и правильное его дифференцирование во внутреннем рынке:

в) пути обеспечения энергетической независимости Реформирование отрасли должно проводиться с учетом ее особенностей:

а) одват громадной территории,

б) структурное размещение энергоресурсов и крупны* потребителей;

в) наличие высокоэкономичных источников электроэнергии, средств ее передачи межгосударственного значения и мирового уровня, требующих высококвалифии) фовзнного обслуживания;

г) отсутствие энергомашиностроительных заводов.

В этой связи вопросы выбора оптимальных условий функционирования и надежного прогнозирования развития электроэнергетики играет определяющую

роль в условиях интеграции и других отраслей государства в мировую экономику

Электропотребление в Казахстана как I! ее производство достигли своего пика в 1980 году. Затем зги показатели постоянно сокращались приблизительно на б"» в год и тенденция стабилизации наметилась только в 1335 году

Спад электропотреблеьия вызван прежде всего сокращением ее использования промышленными потребителями (с 63 млрд.кВтч в 1Э30 году до 30 млрд.кВтч в 1«9э году).

Казахстан а 1990 году, покрывай свои нужды на вЗ°о, оставшиеся 17*4 импортировал иэ других стран СНГ. Примерно такое жв соотношение собственного и импортного электричества сохраняется и по настоящее время.

Около всей производимой энергии приходилось на долю тепловых электростанций (из ни* 60% энергия, получаемая при сжигании угля), что отражает наличие и стоимость энвргиттесшх ресурсов в стране

Казахстанская энергетика пока не может удовлетвор»тть спрос экономики, несмотря на значительное его снижение за последние годы, т.к. одновременно происходило снижение выработки на собственных источниках электричества.

В значительной маре это вызвано причинами структурного ларактера, концепции энергоснабжения, а также Финансовыми проблемами (снижение УРОеня реализации товара, потеря оборотных средств, отсутствие средств для строительства новых источников и др.).

Для обеспечения энергетического суверенитета требуется улучшение факторов станций (коэффициента использования установленной мощности), расширение строительства новых станций на базе местных топливных ресурсов, оптимизации инвестиционной и кредитно-финансовой политики и оздоровления экономики отрасли путем их адаптации к рыночным отношениям.

Диссертационная работа основана на комплексе мир. пусбгдс::ны.ч я НЭС "Кгзахстанэнерго" по изучению мирового опыта на основе сотрудничества с юнсалдингоиымп фирмами, обобщении собственного опта и применении международной методологии по прогнозированию развития энергетики.

Цель л задачи работ. Целью работы является анализ состояния электроэнергетики в Казахстане, выявление причин, препятствующих достижению энергетической независимости страны, прогнозирование путей развития электроэнергетики на основе применения методолотй, широко применяемых в развитых странах. Для достижение этой цели было необходимо:

• провести подробный анализ состояния электроэнергетической отрасли, включая структуру управления и ценообразования с точки зрения

международных стандартов, принятых в Мировом Банке. Азиатском и Европейском банках разв1ттич и реконструкции;

• выявить возможные пути реорганизации структуры управления и ценообразования, стимулирующие увеличение выработки электричества и снижение себестоимости;

• оивнить существующее законодательно« обеспечение и сформулирсззть потребности в новых законах для улучшения условий привлечения инвестиций (внутренних и внешних) в энергетику.

Научна* ноаизия Научная новизна заключается в:

. оценке приоритетности и сравнении предложенных вариантов в схеме организации травления и ценообразования а электроэнергетической отрасли через показатели их конечной цели индекса человеческого развития (ПНР) и коммерческого потенциала (ПКП),

• оценке эффективности инвестирования отрасли по международным методологиям и с /четом закона Республики Казахстан "Сб электроэнергетике1' и опыта стран, прошедших а своем развитии через проблемы, аналогичные проблемам Казахстана;

« оценке по методологии Европейского Банка реконструкции» и развития влияния стоимости на уровень и структуру потребления электричества через коэффициенты эластичности цен;

• разработке таблицы удельных затрат и фондоотдачи на строительство новых и реконструкцию действующ»« станции, с учетом сложившейся стоимости выпускаемого в мире оборудования, строительно-монтажных работ, экологических параметров, стоимости и структур топлива.

Практическая ценность и реализация результатов работы. Показаны:

» необходимость корректировки стоимости электричества для создания условий привлечения и возврата инвестиций в электроэнергетическую отрасль;

• важность реорганизации структуры управления для стимулирования снижения издержек производства и увеличения выработки электричества

Основные положения диссертации (создание оптового и региональных рынков электрической системы и территориальных энергоенабжаюших организаций. приватизация и акционирование энергопроиэводяших организации, создание комиссии по регулированию цен и т.д.) использованы в подготовке Постановлений Кабинета Министров Республики Казахстан:

• "О реорганизации структур управления электроэнергетической отраслью Республики Казахстан1' от 23 июля 1996 года К-1033:

. "О проведении разгосударствления и приватизации государственной

собственности а электроэнергетическом комплексе" • О реализации Программы неотложных мер по развитию

электроэнергетической отрасли из 1990-2010 года", и в Указе Президента Республики Казахстан имеющего силу Закона "06 электроэнергетике'.

Аггрсбацив основных положений работы. Основные положения работы о!ра*ены 8 отчета»; по программам Государственной электроэнергетической компании (ГЭК) "Казахстанэнерго" и ег докладах на научно-технических советах разного уровня.

Материалы по теме диссертации докладывались на: Всемирной конференции по развитию энергетики (США, Вашингтон, 1953 г.), на Европейской конференции по развито энергетики (Швейцария, Женева, 1994 г ). на Конференции союза промышленников (Алматы 1 «84 г.), на коллегии Министерства энергетики и угольной промышленности (Акмапа, 1994 г.). на научно-технических совета* Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан и НЭС "Каэахетанэнерго" (Алматы 1994, 1995 гг.)

Пуоликация материала» работы. Результаты работы опубликованы в виде отдельного приложения журнала "Энергетика и топливные ресурсы Казахстана" и трех статьях.

Обь ем работы Основной объем изложен на 153 страницах включая 8 рисунков п 59 таблиц

Дпссерюцпя состоит из Введение, Пяти Глав, Заключения. Списка использованной литературы.

Основное содержание работы 2 первой главе выполнен обзор и проанализирован злекгроэнеркгпнгсхпй баланс в целом Казахстана и по трем его зонам за последние 10 лет. Отмечены причины дефицитности Западной ¡О^ной Зон по энергоснабжению, показано состояние теплоснабжения и описана экономика топливодобывающих отраслей, структура стоимости импортируемой и производимой в Казахстане электроэнергии.

Как уже выше отмечалось электропотребление в зоне Казахстана достигло своего пика в 1390 году и превысило 100,0 млрд.кВтч ( включая потери системы) но последующий спад в экономике бывшего Советского Союза и экономическая рецессия привели к тому, что элехтролотребление постоянно сокращалось приблизительно на 6% а год и в 1995 году достигло уровня 77.0 млрд.квтч, т е. по сравнению с 19В0 годом снизилось на 23

В течение последних 10 лет уровень самообеспеченности оставался почти неизменным и в трех энергетических зонах. Северно-Казахстанская энергетическая зона функционирует как наиболее сбалансированная, полностью обеспечивающая свои потребности энергосистема. В действительности она располагает некоторым избытком производственных мощностей, но в настоящее время нет линии достаточной пропускной способности для передачи электричества в южные районы с целью их максимальной загрузки и таким образом уменьшить зависимость Юга от импорта. То же относится и к Западной зоне. Несмотря иа понизившийся уровень потребления, сегодня степень самообеспеченности продолжает оставаться на уровне 45% а Западной зоне и 554« - в Южной.

Годовая максимальная нагрузка по трем системам (Северной. Южной и Западного н по Казахсганзнерго а целом составила 15970 МВт в 1900 году. С 1930 и по 1555 год максимальная годовая нагрузка постепенно снижалась и достигла 13250 МВт Это означает, что спад максимальной нагрузки был меньше снижения злектропотребления: в то время как электропотребленне в 1330-1995 годах уменьшилось на 23°«. снижение нагрузки составило только 174.

Отмечается, что большая часть импорта из России приводится на Западный Казахстан. (Акпобинский и Уральский энергоузлы Запказэнерго). Эти центры нагрузки на практике очень тесно объединены с энергосистемами России и имеют импорт электроэнергии круглогодичного характера, а в тоже время электроэнергия из Кыргызстана поставляется только в вегетационный период из-за необходимости выпуска воды для орошения полей Казахстана, а из Туркменистана и Узбекистана имеет сезонный (зимний) характер из-за дефицита электроэнергии.

Цены на импортируемую электроэнергию в 1895 году были следующими: Сальдо импоота из России 2 9 цента США за 1 кВтч

из Кыргызстана 3 8 цента США за 1 кВтч

из Узбекистана 4,0 цента США за 1 кВтч

из Туркменистана 1.7 цента США за 1 кВтч

Нормзльные при сопоставлении с действительными производственными затратами на мировом рынке, это импортные цены считаются а Казахстане высокими, если т сравнивать с ценами на местных электростанциях, работающих на угле.

Цены на электроэнергию, производимую в Казахстане, весьма низкие в основном из-за низкой стоимости топлива и исключения нэ стоимости необходимых затрат на развитие, а также не покрытие издержек производства.

й

В Казахстане электроэнергия производите« преимущественно на теплоных злегтростзн14'да. ►.агорые работают на угле (30%), газе (10%> и мазуте (104)

Суммарное потребление »тля электроэнергетикой составляет около 47 млн тонн натурального или 26 млн.тонн условного топлива, что составляет 40й« всего добываемого в республике угля

Основная проблема использования отечественного угля - высокое содержание абразивность и высокое удельное сопротивление золы, что отражается на нзде:шости работы оборудования, охране окружающей среды. Последние исследования, не входящие в згу работу, показали, что обогащение эшбастузских углей не имеет общегосударственного экономического эффекта Несмотря на отмечаемые проблемы Казахстанская энергетика ориентирована на использование отечественного угля (высокие транспортные расходы доставки с друпк месторождений, сложности переориентирования на них установленного оборудования).

В настоящее время в Казахстане в усредненную стоимость электроэнергии кроме топливной составляющей (36°») включается импорт элекгреэнерпт (20да> материалы и ремонт (более 5 заработная плата ¡5-6%> и другие затраты (20°о).

8 Казахстане отпускная цена формируется по довольно простой схеме., НЭС Казахстанэиерго покупает электроэнергию из других государств, независимых внутренних знергопромзаодяшлх организаций по разным ценам, затем усредняет п отпускает региональным энергетическим системам по оптовой одинаковой цене

За последние годы совместно с Комитетам по ценовой и антимонопольной политике достигнута обоснованная дифференциация ее стоимости между разными структурами потребителей. Но проблемы экономически объективного ценообразования в электроэнергетике пока

В работе разработано три (максимальный, средний, минимальный) варианта прогноза потребления электроэнергии до 2010 года. Прогнозы нагрузки основываются на секторном подходе, при котором анализируются прошлое развитие и современные тенденции и развитие злектрапотребления в главных потребительских группах (промышленность, сельское хозяйство, коммунально бытовой сектор) в каждой трех энергетических зонах. Это является очень трудной задачей в условиях переходной экономики из-за большой степени неопределенности используемой информации. Причинами служило следующее:

• Информация и тенденция прошлых периодов не достаточно представительны для настоящего периода, так как перестройка

экономики сопровождается, естественно, не только острым спадом, но и созданием новых структур.

« В период многолетнего переходного периода сложится другая экономическая структура.

8 1995 году объем электроэнергии, поставленной Казахетанэнерго, насчитывал 77000 млрдкВгч (при максимальной нагрузке 13250 МВт), на 23°з ниже максимума в 1 00400 млрд квтч (при максимальной нагрузке 15970МВт), который был достигн.т в 1390 году. Согласно среднему прогнозу нагрузки элактвопотреблениа будет сокращаться и составит 72900 млрд кВтч в 1336 году затем снова начнется увеличение. при котором в 2000 году будет достигнут уровень в 30400 млрд.кВтч и в 2005 год/ - в 84600 млрд.кВтч. Подсчитано "го к 2010 году годовое электропотребление составит 107800 млрд.кВтч (при максимальной нагрузке 17600 МВт).

Спад промышленного производства Казахстана с 1990 по 1505 годы можно оценить на 40°о (в реальном выражении). Приблизительно на столько снижение производство реального ВВП.

С другой стороны, есть положительные тендЕнщич. которые, без сомнения, приведут к восстановлению экономики. Основным фактором является наличие энергетических и минеральных' ресурсов, которые уже привлекают иностранных инвесторов. Ожидается, что разработка нефтяных, газовых и минеральных ресурсов будет основным источником экономического роста страны.

Другим источником роста будет приватизация малых и средних предприятп торговли. В дальнейшем экономическому росту будет содействовать и более интенсизноэ развитие сельского хозяйства.

Ожидается, что с 193/ до 2000 года экономический и промышленный рост будет продп.таать оставаться небольшим, в среднем 2®4 ежегодно, но затем наметится увеличение прироста до 3?Ь в среднесрочный и долгосрочной перспективах Предполагается, что на период 1ЭЭ7-2010 годов средний прирост ВВП по Казахстану составит в целом 3°» (а реальном выражении). Немного больший прирост будет наблюдаться в Западном Казахстане (газовая/нефтяная промышленность) и в Южном Казахстане (подъем с более низкого уровня) и. соответственно, более медленный прирост в Северном Казахстане.

8 то время как годовой поироет промышленного потребления электроэнерти составляет 2,9»» в среднем дтя Казахстана в целом, для каждой из основных энергетических зон (Север. Юг. Запад) предполагаются несколько иные темпы прироста, в соответствии с предположениями промышленного прироста, изложенными выше. Поэтому для Северного Казахстана на 1997-го 10 годы подсчитан средний прирост элвктропотрвбления в размере только 2,3%. для Южного Казахстана л 4.74 и 3.7®-» дяч Западного Казахстана.

В условиях промышленно-развитой экономики всеобщий рост электропотребления обычно сочетается с ростом ВВП. Поэтому с 1997 по 2010 годы среднегодовое увеличение элакгропотреблення составит 34«. Учитыаая, с одной стороны, возможную рационализацию а промышленном потреблении электроэнергии, а с другом стороны значительное потенциальное увеличение электропотребления непромышленной сферой (т.е. коммунально-бытовым сектором! можно предположить, что дальнейший прирост промышленного потребления будет.несколько ниже указанной цифры, т.е. 2,9% в среднем на период с 1597 по 2010 годы и соответственно выше в других отраслях экономики

По сценарию прогноза максимальной нагрузки была принято, что годовой экономический прирост после 1097 года будет в среднем на 1% выше, чем это предусматривается средним вариантом, т.е. 4% вместо 3%. Далее было предположено, что эластичность спроса на электроэнергию в отношении увеличения ВВП ниже единицы (около 0.8 а целом но немного выше для промышленных отраслей и сельского хозяйства, ti соответственно, ниже для коммунально-бытового сектора). Средняя величина дополнительного спроса на электроэнергию, обусловленная прогнозом минимальной нагрузки составит 0.8% s целом за год.

11рсгнаа.МШИМДДЬНОЙ .НЗГРУЗ® основывается на годовой эскалации тарифов в реальном выражении (по среднему варианту - 2%). что повлекло за собой сокращение годового темпа прироста на 0.6%. Среднегодовой темп прироста электропатребленпя на период 1997-2010 годы составит 2 4% а обший обгам электропотребления достигнет S3070 ГВтч в 2010 году, что на 8°» меньше электропатребленпя. предусмотренного прогнозом среднего варианта. В дальнейшем для расчета затрат на развитие применяются показатели минимальной нагрузки.

во шторой главе исследованы причины снк*«кия фактора электростанции, роста потерь электроэнергии при транспортировке, провала экономики энергетики, резкого снижения развития и возмещения выбивающих мощностей.

Па принятой в работе методике индексирования показателей причинами в порядке влияния являются следующими:

• Утверждение стц^лости товара, не обеспечивающей покрытие затрат издержек производства, финансирование развития, заготовки топлива.

• Потери технологической связи в функционировании отрасли на межгосударственном уровне.

• Снижение квалифицированного уровня персонала из-за выезда специалистов.

а

. Несоответствие структуры управления и организации проиэводства электроэнергии рыночным отношениям.

• Отсутствие действенных стимулов для увеличения выработки электроэнергии и снижения себестоимости продукции.

• Потери ценности электроэнергии, как товара, из-за отсутствия конкретного владельца (собственника), что привело к проблемам неалгтЕжвй, росту себестоимости.

Положение ценообразования в отрасли как одна из наиважнейших причин тормошения развития электроэнергетики описано подробно.

Динамика цен на органические энергоресурсы с 1301 года обобщены на рис. 2.1. Все данные по и*нам на рисунке даются в долларах США. И кзк видно из рис. 2.1. рост цен существенно изменячся по видам топлива, структурам потребителей. Цены ноября 1993 годз на природный газ. электричество и отопление потребляемые населением возросли до уровня составляющего 1194, 84% и ЭЗ^а от промышленного соответственно. В январе 1092 года данные тарифы на бытовые нужды, в процентах от промышленных тарифов, составляли 9"а, 44% и 62®Ь соответственно. Для сравнения можно отметить, что тарифы на бытовые нужды 1992 года на природный газ и электричество, в Венгрии составляли около 80"'о от промышленных тарифов" (при рыночной экономике стран-членов ОЭСД. ' тарифы на бытовое использование обычно превышают в 1.5- 2.5 раза его величину для промышленных потребителей)

Несмотря на значительный рост цен на энергию с 1991 года, внутренние изны на .электроэнергию остались на низком уровне от мирового эквивалента, и сильные искажения до сих пор существуют, как показано на рис. 2 2. За исключением промышленного природного газа. Казахстанские цены на энергию на ноябрь 1994 года, в долларовом исчислении были, примерно от 10"о до 45% от Турецких цен в первом квартале 1594 года. В качестве примера, цены в Польше, в процентном соотношении с ценами в Тур1»ш. составляли 45% и более. Фактически, за исключением тарифов на электричество. Польские цены а целом приближались к уровню цен в Турции.

Несмотря на то. что Правительство Казахстана одобряет реформы в области ценообразования и налогообложения, данные, представленные на' рис 2.2. указывают на то, что оно желает следовать постепенному процессу трансформации. Такое действие приводит к меньшим социальным и гкономнчесшм волнениям. Опыт других стран, готсрые столкнулись с шоковой ситуацией а сфере энергетического ценообразования, такие как страны-члены ОЭСД в период 1970-х годов, а та осе страны Центральной и Восточной Европы за последние несколько пет, предполагает, что экономическая перестройка

будет более успешной, если полный уровень цен на энергию для промышленного сектора и конечных потребителей будет введен как можно быстрее.

Соавнение международных цен требует внимание не только к общим ссылкам (то есть, доставка материала или непосредственно с мест производства, импорт и экспорт), но а также к уровню налогов. Вопрос о конвертируемости тенге в мировую валюту также требует тщательного рассмотрения. Любое номинальное сравнение уровней цен подлежит различным квалификационным регулированиям. Тем не менее, через стоимость, причисляемую к различным уровням цен и налогов на энергию, подобные ценовые взаимоотношения предлагают полезное руководство для рационализации уровней цен и налогов внутри, п поддержания конкурентоспособности на международном рынке, более того, по мере становления открытой и интегрированной с остальным миром экономики, ценовые отношения внутри Казахстана лучше будут соответствовать ценовым соотношениям, принятым а других странах. Этот процесс сделает необходимым развитие и сбор своевременных и более точных данных па ценам п затратам. включая данные, необходимые для проведения исследования тарифов и совершенствования систем управления информацией для документирования и контроля за уровнем цен на энергию и налогообложение, как внутри, так и в близлежащих республиках.

Через налогообложение Правительства могут влиять на потребительские цены, а это. а конечном результате, повлияет на спрос на энергию и энергоэффектнвность. Тем не менее, политика налогообложения отражает более широкие проблемы и энергетические задачи, а частности, фискальные и различные макроэкономические, социальные. региональные и промышленные вопросы. 5 целом, стремление Правительства увеличшь доходную статью бюджета удобным и эффективным образом является основной проблемой буквально, всех стран В целом, налоги на энергию в 01 ранах-членах: ОЭСД в большой степени концентрируются на нефтепродуктах, особенно на бензине где легче провести их сбор и где легко можно найти оправдание - необходимость строить и эксплуатировать дороги.

Налог на конечное потребление бензина, как процентное соотношение розничной цены бензина, варьирует между 33% с США и 67% в Турции и Норвегии, по сравнению, только с 5°» в Казахстане. В общем в странах-членах ОЭСД. налоговый компонент конечных энергоцен на уголь, электричество и природный газ. колеблется от 5% до 17%.

В третьей глава вносятся предложения по реструктуризации в отрасли, проведя параллель с мировой практикой с учетом опыта стран как с переходной

экономикой, так и возрождающейся. Для объективности оценки предлагаемых вариантов применяется метод индексации показателей.

Для реформирования энергетики в настоящей работе предлагаются следующие меры: более широкое использование коммерческих принципов в работе поставщиков электрической и тепловой энергии, расширение конкуренции', более активное участие пользователей гам, где возможности конкуренции и применение коммерческих принципов ограничены.

Коммерческие принципы зксллузтацнм предусматривают подробную разработку четко обозначенных целей для поставщиков электроэнергии, строгое соблюдение бюджета, основанного на сборах с пользователей, и предоставление управленческой и финансовой независимости поставщикам, несущим при этом ответственность за результаты сваей работы. При этом не допускается произвольное вмешательство государства в управление предприятиями, однако предусматриваются, по мера необходимости, конкретные бюджетные отчисления на решение социальных задач, например, выполнение обязательств по обеспечению услуг общественного назначения.

На основе сказанного в данной работе предлагаются четыре варианта сочетания основных форм собственности и эксплуатации;

Вариант А. Государственная собственность и эксплуатация

государственным предприятием Вариант Б. Государственная собственность, контракт на

эксплуатацию частным сектором Вариант В. Частная собственность и эксплуатация во многих

случаях при государственном регулировании Вариант Г. Организация электроснабжения местными органами

власти и пользователями Вариант А: государственная собственность и государственная эксплуатация. Предоставлений услуг инфраструктуры государственным ведомством, государственным предприятием или предприятием, находящимся под контролем государства, является наиболее распространенной формой собственности и эксплуатации энергетики Казахстана. В этом случае предприятия функционируют на коммерческих принципах, а руководство независимо в принятии текущих решений и ограждено от полишческого имгшагельства. но несет ответственность за результаты своей деятельное™, что обычно достигается при помощи соглашений о результатах работы или договорах об организации производства. Эти предприятия следуют принятым нормам работы и подчиняются тем же нормативным положениям, законам о 1 руде, правилам бухгалтерского учета и возмещения, как и частные фирмы. Взимаемые тарифы установлены на уровне, позволяющем возмещать затраты

а субсидии строго нормированы и предоставляются для финансирования конкретных услуг.

Вариант Б: государственная собственность и частная эксплуатация. Данный вариант обычно принимает форму арендного контракта на весь спектр эксплуатационных н ремонтных работ на государственном предприятии. Так же могут предоставляться концессии, предусматривающие ответственность концессионеров за строительство и финансирование нового объекта. Договоренность между аллдельцем (государством) и эксплуатационной фирмой фиксируется в контракте, включающем применимые нормативные положении Частная фирма обычно несет а полном объеме коммерческий риск, связанный с эксплуатацией, а также часть инвестиционного риска в рамках концессии.

Вариант В: частая собственность и частная эксплуатации. Появляется все больше объектов инфраструктуры, находящихся в частной собственности и эксплуатируемых частными фирмами - это и новые фирмы на рынке инфраструктуры, и целые системы переданные государством в частные руки. Передача а частную собственность представляется достаточно простым решением, когда услуги могут предоставляться на конкурентной основе, причем не составляет труда выявить такие виды деятельности и поручить эксплуатацию частному сектору.

Вариант Г: организация услуг инфраструктуры местными органами власти и пользователями. Такая форма наиболее распространена в случаях местных маломасштабных систем энергоснабжения.

финансирование - важный аспект всех вариантов Реализация перечисленных организационных решений и мобилизация средств для расширения и совершенствования услуг требует наличия тщательно разработанных финансовых стратегий. Существует необходимость обращаться к иностранным и местным источникам финансирования, однако в любой стране наступает предел возможностям привлечения средств из-за рубежа, в особенности это касается получения займов. Проблемы платежного баланса и ограниченный рыночный потенциал электроэнергии означают, что для обеспечения дальнейшего функционирования программ отрасли потребуется выработать стратегию мобилизации средств на внутреннем рынке.

В будущем государственным структурам нередко придется вступать в партнерство с частными предпринимателями. Задача и государственного и частного сектора - найти способы направления частных сбережений непосредственно этим частным носителям риска, производящим долгосрочные инвестиции в проекты элекгроэнергетческих объектов, для которых, в сипу их неоднородных характеристик, не годится ни один из имеющихся инструментов финансирования Официальные источники финансирования, такие как

многосторонние кредитные учреждения, могут оказать поддержку в проведении реформ полттики и организационных структур, необходимых/утя мобилизации и более эффективного использования ресурсов из частных источников.

Основные условия достижения положительных показателей в рамках каждого из вариантов приводится в таблице 2.

В отдельных таблицах показана зависимость между развитием инфраструктуры и уровнем доходов страны где наглядно показывается в кгио отрасль выгодно (предпочтительно) вкладывать деньги, которая благоприятно сказывается на росте ВВП и имеет высокую степень окупаемости; как можно добиться конкуренции н участия частного сектора путем разумного дроблен/ м »слут в электроэнергетике; различия коммерческого потенциала электроэнергетики как внутри отраслей, так н между ними.

Наибольший потенциал для конкуренции в энергетике cs'Ш£cтsyeт в области теплоэлектростанций и линий электропередачи, то есть тех видов деятельности которые могут быть выделены из существующих знергопредприятий. построенных по принципу вертикальном интеграции, и могут быть переданы а эксплуатацию на правах концессии. Альтернативный варизнт предусматривает предоставлен"? этих услуг частным сектором. Тем не менее, для того, чтобы дробление имело желаемый эффект, необходимо создать хотя бы минимальный рынок, причем на совсем неразвитых рынках многих стран с низким доходом вертикальное отделение производства электроэнергии от ее передачи и распределения может и не привести к повышению эффектианосги. необходимому для компенсации связанных с этим дополнительных издержек на координацию. Практически во всех странах крупные гидроэлектростанции, лз всей вероятности, останутся в государственной собственности (в связи с их уникальным положением L плане эчопоппеского воздействия и риска), но эксплуатация их может быть переведена на коммерческую основу, например, в рямхах контрактов ил организацию производства. Малые гидроэлектростанции могут находтъся в частной собственности

Отраслевая политика, опирающаяся на конкуренцию в производстве электроэнергии, способна повысить эффективность и снизить издержки. Концессии являются одним из проверенных способов повышения отраслевой эффективности. Конкуренция предусматривает доступ частных компаний электроснабжения к национальной электросети, а их деятельность должна координироваться управляющем сетью В обозримом будущем национальные линии электропередачи сохранят черты естественной монополии и посла лризлтнзач«! должны регулироваться.

Реформа доминирующих в отрасли предприятий, остающихся во многих странах, особенно в сфере линий электропередачи, должна быть направлена на

обеспечение финансовой и управленческой самостоятельности, а также на развитие рыночной практики Во многих случаях это потребует передачи части активов в собственность частному сектору (путем создания совместных предприятий или разгосударствления) и заключения контрактов на организацию производства или концессионных контрактов с частным сектором, хотя желательно соблюдать раздельное функционирование частных компаний электропередачи и частных компаний по производству электроэнергии. Изменения в организационной структуре необходимы для создания у поставщиков электроэнергии стимулов взимать рентабельную плату за услуги, необходимую для обеспечения самофинансирования инвестиции, экономии электроэнергии и более эффективного использования существующих мощностей Вэимаемзя с потребителей плата должна также включать уплачиваемые компанией электроснабжения взносы природоохранного назначения 8 соответствии с принципом, по которым загрязнитель оплачивает любые экологичесхие издержки окружающих, вызванные его деятельностью.

В конце главы указывается оптимальная схема организационной структуры в электроэнергетической отрасли, которая в настоящий момент начала реализоваться.

Поскольку асе имеющиеся трудности в основном вытекает из отсутствия собственника на фонды и товары, а также организационная структура привязана к фондам, а не товарам (фонды для товара, а не товар для фондов) необходимо дальнейшая структурная перестройка энергетики на базе "Закона об энергетике" Она может быть сведена в определенной степени к следующему.

• Электрические, тепловые станции, режимы работ которых определяются электрическим балансом, могут приватизироваться, затем акционироваться и в дальнейшем формировать систему свободных энер! спроизяодящих организаций.

• Гидравлические электрические станции, режимы работ которых определяются не только электрическим балансом но и связаны требованиями экологии, сельскохозяйственного производства, водными режимами межгосударственными межрегиональными обязательствами, должны быть национальными энергопроизводящими организациями и должны иметь контракты на поставку электроэнергии преимущественно с Национальной энергетической системой, формирующими оптовый рынок электричества совместно с конденсационными электрическими станциями и импортерами электроэнергии.

» Нэ1Ц1снзльная электроэнергетическая система формируется на базе электрических сетей, находящихся в управлении ОДУ, и ЦДС межобластного уровня со средствами связи, ПА. РЗА.

• Электрические тепловые станции . режимы работ которых определяются балансом теплоснабжения городов централизованного теплоснабжения, котельные и тепловые сети, должны формировать базу энергоснабжаюшмх (тепловой энергией) организаций этих городов, покрывая собственные нужды в электрической энергии этих предприятий.

» Объекты НЭС '"Кззахстанэнерго" остаются национализированными, но форма обслуживания может быть различной в целях создания конкурентной базы от государственной до частной.

• Поставщики электроэнергии должны иметь право выбора между отдельными потребителями, региональными знергоснабжающими организациями и национальной энергетической системой.

« Региональные государственные энергетические системы должны по территориальным и функциональным признакам формировать знергоснабжаюшие организации областей Казахстана.

• Все специализированные предприятия должны акционироваться, создавая при необходимости разные ассоцпонпрованныв формы

• Тариф на покупку электрической энергии для нужд национальной электроэнергетической системы в целях обеспечения покрытия потребности всех потребителем государства определяется рынком.

• Тариф для населения, региональных энергоснабжагащих организащ41 и энергоемких промышленных потребителей формируется Государственной регулирующей комиссией на уровне республики.

• Государственная регулирующая комиссия в последующем должна преобразоваться в независимую.

• Экспорт, импорт электроэнергии, оперативные и эксплуатационные взаимодействия с другими государствами осуществляет НЗС "Кззахстанэнерго''.

• Товар на любом этапе своего продвижения имеет конкурентного владельца и не подвергается другим воздействиям, что позволит решить вопросы метизации труда, снижения себестоимост, увеличение резлиза1»1и продукции, сохранение необходимых темпов развития.

• Тариф на электроэнергию для остальных потребителей и для потребителей тепловой энерпш определяется Государственной регулирующей комиссией на уровне территории.

• Потребители всех уровней должны сохранять права выбора поставщика электрической энергии между оптовым и региональным уровнем.

2 четвертой глава проанализирована экономическая ситуация, сложившаяся в отрасли через сравнение затрат на производство электроэнергии и затрат на развито. Проведенные сравнения этил показателей с достижением мировой экономики с учетом необходимой ценовой интеграции ухе в период перестройки экономики и как следствие технических показателей энергетика. Анализируются стоимости топлива и других составляющих себестоимости, но уже в сравнении с показателями в мире.

Указаны препятствия на пути к эффективному ценообразованию и их влияние и внутренние факторы. Проанализировано ценообразование на фоне всей экономики Казахстана, особенно проведены параллели в индексации цен в топливной промышленности и в энергостроительнам комплексе.

Исследования связи между ценами и потреблением электроэнергии показали полное отсутствие чувствительности или эластичности цен, причина заключались в следующем:

• низкая цена в абсолютном выражении,

• неплатвжи в отрасл::.

• низкая энергосберегающая политика из-за двух первых причин:

• слабая экономическая дисциплина, мотивация труда, связи между результатом труда и благополучием участников производства как у потребителей, так и у производителей электроэнергии

6 работе рекомендовано конкретная ценовая политика (рисунок 2-2). которая базируется на следую1цих принятых допущении'

» расчет доходов проводится на допущении, что тариф будет ежеквартально индексироваться на уровень официально принятой инфляции плюс 5СЬ роста в реальном выражении. Рост объема товара предполагайте? по прогнозу минимальной нагрузки;

« существующую дифференциацию тарифа на электроэнергию между структурами потребления сохранить как соответствующий реальным затратам производство • передача - снабжение электроэнергией и международному стандарту;

• дисконтирующую ставку принять в размера 12% как наиболее целесообразную с точки зрения привлечения инвестиций, кредита, внутренних источников, баланса электроэнергии, соотношение импорта и внутреннего производства и возврата затрат:

• рост цен на топливо будут в пределах от О до 20»» в большей мер!? твердого а меньшей газа и мазута;

• иены на импортируемую энергию стабилизируются на у?опне сегодняшних величин и возможное уменьшение на 15% из-за уменьшения его натурального объема;

« осуществление программы развития и реконструкции генерирующих мощностей потребует общего объема капитальных вложении в размеред340 млн долл.США |н т.ч. 2300 млн.долл.США для реализации программы технического перевооружения);

• принята упрощенная схема «финансирования капитальных вложений из-го большого количества неопределенных величин, предлагается прогноз по кредитам в размере 10% (номинальная ставка) и период погашения долга сроком з 12 лат. при этим погашение начинаетсй в первый год пуска объекта в эксплуатацию.

• предполагается. что под каждый индивидуальный проект предусматривается отдельная ссуда. Кроме того, допускается, что процент и основном капитал выплачиваются в равных частях (т.е. по каждой ссуде ежегодная выплата увеличивается, выплата процентов уменьшается в течение всего периода погашения ссуды);

• Предусмотрены потери дохода из-за неплатежей пои инфляции от сегодняшнего уровня до 20Н в 2000 году

При таком развитии увеличение тарифов на электроэнергию я разумных пределах является важным средством. И так соответствующая тарифная ПОЛ1ГП1КЗ. меры по ограничении финансовых и натуральных потерь через стимулирование собственника и конкуренции участников в энергоснабжении энергопотребителей Казахстана должно занять гриоритетное место в политике отрасли.

В конце главы приводится заключение по принципу ценообразования в электроэнергетике и призодится а табличной форме влияние злектропотребления на индекс человеческого развития, что является конечной целью всех форм деятельности в любом государстве.

8 пятой главе рассмотрены варианты развития генерирующих мощностей на следующие 10 лег.

Максимальная нагрузка Казахстана в период падения потребления составила 13260 МВт. а то время как номинал располагаемых Казахстанэнерго генерирующих мощностей на всех электростанциях не превышает 133С0 МВт. Учитывая планируемые и вынужденные ремонты, принимая во внимание существующие при внутрирегиональной передаче мощности ограничения, генерирующие мощности а действительности составили 10000 МВт. Для того, чтобы покрыть разницу, около 2600 МВт. было получено из России и стран Цвнгральной Азии, а 650 МВт - от блок-станций.

В соответствии с прогнозом нагрузки, сделанным в работе, общая нагрузка системы начнет медленно увеличиваться, и достигнет уровня в 14800 МВт в 2005 году. Это означает, что имея взиду определенный запас резервной мощности, к 200э году необходимо обеспечить ввод 6000 МВт генерирующих мощностей.

Исследование развития энергетики на основе наименьших затрат основывается на моделировании и анализе альтернативных сценариев и ставит своей целью выработку стратегии, способной в будущем удовлетворять потребности в нагрузке. Сюда можно включить:

• всесторонняя программа реконструкции существующих электростанций, включающая небольшое увеличение располагаемых этими электростанциями мощностей-

• дополнительные генерирующие мощности будут включать в себя электростанции комбинированного производства тепла и электроэнергии (ТЭЦ), которые будут располагаться в крупных городских центрах. определенных а качестве районной при развитии теплоснабжения

• уменьшение импорта электроэнергии до его полного исключении:

• дальнейшее усиление высоковольтных линий электропередачи напряжением 500 кВ в габаритах 1150 кВ. особенно на участке связи Север-Юг. с целью сокращения существующих ограничений при передаче электроэнергии.

Программа реконструкции существующих ¿электростанций обеспечивает увеличение располагаемых мощностей с 11100 МВт в 1995 году до 12600 МВт в 2005 году <+ 1700 МВт). Увеличение мощностей произойдет благодаря, в основном, реконструкции Экибасгузской ГРЭС-1 (приблизительно -»• 960 МВт), замене меньших агрегатов новыми агрегатами мощностью 115 МВт на Петропавловской ТЭЦ-2 (f 150 МВт), и реконструкции Алматынекой ТЭЦ-2 (+■ ТОО МВт). Остальное увеличение будет связано с заменой агрегатов, которыми в 1095 году не располагали ( и которые, таким образом, не фигурировали в статистике 1S85 года по располагаемым мощностям), или с заменой существующих агрегатов новыми агрегатами большей мощности.

Общие затраты на капвложения, предусматриваемые программой реконструкции на 19^-2005 годы, составляет в ценах 19Q5 года приблизительную сумму в 2300 млн. долл.США. Основные капвложения будут сделаны в Ермаковскую ТЭЦ (465 млн.долл.США.), Экпбасг/зскуга ГРЭС-1 (240 млн.долл.США). Карагандинскую ГРЭС-2 (230 млн.долл.США) и ламбылскукэ ГРЭС (200 млн.долл.США).

IS

Новые проекты, по который есть твердые обязательства. Новые генерирующие мощности входящие в состав предложенного плана:

Северный Казахстан: Расширение Зкибастузской ГРЭС-2 «агр.З и 4.2x525 МВт» Южный Казахстан- Расширение Чимкентской ТЭЦ-3 (агр 3х«0 МВтхаз/мазут) Западный Казахстан: Расширение Актюбинской ТЭЦ-1 (новая ГТУ 100 МВт. с переходом на ЛГУ. газ)

Новая Актюбинска ГРЭС (ПГУ, 2x475 МВт. газ)

Обшая мощность данных проектов составляет 2200 МВт. а затраты на капвложения составят 1500 млн.долл.США в ценах 1994 года.

Дру1 ие новые проекты. 8 соответствии с планом развития на основе наименьших затрат другими проектами, принятыми к осуществлению до 2005 года, являются:

Северный Казахстан: Расширение Усть-Каменогорской ТЭЦ-1 (80 МВт) Новая Усть-Каменогорск ли ТЭЦ-2 (агр 1. 18S МВт) Расширение Карагандинской ГЭЦ-2 (185 МВт) Расширение Карагандинской ТЭЦ-3 (110 МРт) Новая Кустанэйская ТЭЦ-2 (згр.1, 115 МВт) Южный Казахстан: Новая ЮКГРЭС (агр.1 и 2. 2x520 МВт) Западный Казахстан: Расширение Атырауской ТЭЦ (ПГУ. 150 МВт. г;з)

Ойщдя дополнительная мощность данных гроекточ составляет 1865 МВт, Затраты на капвложения составят 1540 млн.долл.США.

Таким образом, предложенная программа развития гвчерирукчних мощностей на основе наименьших затрат включарт 57S5 МВт дополнительно"! мощности, которые потребуют затрат на капвложения в pisMtpa •" млн долл США (в иенах 1995 года). Кроме того, программа предусматривает продолжение получения мощности в объеме 400 МВт с блок-стэнц^ей. в основном, в системе Ачырауэнерго.

В соответствии в планом наименьших затрат импорт из России и стргж Центральной Азии будет постепенно сокращаться, пока к 2000 гсду не будет окончательно сведен на нет. Экономической причиной этого пзляется то обстоятельство, что на весь рассматриваемый период затраты на импорт электроэнергии оказываются значительно выше, чеы рост произа-эдстзенных-

затрат, если исходить из предложенной программы развития, на электростанциях в Северном и Южном Казахстане (уголы и ПГУ (газ) в Западном Казахстане. Анализ чувствительности показал, что цены на пмлорт должны Ъытъ снижены, по крайней мере на 15% для того, чтобы импорт электроэнергии был экономически целесообразным.

Для оценки зачрат на реконструкцию существующих электростанций, строительства новых объектов электроэнергетики с учетом сегодняшнего реального фактора интеграции экономики к технологии собраны и систематизированы параметры и стоимость энергетического оборудования в мире и в России отдельно Составлена таблица в виде матрицы удельных показателей капвложений, вариантов использования разных теплив. Составленная таблица показателей накладывается на реальную обстановку баланса электроэнергии, существующих линий электропередачи и определяет паршет предполагаемых к осуществлению проектов.

Удельные затраты на реконструкцию и новое строительство электростанций приведены в таблице 3.4. Првдварт-ельные оценки затрат на капвложения проведены на основе средних затрат на агрегат в размере 10ОО доллароа США за 1 кВт для ТЭЦ. работающих на угле, и 700 долларов США за 1 кВт для ЛГУ. Затраты на капвложения для ГЭС подсчитаны на основе данных проработок института Казгндропроект. Затраты на реконструкцию ТЭЦ. работающих нз угле, в среднем приняты в пределах 300-400 долларов США за 1 кВт.

Технико-экономическое обоснование реконструкции Карагандинской ГРЭС- * 1, Алматынсхой ТЭЦ-1. Экпбастузской ГРЭС-1. строительство Жезказгансксй ТЭЦ-2, Актюбинской ТЭЦ-2. выполненные совместно с западными экспертами, показали справедливость принятых для расчета средних показателей в условиях Казахстана. В отдельных таблицах приводится перечень, рекомендуемый для строительства ТЗС и ГЭС

В связи с существующим в Казахстане мнением о необходимости строительства атомных электростанций в работе приводится сравнение технике-экономически* показателей АЭС и ТЗС, работающих на угле. С учетом того, что многие затраты (демонтаж электростанции после отработки срока службы, хранение отработавшего топлива) сопоставимы с затратами капитальных вложений н эксплуатационных издержек АЭС с учетом нынешнего менталитета в работе отдается предпочтение ТЗС. работающим на угле. Сюда необходимо добавить, что в Казахстане угля добывается достаточно много, созданы соответствующие социальные инфраструктуры и заняты в отрасли дооаточнэ большое количество трудоспособного населения высокой квалификации

S работе также обосновывается концепция комбинисованного производства электрической и тепловой энергии.

Основное преимущество такого производства тепла и электроэнергии заключается в том. что степень утилизации топлива значительно выше, а капитальные затраты ншке. чем у электростанций. производящих электроэнергию.

В зимние месяцы ТЭЦ работают с полной отдачей, и эффективность использования топлива превышает 80?6. тогда как на тепловых электростанциях с разделенным производством элекроэнергии этот показатель значительно ниже ¡около 654. учитывая соотношение выработки электроэнергии и тепла, которое в переводе на энергетические эквиваленты можно представить в виде 1/2). Среднегодовой показатель использования топлива на ГЭЦ. конечно, ниже, поскольку выработка тепла в летний период почти полностью прекращается, но опять же расход топлива выше, чем для тепловых электростанций с раздельным производством

Использование на ТЭЦ угля в качестве топлива обеспечивает ей още одно преимущество (чего нельзя сказать о централизованном теплопроизводстве от индивидуальных отопительных установок, например, а жилых домах), а именно возможность улучшения экологических показателей. В то время когда система централизованного теплоснабжения позволяет применять меры по мшите окружающей Среды, подобные меры невозможно осуществить а отношении индивидуальных установок.

С другой стороны теплоснабжение, основанное на централизованном производстве те ала означает, бесспорно, большие затраты по созданию сети распределения тепла. Следовательно. создание централизованного теплоснабжения жизнеспособно лишь тогда, когда данная территория обеспечивает достаточно высокий спрос на тепло, что характерно для городских районов

В долгосрочной перспективе еозможно появление альтернативной концепции теплоснабжения, основанной на индивидуальном использовании газа или мазута, но несомненно, такой переход потребовал бы нескольких десятилетий. Однако, электрическое отопление а болев крупных масштабах не должно рассматриваться как альтернатива центральному отоплению.

В результате недостаточного оборудования для измерения- и регулирования отопления, а также из-за плохого состояния изоляции части трубопроводов энергетические потери в системе распределения тепла довольно большие. Необходимо принять меры по изменению создавшегося положения с тем, чтобы улучшить экологические и экономические показатели по своему существу правильной концепции централизованного теплоснабжения.

Это поможет сэкономить средства при строительстве новых электростанций, производящих тепло.

Рассмотрение всех аспектов подтверждает мнение, что продолжениа политики комбинированного производства тепла и электроэнергии теплоэлектростанциями, ргсполояеннымм в городских центрах, является разумным подходом, представляющими в действительности решение проблемы на основе наименьших затрат в рамках обозримого будущего Это также означает, что меры по поддержке и реконструкции существующих ТЗЦ, расширению их дополнительных производственных мощностей, с целью удовлетворения растущего спроса, будут приоритетными факторами при разработке Казахстанэнерго программы развития энергетики.

Преимущество комбинированного производства электроэнергии и тепла и пути их раззт-ня рассмотрены на примере да ух городов Алмзты и Усть-Каменогорска.

Заключения

В работе выполнен комплекс исследований по взаимосвязанным проблемам электроэнергетики: производственная, научная база отрасли -собственность на средство производства - производство и потргблениг злектрознергии - интеграция в мировую технологию и политику и получены следующие основные практические и научные результаты:

1.Проведен анализ взаимодействия структуры потребления и производства электрической энергии. Показаны общегосударственные и специфические причина снижения показателей Указана особая роль стоимости электроэнергии при формировании ценообразования всех товаров ВВП в условиях интеграции в

МИРОВУЮ ЭЬОНОМИКу

^.Разработаны варианты реструктуризации отрасли и выполнена оценка их приоритетности с применением индекса коммерческого потенциала.

3.Выполнена оценка степени фондоотдачи в различных отраслях через влияние на индекс человеческого развития и темпы роста объема ВЕП.

4.Разра6отана необходимая динамика стоимости электроэнергии, обеспечивающая стабильное функционирование отрасли, привлечение инвесторов и кредита в соответствии с прогнозом электропотребления в Каза<стг.не и Центрально-Азиатском регионе

5.Разработана матрица удельных затрат на строительство новых н реконструкцию действующих генерирующих мощностей. При помощи этой матрицы можно быстро определить место строительства, мощность, вид топлива, режимы работы новых электростанций.

6. При помощи принятых в работе допущений, базирующихся на опыте стран с переходной экономикой, составлена таблица технико-экономичестх показателей различных типов источников тепла и электричества.

Основные результаты исследования изложены н следующих печатных работах:

1 Дукенбаев К Концепция электроэнергетической программы Казахстана Отдельное приложение к Журналу "Энергетика и топлпвные ресурсы Казахстана". Н- V1993 г.

2. Дукенбаев К Энергетика Республики Казахстан. "Энергетика и топливные ресурсы Казахстана" № 1 1992 г.

3 Дукенбаев К.. Катышев А Н.. Иванов 0.Б. Организация производства оборудована запасных частей, основа выживания энергетики Казахстана. "Энергетика и топливные ресурсы Казахстана". Л 1.1906 г.

I

А. Дукенбаев К.. Катышев А.Н., Иванов D.5. Организация производства запчастей на конверсионных заводах Казахстана. "Энергетика и топливные ресурсы Казахстана". 8 печати.

Ож!ша<"чыг цены на ;>uvjm»ii««'iiTtflii p. S п<» кургу 1:о»твгггтк>1шц«то период.-»

да» •» г »

Рисунок - 1

Дмнлмыкл планидуеьшго отпускного тарифа ва лэгктроаягргьш цвкг/вот'ч абсолютные цены - цевш)

9.Ü ■

Рнгунмс - 2

Таблица 2

Факторы достижения лучших показателей в рамках альтернативных организационных структур

вариант А; ГОСудорстпелнвв собственность и государственная а*сплуагацид

• Четкое разделение роли государства как собственника, органа нормативного регулирования и эксплуатационной структуры.

• Государстъо не вмешивается в текущее управ пени е.

• Государственные предприятия подчиняются общему коммерческому прзеу и азбжадает общепринятые стандарты бучгагттерского учета, и аудита (те же 'правила игры*, что и дл* частных <чрецприят\лл)

• Тарифы направлены не возмещение затрат, предприятия поднимаются жесткой бюджетной дисциплине

• Социальные обязательства государства носят строго адресный характер и осуществляются за счет непосредственных боджетньег отчисления

« Упр ззяенческие кадры отбираются по профессиональным качествам, их труд вознаграждается соответствующим

образом

• Существует механизм обратной связи с пользователями.

• Конкретные функции и виды С£Ятель«остл. подлежащие отделенно в рамках дробления отрасли, открыты для частного саогора (например. на условиях подрядных контрактов на обслуживание)

• По мере необходимости привлекаются управленческие кадры из частного сектора (в рамках контрактов нз организацию производства).

• Собственность и Управление разделяются с частным сектором (например в форме владения неконтрольным пакетом акций!.

Вариант В: Государственная собственность и частная эксплуатация

• Заложен основной фундамент договорного права, включая пользующейся авторитетом механизм правоприменения.

• 8 контрактах четко указаны контрольные показатели, разграничены обязанности владельца и эксплуатационной структуры, определен процесс периодического

образа {особенно в целях "умета негтредяиденньге изменений затрат на

производственные ресурсы), механизмы урегулирования споров и санкций в случае невыполнения намеч&нньл показателей.

» Контрасты заключаются в рамках открытого процесса отбора, предпочтительно, в результате конкурсньос торгов

Вариант В: Частная собственность и часта* экепяуэтяцнп

• Подсектор перестроен на конкурентной основе.

• Сняты практуческие и нормативные препятствия д/гс» з гонении * е скоЛ деятельности частного сектора (например. ограничен»* доступа к кредитным ресурсам «л иностранной валюте) введены нормативные направленны® на защиту общественны* интересов гри недостаточном дисциплинирующем воздействии конкуренции и. в случае необходимости, на обеспечение доступа новых частных компаний к сетевым объектам инфраструктуры.

Парк ант Г: Организация услуг инфраструктуры местным органам власти и пользователями

• Участие пользователей или представителей общественности на самых ранних этапах подготовки программы для обеспечения готовности оплачивать услуги и сыраоотки чувства причастности.

« Участие пользователей обеспечивается соответствующими мерами и взносами е денехнем или натуральном выражении. Отраслевые ведомства и пи

неправительственные организации

оказывают лодцерюгу группам

пользователей а рамчдл техничссг.сп помощи и прогрвг.м обучения.

• При неой/одимостл. принимаются ао ен«ма«?е технические требования взаимосвязи с переичной ияи ЕТсрминой сетевой инфраструктурой.

• Лица отвечающие -за лксплу&тацлю, надлежащим образом подготгвлень/. получают соответствующее! вознаграждение м несут личную ответственность.

Электропотребление и прогноз электрических нагрузок на 1990 - 2010 гг.

Таблица 3.4

| 1990г. | 1995г. | 2000Г. | 2005г. | 2010г.

Элеюгропотребление млрд. кВт'ч

Максимальной 100,355 73,797 82,345 100,812 119,545

Срсдпео 100,355 73,797 80,400 94,536 107,782

Минимальное 100,355 73,797 78,488 89,599 99,073

Нагрузка, МВт

Максимальная 1 15971 12726 137С2 16653 19401

Средняя 15971 12726 13437 15624 17576

Минимальная | 15971 12726 12813 14801 16156

График - 3

млрд. кВт'ч

$ США за f хВт Таблица 3

Средине затраты на эл., цент (США)/кВт*ч Таблица 4

Фактор электростанции, %

Summary

of dissertation paper of Kenjemurat Dukenbaev on candidacy of candidate, of technical sciences degree-! on specialisation — 05.14.01. — Power Systems and Complexes on tiiemo: "Devolopmenl of Electric Power Soctor of Kazakhstan in Conditions of Integration in World Economy"

in this dissertation the status of eleclric power scctor was analysed during Dis period of finding of- sovereignly of Ropubljc of Kazakhstan ant) intcgralio» in world cconomy.

Structural and economical reasons ot consuming and generation roctsjsion i_>) elecfric power were discteccJ.

The variants of resfrucluring of power seelor v/ero suggested and calculations of power larilfs in dynamic for providing of eleclric power sovereignly oi Kazakhstan were mada

Дгкенбаэв Кэнжашраттьш;

- 05.14.01 - энергетика жгйеНерх лнне кешендер1 иамандыгы Сойынша, электроэнергетика саласынщ дгниежгзшк экономикага к^лыптасу кеэшдеп дамуы тавдрыбына арналтан техника гьшымынвд Кандидаты дарежесш алуга аркалган дисеертацинсшыц

РЕЗЮМЕСТ

Кдэакстаннын, тауежиз жеке мемлекет болыл дгниежгзшк экономикага к&яыятасу кезтдап электроэнергетика саласыныд жагдайы зерттелген.

Осы кеэдем электроэнергияяы енд!ру жэне оны пайдалзнуда болтан то-курьщ'ыч себебтер1 аныкталтан.

Кэрсетиген кемт1л1ктерд1 жойьш, саланы эр1 дамыту гинн каз^рп уа-кьггкэ сайкес ксыныстар керсет1лген.