автореферат диссертации по безопасности жизнедеятельности человека, 05.26.03, диссертация на тему:Научно-методические основы управления пожарной безопасностью опасных производственных объектов нефтегазового комплекса

На правах рукописи

СМИРНОВ АЛЕКСЕЙ СЕРГЕЕВИЧ

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕГАЗОВОГО

КОМПЛЕКСА

Специальность 05.26.03 - Пожарная и промышленная безопасность

(нефтегазовый комплекс)

1 2 2С-2

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук

УФА-2012

005012338

Работа выполнена в Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России

Научный консультант доктор технических наук, профессор

Александров Анатолий Александрович

Официальные оппоненты: - доктор технических наук, профессор

Идрисов Роберт Хабибович

- доктор технических наук, профессор Кузеев Искандер Рустемович

- доктор химических наук, профессор Ивахнюк Григорий Константинович

Ведущая организация Санкт-Петербургский политехнический

университет

Защита диссертации состоится 16 марта 2012 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 222.002.01 при Государственном унитарном предприятии «Институт проблем транспорта энергоресурсов» по адресу: 450055, г. Уфа, пр. Октября, 144/3.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГУП «ИПТЭР». Автореферат разослан 16 февраля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор технических наук, профессор ^ ^1 - Л.П. Худякова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность проблемы исследований. На современном этапе социально-экономического развития одной из важнейших составляющих национальной безопасности Российской Федерации является обеспечение пожарной безопасности государственных и негосударственных объектов.

В ходе проведенных исследований и анализа статистических данных о пожарах за последнее десятилетие установлено, что количество, масштабы и социальная значимость пожаров продолжают оказывать чрезвычайно существенное негативное влияние на все сферы жизнедеятельности нашего общества.

В среднем ежедневно в Российской Федерации происходит более 500 пожаров, при которых погибает около 40 человек и более 50 человек получают травмы и ранения, огнем уничтожаются значительные материальные и культурные ценности, наносится масштабный экологический вред.

Сложная ситуация складывается в секторе опасных производственных объектов нефтегазового комплекса (ОПО НТК), возникновение и неконтролируемое развитие пожаров на которых обычно приводит к масштабным техногенным катастрофам со значительными человеческими, материальными и экологическими потерями.

Особенностями большинства ОПО НТК в современных условиях является высокая динамика изменения параметров среды их функционирования (смена собственника, перепрофилирование производства, внедрение новых технологических процессов, расширение производственных и складских помещений, интенсивное обновление обслуживающего персонала и т.п.) и высокая энергонасыщенность, увеличивающие их взрывопожарную и пожарную опасности. Все это предъявляет новые требования к дальнейшему развитию и совершенствованию системы мер предупреждения и ликвидации масштабных пожаров на таких объектах.

Центральная роль в этой системе в современных условиях отводится органам Государственного пожарного надзора МЧС России (ГПН).

По данным МЧС России, ежегодно специалистами ГПН обследуется более 4,5 млн. объектов различного назначения с подготовкой соответст-

вующих мероприятий по устранению выявленных нарушений, а также приостанавливается полностью или частично эксплуатация около 100 тыс. предприятий и 900 тыс. отдельных производственных участков, агрегатов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии. За совершенные правонарушения к административной ответственности ежегодно привлекается до 1,2 млн. человек.

Активный рост количества и технической сложности ОПО НТК приводит к росту трудозатрат, при которых проведение проверок противопожарного состояния (ППС) в установленные сроки, с требуемым качеством и существующими ресурсами органов ГПН становится проблематичным.

В связи с этим наблюдается рост объективного противоречия между возможностями органов ГПН по исследованию и эффективному оцениванию ППС ОПО НТК и их реальной пожарной безопасностью.

С целью преодоления указанного противоречия в настоящее время ведется активный поиск новых форм и методов надзорной деятельности органов ГПН и вариантов их структурной организации.

Как показали исследования, одним из наиболее реальных и экономически обоснованных направлений повышения качества и эффективности надзорной деятельности (ЭНД) органов ГПН является комплексная адаптация параметров их основных компонентов к современным социально-экономическим условиям на основе совершенствования организационно-штатных структур, повышения уровня профессиональной подготовки личного состава и оптимизации структурных и технических характеристик их аппаратных и программных средств.

Сущностью подобного процесса адаптации является поддержание значений основных параметров, характеризующих функциональные возможности органов ГПН, в заданных пределах. Одним из проявлений такого постоянства основных функциональных параметров в системах различной физической природы является гомеостаз, т.е. способность систем сохранять свою внутреннюю сущность неизменной в условиях широкого диапазона изменения параметров внешней и внутренней среды.

Особенностью известных механизмов адаптации является то, что их реализация осуществляется главным образом на основе использования внутрисистемных ресурсов. Однако в современных условиях деятельности органов ГПН использование данных гомеостатических механизмов для обеспечения требуемого уровня эффективности их функционирования становится чрезвычайно затруднительным вследствие дефицита и не всегда удовлетворительного качества располагаемых внутрисистемных ресурсов, а также интенсивного морального и физического старения имеющегося технического оборудования и активного внедрения новых технических средств.

Кроме того, произошли серьезные изменения в структуре, полномочиях и функциях органов ГПН; существенно обновилось законодательство, регулирующее те или иные аспекты осуществления ГПН; изменилась социально-экономическая обстановка в стране, в силу чего сама концепция ГПН, его содержание, формы, принципы и методы требуют серьезной корректировки.

Все это делает особо актуальным решение крупной научной проблемы развития теоретических основ повышения ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования.

В основу решения указанной проблемы в работе положена следующая гипотеза: обеспечение требуемого уровня ЭНД органов ГПН применительно к ОПО НТК в современных социально-экономических условиях может быть достигнуто только путем максимально полного использования функциональных возможностей технического компонента органов ГПН на основе опережающей многоуровневой адаптации квалификационной структуры и уровня развития морально-психологических и профессионально важных качеств (МПиПВК) специалистов, вновь вовлекаемых в процесс надзорной деятельности. То есть, уровень ЭНД и тенденции его изменения являются в современных условиях определяющим фактором, влияющим на формирование текущей и перспективной потребности в отборе и подготовке специалистов для органов ГПН различной квалификации, обладающих заданным комплексом и уровнем развития МПиПВК.

Цель проведенных исследований является повышение эффективности деятельности органов ГПН в области обеспечении требуемого уровня ППС ОПО НТК за счет создания адаптивной системы управления надзорной деятельностью ГПН МЧС России.

Объект исследования. Организация и проведение органами ГПН мероприятий по контролю и обеспечению требуемого уровня ППС ОПО НТК.

Предмет исследования. Теоретические закономерности, управленческие решения, способы и методы повышения ЭНД органов ГПН по обеспечению требуемого уровня ППС ОПО НТК, функционирующих в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования.

Исходя из сформулированной гипотезы и поставленной цели исследования в диссертационной работе необходимо решить следующие частные задачи исследований:

1. Проанализировать и обосновать наличие проблемы повышения ЭНД органов ГПН в области обеспечения пожарной безопасности ОПО НТК в современных социально-экономических условиях. Провести исследования и комплексный анализ современных условий надзорной деятельности органов ГПН, выбрать и обосновать интегральный показатель и критерии эффективности их целевого функционирования. Провести комплексное исследование факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на уровень ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК.

2. Разработать концептуальные основы и структурно-математическое описание процессов и механизмов опережающего адаптивного управления ЭНД органов ГПН в условиях динамического изменения параметров среды функционирования как самих органов ГПН, так и объектов защиты.

3. Разработать теоретические основы решения задач диагностики и прогнозирования уровня ЭНД органов ГПН на основе данных о степени соответствия условиям деятельности количественного состава, квалификационной структуры, уровня развития МПиПВК специалистов социального компонента органов ГПН. Обосновать, разработать, аналитически и экспериментально исследовать алгоритмы, модели и методы, обеспечивающие решение задач диагностики и прогнозирования уровня ППС ОПО НГК, учитывающие

многомерность и нечеткость исходной информации как об условиях функционирования самих ОПО НТК, так и о степени влияния на уровень их ППС надзорной деятельности органов ГПН. Разработать принципы построения, структуру и алгоритмы функционирования автоматизированной подсистемы оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК с учетом целевого воздействия на них органов ГПН.

4. Разработать теоретические основы, обосновать условия и синтезировать модели процессов гомеостатического функционирования органов ГПН в условиях динамического изменения параметров их собственных социального и технического компонентов и объектов надзора. На основе принципов программно-целевого управления разработать методы долговременного управления процессами трансформации функционально-избыточных организационных структур, обеспечивающих требуемый уровень ЭНД в различных социально-экономических условиях.

5. Провести экспериментальные исследования разработанного научно-методологического аппарата с целью проверки его адекватности на примере исследования ЭНД конкретного подразделения ГПН по обеспечению требуемого уровня противопожарной безопасности реального ОПО НТК (типового нефтеперерабатывающего предприятия).

6. Разработать концепцию построения и практические рекомендации по использованию единого автоматизированного модельного комплекса, обеспечивающего решение задач диагностики, прогнозирования и управления ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК в современных социально-экономических условиях на основе опережающей многоуровневой адаптации квалификационных структур и уровня развития МПиПВК специалистов ГПН, вновь вовлекаемых в процесс надзорной деятельности.

7. Разработать методику оценки экономической эффективности внедрения разработанного научно-методологического аппарата и реализованного на его основе единого автоматизированного модельного комплекса.

Методы исследования. При разработке основных положений диссертационной работы использовались методы исследования, основанные на общей

теории систем, теорий принятия решения, статистики, социального управления, системного анализа и математического моделирования.

В процессе работы над диссертационным исследованием широко использовались правовые и нормативные документы: Законы Российской Федерации, Постановления Правительства России, Приказы МЧС и МВД России, другие нормативные акты и распоряжения.

На защиту выносятся следующие основные научные результаты:

1. Концептуальная модель адаптивного упреждающего управления ЭНД органов ГПН в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования.

2. Научно-методические основы оценки и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования на основе использования принципов и методов обучаемой многомерной размытой классификации, включающие:

- концептуальные основы агрегирования частных показателей уровня ППС ОПО НТК;

- общие принципы и методика реализации алгоритмов нечеткой классификации многомерных сложно-структурированных объектов;

- структурно-функциональная модель для оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК;

- структурная схема и алгоритм функционирования автоматизированной системы оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК;

- методика реализации процедуры автоматизированного оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК.

3. Методологические основы приоритетно-целевого прогнозирования и согласования потребности органов ГПН в специалистах, способных обеспечить требуемый уровень ЭНД, и возможности учебных заведений по подготовке необходимой численности таких специалистов, включающие:

- модель неформального эвристического согласования потребности органов ГПН в специалистах и возможности учебных заведений по их подготовке;

- методика приоритетно-целевого прогнозирования текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры подготовки специалистов для органов ГПН;

- структурно-функциональная модель для оценивания уровня ППС реального типового крупного нефтеперерабатывающего предприятия, функционирующего в условиях динамичного изменения параметров внутренней и внешней среды.

4. Практические рекомендации по внедрению и использованию теоретических основ адаптивного упреждающего управления эффективностью надзорной деятельности органов ГПН в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Впервые поставлена и комплексно исследована проблема повышения ЭНД органов ГПН в области обеспечению требуемого уровня ППС ОПО НТК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования путем обоснования и применения внесистемных ресурсов и соответствующих гомеостатических механизмов.

2. Предложена новая концептуальная модель адаптивного управления ЭНД органов ГПН в области обеспечению требуемого уровня ППС ОПО НТК в условиях стратегической нестабильности параметров социальной и экономической среды.

3. Обоснованы, разработаны, аналитически и экспериментально исследованы методы, модели и алгоритмы, обеспечивающие решение задач диагностики и прогнозирования уровня ППС сложно-структурированных ОПО НТК, функционирующих в условиях динамичного изменения параметров социальной среды и техносферы.

4. Разработаны принципы построения, структура и алгоритмы функционирования автоматизированной системы диагностики и прогнозирования, позволяющие, в отличие от известных, проводить анализ степени влияния параметров надзорной деятельности органов ГПН, представленных в нечеткой расплывчатой форме, на уровень ППС ОПО НТК.

5. Предложен новый подход к прогнозированию текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры подготовки специалистов для органов ГПН на длительную перспективу, основанный на использовании ранее неприменявшегося в этой области метода структурного моделирования и позволяющий согласовывать потребности органов ГПН в специалистах, способных обеспечить требуемый уровень ЭНД, и возможности учебных заведений по подготовке необходимой численности таких специалистов.

6. Разработана оригинальная модель взаимодействия систем профессионального отбора и непрерывной подготовки специалистов для органов ГПН, которая, в отличие от известных, позволяет дополнительно учитывать влияние показателей научно-технического развития указанных систем на эффективность и устойчивость их взаимодействия.

7. Разработана методика многоуровневой адаптации организационных структур социального компонента органов ГПН к динамично меняющимся условиям среды функционирования, которая, в отличие от известных, позволяет на уровне оперативного управления отдельными подразделениями органов ГПН определять рациональный вариант их построения с учетом квалификационных и личностных характеристик специалистов ГПН, условий их деятельности, характера решаемых задач и заложенной в организационной структуре функциональной избыточности.

8. Разработаны принципы построения, структурно-функциональная схема и алгоритмы функционирования системы поддержки принятия решений (СППР), которые, в отличие от известных, обеспечивают комплексную реализацию взаимосвязанных методик по оцениванию и упреждающему управлению ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НГК в современных социально-экономических условиях.

Практическая значимость исследования. Предложения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы: в научно-исследовательских работах при дальнейшем исследовании проблем повышения качества и ЭНД органов ГПН; в учебном процессе учебных заведений МЧС России при подготовке кадров различного профиля для органов

ГПН и смежных специальностей, а также в специализированных учебных центрах и заведениях в системе переподготовки и повышения квалификации специалистов органов ГПН.

Практическая значимость диссертации связана, прежде всего, с разработкой рекомендаций и предложений по совершенствованию и повышению ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования. Выводы и предложения, сформулированные в настоящей работе, могут быть полезны государственным органам в процессе их работы по совершенствованию действующего законодательства, составлению проектов новых нормативно-правовых актов, а также подразделениям МЧС России, непосредственно осуществляющим надзорные функции.

Достоверность результатов, научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в данном исследовании, подтверждается:

- непротиворечивостью полученных в работе результатов известным результатам, полученным в ходе аналогичных исследований в данной предметной области;

- корректным использованием при постановке и решении задач апробированного математического аппарата и современных методов математического моделирования, в частности, системного анализа, векторной оптимизации, теории нечетких множеств, математической статистики;

- соответствием результатов моделирования данным, полученным на основе ретроспективного анализа функционирования реальных сложноструктурированных социотехнических систем органов ГПН;

- широким обсуждением и апробацией полученных результатов.

Практическая значимость полученных в диссертационной работе

результатов подтверждена их реализацией в надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области, в деятельности Московского государственного технического университета им. Баумана Н.Э. при проведении.проектно-изыскательских работ по обеспечению безопасности объектов НТК, а также в научной и образовательной деятельности Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России.

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в 2 монографиях, в 16 статьях опубликованных в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, 32 публикациях в материалах научных конференций, научных журналах и сборниках научных трудов. Всего по теме диссертации имеется 50 публикаций.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованных источников (296 наименований) и приложений; содержит 302 страниц текста, 47 рисунков, 35 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы диссертации, её актуальность, цели, задачи, объект и предмет исследования, методы исследования, научная новизна и положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения об апробации и реализации результатов диссертационного исследования.

В первой главе анализируется роль и место ГПН МЧС России в системе обеспечения пожарной безопасности страны. Исследуются особенности надзорной деятельности органов ГПН в области обеспечению требуемого уровня ППС ОПО НТК в современных социально-экономических условиях. Осуществляется выбор и обоснование интегрального показателя и критериев ЭНД органов ГПН. Проводится анализ исследований в области поддержания требуемого уровня ППС ОПО НТК, обосновывается научная проблема, формулируются цели и частные задачи исследований.

Существенные преобразования в экономическом секторе привели к высокой динамике изменения параметров среды функционирования крупных ОПО НТК. Это обуславливает повышение вероятности возникновения на них различных аварийных ситуаций и снижение уровня их ППС. В этих условиях необходимо искать новые пути активизации и качественного улучшения надзорной деятельности органов ГПН на основе широкого внедрения и использования новых информационных технологий и компьютерных систем обработки данных.

I

13

Примером такой системы является внедряемая в настоящее время единая автоматизированная информационно-управляющая система ГПН МЧС России (АИУС ГПН), архитектура которой представлена на рис. 1.

«Управление. Мониторинг, Связь, Компьютерные и Информационные сети»

С «уmi.tr.и еияяи } \ ОЬЬвфаг,

9,«.« КЛитс

Сммвм .фмщлшмммт

Ст^ус^'^иыа К'ЧППДЩЫ И грдп-^тзз сйя?и т^м.шзгты и .л г.

' прйккшипг «речь, данные, фота видео»

Рис. 1. Архитектура АИУС ГПН МЧС России

Из анализа рисунка 1 следует, что подразделения органов ГПН всех уровней в ближайшей и отдаленной перспективе будут представлять собой сложно-структурированные социотехнические системы, в составе которых можно явно выделить руководящий и инспекторский персонал, инженерно-технический персонал, специальные технические и информационно-вычислительные комплексы, объединенные в единую систему для решения стоящих перед ними задач.

Для оценивания ЭНД подразделений ГПН в области обеспечения пожарной безопасности ОПО НТК должны использоваться основные и дополнительные показатели. В качестве основного показателя наиболее целесообразно использовать математическое ожидание Мг[У] величины социально-экономического ущерба техногенного характера от возможных в течение заданного времени т пожаров и непрерывных вредных выбросов.

В качестве дополнительных показателей могут быть использованы следующие:

(2(т) - вероятность возникновения хотя бы одного пожара за время г,

МгР] - среднее время приостановки целевого функционирования ОПО НТК вследствие возможных пожаров за время г,

Мг[Б] - средние затраты на предупреждение и снижение тяжести последствий пожаров и непрерывных вредных выбросов на ОПОНГК за время т.

Учитывая массовый характер проведения однотипных процессов на ОПО НТК, а также достаточно развитую систему сбора и анализа информации о пожарах и их последствиях, использование выбранных показателей для апостериорной количественной оценки ЭНД органов ГПН не вызывает трудностей. Для этого достаточно регистрировать: интенсивность и длительность проводимых на ОПО НТК процессов; расходы и трудозатраты на надзорную деятельность по обеспечению требуемого уровня ППС ОПО НТК; количество и тяжесть имевших место пожаров.

Априорная оценка предложенных показателей требует разработки дополнительного комплекса моделей, связывающих выбранные показатели не только с параметрами конкретных ОПО НТК, но и с параметрами внешней среды. Установлено, что в этом случае целесообразно оперировать показателем «средний ожидаемый ущерб» от пожаров за определенное время эксплуатации ОПО НТК. С учетом указанных допущений, величина среднего ожидаемого ущерба людским, материальным и природным ресурсам за некоторый период времени г эксплуатации ОПО НТК, может быть оценена по следующей формуле:

Л, =М,[¥] = ]Г дХ +£&ИП" +±0Л (1)

Л А у

где Ь = 1...к - число предполагаемых сценариев возникновения и развития различных типов пожаров;0/,Г/ и вероятность возникновения за

время г происшествия конкретного вида и размер обусловленного им прямого (I) и косвенного (И) ущерба соответственно^ = 1.../г-число видов непрерывных и/или систематических вредных энергетических и материальных выбросов при эксплуатации ОПО НТК; -вероятности появления за время г каждого типа вредных выбросов и размеры возможного от них прямого и косвенного ущерба.

Также для оценивания ЭНД подразделений ГПН может использоваться показатель величины среднего ущерба от пожаров на ОПО НТК, расчет которого основывается на анализе возможных зон поражения. Это позволяет оценивать эффективность деятельности подразделений ГПН на ОПО НТК по следующей формуле:

Я, =М/[У]= ¿(а'Я,^ + ¿(Л, + +iQ¡'Yl" (2)

I I V ;

где <2',~ вероятность причинения людским (/=1), материальным (/=2) и природным (/=3) ресурсам прямого (I) ущерба за время г,Л?,П, - соответственно площади/объемы зон вероятного и достоверного причинения ущерба людским, материальным и природным ресурсам поражающими факторами внезапных и непрерывных выбросов энергии и/или вещества;/<¡,5, - средние плотность и стоимость единицы каждого ресурса в зонах вероятного и достоверного причинения ущерба;,У" -вероятность возникновения косвенного (II) ущерба за время г и возможные средние размеры этого ущерба.

В связи с изложенным, возможна следующая постановка задачи оптимизации управляющих воздействий: «Выбрать из множества альтернативных мероприятий такой их комплекс, при котором обеспечивается максимально возможное снижение ожидаемого среднего ущерба, а требуемые для его внедрения затраты не превышают выделенных».

Установлено, что для решения задачи в указанной постановке необходимы следующие исходные данные, оказывающие влияние на показатель ЭНД органов ГПН: номера операций технологического процесса, реализуемого на ОПО НТК, и внедряемых в них альтернативных мероприятий; затраты на их реализацию и ожидаемое от этого снижение среднего ущерба от пожаров; ресурсы, выделенные для поддержания требуемого уровня ППС ОПО НТК.

Таким образом, можно утверждать, что выявленные факторы оказывают наиболее существенное влияние на уровень ЭНД ГПН при решении задач обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НГК при заданных ресурсных ограничения и высокой динамики изменения параметров среды функционирования.

Во второй главе обобщены и развиты теоретические основы адаптивного управления ЭНД органов ГПН в условиях динамического изменения параметров среды функционирования ОПО НТК. Предложена концептуальная модель упреждающего управления ЭНД органов ГПН. Исследованы основные механизмы повышения ЭНД органов ГПН и их вклад в обеспечение требуемого уровня ППС ОПО НТК в современных условиях.

ЭНД органов ГПН в современных условиях не является постоянной величиной и имеет устойчивую тенденцию к динамическому изменению. Повышение ЭНД ГПН требует определенных изменений в их основных социальных и технических компонентах. Особенностью таких изменений является порождение в результате целесообразного поведения системы новых структур и стратегий функционирования. Процесс формирования такого поведения системы будем называть управлением эффективностью ее целевого применения. То есть, под управлением ЭНД ГПН будем понимать процессы воздействия на их структурные подразделения и отдельные компоненты, которые, переводя их из одного состояния в другое, способствуют выполнению органами ГПН их основной целевой функции при широком диапазоне изменения параметров внутренней и внешней среды. Известно, что управление тесно связано с понятием гомеостаза и характеризуется устойчивостью, которая может поддерживаться в системе, как за счет внутренних ресурсов, так и за счет внешней среды.

Иерархическая структура органов ГПН обуславливает многоуровневый характер их взаимной адаптации между собой и со средой. Установлено, что реализация такой адаптации требует значительных затрат материальных и временных ресурсов. В целях недопущения существенного снижения уровня ЭНД ГПН при ожидаемом выходе параметров внешней среды за пределы допустимого диапазона их изменений, процессы взаимной адаптации должны активизироваться заблаговременно, т.е. адаптация основных подразделений органов ГПН к меняющейся обстановке должна носить опережающий характер по сравнению с динамикой изменения параметров внешней среды. Особенно актуальным это требование является в современных условиях.

УРОВЕНЬ эид гпн

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

Технические компоненты Социальные компоненты

Факторы внешней среды (характеристики объектов надзор»)

Ресурсы повышения эффективности надзорной деятельности органов ГПН

Технические

Социальные

Оснащение органов ГПН и объектов надзора перепек* тнвными техническими средствами, совершенствование имеющихся технических средств

Психологические физиологические

резервы специалистов ГПН

Резервы структурной организации подразделений ГПН

Резервы

профессиональной

деятельности специалистов ГПН

Резервы социаль. ной организации подразделений ГПН

В качестве ресурсов повышения ЭНД органов ГПН можно рассматривать группы технических и социальных ресурсов (рис.2).

Возможности реализации ресурсов первой группы определяются темпами разработки и внедрения автоматизированных информационно-справочных и телекоммуникационных средств поддержки надзорной деятельности и технологическими решениями по их совершенствованию.

Рис. 2. Ресурсы повышения ЭНД ГПН

Однако проблемы с широкомасштабным оснащением органов ГПН современными телекоммуникационными и техническими средствами, а также низкий уровень технической подготовки специалистов значительно затрудняют использование технических ресурсов для обеспечения требуемого уровня ЭНД в современных условиях.

Возможности реализации социальных ресурсов определяются наличием психологических, физиологических и профессиональных резервов активизации и адаптации к конкретным условиям обстановки индивидуальной и групповой деятельности специалистов ГПН, а также наличием резервов совершенствования структурной и социальной организации их функциональной деятельности.

Установлено, что в современных условиях оптимизация комплексного использования именно социальных ресурсов способна существенно повлиять на ЭНД органов ГПН.

Анализ свойств и механизмов реализации социальных ресурсов показал их неравнозначность между собой по степени воздействия на ЭНД. В ходе экспериментов установлено, что при возникновении отрицательной тен-

Информационно-синхронизирующие сигналы о значении уровня эффективности надзорной деятельности органов ГПН и тенденциях его изменения

--Л......-.....Я-

денцииили резком скачкообразном снижении уровня ЭНД ГПН первоначально целесообразно активизировать резервы индивидуальной и групповой деятельности специалистов как наиболее динамичные и наименее ресурсоемкие внутренние механизмы гомеостаза органов ГПН (рис.3).

При невозможности достижения требуемых результатов в течение заданного времени задействуются механизмы совершенствования структурной организации функциональной деятельности всех подразделений ГПН. При ЭТОМ дирек- Рис.3. Внутренние механизмы гомеостаза органов ГПН тивным органом управления

формируются новые требования к количественному и квалификационному составу, уровню профессиональной подготовки, психологическим и физиологическим качествам специалистов подразделений ГПН.

Икфармационно-сннхроиизирующне сигналы о значении уровня эффективности надзорной деятельности органов ГПН и ДЛЯ реаЛИЗаЦИИ ЭТИХ

требований необходима активизация таких внешних механизмов гомеостаза (рис.4), как управление уровнем и качеством начальной профессиональной подготовки специалистов, профессионального отбо-! ра и профессиональной ориен-; тации потенциальных кандидатов с целью обеспечения не: обходимого притока ресурсов, ; вновь вовлекаемых в сферу 1 деятельности органов ГПН.

тенденциях его изменения

А Я

А

Орган директивного управления

Команды и программы активизации и стимулирования механизмов внешнего гомеостаза органов ГПН

Внешние механизмы гомеостаза подразделений органов ГПН

IX

Механизмы управления формированием критериев, уровнем и качеством начальной профессиональной подготовки специалистов ГПН

тт:

Механизмы управления формированием критериев и качеством профессионального отбора кандидатов в сотрудники органов ГПН

Механизмы управления эффективностью функционирования подсистемы профессиональной

ориентации потенциальных кандидатов в сотрудники органов ГПН

Механизмы формировании н управления эргономическими свойствами технических

средств подразделений ГПН

Рис.4. Внешние механизмы гомеостаза органов ГПН

Концептуальная модель повышения ЭНД ГПН представлена в виде схемы, приведенной на рис.5, т.е. обеспечение требуемого уровня ЭНД органов ГПН в условиях динамического изменения параметров среды функционирования может быть достигнуто лишь в результате совместной активизации внутренних и внешних механизмов гомеостаза.

Условия и параметры надзорной деятельности органов ГПН

Формирование критериев оценки эффективности деятельности органов ГПН

Анализ параметров надзорной деятельности органов ГПН

■ I ----..!—.«

ц Г

Формирование описаний ситуаций, характеризующих уровень ЭНД подразделений органов ГПН

Распознавание образов ситуаций

Закрепление программы управления и методов стимулирования

Оценка уровня ЭНД подразделений органов ГПН

«высокий» «удовлетворительный» «неудовлетворительный»

Анализ тенденции и динамики развития ситуации

Формирование требований к профессиональным качествам специалистов органов ГПН

Выбор и активизация внутренних механизмов гомеостаза подразделений органов ГПН

........-и-......

Анализ возможности реализации заданных требований в заданные сроки Тз

Формирование требований к количественному составу, уровню профессиональной подготовки и психофизиологическим характеристикам специалистов ГПН

Выбор и активизация внешних механизмов гомеостаза подразделений органов ГПН

Анализ возможности реализации заданных требований в заданные сроки Тз

Оснащение подразделений органов ГПН перспективными техническими средствами для повышения эффективности надзорной деятельности

Рис.5. Концептуальная модель повышения ЭНД ГПН

Однако при условии достижения критических значений параметров среды функционирования органов ГПН и высокой динамики их изменения внутренние механизмы гомеостаза, реализация которых базируется главным образом на имеющейся функциональной избыточности оргструктур подразделений ГПН, начинают разрушаться. Это приводит к деградации целостности групповой деятельности специалистов подразделений ГПН и, как следствие, к нарушению структурно-функциональной организации системы и существенному снижению уровня эффективности ее целевого применения.

Процесс деградации групповой деятельности специалистов развивается по мере ухудшения значений параметров внешней и внутренней среды функционирования.

В этом случае поддержание требуемого уровня ЭНД ГПН может быть достигнуто только за счет активизации соответствующих механизмов гомеостаза внешней среды, обеспечивающих стабильность и целостность функционирования органов ГПН в конкретных условиях социального окружения.

Среди таких механизмов в современных условиях наиболее значимыми являются: гомеостатические механизмы систем профессиональной ориентации и профессионального отбора специалистов; гомеостатические механизмы системы профессиональной подготовки и переподготовки.

Указанная особенность позволяет считать системы профориентации, профессионального отбора и систему непрерывной подготовки специалистов элементами внешних механизмов обеспечения системного гомеостаза органов ГПН при взаимодействии их с нестабильной социальной средой.

Эффективность функционирования и взаимодействия подразделений ГПН с социальной средой, между собой и с объектами надзорной деятельности обеспечивается выделением и перераспределением соответствующих финансовых и материально-технических ресурсов.

Так, например, при ужесточении требований к характеристикам профессионально-важных качеств специалистов потребуется проведение более тщательного и глубокого профессионального отбора, что приведет к необходимости выделения дополнительных ресурсов для обеспечения функционирования данной системы. Однако количество выделяемых в этом случае ре-

сурсов для системы непрерывной подготовки может быть уменьшено, и наоборот. Таким образом, варьируя распределением ресурсов между системами можно изменять их роль в обеспечении органов ГПН требуемым количеством специалистов, обладающих заданным уровнем развития МПиПВК и способных обеспечить требуемый уровень ППС объектов надзора.

В третьей главе разработаны теоретические основы решения задачи диагностики и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК в условиях высокой динамики и широкого диапазона изменения параметров среды их функционирования. Проанализированы проблемные аспекты интегральной оценки уровня ППС сложно-структурированных ОПО НТК, сформулированы концептуальные основы агрегирования частных показателей уровня ППС ОПО НТК, предложен метод распознавания и классификации образов ситуаций, характеризующих уровень ППС различных по назначению и структуре ОПО НТК. Разработана информационная модель и структурно-функциональная схема автоматизированной системы оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК. Предложена методика реализации процедуры оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК на основе использования разработанной автоматизированной системы.

Функционирование ОПО НТК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования требует систематического измерения и анализа уровня их ППС для своевременного формирования соответствующих управляющих воздействий по его повышению. Система показателей ППС ОПО НТК содержит очень большое число взаимосвязанных частных показателей.

Для принятия решения о степени соответствия уровня ППС ОПО НТК заданному уровню целесообразно произвести агрегирование этих показателей. Сложность решения подобных задач связана как с нечеткостью исходных данных, так и с неметрическим характером описания уровня ППС ОПО НГК. Для реализации этой процедуры наиболее целесообразно совместное использование неметрических методов многомерного шкалирования и размытой нечеткой классификации. На их основе разработан алгоритм агрегирования показателей и классификации объектов с нечетко заданными парамет-

рами. Алгоритм имеет модульную структуру и может быть представлен в виде многомерного размытого классификатора ППС ОПО НТК.

Структура классификатора позволяет реализовать процедуры распознавания и классификации образов уровня ППС ОПО НТК как единого технического комплекса, так и отдельных функционально законченных их компонентов. Это позволило использовать многомерный размытый классификатор в качестве базового элемента при разработке модели для оценивания ППС ОПО НТК.

Разработанная модель имеет три уровня иерархи (рис. 6).

Классиф икатар третьего уровня

Ф Шопо -р

ГРг-

Классификатор уровня ППС ОПО

'14 I»п4а

Классификатор второго уровня

ИЛтоф

Классификатор уровня ППС подсистемы управления

Классификатор уровня ППС подсистемы решения Ф3

Классификатор уровня ППС подсистемы обеспечения

У —*

Классификаторы первого уровня

~Г

Подразделение 1 1 *

(11 ) >12 ЦЗ 1из

Подразделением! Подразделение 1

±-

тпщз!

Подразделение N2

Параметры, характеризующие противопожарное состояние отдельных структурных подразделений

Рис.6. Модель для диагностики и прогнозирования ППС ОПО НГК

Классификаторы первого уровня предназначены для решения задач распознавания образов ситуаций, характеризующих уровень ППС функциональных \Уфш (/ = 1,М, гдеЫ1 - количество подразделений, решающих функциональные задачи) и обеспечивающих 0 = 1, N2, где N2 - количество подразделений, решающих задачи обеспечения целевого функционирования объекта) структурных подразделений. Их количество определяется номенклатурой указанных подразделений в составе объекта.

Входными данными для классификаторов первого уровня служат совокупности исходных параметров, характеризующие уровень ППС соответствующих структурных подразделений. Значения этих параметров определяют-

ся на основе требований действующих руководящих документов, регламентирующих ППС в соответствующей отрасли.

В результате классификации данных групп показателей определяются нечеткие оценки степеней принадлежности уровня ППС структурных подразделений Цк(\У) (Аг = 1,3) к каждому из классов: класс 1 - «уровень ППС высокий»; класс 2 - «уровень ППС удовлетворительный»; класс 3 - «уровень ППС неудовлетворительный».

В формализованном виде образ уровня ППС функциональных подразделений, может быть описан следующим выражением:

^фи = {< И'ппй. г>: 1= йШ;г = ХЖ}, (3)

гдеИ^.г- параметры, характеризующие ППС ¡-го структурного подразделения.

В этом случае оценка ППС ¿-го подразделения может быть представлена в виде вектора степеней принадлежности к введенным классам:

иК *) = {< ^(Уф*) Ш (4)

Для структурных подразделений обеспечения целевого функционирования ОПО НТК аналогичные выражения примут вид:

= {< 1 >: 1 =« = ЪЩг ^ф;) = {< = (5)

Классификаторы второго уровня предназначены для оценивания уровня ППС подсистемы решения задач управления И'^. подсистемы решения функциональных задач И'^.и подсистемы обеспечения целевого функционирования

Входными данными для классификаторов второго уровня служат вектора нечетких оценок степеней принадлежности, характеризующие уровни ППС структурных подразделений соответствующих подсистем.

= (< ШО^О >: ■ = ГЖ}; = {< и/сад >•■ 1 = 1^2}. (6)

В результате обработки указанных данных на выходе классификаторов формируются вектора нечетких оценок степеней принадлежности уровня ППС соответствующих подсистем к каждому из перечисленных выше классов:

иО^.) = {< М1^.) >• к = Щ иО^*) = {< >: <7>

Классификатор третьей ступени осуществляет окончательное решение задачи определения степеней принадлежности уровня ППС ОПО НТК к установленным классам.

На вход данного классификатора подаются все значения степеней принадлежности к заданным классам, сформированные на выходах классификаторов второго уровня:

^ = {< ^(^фз). > I к = О), (8)

а выходной вектор нечетких оценок степеней принадлежности уровня ППС ОПО НТК к соответствующему классу имеет вид: = {< » к = Гз}, (9)

Для обеспечения функционирования разработанной модели каждый классификатор должен быть наполнен априорными данными об исследуемом объекте, представляющие собой обучающую выборку(ОВ), описываемую кортежем вида:

\Г~<Т„ = (Ю)

где X, = (х,„ Х',2,... , х,г, ..., Х|С), g = l,G - вектор параметров, описывающих ь ый объект в ОВ; в - количество параметров, используемых для описания объектов; ) - функция принадлежности ¿-го объекта к к-му классу, определенная на множестве принимаемых решений об уровне ППС объекта; N -число объектов в ОВ.

Работа информационной модели осуществляется в два этапа.

На первом этапе определяются параметры аппроксимирующей поверхности. Они могут быть представлены в виде кортежа:

V» {<Я,Ука>:*=й;ае[0,1]}, (П)

где Л=(Х|, л2,..., Л8,..., вектор весовых коэффициентов расстояний между одноименными параметрами хеХ классифицируемого объекта и объекта, определенного на основе алгоритма безразмерного шкалирования во множестве объектов ОВ в качестве базового; Та = (уи, у2а, у3а) - вектор центров классов; а - уровень четкости представления знаний.

На втором этапе вычисленные параметры шкалы классификации используются непосредственно для решения задачи распознавания образов новых

ситуаций, характеризуемых вектором параметров не входящих в ОВ, т.е. определяются значения компонентов вектора степеней принадлежности исследуемого объекта к соответствующим классам ), к = О

Практическая реализация этапов функционирования разработанной модели невозможна вне концепции автоматизации. Поэтому была разработана структурная схема (рис.7) и алгоритмическое обеспечение автоматизированной системы диагностики и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК (АСДП ППС ОПО НТК). Разработанная система способна решать следующие задачи:

1. Синтез структур многомерных размытых классификаторов, отражающих иерархию процессов отдельных подразделений исследуемого ОПО НТК.

2. Формирование ОВ для всех классификаторов.

3. Расчет параметров шкал классификации.

4. Оценивание достоверности данных в ОВ.

5. Распознавание входной информации и классификация образа уровня ППС исследуемого ОПО НТК.

ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ АСДП ППС ОПО

Модуль пользовательского интерфейса Модуль управления режимами работы

< > ^ > п

ПОДСИСТЕМА ФОРМИРОВАНИЯ И МОДИФИКАЦИИ СТРУКТУРЫ МОДЕЛИ

Модуль формирования обучающих выборок классификаторов

Модуль расчета параметров шкал классификации

Модуль оценки достоверности обучающих выборок

ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫМИ МАССИВАМИ

Модуль селекции данных и формирования информационных массивов

Массив обучающих выборок для классификаторов и параметров шкал классификации

Исходные параметры и результаты классификации новых объектов

ПОДСИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ НОВЫХ ОБЪЕКТОВ

Модуль варьирования степени четкости классификации

Модуль классификации новых объектов

Модуль документирования результатов обработки

Рис. 7. Структурная схема АСДП ППС ОПО НГК

Разработанная автоматизированная система и реализованная на ее основе модель позволяют проводить анализ степени влияния внутренних и внешних факторов, представленных в нечеткой форме, на уровень ППС сложных ОПО

НТК в условиях динамичного изменения параметров среды их функционирования.

В четвертой главе разработаны теоретические основы моделирования процессов повышения ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования. С этой целью разработаны модель неформального эвристического согласования потребности органов ГПН в специалистах и возможности учебных заведений по их подготовке и методика приоритетно-целевого прогнозирования текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры подготовки специалистов для органов ГПН. Проанализированы условия гомеостатического функционирования органов ГПН в нестабильной среде. Синтезирована аналитическая модель взаимодействия систем профессионального отбора и непрерывной подготовки специалистов для органов ГПН. Обоснованы условия их устойчивого взаимодействия в нестабильной среде.

Социальный и технический компоненты органов ГПН находятся в тесной взаимосвязи. Возникновение даже незначительного несоответствия между ними может привести к резкому снижению эффективности всей системы. Чтобы этого не произошло, необходимо обеспечить постоянную адаптацию функциональных возможностей социального компонента органов ГПН в соответствии с требованиями, диктуемыми условиями профессиональной деятельности отдельных групп специалистов. Наиболее приемлемым направлением решения проблемы в современных условиях является подготовка специалистов для органов ГПН с заранее заданным уровнем развития МПиПВК.

Только своевременно реагируя на прогнозные изменения основных характеристик технического компонента и динамику изменения уровня ЭНД органов ГПН, система непрерывной подготовки будет способна обеспечить требуемую квалификационную структуру, численность и качество подготовки специалистов. Поэтому как потребность органов ГПН в специалистах, так и возможности учебных заведений удовлетворить эту потребность, должны согласовываться на достаточно отдаленную перспективу (от 5 до 20 лет).

Формальная постановка задачи поиска рациональной квалификационной структуры специалистов, способных обеспечить требуемый уровень эффективности функционирования органов ГПН в конкретных условиях, может быть представлена в следующем виде:

А* = аг8 тах шш {СКк(Ок,и ткЗк\ТКк),

0*е{0}ТК*б{ТК} (12) Рдц (СКк (Д, и ПВКЗк), ТКк )>РТ/Ц, л (д; ) <

где Бк* - искомая квалификационная структура социального компонента к-го подразделения ГПН;

Рдц(СКк(Вк)ипвк,Зк), ТКк) - вероятность достижения цели операции, характеризующая уровень ЭНД к-го подразделения ГПН;

ТКк - вектор показателей качества, характеризующих функционирование технического компонента к-го подразделения ГПН;

СКк - вектор показателей качества, характеризующих деятельность социального компонента к-го подразделения ГПН;

Бк - вектор, характеризующий квалификационную структуру специалистов к-го подразделения ГПН;

ипвк - вектор, характеризующий уровень развития профессионально-важных качеств специалистов при существующей системе их профессиональной подготовки;

Зк - вектор, характеризующий перечень задач, своевременное и качественное решение которых обеспечивает требуемый уровень ЭНД к-го подразделения ГПН;

Ртрдц - требуемый уровень ЭНД органов ГПН.

Я (Ц,*) - ресурсные затраты на формирование структуры Э'к.

Ядоп - допустимые ресурсные затраты.

Анализ исходных данных, используемых в задаче (12), показал, что большая их часть не имеет однозначного количественного выражения и может быть представлена только в нечетком виде. Установлено, что для решения данной задачи наиболее приемлемым является метод структурного моделирования. На его основе была синтезирована методика приоритетно-целевого прогнозирования текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры подготовки специалистов для органов ГПН. Реализация методики базируется на использовании разработанной модели неформального эвристического согласования потребности подразделений ГПН в специалистах, способных обеспечить требуемый уровень ЭНД, и возможности учебных заведений по подготовке необходимой численности таких специалистов. Структурная схема разработанной модели приведена на рис.8.

Перечень Классификатор

Рис.8. Структурная схема модели неформального эвристического согласования потребности ГПН в специалистах и возможности учебных заведений по их подготовке

В составе модели можно выделить следующие структурные компоненты: Ск, {к = \,К)- множество подразделений ГПН;

Зкг - перечень задач г(г = 1,2), качество и своевременность решения которых определяют уровень ЭНД к-го подразделения ГПН (к = Гд7);

8Р = (РП, ИП, МС) - обобщенный классификатор специальностей специалистов, составляющих социальный компонент подразделений ГПН;

РП, ИП, МС - специалисты с руководящим и инженерным профилем подготовки и младшие специалисты;

ОДУ - орган директивного управления учебными заведениями;

УЗрп, УЗип, УЗМС - учебные заведения соответствующего профиля.

Предлагаемая методика включает следующие основные положения:

1. На основании диагностических и прогностических данных об уровне ЭНД ГПН, тенденциях и динамики его изменения, а также факторах, наиболее существенно влияющих на данный процесс, для каждого подразделения ГПН Ск(к = 1,К) формируется перечень равноприоритетных или взвешенных по приоритетам задач 3^(г = 1,г), качественное и своевременное решение которых позволит обеспечить требуемый уровень ЭНД подразделения на заданном интервале прогноза.

2. Для каждой задачи 3^ (к = \,К-,г = Т^)\ формируется вектор У^ = (Урпкг, У1Шк2, Умсь) экспертных оценок значений прогнозируемого объема работ для специалистов соответствующего профиля подготовки, реализация которого необходима для успешного решения задачи

3. Формируется вектор иПВк = (ипвк_рп, ипвкип, ипвк_мс), компоненты которого характеризуют средний уровень развития МПиПВК, формируемых в процессе подготовки специалистов в учебных заведениях.

4. Для каждой задачи З^формируется вектор \Vicz = (-№рп1<г, \\ипк2, \умск2) -вектор экспертных оценок величины «вклада» профессиональной деятельности одного специалиста с соответствующим профилем подготовки и заданным уровнем развития МПиПВК ипвк при выполнении соответствующего прогнозируемого объема работ (урпк2, уипкг, умск2).

5. Для каждой задачи Зь формируется вектор = (зрпк2, змск2) расчетной потребности численности специалистов соответствующего профиля подготовки, способных обеспечить успешное решение задачи 3^ при существующем уровне развития у них требуемых МПиПВК иПвк-

6. Рассчитывается суммарная численность специалистов всех профилей подготовки, необходимая для обеспечения решения задачи Зь в заданные сроки и с требуемым качеством.

7. Рассчитывается общая численность специалистов, необходимая для обеспечения требуемого уровня ЭНД к-го подразделения ГПН.

8. Рассчитывается общее количество Б специалистов всех специальностей, необходимых для обеспечения требуемого уровня ЭНД подразделений ГПН.

9. Рассчитываются значения вектора Бк = (БКПк, 0Ипк> Омск) коэффициентов квалификационной структуры специалистов для к-го подразделения ГПН.

10. Рассчитываются прогнозные значения вектора Бонх = (Орп онх, Оип онх. Оме онх) коэффициентов квалификационной структуры специалистов отрасли народного хозяйства (ГПН в целом).

И. Данные, полученные в пунктах 5-10 настоящей методики, передаются для анализа и обобщения в орган директивного управления учебными заведениями МЧС России. В соответствии с результатами анализа и обобщения осуществляется уточнение старых и формирование новых требований и критериев к отбору и подготовке специалистов, к уровню развития у них МПиПВК, а также к их медико-физиологическим характеристикам. Осуществляется анализ развития демографической ситуации в стране или в отдельных конкретных регионах, оценивается качество ресурсов подготовки, формируются ограничения.

12. Органом директивного управления учебными заведениями с учетом полученных ограничений решается задача рационального распределения различных ресурсов между учебными заведениями и формирования сбалансированных планов подготовки специалистов различной квалификации. Для каждого учебного заведения определяется прогнозируемая численность выпуска специалистов соответствующего профиля подготовки. Формируются обобщенные прогнозы по удовлетворению потребностей в специалистах отдельных подразделений ГПН.

13. Для каждого подразделения и для ГПН в целом рассчитываются и оцениваются коэффициенты насыщенности специалистами соответствующего профиля подготовки.

14. На основании ограничений и результатов оценивания насыщенности специалистами подразделений ГПН и отрасли в целом принимается решение

о необходимости совершенствования структуры и емкости учебных заведений или совершенствования системы организации образовательного процесса в них.

Разработана аналитическая модель взаимодействия систем профессионального отбора и профессиональной подготовки специалистов для органов ГПН. В модели предполагается, что научно-технический прогресс в каждой из систем, поглощая часть входных ресурсов и выпуска, выраженных в денежных единицах стоимости представления кандидатов и стоимости подготовки специалистов, создает механизм, управляющий ростом и развитием технических и методологических баз подсистем. Показано, что обеспечение относительного постоянства социальных условий функционирования органов ГПН способствует повышению их гомеостатичности.

В пятой главе осуществлена разработка принципов построения и структурно-функциональной схемы СППР по оценке и упреждающему управлению ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК. На ее основе выполнена экспериментальная проверка разработанных научно-теоретических положений и методик на примере исследования динамики изменения уровня ППС типового нефтеперерабатывающего завода (НПЗ). Разработаны и сформулированы предложения и рекомендации по практическому использованию основных положений и результатов исследований с целью обеспечения требуемого уровня ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС типового ОПО НТК.

Комплексная реализация взаимосвязанных методик по оцениванию и упреждающему управлению ЭНД ГПН наиболее успешно может быть решена только в рамках интеллектуальной СППР. Этот вывод базируется на следующих утверждениях:

- в настоящее время наблюдается значительное изменение и усложнение условий надзорной деятельности органов ГПН и функционирования ОПО НГК и других объектов надзора;

- существенно возрастают требования к качеству и своевременности принимаемых управленческих решений, обусловленные нарастанием интенсивности изменений параметров функционирования объектов надзора и органов ГПН;

- необходимость быстрого и эффективного реагирования на различные внутренние и внешние дестабилизирующие факторы процесса целевого функционирования органов ГПН требует упреждающего анализа и форми-

ровайия предложений по их возможной компенсации, так как управление «постфактум» в современных условиях не способно обеспечить требуемую ЭНД.

В ходе исследований сформулированы требования, разработаны принципы построения и структурно-функциональная схема СППР по оценке и упреждающему управлению ЭНД органов ГПН (рис. 9).

Рис.9. Структурно - функциональная схема СППР для оценки и упреждающего управления ЭНД органов ГПН

На конкретном примере исследованы работоспособность и функциональные возможности СППР.

С этой целью были подробно проанализированы особенности функционирования и влияние различных факторов на уровень ППС основных подразделений Киришского НПЗ.

Киришский НПЗ - предприятие топливного профиля с глубокой схемой переработки нефти, специализирующееся на выпуске топлив различного назначения, строительных материалов на битумной и полимерной основах, изделий из пластмасс; в производстве задействовано более 50 технологических объектов и резервуарный парк.

Полученные в ходе длительного непрерывного функционирования Киришского НПЗ статистические данные и экспертные оценки ППС его основных подразделений в различных условия обстановки позволяют в соответствии с разработанной методикой сформировать необходимые ОВ и обработать их с помощью иерархически объединенных многомерных размытых класси-

фикахоров, структура которых отражает иерархию задач, решаемых отдельными подразделениями и подсистемами завода.

Синтезированная структурная схема информационной модели для исследования влияния факторов среды функционирования на уровень ППС основных подразделений НПЗ представлена на рис.10.

Классификатор третьего уровня

Ф ИЛ™

| и! |)Л

ЛЕ

=3.

Классификатор уровня ППС КиришскогоНПЗ

Т ил.* ~Ьл/поф

Классификаторы второго уровня [мЗ ¡¡Т1

"ГТ-

К/1 ассификатор уровня ППС подразделений управления

Классификатор уровня ППС производств, подразделений

:-Г

Классификатор урсаня ППС энергетической системы

т

Цех ПО!

Классификаторы первого уровня

М1 |ц2 ц! [ц2 ЬЗ |ц! 1ц2

Цех ПО!

ИТ

Цех ПО!

Цех ПО!

Цех ПО!

Классификаторуровня ППС вспомогательныхобъехтоа

1*1 и2

Ц ПС йх >1

Цех ПО!

I

Цех ПО!

Ц1 и2

Ц ПС »X >1

Параметры.характериаующиепротивопожзрное состояние отдельных структурных подразделений (приложение!)

Рис.10. Структурная схема модели для оценивания ППС Киришского НПЗ

В качестве исходных параметров, оказывающих влияние на ППС всего предприятия в целом и отдельных его структурных подразделений рассматривались следующие данные: параметры системы обеспечения противопожарной защиты производственных и других объектов; направления совершенствования и масштабы противопожарной пропаганды; характеристики системы и мероприятий по предупреждению пожаров; состав и характеристики материально-технической базы подразделений ГПС; характеристики деятельности служб подготовки, пожаротушения и деятельности в области охраны труда; количество и состояние объектов пожарной охраны; снижение сопутствующих потерь при тушении пожаров; укрепление кадров противопожарной службы; социальная защищенность личного состава подразделений ГПС.

В результате исследований были получены диагностические и прогнозные зависимости динамики изменения уровня ЭНД подразделений ГПН от изменения характеристик профессиональной подготовленности отдельных групп специалистов, которые приведены на рис.11.

; 1990 1995 2000 2003 2005 2С07 2010

19В5 1990 1995 2000 2003 2005 2007 2010

Рис

1985 1990 1995 2000 2003 2005 20О7 2010 2015

а - функции принадлежности уровня эффективности надзорной деятельности органов ГПН; б - усредненный коэффициент готовности технического компонента органов ГПН; в - процентная численность специалистов различных категорий от штатной;

г - уровень соответствия профессиональной подготовки специалистов ГПН требованиям; Д - уровень соответствия морально-психологических качеств специалистов требованиям.

.11. Динамика изменения уровня эффективности надзорной деятельности и характеристик социального компонента органов ГПН

Анализ полученных зависимостей подтверждает, что в современных условиях, характеризуемых нарастанием физической и интеллектуальной напряженности деятельности всех групп специалистов органов ГПН, наблюдается рост несоответствия требованиям численного состава, уровня профессиональной подготовки и морально-психологической готовности к профессиональной деятельности специалистов ГПН всех категорий. Это приводит к снижению общей ЭНД ГПН и делает необходимым поиск новых или совершенствование известных систем профессиональной подготовки специалистов, вновь вовлекаемых в сферу деятельности органов ГПН.

Анализ результатов моделирования показал, что для поддержания в прогнозируемом интервале (до 2020 года) требуемого уровня ЭНД органов ГПН по обеспечению заданного уровня ППС ОПО НТК необходимо с упреждением в 3-4 года осуществлять коррекцию требований к перечню компетенций и уровню развития ПВК специалистов органов ГПН, а также необходимо обеспечить поддержание их численного состава на уровне не ниже 75% от штатной численности.

Показано, что основным направлением реализации данного требования в современных условиях является активизация и адаптация (на основе до-

полнительных инвестиций и новых способов стимулирования) функционирования системы профессионального отбора кандидатов с требуемым уровнем начальной общеобразовательной подготовки и развития МПК для дальнейшего их обучения в системе профессиональной подготовки.

Установлено, что для преодоления сложившейся ситуации в сфере взаимодействия систем профотбора и профподготовки специалистов для ГПН в современных условиях необходимо существенно (в 5...8 раз) повысить уровень и изменить структуру финансирования системы профессионального отбора. При этом не менее 50% выделяемых средств должно вкладываться в организацию процесса формирования ореола конкретной профессии или специальности.

Однако реальный и ощутимый успех данных мероприятий может быть достигнут лишь в случае поднятия общего престижа службы в подразделениях МЧС России и существенного улучшения материальных условий жизни и деятельности личного состава.

В шестой главе проведен экономический анализ эффективности внедрения СППР по оценке и упреждающему управлению ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК. С этой целью выявлены, обоснованы и подробно исследованы основные источники получения экономического эффекта, разработаны и на конкретном примере экспериментально апробированы практические рекомендации по их учету и оцениванию.

Показано, что экономическую эффективность внедрения СППР следует оценивать в двух сферах: в сфере профессионального отбора и обучения специалистов для органов ГПН; в сфере профессиональной деятельности специалистов ГПН при выполнении ими служебных обязанностей. Выявлено, что источниками экономического эффекта в этом случае являются: повышение эффективности мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки специалистов органов ГПН; повышение эффективности взаимодействия систем профессионального отбора потенциальных кандидатов и профессиональной подготовки специалистов для органов ГПН; сокращение расходов на подготовку и допуск к самостоятельному выполнению служебных обязанностей вновь вовлекаемых в сферу надзорной деятельности специалистов ГПН; сокращение затрат на профилактическое обслуживание, ремонт и восстановление работоспособности технических средств органов

ГТШ; сокращение условных затрат на выполнение специалистами органов ГПН целевой задачи на различных ОПО НТК.

В ходе проведенного экономического анализа установлено (рис.12), что существующий в настоящее время уровень финансирования мероприятий профессиональной ориентации молодежи соответствующего возраста, формирования положительного ореола профессии специалиста ГПН и профессионального отбора потенциальных кандидатов для подготовки специалистов не обеспечивает в полной мере требуемого качества отбора и комплектования учебных заведений. Это продолжает приводить к достаточно высоким (выше допустимого уровня) неоправданным затратам на обучение и профессиональную подготовку специалистов ГПН, неспособных в течение срока обучения освоить или в процессе надзорной деятельности качественно выполнять свои функциональные обязанности, а также несоответствующих по МПК или состоянию здоровья текущим и перспективным требованиям (рис.13).

При сохранении в течение прогнозируемого интервала времени существующей динамики отчислений таких обучаемых из учебных заведений и увольнения из рядов органов ГПН уже в 2015 году укомплектованность специалистами может стать значительно ниже критического уровня (рис.14). Это обстоятельство чрезвычайно затруднит поддержание требуемого уровня ППС большого количества социально важных и ОПО НТК (особенно в удаленных от европейской части районах), а к 2020 году может привести практически к полной потери контроля над ними (рис.15).

10 7,5 5

2,5

Область ■ прогноза ■

При внедое- -нт СППР

2000 2005 2010 Годь) 2015

2020

Рис. 12. Затраты на организацию и проведение профотбора и формирование ореола специалиста органов ГПН

100 1 80 6040 "Н 20--

1-Г

_)Крупуцес*ий уровень ^

2000 2005 2010

Область [ п£огноза ~

¡При внедрении СППР

Годы

2015

2020

Рис. 14. Реализация потребности органов ГПН э специалистах

2000 2005 2010 г 2015 Годы

2020

Рис. 13. Неоправданные затраты на профессиональную подготовку специалистов для органов ГПН

КГ

0,80,640,4-0,2""

йуровень|

Область ' прогноза

р, прогноза

3 При внедрении СППР

2000 2005 2010 г 2015 Годы

2020

Рис. 15. Усредненным коэффициент готовности технических средств ГПН_

Внедрение и практическое использование разработанной СППР позволит оперативно уточнять и обеспечивать выполнение условий устойчивого взаимодействия систем профессионального отбора и профессиональной подготовки специалистов для органов ГПН. Установлено, что для реализации указанных условий необходимо в 5-5.5 раз увеличить финансирование мероприятий по профориентации и профотбору кандидатов для обучения в учебных заведениях МЧС России. Это позволит значительно расширить контингент потенциальных кандидатов и повысить качество их отбора.

Реализация указанных условий обеспечит в течение прогнозируемого периода (до 2020 года) удовлетворительную динамику пополнения органов ГПН специалистами с требуемым уровнем развития МПиПВК, что позволит под держивать необходимый уровень ППС объектов надзора.

Таким образом, внедрение и практическое использование предлагаемой СППР по оценке и упреждающему управлению ЭНД органов ГПН является экономически обоснованным и эффективным.

В заключении сформулированы основные результаты исследования с указанием возможных областей их применения.

Полученные в диссертационной работе результаты и разработанную на их основе СППР целесообразно использовать в органах управления и аналитических отделах федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации для оценивания и прогнозирования динамики изменения ЭНД различных подразделений органов ГПН и формирования требований к количественному составу, уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам специалистов ГПН, способных обеспечить требуемый уровень ППС различных объектов надзора.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. Разработаны, аналитически и экспериментально исследованы алгоритмы, модели и методы, обеспечивающие решение задач диагностики и прогнозирования ЭНД органов ГПН по обеспечению требуемого уровня ППС ОПО НТК, функционирующих в условиях динамичного изменения параметров внутренней и внешней среды.

2. Разработаны принципы построения, структура и алгоритмы функционирования автоматизированной системы оценивания ЭНД органов ГПН, позволяющие проводить анализ степени влияния различных факторов, пред-

ставленных в нечеткой форме, на уровень ППС ОПО НТК различного масштаба и назначения.

3. Предложен новый подход к прогнозированию текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры подготовки специалистов для органов ГПН на длительную перспективу, основанный на использовании метода структурного моделирования и позволяющий согласовывать потребности органов ГПН в специалистах, способных обеспечить требуемый уровень ППС ОПО НТК, и возможности учебных заведений по подготовке необходимой численности таких специалистов.

4. Разработана оригинальная модель взаимодействия систем профессионального отбора и непрерывной подготовки специалистов для органов ГПН, позволяющая дополнительно учитывать влияние показателей научно-технического развития указанных систем на эффективность и устойчивость их взаимодействия.

5. Разработаны принципы построения, структурно-функциональная схема и алгоритмы функционирования СППР, которые обеспечивают комплексную реализацию взаимосвязанных методик по оцениванию и упреждающему управлению ЭНД органов ГПН. Исследованы работоспособность и функциональные возможности СППР на примере оценивания ЭНД органов ГПН по обеспечению требуемого уровня ППС типового НПЗ и разработки предложений по его поддержанию в заданных пределах.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ Монографии

1. Актерский Ю.Е. Смирнов A.C. Диагностика и прогнозирование противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса в условиях динамического изменения параметров среды функционирования: Монография / Под общей редакцией B.C. Артамонова. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2007. - 9,5/5 пл.

2. Смирнов A.C. Повышение эффективности применения систем управления подразделениями МЧС России на основе рационального использования потенциала социальных ресурсов: Монография / Под общей редакцией B.C. Артамонова. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2009. - 10 пл.

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных в перечне ВАК Мннобрнауки России

3. Смирнов A.C., Сурмило A.B. Модель повышения эффективности целевого применения систем управления подразделениями МЧС России в современных социально-экономических условиях // Вестник Санкт-петербургского института ГПС МЧС России. 2006 №4. 0,6/0,4 п.л.

4. Актёрский Ю.Е., Смирнов A.C., Пугачев А.Н. Модель эволюции сложных военно-технических систем, функционирующих в условиях неопределенности // Известия СПб лесотехнической академии. 2007 № 174. 0,7/0,25 пл.

5. Артамонов B.C., Сметанин Ю.В., Смирнов A.C. Математическое моделирование и эволюция потенциально опасных систем // Проблемы управления рисками в техносфере. 2007 № 3-4.0,6/0,2 п.л.

6. Смирнов A.C., Сурмило A.B. Модель согласования потребности систем управления подразделениями МЧС в специалистах и возможности учебных заведений по их подготовке // Проблемы управления рисками в техносфере. 2008 №10,6/0,4 пл.

7. Куватов В.И., Смирнов A.C., Шолин H.A. Байесовская модель оценки достоверности информации в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций И Проблемы управления рисками в техносфере. 2008 №4.0,6/0,2 п.л.

8. Малыгин И.Г., Разливанов И.Н., Смирнов A.C. Математическое моделирование процессов развития пожара и пожаротушения в условиях ограниченности сил и средств // Проблемы управления рисками в техносфере. 2008 №4. 0,7/0,25 пл.

9. Смирнов A.C., Ищенко А.Д., Ширинкин П.В. Оценка уровня готовности подразделения пожарной охраны к действиям по тушению // Проблемы управления рисками в техносфере. 2010 № 1.0,6/0,2 пл.

10. Смирнов A.C. Концептуальные основы агрегирования частных показателей уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов // Проблемы управления рисками в техносфере. 2010 № 4.0,6 пл.

11. Смирнов A.C. Концептуальна модель повышения эффективности надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора в условиях динамического изменения параметров среды функционирования // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011 № 1.0,7 пл.

12. Смирнов A.C., Козьмовский Д.В., Пантиховский О.В. Проблемы безопасности информации распределенных информационных систем объектов управления // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011 №2.0,6/0,2п.л.

13. Смирнов A.C., Войтенок О.В. Моделирование деятельности учебных подразделений - как основа успешного управления подготовкой специалистов в учебном заведении МЧС России // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011№3.0,5/0,3 пл.

14. Актерский Ю.Е., Смирнов A.C. Управление эффективностью деятельности органов государственного пожарного надзора в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования объектов нефтегазового комплекса // Электронный научно-аналитический журнал «Вестник СПбУ ГПС МЧС России». 2011 №3.0,9/0,5 пл., vestnik.igps.ru

15. Асеев И.М., Смирнов A.C. Адаптивная модель профессиональной переподготовки сотрудников ГПС // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011 №4.0,6/0,4 пл.

16. Смирнов A.C. Выбор и обоснование показателя эффективности деятельности надзорных органов в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2011 № 4.0,8 пл.

17. Смирнов A.C. Модель повышения эффективности надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора в современных условиях // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2011. №4 0,6 пл.

18. Смирнов A.C., Сущев С.П. Модель оценки противопожарного состояния объектов нефтегазового комплекса // Вестник МГТУ им. Н.Э. Баумана. Серия «Машиностроение». 2011 № 4.0,9/0,5 пл.

Прочие научные публикации

19. Бирюков М.С., Смирнов A.C. Методика получения интегрального показателя оценки противопожарного состояния объектов // Пожарная охрана мира. Расширение функций и задач: Международная научно-практической конференция CTIF (Международная ассоциация пожарных и спасательных служб), 14 октября 2005 г. - СПб.: СПбИ ГПС МЧС России. 0,4/0,2 пл.

20. Бирюков М.С., Смирнов A.C. Методика оценивания уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов в условиях динамического изменения параметров среды функционирования // Актуальные про-

блемы защиты населения и территорий от пожаров и катастроф: Материалы Международной научно-практической конференции, 21 июня 2006 г. - СПб.: СПбИ ГПС МЧС России. 0,4/0,2 п.л.

21. Бирюков М.С., Смирнов A.C. Разработка автоматизированной системы оценивания уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов для подразделений ГПН // Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: Материалы Международной научно-практической конференции, 14 сентября 2006 г. - СПб.: СПбИ ГПС МЧС России. 0,4/0,2 пл.

22. Смирнов A.C., Сурмило A.B. Повышение эффективности подготовки специалистов в ВУЗах МЧС России на основе новых образовательных и информационных технологий // Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: Материалы международной научно-практической конференции, 14 сентября 2006 г. - СПб.: СПбИ ГПС МЧС России. 0,3/0,15 пл.

23. Войтенок О.В., Смирнов A.C. Некоторые подходы к анализу качества образования в вузе (на примере Санкт-Петербургского университета ПТС МЧС России) // Высокие интеллектуальные технологии и инновации в образовании и науке: Материалы научно-методической конференции, 14-15 февраля 2007 г. - СПб: Политехнический университет. 0,2/0,1 п.л.

24. Залаев Р.У., Смирнов АС. Модели анализа обстановки с пожарами в интересах планирования надзорной деятельности // Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: Материалы Международной научно-практической конференции, 19 октября 2007 г. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России. 0,3/0,15 п.л.

25. Актерский Ю.А., Смирнов A.C. Цели и задачи повышения эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора по диагностике противопожарного состояния радиоэлектронных систем военных и опасных производственных объектов // Сборник материалов XXVI научно-технического семинара «Повышение эффективности радиоэлектронного вооружения». - СПб.: МВАА, 2007 г. 0,4/0,2 пл.

26. Блохин А.Ю., Смирнов A.C. Основные понятия эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора в области обеспечения пожарной безопасности // Технические средства противодействия террористиче-

ским и криминальным взрывам: Труды Ш международной научно-практической конференции, 30-31 октября 2007 г.-СПб.: СПбУ ГПС МЧС России. 0,4/0,2 п.л.

27. Актерский Ю.Е., Васильев A.C., Смирнов A.C. Мониторинг и управление эффективностью функционирования сложных социо-технических систем // Сборник научных трудов Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского т. 7,2007 г. - СПб.: BKA, 2010. 0,4/0,15 пл.

28. Актерский Ю.Е., Смирнов A.C. Диагностика и прогнозирование уровня противопожарного состояния сложных социо-технических систем // Сборник научных трудов Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского т.7,2007 г. - СПб.: BKA, 2010. 0,4/0,2 пл.

29. Блохин А.Ю., Смирнов A.C. Выбор и обоснование интегрального показателя и критериев эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора в области обеспечения пожарной безопасности// Технические средства противодействия террористическим и криминальным взрывам: Труды IV международной научно-практической конференции, 21-23 октября 2008 г. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России. 0,5/0,25 пл.

30. Куватов В.И., Смирнов A.C., Шолин H.A. Алгоритмическая модель обоснования требования к оперативной информации национального центра управления в кризисных ситуациях // Проблемы управления рисками в техносфере № 4,2008. 0,7/0,3 пл.

31. Смирнов A.C. Анализ основных понятий аппарата исследования эффективности надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора МЧС России в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов // Высокие интеллектуальные технологии и инновации в образовании и науке: Материалы XVI Международной научно-методической конференции. 13 - 14 февраля 2009 г. - СПб.: Секция 8 Комплексная безопасность,—0,5 п.л.

32. Смирнов A.C. Прямая и обратная задачи исследования эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов И Фундаментальные исследования и инновации в технических университетах. Материалы XIII Всероссийской конференции по проблемам науки и высшей школы. Секция 15 Комплексная безопасность. 13-14 мая 2009 г. - СПб.: Политехнический университет - 0,6 п.л.

33. Смирнов A.C. Обоснование количественных характеристик эффективности надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора МЧС России // Фундаментальные исследования и инновации в технических университетах. Материалы ХШ Всероссийской конференции по проблемам науки и высшей школы. Секция 15 Комплексная безопасность. 13 -14 мая 2009 г. - СПб.: Политехнический университет - 0,6 п.л.

34. Смирнов A.C. Повышение качества и эффективности диагностики и прогнозирования противопожарного состояния опасных производственных объектов на основе использования новых информационных технологий и современных математических методов // Военная радиоэлектронника: опыт использования и проблемы, подготовка специалистов: Материалы XXI межвузовской научно-технической конференции, 6-7 апреля 2010 г. - СПб.: Военно-морской институт радиоэлектронники им. A.C. Попова. 0,9 п.л.

35. Актерский Ю.Е., Смирнов A.C. Задачи исследования эффективности надзорной деятельности органов ГПН в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов // Сборник научных трудов Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского, 2010 год - СПб.: BKA. 0,4 п.л.

36. Смирнов A.C. Анализ условий эффективности судебно-экспертной деятельности в современных условиях // Правовое регулирование судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции, 19-20 ноября 2010 г. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России. 0,2 п.л.

37. Крейтор В.П., Смирнов A.C. Особенности подготовки кадров для надзорных органов МЧС Росс™ // Предупреждение пожаров и организация надзорной деятельности: Материалы международного семинара, 24 - 26 ноября 2010 г. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России. 0,2/0,1п.л.

38. Смирнов A.C. Принципы оценки и упреждающего управления эффективностью надзорной деятельности на Олимпийских объектах Сочи // Сервис безопасности в России: Опыт, проблемы, перспективы. Сервис безопасности при подготовке и проведении ХХПзимних Олимпийских игр в 2014 году в г. Сочи: Материалы III Международной научно-практической конференции, 2-3 декабря 2010 г. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России. 0,5п.л.

39. Смирнов A.C., Войтенок О.В. Теоретико-множественное моделирование деятельности учебных подразделений Санкт-Петербургского университета

ГПС МЧС России // Научно-аналитический журнал «Психолого-педагогические проблемы безопасности человека и общества». 2011 № 1.0,4/0,2

40. Смирнов A.C., Козьмовский Д.В., Пантиховский ОБ. Принципы классификации деятельности пользователей в информационных системах распределенных сетей // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011 №1. 0,8/0,2 п.л.

41. Смирнов A.C. Основы агрегирования частных показателей уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов // Электронный научно-аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России». 2011. №3.0,8 пл., vestnik.igps.ru

42. Смирнов A.C., Синещук Ю.И. Особенности обоснования региональных систем автоматизации МЧС // Материалы 22-й Межвузовской научно-техническая конференция ВМИРЭ им. A.C. Попова «Военная радиоэлектроника: опыт использования и проблемы, подготовка специалистов» часть П, 2011. 0,6/0,2 п.л.

43. Смирнов A.C. Методический аппарат исследования эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса // Пожарная безопасность: Проблемы и Перспективы: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, 21 сентября 2011 г. - Воронеж: Воронежский институт ГПС МЧС России. 0,8 п.л.

44. Актерский Ю.Е., Смирнов A.C. Задачи кадрового менеджмента государственной противопожарной службы в современных условиях // Пожарная безопасность: Проблемы и Перспективы: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, 21 сентября 2011 г. - Воронеж: Воронежский институт ГПС МЧС России. 0,8/0,4 п.л.

45. Смирнов A.C. Разработка практических рекомендаций по повышению эффективности надзорной деятельности органов ГПН в условиях динамического изменения параметров среды функционирования // Научно-аналитический журнал «Надзорная деятельность и судебная экспертиза в системе безопасности». 2011 № 2.0,5 пл.

46. Смирнов A.C. Некоторые вопросы оценки и упреждающего управления эффективностью надзорной деятельности // Актуальные проблемы деятельности надзорных органов и органов дознания: Материалы 2-ой межвузов-

ской научно-практической конференции, 17 ноября 2011 г. - Екатеринбург: Уральский институт ГПС МЧС России. 0,2 пл.

47. Смирнов A.C. Вопросы оценки противопожарного состояния объектов нефтегазового комплекса в Арктическом регионе // Сервис безопасности в России: Опыт, проблемы, перспективы. Обеспечение комплексной безопасности при освоении северных территорий: Материалы ^международной научно-практической конференции, 17 ноября 2011 г. -СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. 0,5п.л.

48. Смирнов A.C. Вопросы подготовки специалистов для органов ГПН в современных условиях // Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: Материалы международной научно-практической конференции, 17 октября 2011 - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. 0,3 пл.

49. Смирнов A.C. Практические рекомендации по повышению эффективности надзорной деятельности органов ГПН МЧС России в современных условиях // Фундаментальные исследования и инновации в национальных исследовательских университетах. Материалы XV Всероссийской конференции том 5 -СПб.: Стратегия будущего, 2011 г. 0,3 пл.

50. Смирнов A.C. Исследование эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора в области обеспечения пожарной безопасности производственных объектов нефтегазового комплекса // Фундаментальные исследования и инновации в национальных исследовательских университетах. Материалы XV Всероссийской конференции том 5 - СПб.: Стратегия будущего, 2011г. 0,3 пл.

Фонд содействия развитию научных исследований. Подписано к печати 13.02.2012 г. Бумага писчая. Заказ № 41а. Тираж 100 экз. Ротапринт ГУП «ИПТЭР». 450055, г. Уфа, пр. Октября, 144/3.

Список сокращений.

Введение.

Глава 1. Научное обоснование проблемы повышения эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

1.1. Государственный пожарный надзор как основа системы обеспечения пожарной безопасности в стране.

1.2. Выбор и обоснование показателей и критериев эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

1.3. Анализ факторов, влияющих на уровень эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

1.4. Постановка задач исследований.

Выводы.

Глава 2. Концептуальные основы адаптивного управления эффективностью деятельности органов государственного пожарного надзора в условиях динамического изменения параметров среды функционирования опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

2.1. Разработка концептуальной модели повышения эффективности надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора МЧС России в условиях динамического изменения параметров среды функционирования опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

2.2. Общая характеристика ресурсов и механизмов повышения эффективности надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора МЧС России.

2.3. Статико-динамические механизмы.

2.4. Энтропийно-организационные механизмы.

2.5. Системно-иерархические механизмы.

2.6. Механизмы управления эффективностью, реализуемые системами профессиональной ориентации и профессионального отбора специалистов для органов государственного пожарного надзора МЧС России.

2.7. Повышение эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора на основе реализации системы непрерывной профессиональной подготовки и переподготовки специалистов

2.8. Концепция построения системы непрерывной подготовки специалистов для органов государственного пожарного надзора МЧС России.

2.8.1. Синтез структуры системы непрерывной подготовки спе-циалистовдля органов государственного пожарного надзора МЧС России.

2.8.2. Этапы совершенствования уровня профессиональной подготовки специалистов государственного пожарного надзора МЧС России.

Выводы.

Глава 3. Теоретические основы диагностики и прогнозирования уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса в условиях динамического изменения параметров среды функционирования.

3.1. Проблемные аспекты интегральной оценки уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

3.2. Концептуальные основы агрегирования частных показателей уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

3.2.1. Обоснование требований к методике агрегирования частных показателей уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса

3.2.2. Постановка задачи агрегирования частных показателей уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

3.2.3. Выбор и обоснование использования математического аппарата для решения задачи агрегирования и классификации показателей уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

3.3. Общие принципы и методика реализации алгоритмов нечеткой классификации многомерных сложноструктурированных объектов.

3.4. Метод распознавания и многомерной размытой классификации образов ситуаций, характеризующих уровень противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

3.4.1. Алгоритм одномерной размытой классификации объектов с нечеткими признаками.

3.4.2. Структурная схема многомерного размытого классификатора уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

3.4.3. Методика построения и идентификации параметров многомерного размытого классификатора образов уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

3.5. Модель оценивания и прогнозирования уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса

3.6. Настройка параметров и функционирование модели при оце-ниваниии прогнозировании уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса

3.7. Структурно-функциональная схема автоматизированной системы оценивания и прогнозирования уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

3.8. Методика реализации процедуры оценивания и прогнозирования уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

Выводы.

Глава 4. Теоретические основы моделирования процессов управления эффективностью деятельности органов государственного пожарного надзора в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

4.1. Структурно-функциональная макродинамическая модель эволюции органов государственного пожарного надзора.

4.2. Прогнозирование текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры подготовки специалистов государственного пожарного надзора.

4.2.1. Модель неформального эвристического согласования потребности органов государственного пожарного надзора в специалистах и возможности учебных заведений по их подготовке

4.2.2. Методика приоритетно-целевого прогнозирования текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры подготовки специалистов для органов государственного пожарного надзора.

4.3. Структурно-функциональная модель деятельности органов государственного пожарного надзора в условиях динамического изменения параметров среды функционирования опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

4.3.1. Анализ условий эффективной деятельности органов государственного пожарного надзора в нестабильной среде.

4.3.2. Синтез аналитической модели взаимодействия систем профессионального отбора и непрерывной подготовки специалистов для органов государственного пожарного надзора.

4.3.3. Анализ условий устойчивого взаимодействия систем профессионального отбора и непрерывной подготовки специалистов для органов государственного пожарного надзора в условиях нестабильной среды.

Выводы.

Глава 5. Практическое применение методологии адаптивного упреждающего управления эффективностью деятельности органов государственного пожарного надзора в условиях динамического изменения параметров среды функционирования опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

5.1. Разработка принципов построения и структурно-функциональной схемы системы поддержки принятия решений по оценке и упреждающему управлению эффективностью деятельности органов государственного пожарного надзора.

5.2. Анализ эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора в области диагностики и прогнозирования уровня противопожарного состояния типового нефтеперерабатывающего завода.

5.3. Согласование текущей и перспективной потребности органов государственного пожарного надзора в специалистах и возможности учебных заведений по их подготовке.

5.3.1. Анализ задач, решаемых специалистами органов государственного пожарного надзора в области обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.

5.3.2. Направления совершенствования и реформирования системы непрерывной профессиональной подготовки специалистов для органов государственного пожарного надзора.

5.3.2.1. Анализ структуры и возможностей системы базовой подготовки специалистов для ГПН.

5.3.2.2. Принципы организации образовательного процесса вуза на основе модульно-рейтинговой технологии обучения.

5.4. Формирование условий устойчивого взаимодействия систем профессионального отбора и профессиональной подготовки специалистов для органов государственного пожарного надзора.

Выводы.

Глава 6. Технико-экономический анализ результатов внедрения системы поддержки принятия решений по оценке и упреждающему управлению эффективностью деятельности органов государственного пожарного надзора.

6.1. Оценка экономического эффекта за счет оптимизации затрат на профессиональную подготовку специалистов для органов государственного пожарного надзора.

6.2. Оценка экономического эффекта за счет оптимизации взаимодействия систем профессионального отбора кандидатов и профессиональной подготовки специалистов для органов государственного пожарного надзора.

6.3. Оценка экономического эффекта за счет сокращения расходов на подготовку и допуск к самостоятельному выполнению служебных обязанностей специалистов органов государственного пожарного надзора.

6.4. Оценка экономического эффекта за счет сокращения расходов на профилактическое обслуживание, ремонт и восстановление технических средств подразделений государственного пожарного надзора.

6.5. Оценка экономического эффекта за счет сокращения расходов на выполнение органами государственного пожарного надзора целевой задачи в различных условиях взаимодействия с противодействующей техносферой.

Актуальность проблемы исследований.

На современном этапе социально-экономического развития одной из важнейших составляющих национальной безопасности Российской Федерации является обеспечение пожарной безопасности государственных и негосударственных объектов, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров [36,139, 212, 213].

В ходе проведенных исследований и анализа статистических данных о пожарах на объектах различной формы собственности за последнее десятилетие установлено, что количество, масштабы и социальная значимость пожаров продолжают оказывать негативное чрезвычайно существенное влияние на все сферы жизнедеятельности нашего общества.

В первую очередь это относится к объектам нефтегазового комплекса (НГК), где наблюдается постоянная интенсификация технологий, связанная с возрастанием температур и давлений, укрупнение единичных мощностей установок и аппаратов, наличие в них больших запасов взрыво-,пожаро- и токсикоопасных веществ.

Отсюда, как следствие, возможен рост числа аварий со все более тяжелыми социальными, экономическими и экологическими последствиями.

Особенно сложная и угрожающая ситуация складывается в секторе опасных производственных объектов (ОПО) НГК, возникновение и неконтролируемое развитие пожаров на которых обычно приводит к масштабным техногенным катастрофам со значительными человеческими, материальными и экологическими потерями [68,165,168,215]. Особенностями большинства ОПО НГК в современных условиях является высокая динамика изменения параметров среды их функционирования (ускорение темпов и расширение масштабов производственной деятельности, что неразрывно связано с возрастающим использованием энергонасыщенных технологий и опасных веществ, смена собственника, перепрофилирование производства, внедрение новых технологических процессов, расширение производственных и складских помещений, интенсивное обновление обслуживающего персонала и т.п.), что способствует увеличению их взрывопожарной и пожарной опасности. Все это предъявляет новые требования к дальнейшему развитию и совершенствованию системы мер предупреждения и ликвидации масштабных пожаров на таких объектах.

Центральная роль в этой системе в современных условиях отводится органам Государственного пожарного надзора (ГПН).

По данным МЧС России, ежегодно специалистами ГПН обследуется более 4,5 млн. объектов различного назначения с подготовкой соответствующих мероприятий по устранению выявленных нарушений, а также приостанавливается полностью или частично эксплуатация около 100 тыс. предприятий и 900 тыс. отдельных производственных участков, агрегатов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии. За совершенные правонарушения к административной ответственности ежегодно привлекается до 1,2 млн человек.

Активный рост количества и технической сложности объектов надзора, возрастание роли расчетных методов и компьютерного моделирования при осуществлении надзора приводит к росту трудозатрат, при которых проведение проверок противопожарного состояния (ППС) ОПО НТК в установленные сроки, с требуемым качеством и существующими ресурсами органов ГПН становится проблематичным.

В связи с этим наблюдается рост объективного противоречия между возможностями органов ГПН по исследованию и эффективному оцениванию ППС ОПО НТК и их реальной пожарной безопасностью (ПБ).

С целью преодоления указанного противоречия в настоящее время ведется активный поиск новых форм и методов надзорной деятельности органов ГПН и вариантов их структурной организации.

Установлено, что на сегодняшний день, в ближайшей и отдаленной перспективе органы ГПН будут представлять собой сложноструктурированные социотехнические системы (СТС), в составе которых можно явно выделить руководящий и инспекторский персонал, инженерно-технический персонал, специальные технические, информационно-вычислительные и телекоммуникационные комплексы, объединенные в единую систему для решения стоящих перед ними задач надзорной деятельности.

Руководящий, инспекторский и инженерно-технический персонал подразделений ГПН представляет собой их социальный компонент, а специальные технические, информационно-вычислительные и телекоммуникационные средства и комплексы - технический компонент.

Как показали исследования, одним из наиболее реальных и экономически обоснованных направлений повышения качества и эффективности надзорной деятельности (ЭНД) органов ГПН является комплексная адаптация параметров их основных компонентов к современным социально-экономическим условиям на основе совершенствования организационно-штатных структур, повышения уровня профессиональной подготовки личного состава и оптимизации структурных и технических характеристик их аппаратных и программных средств.

Сущностью подобного процесса адаптации является поддержание значений основных параметров, характеризующих функциональные возможности органов ГПН, в заданных пределах. Одним из проявлений такого постоянства основных функциональных параметров в системах различной физической природы является гомеостаз, т.е. способность систем сохранять свою внутреннюю сущность неизменной в условиях широкого диапазона изменения параметров внешней и внутренней среды [87,111,122,125,230,283,285].

Вопросы комплексного анализа гомеостатических свойств сложных СТС различного назначения затрагивались и обсуждались в работах многих авторов (Абросимов A.A., Горский Ю.М., Дружинин В.П., Зараковский Г.М., Зинченко В.П., Королев Б.А., Топольский Н. Г., Шлаен П.Я., и др.). Особенно большой вклад в развитие общеметодологических основ построения и эксплуатации сложных адаптивных систем специального назначения внесли работы таких авторов как Кирилов Г.Н., Артамонов B.C., Ненашев Ю.П., Актерский Ю.Е., Багрецов С.А., Венда В.Ф., Демидов Б.А. Б.П., Ломов Б.Ф., Петухов Г.Б [87,106,107,118,204]. В этих работах выделяются задачи и обозначаются средства и механизмы адаптации индивидуальной и групповой деятельности специалистов органов и подразделений государственных силовых структур, а также оперативного управления и планирования их деятельности. Особенностью указанных механизмов адаптации является то, что их реализация осуществляется, главным образом, на основе использования внутрисистемных ресурсов в условиях стабильного функционирования технического компонента таких систем. Однако в современных условиях деятельности органов ГПН использование данных гомеостатических механизмов для обеспечения требуемого уровня эффективности их функционирования становится чрезвычайно затруднительным вследствие дефицита и не всегда удовлетворительного качества располагаемых внутрисистемных ресурсов, а также интенсивного морального и физического старения имеющегося технического оборудования и активного внедрения новых технических средств.

Развитию учения об административном надзоре способствовали работы Ю.Е. Аврутина, В.М. Безденежных, А.Т.Дмитриева, Р.И.Денисова, Ф.Е. Ко-лонтаевского, А.П.Коренева, В.В.Лукьянова, Л.Л.Попова и других ученых, посвященные административно-надзорной деятельности в области внутренних дел.

Отдельные аспекты деятельности Государственной противопожарной службы (ГПС) в сфере обеспечения ПБ рассматривались в работах A.B. Фомин, Е.Г.Макаровой, А.И.Стахова.

Таким образом, специальных исследований, которые были бы посвящены повышению ЭНД ГПН в области обеспечения ПБ ОПО НТК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования, очень мало. Кроме того, произошли серьезные изменения в структуре, полномочиях и функциях федеральных органов исполнительной власти, в том числе органов

ГПН; существенно обновилось законодательство, регулирующее те или иные аспекты осуществления ГПН; изменилась и социально-экономическая обстановка в стране, в силу чего сама концепция ГПН, его содержание, формы, принципы и методы требуют переосмысления и серьезной корректировки. За последние годы накоплен теоретический и практический материал, требующий своего обобщения.

Все это делает особо актуальной проблему разработки теоретических основ повышения ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НГК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования. Отдельные аспекты данной проблемы рассматривались в ряде исследований [98, 111, 122, 187, 284, 287], однако они носят частный характер и не отражают специфику надзорной деятельности органов ГПН в современных условиях.

Целью проведенных исследований является повышение эффективности деятельности органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НГК за счет создания адаптивной системы управления надзорной деятельностью ГПН МЧС России.

Объект исследования. Организация и проведение органами ГПН мероприятий по контролю и обеспечению требуемого уровня ППС ОПО НГК.

Предмет исследования. Теоретические закономерности, управленческие решения, способы и методы повышения ЭНД органов ГПН по обеспечению требуемого уровня ППС ОПО НГК, функционирующих в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие частные задачи исследований:

1. Проанализировать и обосновать наличие проблемы повышения ЭНД органов ГПН в области обеспечения пожарной безопасности ОПО НГК в современных социально-экономических условиях. Провести исследования и комплексный анализ современных условий надзорной деятельности органов ГПН, выбрать и обосновать интегральный показатель и критерии эффектовности их целевого функционирования. Провести комплексное исследование факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на уровень ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК.

2. Разработать концептуальные основы и структурно-математическое описание процессов и механизмов опережающего адаптивного управления ЭНД органов ГПН в условиях динамического изменения параметров среды функционирования как самих органов ГПН, так и объектов защиты.

3. Разработать теоретические основы решения задач диагностики и прогнозирования уровня ЭНД органов ГПН на основе данных о степени соответствия условиям деятельности количественного состава, квалификационной структуры, уровня развития морально-психологических и профессионально важных качеств (ПВК) специалистов социального компонента органов ГПН. Обосновать, разработать, аналитически и экспериментально исследовать алгоритмы, модели и методы, обеспечивающие решение задач диагностики и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК, учитывающие многомерность и нечеткость исходной информации как об условиях функционирования самих ОПО НТК, так и о степени влияния на уровень их ППС надзорной деятельности органов ГПН. Разработать принципы построения, структуру и алгоритмы функционирования автоматизированной подсистемы оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НТК с учетом целевого воздействия на них органов ГПН.

4. Разработать теоретические основы, обосновать условия и синтезировать модели процессов гомеостатического функционирования органов ГПН в условиях динамического изменения параметров их собственных социального и технического компонентов и объектов надзора. На основе принципов программно-целевого управления разработать методы долговременного управления процессами трансформации функционально-избыточных организационных структур, обеспечивающих требуемый уровень ЭНД в различных социально-экономических условиях.

5. Провести экспериментальные исследования разработанного научно-методологического аппарата с целью проверки его адекватности на примере исследования ЭНД конкретного подразделения ГПН по обеспечению требуемого уровня противопожарной безопасности реального ОПО НТК (типового нефтеперерабатывающего предприятия).

6. Разработать концепцию построения и практические рекомендации по использованию единого автоматизированного модельного комплекса, обеспечивающего решение задач диагностики, прогнозирования и управления ЭНД органов ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НГК в современных социально-экономических условиях на основе опережающей многоуровневой адаптации квалификационных структур и уровня развития морально-психологических и ПВК специалистов ГПН, вновь вовлекаемых в процесс надзорной деятельности.

7. Разработать методику оценки экономической эффективности внедрения разработанного научно-методологического аппарата и реализованного на его основе единого автоматизированного модельного комплекса.

Методологической и теоретической базой исследования явились концепции теории управления сложными и большими системами, производственного менеджмента, теории исследования операций, теории вероятности.

В работе использовались методы системного, логического, статистического, корреляционного анализа, методы экономико-математического моделирования.

Эмпирическую базу исследования диссертационной работы составили нормативно-справочные материалы и статистические данные ГУ ГПС МЧС России по Санкт-Петербургу, ГУ ГПС МЧС России по Ленинградской области, материалы социологического опроса сотрудников ГПН Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам организации надзора в сфере ПБ ОПО НГК, материалы периодической печати, относящиеся к проблеме исследования, результаты собственных исследований автора.

На защиту выносятся следующие основные научные результаты:

1. Концептуальная модель адаптивного упреждающего управления ЭНД органов ГПН в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования.

2. Научно-методические основы оценки и прогнозирования уровня ППС ОПО НГК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования на основе использования принципов и методов обучаемой многомерной размытой классификации, включающие:

- концептуальные основы агрегирования частных показателей уровня ППС ОПО НГК;

- общие принципы и методика реализации алгоритмов нечеткой классификации многомерных сложно-структурированных объектов;

- структурно-функциональная модель для оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НГК;

- структурная схема и алгоритм функционирования автоматизированной системы оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НГК;

- методика реализации процедуры автоматизированного оценивания и прогнозирования уровня ППС ОПО НГК.

3. Методологические основы приоритетно-целевого прогнозирования и согласования потребности органов ГПН в специалистах, способных обеспечить требуемый уровень ЭНД, и возможности учебных заведений по подготовке необходимой численности таких специалистов, включающие:

- модель неформального эвристического согласования потребности органов ГПН в специалистах и возможности учебных заведений по их подготовке;

- методика приоритетно-целевого прогнозирования текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры подготовки специалистов для органов ГПН;

- структурно-функциональная модель для оценивания уровня ППС реального типового крупного нефтеперерабатывающего предприятия, функционирующего в условиях динамичного изменения параметров внутренней и внешней среды.

4. Практические рекомендации по внедрению и использованию теоретических основ адаптивного упреждающего управления эффективностью надзорной деятельности органов ГПН в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Впервые поставлена и комплексно исследована проблема повышения ЭНД ГПН МЧС России в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования путем обоснования и применения внесистемных ресурсов и соответствующих гомеостатических механизмов.

2. Предложена новая концептуальная модель адаптивного управления ЭНД ГПН МЧС России в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК в условиях стратегической нестабильности параметров социальной и экономической среды, предусматривающая, в отличие от известных, совместную и согласованную активизацию внутрисистемных и внесистемных гомеостатических механизмов.

3. Обоснованы, разработаны, аналитически и экспериментально исследованы методы, модели и алгоритмы, обеспечивающие решение задач диагностики и прогнозирования уровня ППС сложно-структурированных ОПО НТК, функционирующих в условиях динамичного изменения параметров социальной среды и техносферы. Математическую основу разработанного научно-методического аппарата, в отличие от известного, составляют методы размытой обучаемой классификации объектов, учитывающие нечеткость исходных данных и обладающие свойством накапливать и структурировать информацию об исследуемом классе объектов.

4. Разработаны принципы построения, структура и алгоритмы функционирования автоматизированной системы диагностики и прогнозирования, позволяющие, в отличие от известных, проводить анализ степени влияния параметров надзорной деятельности органов ГПН, представленных в нечеткой расплывчатой форме, на уровень ППС ОПО.

5. Предложен новый подход к прогнозированию текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры подготовки специалистов для органов ГПН МЧС России на длительную перспективу, основанный на использовании ранее не применявшегося в этой области метода структурного моделирования и позволяющий согласовывать потребности органов ГПН в специалистах, способных обеспечить требуемый уровень ЭНД, и возможности учебных заведений по подготовке необходимой численности таких специалистов.

6. Разработана оригинальная модель взаимодействия систем профессионального отбора и непрерывной подготовки специалистов для органов ГПН, которая, в отличие от известных, позволяет дополнительно учитывать влияние показателей научно-технического развития указанных систем на эффективность и устойчивость их взаимодействия. В модели предполагается, что научно-технический прогресс в каждой из систем, поглощая часть входных ресурсов и выпуска, выраженных в денежных единицах стоимости представления кандидатов и стоимости подготовки специалистов, создает механизм, управляющий ростом и развитием технических и методологических баз указанных систем.

7. Разработана методика многоуровневой адаптации организационных структур социального компонента органов ГПН к динамично меняющимся условиям среды функционирования, которая, в отличие от известных, позволяет на уровне оперативного управления отдельными подразделениями органов ГПН определять рациональный вариант их построения с учетом квалификационных и личностных характеристик специалистов ГПН, условий их деятельности, характера решаемых задач и заложенной в организационной структуре функциональной избыточности.

8. Разработаны принципы построения, структурно-функциональная схема и алгоритмы функционирования С1111Р, которые, в отличие от известных, обеспечивают комплексную реализацию взаимосвязанных методик по оцениванию и упреждающему управлению ЭНД ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО в современных социально-экономических условиях.

Практическая значимость исследований. Предложения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы: в научно-исследовательской работе при дальнейшем исследовании проблем повышения качества и ЭНД ГПН МЧС России; в учебном процессе учебных заведений ГПС МЧС России при подготовке кадров различного профиля для органов и подразделений ГПН и смежных специальностей, а также в специализированных учебных центрах и заведениях в системе переподготовки и повышения квалификации специалистов органов ГПН.

Практическая значимость диссертации связана, прежде всего, с разработкой рекомендаций и предложений по совершенствованию и повышению ЭНД ГПН в области обеспечения требуемого уровня ППС ОПО НТК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования. Выводы и предложения, сформулированные в настоящей работе, могут быть полезны государственным органам в процессе их работы по совершенствованию действующего законодательства, составлению проектов новых нормативно-правовых актов, а также подразделениям ГПС, непосредственно осуществляющим надзорные функции.

Достоверность результатов, научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в данном исследовании, подтверждается:

- непротиворечивостью полученных в работе результатов известным результатам, полученным в ходе аналогичных исследований в данной предметной области;

- корректным использованием при постановке и решении задач хорошо апробированного математического аппарата и современных методов математического моделирования, в частности, системного анализа, векторной оптимизации, теории нечетких множеств, методов математической статистики;

- непротиворечивостью результатов моделирования данным, полученным на основе ретроспективного анализа функционирования реальных сложноструктурированных СТС органов ГПН;

- широким обсуждением и апробацией полученных результатов.

Апробация работы. Научные результаты, полученные в исследовании, докладывались и обсуждались на 11 Международных, 11 Всероссийских научно-практических конференциях:

• Пожарная охрана мира. Расширение функций и задач: Международная научно-практическая конференцияСТН7 (Международная ассоциация пожарных и спасательных служб). Санкт-Петербург 14 октября 2005 г.

• Актуальные проблемы защиты населения и территорий от пожаров и катастроф: Международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург 21 июня 2006 г.

• Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: Международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург 14 сентября 2006 г.

• Высокие интеллектуальные технологии и инновации в образовании и науке. Научно-методическая конференция. Санкт-Петербург 14-15 февраля 2007 г.

• Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург 19 октября 2007 г.

• Повышение эффективности радиоэлектронного вооружения. XXVI научно-технический семинар. Санкт-Петербург 2007 г.

• Технические средства противодействия террористическим и криминальным взрывам. III Международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург 30-31 октября 2007 г.

• Научно-техническая конференция BKA им. А.Ф. Можайского. Санкт-Петербург 2008 г.

Технические средства противодействия террористическим и криминальным взрывам. IV Международная научно-практическая конференция, Санкт-Петербург 21-23 октября 2008 г.

Высокие интеллектуальные технологии и инновации в образовании и науке. XVI Международная научно-методическая конференция. Санкт-Петербург 13 -14 февраля 2009 г.

Фундаментальные исследования и инновации в технических университетах. ХШ Всероссийская конференция по проблемам науки и высшей школы. Санкт-Петербург 13-14 мая 2009 г.

Военная радиоэлектронника: опыт использования и проблемы, подготовка специалистов. XXI межвузовская научно-техническая конференция ВМИ-РЭ им. A.C. Попова. Санкт-Петербург 6-7 апреля 2010 г. Научно-техническая конференция BKA им. А.Ф. Можайского. Санкт-Петербург 2010 г.

Правовое регулирование судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации. Научно-практическая конференция. Санкт-Петербург 19-20 ноября 2010 г.

Предупреждение пожаров и организация надзорной деятельности: Международный семинар. Санкт-Петербург 24 - 26 ноября 2010 г. Сервис безопасности в России: Опыт, проблемы, перспективы. Сервис безопасности при подготовке и проведении ХХПзимних Олимпийских игр в 2014 году в г. Сочи. III Международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург 2-3 декабря 2010 г.

Военная радиоэлектронника: опыт использования и проблемы, подготовка специалистов. XXII межвузовская научно-техническая конференция ВМИ-РЭ им. A.C. Попова. Санкт-Петербург май 2011.

Фундаментальные исследования и инновации в национальных исследовательских университетах. XV Всероссийская конференция. Санкт-Петербург май 2011г.

• Пожарная безопасность: Проблемы и Перспективы. II Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием. Воронеж 21 сентября 2011 г.

• Актуальные проблемы деятельности надзорных органов и органов дознания. II межвузовская научно-практическая конференция. Екатеринбург 2011 г.

• Сервис безопасности в России: Опыт, проблемы, перспективы. Обеспечение комплексной безопасности при освоении северных территорий. IV международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург 2011г.

• Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург 2011 г.

Реализация. Научные результаты нашли практическое применение и реализованы в надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области, в деятельности Московского государственного технического университета им. Баумана Н.Э. при проведении проектно-изыскательских работ по обеспечению безопасности объектов НГК, а также в научной и образовательной деятельности Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России.

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в 2 монографиях, в 16 статьях, опубликованных в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, 32 публикациях в материалах научных конференций, научных журналах и сборниках научных трудов. Всего по теме диссертации имеется 50 публикаций.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованных источников (296 наименований) и приложений; содержит 302 страниц текста, 47 рисунков, 35 таблиц.

ВЫВОДЫ

1. Экономическую эффективность внедрения СППР следует оценивать в двух сферах: в сфере профессионального отбора и обучения специалистов для органов ГПН; в сфере профессиональной деятельности специалистов

ГПН при выполнении ими служебных обязанностей. Выявлено, что источниками экономического эффекта в этом случае являются:

- повышение эффективности мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки специалистов органов ГПН;

- повышение эффективности взаимодействия систем профессионального отбора потенциальных кандидатов и профессиональной подготовки специалистов для органов ГПН;

- сокращение расходов на подготовку и допуск к самостоятельному выполнению служебных обязанностей вновь вовлекаемых в сферу надзорной деятельности специалистов ГПН;

- сокращение затрат на профилактическое обслуживание, ремонт и восстановление работоспособности технических средств органов ГПН;

- сокращение условных затрат на выполнение специалистами органов ГПН целевой задачи в различных условиях взаимодействия с противодействующей техносферой.

2. Разработаны практические рекомендации по проведению экономического анализа внедрения СППР по оценке и упреждающему управлению эффективностью деятельности органов ГПН. В ходе их реализации установлено, что существующий в настоящее время уровень финансирования мероприятий профессиональной ориентации молодежи соответствующего возраста, формирования положительного ореола профессии специалиста ГПН и профессионального отбора потенциальных кандидатов для подготовки специалистов не обеспечивает требуемого качества отбора и комплектования учебных заведений. Это приводит к значительному росту неоправданных затрат на обучение и профессиональную подготовку специалистов ГПН, неспособных в течение срока обучения освоить или в процессе надзорной деятельности качественно выполнять свои функциональные обязанности, а также несоответствующих по морально-психологическим качествам или состоянию здоровья текущим и перспективным требованиям.

3. Установлено, что средний срок пребывания таких обучающихся в учебных заведениях МЧС составляет 2,6 года.

4. В 2008 году из учебных заведений МЧС по различным причинам было отчислено около 14% курсантов от численности набора на первые курсы обучения. Это привело к неоправданным затратам на подготовку специалистов. Прогнозные исследования показали, что к 2020 году эта сумма может оставаться высокой.

5. При сохранении в течение прогнозируемого интервала времени существующей динамики отчислений курсантов из учебных заведений и увольнения из рядов органов ГПН уже в 2015 году может быть превышен уровень удовлетворения потребности органов ГПН в пополнении их специалистами. Это обстоятельство чрезвычайно затруднит поддержание требуемого уровня ППС ОПО НТК и других объектов надзора, а к 2020 году приведет к потере контроля над ними.

6. Внедрение и практическое использование разработанной СППР позволит оперативно уточнять и обеспечивать выполнение условий устойчивого взаимодействия систем профессионального отбора и профессиональной подготовки специалистов для органов ГПН. Установлено, что для реализации указанных условий необходимо в 5-5.5 раз увеличить финансирование мероприятий по профориентации и профотбору кандидатов для подготовки специалистов для органов ГПН. Это позволит значительно расширить контингент потенциальных кандидатов и повысить качество их отбора.

7. Реализация указанных условий обеспечит в течение прогнозируемого периода (до 2020 года) удовлетворительную динамику пополнения органов ГПН специалистами с требуемым уровнем развития профессионально важных и морально-психологических качеств, что позволит поддерживать необходимый уровень ППС объектов надзора.

Таким образом, внедрение и практическое использование предлагаемой СППР по оценке и упреждающему управлению ЭНД органов ГПН является экономически обоснованным и эффективным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе решена актуальная научная проблема развития теоретических основ повышения эффективности и адаптивного управления деятельностью органов ГПН МЧС России в области обеспечения требуемого уровня 1111С ОПО НГК в условиях динамичного изменения параметров среды функционирования.

Принятая в работе структура исследований и методологическая основа решения поставленной научной проблемы позволили получить ряд новых научных и практических результатов, сформулировать выводы и рекомендации, существо которых состоит в следующем.

1. Установлено, что в последние годы обстановка с пожарами в Российской Федерации стабилизировалась, однако в секторе ОПО НГК она продолжает оставаться сложной и напряженной. Это предъявляет новые требования к дальнейшему развитию и совершенствованию системы мер предупреждения и ликвидации масштабных пожаров на таких объектах.

2. Показано, что в современных социально-экономических условиях центральная роль в этой системе отводится органам ГПН, однако активный рост количества и технической сложности объектов надзора приводит к значительному увеличению трудозатрат, при которых проведение проверок ППС ОПО НГК в установленные сроки, с требуемым качеством и существующими ресурсами органов ГПН становится проблематичным.

3. Выявлено, что одним из наиболее реальных и экономически обоснованных направлений повышения качества и ЭНД органов ГПН является комплексная адаптация параметров их основных компонентов (социального и технического) к современным социально-экономическим условиям на основе совершенствования организационно-штатных структур, повышения уровня профессиональной подготовки личного состава и оптимизации структурных и технических характеристик их аппаратных и программных средств.

4. Установлено, что реализация такой адаптации требует значительных затрат материальных и временных ресурсов. В целях недопущения снижения уровня ЭНД ГПН в современных условиях процессы взаимной адаптации должны активизироваться заблаговременно, т.е. адаптация отдельных компонентов между собой и системы в целом должна носить опережающий характер по сравнению с динамикой изменения параметров среды функционирования.

5. Обоснованы, разработаны, аналитически и экспериментально исследованы алгоритмы, модели и методы, обеспечивающие решение задач диагностики и прогнозирования уровня ЭНД подразделений ГПН по обеспечению требуемой противопожарной безопасности ОПО НТК, функционирующих в условиях динамического изменения параметров внешней и внутренней среды. Математическую основу разработанного научно-методического аппарата составляют методы размытой обучаемой классификации объектов, учитывающие нечеткость исходных данных и обладающие свойством накапливать и структурировать информацию об исследуемом классе объектов.

6. Разработана многоуровневая информационная модель для оценивания ППС ОПО НТК, представляющая совокупность иерархически связанных между собой многомерных размытых классификаторов, характеризующих уровень ППС отдельных подсистем и подразделений исследуемого ОПО НГК.

7. Обосновано, что практическая реализация предложенной информационной модели невозможна вне концепции автоматизации данного процесса. Разработаны структурно-функциональная схема и алгоритмическое обеспечение АСДП ППС ОПО. Проведен анализ ее функционирования. Полученные контрольные расчеты подтвердили, что предлагаемая система способна корректно решать стоящие перед ней задачи и полностью отвечает предъявляемым к ней требованиям.

8. Разработана методика и практические рекомендации по реализации процедуры диагностики и прогнозирования уровня ППС ОПО НГК на основе использования предложенной автоматизированной системы.

9. Предложен новый подход и методика прогнозирования текущей и перспективной потребности и квалификационной структуры специалистов, способных обеспечить требуемый уровень ЭНД ГПН в конкретных условиях обстановки, основанные на использовании метода структурного моделирования. Практическая реализация методики базируется на использовании разработанной модели неформального эвристического согласования потребности органов ГПН в специалистах, способных обеспечить требуемый уровень ЭНД за ОПО НГК, и возможности учебных заведений МЧС по подготовке необходимой численности таких специалистов.

10. Показано, что для подготовки и выпуска из учебных заведений необходимого числа специалистов органов ГПН в условиях динамичного изменения параметров социальной среды требуется поиск условий устойчивого взаимодействия по количественным и качественным параметрам систем профессиональной подготовки специалистов ГПН и профессионального отбора потенциальных кандидатов. Обосновано, что работоспособность указанных систем в современных условиях может быть обеспечена соответствующими инвестициями (стимулированием), уровень и динамика которых определяются на основе прогноза количественного и качественного состава кандидатов, способных обеспечить требуемый уровень ЭНД ГПН.

11. Разработана оригинальная модель взаимодействия систем профессионального отбора и непрерывной подготовки специалистов для ГПН, позволяющая дополнительно учитывать влияние показателей научно-технического развития указанных систем на эффективность и устойчивость их взаимодействия.

12. Разработаны принципы построения и структурно-функциональная схема СППР, которые обеспечивают комплексную реализацию взаимосвязанных методик по оценке и упреждающему управлению ЭНД подразделений ГПН. Исследованы работоспособность и функциональные возможности СППР на примере оценивания ЭНД подразделения ГПН по обеспечению требуемого уровня ППС типового НПЗ «Киришский НПЗ».

13. В процессе анализа результатов моделирования выявлено, что с начала 90-х годов по настоящее время наблюдается значительная динамика отклонения уровня ППС ОАО «Киришский НПЗ» от требуемых значений. Сохранение отрицательных тенденций и не принятие мер по разрешению указанных проблем может привести уже к 2015 году к понижению уровня ППС основных структурных подразделений Киришского НПЗ.

14. Установлено, что преодоление данной отрицательной тенденции может быть достигнуто путем приведения в соответствие складывающимся социально-экономическим реалиям уровня профессиональной подготовки и морально-психологических качеств специалистов, вновь вовлекаемых в процесс функционирования органов ГПН. Для этого необходимо провести совершенствование системы их профессиональной подготовки.

Выявлено, что в качестве основного направления совершенствования системы подготовки должны рассматриваться не изменения ее количественных параметров, а выбор и внедрение наиболее рациональных и адаптивных к складывающимся условиям образовательных технологий. В процессе широкомасштабного педагогического эксперимента в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России установлено, что в полной мере указанным требованиям отвечает МРТО, позволяющая максимально приблизить уровень развития профессионально важных и морально-психологических качеств выпускников вузов МЧС к текущим и перспективным требованиям.

15. Анализ результатов моделирования показал, что для поддержания в прогнозируемом интервале (до 2020 года) требуемого уровня ЭНД органов ГПН по обеспечению заданного уровня ППС ОПО НГК необходимо с упреждением в 3-4 года осуществлять коррекцию требований к перечню компетенций и уровню развития ПВК качеств специалистов органов ГПН, а также необходимо обеспечить поддержание их численного состава на уровне не ниже 75% от штатной численности. Показано, что основным направлением реализации данного требования в современных условиях является активизация и адаптация (на основе дополнительных инвестиций и новых способов стимулирования) функционирования системы профессионального отбора кандидатов с требуемым уровнем начальной общеобразовательной подготовки и развития морально-психологических качеств для дальнейшего их обучения в системе профессиональной подготовки.

16. Выявлено, что в настоящее время наблюдается срыв устойчивого взаимодействия систем профессионального отбора и профессиональной подготовки специалистов ГПН. Не всегда удовлетворительная методическая и материально-техническая оснащенность систем профессионального отбора привели к существенному снижению качества комплектования первых курсов учебных заведений системы профессиональной подготовки специалистов для органов ГПН.

17. Установлено, что для преодоления негативной ситуации в сфере взаимодействия систем профотбора и профподготовки специалистов для ГПН необходимо существенно (в 5.8 раз) повысить уровень и изменить структуру финансирования системы профессионального отбора. При этом не менее 50% выделяемых средств должно вкладываться в организацию процесса формирования ореола конкретной профессии или специальности.

Однако реальный и ощутимый успех данных мероприятий может быть достигнут лишь в случае поднятия общего престижа службы в подразделениях МЧС России и существенного улучшения материальных условий жизни и деятельности личного состава.

В целом совокупность полученных в диссертации теоретических и практических результатов позволяет сделать вывод о том, что цель иссле

Полученные в диссертационной работе результаты и разработанную на их основе СППР целесообразно использовать в органах управления и аналитических отделах федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации для оценивания и прогнозирования динамики изменения эффективности надзорной деятельности различных подразделений органов ГПН и формирования требований к количественному составу, уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам специалистов органов ГПН, способных обеспечить требуемый уровень ППС различных объектов надзора.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, ч.2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, ч.З от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 22.06.2005).

4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (ред. от 09.05.2005).

5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 16 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 05.01.2006).

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

7. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

8. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

10. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

11. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» .

12. Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

13. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

14. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

15. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

16. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

17. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300. «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

18. Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности».

19. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

20. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936 г. № 52/654 «О государственном пожарном надзоре и городской пожарной охране».

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября1996 г. № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

26. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне».

28. Постановление Правительства РФ от 3 октября 1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 «О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию».

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре».

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе».

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны".

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

40. Постановление Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. № 65 «Об утверждении Правил экспертизы декларации промышленной безопасности».

41. Постановление Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. № 66 «Об утверждении Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней».

42. Постановление Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 61 «Об утверждении Изменения №1 Положению о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней».

43. Постановление Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 62 «Об утверждении изменения №1 к Правилам экспертизы декларации промышленной безопасности»

44. Приказ МВД СССР от 29 декабря 1979 г. № 359 «О введении в действие Наставления по организации работы органов государственного пожарного надзора».

45. Приказ МЧС России от 7 июля 1997 г. № 382 «Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

46. Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

47. Приказ МЧС России от 16 января 2003 г. № 20 «Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора» (ред. от 15.02.2005).

48. Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».

49. Приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».

50. Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"

51. Приказ МЧС России от 1 марта 2004 г. № 101 «Об утверждении Порядка создания и ведения Информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования»

52. Приказ МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

53. Приказ МЧС России от 14 июля 2005 г. № 538 «О государственной статистической отчетности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

54. Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 576 «Об утверждении Перечня единых регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России».

55. Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 584 «О создании координационного совета по вопросам государственного пожарного надзора».

56. Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

57. Приказ МЧС России от 6 февраля 2006 г. № 68 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

58. Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения».

59. Приказ МЧС России от 16 октября 2006 г. № 581 «Об утверждения форм статистической отчетности по осуществлению государственного пожарного надзора».

60. Приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804 «О концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

61. Приказ МЧС России от 25 сентября 2007 г. № 500 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России».

62. Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

63. Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий».

64. Приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. №91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

65. Адлер Ю., Щепетова С. Процессное описание бизнес-основ для системы экономики качества//Стандарты и качество. 2002. № 2. С. 66-69.

66. Адлер Ю.П. Анатомия организации с точки зрения физиологии// Стандарты и качество. 2001. № 2. С. 46-50.

67. Актерский Ю.Е., Багрецов С.А. Информационная модель для оценивания эффективности боевого применения военно-технической системы войск РКО. // Сборник научных трудов ученых филиала ВИКУ. Вып.№4. Пушкин: ФВИКУ, 1999.

68. Актерский Ю.Е., Багрецов С.А. Гомеостатические механизмы систем профориентации и профотбора военных специалистов для военно-технических систем войск РКО. // Научно-технический сборник по материалам командно-штабных военных игр. СПб.: ВИКУ, 2000.

69. Анодина Т.Г., Мокасанов В.И. Моделирование процессов в системе управления воздушным движением. М.:Радио и связь, 1993

70. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989

71. Афанасьева П., Рахлин К. Применение экономических методов в системе качества// Стандарты и качество. 2000. № 10. С. 24-25.

72. Багрецов С.А. Применение методов размытой классификации в диагностике сложных систем // Приборостроение. № 4 1994 г.

73. Багрецов С.А. Применение методов размытой классификации к диагностике сложных систем // Приборостроение, 1995. №9-10.

74. Багрецов С.А., Актерский Ю.Е. Модель воспроизводства человеческого капитала для сложных социотехнических систем. // Проблемы психологии и эргономики. -2000. -№3.

75. Багрецов С.А., Везиров В.Н., Львов В.М., Фадеев В.В., Шлаен П.Я. Технология синтеза организационных структур сложных систем управления. М.: "Эргоцентр", 1998.

76. Багрецов С.А., Горелов И.П. Профессиональный отбор военных специалистов. СПб.: ПВУРЭ, 1995.

77. Багрецов С.А., Актерский Ю.Е. Диагностика и прогнозирование эффективности функционирования сложных социотехнических систем. // Проблемы психологии и эргономики. -2000. -№3.

78. Багрецов С.А., Львов В.М., Наумов В.В., Оганян K.M. Диагностика социально-психологических характеристик малых групп с внешним статусом. СПб.: Изд-во "Лань", 1999.

79. Баринов В.А. «Антикризисное управление». М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.

80. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством: Учебник для ВУЗов. М.: ИНФРА-М, 2002.

81. Бауман Е.В. Методы размытой классификации (вариационный подход) // Автоматика и телемеханика. 1983.№ 12.

82. Боков В.А., Гаяев В.И. Проблема «качество» // Стандарты и качество. 1996. №8. С. 49-51.

83. Бурков В.Н. Механизмы функционирования социально-экономических систем с сообщением информации // АиТ. 1996. №3.

84. Ватлин С.Н. Анализ обоснованности нечетких классификационных моделей управления в сложных технических системах. Минск: МРТИ, 1993.

85. Венда В.Ф. Волны прогресса (Из цикла "Эврика"). М.: Знание, 1989.

86. Венда В.Ф. Системы гибридного интеллекта: Эволюция, психология, информатика. М.: Машиностроение, 1990.

87. Вентцель Е.С. Исследование операций. М. Наука. 1987. С. 208.

88. Винокуров Г.З. Кошкин A.A. Системы оперативного и упреждающего управления предприятием. Новосибирск: Наука, 1997.

89. Военная системотехника и системный анализ. Модели и методы подготовки и принятия решений в сложных организационно-технических комплексах в условиях неопределенности и многокритериальное™ / Под ред. Б.В. Соколова. СПб.: ВИКУ, 1999.

90. Волков Л.Н. Манипуляционные работы и управляемые механизмы. Гомеостатический подход. // Горский Ю.М., Астафьев В.И. и др. Гомеоста-тика живых, технических, социальных и экологических систем. Новосибирск: Наука. Сиб. отделение, 1990.

91. Всеобщий менеджмент качества. Уч. пос./ Под общ. ред. С.А. Степанова. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2001.200 с.

92. Геловани В.А., Пионтковский A.A. Эволюция концепций стратегической стабильности. М.: ПСА РАН, 1997.

93. Гольдштейн Г.Я. Инновационный менеджмент: Учеб. пос. Таганрог: ТРТУ, 1998. 132 с.

94. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Конспект лекций. Таганрог: ТРТУ, 1995. 145 с.

95. Гольдштейн Г.Я. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. 2-е изд Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. (http://www.aup.ru/books/m89/)

96. Горелик A.JL, Скрипкин В.А. Методы распознавания. 2-е изд. М.:Высшая школа, 1984.

97. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.

98. Гражданкин А.И., Дегтярев Д.В., Лисанов М.В., Печеркин A.C. Основные показатели риска аварий в терминах теории вероятности // Безопасность труда в промышленности. 2002. № 7. С. 35-39.

99. Гражданская защита. Энциклопедический словарь. Под редакцией С.К. Шойгу. Москва. ДЭКС-ПРЕСС. 2005. С. 552.

100. Григорьев A.C. Некоторые вопросы подготовки людских резервов, предназначенных для восполнения потерь // Военная мысль. -1994. -№9.

101. Гуйвенко В.Н. и др. К вопросу об оценке эффективности управления повседневной деятельностью войск // Военная мысль. -1999. -№4.

102. Гусейнов Г.Г., Кошкин A.A. Учет факторов внешней среды в системах управления предприятием. // Кожевно-обувная промышленность, №1, 1998.

103. Данилевич В.А, Колесник С.И. Критерии оценки систем поддержки принятия решения оперативного состава командного пункта. Научно-технические материалы. Часть 2. -Житомир: ЖВУРЭ ПВО, 1990.

104. Демидов Б.А. Теория и методы военно-научных исследований вооружения и военной техники. Харьков: ВИРТА ПВО, 1990.

105. Добрынин А.И. и др. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999.

106. Дойл П.Г. Основы менеджмента: стратегия и тактика. - СПб.: Питер. 1999.

107. Емельянов C.B. Анализ конкретных ситуаций принятия решений в организациях. М.: Изд-во Междунар. НИИ проблем управления, 1987.

108. Заде JI.A. Размытые множества и их применение в распознавании образов и кластер анализе. В кн.: Классификация и кластер. М.: Мир, 1980.

109. Ивченко Б.П. и др. Теоретические основы информационно-статистического анализа сложных систем СПб.: Лань, 1997.

110. К вопросу реформирования системы военного образования и порядка прохождения военной службы // Военная мысль. -2000. -№1.

111. Каган В.И. Основы оптимизации процесса обучения в высшей школе. М.: Высшая школа, 1987.

112. Калита П.Я. Доброе имя фирмы это ресурс, которым нужно дорожить// Стандарты и качество. 1999. № 2. С. 35-36.

113. Карданская Н.Л., Чудаков А.Д. Системы управления производством: анализ и проектирование: Уч. пос. М.: Русская деловая литература, 1999. 240 с.

114. Качанов А.Я. Сущность и параметры военно-экономического анализа организационных структур // Военная мысль. -1994. -№7.

115. Качанов А.Я. Диагностика организационных структур // Военная мысль. -1996. -№1.

116. Кетола Дж., Роберте К. Менеджмент ресурсов. Снятие завесы таинственности с МС ИСО 9001:2000// Стандарты и качество. 2002. №5. С. 78-82.

117. Кирилов Г.Н. Совершенствовать систему государственного пожарного надзора / Журнал «Пожарное дело», № 2, 2005.

118. Кирилов Г.Н. Госпожнадзор: современное состояние и пути улучшения его работы / Журнал «Пожарное дело», № 6, 2006.

119. Князева E.H. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем / Рос. акад. наук. М.: Наука, 1994.

120. Коваленок В.В. О совершенствовании подготовки инженерных кадров для авиации ВС России // Военная мысль. -1994. -№9.

121. Козлитин A.M., Попов А.И. Методы технико-экономической оценки промышленной и экологической безопасности высокорисковых объектов техносферы. Саратов: СГТУ, 2000. 216 с.

122. Козлитин A.M., Попов А.И., Козлитин П.А. Анализ риска аварий с формированием гидродинамической волны прорыва на мазутных резервуарах ТЭЦ // Безопасность труда в промышленности. 2003. №1. С. 26 32.

123. Козлитин A.M., Попов А.И., Козлитин П.А. Теоретические основы и практика анализа техногенных рисков. Вероятностные методы количественной оценки опасностей техносферы. Саратов: СГТУ, 2002. 180 с.

124. Козлитин A.M., Яковлев Б.Н. Чрезвычайные ситуации техногенного характера. Прогнозирование и оценка: детерминированные методы количественной оценки опасностей техносферы: Учеб. пособие / Под ред. А.И. Попова. Саратов: СГТУ. 2000. 124 с.

125. Колин К.К. Информационное общество и проблема образования. // Информационное общество. 1997. №2-3.

126. Колядин С.А. Реформирование военно-научного комплекса: направления и задачи // Военная мысль. -1999. -№5.

127. Корсунь В.П. Военно-экономическая безопасность в условиях реформирования экономики России // Военная мысль. -1999. -№1.

128. Кофман А. Введение в теорию нечетких множеств. М.: Радио и связь, 1982.

129. Кошкин A.A. Упреждающая информационно-сигнализирующая система оперативного управления производством // Электронная техника. Сер.7, Вып. 2,3. 1993.

130. Кручинина И.А., Лисанов М.В., Печеркин A.C., Сидоров В.И. К вопросу об оценке стоимости человеческой жизни // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. 2003. №4. С. 72 75.

131. Кулагин Б.В. и др. Психологическая оценка и прогнозирование профессиональной пригодности военных специалистов / Под ред. Ю.М. Забродина. М.: МО СССР, 1988.

132. Кулаков В.Ф. Морально-психологическое обеспечение: проблемы и пути их решения // Военная мысль. -1999. -№6.

133. Курников Ю.Г. и др. О реформировании военной подготовки студентов в гражданских вузах // Военная мысль. -1997. -№2.

134. Ларионов В.П., Акатьев В.А., Александров A.A. Риск аварий на автозаправочных станциях // Безопасность труда в промышленности. 2004. №2. С. 44-48.

135. Ларичев О.И., Мошкович Е.М. Качественные методы принятия решений. М.: Наука-Физматлит, 1996.

136. Лобанов В. США: модели компетентности руководителей государственных учреждений // Проблемы теории и практики управления. 1996. №1

137. Ловцов Д.А., Сергеев H.A. О проблеме «организационного оружия» // Военная мысль. -1999. -№1.

138. Ломов Б.Ф. Вопросы общей, педагогической и инженерной психологии / АПН СССР. М.: Педагогика, 1991. 295 с.

139. Лутовинов В.И. Патриотизм и его формирование в обществе и Вооруженных Силах // Военная мысль. -1999. -№4.

140. Львов В.М., Войненко В.М., Лежнева Л.А. Распределение функций в АСУ (методологические рекомендации) // Библиотека эргономиста. Серия "Автоматизация эргономического обеспечения". Калинин: ЦИРКУС, 1990.

141. Львов В.М., Черникова В.Г. Психологическая поддержка кадровой политики на предприятиях. Эргономика. Межотраслевой научно-технический сборник. М., N 3, 1993.

142. Мазурова Т.А. Управление качеством. Таганрог: Изд-во ТРТУД999.

143. Малышев Б. Управление промышленными рисками в нефтеперерабатывающей отрасли // Гражданская защита. № 7. 2005. С. 26-27.

144. Мастенбрук У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации. М., 1997.

145. Математические методы анализа и оптимизации сложных систем, функционирующих в условиях неопределенности: Сб. науч. тр. / АН УССР. Ин-т кибернетики им. В.М. Глушкова; Редкол.: Ермольев Ю.М. и др. Киев, 1989.

146. Мельников В.В., Ермошин H.A. Использование математических методов для решения кадровых вопросов // Военная мысль. -1993. -№2.

147. Мескон М., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента. /Пер. с англ. -М: Дело ЛТД, 2000.

148. Методика оценки последствий химических аварий (Методика «Токси». Редакция 2.2): Сборник документов. Серия 27. Вып. 2. М.: ГУП «НТЦ по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России», 2001. С. 121204.

149. Методические рекомендации по военно-экономической оценке эффективности мероприятий профессионального отбора призывников и военнослужащих срочной службы. JL: BMA, 1986.

150. Митряев O.E. и др. Модель отказа сложной системы / В сб. Основные вопросы теории и практики надежности. Минск: МВИЗРУ, 1988.

151. Михайленко В.Д. Системы искусственного интеллекта: состояние, проблемы, перспективы применения в управлении войсками и боевыми средствами // Военная мысль. 1989. № 10.

152. Многокритериальная оптимизация: Математические аспекты / Под ред. Б.А. Березовского. М.: Наука, 1989.

153. Молодое М.В. Место социальных факторов в концепции TQM// Стандарты и качество. 2002. № 5. С. 65-67.

154. Монахов Н.К., Рыжов O.A. Механизм влияния государственно-патриотической идеологии на духовный потенциал армии и флота // Военная мысль. -1999. -№2.

155. Морально-психологическое состояние личного состава вооруженных сил Российской Федерации / Информационно-методический сборник центра военно-социологических, психологических и правовых исследований ВС РФ. 1994. -№1(8).

156. Морально-психологическое состояние личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в 1993 г. (По результатам исследований). М.: ЦВСПИ, 1994.

157. Мюллер К. Некоторые аспекты внедрения систем качества в промышленности// Стандарты и качество. 1998. № 3. С. 58-63.

158. Ненашев Ю.П. Государственный пожарный надзор на пути реформирования / Журнал «Пожарное дело», № 7, 2005.

159. Ненашев Ю.П. Перспективные направления развития органов государственного пожарного надзора на период 2006-2008 годы / Журнал «Пожарное дело», № 4, 2006.

160. Никифоров А.Д. Управление качеством: Уч. пос. для вузов. М.: Дрофа, 2004, 720 с.

161. Новое в синергетике. Загадки мира неравновесных структур. М.: Наука, 1996.

162. Новосельцев В.Н. Гомеостаз на различных уровнях организации биосистем. Новосибирск.: Наука, 1991.230 с.

163. Ильичев A.B., Грущанский В.А. Эффективность адаптивных систем. М. Машиностроение. 1987. С. 229.

164. Оборона страны и рыночные отношения // Военная мысль. -1992. -№6-7.

165. Обработка нечеткой информации в системах принятия решения / Борисов А.Н., Алексеев A.B., Меркуров Г.В. и др.М.: Радио и связь, 1989.

166. Обучение работников организаций и населения основам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях / Под ред. М.И. Фалеева. М.: Институт риска и безопасности, 2003.

167. Общий менеджмент. Дайджест учебного курса. М.: ИНФРА-М, 1999.

168. Овчинников Б.В. Обоснование перечня психодиагностических методик для выявления профессионально важных качеств // Материалы всеармейского учебно-методического сбора "Профессиональный психологический отбор в военно-учебные заведения". М.: МО СССР, 1988.

169. Огвоздин В.Ю. Управление качеством: основы теории и практики. Уч. пос. М.:Дело и сервис, 2002.

170. Окрепилов В.В. Управление качеством: Учебник для ВУЗов /2-е изд., доп. и перераб. СПб.: ОАО «Издательство «Наука», 2000, 912 с.

171. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Учебное пособие / Под общ. ред. Г.Н.Кириллова. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Институт риска и безопасности, 2007.

172. Орлов А.П., Актерский Ю.Е., Безруков Б.Н. Методика оценки качества подготовки специалиста в соответствии с требованиями войск. // Сборник научных трудов ученых филиала ВИКУ. Вып.№4. Пушкин: ФВИКУ, 1999.

173. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях / Под общей редакцией С.К. Шойгу. Деловой экспресс, 2005.

174. Отраслевая система управления качеством продукции. Состав, содержание и организация работ по совершенствованию. М.: Изд-во стандартов, 1985.

175. Парова JI.M. Документирование управленческой деятельности: Учебное пособие. М.: МГИУ, 2007.

176. Патрушев В.В. Некоторые вопросы подготовки руководящих кадров ВС РФ в Военной академии Генерального штаба // Военная мысль. -1997. -№3.

177. Пейдж С. Тщательная проработка ключ к разработке стратегии в области качества и процедур// Стандарты и качество. 2000. № 8. С. 67-70.

178. Перевалов В.Ф. Интенсификация подготовки офицеров к руководству подчиненными // Военная мысль. -1994. -№3.

179. Песотский В., Москвин С. Состояние и перспективы развития военного образования в ВС РФ / Информационно-методический сборник центра военно-социологических, психологических и правовых исследований ВС РФ. 1993. -№1(4).

180. Петухов Г.Б. Основы теории эффективности целенаправленных процессов. Часть 1. Л: ВИКИ, 1989.

181. Пископпель A.A. Инженерная психология и эргономика. Справочник-обзор: 1958-1991. М.: "Путь", 1996.

182. Пичугин K.B. Постоянное улучшение. Что улучшать?// Сертификация. 2001. №4. С. 22-24.

183. Пичугин К.В. Принцип «постоянного улучшения» в стандартах ИСО 9000 версии 2000 года// Сертификация. 2001. № 3. С. 20-22.

184. Плетнева Н. Документирование системы качества// Стандарты и качество. 2001. №З.С. 75-78.

185. Плетнева. Н.П. ИСО 9001 2000: Новый подход к созданию системы менеджмента качества// Стандарты и качество. 2001. №8. С. 46.

186. Плотников В.А. Военно-экономические аспекты планирования боевого применения объединенных группировок войск // Военная мысль. -1999. -№2.

187. Пожаров А.И. Военно-экономическая политика России // Военная мысль. 1999. -№5.

188. Пожары и пожарная безопасность в 2009 году: Статистический сборник. Под общей редакцией Н.П. Копылова. М.:ВНИИПО, 2010,- 135 с.

189. Пожары и пожарная безопасность в 2010 году: Статистический сборник. Под общей редакцией В.И. Климкина. М.:ВНИИПО, 2011, - 140с.

190. Пономаренко В.А. О роли военной эргономики и авиационной меди-цыны в создании авиационных комплексов // Военная мысль. -2000. -№2.

191. Попов А.И., Козлитин A.M. Методологические подходы и количественная оценка риска чрезвычайных ситуаций в регионах с потенциально опасными объектами // Безопасность труда в промышленности. 1995. № 2. С. 10-14.

192. Правоведение (полный курс): Учебник для неюридических вузов и факультетов / Под ред. проф. Смоленского М.Б. (Серия «Учебный курс»), Ростов н/Д.: Издательский центр «МарТ», 2002.

193. Радчук A.B. Моделирование конфликтов: учет силовых и несиловых факторов сдерживания // Военная мысль. -2000. -№1.

194. Радчук A.B. Обеспечение стратегической стабильности: выбор рационального сценария поведения//Военная мысль. -1999.-№3.

195. Руководство по применению стандарта ИСО 9001:2000 в малом бизнесе /Пер. с англ. A.JI. Раскина; Под ред. A.B. Руженцева. М.: РИА «Стандарты и качество», 2001. 168 с.

196. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1993.

197. Савельев П.С. Государственный пожарный надзор. М.: Стройиздат, 1986.

198. Саркисов Д.С. Очерки по структурным основам гомеостаза.М.: Медицина, 1977.127 с.

199. Свиткин М.З. Стандарты ИСО серии 9000 версии 2000 года: новые шаги в практике менеджмента качества// Стандарты и качество. 2000. № 12. С. 56-60.

200. Симаков М. Военно-учебные заведения Франции. // Зарубежное военное обозрение. -1990. -№10.

201. Системный анализ и принятие решений. Словарь-справочник. Под редакцией В.Н. Волковой и В.Н. Козлова. М. Высшая школа. 2004. С. 614.

202. Ситнов А.П., Рахманов A.A. Основа системного развития вооружения и военной техники России // Военная мысль. -1999. -№5.

203. Скрипко JI. Экономические методы менеджмента качества в стандартах ИСО серии 9000:2000//Стандарты и качество. 2002 № 7. С. 66-68.

204. Смирнов A.C. Повышение эффективности применения систем управления подразделениями МЧС России на основе рационального использования потенциала социальных ресурсов: Монография / Под общей редакцией B.C. Артамонова. СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2009.

205. Смирнов A.C., Сурмило A.B. Модель повышения эффективности целевого применения систем управления подразделениями МЧС России в современных социально-экономических условиях // Вестник Санкт-петербургского института ГПС МЧС России. 2006 №4.

206. Смирнов A.C., Актёрский Ю.Е., Пугачев А.Н. Модель эволюции сложных военно-технических систем, функционирующих в условиях неопределенности // Известия СПб лесотехнической академии. 2007 № 174.

207. Смирнов A.C., Артамонов B.C., Сметанин Ю.В. Математическое моделирование и эволюция потенциально опасных систем // Проблемы управления рисками в техносфере. 2007 № 3-4.

208. Смирнов A.C., Сурмило A.B. Модель согласования потребности систем управления подразделениями МЧС в специалистах и возможности учебных заведений по их подготовке // Проблемы управления рисками в техносфере. 2008 № 1

209. Смирнов A.C., Куватов В.И., Шолин H.A. Байесовская модель оценки достоверности информации в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Проблемы управления рисками в техносфере. 2008 №4.

210. Смирнов A.C., Малыгин И.Г., Разливанов И.Н., Математическое моделирование процессов развития пожара и пожаротушения в условиях ограниченности сил и средств // Проблемы управления рисками в техносфере. 2008 №4.

211. Смирнов A.C., Ищенко А.Д., Ширинкин П.В. Оценка уровня готовности подразделения пожарной охраны к действиям по тушению // Проблемы управления рисками в техносфере. 2010 № 1.

212. Смирнов A.C. Концептуальные основы агрегирования частных показателей уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов // Проблемы управления рисками в техносфере. 2010 № 4.

213. Смирнов A.C. Концептуальная модель повышения эффективности надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора вусловиях динамического изменения параметров среды функционирования // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011 № 1.

214. Смирнов A.C., Козьмовский Д.В., Пантиховский О.В. Проблемы безопасности информации распределенных информационных систем объектов управления // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011 №2.

215. Смирнов A.C., Войтенок О.В. Моделирование деятельности учебных подразделений как основа успешного управления подготовкой специалистов в учебном заведении МЧС России // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011 № 3.

216. Смирнов A.C., Асеев И.М. Адаптивная модель профессиональной переподготовки сотрудников ГПС // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011 №4.

217. Смирнов A.C. Выбор и обоснование показателя эффективности деятельности надзорных органов в области обеспечения пожарной безопасности опасных производственных объектов // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2011 № 4.

218. Смирнов A.C. Модель повышения эффективности надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора в современных условиях // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2011.

219. Смирнов A.C., Сущев С.П. Модель оценки противопожарного состояния объектов нефтегазового комплекса // Вестник МГТУ им. Н.Э. Баумана. Серия «Машиностроение». 2011 № 4.

220. Смирнов A.C., Актерский Ю.Е., Васильев A.C. Мониторинг и управление эффективностью функционирования сложных социо-технических систем // Сборник научных трудов Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского т. 7, 2007 г. СПб.: BKA, 2007.

221. Смирнов A.C., Актерский Ю.Е. Диагностика и прогнозирование уровня противопожарного состояния сложных социо-технических систем // Сборник научных трудов Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского т.7, 2007 г. СПб.: BKA, 2007.

222. Смирнов A.C., Куватов В.И., Шолин H.A. Алгоритмическая модель обоснования требования к оперативной информации национального центра управления в кризисных ситуациях // Проблемы управления рисками в техносфере № 4, 2008.

223. Смирнов A.C., Крейтор В.П. Особенности подготовки кадров для надзорных органов МЧС России // Предупреждение пожаров и организация надзорной деятельности: Материалы международного семинара, 24 26 ноября 2010 г. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России.

224. Смирнов A.C., Козьмовский Д.В., Пантиховский О.В. Принципы классификации деятельности пользователей в информационных системах распределенных сетей // Проблемы управления рисками в техносфере. 2011 №1.

225. Смирнов A.C. Основы агрегирования частных показателей уровня противопожарного состояния опасных производственных объектов // Электронный научно-аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России». 2011. №3., vestnik.igps.ru

226. Сухорутченко В.В., Окунцов В.В. Об автоматизации оценки военно-стратегической обстановки // Военная мысль. -1999. -№3.

227. Фомин А.В., Злобин С.А. Государственный пожарный надзор: Учебное пособие.- СПб.: Санкт-Петербургский институт ГПС МЧС России, 2005.

228. Фомин А.В., Злобин С.А. Государственный пожарный надзор: Учебное пособие.- СПб.: Санкт-Петербургский институт ГПС МЧС России, 2005.

229. Чураков Е.П. Оптимальные адаптивные системы. М.: Энергоатомиздат, 1987.

230. Ярцев Д. Сертификация систем качества: проблемы, которые можно избежать//Сертификация. 2000. № 8. С. 80-83.

231. Allen В., С. Azariadis Information Theories of Employment // The American Economic Review. May 1988.

232. Aulin A. Fondations of Economic Development. N.Y., 1992.

233. Bell D. The Commingof Post-Industrial Society. N.Y., 1973.

234. Ben-Porath Y. The Production of Human Capital and The Life Cycle of Earnings. N.Y., 1970.

235. Blanco T. Multiple Criteria Decision Making in Military Personnel Assig-ment // Proc. 7th International Conf. on MCDM. Kyoto, Japan, 1986.