автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.06, диссертация на тему:Исследование и модернизация региональной системы обработки оперативной экономической информации

/

П /7 <<>/ и Л —-

Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

На правах рукописи

Полянский Андрей Михайлович

Исследование и модернизация региональной системы обработки оперативной экономической информации

Специальность 05.13.06 «Автоматизированные системы управления»

Диссертация на соискание учёной степени кандидата технических наук

Научные руководители : д.т.н. профессор Т.М. Аскеров, д.т.н. профессор Ю.Р. Осипов

Москва -1999

Содержание работы

Введение 6

Глава 1. Анализ особенностей объекта и технологий исследования процессов обработки информации в АСОУ 13

1.1. Специфика региональной АСОУ как объекта исследования

1.1.1. Особенности АСОУ как объекта исследования

1.1.2. Специфика современных региональных систем органов государственного управления 16

1.2. Традиционные и современные средства и способы представления

информационных потоков, их достоинства и недостатки 18

1.2.1. Стандарты на проектирование АСУ

1.2.2. Способы анализа и представления информационных потоков 22

1.2.3. Современные средства моделирования и реорганизации бизнес-процессов 24

1.3. Выводы 29 Глава 2. Синтез интегрированной информационной модели АСОУ 30

2.1. Цикл управления, основные функции АСОУ и схемы движения информации. Синтез интегрированной информационной модели

2.1.1. Цикл управления и основные функции АСОУ

2.1.2. Основные схемы движения информации 31

2.1.3. Синтез интегрированной информационной модели 36

2.2. Основные количественные параметры модели и расчёт производных

показателей 40

2.2.1. Определение основных параметров модели

2.2.2. Количественные параметры (количество документов, интенсивность, объём, трудоёмкость) 41

2.2.3. Определение качественных показателей 45

2.2.4. Расчёт производных показателей 47

2.3. Выводы 51

Глава 3. Методика сбора и автоматизированной обработки данных в

информационной модели 53

3.1. Выбор метода сбора и первичной обработки информации

3.2. Разработка формы таблицы документооборота 55

3.3. Разработка дополнительных вопросников 58

3.4. Сводная таблица информационных потоков: структура и алгоритм

преобразования первичных данных в параметры модели 62

3.5. Обработка результатов моделирования 64

3.6. Информационный паспорт подразделения 67

3.7. Выбор программной среды реализации модели 68

3.7.1. Основные критерии выбора

3.7.2. Обзор рынка программных средств 70

3.8. Построение связанных таблиц 71

3.9. Графическое представление результатов моделирования 73

3.10. Анализ сценариев поведения модели при отклонениях 75

3.11. Выводы 76 Глава 4. Определение параметров информационной модели подразделений

департамента экономики администрации Вологодской области 78

4.1. Структура и основные функции АСОУ департамента экономики

администрации Вологодской области

4.1.1. Задачи и функции департамента

4.1.2. Структура департамента и общая характеристика действующей АСОУ 79

4.2. Результаты практического применения методики 81

4.3. Характеристика подразделений и информационные модели 83

4.3.1. Управление информационных ресурсов и технологий

4.3.2. Отдел медиа- планирования 86

4.3.3. Управление текущего анализа и прогнозирования 88

4.3.4. Отдел стратегического планирования 90

4.4. Общая интегрированная информационная модель и пути её

рационализации 91

4.5. Выводы 94

Глава 5. Предложения по трансформации существующей АСОУ в систему

мониторинга социально-экономического состояния региона 95

5.1. Основные требования к мониторингу социально-экономической ситуации в

регионе

5.1.1. Проблемы совершенствования управления социально-экономическим развитием региона

5.1.2. Требования к мониторингу социально-экономического развития региона 97

5.2. Выбор варианта стратегии создания системы 99

5.3. Место и основные задачи создаваемой системы 101

5.4. Интегрированная информационная модель системы мониторинга 103

5.4.1. Поставщики информации

5.4.2. Основные потребители информации 105

5.4.3. Технологический процесс сбора и обработки информации 106

5.4.4. Интегрированная информационная модель управления 107

5.5. Разработка основных компонентов системы 109

5.5.1. Информационное обеспечение

5.5.2. Правовое обеспечение 112

5.5.3. Организационное обеспечение

5.5.4. Методическое обеспечение 113

5.5.5. Кадровое обеспечение

5.5.6. Аналитическое обеспечение 115

5.5.7. Техническое, коммуникационное и программное обеспечение

5.5.8. Материально-техническое и эргономическое обеспечение 117

5.5.9. Финансовое обеспечение 118

5.6. Выводы 119 Заключение 121 Библиографический список 123 Приложения: 128

A. Методика обследования информационных ресурсов департамента экономики -Б. Информационная модель отдела медиа- планирования 136

B. Информационная модель управления текущего анализа и прогнозирования 137

Г. Информационная модель отдела перспективного планирования 138

Д. Фрагмент информационной модели департамента экономики 139 Е. Проект создания системы мониторинга социально-экономического состояния

Вологодской области 140

Ж. Акт внедрения 153

Введение

Реализация идеи децентрализованного управления страной предполагает передачу многих властных полномочий из центра в регионы, что вызывает значительные изменения в задачах и функциях органов управления Субъектов Федерации, структуре этих органов и требованиях к уровню и характеру автоматизированных систем поддержки принятия управленческих решений. Для регулирования динамичной рыночной экономики и поддержки принятия решений, обеспечивающих устойчивое развитие всех сфер жизни общества, необходимо создать систему оперативного информирования руководства - автоматизированную систему мониторинга социально-экономической ситуации на управляемой территории. Первым этапом на пути создания системы является предпроектное обследование существующих структур, параметров информационных потоков и систем их обработки.

Объектом настоящего исследования является автоматизированная система организационного управления (АСОУ) экономической службы региональной администрации.

АСОУ представляет собой сложную человеко-машинную систему сбора, хранения, накопления и переработки информации, поступающей от объектов управления и направляемой им [53]. Объектами и субъектами управления в АСОУ являются коллективы людей и отдельные лица, а само управление осуществляется с использованием технических, математических и программных средств автоматизации. Информация в АСОУ является не только отражением реальных материальных процессов, как в системах управления технологическими процессами материального производства, но выступает также в качестве основного сырья и продукта системы.

АСОУ как объект исследования имеет по сравнению с производственно - технологическими и чисто техническими системами целый ряд особенностей, которые не позволяют в полной мере применять известные и многократно успешно апробированные методы и приёмы исследования и проектирования чисто технических систем.

Известны различные формы и методы исследования процессов обработки информации в сложных человеко-машинных системах, использовавшиеся в рамках традиционной "каскадной" технологии проектирования [18]. Их основные недостатки - высокая трудоёмкость и длительность выполнения работ, требование к стабильности исследуемой системы и предсказуемости её развития по крайней мере на пери-

од проектирования и реализации проекта, а также в течение расчётного срока окупаемости затрат. В последнее время бурно развиваются автоматизированные технологии нового системного проектирования, соединяющие в себе лучшее из прошлого опыта с идеями непрерывной реконструкции бизнес - процессов (Business process reengineering - BPR). К сожалению, специфика современных региональных систем органов государственного управления делает комплексное лицензионное использование данных технологий маловероятным, что обуславливает актуальность создания достаточно простой и мобильной в применении технологии моделирования и анализа для данного класса систем.

Предметом настоящего исследования является методология исследования процессов движения, накопления и обработки информации в АСОУ социально-экономической ориентации и применение его результатов при разработке комплекса мер по созданию системы мониторинга социально-экономического состояния региона. Границы исследования определяются областью автоматизированных систем организационного управления экономических структур региональных администраций.

Целью диссертации является разработка технологии исследования региональной системы обработки социально-экономической информации и применение её при создании системы мониторинга социально-экономической ситуации в регионе.

Основными задачами исследования являются:

- анализ специфики региональных АСОУ, требований стандартов на проектирование АСУ и существующих CASE- средств;

- построение интегрированной информационной модели системы и определение её основных параметров;

- выбор и обоснование методики количественной оценки параметров модели применительно к действующей региональной АСОУ;

- разработка автоматизированных средств моделирования процессов движения и обработки информации;

- определение численных параметров модели для подразделений департамента экономики;

- применение результатов исследования для совершенствования действующей АСОУ путём создания системы мониторинга социально-экономической ситуации в регионе.

Таким образом, научную задачу, решаемую в данной работе, можно сформулировать как построение интегрированной информационной модели региональной системы обработки социально-экономической информации, разработка методики количественной оценки параметров модели действующей системы и применение результатов исследования при создании системы мониторинга социально-экономической ситуации в регионе.

Составными частями разработки являются:

- анализ и обобщение достижений в методологии изучения и моделирования процессов движения и обработки информации, специфики современной ситуации в проектировании, создании и функционировании АСОУ в регионах, формулировка научной проблемы и подходов к её решению;

- синтез интегрированной информационной модели АСОУ;

- методика сбора и подготовки данных для интегрированной модели;

- автоматизированный инструментарий ввода информации и расчёта параметров модели;

- обследование подразделений и расчёт параметров модели департамента экономики;

- проект создания системы мониторинга социально-экономического состояния региона.

Теоретическую основу исследований составляют разработки ведущих научных школ организации управленческой деятельности, действующие государственные стандарты и нормы на разработку автоматизированных систем, труды учёных и специалистов Российской академии государственной службы, проекты создания АСОУ в ряде Субъектов Российской Федерации. Методологическая основа - системный анализ с использованием понятийного аппарата теоретической информатики, теории автоматизированного управления и моделирования, элементов теории множеств и математической статистики.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- предложена оригинальная форма интегрированной информационной модели для определённого подкласса систем и условий их существования (современные АСОУ региональных администраций);

- разработана методика сбора данных и автоматизированного расчёта количественных параметров модели применительно к действующей региональной АСОУ;

- предложен вариант использования результатов исследования при анализе действующей системы и проектировании мероприятий по её развитию.

Предлагаемая форма интегрированной информационной модели отличается от известных тем, что объединяет множества входных и выходных сообщений, первичных и вторичных информационных ресурсов, каждое из которых характеризуется параметрами количества, интенсивности, объёма и трудоёмкости обработки, и содержит в себе автоматизированные средства построения и анализа модели, которые позволяют рассчитать ряд важных производных параметров, определяющих количественные характеристики действующих или проектируемых систем. Разработанная автором методика обследования действующей АСОУ позволяет с минимальными затратами определить количественно первичные параметры интегрированной информационной модели. В ходе практического обследования получены интегрированные информационные модели подразделений крупной действующей управленческой системы, определены их первичные и производные параметры, результаты применения методики и моделирования представлены в виде информационных паспортов подразделений. На основе результатов исследования действующей системы построена интегрированная информационная модель первой очереди системы мониторинга социально-экономического состояния региона и разработан проект создания системы.

Таким образом, в диссертации содержится решение прикладной задачи - создания технологии предпроектного обследования и анализа процессов обработки информации в системе организационного типа. В ходе исследования создана и апробирована количественная интегрированная модель обработки информации и методика определения её параметров, результаты исследования применены при создании системы мониторинга социально-экономической ситуации в регионе.

Основные положения, которые выносятся на защиту:

1. Показано, что для подкласса автоматизированных систем региональных органов государственного управления применима интегрированная информационная модель, объединяющая множества входных и выходных сообщений, первичных и вторичных информационных ресурсов, каждое из которых характеризуется параметрами количества, интенсивности, объёма и трудоёмкости обработки, и процедуры преобразования первичных параметров модели в производные.

2. Разработана методика обследования действующей АСОУ, позволяющая определить количественно первичные параметры интегрированной информационной модели.

3. Представлены автоматизированные средства построения и анализа модели, которые позволяют рассчитать ряд производных параметров, определяющих важные количественные характеристики действующей или проектируемой системы.

4. Получены интегрированные информационные модели подразделений крупной действующей управленческой системы, определены их первичные и производные параметры, результаты исследования представлены в виде информационного паспорта подразделения.

5. Представлена интегрированная информационная модель первой очереди системы мониторинга социально-экономического состояния региона и на её основе разработан проект создания системы.

Областью применения практических результатов исследования является реконструируемый с целью создания системы мониторинга социально-экономического состояния региона фрагмент АСОУ департамента экономики администрации Вологодской области. Полученные результаты и выводы могут быть полезны и для других субъектов Российской Федерации, ставящих перед собой аналогичные задачи. Разработанная методика в основных своих положениях применима для анализа информационных потоков в любой человеко-машинной системе и, соответственно, может быть использована после её незначительной адаптации к объекту как специализированными фирмами-разработчиками систем, так и подразделениями, решающими проблемы автоматизации управленческого труда непосредственно на предприятиях и в организациях.

Содержание отдельных разделов работы изложено автором:

- на семинаре и заседании кафедры ИСГС РАГС,

- на международной конференции «Информационные продукты, процессы и технологии» в г. Вологде 25-27 сентября 1996г. [40],

- на Международном Форуме по проблемам науки, техники и образования в г. Москве 8-12 декабря 1997г. [36 - 37],

- на VI Санкт-Петербургской Международной конференции «Региональная информа-тика-98» («РИ-98»), Санкт-Петербург, 2-4 июня 1998г. [41],

- на международной научно-технической конференции «Повышение эффективности теплообменных процессов и систем» в г. Вологде 24-27 июня 1998г. [42,43],

- в печатных работах по теме диссертации [44 - 46].

Результаты диссертации нашли применение:

- в утверждённой руководством департамента экономики администрации Вологодской области методике исследования информационных ресурсов подразделений,

- в разработанных на её основе информационных паспортах подразделений,

- в проекте создания первой очереди системы мониторинга социально-экономической ситуации в Вологодской области.

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений, демонстрирующих утверждённый вариант методики для департамента экономики администрации Вологодской области, информационные модели основных