автореферат диссертации по документальной информации, 05.25.02, диссертация на тему:История организации и деятельность научно-методического совета архивных учреждений Сибири в контексте развития отечественного архивного дела

На правах рукописи

Моисеев Владимир Владимирович

История организации и деятельность научно-методического совета архивных учренедений Сибири в контексте развития отечественного архивного дела. 1970-2005 гг.

Специальность 05.25.02 - Документалистика, документоведение,

архивоведение

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 2006

Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела

Научный руководитель: доктор исторических наук, .

профессор Ларин Михаил Васильевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук !

Артизов Андрей Николаевич

доктор исторических наук Хорхордина Татьяна Иннокентьевна

Ведущая организация: Алтайский государственный университет

Защита состоится 24 ноября 2006 года в 15,00 час. на заседании диссертационного совета К. 316.001.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела по адресу: 117393, Москва, ул. Профсоюзная, 82.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке; Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела

Автореферат разослан «£

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор исторических наук

И.В. Сабенникова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ •

Актуальность темы исследования. Научно-методические советы (НМС) созданы для координации научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений, совместной разработки ими актуальных проблем архивоведения и документоведения. Они с момента ■ образования й по настоящее время являются совещательными органами в структуре государственного механизма по управлению архивным делом, своего рода межрегиональными представителями центрального архивного органа.^ С их помощью более полно учитываются потребности развития архивного дела на местах, укрепляются «горизонтальные»' связи между архивными учреждениями. Коллегиальный характер деятельности - советов 5 позволяетг в процессе выработки решений использовать ' демократические; 1 принципы, привлекать к работе ученых, представителей общественных объединений и организаций. Институт научно-методических1 советов' < стал ■ важным инструментом решения проблемы оптимального соотнесения «централизации» и «децентрализации» в архивном деле,"■возникшей в связи с реформой конституционного и муниципального права на рубеже 1ХХ-ХХ1 ■ - вв.: и закрепившей разграничение полномочий > и . ответственности: ^ органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации. - . 1 "

За 35-летнюю историю научно-методических советов накоплен богатый опыт их деятельности по координации основных направлений работы архивных учреждений. Потребность в , изучении и обобщении1 опыта работы научно-методического совета в конкретном регионе, в том числе Сибири^ сегодня возрастает в связи с расширением функций и границ деятельности-НМС, повышением их ответственности, выходом на более высокий уровень решения проблем в архивном деле. Актуальность предлагаемой -темы: обусловлена необходимостью поиска механизмов усиления роли архивной ' службы в системе государственного и муниципального управления,- Повышения эффективности ее взаимодействия с органами > государственной власти и местного самоуправления. . -'■" ' ' • : - ;>

Степень изученности темы. Проблемы - становления и ^некоторый аспекты деятельности НМС стали предметом рассмотрения в ряде публикаций фактически сразу после их образования.

Предпосылки и необходимость создания специальных научно-методических советов при архивных органах автономных республик, краев .и областей для координации теоретической и методической работы архивных учреждений в рамках отдельного экономического района впервые обобщены в статье В.А. Тюнеева'. = ;■: и . :

Логическим продолжением исследований в данном направлении стала

. ' ■■ -■ II'.1: I 1 ' ■ .

1 Тюнеев, В.А. Важные задачи архивистов РСФСР / В.А; Тюнеев У/ Советские архивы.' -1970.- № 1.-С. 49-52.

публикация И.И.'Носовой и С.Т1 Плешакова2, Подчеркивая возросшее значение научно-исследовательской деятельности архивных учреждений во второй половине ^1960-х гг., авторы( отметили повышение роли научных советов при региональных органах управления архивным делом, методических совещаний, семинаров, .творческих! дискуссий и других форм коллективного обсуждения научных проблем, Они обосновали необходимость более системного подхода к работе по координации исследовательской деятельности архивных учреждений, внедрению в практику результатов научных исследований, , -

/>: > Важнь1ми:дпя, анализа исследуемой темы являются статьи и.выступления руководителя,¡Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР Н.И. Иванова.,В докладе на совещании, архивистов РСФСР в 1971 году он, отмечая активное начало деятельности научно-методических советов, указывал на,необходимость усиления:научно-исследовательской работы и внедрения ее результатов в. практическую деятельность архивов3. Особый интерес для нашего исследования .представляет его статья, где дан анализ работы научно-методических советов архивных учреждений РСФСР за три года, содержится фактический материал, Отражающий процесс становления советов, определены перспективы/;, совершенствования научных исследований, указано на приоритетность:, работ:I прикладного характера, которые могут оказать непосредственное»влияние на успешное выполнение плановых заданий по основным направлениям деятельности архивных учреждений4.

1 Для сравнительного анализа, выявления общего и особенного в процессе организации'.и:;,деятельности! НМС важны публикации, посвященные опыту работы советов в различных экономических районах страны. Так, в статье В.МчАгаркова дан подробный, анализ первого заседания научно-методического совета ^архивных. ¡учреждений ' Урала5. Результаты проведения совещаний-семинаров в рамкахНМС в. 1974-^1975 гг. обобщены в работе М.Ф. Нурик;:6. Анализируя выступления .участников семинара, онаделает важный вывод о необходимости усиления роли советов в планировании научно-издательской работы архивов, создании методической базы архивного дела.

■ I . Определенный интерес представляют статьи и материалы, в которых показаны конкретные формы и методы работы советов, приведены результаты координации н ау ч н о-и ссл ед о вател ьс ко и и методической работы, дана

¿(Ь;;." .'¡¡' о , и;1; ■ т.- ■ >; <

. .........................■: ¡.г .1. -

,, Носова, И.И, К вопросу о научно-исследовательской работе архивных учреждений / Й.И. Носова, С.Т. Плешаков //Советскиеархивы. - 1970. - К» 4. - С. 3-7.

3 Иванов,'U.U.'Работу архивных учреждений РСФСР т- на уровень новых требований (доклад на совещаний архивистов РСФСР'26 '27 октября 1971 г.) / Н.И. Иванов // Советские архивы. - 1972. - № 1. - С. 32^0.

^■Ок же.' Итоги и перспективы развития архивного дела в РСФСР / Н.И. Иванов // Советские архивы. - 1974.4. - С. 3-14.

5 Агарков, D.M. Уральский зональный, научно-методический совет / В.М. Агарков // Советские архивы. - 1971. -Ха 2. - С. 121. ,

6 Нурик, М.Ф. Совещания-семинары работников архивных учреждений РСФСР / М.Ф. Нурик// Советские архивы. - 1975, - № 5. - С. 111-113.

информация о рассмотренных вопросах и принятых решениях7. Достаточно подробно изложены история и опыт работы, обозначены проблемы деятельности НМС Поволжья в статьях Р.Ф. Пантюхиной8, Информативен сборник материалов о научно-методическом совете архивных учреждений Урала, выпущенный к его 35-летиюу. В нем дана справочная информация о деятельности архивных служб регионов Урала, опубликован перечень методических разработок НМС, дана хроника его заседаний, приведены списки членов совета, помещены воспоминания бывших членов совета. 1

Особого внимания заслуживает аналитический обзор «Деятельность зонального научно-методического совета архивных учреждений Центрального района Российской Федерации в 1970-2001 гг.»10, подготовленный объединением «Мосгорархив» по плану НИР НМС Центрального района. В нем проанализирован и обобщен опыт работы НМС в данном регионе страны за тридцатилетний период его деятельности, намечены . приоритетные направления его развития. - , .

7 Живцов, Ю.Б. Информация о заседании ЗНМС архивных учреждении Центрального района Российской Федерации / Ю.Б. Живцов // Отечественные архивы, - 1992. - № 4. - С. 118; Елизаров, A.M. ЗНМС архивных учреждений Центрального района / А.М. Елизаров // Отечественные архивы. - 1996. - №. 4. - С. 77-79; Сидорова, В.А. На зональном научно-методическом совете Северного Кавказа / В.А. Сидорова // Вестник архивиста. - 1997. - № 3 (39). - С. 115-116; Ковалевская, И.П. ЗНМС архивных учреждений Центрального Черноземья / И.П. Ковалевская // Отечественные архивы. - 1998. - №. 6- - С. 113^114; Жужакина, В.А. Вопросы муниципальных архивов в деятельности :3онального йаучно-методического совета / В.А. Жужакина // Муниципальные1 архивы: правовые^ организационные и научно-методические вопросы деятельности! Материалы международного семинара 22-23 апреля 1999 г. Москва. - М., 1999. - С. 111-118; Писарева, A.A. Совещаются архивисты Северного Кавказа / A.A. Писарева // Отечественные архивы. - 1999. - №. 6. - С. 106-107; Корнева» Е.А. Роль зонального научно-методического совета архивных учреждений Центрального района Российской Федерации в формировании профессионального сообщества архивистов / Е.А. Корнева, И.Е. Ромашин // Отечественные архивы. - 2002. - № 5. - С. 4-11; Белорусцев, В.А. О работе научно-методического совета архивных учреждений Приволжского федерального округа / В.А. Белорусцев И Вестник архивиста. - 2004. - № 3-4 (81-82). - С. 158-162; Безбородова, И.В. Ежегодное заседание научно-методического совета архивных учреждении Центрального федерального округа Российской Федерации /И.В. Безбородова// Вестник архивиста. - 2004. -№ 5 (83);-С. 121126.

к Пантюхина, Р.Ф. Роль ЗНМС архивных органов Поволжья в решении вопросов подготовки и повышения квалификации кадров архивных учреждений / Р.Ф. Пантюхина // Развитие архивного дела в Поволжье 1991-2000; по материалам Зонального научно-методического совета архивных учреждений Поволжья. - М., 2002. - С. 202-205; Она же. Научно-методический совет архивных учреждений Приволжского федерального, округа как инструмент развития архивного дела в регионе it Отечественные архивы. - 2004. - № 6. -С. 45-49. .-!.;' ■' :- .

9 Капустин, A.A. Деятельность Научно-методического совета архивных учреждений Урала. 35 лет истории / A.A. Капустин, Н.В. Стручкова, А.П. Финадеев, ~ Екатеринбург, 2005. ■

10 Деятельность зонального научно-методического совета архивных - учреждений Центрального района Российской Федерации в 1970-2001 гг.; аналитический обзор / Главное архивное управление города Москвы-сост. Е.А. Корнева.'-М., 2004.

Статьи А:Н. Козионовой, Р.К. Сухановой, Т.В. Деминой11 о1 некоторых аспектах - и результатах деятельности, решениях; принятых' НМС архивных учреждений Сибири,-' послужили информационной базой для раскрытия заявленной темы. • ••••' , . , • ^ , . : i

• Красноречивой иллюстрацией, дающей возможность оценить усилия -НМС по разрешению проблем деятельности архивных учреждений, стало письмо А.И. Дьйченкова и' A.A. Алексеевой в редакцию журнала «Отечественные архивы»12. Отмечая значительное усложнение задач НМС в ; связи -увеличением количества архивных учреждений и объема документов вследствие включения в систему Государственной архивной службы бывших партийных архивов и архивов КГБ, они предложили подходы в решении1 : методических вопросов комплектования, использования архивных документов, указали на необходимость изменения стиля и характера работы НМС. В письме фактически впервые официально поднят вопрос о том, что новые задачи, поставленные" перед базовыми архивными органами, требуют повышения их правового статуса, значительного увеличения материальных затрат на обеспечение деятельности научно-методических советов.

■Таким образом, перечисленные выше работы позволяют говорить о том, что история становления и деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири освещена в имеющихся публикациях и литературе фрагментарно. Не рассмотрены процессы организационного и правового оформления, практической деятельности совета. Не исследована роль совета в координации деятельности архивных органов и учреждений Сибири по развитию: научно-исследовательской и методической работы, укреплению профессиональных связей архивистов. Научно не обосновано значение совета для развития архивного дела в Сибири. Заявленная тема в монографических изданиях,'кандидатских и докторских диссертациях до сих" пор не рассматривалась.

Необходимость восполнения данного пробела в истории архивного

11 Козионова, А.Н. Истоки ЗНМС Сибири и мои встречи с академиком А.П. Окладниковым / А.Н. Козионова // Новосибирский архивный вестник; информационно-методичеекий бюллетень управления государственной архивной службы Новосибирской области. -! 1овосибирск, 2005. - № 15. - С. 141-149; Суханова, Р.К. Зональный научно-методический совет архивных органов и учреждений Сибири / Р.К. Суханова // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области. - Новосибирск, 1999. - № 3. - С. 7-9; Демина, Т.В. Заседание Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского округа в Тыве / Т.В. Демина // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области. - Новосибирск, 2003. - № 12. - С. 46-52; Она же. О проведении заседания Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа (НМС СФО) 15-17 июля 2005 г. в г. Кемерово // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень управления государственной архивной службы Новосибирской области.-Новосибирск, 2005.-№ 17.-С. 84-87, -

12 Дьячеиков, А.И. Письмо в редакцию / А.И. Дьяченков, А.А. Алексеева // Отечественные архивы. - 1993.-.Ма 1. - С. 125-126.'

дела: России, и■ Сибири . определила: цель и задачи ; диссертации.

( Целью диссертационного исследования является комплексное изучение истории ■становления,. практической деятельности, организационного и правового обеспечения научно-методического совета архивных учреждений Сибири, определение его роли в совершенствовании, архивного дела, развитии научно-исследовательской и методической работы в Сибири в. 1970-2005 гг.

: - Для достижения поставленной цели автором сформулированы следующие задачи исследования: . - . , ,

.1). выявить предпосылки создания научнр-методических советов архивных учреждений, определить цели и основные направления деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири;

: 2) проанализировать становление и развитие нормативной правовой и , научно-методической базы научно-методических советов на примере НМС Сибири; ■ „■ ■ ■ .

: 3) раскрыть. характер взаимодействия НМС Сибири с центральным органом управления архивным делом России; ^

4) выделить основные этапы деятельности НМС Сибири, выявить особенности постановки и рассмотрения на его заседаниях проблем архивного дела;

5) дать анализ основных форм и методов работы совета, отразить , динамику их изменения;

6) показать роль и значение НМС Сибири в развитии основных направлений архивного дела, совершенствовании системы управления.. архивными учреждениями, подготовке кадрового потенциала, развитии научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений;

7) изучить проблемы деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири на современном этапе, наметить перспективы повышения эффективности его работы.

Объектом исследования является отечественное архивное дело в условиях коренных исторических преобразований в стране и реформирования организационно-правовых аспектов деятельности архивных учреждений.

Предмет исследования — научно-методический совет архивных учреждений Сибири (1970-2005 гг.), история его создания, этапы, формы и направления деятельности. .'."-..

Территориальные рамки работы охватывают Западную и Восточную Сибирь. ,

В основу создания научно-методических советов архивных учреждений был положен принцип экономического районирования, В 1970 году в состав научно-методического совета архивных учреждений Сибири вошли 10 регионов13. В 1992 году советом была' удовлетворена просьба комитета по делам архивов при Правительстве Республики Саха (Якутия) о включении архивных учреждений данного региона в его состав. В связи с введением в

13 Алтайский и Красноярский ■ края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская области, Тувинская и Бурятская автономные республики.

действие, Федеративного договора 1992 года и.созданием новых субъектов Российской Федерации представительство в составе НМС Сибири расширилось

до 17 регионов14. , = ■■ , . ■ .....

■ Хронологические рамки диссертационного .исследования включают период с 1970 года - времени создания научно-методического совета архивных учреждений Сибири, по 2005 - первый год практического применения нового федерального .и регионального архивного законодательства, приобретения в связи с этим более значимого статуса совета, расширения его функций.

Методология и методы исследования. При подготовке диссертационной , работы использованы : традиционные методологические принципы, исторического исследования - историзма и объективности. ■ : В ,процессе работы над,диссертацией автором применялись следующие научные методы; , : , , . - 1 .

сравнительно-исторический метод, позволяющий изучать деятельность совета в тесной связи с конкретной исторической обстановкой;

..-■■ - системно-структурный метод, который помог установить иерархические (субординация), функциональные (координация, взаимодействие) связи между органами управления архивным делом и архивными учреждениями регионов, определить характер взаимоотношений органов управления архивным делом с органами государственной власти, местного самоуправления;

проблемно-хронологический метод, предполагающий разделение исследуемой темы на ряд проблем, каждая из которых рассматривалась в хронологической последовательности;

метод периодизации, который заключается в выделении отдельных периодов деятельности совета, отражающих его качественные изменения. ,Источниковая база исследования носит комплексный характер и представляет собой опубликованные и архивные источники.

Опубликованные источники включают в себя: , - нормативные правовые акты по архивному делу: законодательные акты СССР, и Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства СССР, РСФСР, Российской Федерации, законодательные акты субъектов Российской Федерации; к < — организационно-распорядительные документы Главархива СССР, Главархива РСФСР, ;Роскомархива, Росархива. Нормативно-методические документы (ведомственные положения, инструкции, правила, методические пособия),.,..в.., том числе научнотметодические разработки ВНИИДАД, определяющие порядок и методику ведения отдельных направлений работы; . ;. I; - сборники документов по истории развития архивного дела в субъектах Российской Федерации, сборники документов (обзоров) по материалам научно-методических советов;-•

14 В состав НМС Сибири дополнительно были включены архивные учреждения республик Алтай и Хакасия, Агинского Бурятского, Усть-Ордынского Бурятского, Таймырского и Эвенкийского ¡автономных округов. ■ ' ' :

- - документы, . созданные в процессе деятельности НМС архивных учреждений Сибири; а именно: решения НМС, отчеты, справки и планы работы совета, протоколы его заседаний, совещаний-семинаров, конференций, заседаний «Круглых столов», проходивших в рамках заседаний НМС, списки членов НМС Сибири, текущая переписка членов совета;

- монографии, авторефераты диссертаций, другие научные издания. Статьи, заметки, ; информационные сообщения, посвященные основным направлениям архивной работы, а также материалы, отражающие деятельность научно-методических советов и помещенные на ■ страницах отраслевого журнала «Советские архивы» («Отечественные архивы»)* информационного бюллетеня Главархива (Росархива), информационного бюллетеня Российского общества историков-архивистов, информационно-методических бюллетеней архивных органов Сибири, в сборниках материалов научных и научно-практических конференций, в буклетах (брошюрах), изданных по материалам НМС. ■

Фактологический материал работы почерпнут из архивных источников. В ходе исследования и непосредственно в самой работе использовались документы 17 фондов федеральных архивов и региональных архивов Сибири; Р-5325, 10П4, А-286 Государственного архива Российской Федерации; Р-195 Государственной архивной службы Республики Алтай; Р-273 Комитета по делам архивов Республики Бурятия; Р-270 Центрального государственного архива Республики Тыва; Р-703 Центра хранения Архивного фонда Алтайского края; Р-1836 Государственного архива Красноярского края; Р-1159, Р-327 Государственного архива Иркутской области; Р-1, Р-2, Р-47, Р-1020, П-1 Государственного архива Новосибирской области; Р-261 Государственного архива Омской области; Р-870 Государственного архива Томской области.

В Государственном архиве Российской Федерации изучались дела фондов, содержащие организационно-распорядительные документы Главархива СССР, Главархива РСФСР, Рос ком архив а, Росархива, нормативные акты, касающиеся деятельности НМС, сводные отчеты по итогам работы, отчеты о работе архивных учреждений Сибири, отчеты о работе научно-методического совета архивных учреждений Сибири, справки сотрудников Главархива, участвовавших в работе совета, отчеты по кадрам, справки к заседаниям коллегии Главархива.

В архивах сибирских регионов изучались документы фондов органов государственной власти, органов управления архивным делом, в которых отложились' распорядительные, протокольйые и отчетно-информационные документы органов государственной власти и управления, в том числе органов управления архивным делом Сибири, материалы подготовки и проведения заседаний совета, отчеты о проведенных заседаниях.

Основной массив использованных документов находится в фондах государственного архива Новосибирской области. Особенно информативен, фонд; Р-2 (Архивный отдел Новосибирского облисполкома, комитет государственной архивной службы администрации Новосибирской области),

насчитывающий более ¿,5 тысяч единиц хранения. В этом фонде ценными для анализа стали' протоколы заседаний научно-методического Совета' архивных учреждений Сибири, планы его работы, отчеты, переписка с центральным архивным органом, переписка" членов совета и руководителей архивных органов и учреждений, планы научно-исследовательской и методической работы, рецензии . й отзывы на подготовленные сибирскими архивами методические пособия и рекомендации.

Деятельность НМС изначально была нацелена на поиск путей совершенствования архивного дела, поэтому в ходе диссертационного исследования автор обращался к работам, которые являлись ориентиром для выработки; решений совета, при проведении научно-практических конференций, в практической деятельности архивных учреждений. К ним относятся научные изыскания, обобщенные в коллективных работах, подготовленных ВНИИДАД,

Весьма ценными источниками являются статьи, доклады и выступления руководителей федерального архивного органа В.П. Козлова, Р.Г. Пихои, А.Н, Артизова. В них дается анализ значительного по объему статистического материала, оценка развития архивного дела с точки зрения современного взгляда на историю, показано влияние государства на развитие архивной службы России15.

15 Пихоя, Р.Г. Об итогах деятельности учреждений государственной архивной службы в

1991 г. и основных направлениях развития архивного дела в Российской Федерации на

1992 г. / Р.Г. Пихоя // Вестник архивиста. - 1992. - № 2 (8). - С. ,4-27; Он же. Об итогах работы учреждений Государственной архивной службы России в 1993 году и задачах на 1994 г. //Отечественные архивы. - 1994. -Ха 3. - С. 12-21; Он же. Об итогах работы учреждений Государственной архивной службы России в 1994 г. и задачах на 1995 г. // Отечественные

, архивы. - 1995. - № 3. - С. 3-11; Козлов, В.П. Архивная реформа: вопросы научного и методического обеспечения / В.П. Козлов // Отечественные архивы. - 1994. - № 1. - С. 7-13; Он же. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет // Отечественные архивы. - 1998. - №. 6. - С. 9-17; Он же. Реформирование архивного дела в России и публикации документов по истории XX в. // Новая и новейшая история. - 1999. -. № 5. - С. 5-9; Он же. Российское архивное дело: архивно-историческое1 исследование / В.П. Козлов.1 - М., 1999; Он же. Итоги работы архивов России в 2000 году как показатель политических, социально-экономических и общественных перемен на рубеже тысячелетий. Доклад на расширенном заседании коллегии Федеральной архивной службы России 28 февраля 2000 г. //Отечественные аркивы. - 2001, -№ 2.-С, 3-11; Он же. Результаты 2001 г. дают основания для сдержанного оптимизма (доклад на расширенном заседании коллегии Федеральной архивной службы России) // Отечественные архивы, - 2002. - № 2. - С. 3-11; Он же. Российские архивы сегодня: от стратегии выживания к стратегии развития» // Вестник архивиста. - 2004. - № 1 (79). ,- С. 21-30; Он же. Итоги 2005 года: по материалам расширенного заседания коллегии Росархива. // Отечественные архивы. - 2006. № 2. -С- 3-10; Артизов, А.Н.'Лучше семь раз отмерь / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. -1992. - № 5. - С. 120-121; Он же. К вопросу о разработке целевых программ развития архивного дела // , Управление в архивном , деле. Федеральные, : региональные и муниципальные архивы., Архивист как государственный служащий: Материалы международного семинара 21-23 марта 1995 г. - М„ 1995. - С. 111-115; Он же. Архивное .законодательство России: система, проблемы и перспективы (к постановке вопроса) // Отечественные архивы.-1996.4.-С. 3-8.

Значительно расширили источниковую базу исследования монографии и ".научные статьи М.В, Ларина16,' в которых основное внимание уделяется наиболее сложным на сегодняшний день проблемам взаимосвязи реформы управления и- делопроизводства, автоматизированным информационным технологиям документациейного обеспечения управления, вопросам создания и функционирования электронного документооборота'в органах управления и организациях. Весьма ценно то, что в данных работах рассматривается комплекс названных задач в теоретическом, правовом, организационном и прикладном аспектах.

Полезными для осмысления некоторых аспектов развития архивного дела, неоднократно обсуждаемых на заседаниях НМС Сибири,'являются с источниковедческой точки зрения работы Н.П. Химиной, В.Г. Лариной, . ,'М.П. Жуковой, З.П. Иноземцевой, В.Д. Банасюкевйча, И.В. Волковой17.

16 Ларин, М.В. Моделирование организационно-функциональной структуры архивов / М.В. Ларин // Архивоведение и источниковедение Отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и тезисы выступлений на первой Всероссийской конференции. 20-22 декабря 1994 г. — М„ 1995. - С.' 77 - 80; Он же. Управление документацией и новые информационные технологии. - М., 1998. - 137 е.; Он же. Проблемы совершенствования ДОУ в современных условиях И Отечественные архивы. -1999. - № 3. - С. 26-33; Он же. Управление документацией в организациях. - М., 2002. -288 е.; Он же. Актуальные проблемы обмена документированной информацией в государственном управлении // Делопроизводство. - 2003. - № 2, - С, 7- 2; Он же. О государственной политике в сфере документационного обеспечения управления // Документация в информационном обществе: административная реформа' й управление документацией: Доклады и сообщения на XI Международной научно-практической конференции 23-25 ноября 2004 г. - М., 2005. - С. 20-27. " ' ' 1 -

17 Химина, Н.И. Состояние научно-справочного аппарата бывших партийных архивов и перспективы его развития / Н.И. Химина // Архивоведение и источниковедение Отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и тезисы выступлений на первой Всероссийской конференции/ 20-22 декабря 1994 г. / ВНИИДАД. - М., 1995. - С. 137-140; Она же. Отечественное архивное строительство: идея централизации на рубеже XIX -XX веков // Отечественные архивы. - 1998, - №. 4. - С. 9-16; Она же. Архивы России как источник по истории функционирования государственных учреждений дореволюционной России // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и Сообщения на четвертой Всероссийской конференции 24-25 апреля 2002 г. - М., 2002. - С. 83-91; Она же. Государственный реестр уникальных документов "Архивного фонда Российской Федерации: история и современное состояние // Отечественные архивы. - 2004. - №6.- С. 49-52: Она же. Современные проблемы выявления особо ценных документов в государственных архивах // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на Пятой' Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 74-85; Ларина; В.Г. Классификация как метод организации архивного информационного ' пространства / В.Г. ' Ларина // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе; Доклады и сообщения на четвертой Всероссийской конференции 24-25 апреля 2002 г. - М„ 2002. - С. 39-47; Она же. Основнь1е тенденций' развития НС А к документам АФ РФ на современном этапе // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе:' Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. -

, Немаловажное значение для данного исследования имеют обобщающие работы ученых РГТУ: Е.В. Старостина, Т.Н. Хорхординой, В.М. Магидова и других, » которых освещается история архивоведения, подводятся итоги развития, архивного дела,, излагаются современные взгляды на теорию и методологию архивоведения новейшего времени1,8.

, В целом, взятые в совокупности и проанализированные с помощью современных методрв .исторического исследования источники обеспечили выполнение доставленных автором задач* . . . ■ ; »

(Научная , новизна, диссертационного исследования заключается в следующем: ....,. ., ■.::.. .....■.-. ■

1. Данная работа является первым комплексным исследованием организации и , деятельности . научно-методического совета архивных учреждений Сибири. ,, ■ ; . ....¡м-. ■ ■.. . . ... . . . - ■ -

2.( В работе впервые, систематизирована и проанализирована нормативно-методическая база деятельности НМС Сибири, составлен полный перечень и проведен анализ повесток заседаний совета, совещаний-семинаров, научно-

С. 202-^06; Жукова, М.П. Основные перспективные направления исследований в области экспертизы ценности документов и комплектования государственных архивов / М.П. Жукова // Основные тенденции и перспективы развития архивного дела и документацнонного обеспечения управления. - М, 1990; Она же. От какого наследия в архивоведении мы не отказываемся: перспективные исследовательские проекты // Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веков: Материалы конференции 1-2 марта 2001 года. - М.( 2002. - С..114-1.19; Она же. Экспертиза ценности документов и комплектование архивов (вчера, сегодня, завтра) // Отечественные архивы. - 2004, - № 4; Иноземцева, З.П. Как выйти из кризиса в комплектовании? / З.П, Иноземцева // Советские архивы. - 1991. - № 4; Банасюкевич, В.Д. Экспертиза ценности обращений граждан. Современные решения и вопросы ;оптимизации ,/ В.Д. Банасюкевич, Л.А. Жеребцова // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г, -М.. 2005. - С. 114-118; Волкова, И.В. Система научно-справочного аппарата на современном этапе: тенденции и факторы ее развития / И.В. Волкова // Основные тенденции и перспективы развития архивного дела и документацнонного обеспечения управления: сб. науч. тр. // Главархив СССР, ВНИИДАД. - М., 1990. - С. 119-131; Она же. К вопросу о доступе пользователей.к.документам, хранящимся в государственных и муниципальных архивах Российской федерации, и организация пользования ими / И.В. Волкова, Е.В. Сашина // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе; Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 256-263. . . _

111 Старостин! Е.В. Архивы России. Методологические аспекты архивоведческого знания / Е.В. Старбстин.М.; 2001; Хорхордина, ТЛ1 История Отечества и архивы. 1917-1980-е гг. / Т.И. Хорхордина. - М., 1984; Она же. История и архивы. -'М., 1994; Она же. Российская наука об архивах: История. Теория. Люди. - М., 2003; Магндов, В.М. Источниковедение новейщей истории России: Теория. Методология и практика /под общей редакцией А.К. Соколова. 2004;, Он же..Кинофотодокументы в контексте, исторических знаний / В.М. Магидов. - М., .2005; Он же..Технотронное архивоведение; на,пути становления / В.М. Магндов //^Архивоведение и источниковедение отечественной, истории. Проблемы взаимодействия ;,на! современном этапе: Доклады и' сообщения на Пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 24-32.

практических конференций, заседаний «Круглого стола», состоявшихся под эгидой совета. Дан анализ и составлен перечень научно-исследовательских работ, методических пособий, справочников, разработанных архивными учреждениями Сибири, показана роль НМС Сибири в координации научно-исследовательской и публикационной работы '-* архивных учреждений, совершенствовании системы , управления архивными ^ учреждениями, подготовке кадрового потенциала. Показано значение руководителей' НМС Сибири, деятельность которых выходила за рамки отдельно взятого региона. Составлены полные списки руководителей и членов НМС Сибири'за 19702005 гг. Эти аналитические и справочные материалы помещены в приложениях к диссертационной работе. * ' 11 ' '' >

3. На основе выявленных тенденций и проблем в работе научно-методического совета архивных учреждений Сибири предложены новые направления деятельности совета и способы его влияния на работу архивистов в регионах. Сформулировано предложение о повышении роли НМС во взаимоотношениях с такими властными структурами, как аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и общественными формированиями.

4. Введены в научный оборот не использованные ранее архивные документы.

Практическая значимость работы определяется ее вкладом в практику отечественного архивоведения.

Выводы и фактический материал, обработанные и систематизированные данные могут стать частью исследования по истории архивного дела Сибири, оказать помощь архивистам в изучении современных процессов, происходящих в архивной отрасли, составлении летописи архивного дела, планировании научно-исследовательской и методической работы архивных органов и учреждений.

Выводы и предложения, изложенные в диссертационной работе, могут быть использованы для совершенствования деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири, НМС, других регионов России. (

Собранные сведения и аналитические выкладки могут оказаться ■ полезными в учебном, процессе: служить справочно-информационным материалом при разработке образовательных программ и учебных; пособий по истории архивного дела, при чтении общих и специальных курсов по истории архивного дела, проведении практических, занятий со студентами исторических 1 факультетов ВУЗов, слушателями , курсов; повышения квалификации по: архивному делу. - . , ■ ; 1:

Научная апробация исследования., По теме диссертационной работы опубликованы 14 научных работ общим объемом ' 8,0 п.л. Основные положения ! и результаты диссертационного исследования апробированы в виде докладов .несообщений на девяти научных конференциях, в ..том числе шести.,-международного и всероссийского уровня. - ч ■ ..; 1( . : . -; ..

Структура работы определена целями и • задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, , пятнадцати приложений. В основу построения положен проблемно-хронологический принцип. . , , .

, 2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

; Во введении. , обосновывается актуальность темы, , даётся историографический анализ,, сформулированы цели и задачи диссертационной работы, .определены объект, и. предмет исследования, территориальные и хронологические рамки, методологическая основа и методы исследования, охарактеризована источниковая, база, показана научная новизна, апробация и практическая значимость исследования.

Первая глава «Организация и деятельность . НМС архивных учреждении Сибири в 1970-2005 гг.» состоит из двух параграфов. ■ ■;. В первом параграфе «Создание научно-методических советов архивных учреждений, формирование их норматив но-методической базы» раскрыты предпосылки создания научно-методических советов, определены их цели и функции. В ходе проведенного анализа показано, что нормативно-методическая база НМС формировалась и непрерывно развивалась, отражая общие процессы, происходившие в архивном деле страны. Приказами Главархива СССР, Главархива РСФСР, Росархива за все время деятельности советов были утверждены пять типовых положений о научно-методических советах. В каждом из них прописывались цели, задачи, функции, формы деятельности в соответствии с существующей нормативной правовой базой архивной отрасли. Дальнейшее , уточнение основных направлений деятельности советов в зависимости от задач, стоящих в данный период перед архивными органами и учреждениями,, расширение прав советов, изменение структуры советов, их названий, осуществлялось решениями коллегии и приказами центрального архивного, органа. ■■ ...

Установлено, что к концу 2004 года нормативно-методическая база научно-методических, советов., архивных . учреждений России , приобрела достаточно.полный вид, а структура и составы научно-методических советов архивных учреждений приведены в соответствие с границами федеральных . округов...,..;. - , ; :, •, .. . ■

, /Второй параграф «Образование НМС архивных учреждений Сибири. , Организация деятельности,, выработка форм,, методов и стиля . работы» посвящен , становлению, организационных форм и . отработке содержания ^ деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири, формированию его нормативной базы.

Установлено,'что на первом заседании совета сибирских архивистов, которое состоялось в Новосибирске 4 ноября 1970 года, был рассмотрен и одобрен состав совета, базовым архивным органом совета определен архивный отдел Новосибирского облисполкома* Подчеркнута особая роль в создании и становлении совета первого его председателя, заведующей архивным отделом .Новосибирского облисполкома А.Н. КозионовоЙ. ; : ■

В первые годы работы научно-методического ■ совета архивных учреждений Сибири шло становление организационных форм, разработка нормативной базы, устанавливались коммуникационные связи, отрабатывались вопросы финансирования мероприятий совета. В 1971 году было введено заслушивание на заседаниях совета1 информации' руководителей архивных органов регионов о ходе научно-исследовательской и методической работы, ставшее в дальнейшем систематическим. С 1972 года члены совета наладили обмен опытом работы, что в конце 1980-х' гг. воплотилось в такую эффективную форму, как «Круглый стол». С 1973 года в рамках совета стали проводиться научно-практические конференции, с: 1974 года - совещания-семинары, с 1975 года - конкурсы на лучшую научную работу в области архивоведения, документоведения и археографии.1 С-конца 1980-х гг.' вошло в ' систему обсуждение на заседаниях совета вопросов повышения эффективности его деятельности. К этому времени в основном определились организационные формы, были отработаны содержание' и направления деятельности НМС Сибири. ' ' ■'■ 1 ■ . '

Уникальным в России стало сотрудничество НМС Сибири с Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия «Сибирское соглашение». По инициативе базового архивного органа НМС Сибири в целях выработки и реализации единой межрегиональной политики в сфере архивного дела при Исполнительном комитете Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в 2000 году был создан департамент архивного- дела ' на общественных началах, который ■ стал дополнительным; инструментом сотрудничества архивистов. При его содействии' были - реализованы издательские проекты, проведены совещания и научные конференции. В связи с усложнением решаемых советом задач, необходимостью < согласования оперативных вопросов деятельности архивных учреждений,' подготовки срочной информации, предложений по проектам нормативных документов в 2004 году в составе НМС был образован Малый научно-методический Сбвет (МНМС).

Анализ нормативно-методической базы показал, что в период 1970-1990-х гг. она ограничивалась Положениями о деятельности совета (1970 и 1974 гг.), которые готовились на основе Типовых положений,V утвержденных Главархивом. В 1995 году в Положении о НМС Сибири были зафиксированы более широкие права и возможности архивных органов Сибири по формированию состава совета, привлечению к работе научной общественности, взаимодействию с местными отделениями Российского'общества историков-архивистов. В 2002-2005 гг. были разработаны и введены в' действие Положение о научно-методическом совете архивных'учреждений - Сибирского федерального округа, Регламент^ работы совета,; 'Положения о МНМС, ' Почетной грамоте, Книге Почета; символике совета. ; ■ - 1 . :

Вторая глава «Роль НМС архивных учреждений Сибири в развитии научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений в 1970-2005 гг.» состоит из двух параграфов. : ' V ' " '

В первом параграфе «Деятельность НМС архивных учреждений Сибири

по организации и развитию научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений , в 1970-1990 гг.» анализируется' начальный этап деятельности совета по развитию научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений, показаны усилия совета и по выработке оптимальных форм координации научных исследований архивов, . ; . - На конкретных .примерах. показано, что с созданием ¡ научно-методического совета архивных;учреждений Сибири начался новый этап в развитии, научно-исследовательской , и методической работы сибирских архивистов. В период 1970-1990 гг. архивными учреждениями Сибири были выполнены важнейшие научно-исследовательские работы, по результатам которых подготовлены: «Методическое пособие rio созданию различных видов справочников к фондам органов здравоохранения», «Методическое пособие по созданию и усовершенствованию описей фондов учреждений народного образования», «Методика включения в путеводители сведений о фондах учреждений сельского хозяйства», «Рекомендации по усовершенствованию норм времени и выработки для работников государственных архивов с переменным составом документов», «Рекомендации по совершенствованию учета документов в госархивах с переменным составом документов», «Методическое пособие по организации, формам и методам контроля деятельности районных и городских государственных архивов». > Сибирские архивы активно привлекались к участию в научно-исследовательской работе по темам, разрабатывавшимся ВНИИДАД в качестве соисполнителей и головных организаций. В некоторых совместных работах участвовали практически все архивные учреждения Сибири.

.■■-' > В конце. 1980-х-начале 1990-х гг. в тяжелых финансово-экономических условиях архивные учреждения, чтобы выжить и сохранить архивные фонды, были вынуждены встраиваться в новый механизм хозяйствования, активно заниматься привлечением дополнительных финансовых источников. В это время архивистами были созданы крайне необходимые для использования в повседневной практике пособия по осуществлению платных услуг сотрудниками отдела использования, в читальном зале, в лаборатории микрофильмирования областного государственного архива, памятка по осуществлению платных услуг при наведении справок.

Под руководством . * НМС была введена практика взаимного информирования архивных учреждений и обмена разработанными ими методическими пособиями. В' результате была создана достаточно полная методическая база для обеспечения работы государственных архивов по основным направлениям их деятельности. " > - > * '

, Во втором параграфе «Деятельность НМС архивных учреждений Сибири по развитию • научно-исследовательской ! и методической работы архивных учреждений в 1991—2005 гг.» освещается деятельность совета по развитию научно-исследовательской и ■ методической работы в процессе _ социально-экономических.и полнтических;изменений, произошедших 'в стране в начале 1990-х гг. и в более поздний период. : - , ;

Одной из основных задач для НМС, органов управления архивным делом

и государственных архивов в эти годы стало создание собственных нормативно-методических документов на основе материалов изучения сложившейся практики. Были выпущены рекомендации, памятки, инструкции по проверке наличия и состояния дел, выявлению особо ценных дел, о порядке учета и описания фотодокументов, по составлению сведений об изменениях в составе и объеме фондов. Разрабатывались положения об архивохранилищах, проводился анализ работы по созданию и организации хранения микрофильмов страхового фонда. Были, составлены методические пособия по оформлению, архивированию документов, созданных на новых носителях и обеспечению их сохранности. - ; , ■ . .■■,■■.

г ,В.связи с усилением общественного интереса к архивам и увеличением количества исследователей, занимающихся в читальных 1 залах, были разработаны методические пособия о порядке выдачи и правилах пользования архивными документами в читальных залах,'о порядке выдачи документов во временное пользование, о предоставлении в читальный зал и использовании документов ограниченного доступа. После ; включения в систему государственной архивной службы бывших архивов КПСС были разработаны указания о порядке хранения н уничтожения документов временного хранения ликвидированных структур КПСС. -

Для организации ведомственного хранения документов в новых условиях хозяйствования потребовалась полноценная методическая база по вопросам обеспечения сохранности документов приватизируемых организаций, подготовки документов ликвидированных организаций- к передаче' на государственное хранение, отбора на государственное хранение документов, организации приема документов по личному составу. Для оптимизации работы с документами личного происхождения архивными учреждениями Сибири был разработан комплект нормативно-методических документов, включающий в себя договор о сотрудничестве, акт приема-передачи документов, анкету фондодержателя, карточку учета работы с держателем личного архива. Была составлена «Инструкция по научно-технической обработке документов личного происхождения», созданы «Методические рекомендации по комплектованию районных, городских архивных отделов документами личного происхождения, их обработке». - т . : • .. ' • : ,

В . связи, с переходом архивов к работе по созданию электронных справочников были разработаны методические пособия ■ по заполнению баз данных, по подготовке, переработке и.усовершенствованию описей с учетом введения сведений в базу данных «Архив», по учету баз данных и документов на машинных носителях в учреждениях - источниках комплектования архива.

Третья глава «Деятельность НМС архивных учреждений Сибири по координации основных направлений работы архивных учреждений в 1970-2005 гг.» состоит из двух параграфов. : I ; ■

В первом параграфе . «Координация работы по с формированию нормативной правовой базы архивного дела, совершенствованию управления архивами, подготовке кадров архивистов и повышению их квалификации» показано, что в начальный период деятельности НМС не было характерным

активное участие архивных учреждений регионов в законотворческом процессе. Ситуация кардинально изменилась в конце 1980-х-начале 1990-х гг.,. когда органы управления архивным делом, архивные учреждения регионов стали не только участниками, но и. инициаторами 'законотворческой деятельности. В силу этих обстоятельств в диссертационной, работе описана деятельность "совета поформированию нормативной, правовой базы архивной отрасли лишь, в' последние пятнадцать дет его существования. В данном параграфе на конкретных примерах показано, что в центре внимания совета находилась работа над проектами региональных законов об архивных фондах и архивах субъектов Российской ; Федерации. Приведены результаты сравнительного анализа местных законодательных актов регионов Сибири, из которого видно, что по целому ряду позиций они развивали положения Основ законодательства Российской .Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. ЙМС Сибири держал под контролем и оказывал методическую, помощь архивным службам регионов в работе по подготовке законов «Об архивном деле» республик, краев и областей.

Из материалов" исследования видно, что вопросы государственной поддержки архивного дела, его перестройки, реформ и совершенствования управления архивами относятся к наиболее обсуждаемым на заседаниях сибирского совета архивистов. В зоне постоянного внимания НМС находились вопросы статуса,. совершенствования сети. и структуры управления государственных и муниципальных архивов.

Проблема работы с кадрами архивистов в Сибири в целом и подготовки архивных, кадров, в частности, рассматривается в работе, как достаточно острая. На протяжении всего анализируемого периода в государственных архивах всегда не хватало квалифицированных кадров, и практически не было их в ведомственных архивах. Понимая важность проблемы подготовки архивных кадров, НМС Сибири постоянно обращался к этой проблематике, осуществлял поиск наиболее оптимальных путей ее решения. На начальном этапе своей деятельности он осуществлял координацию работы по обмену опытом работы архивистов, направлял на места методические наработки по обучению кадров своими силами в регионах. В дальнейшем была выработана система по целевой подготовке архивных кадров на кафедре архивоведения и исторической информатики Алтайского государственного университета и повышения, квалификации архивистов „ на базе Сибирской академии государственной службьь

Благодаря настойчивости НМС Сибири для повышения квалификации кадров были' задействованы возможности подпрограммы «Архивы России» Федеральной целевой программы «Культура России» (2001-2005 гг.).

Во втором параграфе «Координация работы по обеспечению сохранности, организации государственного учета документов, комплектованию , архивных, учреждений, совершенствованию научно-справочного аппарата, использованию архивных документов» рассматривается деятельность НМС Сибири по координации основных направлений работы архивных учреждений.

Установлено, что за рассматриваемый период архивными органами и учреждениями бйла проделана значительная работа по укреплению материально-технической базы архивов! В условиях недостаточного бюджетного финансирования, сокращения его в кризисные для государства годы архивисты регионов Сибири смогли поддержать жизнедеятельность своих учреждений, не допустили массовой гибели архивных документов/Увеличение по сравнению с прошлыми годами финансирования архивов в начале 2000-х гг. дало возможность обеспечить дальнейшее развитие материально-технической базы архивной отрасли,' начать работу по оснащению ее современным ' реставрационным, микрофильмирующим и компьютерным оборудованием.

Меры по совершенствованию организации учёта документов позволили государственным и муниципальным архивам с помощью баз данных ' «Архивный фонд», «Фондовый каталог» приступить к внедрению современных архивных технологий. ! ' 1

Материалы, изложенные в данном параграфе, доказывают, что вопросы экспертизы ценности документов и комплектования архивов находились в центре внимания НМС Сибири на протяжении всего рассматриваемого периода. Архивные учреждения Сибири активно участвовали в научных исследованиях, проводимых ВНИИДАД по данной проблематике, разрабатывали под руководством совета собственные методические пособия.

Несмотря на то, что основные йормативно-методические пособия по оценке и отбору документов уже сложились в систему, архивисты Сибири сделали вывод об изменчивости и нестабильности применительно к экспертизе и комплектованию, а значит, необходимости поиска новых подходов в работе в области экспертизы и комплектования, разработки в перспективе требуемых пособий и методических рекомендаций.

Анализ, проведенный в ходе исследования, показал, что большинство архивных учреждений Сибири были достаточно активны в создании путеводителей и справочников по фондам. Они не отставали от общереспубликанских показателей, а некоторые и превосходили их.

Понимая, что система НСА в целом сформировалась, архивисты Сибири пришли к выводу о необходимости ее развития в сторону повышения качества традиционных и электронных архивных справочников. В процессе последовательного развития автоматизированного научно-справочного ' аппарата архивные учреждения сибирских регионов в своей текущей работе и на перспективу поставили задачу более. интенсивного использования современных архивных технологий для модификации научно-справочного аппарата к архивным документам. 1

В работе констатируется высокая активность архивных учреждений'в ' использовании архивных документов, популяризации документов архивных фондов регионов, отмечен вклад в работу по координации этой деятельности научно-методического совета, обозначены нерешенные проблемы.

Советом заострено внимание архивистов на том, что ,в современных условиях использование архивных документов зависит от решения организационных и правовых вопросов. В постсоветском архивном деле с

расширением тематики запросов возникли многочисленные проблемы правового аспекта использования документов и предоставления пользователям архивной информации. Неразрешимой остается пока проблема оперативного и качественного исполнения социально-правовых запросов граждан. Несмотря на прилагаемые архивистами усилия по рассекречиванию архивных документов, механизм этой работы далек от совершенства, чрезвычайно затруднен и малопродуктивен. Не удается оперативно рассекречивать документы ликвидированных организаций, не имеюших правопреемников.

В заключении подведены итоги, сформулированы основные выводы диссертационного исследования.

На основании .проведенного анализа установлено, что основными предпосылками создания научно-методических советов явились: возрастание роли научно-технического прогресса в развитии экономики страны; повышение значимости научно-исследовательской и методической работы в деятельности архивных учреждений; включение программы научных исследований в пятилетний план развития архивного дела; необходимость концентрации и координации усилий архивных учреждений экономических районов страны для осуществления крупных научно-исследовательских проектов.

Установлено, что главной целью создания научно-методических советов определено повышение эффективности научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений. Основными направлениями деятельности научно-методических советов стали: координация научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений; обеспечение совместной разработки архивами научных проблем в области архивоведения и документоведения; организация и проведение научных конференций, методических семинаров, совещаний и мероприятий по повышению деловой квалификации сотрудников архивных учреждений.

В исследовании проанализировано становление и развитие нормативной правовой и научно-методической базы НМС Сибири, прошедшей этапы от простейшего «Положения о ЗНМС архивных учреждений Сибири» (1970 г.) до действующих в настоящее время «Положения о научно-методическом совете архивных учреждений Сибирского федерального округа», Регламента работы совета,: положений о. Книге Почета, . Почетной грамоте, вымпеле НМС, в которых статус, и функциональные возможности действующего совета соответствуют возросшим задачам современного развития архивного дела.

В работе показано, что в разные периоды деятельности НМС характер и интенсивность деловых отношений и связей : с центральным органом управления архивами менялись. В ]97СМ980-х гг. Главархив директивно доводил до органов управления архивным делом и архивных учреждений свои установки через < совет, .запрашивал информацию, обозначал проблемные вопросы развития архивного дела, а НМС, в свою очередь, адресовал через него свою критику и предложения Правительству Российской Федерации и другим федеральным властным структурам..В последние годы совет многие вопросы стал решать самостоятельно, в рабочем порядке, не дожидаясь очередного своего заседания.или указаний от Росархива, который осуществляет управление

деятельностью совета через нормативное регулирование и методическое

руководство. . - ■ ■ < ,, 1 , . ;. . : ! '.....- ■ ■ . •: ■

.Определены основные этапы деятельности НМС Сибири: ! ' 1

. 1970-4)990 гг, - этап, на протяжении которого осуществлялась выработка организационных форм, содержания и направлений деятельности; координация научно-исследовательской и методической 'работы; 1 определились формы влияния; на развитие . основных ■ направлений < деятельности архивных учреждений; ■ ■ - ■ ■ ■ ■" '*'■ ■ - -1 ^ ■ ■ ■"•

, 1991-2005 гг, - этап-кардинального; изменения деятельности совета, усиления внимания организации работы по обеспечению жизнедеятельности архивных учреждений в условиях политических и экономических кризисов в государстве. В.этот период был получен первый опыт участия членов совета, руководителей и специалистов архивных органов и учреждений Сибири в подготовке федерального и регионального 'законодательства по архивному делу, внедрены в работу архивных учреждений новые; автоматизировайные архивные технологии, привлечены к работе НМС ученые, выработаны меры и реализованы предложения членов совета по подготовке архивных кадров, начата работа по оптимизации деятельности совета 1 в условиях административной реформы.

Выявлены основные формы работы научно-методического совета архивных учреждений Сибири, которая строилась на основе годовых планов, координационных планов научно-исследовательской и методической деятельности. С первых лет деятельности совета был налажен обмен опытом работы, который впоследствии воплотился в такую эффективную форму, как заседания «Круглого стола». В рамках совета проводятся научно-практические конференции, совещания-сем и нары, конкурсы на лучшую научную работу в области архивоведения, документоведения и археографии. Найдена удачная форма расширения возможностей совета - сотрудничество НМС архивных учреждений Сибирского федерального округа с Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение». При Исполнительном комитете Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» создан департамент архивного дела на общественных началах.

Установлено, что на заседаниях совета систематически рассматривались основные направления деятельности архивных учреждений: вопросы экспертизы ценности документов и комплектования архивов, обеспечения сохранности документов, развития системы НСА, публикационной деятельности и использования архивных документов. Согласно установленной Главархивом специализации НМС Сибири регулярно обсуждались вопросы деятельности районных и городских архивов. Достаточно часто члены совета на своих заседаниях поднимали проблему подготовки архивных кадров в Сибири. Результатом этого стало определение базовым учебным заведением для получения высшего историко-архивного образования Алтайского государственного университета, где открыта кафедра архивоведения и исторической информатику!. Для повышения квалификации' архивистов сибирских регионов основным образовательным учреждением определен

Межрегиональный центрповышения квалификации Сибирской академии государственной службы. ; ' ' - ° ; .. ■ ;■■;

. В ходе исследования установлено, что под руководством совета увидели свет и нашли практическое применение сотни научных ^разработок и< методических ч рекомендаций, проведены десятки научных и научно-практических конференций, выполнены крупные публикационные работы.

. , Проведенные исследования позволили выявить следующие приоритетные направления деятельности НМС Сибири в современных условиях: усиление государственной ) поддержки I архивной : отрасли; создание условий для обеспечения сохранности исторических документов; широкое внедрение в практику, = их . работы- новых * автоматизированных архивных технологий, соответствующих темпам формирования информационного общества. -. ■ ■

- . В качестве текущих задач автором предложено определить следующие: формирование единых подходов к оценке состояния и определению перспектив развития архивного дела; преодоление различий в уровне развития организационно-методической и . научной работы, материально-технической оснащенности, л социально-правовой защищенности работников архивных учреждений Сибири; внедрение новых программно-целевых методов финансирования архивных учреждений по нормативам, ориентированным на конечный результат, участие архивов в реализации федеральной целевой программы поддержки культуры на 2006-2010 гг., обмен опытом работы по разработке региональных целевых программ развития архивного дела в Сибири. ; ,

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. ¡Моисеев, В.В. О состоянии и перспективах работы по повышению профессионализма кадров в архивных учреждениях Новосибирской области и развитии межрегионального сотрудничества / В.В. Моисеев // Проблемы преподавания архивоведческих и документоведческих дисциплин: современная практика и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Москва. 7 декабря 2000 г. - М., 2001. - С. 48-52. ■

2. Моисеев, В.В. Достоинства и недостатки структуры архивных органов и учреждений России / В.В. Моисеев // Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веков: Материалы конференции 1-2 марта 2001 года. - М.,

2002. - С. 139-141. .-<■.

3. Моисеев, В.В. Архивы Сибири^ История и современность / В.В. Моисеев // Архивы Центрального района России. Век XXI: Материалы научно-практической конференции 18 декабря 2001 года. - М., 2002.

4.1 . Моисеев, В.В. Проблемы ■ [управления, структурных и кадровых преобразований в архивных органах и учреждениях Сибири // Проблемы истории местного управления Сибири. ХУ1-ХХ1 вв.: Материалы V Всероссийской научной конференции 26-27 ноября 2003 г. — Новосибирск,

2003.-С. 203-213.

5. Моисеев, В.В. О работе научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа / В.В. Моисеев // Вестник архивиста. - 2004. -№3-^(81-82).-С. 151-157.

6. Моисеев, В.В. Не выживать, а динамично развиваться / В.В. Моисеев // Архивный вестник: Информационно-методический бюллетень архивного управления Министерства государственно-правового развития Омской области. - Омск, 2004. - № 12.-С. 19-29.

7. Моисеев, В.В. Проблемы кадровой обеспеченности и профессиональной подготовки специалистов, архивного дела для архивных учреждений Сибири / В.В. Моисеев // Документация в информационном обществе: административная реформа и управление документацией: Доклады и сообщения на XI Международной научно-практической конференции 23-25 ноября 2004 г. - М., 2005.- С. 282-288.

8. Моисеев, В.В. История архивов Сибири. От Сибархива до научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа / В.В. Моисеев // Архивы Сибири. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции 22 марта 2005 г. -Новосибирск, 2005. - С. 5-18.

9. Моисеев, В.В. Научно-методический совет архивных учреждений Сибирского федерального округа: размышления о прошлом и будущем / В.В. Моисеев // Отечественные архивы. - 2005. - № 2. - С. 16-21.

10. Моисеев, В.В. Опыт деятельности научно-методических советов архивных учреждений России: анализ источниковой базы (на примере научно-методического совета архивных учреждений Сибири) / В.В. Моисеев // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 86-92.

11. Моисеев, В.В. История межрегионального сотрудничества архивных учреждений Сибири. Опыт и проблемы развития / В.В. Моисеев // История столицы - в материалах архивов: Материалы международной научно-практической конференции 25 ноября 2005 г. - Астана, 2005. - С. 35—44.

12. Моисеев, В.В. История создания и некоторые итоги деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа в 1970-2005 гг. / В.В. Моисеев // Архивные ведомости. - Екатеринбург, 2005. -№ 7 (43).

13. Моисеев, В.В. Научно-методический совет архивных учреждений Сибирского федерального округа: от проблем становления до новых рубежей развития / В.В. Моисеев.// Новосибирский архивный вестник. - Новосибирск, 2005.-Х» 15.-С. 135-141;

14. Моисеев, В.В. А.Н. Козионова - первый председатель зонального научно-методического совета архивных учреждений Сибири / В.В. Моисеев // Научные сообщества историков и архивистов: интеллектуальные диалоги со временем и миром: Материалы региональной научно-практической конференции 5 июля 2006 года. - Омск, 2006. - С.18-24.

Подписано в печать 18.10.2006 г. Печать офсетная. Бумага офсетная. Формат 60x84/16. Усл. печ.л. 1,39. Уч. изд. л. 1,55. Заказ №3890. Тираж 100 экз. Бесплатно

ОАО «Новосибирский полиграфический комбинат». 630007, г. Новосибирск, Красный проспект, 22.

Введение.

Глава 1. Организация и деятельность НМС архивных учреждений Сибири в 1970-2005 гг.

1.1. Создание научно-методических советов архивных учреждений, формирование их нормативно-методической базы

1.2. Образование НМС архивных учреждений Сибири. Организация деятельности, выработка форм, методов и стиля работы.

Глава 2. Роль НМС архивных учреждений Сибири в развитии научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений в 1970-2005 гг.

2.1. Деятельность НМС архивных учреждений Сибири по организации и развитию научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений в 1970-1990 гг.

2.2. Деятельность НМС архивных учреждений Сибири по развитию научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений в 1991-2005 гг.

Глава 3. Деятельность НМС архивных учреждений Сибири по координации основных направлений работы архивных учреждений в 1970-2005 гг.

3.1. Координация работы по формированию нормативной правовой базы архивного дела, совершенствованию управления архивами, подготовке кадров архивистов и повышению их квалификации.

3.2. Координация работы по обеспечению сохранности, организации государственного учета документов, комплектованию архивных учреждений, совершенствованию научно-справочного аппарата, использованию архивных документов.

Актуальность темы. Реформы конституционного и муниципального права на рубеже XX—XXI вв. закрепили разграничение полномочий и ответственности органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, повлекшее за собой деконцентрацию и децентрализацию публичной власти в Российской Федерации. Архивная служба России в полной мере ощутила на себе все последствия произошедших в связи с этим реорганизаций.

Образованный более 85 лет назад единый Государственный архивный фонд страны1 был разделен между различными субъектами права, обладающими относительной самостоятельностью. Это привело, с одной стороны к ограничению права собственности федеральных, региональных государственных архивов, архивов муниципальных образований на архивные фонды и документы. С другой, к повышению значимости архивных учреждений в системе обеспечения государственного и муниципального управления на региональном уровне, ответственности за эффективность исполнения своих функций.

Многомиллионный документальный массив, хранящийся в архивах и являющийся не только частью историко-культурного наследия Российской Федерации, но и неисчерпаемой кладовой исторического опыта, в последние годы стал приобретать все большее значение для поиска путей развития и совершенствования государственного управления.

В этой связи, изучение становления и развития архивного дела как отрасли государственной деятельности представляет на современном этапе большой теоретический и практический интерес. Рассмотрение вопросов

1 О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР : декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 1 июня 1918 г. // Основные декреты и постановления Советского правительства по архивному делу. 1918-1982 гг. - М. : Главархив СССР, 1985. - С. 6-7; О хранении и уничтожении архивных дел : декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 31 марта 1919 г.//СУ РСФСР. - 1919.-№ 28. - Ст. 313. истории архивного дела, архивной службы в регионах, позволяя раскрыть специфические стороны и особенности, делает возможным увидеть общую картину ее деятельности, всесторонне проанализировать накопленный опыт для его практического использования.

Одной из составляющих деятельности архивной службы СССР и Российской Федерации являлись и являются научно-методические советы, созданные для координации научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений, совместной разработки ими актуальных проблем архивоведения и документоведения.

Научно-методические советы (НМС) архивных учреждений с момента образования и по настоящее время являются совещательными органами в структуре государственного механизма по управлению архивным делом, своего рода межрегиональными представителями центрального архивного органа. С их помощью более полно учитываются потребности развития архивного дела на местах, укрепляются «горизонтальные» связи между архивными учреждениями. Коллегиальный характер деятельности советов позволяет в процессе выработки решений использовать демократические принципы, привлекать к работе ученых, представителей общественных объединений и организаций. Институт научно-методических советов стал важным инструментом решения проблемы оптимального соотнесения «централизации» и «децентрализации» в архивном деле.

За 35-летнюю историю научно-методических советов накоплен богатый опыт их деятельности по координации основных направлений работы архивных учреждений. Потребность в изучении и обобщении опыта работы научно-методического совета в конкретном регионе, в том числе Сибири, сегодня возрастает в связи с расширением функций и границ деятельности НМС, повышением ответственности, выходом на более высокий уровень решения проблем в архивном деле. Актуальность предлагаемой темы обусловлена необходимостью поиска механизмов усиления роли архивной службы в системе государственного и муниципального управления, повышения эффективности ее взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

Степень изученности темы. Проблемы становления и некоторые аспекты деятельности НМС стали предметом рассмотрения в ряде публикаций фактически сразу после образования советов.

Предпосылки и необходимость создания специальных научно-методических советов при архивных органах автономных республик, краев и областей для координации теоретической и методической работы архивных учреждений в рамках отдельного экономического района впервые обобщены в статье В.А. Тюнеева1. По его мнению «создание научно-методических советов позволило бы более рационально использовать рабочее время и средства на научно-исследовательскую работу».

Логическим продолжением исследований в данном направлении стала публикация И.И. Носовой и С.Т. Плешакова2. Подчеркивая возросшее значение научно-исследовательской деятельности архивных учреждений во второй половине 1960-х гг., авторы отметили повышение роли научных советов при региональных органах управления архивным делом, методических совещаний, семинаров, творческих дискуссий и других форм коллективного обсуждения научных проблем. Они обосновали необходимость системного подхода к работе по координации исследовательской деятельности архивных учреждений, внедрению в практику результатов научных исследований. Утверждая, что «с образованием Всесоюзного научно-исследовательского института документоведения и архивного дела появились условия для осуществления коллективных научных исследований и разработок силами института и государственных архивов», они обосновали необходимость более системного подхода к работе по координации исследовательской деятельности архивных учреждений, внедрению в практику результатов научных исследований.

1 Тюнеев, В.А. Важные задачи архивистов РСФСР / В.А. Тюнеев // Советские архивы. — 1970. - № 1.-С. 49-52.

2 Носова, И.И. К вопросу о научно-исследовательской работе архивных учреждений / И.И. Носова, С.Т. Плешаков // Советские архивы. - 1970. -№ 4. - С. 3-7.

Важными для анализа исследуемой темы являются статьи и выступления руководителя Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР Н.И. Иванова. В докладе на совещании архивистов РСФСР в 1971 году он, отмечая активное начало деятельности научно-методических советов, указывал на необходимость усиления научно-исследовательской работы и внедрения ее результатов в практическую деятельность архивов1. Особый интерес для нашего исследования представляет его статья, где дан анализ работы научно-методических советов архивных учреждений РСФСР за три года, содержится фактический материал, отражающий процесс становления советов, определены перспективы совершенствования научных исследований, указано на приоритетность работ прикладного характера, которые могут оказать непосредственное влияние на успешное выполнение плановых заданий по основным направлениям деятельности архивных учреждений2. Говоря о работе советов, руководитель Главархива РСФСР заметил, что они не полностью используют свои возможности и зачастую организуют на своих заседаниях обсуждение локальных вопросов, причем упускается основное -организация и рассмотрение исследований, определенных пятилетним планом. Критика автора статьи конкретна и адресована архивным учреждениям Москвы, Ставропольского, Приморского краев, Новосибирской, Новгородской областей, которые, по его мнению, не полностью выполняли возложенные на них обязанности головных организаций.

Итоги двенадцатилетней деятельности научно-методических советов и основные результаты работы подведены в статье Н.И. Иванова, в которой он отметил улучшение качества научно-исследовательских и методических работ, расширение функций советов, становящихся «школой повышения деловой квалификации специалистов» . Данные выводы в отношении деятельности

1 Иванов, Н.И. Работу архивных учреждений РСФСР - на уровень новых требований (доклад на совещании архивистов РСФСР 26 - 27 октября 1971 г.) / Н.И. Иванов // Советские архивы. - 1972. -№ 1.-С. 32-40.

2 Он же. Итоги и перспективы развития архивного дела в РСФСР / Н.И. Иванов // Советские архивы. - 1974. - № 4. - С. 3-14.

3 Он же. В семье единой / Н.И. Иванов // Советские архивы. — 1982. -№ 6. - С. 3-9. советов подтверждались в ряде других публикаций, которые появились в отраслевом журнале архивистов1.

Для сравнительного анализа, выявления общего и особенного в процессе организации и деятельности НМС важны публикации, посвященные опыту работы советов в различных экономических районах страны. Так, в статье В.М. Агаркова дан подробный анализ первого заседания научно-методического совета архивных учреждений Урала2. Результаты проведения совещаний-семинаров в рамках НМС в 1974-1975 гг. обобщены в работе М.Ф. Нурик . Анализируя выступления участников семинара, она делает важный вывод о необходимости усиления роли советов в планировании научно-издательской работы архивов, создании методической базы архивного дела.

Определенный интерес представляют статьи и материалы, в которых показаны конкретные формы и методы работы советов, приведены результаты координации научно-исследовательской и методической работы, дана информация о рассмотренных вопросах и принятых решениях4.

1 Информация о ЗНМС в Омске // Советские архивы. - 1985. - № 6. - С. 82-83; Шатенштейн, JI.C. Информация о коллегии Главархива РСФСР (Итоги выполнения плана развития архивного дела в РСФСР за 1986 г. и задачи по активизации перестройки, совершенствованию работы с кадрами в свете решений январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС) / Л.С. Шатенштейн // Советские архивы. - 1987. - № 3. - С. 107-109.

2 Агарков, В.М. Уральский зональный научно-методический совет / В.М. Агарков // Советские архивы, - 1971. - № 2. - С. 121.

3 Нурик, М.Ф. Совещания-семинары работников архивных учреждений РСФСР / М.Ф. Нурик // Советские архивы. - 1975. - № 5. - С. 111-113.

4 Живцов, Ю.Б. Информация о заседании ЗНМС архивных учреждений Центрального района Российской Федерации / Ю.Б. Живцов // Отечественные архивы. - 1992. - № 4. - С. 118; Елизаров, A.M. ЗНМС архивных учреждений Центрального района / A.M. Елизаров // Отечественные архивы. - 1996. - №. 4. - С. 77-79; Сидорова, В.А. На зональном научно-методическом совете Северного Кавказа / В.А. Сидорова // Вестник архивиста. - 1997. -№ 3 (39). - С. 115-116; Ковалевская, И.П. ЗНМС архивных учреждений Центрального Черноземья / И.П. Ковалевская // Отечественные архивы. - 1998. - №. 6. - С. 113-114; Жужакина, В.А. Вопросы муниципальных архивов в деятельности Зонального научно-методического совета / В.А. Жужакина // Муниципальные архивы: правовые, организационные и научно-методические вопросы деятельности: Материалы международного семинара 22-23 апреля 1999 г. Москва. - М., 1999. - С. 111-118; Писарева, А.А. Совещаются архивисты Северного Кавказа / А.А. Писарева // Отечественные архивы. — 1999. - №. 6. — С. 106-107; Корнева, Е.А.Роль зонального научно-методического совета архивных учреждений Центрального района Российской Федерации в формировании профессионального сообщества архивистов / Е.А. Корнева, И.Е. Ромашин // Отечественные архивы. — 2002. — № 5. — С. 4—11; Белорусцев, В.А. О работе научно-методического совета

Достаточно подробно изложены история и опыт работы, обозначены проблемы деятельности НМС Поволжья в статьях Р.Ф. Пантюхиной1. Нельзя оставить без внимания ее предложение о проведении «Круглого стола» в Росархиве с участием председателей и секретарей научно-методических советов, а также рабочих совещаний для секретарей советов. Информативен сборник материалов о научно-методическом совете архивных учреждений Урала, выпущенный к его 35-летию2. В нем дана справочная информация о деятельности архивных служб регионов Урала, опубликован перечень методических разработок НМС, дана хроника его заседаний, приведены списки членов совета, помещены воспоминания бывших членов совета.

Особого внимания заслуживает аналитический обзор «Деятельность зонального научно-методического совета архивных учреждений Центрального района Российской Федерации в 1970-2001 гг.»3, подготовленный объединением «Мосгорархив» по плану НИР НМС Центрального района. В нем проанализирован и обобщен опыт работы НМС в данном регионе страны за тридцатилетний период его деятельности намечены приоритетные направления его развития!

Статьи А.Н. Козионовой, Р.К. Сухановой, Т.В. Деминой4 о некоторых архивных учреждений Приволжского Федерального округа / В.А. Белорусдев // Вестник архивиста. - 2004. - № 3-4 (81-82). - С. 158-162; Безбородова, И.В. Ежегодное заседание научно-методического совета архивных учреждений Центрального • федерального округа Российской Федерации / И.В. Безбородова // Вестник архивиста. - 2004. - № 5 (83). - С. 121126.

1 Пантюхина, Р.Ф. Роль ЗНМС архивных органов Поволжья в решении вопросов подготовки и повышения квалификации кадров архивных учреждений / Р.Ф. Пантюхина // Развитие архивного дела в Поволжье 1991-2000: по материалам Зонального научно-методического совета архивных учреждений Поволжья. - М., 2002. - С. 202-205; Она же. Научно-методический совет архивных учреждений Приволжского федерального округа как инструмент развития архивного дела в регионе // Отечественные архивы. - 2004. - № 6. - С. 45-49.

2 Капустин, А.А. Деятельность Научно-методического совета архивных учреждений Урала. 35 лет истории / А.А. Капустин, Н.В. Стручкова, А.П. Финадеев. - Екатеринбург, 2005.

3 Деятельность зонального научно-методического совета архивных учреждений Центрального района Российской Федерации в 1970-2001 гг. : аналитический обзор / Главное архивное управление города Москвы : сост. Е.А. Корнева. — М., 2004.

4 Козионова, А.Н. Истоки ЗНМС Сибири и мои встречи с академиком А.П. Окладниковым / А.Н. Козионова II Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень управления государственной архивной службы Новосибирской области. — аспектах и результатах деятельности, решениях, принятых НМС архивных учреждений Сибири, послужили информационной базой для раскрытия заявленной темы.

Красноречивой иллюстрацией, дающей возможность оценить усилия НМС по разрешению проблем деятельности архивных учреждений, стало письмо А.И. Дьяченкова и А.А. Алексеевой в редакцию журнала «Отечественные архивы»1. Отмечая значительное усложнение задач НМС в связи увеличением количества архивных учреждений и объема документов вследствие включения в систему Государственной архивной службы бывших партийных архивов и архивов КГБ, они предложили подходы в решении методических вопросов комплектования, использования архивных документов, указали на необходимость изменения стиля и характера работы НМС. В письме фактически впервые официально поднят вопрос о том, что новые задачи, поставленные перед базовыми архивными органами, требуют повышения их правового статуса, значительного увеличения материальных затрат на обеспечение деятельности научно-методических советов.

Таким образом, перечисленные выше работы позволяют говорить о том, что история становления и деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири освещена в имеющихся публикациях и литературе фрагментарно. Не рассмотрены процессы организационного и правового оформления совета, не исследована его роль в координации

Новосибирск, 2005. - № 15. - С. 141-149; Суханова, Р.К. Зональный научно-методический совет архивных органов и учреждений Сибири / Р.К. Суханова // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области. - Новосибирск, 1999. - № 3. - С. 7-9; Демина, Т.В. Заседание Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского округа в Тыве / Т.В. Демина // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области. - Новосибирск, 2003. - № 12. - С. 46-52; Она же. О проведении заседания Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа (НМС СФО) 15-17 июля 2005 г. в г. Кемерово // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень управления государственной архивной службы Новосибирской области. - Новосибирск, 2005. - № 17. - С. 84-87.

1 Дьяченков, А.И. Письмо в редакцию / А.И. Дьяченков, А.А. Алексеева // Отечественные архивы. - 1993.-№ 1.-С. 125-126. и деятельности архивных органов и учреждений Сибири по развитию научно-исследовательской и методической работы, укреплению профессиональных связей архивистов. Научно не обосновано значение совета для развития архивного дела в Сибири. Заявленная тема в монографических изданиях, кандидатских и докторских диссертациях до сих пор не рассматривалась.

В публикациях автора рассмотрены лишь отдельные аспекты истории и практической деятельности НМС Сибири, межрегиональных связей архивистов сибирских регионов1.

Необходимость восполнения данного пробела в истории архивного дела России и Сибири, в частности, определила цель и задачи диссертации.

Целью диссертационного исследования является комплексное изучение истории становления, практической деятельности, организационного и правового обеспечения научно-методического совета архивных учреждений Сибири, определение его роли в совершенствовании архивного дела, развитии научно-исследовательской и методической работы в Сибири в 1970-2005 гг.

Для достижения поставленной цели автором сформулированы следующие задачи исследования:

1 Моисеев, В.В. О работе научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа / В.В. Моисеев // Вестник архивиста. - 2004. - № 3—4 (81-82). - С. 151157; Он же. Опыт деятельности научно-методических советов архивных учреждений России: анализ источниковой базы (на примере научно-методического совета архивных учреждений Сибири) / В.В. Моисеев // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 86-92; Он же. Научно-методический совет архивных учреждений Сибирского федерального округа: размышления о прошлом и будущем / В.В. Моисеев // Отечественные архивы. - 2005. — № 2.

- С. 16-21; Он же. История создания и некоторые итоги деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа в 1970-2005 гг. / В.В. Моисеев И Архивные ведомости. - Екатеринбург, 2005. - № 7 (43); Он же. Научно-методический совет архивных учреждений Сибирского федерального округа: от проблем становления до новых рубежей развития / В.В. Моисеев // Новосибирский архивный вестник.

- Новосибирск, 2005. - № 15. - С. 135-141; Он же. История межрегионального сотрудничества архивных учреждений Сибири. Опыт и проблемы развития / В.В. Моисеев // История столицы - в материалах архивов: Материалы международной научно-практической конференции 25 ноября 2005 г. - Астана, 2005. - С. 35^44.

1) выявить предпосылки создания научно-методических советов архивных учреждений, определить цели и основные направления деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири;

2) проанализировать становление и развитие нормативной правовой и научно-методической базы научно-методических советов на примере НМС Сибири;

3) раскрыть характер взаимодействия НМС Сибири с центральным органом управления архивным делом России;

4) выделить основные этапы деятельности НМС Сибири, выявить особенности постановки и рассмотрения на его заседаниях проблем архивного дела;

5) дать анализ основных форм и методов работы совета, отразить динамику их изменения;

6) показать роль и значение НМС Сибири в развитии основных направлений архивного дела, совершенствовании системы управления архивными учреждениями, подготовке кадрового потенциала, развитии научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений;

7) изучить проблемы деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири на современном этапе, наметить перспективы повышения эффективности его работы.

Объектом исследования является отечественное архивное дело в условиях коренных исторических преобразований в стране и реформирования организационно-правовых аспектов деятельности архивных учреждений.

Предмет исследования - научно-методический совет архивных учреждений Сибири (1970-2005 гг.), история его создания, этапы, формы и направления деятельности.

Территориальные рамки работы охватывают Западную и Восточную Сибирь.

В основу создания научно-методических советов архивных учреждений был положен принцип экономического районирования. В 1970 году в состав научно-методического совета архивных учреждений Сибири вошли 10 регионов1. В 1992 году советом была удовлетворена просьба комитета по делам архивов при Правительстве Республики Саха (Якутия) о включении архивных учреждений данного региона в его состав. В связи с введением в действие Федеративного договора 1992 года и с созданием новых субъектов Российской Федерации представительство в составе НМС Сибири расширилось до 17 регионов2.

Хронологические рамки диссертационного исследования включают период с 1970 года - времени создания научно-методического совета архивных учреждений Сибири по 2005 - первый год практического применения нового федерального и регионального архивного законодательства, приобретения в связи с этим более значимого статуса совета, расширения его функций.

Периодизация деятельности НМС Сибири обусловлена изменениями общей социально-политической обстановки в стране и регионе, приобретением новых функций, трансформацией содержания, форм и методов работы совета. Исследуемый исторический период условно можно разделить на две части, в каждой из которых деятельность совета архивных учреждений Сибири имела свои особенности:

1970-1990 гг. — становление организационных форм, отработка содержания и направлений деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири, достижение устойчивых положительных результатов в научно-исследовательской и методической работе, усиление влияния совета на развитие основных направлений деятельности архивных учреждений;

1991-2005 гг. - кардинальное изменение деятельности совета, усиление внимания работе по сохранению жизнеспособности архивных учреждений в

1 Алтайский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская области, Тувинская и Бурятская автономные республики.

2 В состав НМС Сибири дополнительно были включены архивные учреждения республик Алтай и Хакасия, Агинского Бурятского, Усть-Ордынского Бурятского, Таймырского и Эвенкийского автономных округов. условиях экономических кризисов и политической нестабильности в государстве. Активное участие членов совета, руководителей и специалистов архивных органов и учреждений Сибири в подготовке федерального и регионального законодательства по архивному делу.

Методология исследования. При подготовке диссертационной работы использованы традиционные методологические принципы исторического исследования — историзма и объективности.

Принцип историзма предполагает изучение всех событий, явлений и процессов в конкретно-исторических условиях, в их взаимосвязи и развитии, ориентирует исследователя на органическое единство всех аналитических и синтезирующих процедур. Он позволил нам выявить предпосылки возникновения и рассмотреть деятельность научно-методических советов в тесной связи с экономическими, политическими, социальными и культурными явлениями и процессами, происходившими в регионе в изучаемый период и теми ценностными ориентирами в обществе, которые определили понимание важности такого объекта, как архив, для познания прошлого во имя настоящего и будущего. Исследование процессов в конкретных исторических условиях обеспечило автору возможность воссоздания реальной картины появления и функционирования НМС Сибири.

Принцип объективности требует от исследователя познания всей совокупности фактов, необходимости изучения различных точек зрения на события и явления. Рассмотрение фактов, документальных источников с позиции объективности позволило выделить наряду с позитивными явлениями издержки и слабые места в деятельности НМС Сибири, архивных учреждений сибирского региона.

Одним из важнейших условий достижения объективности научного исследования, залогом изучения процессов становления и развития совета с различных сторон, в динамике, с выходом на обобщения как регионального, так и общероссийского уровня, является комплексное применение различных методов исторического исследования.

В процессе работы над диссертацией автором применялись следующие научные методы:

- сравнительно-исторический метод, позволяющий изучать деятельность совета в тесной связи с конкретной исторической обстановкой;

- системно-структурный метод, который помог установить иерархические (субординация), функциональные (координация, взаимодействие) связи между органами управления архивным делом и архивными учреждениями регионов, определить характер взаимоотношений органов управления архивным делом с органами государственной власти, местного самоуправления;

- проблемно-хронологический метод, предполагающий разделение исследуемой темы на ряд проблем, каждая из которых рассматривалась в хронологической последовательности;

- метод периодизации, который заключается в выделении отдельных периодов деятельности совета, отражающих его качественные изменения.

Источниковая база исследования носит комплексный характер и представляет собой опубликованные и архивные источники.

Опубликованные источники включают в себя:

- нормативные правовые акты по архивному делу: законодательные акты. СССР и Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства СССР, РСФСР, Российской Федерации, законодательные акты субъектов Российской Федерации;

- организационно-распорядительные документы Главархива СССР, Главархива РСФСР, Роскомархива, Росархива. Нормативно-методические документы (ведомственные положения, инструкции, правила, методические пособия), в том числе научно-методические разработки ВНИИДАД, определяющие порядок и методику ведения отдельных направлений работы;

- сборники документов по истории развития архивного дела в субъектах Российской Федерации, сборники документов (обзоров) по материалам научно-методических советов;

- документы, созданные в процессе деятельности НМС архивных учреждений Сибири, а именно: решения НМС, отчеты, справки и планы работы совета, протоколы его заседаний, совещаний-семинаров, конференций, заседаний «Круглых столов», проходивших в рамках заседаний НМС, списки членов НМС Сибири, текущая переписка членов совета;

- монографии, авторефераты диссертаций, другие научные издания. Статьи, заметки, информационные сообщения, посвященные основным направлениям архивной работы, а также материалы, отражающие деятельность научно-методических советов и помещенные на страницах отраслевого журнала «Советские архивы» («Отечественные архивы»), информационного бюллетеня Главархива (Росархива), информационного бюллетеня Российского общества историков-архивистов, информационно-методических бюллетеней архивных органов Сибири, в сборниках материалов научных и научно-практических конференций, в буклетах (брошюрах), изданных по материалам НМС.

Фактологический материал работы почерпнут из архивных источников. В ходе исследования и непосредственно в самой работе использовались документы 17 фондов федеральных архивов и региональных архивов Сибири: Р-5325, А-286, 10114 Государственного архива Российской Федерации; Р-195 Государственной архивной службы Республики Алтай; Р-273 Комитета по делам архивов Республики Бурятия; Р-270 Центрального государственного архива Республики Тыва; Р-703 Центра хранения Архивного фонда Алтайского края; Р-1836 Государственного архива Красноярского края; Р-1159, Р-327 Государственного архива Иркутской области; Р-1, Р-2, Р-47, Р-1020, П-1 Государственного архива Новосибирской области; Р-261 Государственного архива Омской области; Р-870 Государственного архива Томской области.

В Государственном архиве Российской Федерации изучались дела фондов, содержащие организационно-распорядительные документы Главархива СССР, Главархива РСФСР, Роскомархива, Росархива, нормативные акты, касающиеся деятельности НМС, сводные отчеты по итогам работы, отчеты о работе архивных учреждений Сибири, отчеты о работе научнометодического совета архивных учреждений Сибири, справки сотрудников Главархива, участвовавших в работе совета, отчеты по кадрам, справки к заседаниям коллегии Главархива.

В архивах сибирских регионов изучались документы фондов органов государственной власти, органов управления архивным делом, а также фондов архивов, в которых отложились распорядительные, протокольные и отчетно-информационные документы органов государственной власти и управления, в том числе, органов управления архивным делом Сибири, материалы подготовки и проведения заседаний совета, отчеты о проведенных заседаниях.

Основной массив использованных документов находится в фондах Государственного архива Новосибирской области. Особенно информативен фонд Р-2 (Архивный отдел Новосибирского облисполкома, комитет государственной архивной службы администрации Новосибирской области),, насчитывающий более 2,5 тысяч единиц хранениям В этом фонде ценными для анализа стали протоколы заседаний научно-методического совета архивных учреждений Сибири, планы его работы, отчеты, переписка с центральным архивным органом, переписка членов совета и руководителей архивных органов и учреждений, планы научно-исследовательской и методической работы, рецензии и отзывы на подготовленные сибирскими архивами методические пособия и рекомендации.

Являясь результатом поиска путей совершенствования архивного дела России научно-методические советы по праву являются частью истории архивного дела. Это объясняет целесообразность изучения работ отечественных исследователей, освещающих историю архивного строительства страны. Общие обзоры истории развития архивного дела России 1917-1980-х гг. были осуществлены В.В. Максаковым, С.О. Шмидтом, Ф.И. Долгих, А.В. Елпатьевским, А.П. Пшеничным, Н.И. Ивановым, В.И. Вяликовым1. Эволюция

1 Максаков, В.В. История и организация архивного дела в СССР 1917-1945 гг. / В.В. Максаков. - М., 1969; Шмидт, С.О. К истории архивного строительства в первые годы Советской власти / С.О. Шмидт // Проблемы архивоведения и архивных учреждений. - JL, 1970; Долгих, Ф.И. Повышение научного уровня работы - необходимое условие структуры государственных архивных органов- и учреждений, проблемы правового регулирования архивным делом исследованы в трудах В.Н. Автократова, З.В. Крайской1.

Деятельность НМС изначально была нацелена на поиск путей совершенствования архивного дела, поэтому в ходе диссертационного исследования-автор обращался к работам, которые являлись ориентиром, дляг выработки решений совета;, при' проведении научно-практических конференций; в практической деятельности архивных учреждений. К ним относятся научные изыскания, обобщенные в коллективных работах, подготовленных ВНИИДАД.

Весьма ценными источниками являются статьи, доклады и выступления руководителей федерального архивного органа В.П. Козлова, Р.Г. Пихои, А.Н. Артизова. В них дается анализ значительного по объему статистического материала, оценка развития архивного дела с точки зрения* современного взгляда на историю, показано влияние государства на развитие архивной службы России . дальнейшего совершенствования'архивного дела / Ф.И. Долгих // Советские архивы. 1973; — № 3. - С. 12; Он же. Основные проблемы архивного дела в условиях развитого соц. общества / Ф.И. Долгих // Советские архивы. - 1978. -№ 1. - С. 4-14; Иванов, Н.И. Архивы ^РСФСР на. современном этапе / Н.И. Иванов // Советские архивы. — 1978. — № 6. - С. 5-12; Пшеничный, А.П. Из истории управления архивным делом в СССР. 1918-1941 гг. / А.П. Пшеничный // Советские архивы. - 1988. - № 3. - С. 18-27; Вяликов, В.И. Архивное строительство в РСФСР в-1917-1925 годах / В.И. Вяликов // Советские архивы. - 1968. -№ 1. - С. 30-38.

1 Автократов, В.Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения- / А.Н. Автократов. - М., 2001; Он же. Архивоведение в кругу других областей знаний // Советские архивы. - М., 1973. - № 2. - С. 39-51; Он же. О-некоторых проблемах архивоведения^// Советские архивы. - 1976. - № 6. - С. 11-24; Крайская, З.В. Организация архивного дела в СССР / З.В. Крайская. - М., 1980.

2 Пихоя, Р.Г. Об итогах деятельности учреждений государственной архивной службы в 1991 г. и основных направлениях развития архивного дела в Российской Федерации на 1992 г. / Р.Г. Пихоя // Вестник архивиста. - 1992. - № 2 (8). — С. 4—27; Он же. Об итогах работы учреждений Государственной архивной службы России в 1993 году и задачах на 1994 г. // Отечественные архивы. - 1994. - № 3. - С. 12-21; Он же. Об итогах работы учреждений Государственной архивной службы России в 1994 г. и задачах на 1995 г. // Отечественные архивы. — 1995. - № 3. - С. 3-11; Козлов, В.П. Архивная реформа: вопросы научного и методического обеспечения / В.П. Козлов // Отечественные архивы. — 1994. — № 1. — С. 7—13; Он же. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет // Отечественные архивы. - 1998. - №. 6. - С. 9-17; Он же. Реформирование архивного дела в России и публикации документов по истории XX в. // Новая и новейшая история. — 1999. — №

Значительно расширили источниковую базу исследования монографии и научные статьи М.В. Ларина1, в которых основное внимание уделяется наиболее сложным на сегодняшний день проблемам взаимосвязи реформы управления и делопроизводства, автоматизированных информационных технологий документационного обеспечения управления, вопросам создания и функционирования электронного документооборота в органах управления и организациях. Весьма ценно то, что в данных работах рассматривается комплекс названных задач в теоретическом, правовом, организационном и прикладном аспектах.

Полезными для осмысления некоторых аспектов развития архивного дела, неоднократно обсуждаемых на заседаниях НМС Сибири, являются с

5. - С. 5-9; Он же. Российское архивное дело: архивно-историческое исследование / В.П. Козлов. - М., 1999; Он же. Итоги работы архивов России в 2000 году как показатель политических, социально-экономических и общественных перемен на рубеже тысячелетий. Доклад на расширенном заседании коллегии Федеральной архивной службы России 28 февраля 2000 г. // Отечественные архивы. - 2001. - № 2. - С. 3-11; Он же. Результаты 2001 г. дают основания для сдержанного оптимизма (доклад на расширенном заседании коллегии Федеральной архивной службы России) // Отечественные архивы. - 2002. - № 2. - С. 3-11; Он же. Российские архивы сегодня: от стратегии выживания к стратегии развития» // Вестник архивиста. - 2004. - № 1 (79). - С. 21-30; Он же. Итоги 2005 года: по материалам расширенного заседания коллегии Росархива . // Отечественные архивы. - 2006. - № 2. - С. 3-10; Артизов, А.Н. Лучше семь раз отмерь / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. - 1992. - № 5. - С. 120-121; Он же. К вопросу о разработке целевых программ развития архивного дела // Управление в архивном деле. Федеральные, региональные и муниципальные архивы. Архивист как государственный служащий: Материалы международного семинара 21-23 марта 1995 г. - М., 1995. - С. 111-115; Он же. Архивное законодательство России: система, проблемы и перспективы (к постановке вопроса) // Отечественные архивы. - 1996. - №. 4. — С. 3-8.

1 Ларин, М.В. Моделирование организационно-функциональной структуры архивов / М.В. Ларин // Архивоведение и источниковедение Отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и тезисы выступлений на первой Всероссийской конференции. 20-22 декабря 1994 г. - М., 1995. - С. 77 - 80; Он же. Управление документацией и новые информационные технологии. - М., 1998. - 137 е.; Он же. Проблемы совершенствования ДОУ в современных условиях // Отечественные архивы. -1999. - № 3. - С. 26-33; Он же. Управление документацией в организациях: Проблемы истории и методологии: Автореф. дне. д-ра ист. наук. 05.25.02 - М. : РГГУ, 2000; Он же. Управление документацией в организациях. - М., 2002. - 288 е.; Он же. Актуальные проблемы обмена документированной информацией в государственном управлении // Делопроизводство. - 2003. - № 2. - С. 7— 2; Он же. О государственной политике в сфере документационного обеспечения управления // Документация в информационном обществе: административная реформа и управление документацией: Доклады и сообщения на XI Международной научно-практической конференции 23-25 ноября 2004 г. - М., 2005. - С. 20-27. источниковедческой точки зрения работы Н.И. Химиной, В.Г Лариной, М.П. Жуковой, З.П. Иноземцевой, В.Д. Банасюкевича, И.В. Волковой1.

Немаловажное значение для данного исследования имеют обобщающие работы ученых РГГУ: Е.В. Старостина, Т.И. Хорхординой, В.М. Магидова и

1 Химина, Н.И. Состояние научно-справочного аппарата бывших партийных архивов и перспективы его развития / Н.И. Химина // Архивоведение и источниковедение Отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и тезисы выступлений на первой Всероссийской конференции. 20-22 декабря 1994 г. / ВНИИДАД. - М., 1995. - С. 137-140; Она же. Отечественное архивное строительство: идея централизации на рубеже XIX - XX веков // Отечественные архивы. — 1998. - №. 4. - С. 9-16; Она же. Архивы России как источник по истории функционирования государственных учреждений дореволюционной России // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на четвертой Всероссийской конференции 24-25 апреля 2002 г. - М., 2002. - С. 83-91; Она же. Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации: история и современное состояние // Отечественные архивы. - 2004. — № 6. - С. 49-52; Она же. Современные проблемы выявления особо ценных документов в государственных архивах // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 74-85; Ларина, В.Г. Классификация как метод организации архивного информационного пространства / В.Г. Ларина // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на четвертой Всероссийской конференции 24—25 апреля 2002 г. - М., 2002. - С. 39-47; Она же. Основные тенденции развития НСА к документам АФ РФ на современном этапе // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 202-206; Жукова, М.П. Основные перспективные направления исследований в области экспертизы ценности документов и комплектования государственных архивов / М.П. Жукова // Основные тенденции и перспективы развития архивного дела и документационного обеспечения управления. - М., 1990; Она же. От какого наследия в архивоведении мы не отказываемся: перспективные исследовательские проекты // Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веков: Материалы конференции 1-2 марта 2001 года. - М., 2002. - С. 114—119; Она же. Экспертиза ценности документов и комплектование архивов (вчера, сегодня, завтра) // Отечественные архивы. - 2004. - № 4; Иноземцева, З.П. Как выйти из кризиса в комплектовании? / З.П. Иноземцева // Советские архивы. - 1991. - № 4; Банасюкевич, В.Д. Экспертиза ценности обращений граждан. Современные решения и вопросы оптимизации / В.Д. Банасюкевич, Л.А. Жеребцова // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской научной конференции 4—5 апреля 2005 г. — М., 2005. - С. 114-118; Волкова, И.В. Система научно-справочного аппарата на современном этапе: тенденции и факторы ее развития / И.В. Волкова // Основные тенденции и перспективы развития архивного дела и документационного обеспечения управления: сб. науч. тр. // Главархив СССР, ВНИИДАД. - М., 1990. - С. 119-131; Она же. К вопросу о доступе пользователей к документам, хранящимся в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, и организация пользования ими / И.В. Волкова, Е.В. Сашина // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 256-263. других, в которых освещается история архивоведения, подводятся итоги развития архивного дела, излагаются современные взгляды на теорию и методологию архивоведения новейшего времени1.

Вопросы реформирования архивного дела, поиска места архивных учреждений в системе государственного устройства России подняты в публикациях В.А. Тюнеева, В.П. Тарасова, В.А. Еремченко2.

Яркая картина событий переломных и сложных для всей архивной службы 1990-х гг. дана в статьях руководителей ряда региональных архивных органов3. В них нашли место размышления о явлениях, происходящих в архивной отрасли в новом тысячелетии.

1 Старостин, Е.В. Архивы России. Методологические аспекты архивоведческого знания / Е.В. Старостин. - М., 2001; Он же. Источниковедение и архивоведение: ресурсы развития / Е.В. Старостин // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на четвертой Всероссийской конференции 24-25 апреля 2002 г. - М., 2002. - С. 55-66; Он же. К вопросу о периодизации истории архивов / Е.В. Старостин // Отечественные архивы. — 1999. - № 6. - С. 3-10; Хорхордина, Т.И. История Отечества и архивы. 1917-1980-е гг. / Т.И. Хорхордина. - М., 1984; Она же. История и архивы. - М., 1994; Она же. Российская наука об архивах: История. Теория. Люди. - М., 2003; Магидов, В.М. Источниковедение новейшей истории России: Теория. Методология и практика /под общей редакцией А.К. Соколова. - М., 2004; Он же. Кинофотодокументы в контексте исторических знаний / В.М. Магидов. — М., 2005; Он же. Технотронное архивоведение: на пути становления / В.М. Магидов // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на Пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. -М., 2005.-С. 24-32. л

Тюнеев, В.А. Управление архивным делом в Российской Федерации: цели, формы и методы / В.А. Тюнеев // Управление в архивном деле. Федеральные, региональные и муниципальные архивы. Архивист как государственный служащий: Материалы международного семинара 21-23 марта 1995 г. Москва. - М., 1995. - С. 17-30; Он же. Современное законодательство об Архивном фонде Российской Федерации и архивах и вопросы его совершенствования // Вестник архивиста. - 1998. — № 6 (48). - С. 23-33; Он же. Федерализм в «Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»: проблемы реализации и развития // Отечественные архивы. - 1999. -№. 5. - С. 3— 11; Тарасов, В.П. Проблемы безопасности Архивного фонда Российской Федерации и пути их решения / В.П. Тарасов // Безопасность архивов и архивных фондов: Доклады и сообщения на Всероссийской научно-практической конференции 30 ноября-1 декабря 1999 г. - М., 2000. - С. 8-20; Еремченко, В.А. К вопросу о стратегии формирования Архивного фонда Российской Федерации / В.А. Еремченко // Отечественные архивы. - 2004. - № 1. - С. 25-30.

3 Елизаров, A.M. Размышления по поводу неисчезающей проблемы / A.M. Елизаров // Отечественные архивы. 1992. № 6. С. 114-116; Разгон, Н.И. Выступление на коллегии Роскомархива от 11 марта 1992 г. «Об итогах деятельности учреждений государственной архивной службы в 1991 г. и основных направлениях развития архивного дела в Российской Федерации на 1992 г» / Н.И. Разгон // Вестник архивиста. - 1992. № 3 (9). - С. 42-44.

Анализируя историю и практику архивного строительства в Сибири нельзя не сказать о значении научных работ историков-архивистов В.Д. Вегмана, Н.Н. Бакая, Н.В. Горбаня, Н.П. Рожнева и Ф.А. Кудрявцева, А.В. Самоделкина и З.Т. Тагарова1. Их работы дают представление о становлении и развитии архивного дела в Сибири.

Впервые научный анализ начального этапа деятельности органа управления архивным делом Сибири - Сибархива осуществил B.C. Познанский. В его публикациях дается характеристика и оценка работы первых архивистов Сибири советского периода В.Д. Вегмана, Н.Н. Бакая, Г.Е. Катанаева, С.Н. Мамеева, Н.Я. Коншина, В.И. Огородникова, П.Г. Любомирова и Е.Д. Стрелова. B.C. Познанский убедительно показал, что, несмотря на чрезвычайный режим деятельности, В.Д. Вегман и его сподвижники заботились

-у о будущем архивного дела . Они разработали перспективный план развития архивного дела, который в целом сводился к работе по превращению Сибархива и архивов Сибири в научно-исследовательские учреждения. Опыт Сибархива по координации деятельности региональных архивов Сибири в 1920-х гг. важен для понимания роли и значения деятельности НМС как механизма поддержания и развития межрегионального сотрудничества архивных учреждений в 1970-2005 гг., особенно в условиях кризисных явлений в экономике государства3.

1 Вегман, В.Д. Архивы и архивное дело / В.Д. Вегман // Сибирская Советская энциклопедия. - Новосибирск, 1929. - Стлб. 143-148; Он же. Деятельность Сибирского краевого архивного бюро //Архивное дело. - 1927. - С. 13-18; Бакай, Н.Н. Архивы Сибири / Н.Н. Бакай // Жизнь Сибири. - Новониколаевск, 1923. - № 8 (12). - С. 22—33; Горбань, Н.В. Государственный архив Омской области / Н.В. Горбань // Вопросы истории. - 1950. - № 9. - С. 158; Евсеев, Е.Н. Становление архивного дела в Омской губернии (1919-1926 гг.) / Е.Н. Евсеев // Советские архивы. - 1968. - № 5. - С. 14-18; Рожнев, Н.П. Архивное дело в Иркутской области за 20 лет / Н.П. Рожнев, Ф.А. Кудрявцев // Архивное дело. - 1938. - № 3 (47). - С. 213-220; Самоделкин, А.В. Хранилище исторических документов / А.В. Самоделкин, З.Т. Тагаров. Иркутск, 1959.

2 Познанский, B.C. Архивное строительство в Сибири в первое десятилетие Советской власти / B.C. Познанский // Советские архивы. — 1968. — № 2. — С. 29-35; Он же. Ортодоксальный марксист-ленинец В.Д. Вегман / B.C. Познанский // Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век. Вып.2.: Межвузовский сборник научных трудов. -Новосибирск, 1997.

3 Подробно об этом: Моисеев, В.В. История архивов Сибири. От Сибархива до научно

История архивного дела в Сибири в 1920-1930-е гг. стала предметом специального исследования B.C. Бобровой1, однако в ее работах встречаются выводы, не подкрепленные фактическим материалом, чувствуется субъективный подход в оценке роли политических и государственных деятелей, архивистов-историков того времени.

Исследование истории архивного дела невозможно без изучения результатов деятельности личностей, стоявших у руководства архивным делом государства, крупных ученых, историков-архивистов. Вместе с тем, нельзя составить полную картину, не исследуя практическую деятельность и творчество провинциальных архивистов, среди которых, по нашему мнению, есть фигуры масштаба, выходящего далеко за пределы сибирского региона. Подвижническая роль известных архивистов Сибири, их вклад в архивное дело показана в статьях М.О. Акишина, Н.М. Дмитриенко, М.М. Колосова, JI.B. Муравьевой, О.П. Вутын, М.М. Степановой .

В 1990-2000-х гг. в изучение истории архивного дела активно включились сами архивисты - руководители региональных архивных органов, архивных учреждений Сибири, их структурных подразделений3. Являясь методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа / В.В. Моисеев // Архивы Сибири. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции 22 марта 2005 г. - Новосибирск, 2005. - С. 5-18; Моисеев, В.В. История межрегионального сотрудничества архивных учреждений Сибири. Опыт и проблемы развития / В.В. Моисеев // История столицы - в материалах архивов: Материалы международной научно-практической конференции 25 ноября 2005 г. - Астана, 2005. — С. 35-44.

1 Боброва, B.C. Государственные архивы Сибири (1920-1930-е гг.): Автореф. дисс. . канд. ист. наук. - Новосибирск, 2001.

2 Акишин, М.О. Несвоевременные мысли. (Г.Е. Катанаев, Н.Н. Бакай и С.Н. Мамеев о проблемах архивного дела в Сибири) / М.О. Акишин // Проблемы истории местного самоуправления Сибири XVII-XX веков: Материалы научной конференции. - Новосибирск, 1996. - С. 62-68; Дмитриенко, Н.М. У истоков архивного дела в Томске / Н.М. Дмитриенко // Информационно-методический бюллетень архивного управления администрации Томской области. - Томск, 2005. - № 16. - С. 56-60; Колосов, М.М. Видный архивист Сибири (к 100-летию со дня рождения В.Д. Вегмана) / М.М. Колосов // Советские архивы. — 1973. — № 6. -С, 92; Муравьева, JI.B. НН. Бакай и его роль в организации архивного дела в Томске / JI.B. Муравьева // Советские архивы. - 1972. - № 4. - С. 49-52; Вутын, О.П. Деятельность Г.Е. Катанаева в ЗС РГО / О.П. Вутын // Архивный вестник. - Омск, 1994. - № 5; Степанова М.М. Историк-архивист, ученый-археолог Е.Д. Стрелов / М.М. Степанова // Якутский архив. Вып. IV. - Якутск, 1972. - С. 95-101.

3 Сибирские архивы. История и современность. - Новосибирск, 2000; Моисеев, В.В. Архивы профессионалами, они грамотно и беспристрастно, с использованием всех имеющихся информационных ресурсов, хранящихся в архивах, попытались показать историческую картину развития архивного дела в своих регионах.

Определенный интерес для сравнения методологии, подходов в изучении истории архивного дела различных регионов представили научные работы Е.В.

Сибири. История и современность / В.В. Моисеев // Архивы Центрального района России. Век XXI: Материалы научно-практической конференции 18 декабря 2001 года. - М., 2002; Он же. История архивов Сибири. От Сибархива до научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа / В.В. Моисеев // Архивы Сибири. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции 22 марта 2005 г. - Новосибирск, 2005. - С. 5-18; Лыксокова, В.Ц. Архивное дело в Бурятии: история организации и развития (60-е гг. XIX в.—1991 г.) / В.Ц. Лыксокова. - Улан-Удэ, 2001; Разгон, Н.И. Управление архивами на Алтае в 1917-1925 гг. / Н.И. Разгон // Проблемы истории местного управления Сибири XVI-XXI вв.: Материалы V Всероссийской научной конференции 26-27 ноября 2003 г. Часть II. - Новосибирск, 2003. - С. 225-228; Баранникова, Л.Я. История архивного дела в Бурятии / Л.Я. Баранникова // Проблемы истории местного управления Сибири XVI-XXI вв.: Материалы V Всероссийской научной конференции 26-27 ноября 2003 г. Часть II. - Новосибирск, 2003. - С. 232-236; Шестакова, Н.К. Архивная служба в системе органов государственного управления Иркутской области / Н.К. Шестакова // Архивы и управление Восточной Сибирью. Теория и практика. Прошлое, настоящее и будущее: Материалы межрегиональной научно-практической конференции 27 сентября 2004 г. - Иркутск, 2004. - С. 5-15; Чыдым, Д.И. Становление и развитие архивного дела в Туве / Д.И. Чыдым // Отечественные архивы. - 2005. - №. 5. - С. 3-7; Бедулина, И.П. Становление и развитие государственной архивной службы в Иркутской области в 1920-1938 гг. (исторический очерк) / И.П. Бедулина. — Иркутск, 2005; Она же. Деятельность органов государственной власти по организации сохранения и использования архивных документов 1938-июнь 1941 г. (на примере Иркутской области) / И.П. Бедулина // Проблемы истории государственного управления и местного самоуправления Сибири XVI-XXI вв.: Материалы VI Всероссийской научной конференции 22-24 марта 2006 г. - Новосибирск, 2006. - С. 376381; Пак, Е.П. Архивы Горного Алтая в составе Сибархива: становление, развитие, перспектива / Е.П. Пак // Архивы Сибири. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции 22 марта 2005 г. - Новосибирск, 2005. - С. 27-31; Терехина, Т.А. Как это начиналось. (становление архивной службы Омской области в 1920-1938 гг.) / Т.А. Терехина // Архивы Сибири. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции 22 марта 2005 г. — Новосибирск, 2005. - С. 124-131; Комкова, Н.Н. Национальный архив Республики Саха (Якутия) / Н.Н. Комкова // Архивы Сибири. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции 22 марта 2005 г. - Новосибирск, 2005. - С. 132-141; Коняхина, И.В. Из истории архивного дела в Красноярском крае / И.В. Коняхина // Проблемы истории государственного управления и местного самоуправления Сибири XVI-XXI вв.: Материалы VI Всероссийской научной конференции 22-24 марта 2006 г. - Новосибирск, 2006. - С. 364-370; Цыбина, В.В. История развития архивной службы Хакасии / В.В. Цыбина // Проблемы истории государственного управления и местного самоуправления Сибири XVI—XXI вв.: Материалы VI Всероссийской научной конференции 22-24 марта 2006 г. - Новосибирск, 2006. - С. 370376.

Балюлиной, А.А. Капустина1.

В целом, взятые в совокупности и проанализированные с помощью современных методов исторического исследования источники обеспечили выполнение поставленных автором задач.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Данная работа является первым комплексным исследованием организации и деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири.

2. В работе впервые систематизирована и проанализирована нормативно-методическая база деятельности НМС Сибири, составлен полный перечень и проведен анализ повесток заседаний совета, совещаний-семинаров, научно-практических конференций, заседаний «Круглого стола», состоявшихся под эгидой совета. Проведен анализ и составлен перечень научно-исследовательских работ, методических пособий, справочников, разработанных архивными учреждениями Сибири, показана роль НМС Сибири в координации научно-исследовательской и публикационной работы архивных учреждений, совершенствовании системы управления архивными учреждениями, подготовке кадрового потенциала. Показано значение руководителей НМС Сибири, деятельность которых выходила за рамки отдельно взятого региона. Составлены полные списки руководителей и членов НМС Сибири за 1970-2005 гг. Эти аналитические и справочные материалы помещены в приложениях к диссертационной работе.

3. На основе выявленных тенденций и проблем в работе научно-методического совета архивных учреждений Сибири предложены новые

1 Балюлина, Е.В. История формирования регионального архивоведения России (Развитие методических основ архивоведения в архивных учреждениях Волгоградской области. 1923— 1991 гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. - М., 1998; Капустин, А.А. Региональные особенности организации управления архивным делом в Свердловской области / А.А. Капустин // Управление в архивном деле. Федеральные, региональные и муниципальные архивы. Архивист как государственный служащий: Материалы международного семинара 21-23 марта 1995 г. Москва. - М., 1995. - С. 83-86. направления деятельности совета и способы его влияния на работу архивистов в регионах. Сформулировано предложение о повышении роли НМС во взаимоотношениях с такими властными структурами, как аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и общественными формированиями.

4. Введены в научный оборот не использованные ранее архивные документы.

Практическая значимость работы определяется ее вкладом в практику отечественного архивоведения.

Выводы и фактический материал, обработанные и систематизированные данные могут стать частью исследования по истории архивного дела Сибири, оказать помощь архивистам в изучении современных процессов, происходящих в архивной отрасли, составлении летописи архивного дела, планировании научно-исследовательской и методической работы архивных органов и учреждений.

Выводы и предложения, изложенные в диссертационной работе, могут быть использованы для совершенствования деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири, НМС других регионов России.

Собранные сведения и аналитические выкладки могут оказаться полезными в учебном процессе: служить справочно-информационным материалом при разработке образовательных программ и учебных пособий по истории архивного дела, при чтении общих и специальных курсов по истории архивного дела, проведении практических занятий со студентами исторических факультетов ВУЗов, слушателями курсов повышения квалификации по архивному делу.

Научная апробация исследования. По теме диссертационной работы опубликованы 14 научных работ общим объемом 8,0 п.л. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы в виде докладов и сообщений на девяти научных конференциях, в том числе, шести — международного и всероссийского уровня.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, пятнадцати приложений. В основу построения положен проблемно-хронологический принцип.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В середине 1960-х гг. руководством страны одним из решающих условий создания материально-технической базы новой общественно-экономической формации было обозначено усиление роли научно-технического прогресса. В связи с этим приоритетным направлением во всех сферах экономики было определено развитие науки, внедрение ее достижений в производство. Не было исключением и архивное дело. Решение сложных и ответственных задач, стоящих перед архивными учреждениями, было невозможно без повышения эффективности научно-исследовательской и методической работы, концентрации и координации усилий архивных учреждений экономических районов страны для осуществления крупных научно-исследовательских проектов.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР во второй половине 1966 года на базе Центральной научно-исследовательской лаборатории был образован Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), перед которым были поставлены следующие задачи: исследование теоретических и методических проблем документоведения, архивоведения, археографии и осуществление методических разработок по ним;

- разработка и создание документных информационно-поисковых систем;

- осуществление исследовательских и экспериментальных работ в области проблем обеспечения сохранности, воспроизведения и миниатюризации документальных материалов и разработка соответствующих нормативов;

- организация широкой оперативной информации по указанным проблемам.

На основании проведенного анализа автором установлено, что основными предпосылками создания научно-методических советов явились: возрастание роли научно-технического прогресса в развитии экономики страны; повышение значимости научно-исследовательской и методической работы в деятельности архивных учреждений; включение программы научных исследований в пятилетний план развития архивного дела; необходимость координации научно-исследовательской деятельности архивных учреждений.

С целью повышения эффективности научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений России Главным архивным управлением при Совете Министров СССР было принято решение о создании научно-методических советов при архивных отделах (управлениях) автономных республик, краев и областей.

В соответствии с Типовым положением о ЗНМС, утвержденным приказом начальника Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 13 марта 1970 года № 37, им были вменены следующие функции: координация научно-исследовательской и методической деятельности архивных учреждений; обеспечение совместной разработки архивными учреждениями научных проблем в области архивоведения и документоведения; организация и проведение научных конференций, методических семинаров, совещаний и мероприятий по повышению деловой квалификации сотрудников архивных учреждений.

Вышеназванный приказ Главархива СССР положил начало формированию нормативно-методической базы научно-методических советов, которая в дальнейшем формировалась и непрерывно развивалась, отражая общие процессы, происходившие в архивном деле страны. Приказами Главархива СССР, Главархива РСФСР, Росархива были утверждены пять типовых положений о научно-методических советах (1970, 1974, 1986, 1995, 2003 гг.). В каждом из них прописывались цели, задачи, функции, формы деятельности в соответствии с существующей нормативной правовой базой архивной отрасли.

В рассматриваемый нами период правовая основа деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири получила свое развитие, пройдя этапы становления от простейшего Положения о ЗНМС архивных учреждений Сибири (1970 г.) до действующих в настоящее время Положения о научно-методическом совете архивных учреждений Сибирского федерального округа, Регламента работы совета, Положений о Книге Почета, Почетной грамоте, вымпеле НМС, в которых статус и функциональные возможности совета соответствуют возросшим задачам современного развития архивного дела. С созданием в структуре НМС Малого научно-методического совета (МНМС), призванного придать более оперативный характер работе НМС, было разработано и утверждено Положение о нем.

В диссертационном исследовании показано, что за 35 лет деятельности НМС Сибири им были найдены и отточены наиболее оптимальные формы, методы и стиль работы, отработана структура, определено место в системе профессиональных взаимоотношений архивистов. Выявлены основные формы работы научно-методического совета архивных учреждений Сибири, которая строилась на основе годовых планов, координационных планов научно-исследовательской и методической деятельности. Одной из форм работы являлись заседания, которые проводились по мере необходимости, но не реже одного раза в год. С первых лет деятельности совета был налажен обмен опытом работы, который впоследствии воплотился в такую эффективную форму, как заседания «Круглого стола». В рамках совета с 1973 года проводятся научно-практические конференции, с 1974 года - совещания-семинары, с 1975 года - конкурсы на лучшую научную работу в области архивоведения, документоведения и археографии

Плодотворное сотрудничество совета с представителями академической науки нашло свое отражение в активном участии ученых в совещаниях, семинарах, конференциях, проводимых в рамках деятельности архивных учреждений Сибири. Взаимодействие специалистов архивного дела и науки в конечном итоге стало фактом взаимной интеграции архивной практики и теоретических основ архивоведения.

Найдена удачная форма расширения возможностей совета — сотрудничество НМС архивных учреждений Сибири с Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия «Сибирское соглашение», которое является уникальным. В целях выработки и реализации единой межрегиональной политики в сфере архивного дела, улучшения организации и координации научно-исследовательской, методической работы архивных органов и учреждений, совместной разработки ими актуальных проблем архивоведения и документоведения, мер по сохранению и использованию информационных ресурсов в 2000 году был создан департамент архивного дела на общественных началах при исполкоме Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

В последние годы устанавливаются контакты НМС Сибири с такими властными структурами, как аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, что является объективным для процесса современного реформирования государственного аппарата.

Членами НМС выработано и реализовано немало конкретных предложений, направленных на повышение эффективности работы самого совета, популяризации его деятельности, что стало условием его известности за пределами сибирского региона. С 2000-х годов были установлены и получили развитие деловые связи с рядом НМС архивных учреждений России. Был организован постоянный обмен публикациями и методическими разработками. В информационно-методических бюллетенях, журналах и газетах коллег публикуются статьи по архивной проблематике и информационные материалы о работе научно-методического совета Сибири.

В активе совета серьезная работа над федеральным и региональным архивным законодательством. Органы управления архивным делом, архивные учреждения регионов стали не только участниками, но и инициаторами законотворческого процесса по подготовке проекта Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, который активно обсуждался на заседаниях совета. Под непосредственным контролем совета проходила работа над проектами региональных законов об архивных фондах и архивах субъектов Российской Федерации. Несмотря на то, что они страдали определенными недостатками, так как были первым опытом законотворчества, автором на основе сравнительного анализа доказано: местные законодательные акты в области архивного дела в регионах Сибири по целому ряду позиций развивали положения Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. Особенно интенсивно шла работа по выработке предложений в проект нового Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации». Совет держал под контролем и оказывал методическую помощь архивным службам регионов в работе по подготовке законов «Об архивном деле» республик, краев и областей.

Возможность свободного обсуждения на заседаниях совета вопросов и принятие действенных решений в целях проведения общей политики в сфере архивного дела давали на практике ощутимые результаты. Автором установлено, что в течение анализируемого периода непосредственно на заседаниях совета было рассмотрено 102 вопроса, 38 вопросов обсуждено в ходе семинаров-совещаний, семнадцать - на заседаниях «Круглого стола», четырнадцать - на научно-практических конференциях (см. приложение 15).

Анализ повесток заседаний совета, научно практических конференций, совещаний-семинаров показал, что достаточно часто и остро обсуждались вопросы реализации государственной политики, перестройки, реформ и совершенствования управления в архивном деле. Согласно установленной Главархивом специализации НМС Сибири на его заседаниях регулярно обсуждались вопросы деятельности районных и городских архивов. В сфере его внимания находились вопросы правового статуса государственных и муниципальных архивов, социальной защищенности архивистов в ходе административных реформ.

Серьезные дискуссии возникали по вопросам взаимодействия архивных органов и учреждений с центральным архивным органом (Главархивом СССР,

Главархивом РСФСР, Роскомархивом, Росархивом). В разные периоды деятельности НМС характер и интенсивность деловых отношений и связей с центральным органом управления архивами менялись. В 1970-1980-х гг. Главархив директивно доводил до органов управления архивным делом и архивных учреждений свои установки через совет, запрашивал информацию, обозначал проблемные вопросы развития архивного дела, а НМС, в свою очередь, адресовал через него свою критику и предложения Правительству Российской Федерации и другим федеральным властным структурам. В последние годы совет многие вопросы стал решать самостоятельно, в рабочем порядке, не дожидаясь очередного своего заседания или указаний от Росархива, который осуществляет управление деятельностью совета через нормативное регулирование и организационно-методическое руководство.

Регулярно и настойчиво члены совета на своих заседаниях поднимали проблему подготовки архивных кадров в Сибири. Предложение членов совета об организации обучения кадров архивистов непосредственно в Сибири нашло свое конкретное воплощение в 2000 году, когда базовым учебным заведением для получения высшего историко-архивного образования был определен Алтайский государственный университет, в котором была открыта кафедра архивоведения и исторической информатики. Для повышения квалификации архивистов сибирских регионов основным образовательным заведением был определен Межрегиональный центр повышения квалификации Сибирской академии государственной службы.

Установлено, что на заседаниях совета систематически рассматривались основные направления деятельности архивных учреждений: вопросы экспертизы ценности документов и комплектования архивов, обеспечения сохранности и учета архивных документов, создания и совершенствования научно-справочного аппарата (см. приложение 14).

Вопросы экспертизы ценности архивных документов и комплектования архивов находились в центре внимания НМС Сибири на протяжении всего периода его деятельности. Это наиболее часто обсуждаемые на заседаниях совета, научно-практических конференциях, заседаниях «Круглого стола», вопросы (31 раз) (см. приложение 15). Архивные учреждения Сибири активно участвовали в научных исследованиях, проводимых ВНИИДАД по данной проблематике, разрабатывали под руководством совета собственные методические пособия. В ходе дискуссий на заседаниях совета на основе изучения поступающих с мест данных и намечающихся тенденций вырабатывались предложения в адрес Главархива РСФСР (Росархива) по проблемам и перспективам формирования Архивного фонда Российской Федерации.

Тема обеспечения сохранности документов также была актуальной для совета и рассматривалась на заседаниях, совещаниях и конференциях, организуемых НМС 23 раза (см. приложение 15). Архивные органы и учреждения Сибири под руководством НМС активно участвовали в развитии системы НСА, использовали в практической деятельности все ее составляющие части.

Актуальными на заседаниях совета были проблемы обеспечения жизнедеятельности архивных учреждений, поиска форм и методов борьбы за сохранение органов управления архивным делом в переломные периоды существования государства, когда практически прекращалось финансирование архивов. В данных условиях члены НМС старались сделать более результативными контакты архивных органов и учреждений с органами государственной власти и местного самоуправления. По инициативе архивистов администрациями республик, краев и областей Сибири были приняты постановления по укреплению материально-технической базы государственных архивов, обеспечению сохранности архивных документов, совершенствованию системы оплаты труда архивистов и другим актуальным вопросам. Важно то, что опыт этих регионов становился известен коллегам, заинтересованно обсуждался на заседаниях НМС, помогал руководителям архивных органов в решении жизненно важных проблем.

Под постоянным контролем совета находился вопрос участия архивных учреждений Сибири в разработке гуманитарных аспектов комплексной программы «Сибирь». НМС координировал участие сибирских архивистов в работе по подготовке сборников документов общесоюзной серии «Промышленность и рабочий класс СССР (1917—1941 гг.)», а также зонального сборника «Культурное строительство в Сибири (1917—1977 гг.)». Результатом совместной работы ученых и архивистов Сибири, выполненной в рамках НМС и под руководством Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» стало научно-справочное издание по истории Сибири — «Сибирь в лицах». Особое место в ряду совместных работ архивистов и ученых занимает межархивный справочник «Власть в Сибири. XVI-начало XX века», который выдержал два издания (2002 и 2005 гг.). Традиционным для членов совета стало проведение научно-практической конференции «Архивы Сибири. История и современность».

Результатом рассмотрения вышеперечисленных проблем явились конкретные решения и рекомендации, которые становились ориентиром для архивных учреждений Сибири. Под руководством совета увидели свет, и нашли практическое применение сотни научных разработок и методических рекомендаций, проведены десятки научных и научно-практических конференций, выполнены серьезные публикационные работы.

Проведенные исследования позволили выявить следующие приоритетные направления деятельности НМС Сибири в современных условиях: установление и развитие контактов с властными структурами, максимальное использование возможностей для усиления государственной поддержки архивной отрасли; создание условий для обеспечения сохранности исторических документов; широкое внедрение в практику их работы новых автоматизированных архивных технологий, соответствующих темпам формирования информационного общества.

В качестве текущих задач автором предложено определить следующие: формирование единых подходов к оценке состояния и определению перспектив развития архивного дела; преодоление различий в уровне развития организационно-методической и научной работы, материально-технической оснащенности, социально-правовой защищенности работников архивных учреждений Сибири; внедрение новых программно-целевых методов финансирования архивных учреждений по нормативам, ориентированным на конечный результат, участие архивов в реализации федеральной целевой программы поддержки культуры на 2006-2010 гг., обмен опытом работы по разработке региональных целевых программ развития архивного дела в Сибири.

Таким образом, значение и роль НМС Сибири как действенного совещательного органа, работающего на коллегиальной основе, подтверждены в ходе проведенного диссертационного исследования. Необходимость существования научно-методического совета в качестве инструмента в работе по совершенствованию архивного дела доказана эффективностью и результатами его 35-летней деятельности. Накопленный опыт работы совета в условиях разных политических режимов и экономических систем может послужить в дальнейшем для реализации задачи оптимизации деятельности государственной архивной службы.

1. Законодательные акты СССР и Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. - 25дек.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 : федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. - № 32. -Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2 : федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 5. -Ст. 410.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 3 : федеральный закон Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. - № 49. - Ст. 4552.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. на 1 марта 2005 г.) : федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. -2002. № 1 (часть 1).

7. Об авторском праве и смежных правах : закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. - № 32. - Ст. 1242.

8. Об архивном деле в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2004. - № 43.- Ст. 4169.

9. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Российская газета. 2006 - 29 июля. - № 165 (4131).

10. Об охране и использовании памятников истории и культуры : закон СССР от 29 октября 1976 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. -№44.-Ст. 628.

11. Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов

12. Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 1999. - № 42.- Ст. 5005.

13. Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ (ред. от 8 марта 2003 г.) // СЗ РФ. 1999. - № 51. - Ст. 6286.

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. - № 40. - Ст. 3822.

15. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 г. № 5341-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. - № 33. - Ст. 1311.

16. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

17. О партийных архивах : указ Президента РСФСР от 24 августа 1991 г. № 83 // Действующее законодательство об архивном деле / Под ред. Б.П. Пустынцева и Г.Г. Лисицыной. СП.б.: ООО «Крига», 2002. — С. 23.

18. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997. - № 10. -Ст. 1127.

19. Постановления и распоряжения Правительства СССР, РСФСР,1. Российской Федерации

20. Вопросы Федерального архивного агентства : постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 177 (ред. от 17июня 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 15. Ст. 1470.

21. О генеральной схеме управления архивным делом в РСФСР : постановление Совета Министров СССР от 5 октября 1988 г. № 1174 // Постановления Совета Министров СССР за октябрь 1988 г. С. 59-61.

22. О губернских архивных фондах (Положение) : декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 31 марта 1919 г. // Декреты Советской власти. Т. 4. — М., 1968. -№ 264. С. 541-543.

23. О мерах по улучшению архивного дела в СССР : постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1963 г. № 829 // СП СССР. 1963. - № 15. - Ст. 159.

24. О мерах по дальнейшему улучшению архивного дела в РСФСР : постановление Совета Министров РСФСР 27 мая 1969 г. № 329 // Постановления Совета Министров РСФСР за май 1969 г. С. 134-136.

25. О мерах по обеспечению сохранности документов и дальнейшему развитию архивного дела в РСФСР : постановление Совета Министров РСФСР от 31 мая 1977 г. № 309 // СП РСФСР. 1977. -№ 12. Ст. - 114.

26. О перечне сведений, которые могут составлять коммерческую тайну : постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 1991 г. № 35 // СП Правительства РФ. 1992. - № 1-2.

27. О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве : постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 3 марта 1993 г. № 191 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 10.

28. О развитии архивного дела в РСФСР : постановление Совета Министров РСФСР от 12 октября 1991 г. № 531 // СП РСФСР. 1992. -№ 1.

29. О реализации государственной политики в архивном деле : постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 838 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993.-№35.-Ст. 3342.

30. О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР : декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 1 июня 1918 г. // Основные декреты и постановления Советского правительства по архивному делу. 1918-1982 гг. — М.: Главархив СССР, 1985. С. 6-7.

31. О федеральном архивном агентстве : постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 290 // СЗ РФ. 2004. - № 25. - Ст. 2572.

32. О хранении и уничтожении архивных дел : декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 31 марта 1919 г. // СУ РСФСР. 1919. №> 28. Ст. 313.

33. Об образовании Комитета по делам архивов при Совете Министров РСФСР : постановление Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1990 г. № 488 // Постановления Совета Министров РСФСР за ноябрь 1990 г. С. 10.

34. Об улучшении организации хранения документов по личному составу : распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 358-р // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1994. — № 13.

35. Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде Союза

36. ССР и сети государственных архивов СССР : постановление

37. Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 29 марта 1941 г. № 723 // Сборник основных постановлений, приказов и циркуляров по архивному строительству СССР.-М.,-1994.-С. 5.

38. Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде СССР : постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 г. № 274 // СП СССР. 1980. -№ 10.-Ст. 71.

39. Об утверждении Положения о государственной архивной службе России : постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 1006 // Постановления Правительства Российской Федерации за декабрь 1992 г. С.-313-319.

40. Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России (с изм. на 22.07.2003) : постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1998 г. № 1562 // СЗ РФ. 1999. -№ 1. - Ст. 203.

41. Нормативные акты Главного архивного управления при Совете Министров СССР, Главного архивного управления при Совете Министров

42. РСФСР, Роскомархива, Федеральной архивной службы России

43. О внесении изменений в состав и названия ЗНМС архивных учреждений Российской Федерации : приказ Федеральной архивной службы России от 18 октября 2002 г. № 67. // Информационный бюллетень / Росархив 2002. - № 37.-С. 35-36.

44. О внесении изменений в состав и названия научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов : приказ Федеральной архивной службы России от 12 января 2004 г. № 5. // Информационный бюллетень / Росархив. 2004. - № 41-42. - С. 132- 139.

45. О Временном положении «О порядке доступа к архивным документам и правилах их использования» : решение коллегии Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации от 29 мая 1992 г. ГАРФ. Ф. 10114. Оп. 1.Д. 134. Л. 226-237.

46. О деятельности зональных научно-методических советов архивных учреждений РСФСР в 1978 году и мерах по дальнейшему улучшению их работы : приказ Главархива РСФСР от 9 июля 1979 г. № 71. ГАРФ. Ф. А-286. Оп. 6. Д. 573. Л. 89-92.

47. О работе зонального научно-методического совета архивных учреждений Урала : решение коллегии Росархива от 29 мая 1996 г. // Информационный бюллетень / Росархив. 1996. - № 15. - С. 7-11.

48. О состоянии и мерах по улучшению научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений РСФСР : решение коллегии Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 30 сентября 1968 г. // Советские архивы. 1969. - № 1. - С. 122.

49. О специализации зональных научно-методических советов архивных учреждений РСФСР : решение коллегии Главного архивного управления при' Совете Министров РСФСР от 28 сентября 1973 г. № 10. ГАРФ. Ф. 5325. Оп. 3. Д. 2432. Л. 73-78.

50. Об изменениях в составе ЗНМС архивных учреждений Российской Федерации : решение коллегии Федеральной архивной службы России от 9 октября 2002 г. // Информационный бюллетень / Росархив. 2002. - № 37. - С. 31-34.

51. Об изменениях в составе ЗНМС архивных учреждений Российской Федерации : приказ Федеральной архивной службы России от 13 ноября 2001 г. № 86. // Информационный бюллетень / Росархив. 2001. - № 32-33. - С. 5960.

52. Об организации выполнения пятилетнего плана научно-исследовательской и методической работы на 1976-1980 годы : приказ Главархива РСФСР от 25 мая 1976 г. № 73. ГАРФ. Ф. А-286. Оп. 6. Д. 312. Л. 132-137.

53. Об утверждении Типового положения о Зональном научно-методическом совете (ЗНМС) архивных учреждений РСФСР : приказ начальника Главногоархивного управления при Совете Министров СССР от 13 марта 1970г. № 37. ГАРФ. Ф. Р-5325. Оп. 3. Д. 1981. Л. 81-87.

54. Об утверждении Типового положения о Зональном научно-методическом совете архивных учреждений РСФСР (ЗНМС) : приказ начальника Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР от 30 июля 1974 г. № 64. ГАРФ. Ф. А-286. Оп. 6. Д. 194. Л. 142-149.

55. Об утверждении Положения о Зональном научно-методическом совете архивных учреждений Российской Федерации (ЗНМС) : приказ государственной архивной службы России от 4 мая 1995 г. № 31. // Информационный бюллетень / Росархив. 1995. - № 12. — С. 10-14.

56. Законодательные акты субъектов Российской Федерации

57. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела : закон Республики Алтай от 14 марта 2003 г. № 9-61 / Государственная архивная служба Республики Алтай. Горно-Алтайск, 2003. - 4 с.

58. О полномочиях органов государственной власти Красноярского края в области архивного дела : закон Красноярского края от 16 ноября 2005 г. № 164022 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. Красноярск. 2005. — 12 дек. - № 43.

59. Об Архивном фонде Агинского Бурятского автономного округа и архивах : закон Агинского Бурятского автономного округа от 1 декабря 1999 г. № 108. — Агинское, 1999. -4 с.

60. Об Архивном фонде Иркутской области и архивах : закон Иркутской области от 6 января 1998 г. № l-ОЗ // Восточно-Сибирская правда. 1998. — 8 янв. -№ 16-17.

61. Об Архивном фонде Новосибирской области и архивах : закон Новосибирской области от 2 декабря 1994 г. № 15-03 // Сборник нормативных и правовых актов Новосибирской области. Том 1. 1994, 1995 годы. — Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 1997. С. 108-128.

62. Об Архивном фонде Кемеровской области и архивах : закон Кемеровской области от 24 октября 1997 г. № 133-03 // Вестник Законодательного Собрания Кемеровской области. Октябрь-декабрь 1997 г. Кемерово, 1997; Кузбасс. -1997.- 12нояб.

63. Об Архивном фонде Красноярского края и архивах : закон Красноярского края от 29 марта 1995 г. № 5-118// Красноярский рабочий. 1995, 11 апреля.

64. Об архивном деле в Иркутской области : закон Иркутской области от 10 октября 2005 г. № 53-03 // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области от 14 ноября 2005 г. Том 1. 2005. - № 12;

65. Об архивном деле в Новосибирской области : закон Новосибирской области от 26 сентября 2005 г. № 315-03 // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2005. 30 сент. — № 40 (767).

66. Об архивном деле в Томской области : закон Томской области от 11 ноября 2005 г. № 204-03 // Собрание законодательства Томской области от 30 ноября 2005 г. 2005. - № 4.

67. Об установлении полномочий Администрации Читинской области в сфере архивного дела: закон Читинской области от 16 мая 2006 г. № 800-340 // Забайкальский рабочий. — 2006. 12 июня. —№ 114.2. Опубликованные источники

68. Архивной службе Кузбасса 60 лет : Сборник архивных документов / Арх. упр. Кемеровской обл., гос. арх. Кемеровской обл. - Кемерово, 2003. - 78 с.

69. Красноярский край в истории Отечества : Хрестоматия для учащихсястарших классов / Ком. по делам арх. администрации Красноярскогокрая, Гос. архив Красноярского края. Красноярск : Кн. изд-во, 2001.

70. Наша малая Родина : Хрестоматия по истории Новосибирской области, 1921-1991 гг. / Ком. гос. арх. службы администрации Новосибирской обл., гос. арх. Новосибирской обл. Новосибирск, 1997. - 767 с

71. От уезда к республике, 1917 2001 гг. : Сборник архивных документов / Гос. арх. служба Респ. Алтай. - Горно-Алтайск, 2001. — 276 с.

72. Республика моя Бурятия : Краткая хрестоматия по истории республики, 1946 1997 / Ком. по делам арх. Респ. Бурятия. - Улан-Удэ, 1998. - 336 с.

73. Россия и Тува вместе 60 лет : Сборник документов / Гос. арх. служба Респ. Тыва, ЦГА Респ. Тыва. Кызыл, 2004.

74. Якутия. Хроника. Факты. События. 1954-1990 гг. Часть I / Ред. сост. А.А. Калашников. - Якутск, 2006. - 432 с.

75. Неопубликованные источники

76. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) Фонд Р-5325. Главархив СССР. Оп. 3. Д. 1981, 2432, 2433. Фонд А-286. Главархив РСФСР, Роскомархив. Оп. 6. Д. 107, 164, 165, 194, 198,312, 320, 489, 573.

77. Национальный архив Республики Бурятия (НАРБ)

78. Государственный архив Красноярского края (ГАКК) Фонд Р-1836. Комитет государственной архивной службы администрации Красноярского края. On. 11. Д. 22.

79. Государственный архив Иркутской области (ГАИО) Фонд Р-1159. Архивное управление Иркутской области. Оп. 14. Д. 333, 462, 464, 465.

80. Фонд Р-327. Областное государственное учреждение «Государственный архив Иркутской области» архивного управления Иркутской области. On. 1. Д. 804.

81. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО) Фонд Р-1. Сибирский революционный комитет (Сибревком). (1919-1925). On. 1. Д. 105, 144, 286. 790, 1472.

82. Фонд Р-2. Архивный отдел Новосибирского облисполкома.

83. Фонд Р-47. Исполнительный комитет Западно-Сибирского краевого Совета депутатов трудящихся. On. 1. Д. 391, 741, 1012, 1205, 1862, 2133, 2747, 3414, 3415.

84. Фонд Р-1020. Исполнительный комитет Новосибирского областного Совета народных депутатов; Администрация Новосибирской области. Оп. 2. Д. 1743-1745, 1819-1821, 1951-1954, 2017-2025,2084-2090.

85. Фонд П-1. Сибирское бюро ЦК РКП (б) (1918-1924). Оп. 1.Д. 1517, 2217.

86. Государственный архив Омской области (ТАОО)

87. Фонд Р-261. Архивный отдел Омского облисполкома. On. 1. Д. 1029, 1038, 1227, 1236.

88. Государственный архив Томской области (ГАТО)

89. Фонд Р-870. Архивное управление администрации Томской области. Оп. 1. Д. 579, 747.4. Литература

90. Монографии, авторефераты диссертаций, другие научныеиздания

91. Автократов, В.Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения / В.Н. Автократов. М. : РГГУ, 2001. - 396 с.

92. Балюлина, Е.В. История формирования регионального архивоведения России (Развитие методических основ архивоведения в архивных учреждениях Волгоградской области. 1923-1991 гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1998.

93. Бедулина, И.П. Становление и развитие государственной архивной службы в Иркутской области в 1920-1938 годах (исторический очерк) / И.П. Бедулина. Иркутск, 2005. - 144 с.

94. Боброва, B.C. Государственные архивы Сибири (1920-1930-е годы): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Новосибирск, 2001. -36 с.

95. Деятельность зонального научно-методического совета архивныхучреждений Центрального района Российской Федерации в 19702001 гг. : аналитический обзор / Главное архивное управление города Москвы : сост. Е.А. Корнева. М., 2004.

96. Елпатьевский, А.В. Современное состояние теории и практики экспертизы ценности документальных материалов и комплектования ими государственных архивов СССР / А.В. Елпатьевский, Т.Г. Коленкина, В.В. Цаплин. — М., 1969.

97. Из опыта организации научно-исследовательской работы в архивных учреждениях страны / Главное архивное управление при Совете Министров СССР; сост. Г.И. Попова, М.А. Кедровская. М., 1980. - 112 с.

98. Ипизаров, Б.С. Актуальные теоретические и методологические проблемы советского архивоведения / Б.С. Илизаров. М., 1984.

99. Козлов, В.П. Архивы России в зеркале средств массовой информации 90-х годов XX века / В.П. Козлов. М.: РОССПЭН, 2003.

100. Козлов, В.П. Российское архивное дело: архивно-историческое исследование / В.П. Козлов. М., 1999. - 335 с.

101. Капустин, А.А. Деятельность научно-методического совета архивных учреждений Урала: 35 лет истории / А.А. Капустин, Н.В. Стручкова, А.П Финадеев. Екатеринбург : Изд. управления архивами Свердловской области, 2005.-44 с.

102. Крайская, З.В. Организация архивного дела в СССР / З.В. Крайская. М., 1980.- 176 с.

103. Ларин, М.В. Управление документацией и новые информационные технологии / М.В. Ларин. М. : Научная книга, 1998. - 137 с.

104. Ларин, М.В. Управление документацией в организациях: Проблемы истории и методологии: Автореф. дис. д-ра ист. наук. 05.25.02 М. : РГГУ, 2000.

105. Ларин, М.В. Управление документацией в организациях / М.В. Ларин. — М. : Научная книга, 2002. 288 с.

106. Лыксокова, В.Ц. Архивное дело в Бурятии: история организации и развития (60-е годы XIX В.-1991 г.) / В.Ц. Лыксокова. Улан-Удэ, 2001.

107. Магидов, В.М. Кино фотодокументы в контексте исторических знаний / В.М. Магидов. -М., 2005.

108. Максаков, В.В. История и организация архивного дела в СССР 1917-1945 гг. / В.В. Максаков. М., 1969.

109. Мингалев, B.C. Специальные системы документирования / B.C. Мингалев, М.В. Ларин. -М.: Экономика, 1989.

110. Орлова, Н.А. Экспертиза ценности документов ГАФ СССР (1958-1980 гг.) / Н.А. Орлова. М., 1984.

111. Самоделкин, А.В. Хранилище исторических документов / Самоделкин, А.В., Тагаров З.Т. Иркутск, 1959.

112. Сибирские архивы. История и современность. 80-летию Сибархива / Ком. гос. арх. службы адм. Новосибирской обл. Новосибирск, 2000. — 312 с.

113. Старостин, Е.В. Архивы России. Методологические аспекты архивоведческого знания / Е.В. Старостин. М., 2001.

114. Теория и практика экспертизы ценности документов икомплектования государственных архивов СССР // Труды ВНИИДАД. М., 1974.-Т. IV.

115. Хорхордина, Т.И. История Отечества и архивы. 1917-1980-е гг. / Т.И. Хорхордина. М., 1994. -360 с.

116. Хорхордина, Т.И. История и архивы / Т.И. Хорхордина. М. 1994. — 360с.

117. Хорхордина, Т.И. Российская наука об архивах: История. Теория. Люди / Т.И. Хорхордина. М. : Российск. гуманит. ун-т, 2003. - 525 с.

118. Экспертиза ценности управленческих документов и комплектование ими государственных архивов (теория и методика) / Федер. арх. агентство; ВНРТИДАД; сост.: М.П. Жукова, Н.А. Пучко, О.В. Усанова и др. М ., 2006. -224 с.

119. Статьи в сборниках и журналах

120. Авраменко, Т.Ф. К методике исследования проблемы отбора на государственное хранение документов с повторяющейся информацией / Т.Ф. Авраменко, Н.Н. Коннова, Н.М. Шепукова // Советские архивы. 1972. - № 4. -С. 65-70.

121. Автократов, В.Н. Архивоведение в кругу других областей знаний / В.Н. Автократов // Советские архивы. — 1973. — № 2. — С. 39—51.

122. Автократов, В.Н. Источниковедческий и информационный подходы в теории экспертизы документов / В.Н. Автократов // Материалы научной конференции по проблемам комплектования документальными источниками государственных архивов СССР. — М., 1976. — Ч. 1.

123. Автократов, В.Н. О некоторых проблемах архивоведения / В.Н. Автократов // Советские архивы. — 1976. № 6. - С. 11-24.

124. Автократов, В.Н. Проблемы комплектования государственных архивов современными документами (Источниковедческий аспект) / В.Н. Автократов, А.В. Елпатьевский // Источниковедение отечественной истории: сб. ст. — М., 1976.

125. Агарков, В.М. Уральский зонально-методический совет / В.М. Агарков // Советские архивы. 1971. -№ 2. - С. 121.

126. Алексеев, В.В. Исторический опыт освоения Сибири в современную практику (к разработке гуманитарных аспектов программы «Сибирь») / В.В.

127. Алексеев // Известия Сибирского отделения Академии наук СССР. —1981. -№ 11.-Вып. З.-С. 10-16.

128. Артизов, А.Н. Архивное законодательство России: система, проблемы и перспективы (к постановке вопроса) / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. — 1996. -№ 4. -С. 3-8.

129. Артизов, А.Н. Лучше семь раз отмерь / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. 1992. -№ 5. - С. 120-121.

130. Артизов, А.Н. О реализации Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. 2005. — № 1. - С. 28-32.

131. Артизов, А.Н. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах: идеи, принципы, реализация / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. 1993. - № 6. - С. 3-9.

132. Артизов, А.Н. Проект Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и архивное законодательство / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. 2003. - № 5. - С. 3-9.

133. Артизов, А.Н. Размышления о советском архивном деле, навеянные чтением книги Т.И. Хорхординой «История Отечества и архивы. 1917-1980-е гг.» / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. 1998. - № 2. - С. 117-120.

134. Артизов, А.Н. Сохранение и использование документов по личному составу: прошлое, настоящее и будущее / А.Н. Артизов, С.Д. Мякушев // Отечественные архивы. — 2005. № 4. - С. 20-29.

135. Бакай, Н.Н. Архивы Сибири / Н.Н. Бакай // Жизнь Сибири. -Новониколаевск, 1923. № 8 (12). - С. 22-33.

136. Банасюкевич, В.Д. Основные понятия в изучении структуры документов управления / В.Д. Банасюкевич // Труды ВНИИДАД. М., 1974. - Т. V. - Ч. I. -С. 5-17.

137. Баранникова, Л.Я. История архивного дела в Бурятии / Л .Я. Баранникова // Проблемы истории местного управления Сибири XVI-XXI вв.: Материалы V

138. Всероссийской научной конференции 26-27 ноября 2003 г.

139. Часть II. Новосибирск, 2003. - С. 232-236.

140. Безбородов, А.Б. О новых подходах к подготовке историков-архивистов / А.Б. Безбородов // Отечественные архивы. 1993. - № 5. - С. 22-28.

141. Безбородова, И.В. Ежегодное заседание научно-методического совета архивных учреждений Центрального федерального округа Российской Федерации / И.В. Безбородова // Вестник архивиста. 2004. - № 5 (83). - С. 121-126.

142. Белов, Г.А. Перспективы научно-исследовательской работы архивных учреждений / Г.А. Белов // Советские архивы. — 1972. № 1. - С. 21-31.

143. Белова, Е.В. Критерии определения учреждений-источников комплектования государственных архивов / Е.В. Белова, М.П. Жукова, М.В. Родюкова// Советские архивы. 1980. — № 1. - С. 33-38.

144. Белорусцев, В.А. О работе научно-методического совета архивных учреждений Приволжского Федерального округа / В.А. Белорусцев // Вестник архивиста. 2004. - № 3-4 (81-82). - С. 158-162.

145. Бондарева, Т.И. Новое и старое в профессии архивиста: проблемы архивных кадров / Т.И. Бондарева // Отечественные архивы. 1996. № 3. С. 116118.

146. Ваганов, Ф.М. Время энергичных действий (доклад на собрании актива работников учреждений ГАС СССР) / Ф.М. Ваганов // Советские архивы. -1990.-№4. -С. 3-22.

147. Ваганов, Ф.М. Программа дальнейшего развития архивного дела в СССР / Ф.М. Ваганов // Советские архивы. 1981. - № 1. - С. 10-19.

148. Вегман, В.Д. Архивы и архивное дело / В.Д. Вегман // Сибирская Советская энциклопедия. Новосибирск, 1929.-Стлб. 143-148.

149. Вегман, В.Д. Деятельность Сибирского краевого архивного бюро / В.Д. Вегман // Архивное дело. 1927. - С. 13-18.

150. Волков, Л.П. Некоторые вопросы управления и научной организации труда в архивном деле / Л.П. Волков, Д.Д. Голованов, К.В. Крестовская // Советские архивы. 1967. - № 1. - С. 59-67.

151. Волкова, И.В. Категории архивных фондов в государственных архивах / И.В. Волкова // Советские архивы. 1989. - № 3. - С. 27-35.

152. Волкова, И.В. К вопросу каталогизации документов в государственных архивах / И.В. Волкова // Советские архивы. 1988. - № 5. - С. 29-39.

153. Вутын, О.П. Деятельность Г.Е. Катанаева в ЗС РГО / О.П. Вутын // Архивный вестник. Омск, 1994. № 5.

154. Вяликов, В.И. Архивное строительство в РСФСР в 1917-1925 годах / В.И. Вяликов // Советские архивы. 1968. - № 1. - С. 30-38.

155. Гельман-Виноградов, К.Б. Массовая документация: проблемы комплектования государственных архивов / К.Б. Гельман-Виноградов // Классификация, комплектование, экспертиза ценности документов в советском архивоведении (1917- 1987). М., 1989.

156. Голованов, Д.Д. Научно-исследовательская работа ВНИИДАД / Д.Д. Голованов // Советские архивы. — 1972. № 4. - С. 38^45.

157. Горбань, Н.В. Государственный архив Омской области / Н.В. Горбань // Вопросы истории. 1950. - № 9. - С. 158.

158. Дмитриенко, Н.М. У истоков архивного дела в Томске / Н.М. Дмитриенко // Информационно-методический бюллетень архивного управления администрации Томской области. Томск, 2005. - № 16. - С. 56-60.

159. Долгих, Ф.И. Итоги работы архивных учреждений СССР в девятой пятилетке и задачи в свете решений XXV съезда КПСС / Ф.И. Долгих // Советские архивы. 1976. - № 4. - С. 3-23.

160. Долгих, Ф.И. Основные проблемы архивного дела в условиях развитого социалистического общества / Ф.И. Долгих // Советские архивы. 1978. - № 1. -С. 4-14.

161. Долгих, Ф.И. Повышение научного уровня работы необходимое условие дальнейшего совершенствования архивного дела / Ф.И. Долгих //

162. Советские архивы. 1973. № 3. - С. 12.

163. Долгих, Ф.И. Работу архивных учреждений страны — на уровень новых задач / Ф.И. Долгих // Советские архивы. 1980. — № 4. — С. 16-25.

164. Дьяченков, А.И. Письмо в редакцию / А.И. Дьяченков, А.А. Алексеева // Отечественные архивы. 1993. -№ 1. - С. 125-126.

165. Елизаров, A.M. ЗНМС архивных учреждений Центрального района / A.M. Елизаров // Отечественные архивы. 1996. - № 4. — С. 77—79.

166. Елизаров, A.M. Размышления по поводу неисчезающей проблемы / A.M. Елизаров // Отечественные архивы. 1992. - № 6. - С. 114-116.

167. Елпатьевский, А.В. Из истории формирования основных нормативно-методических документов отечественного архивного дела (1918-1990 гг.) / А.В. Елпатьевский // Отечественные архивы. 1998. — № 4. - С. 16-24.

168. Елпатьевский, А.В. Комплектование документальными материалами советских государственных архивов / А.В. Елпатьевский, Т.Г. Коленкина, В.В. Цаплин // Советские архивы. 1970. - № 1. - С. 24-34.

169. Елпатьевский, А.В. Развитие научных исследований в области архивоведения и документоведения, их организация и проблематика / А.В. Елпатьевский // Из опыта организации научно-исследовательской работы архивных учреждений страны. М., 1980. - С. 5-28.

170. Елпатьевский, А.В. Фондирование документов в современных организациях в государственных архивах Российской Федерации / А.В. Елпатьевский, Н.И. Химина // Отечественные архивы. 2005. - № 2. - С. 35-43.

171. Елпатьевский, А.В. Экспертиза ценности документов и комплектования государственных архивов / А.В. Елпатьевский // Труды ВНИИДАД. М., 1980. -Т. XII.

172. Еремченко, В.А. К вопросу о стратегии формирования Архивного фонда Российской Федерации / В.А. Еремченко // Отечественные архивы. 2004. — № 1.-С. 25-30.

173. Живцов, Ю.Б. Информация о заседании ЗНМС архивных учреждений Центрального района Российской Федерации / Ю.Б. Живцов // Отечественные архивы. 1992. - № 4. - С. 118.

174. Жукова, М.П. От какого наследия в архивоведении мы не отказываемся: перспективные исследовательские проекты / М.П. Жукова // Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веков: Материалы конференции 1—2 марта2001 года.-М., 2002.-С. 114-119.

175. Жукова, М.П. Теоретико-методические аспекты отбора документов на постоянное хранение в свете нового архивного законодательства / М.П. Жукова // Вестник архивиста. 2005. - № 5-6 (89-90). - С. 7-19.

176. Жукова, М.П. Экспертиза ценности документов и комплектование архивов (вчера, сегодня, завтра) / М.П. Жукова // Отечественные архивы. -2004.-№4.-С. 37-44.

177. Иванов, Н.И. Архивы РСФСР на современном этапе / Н.И. Иванов // Советские архивы. — 1978. № 6. - С. 5-12.

178. Иванов, Н.И. В семье единой / Н.И. Иванов // Советские архивы. 1982. -№6. -С. 3-9.

179. Иванов, Н.И. Итоги и перспективы развития архивного дела в РСФСР / Н.И. Иванов // Советские архивы. 1974. - № 4. - С. 3-14.

180. Иванов, Н.И. Работу архивных учреждений РСФСР на уровень новых требований (доклад на совещании архивистов РСФСР 26-27 октября 1971 г.) / Н.И. Иванов // Советские архивы. - 1972. - № 1. - С. 32-40.

181. Илизаров, Б.С. О понятии ценности документального исторического источника / Б.С. Илизаров // История СССР. 1986. - № 5. - С. 109-110.

182. Иноземцева, З.П. Как выйти из кризиса в комплектовании? / З.П. Иноземцева // Советские архивы. 1991. - № 4. — С. 85-88.

183. Информация о ЗНМС в Омске. // Советские архивы. 1985. - № 6. - С. 82-83.

184. Киселев, И.Н. Эволюция НСА в 1991-2005 гг. / И.Н. Киселев // Архивоведение и архивное дело в России (1991—2005 гг.): Осмысление пройденного. Всероссийская научно-практическая конференция. http // www. rusarchives.ru. — 2006.

185. Ковалевская, И.П. ЗНМС архивных учреждений

186. Центрального Черноземья / И.П. Ковалевская // Отечественные архивы. 1998. - № 6. — С. 113-114.

187. Козлов, В1П. Архивная реформа: вопросы научного и методического обеспечения / В.П. Козлов // Отечественные архивы. — 1994. — № 1. — С. 7—13.

188. Козлов, В.П. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет / В.П. Козлов // Отечественные архивы. 1998. - № 6. - С. 9-17.

189. Козлов, В.П. Документ в состоянии покоя: архивный, источниковедческий, археографический аспект / В.П. Козлов // Вестник архивиста. 2002. - № 4-5 (70-71). - С. 7-17.

190. Козлов, В.П. Историк и архивист: общее и особенное профессий / В.П. Козлов // Вестник архивиста. 1997. - № 5 (41). - С. 3-16.

191. Козлов, В.П. Итоги 2005 года: по материалам расширенного заседания коллегии Росархива / В.П. Козлов // Отечественные архивы. 2006. - № 2. - С. 3-10.

192. Козлов, В.П. О совершенствовании форм сотрудничества РОИА и архивных учреждений / В.П. Козлов // Вестник архивиста. 2003. - № 2 (74). — С. 34-38.

193. Козлов, В.П. Результаты 2001 г. дают основания для сдержанного оптимизма (доклад на расширенном заседании коллегии Федеральной архивной службы России) / В.П. Козлов // Отечественные архивы. 2002. - № 2. - С. 311.

194. Козлов, В.П. Реформирование архивного дела в России и публикации документов по истории XX в. / В.П. Козлов // Новая и новейшая история. -1999.-№5.-С. 5-9.

195. Козлов, В.П. Российские архивы в средствах массовой информации:образы действительности и поиск идеала / В.П. Козлов // Вестникархивиста. 2003. - № 5-6 (77-78). - С. 13-27.

196. Козлов, В.П. Российские архивы в условиях административной реформы / В.П. Козлов // Отечественные архивы. 2005. — № 1. — С. 22-28.

197. Козлов, В.П. Российские архивы сегодня: от стратегии выживания' к стратегии развития» / В.П. Козлов // Вестник архивиста. 2004. - № 1 (79). - С. 21-30.

198. Козлов, В.П. Теоретические основы археографии с позиции современности / В.П. Козлов // Отечественные архивы. 2001. - № 1. - С. 10.

199. Колосов, М.М. Видный архивист Сибири (к 100-летию со дня рождения В.Д. Вегмана) / М.М. Колосов // Советские архивы. 1973. - № 6. - С. 92.

200. Комкова, Н.Н. Национальный архив Республики Саха (Якутия) / Н.Н. Комкова // Архивы Сибири. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции 22 марта 2005 г. -Новосибирск, 2005.-С. 132-141.

201. Копейкин, А.Г. Смотр-конкурс качества описей дел учреждений, организаций и предприятий / А.Г. Копейкин // Советские архивы. 1986. — № 1. -С. 60-62.

202. Корнева, Е.А. Роль зонального научно-методического совета архивных учреждений Центрального района Российской Федерации в формировании профессионального сообщества архивистов / Е.А. Корнева, И.Е. Ромашин // Отечественные архивы. 2002. - № 5. - С. 4-11.

203. Курникова, И.А. Доступ к информации о частной жизни граждан / И.А. Курникова // Отечественные архивы. 1997. -№ 2. - С. 90-97.

204. Курникова, И.А. Понятие «персональные данные» в российском и зарубежном законодательстве / И.А. Курникова // Отечественные архивы. -2004. № 6. - С. 34-44.

205. Ларин, М.В. Актуальные проблемы обмена документированной информацией в государственном управлении / М.В. Ларин // Делопроизводство. 2003. - № 2. - С. 7-12.

206. Ларин, М.В. Информационное общество в России — будет или есть? / М.В. Ларин // Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веков: Материалы конференции 1-2 марта 2001 года. -М., 2002. С. 125-126.

207. Ларин, М.В. Подготовка историков-архивистов (К выходу в свет сборника нормативно-методических документов по специальности «Историко-архивоведение») / М.В. Ларин // Отечественные архивы. 2004. - № 5. - С. 6872.

208. Литвак, Б.Г. О некоторых источниковедческих аспектах современной теории экспертизы / Б.Г. Литвак // Материалы научной конференции по проблемам комплектования документальными источниками государственных архивов СССР. М., - 1976. - Ч. 1.

209. Литвак, Б.Г. Профессионализм прежде всего / Б.Г. Литвак // Советские архивы. - 1991. - № 4. - С. 49-52.

210. Малитиков, А.С. Некоторые вопросы научно-исследовательской работы ВНИИДАД / А.С. Малитиков // Труды ВНИИДАД. М., 1970. - Т. I. - С. 4-14.

211. Мамонов, В.М. Об актуальных задачах дальнейшего совершенствования комплектования государственных архивов / В.М. Мамонов // Советские архивы. -1975.-№2. -С. 48-56.

212. Мамонов, В.М. О дальнейшем совершенствовании работы по отбору и передаче документов на государственное хранение / В.М. Мамонов // Советские архивы. 1980. № 1. С. 21-32.

213. Медушевская, О.М. Историк и архивист: сферы познания ими прошлого / О.М. Медушевская // Вестник архивиста. — 1997. — № 6 (42). С. 27-46.

214. Моисеев, В.В. Архивы Сибири. История и современность /В.В. Моисеев // Архивы Центрального района России. Век XXI: Материалы научно-практической конференции 18 декабря 2001 года. — М., 2002.

215. Моисеев, В.В. Достоинства и недостатки структуры архивных органов и учреждений России / В.В. Моисеев // Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веков: Материалы конференции 1-2 марта 2001 года. Mi, 2002.-С. 139-141.

216. Моисеев, В.В. История создания и некоторые итоги деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа в 1970-2005 гг. / В.В. Моисеев // Архивные ведомости. Екатеринбург, 2005. -№ 7 (43).

217. Моисеев, В.В. Научно-методический совет архивных учреждений Сибирского федерального округа: размышления о прошлом и будущем / В.В. Моисеев // Отечественные архивы. 2005. - № 2. - С. 16-21.

218. Моисеев, В.В. Научно-методический совет архивных учреждений Сибирского федерального округа: от проблем становления до новых рубежей развития / В.В. Моисеев // Новосибирский архивный вестник. Новосибирск, 2005.-№ 15.-С. 135-141.

219. Моисеев, В.В. Не выживать, а динамично развиваться / В.В. Моисеев //

220. Архивный вестник: Информационно-методическийбюллетень архивного управления Министерства государственно-правового развития Омской области. Омск, 2004. - № 12. - С. 19-29.

221. Моисеев, В.В. О работе научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа / В.В. Моисеев // Вестник архивиста. 2004. - № 3-4 (81-82). - С. 151-157.

222. Муравьева, JI.B. Н.Н. Бакай и его роль в организации архивного дела в Томске / JI.B. Муравьева // Советские архивы. 1972. - № 4. - С. 49-52.

223. Носова, И.И. К вопросу о научно-исследовательской работе архивных учреждений / И.И. Носова, С.Т. Плешаков // Советские архивы. 1970. - № 4. -С. 3-7.

224. Нурик, М.Ф. Совещания-семинары работников архивных учреждений РСФСР / М.Ф. Нурик // Советские архивы. 1975. - № 5. - С. 111-113.

225. Об инициативном проекте Закона СССР «Об архивном деле и архивах» // Советские архивы. 1991. - № 1. - С. 17.

226. Овезов, Б.Б. О комплектовании справочно-информационного фонда ОНТИ ВНИИДАД / Б.Б. Овезов, Н.Н. Павлович // Советские архивы. 1972. -№ 5. - С. 62-64.

227. Осин, В.М. Заседание Научно-методического совета архивных учреждений Приволжского федерального округа / В.М. Осин // Отечественные архивы. 2004. - № 6. - С. 127-129.

228. Осин, В.М. ЗНМС 25 лет: итоги, перспективы, проблемы / В.М. Осин // Отечественные архивы. — 1995. — № 3. - С. 13-16.

229. Павлова, Т.Ф. Основные направления научно-информационной деятельности архивных учреждений Российской Федерации в современных условиях / Т.Ф. Павлова // Вестник архивиста. — 1999. — № 2-3 (50-51).

230. Павлова, Т.Ф. Современные проблемы использования и публикации архивных документов: выступление на заседании НМС арх. учреждений СФО, 14-16 июля 2004 г., г. Барнаул / Т.Ф. Павлова // Новосибирский архивный вестник. 2004. -№ 14. - С. 79-93.

231. Павлович, Н.Н. Отраслевая служба научно-технической информации в области документоведения и архивного дела на новом этапе / Н.Н. Павлович // Из опыта организации научно-исследовательской работы архивных учреждений страны. -М., 1980. С. 81-86.

232. Пак, Е.П. Архивы Горного Алтая в составе Сибархива: становление, развитие, перспектива / Е.П. Пак // Архивы Сибири. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции 22 марта 2005 г. — Новосибирск, 2005. С. 27-31.

233. Пантюхина, Р.Ф. Научно-методический совет архивных учреждений Приволжского федерального округа как инструмент развития архивного дела в регионе // Р.Ф. Пантюхина / Отечественные архивы. — 2004. № 6. - С. 45-49.

234. Писарева, А.А. Информация о заседании ЗНМС архивных учреждений Северного Кавказа / А.А. Писарева // Отечественные архивы. 1993. - № 1. - С. 124.

235. Пихоя, Р.Г. Об итогах деятельности учреждений государственной архивной службы в 1991 г. и основных направлениях развития архивного дела в Российской Федерации на 1992 г. / Р.Г. Пихоя // Вестник архивиста. 1992. - №2 (8).-С 4-27.

236. Пихоя, Р.Г. Об итогах деятельности архивных учреждений в 1992 г. и основных направлениях развития архивного дела в Российской Федерации на 1993 г. / Р.Г. Пихоя // Информационно-методический бюллетень. 1993. - № 4. -С. 21-45.

237. Пихоя, Р.Г. Об итогах работы учреждений Государственной архивной службы России в 1993 году и задачах на 1994 г. / Р.Г. Пихоя // Отечественные архивы. 1994. - № 3. - С. 12-21.

238. Пихоя, Р.Г. Об итогах работы учреждений Государственной архивной службы России в 1994 году и задачах на 1995 г. /Р.Г. Пихоя // Отечественные архивы. 1995. - № 3. - С. 3-11.

239. Плешаков, С.Т. Архивы Российской Федерации / С.Т. Плешаков // Советские архивы. 1967. -№ 5. - С. 109-112.

240. Познанский, B.C. Архивное строительство в Сибири в первое десятилетие Советской власти / B.C. Познанский // Советские архивы. 1968. - № 2. - С. 29-35.

241. Познанский, B.C. Ортодоксальный марксист-ленинец В.Д. Вегман / B.C. Познанский // Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век.: Межвузовский сборник научных трудов. Новосибирск, 1997. - Вып.2.

242. Попова, Г.И. Отбор на государственное хранение документов с повторяющимся содержанием / Г.И. Попова, Г.А. Феоктистова, Н.М. Шепукова // Советские архивы. 1968. - № 4. - С. 27-33.

243. Привалов, В.Ф. Обеспечение сохранности документального наследия в современных условиях / В.Ф. Привалов // Отечественные архивы. 1999. -№ 2. -С. 12-16.

244. Пшеничный, А.П. Из истории управления архивным делом в СССР. 1918-1941 гг. / А.П. Пшеничный // Советские архивы. 1988. - № 3. - С. 18-27.

245. Пшеничный, А.П. Система государственного управления и архивные учреждения / А.П. Пшеничный // Советские архивы. 1991. - № 2. - С. 35-45.

246. Рожнев, Н.П. Архивное дело в Иркутской области за 20 лет / Н.П.

247. Рожнев, Ф.А. Кудрявцев // Архивное дело. 1938. - № 3 (47).-С. 213-220.

248. Рудельсон, К.И. Проблемы экспертизы ценности документов и комплектования государственных архивов / К.И. Рудельсон, Н.М. Шепукова // Вопросы истории. 1983. - № 2.

249. Сидорова, В.А. На зональном научно-методическом совете Северного Кавказа / В.А. Сидорова // Вестник архивиста. 1997. - № 3 (39). - С. 115-116.

250. Старостин, Е.В. К вопросу о периодизации истории архивов / Е.В. Старостин // Отечественные архивы. 1999. - № 6. - С. 3-10.

251. Степанова М.М. Историк-архивист, ученый-археолог Е.Д. Стрелов / М.М. Степанова//Якутский архив. Вып. IV. -Якутск, 1972. — С. 95-101.

252. Степанский, А.Д. О теоретических основах отбора документальных материалов на государственное хранение / А.Д. Степанский // Труды научной конференции по вопросам архивного дела в СССР. — М., 1965.

253. Степанский, А.Д. Профессия архивиста: Ретроспективный взгляд / А.Д. Степанский // Вестник архивиста. 1996. - № 2 (32)-3 (33). - С. 71-75.

254. Стрекопытов, С.П. История государственных учреждений в подготовке архивных кадров / С.П. Стрекопытов // Вестник архивиста. 1996. - № 4 (34). -С. 65-68.

255. Тарасов, В.П. Проблемы безопасности Архивного фонда

256. Российской Федерации и пути их решения / В.П. Тарасов // Безопасность архивов и архивных фондов: Доклады и сообщения на Всероссийской научно-практической конференции 30 ноября-1 декабря 1999 г. — М., 2000. — С. 8-20.

257. Тюнеев, В.А. Важные задачи архивистов РСФСР / В.А. Тюнеев // Советские архивы. 1970. - № 1. - С. 49-52.

258. Тюнеев, В.А. Доклад «О деятельности зональных научно-исследовательских советов архивных учреждений Российской Федерации» /

259. B.А. Тюнеев // Информационный бюллетень. 1995. - № 12. - С. 17.

260. Тюнеев, В.А. Современное законодательство об Архивном фонде Российской Федерации и архивах и вопросы его совершенствования / В.А. Тюнеев // Вестник архивиста. 1998. - № 6 (48). - С. 23-33.

261. Тюнеев, В.А. Федерализм в «Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»: проблемы реализации и развития / В.А. Тюнеев // Отечественные архивы. — 1999. — № 5. —1. C. 3-11.

262. Химина, Н.И. Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации: история и современное состояние / Н.И. Химина // Отечественные архивы. 2004. - № 6. - С. 49-52.

263. Химина, Н.И. Отечественное архивное строительство: идея централизации на рубеже XIX—XX веков / Н.И. Химина // Отечественные архивы. 1998. - № 4. - С. 9-16.

264. Цаплин, В.В. О возможном направлении развития системы НСА к документальным материалам государственных архивов / В.В. Цаплин // Советские архивы. 1972. -№ 5. - С. 34-42.

265. Черешня, A.F. Стратегия формирования Архивного фонда Российской Федерации / А.Г. Черешня // Отечественные архивы. 2003. - № 5. - С. 21-26.

266. Чубарьян, А.О. Архивы и архивисты, в глазах общества и государства / А.О. Чубарьян, Н.С. Лебедева // Вестник архивиста. 1999. - № 2-3 (50-51). -С. 23-33.

267. Чыдым, Д.И. Становление и развитие архивного дела в Туве / Д.И. Чыдым // Отечественные архивы. — 2005. № 5. - С. 3-7.

268. Шабанова, Т.Е. История и практика фондирования документов Архивного фонда Российской Федерации / Т.Е. Шабанова // Отечественные архивы. 2005. - № 2. - С. 28-34.

269. Шепукова, Н.М. Вопросы отбора на государственное хранение документов с повторяющейся информацией / Н.М. Шепукова, Т.Ф. Авраменко, // Советские архивы. 1975. - № 5. - С. 31-42.

270. Шепукова, Н.М. О системном подходе при экспертизе ценности управленческой документации / Н.М. Шепукова, Н.Н. Коннова // Советские архивы. 1974. - № 3. - С. 32-38.

271. Шмидт, С.О. Исторические корни профессии историка-архивиста: отечественный опыт / С.О. Шмидт // Вестник архивиста. 1996. - № 4 (34). - С. 20-30.

272. Шмидт, С.О. К истории архивного строительства в первые годы Советской власти / С.О. Шмидт // Проблемы архивоведения и архивных учреждений. JL, 1970.

273. Учебники и учебные пособия

274. Архивоведение: учебник / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова; под ред. В.П. Козлова. — М., 2002.

275. Голиков, А.Г. Архивоведение отечественной истории: учебное пособие. -М. : Изд. МГУ, 2005. 188 с.

276. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: учеб. пособие / И.Н. Данилевский, В.В. Кабанов, О.М. Медушевская, М.Ф. Румянцева. М. : Российск. гос. гуманит. ун-т, 2000. - 702 с.

277. Ларин, М.В. Современные системы ДОУ / М.В. Ларин, B.C. Мингалев: уч. пос. М. : МГИАИ, 1982. - 99 с.

278. Нормативно-методическая литература

279. Генеалогическая информация в государственных архивах России: Справочное пособие / Росархив. ВНИИДАД. М., 2004. - 279 с.

280. Дифференцированный подход к описанию документальных материалов: Методические рекомендации / Главархив СССР. ВНИИДАД. М,. 1969. - 32 с.- Вып. 1. Основы дифференцированного подхода при переработке и усовершенствовании описей.

281. Дифференцированный подход к описанию документальных материалов: Методические рекомендации / Главархив СССР. ВНИИДАД. М, 1972. - 47 с.- Вып. 2. Основы дифференцированного подхода при каталогизации

282. Дифференцированный подход к описанию документов: Методические рекомендации / Главархив СССР. ВНИИДАД. М., 1974. - 48 с. - Вып. 3. Основы дифференцированного подхода при подготовке справочника о фондах архива (архивов).

283. Документы, содержащие персональные данные, в государственных архивах России. -М., 2000. 411 с.

284. Доступ к персональным данным: законодательство и практика (отечественный и зарубежный опыт): Методическое пособие / Росархив. ВНИИДАД. И.А. Курникова. М., 2004. - 128 с.

285. Методические рекомендации по отбору на государственноехранение документов по личному составу. М., 1976.

286. Методические рекомендации по определению источников комплектования государственных архивов. -М., 1987.

287. Методические рекомендации по организации научно-технической информации в архивных учреждениях РСФСР. М., 1980.

288. Методические рекомендации по проведению целевой комплексной экспертизы ценности документов, хранящихся в государственных архивах. — М., 1988.

289. Методы описания документной информации: Методические рекомендации / Главархив СССР. ВНИИДАД. М., 1986. - 62 с.

290. Обеспечение сохранности архивных документов на бумажной основе: Методическое пособие / Росархив. ВНИИДАД. В.Ф. Привалов. М., 2003. — 112 с.

291. Организация внедрения результатов научно-исследовательских работ в учреждениях системы Главархива СССР: Методические рекомендации / Главархив СССР. ВНИИДАД. М., 1983. - 33 с.

292. Основные положения организации научно-исследовательской работы в архивных учреждениях СССР. М., 1975. - 82 с.

293. Основные положения отбора документов с повторяющейся информацией на государственное хранение. М., 1976.

294. Основные положения развития системы научно-справочного аппарата к документам государственных архивов СССР. -М., 1991. 51 с.

295. Основные правила работы ведомственных архивов. М., 1986.

296. Основные правила работы государственных архивов. М., 1962.

297. Основные правила работы государственных архивов СССР. -М., 1984.

298. Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации / Росархив. М., 2002.

299. Отбор на государственное хранение, фондирование, описание, учет документов источников комплектования выборочного приема: методические рекомендации. М., 1990.

300. Отбор на государственное хранение предложений, заявлений, жалоб граждан: методические рекомендации. М., 1991.

301. Отнесение организаций и предприятий нового типа к числу источников комплектования государственных архивов: методические рекомендации. — М., 1993.

302. Перечень документов, подлежащих приему в государственные архивы СССР.-М., 1973.

303. Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения. М., 1989.

304. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. М., 2004. - 112 с.

305. Подготовка методических пособий в ЦГА РСФСР: Инструкция. М.: ЦГА РСФСР, 1985.- 14 с.

306. Положение о службе научно- технической информацииархивных учреждений АССР, края, области. — М.: Главархив СССР, 1986. 7 с.

307. Построение и функционирование отраслевой системы НТИ в области документоведения и архивного дела / Учебно-методическое пособие. М., ОЦНТИ ВНИИДАД, 1984. - 80 с.

308. Примерные списки видов учреждений, организаций, предприятий, являющихся и не являющихся источниками комплектования государственных архивов. -М., 1987.

309. Рекомендации по доступу к документам государственных архивов, содержащим персональные данные. -М., 2001. 19 с.

310. Рекомендации по интеграции учета документов бывших партийных архивов в систему государственного централизованного учета Архивного фонда Российской Федерации. М., 1995.

311. Рекомендации по составлению и ведению списков учреждений, организаций и предприятий источников комплектования государственных архивов РСФСР. -М., 1989.

312. Служба научно-технической информации архивного учреждения: Типовое положение. -М.: Главархив СССР, ОЦНТИ, 1988. 18 с.

313. Совершенствование научно-справочного аппарата к документам бывших партийных архивов: Методические рекомендации / ГАС России. ВНИИДАД. -М., 1994.-61 с.

314. Создание и ведение системы каталогов. М., 1989. - 64 с.

315. Создание современных архивных справочников на основе дифференцированного подхода: Методическое пособие / Росархив. ВНИИДАД. -М., 2002.- 125 с.

316. Составление архивных описей: Методические рекомендации / Росархив. ВНИИДАД. М., 2003. - 144 с.

317. УТВЕРЖДАЮ" Заместитель начальника Главного архивного управления при Совете Министров СССР1. Л. ЯКОВЛЕВ)16 февраля 1971 г.

318. Совете Министров Тувинской1. АССРдиректор Иркутского облгосархива член ЗНМСзаведующая архивным отделом Кемеровского облисполкомачлен ЗНМС21. Яковлева В.В.методист Читинского облгосархива член ЗНМС1. Примечание: ГАНО. Ф.

319. Р-2. On. 1. Д. 1036 а. Л. 8-9.

320. Одобрен ЗНМС архивных учреиедений Сибири Протокол № 1 от 21-22 октября 1974 г.1. СПИСОКчленов зонального научно-методического совета архивныхучреждений Сибири1. Козионова Анна Николаевна2. Бородкин Петр Антонович

321. Петрова Евгения Петровна старший методист ЦГА Бурятской1. АССР

322. Таржа Тонгак Хорунолович заведующий архивным отделом при

323. Совете Министров Тувинской АССР

324. Пилипончик Елизавета Кирилловна8. Белоусова Дина Асоновна

325. Скворцова Римма Степановна10. Волкова Надежда Петровна11. Козлова Ангелина Ивановна

326. Карлова Алевтина Николаевна

327. Кожевников Владимир Федорович15. Гусева Зинаида Дмитриевна

328. Чистякова Лидия Васильевна

329. Пащенко Любовь Александровна18. Нуфер Нина Яковлевна

330. Кузьминчук Вадим Яковлевич

331. Копейкин Алексей Григорьевич21. Сосненко Ольга Карповна

332. Тимофеева Елизавета Ивановна23. Дуплин Евгений Георгиевич

333. Вышлова Нина Александровна25. Морозова Н.Н.26. Айкина Анна Петровна

334. Яковлева Валентина Васильевна28. Зыкова А.Н.автономной области заведующий архивным отделом Иркутского облисполкома директор госархива Иркутской областизаведующая архивным отделом Кемеровского облисполкомаи.о. директора госархива1. Кемеровской области

335. Примечание: ГАНО. Ф. Р-2. On. 1. Д. 1112 а. Л. 13-14.1. Списокруководителей и членов зонального научно-методического совета архивных учреждений Сибири (научно-методического совета архивных учрежденийгоды

336. Ф. И.О. Должность работы впп совете1. Козионова А.Н.2. СпицинаГ.А.3. Моисеев В.В.12.1. Председатель ЗНМС (НМС)

337. Заведующая архивным отделом Новосибирского облисполкома

338. Заведующая архивным отделом Новосибирского облисполкома, председатель комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области

339. Председатель комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области, начальник управления государственной архивной службы Новосибирской области

340. Секретарь ЗНМС (НМС) Старший методист государственного архива Новосибирской области

341. Старший методист государственного архива Новосибирской области

342. Главный специалист комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области, консультант управления государственной архивной службы Новосибирской области1. Члены ЗНМС (НМС)

343. Старший инспектор-старший научный сотрудник отдела архивных учреждений РСФСР Главного архивного управления при Совете Министров СССР