автореферат диссертации по машиностроению и машиноведению, 05.02.22, диссертация на тему:Разработка методов и средств организации производства в сфере жилищного строительства на основе программно-целевого подхода

Введение стр. •

Глава 1. Жилищное строительство: современное состояние, методы и средства организации производства.

1.1. Современный строительный комплекс в системе управления территориальным образованием.

1.2. Методология программно-целевого управления строительным комплексом.

1.3. Совершенствование организации и реализации программно-целевого метода в жилищно-строительной сфере.

Глава 2. Разработка методов и средств организации производственных процессов в жилищном строительстве

2.1. Формирование организационно-экономического механизма регулирования в производственных процессах жилищного строительства.

2.2. Организация подготовки производства в жилищностроительной сфере.

2.3. Выбор рационального организационного варианта производственного процесса жилищного строительства

Глава 3. Организация информационной системы в сфере жилищного строительства.

3.1. Создание информационной системы воспроизводства жилищного фонда.

3.2. Организация мониторинга в жилищно-строительной сфере на примере Ивановской области.

Жилищная проблема как одна из наиболее острых обусловливает необходимость повышения качества жизни населения. Это проблема может быть решена на основе повышения эффективности жилищно-строительного комплекса.

Традиционно в отечественной практике жилищную проблему пытались решать, создавая большое количество жилья, мало удовлетворяющего потребностям людей. На сегодняшний день значительная часть жилья в РФ не отвечает современным социальным потребностям и санитарно-техническим нормам. В частности, средняя установленная норма жилой площади на одного человека намного отстает от уровня, принятого в развитых зарубежных странах, система жилищно-коммунального обслуживания также далека от совершенства. Объективно возникла потребность в жилье, отвечающем современным потребностям населения.

Установлено, что многие граждане в РФ, в том числе имеющие в собственности жилье, хотели бы улучшить свои условия проживания, но не могут осуществить единовременные капиталовложения в совершенствование этих условия. Поэтому они потенциально заинтересованы в том, чтобы в городах создавались и развивались такие перспективные направления жилищного строительства, как ипотека, система стройсбережений, облигационные займы и др. Кроме того, использование этих направлений дало бы возможность жилищно-строительному комплексу ориентироваться на граждан с высоким и средним достатком, и потому иметь более определенные социально-экономические перспективы и легитимные гарантии своего существования и развития.

Следует отметить, в настоящее время происходит частое изменение внутренних и внешних условий функционирования строительного комплекса, поэтому особую роль приобретают такие его свойства как организационно-технологическая надежность и устойчивость.

Так, на современном этапе важное значение в решении проблем обеспечения гибкого реагирования строительных предприятий на ускоренное обновление материальной базы и производства, а также на изменения внешних и внутренних условий функционирования, должно иметь создание целостных производственных систем, структурирование и управление которыми учитывает адекватные организационно-технологические и экономические условия.

В настоящее время в наиболее благоприятном положении находятся предприятия, ведущие диверсифицированную деятельность. Для диверсификации, а также для повышения стабильности строительной системы необходимо более эффективно формировать ее производственные программы. Существующие в настоящее время разработки в этой области направлены на решение частных задач, постановка которых при увязке в систему нуждается в значительном уточнении.

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен необходимостью комплексного решения указанных проблем.

Целью диссертационного исследования является разработка методов и средств организации производства жилищного строительства на основе программно-целевого метода.

В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и решены следующие задачи:

- анализа тенденций и особенностей развития строительного комплекса (СК) в Ивановской области;

- раскрытия сущности и особенностей программно-целевого управления (ПЦУ) строительным комплексом;

- разработки методов и средств организации производства сферы жилищного строительства;

- создания информационной системы в сфере жилищного строительства применительно к Ивановской области;

- обоснования модели отбора наиболее эффективных направлений жилищного строительства.

Предметом исследования является организация производства в сфере жилищного строительства на основе программно-целевого подхода.

Объектом исследования выбран строительный комплекс, рассматриваемый как ключевой элемент обеспечения инфраструктуры региона.

Теоретической и методологической базой исследования послужили законодательные акты и постановления Президента и Правительства Российской Федерации, нормативные, методические и программные документы федеральных, региональных и муниципальных органов управления, труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области организации строительного производства, региональной экономики, реформирования новых информационных технологий, менеджмента и др., а также материалы, полученные в ходе практической деятельности и самостоятельного исследования.

Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, использованы элементы системного, оптимизационного подходов и экономико-математического моделирования.

Теоретические положения, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- с позиций современной науки проведен анализ состояния жилищностроительного комплекса в городах Ивановской области и предложены основные направления преодоления кризиса;

- выявлены основные тенденции и особенности использования ПЦМ в организации производства жилищно-строительной сферы;

- разработаны методы организации производства в сфере жилищного строительства с учетом специфики социально-экономического развития города и в соответствии с требованиями нормативного метода;

- предложена экономико-математическая модель эффективного размещения ресурсов и выбора оптимального организационного варианта производства в жилищной сфере;

- разработана методика поэтапного формирования организационного решения в системе жилищного строительства и обоснованы критериальные показатели, обеспечивающие эффективность организационных решений в процессах жилищного строительства;

- уточнены методические вопросы организации информационной системы в сфере жилищного строительства применительно к Ивановской области.

Характер вопросов, решаемых в диссертационном исследовании, обусловили его структуру и логику. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.

Заключение

В результате проведенных теоретических исследований и обобщений, а также по итогам выполненного анализа и разработок по исследуемой проблеме представляется целесообразным сделать следующие выводы и рекомендации:

1. В диссертационном исследовании показано, что в качестве адекватной методологической базы анализа и структурирования строительного комплекса, жилищно-строительной сферы на уровне региона, города необходимо использовать теорию систем.

С учетом комплексного подхода к данным категориям, их сложной организации, сочетания производственно-технологических, финансово-хозяйственных и социально-экономических особенностей отношений в сфере воспроизводства и использования жилищно-строительных ресурсов и благ обоснована необходимость учета соответствующих процессов и процедур в некоторой валидной системе деятельности, которая обеспечивала бы необходимые условия эффективного функционирования и развития жилищно-строительной сферы в контексте стабилизации экономико-хозяйственных процессов территории (региона, города).

Установлено, что содержательная сущность многих (как прямых, так и косвенных) процессов, протекающих в жилищно-строительной сфере, не позволяет увязать их в единую систему деятельности в прочих равных условиях. Средством такой интеграции определен программно-целевой подход, а основным средством организации и координации видов деятельности с учетом социально-значимых целей и результатов (жилищной сферы) - целевая комплексная программа.

Выявлено, что в настоящее время технологии реализации жилищных программ и проектов являются сложными, разветвленными системами со множеством входов и выходов.

2. Выявлено, что реализация программно-целевого подхода в жилищностроительной сфере предполагает согласованное проведение различных процессов и мероприятий, охваченных целевыми программами. В связи с этим возникает необходимость распределения колоссальных ресурсов между множеством участников в установленные сроки с максимальной эффективностью и обоснованностью (как гарантией государственной поддержки мероприятий). Для решения этой задачи в работе обоснован метод неопределенного множителя Лагранжа. Построена экономико-математическая модель эффективного размещения ресурсов и выбора оптимального организационного варианта производства в жилищностроительной сфере с участием ведущих предприятий города на примере строительных организаций, выполняющих 33,88 % всех строительных услуг по Ивановской области. На основе модели разработан алгоритм определения оптимальных значений затрат ресурсов, необходимых для воспроизводства и развития производственного потенциала строительного комплекса в регионе.

3. Определено, что в сложившихся кризисных условиях достижение эффективного конечного результата производственной деятельности жилищно-строительных субъектов в отдельности и строительного комплекса в целом возможно, но - при условии взаимного согласия всех участников данной сферы временно поступиться собственной выгодой во имя целей стабилизации. В таких условиях преследование сугубо личных целей (максимальная прибыль, рыночная позиция и прочие) может нанести ущерб другим участникам, их производственной деятельности и производственному процессу в жилищно-строительной сфере в целом.

Для научного обоснования организации деятельности и ориентации производства соответственно вышеописанным условиям «консенсуса» необходимо использовать теорию оптимизации, причем по всем уровням строительного комплекса.

В работе установлено, что эффективность применения данной методологии на практике обеспечивается за счет повышения качества подготовительного периода для оптимизации технико-экономических показателей производства, определить его наиболее валидный организационно-технологический вариант; организацией проектирования и строительства объектов на основе контрактов; повышением качества договоров за счет использования расчета стоимости и договорной цены проекта, рисков и страховых начислений и др.

4. Определено, что организационная эффективность, «мобильность» ключевых механизмов в строительном комплексе с учетом общих задач социально-экономического развития региона (города) в рамках сложившейся регионально-отраслевой специализации требует анализа социальной, политической, экологической и демографической ситуации и других факторов. В связи с этим предложены методические рекомендации по организации системы мониторинга жилищно-строительной сферы региона.

5. В качестве средства повышения организационной составляющей производственных процессов в жилищно-строительной сфере предложена и обоснована комплексная система информационной поддержки, нацеленной на воспроизводство жилищного фонда города. Разработана организационно-функциональная модель информационной системы, основанная на методе построения иерархий. В качестве концептуальной архитектурной основы системы выбрана технология интеграции независимо организованных информационно-вычислительных ресурсов на основе подхода, предложенного крупнейшим международным консорциумом разработчиков программного обеспечения OMG (Object Management Group).

Необходимо отметить, что поставленные перед автором цели, а также решенные в работе задачи обусловили необходимость проведения отдельных исследований по выбранной тематике, а также направлениям, сопряженным с областью научных знаний об организации производства, которые (по объективным причинам) в настоящем исследовании были затронуты лишь частично.

1. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. М., 1

2. Александров 1991.Н. Структурно-потенциальный подход к управлению развитием Экономическая реформа и рынок: Сб. научн. тр. /ЛГТУ. Л., 31-

3. Афанасьев В.А., Афанасьев А.В. Алгоритмы формирования, расчета и оптимизации методов организации работ: Учеб. пособие ЛИСИ. 1980 96 с.

4. Афанасьев В.А., Афанасьев А.В. Методическая разработка к конкретной ситуации Формирование и организация поточных методов организации работ»: метод, указ. ЦМИПКС; Соста.: Афанасьев В.А., Афанасьев А.В..-М., 1987.-35 с. 6. 7.

5. Афанасьев В.А., Афанасьев А.В. Проектирование организации строительства организации и производства работ: Учеб. пособие ЛИСИ.-1988-96 с. Афанасьев В.А., Ларионова В.М. Исполнительные календарные графики: Учеб. пособие ЛИСИ. 1998 35 с. Афанасьев В.А., Афанасьев А.В. Поточная организация работ в строительстве: 9.

6. Безлюдов Учеб. пособие Санкт-Петербургский гос.архит.строит.ун-т. СПб.,2000 152 с. А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы управления. М.: Стройиздат, 1990. 278 с. Боголюбов B.C. Актуальные проблемы управления крупных городов СПбГИЭА.- СПб., 1997. 194 с.

7. Боголюбов B.C. Принципы, методы и функции управления городским хозяйством: Конспект лекций ЛИЭИ. Л., 1

8. Бокова С Чувахина Т. Регулирование и финансирование коммунального хозяйства //США: Экономика. Политика. Идеология.-1992.- 4 1 OSUS. 13. 14.

9. Бычковский И.В. Проблемы и принципы перехода отрасли к рыночной экономике //Жилищное и коммунальное хозяйство. 1991.-№ 3 7-

10. Бычковский И.В. Проблемы перехода к рыночным отношениям в ЖКХ. М.:ИЭЖКХ, 1

11. Валуев А. Системный анализ в экономике и организации производства: Учебник для студентов спец. "Экономическая информатика и АСУ"/ Под общ. ред. А. Валуева. Л.: Политехника, 1991. 16.

12. Веснин В.Р. Основы менеджмента Учебник. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во "Триада. Лтд", 1

13. Виссема X. Менеджмент в

14. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления., М.: Наука, 1

15. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука, 1

16. Головач А.В. Проблемы совершенствования регионального планирования в условиях радикальной экономической реформы. Киев: УМКВО, 1

17. Головач Л.Г., Краюхин Г.А. Регулирование инновационных процессов в регионе СПб ГИЭА. СПб., 1997. -239 с. Грюниг Рудольф. Комплекс средств управления сложными организациями //Проблемы теории и практики управления, 1994.- 2.

18. Давние В.В. Адаптивное прогнозирование: модели и методы. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1997. 196 с. Диденко Н И. Программно-целевое планирование исследований и

19. Докшевич. Отраслевое и территориальное планирование (в условиях крупного города) Киев: Наук, думка, 1

20. Дорогое Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) Проблемы теории и практики управления, 1997.- 4 66.

21. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики Пер. с англ. М.: Дело, 1996. 28. 29.

22. Евенко Евенко Л., Л.И. Баграмов И. (отв.ред.). Управление региональными производственнопрограммами в США и Канаде. М.: Наука, 1983. 279 с. Управление крупномасштабными хозяйственными системами в США организационный аспект. М., 1

23. Завельский М. Концепция механизма государственного регулирования переходной экономики Российский экономический журнал.-1994.-№ 12. 34-37.

24. Закинчак Г.Н. Формирование экономико-организационного механизма регулирования инвестиционной деятельности в депрессивных регионах Иваново: ИГАСА, 1999. 310 с. 32. 33.

25. Закон Ивановской области "О программах регионального развития Ивановской области" от 14,11.94 №25-

26. Закон РСФСР от 22.03.91 №498-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Закон РФ от 14.04.95 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов 35. 36. на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Закон РФ от 17.08.95 №147-ФЗ "О естественных монополиях". Закон РФ от 20.07.95 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития российской федерации".

27. Инновационный менеджмент: Справ, пособие Под ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. Изд. 2-е, переработ, и доп.- М., ЦИСН. 1998. 38. 39. 40. 41.

28. Кабаков B.C. Программно-целевое управление использованием основных фондов в машиностроении. Л.: Машиностроение, Лен. отд., 1

29. Кабаков B.C., Лебедев О.Т., Рахманьков А.И. Программно-целевое управление на производстве: Учебное пособие Л.: ЛИЭИ, 1984 72 с. Казанцев А.К. Управление целевыми научно-техническими профаммами. Л., 1

30. Князева Е., Курдюмов С, Законы эволюции и самоорганизации сложных систем. М.: Наука, 1994. 236 с. Коробейников 191с. О.П. Рациональные методы хозяйствования в строительных организациях. П)рький: Волго-Вятское кн. Изд-во, 1983.

31. Коломийченко О. Регулирование естественных монополий. Анализ мирового опыта и построение системы регулирования в РФ. ГКАПП РФ. Санкт-Петербургское региональное управление, СПб, 1995. 44. 45.

32. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.1997

33. Коровин М. На счетчике Будни-2.- 1996.- №

34. Костин М., Мусинова Территориально-отраслевое управление городским хозяйством: Учеб. пособие Гос. акад. управления им. Орджоникидзе. М., 1993. 47. 48.

35. Краюхин Г.А. (отв. ред.) Настольная книга делового человека: справочник. М.: Высш. шк. 1993. 350 с. Кузнецов Ю.В,, Подлесных В.И. Основы менеджмента. Изд-во ОЛБИС, 1

36. Кузнецова Г.Ф. Экономика и управление городским хозяйством: Учеб. пособие СПб ГИЭА. СПб, 1997.

37. Ланцов В.М., Киреева Т.М., Емельянова И.Ш. О зарубежном опыте государственного управления экономикой Казань: Новое Знание. 1

38. Легорнев Ф. ЖЮС как субъект рыночных отношений //Жилищное и коммунальное хозяйство.-1994.-№ 3. 15-

39. Лейбкинд А.Р. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. М.: Наука, 1

40. Леонтьева В.Г. Экономические методы управления городским хозяйством: Сб. науч. трудов. СПб.: Р1зд-во СПб МЭИ, 1992. 107 с. Леонтьева В.Г. Ресурсы жилищно-коммунального хозяйства Л.: РТП ЛИЭИ, 1989.-48С. Майминас Е. Процессы планирования в экономике: информационный аспект. М., 1

41. Макет программы реформирования ЖЮС города (муниципального образования). Приложение 3 к Приказу Госстроя России от 11.12.97 17-132. Ч 55. 56. 57. 58.

42. Мацнев Д.А., Самсонов К.П. Программно-целевой метод планирования. М.: Экономика, 1

43. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. Общ. ред. и вступ.ст. Л.И. Евенко. М.: Дело, 1994. 702 с. Методика проведения финансового аудита тарифов в организациях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Утверждена Приказом Госстроя России от 29.12.97 17-142.

44. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Утверждены Госстроем России, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпром России 21.06.1999 за ВК 477. 61.

45. Минц И., Пинегина М. Основные принципы финансирования и оплаты услуг в ЖКХ //Вопросы экономики. -1993. 7. 125-

46. Нормативно-методические материалы по реализации концепции реформы

47. Обеспечение систем управления: (информационно-техническая база, организационные 272 с. структуры и правовое обеспечение управления народным хозяйством) Редкол.: Спрух В. и др. М.: Экономика, 1984. 65.

48. Общий менеджмент. Дайджест учебного курса Под ред. А.К.Казанцева. -М.:ИНФРА-М, 1

49. Омельченко И.В. Необходимость программно-целевого управления развитием коммунального хозяйства города в современных условиях /Реформирование и развитие городского хозяйства: Сб. науч. тр./ Редкол.: B.C. Чекалин (отв. ред.) и др. СПбГИЭА СПб., 1999. 67.

50. Ордозер Д., Питтман Р. Конкурентная политика для естественных монополий //Журнал для акционеров.-1993.-№ 1. -с.33-

51. Основы местного самоуправления в городах России. Авт. колл.: А.Е. Когут, В.Е. Рохчин и др. Под ред. А.Е. Когута /ИСЭП РАН. СПб, 1995. 256 с. 69. 70.

52. Основы научного управления социально-экономическими процессами Учебник. Мысль, 1

53. Панибратов Ю.П. Экономическое положение в стране и городском хозяйстве Санкт-Петербурга на пороге XXI столетия. СПб, 1

54. Письмо государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 29 июня 1994 г. 01-04-86 "Об организационно-правовом статусе предприятий жилищно-коммунального хозяйства".

55. Письмо Минэкономики РФ от 22.08.96 16-586 "О порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию" (вместе с "Временными методическими указаниями о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке", утв. ФЭК РФ 02.07.96).

56. Письмо Роскоммунхоза от 20.10.93 01-04-181 "Об имущественных и производственных полномочиях предприятий жилищно-коммунальной сферы в условиях разграничения функций владения, управления и распоряжения муниципальной собственностью". 74. 75.

57. Питтман Р. Нужно ли приватизировать коммунальное хозяйство? //Журнал для акционеров.-1993.-№ 8. -С. 37-

58. Планирование отраслевых систем (модели и методы оптимизации). Под. ред. А.Г. Аганбегяна. М.: Экономика, 1974. 319 с. Положение о комиссии по анализу эффективности деятельности органов государственной власти и организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета: Приложение №1 к решению Законодательного Собрания Ивановской области от 03.03.98 2-на. 77.

59. Положение о Фонде энергосбережения Ивановской области: приложение к Постановлению Законодательного Собрания Р1вановской области от 10.10.96 №

60. Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (Утверждено постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 30.06.94 N 68). 79. 80.

61. Попов Г.Х., Косов Н.А. Программно-целевой метод в управлении и планировании. М.: Наука, 1

62. Постановление главы администрации Ивановской области от 25.10.96 №570 "О региональной энергетической Комиссии Ивановской области". Постановление Пэсстроя РФ от 11.11.98 12 "Об утверждении методики расчета платежеспособной возможности населения за жилищнокоммунальные услуги".

63. Постановление Госстроя РФ от 11.11.98 13 "Об утверждении положения о проведении экспертизы экономически коммунальных услуг". обоснованных тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых в оплате жилья и 83.

64. Постановление Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 1418 от 24.12.1

65. Постановление Правительства РФ от 24.06.98 621 "Вопросы Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству".

66. Правила пользования системами коммунального теплоснабжения в Российской Федерации. Утверждены Приказом Минстроя России от 5 марта 1997 г. №17-29.

67. Приказ Госстроя РФ от 11.12.97 17-132 "Об утверждении нормативнометодических материалов по реализации концепции реформы жилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации".

68. Приказ государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 16 сентября 1997 г. 17-76 "О федеральном центре энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Госстроя России".

69. Приказ государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 23 марта 1998 г. 17-65 "О Федеральном центре содействия реформе жилищно-коммунального хозяйства Госстроя России". 89.

70. Проблемы работы управленческих органов Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Наука, 1

71. Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Модельный вариант в помощь разработчикам программ субъектов Федерации и муниципальных образований. Приложение 2 к Приказу Госстроя России от 11.12.97 №17-132.

72. Программа стабилизации и дальнейшего развития экономики СПб до 2010 года. КЭПП СПб, 1

73. Программно-целевой подход в планировании развития отраслевых комплексов Отв. ред. A.M. Алексеев. Новосибирск.: изд-во: «Наука», 1979.-222 с. 93. 94. 95. 96. 97.

74. Проектирование городского хозяйства: Учеб. пособие для вузов Э.Я. Турчихин (отв. ред.). 3-е изд., перераб., доп. М.: Стройиздат, 1991. 368 с. Проектирование организационных структур управления производством Под ред. В.Г. Чумаченко. Киев: Наукова Думка, 1

75. Рабочие и служебные материалы Комитета энергетики и инженерного обеспечения Санкт-Петербурга за 1996-99 гг. Рабочие и служебные материалы Управления жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области за 1995-1998 гг. Развитие городских услуг Амстердам: РЬд-во Артура Суэрсея, 1986.-274 с. Разработка организационно-правовых основ реформирования инженерноэнергетического комплекса Санкт-Петербурга. Науч.-техн. отчет НИР СПб ГИЭА. СПб, 1997.

76. Разработка предложений по формированию экономического механизма регулирования инженерно-энергетического комплекса СПб. Науч.-техн. отчет НИР СПб ГИЭА. СПб, 1997.

77. Резник Д. (отв. ред.). Социально-экономические и экономические проблемы управления городским хозяйством. Пенза: ЛДНТП, 1985

78. Рохчин В.Е., Жилкин Ф. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области). ИСЭПРАН, СПб, 1999.

79. Русинов Ф.М. Социально-психологический эффект организации управления производством, М.: MPfflX, 1978.

80. Садыков А.С. Особенности организации управления в отрасли "Городское хозяйство" М.:МИУ, 1985.

81. Сильченков А.Ф. Проблемы аппарата управления, методические рекомендации. М.: Изд-во ИЭН. -1983. межотраслевые

82. Смирнов В.А. Комплексное проектирование организации управления в городском хозяйстве М,: МИУ, 1985.

83. Совместное исследование сектора муниципального водоснабжения и канализации в РФ: Материалы семинара "Проведение реформ в секторе водоснабжения и канализации". М.: Госстрой России, Всемирный банк, 21-23 апреля 1997.

84. Стефанов Н., Симеонова К. и др. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика. Пер. с болгарского. М.: Прогресс, 1975. 197 с.

85. Стратегический План развития Санкт-Петербурга. СПб., 1997.

86. Страуссмен Джеффри. Стратегический государственный менеджмент Проблемы теории и практики управления, 1996.- 1. 65.

87. Сутырин Н.М. Планирование в городском хозяйстве: Учеб. пособие спец. 1722. СПб: РТП ЛИЭИ, 1991.-57 с. 111. США: организационные проблемы управления /Под общ. ред. Б.З. Мильнера. М.: Мысль, 1976.

88. Таги-Заде Ф.Г. Коммунальная деятельность и принципы рынка Жилищное и коммунальное хозяйство.-1993. 7. 7-11. ИЗ. Талонов политике А.В. Подвержено протекционизма ли жилищно-коммунальное властей? хозяйство и местных Жилищное коммунальное хозяйство.- 1994.- 3. 15-17.

89. Трехуровневый характер управления отраслью жизнеобеспечения в США. Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993.- 11-12. 24-26.

90. Указ Президента РФ от 30.04.1998 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

91. Управление городским хозяйством: Материалы семинара. М.: Всемирный банк, 1993.

92. Устав города Иванова (принят Решением Ивановской городской Думы

93. Федоренко Н.П. (отв. ред.). Программно-целевой метод в планировании. М.: Наука, 1982.-150 с.

94. Функции и структура органов управления, их совершенствование Под ред. Г.Х. Попова. М.: Экономика, 1973.

95. Хоменко В. Управление экономическим развитием области (письмо из Ульяновска). Проблемы теории и практики управления, 1997. 4. 71.

96. Частная стратегия развития городского хозяйства Санкт-Петербурга. СПб., ЦСЭИ "Леонтьевский Центр", 1998.

97. Чекалин B.C., Омельченко И.В. О программно-целевом управлении развитием коммунального хозяйства города в современных условиях Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Междунар. конф. 13-15 октября 1998 г: Тез. докл. Научн. ред. О.Т. Лебедев. СПб ГТУ. СПб., 1998.-182 с.

98. Чекалин B.C., Рохчин В.Е. Муниципальное планирование: Учеб. пособие. 4.2. СПб ГИЭА. СПб., 1996.

99. Чекалин B.C., Рохчин В.Е. Региональное и муниципальное планирование. Уч. пособие. 4.1. ИСЭП РАН, СПб, 1995.

100. Чернышов Л.Н. Договорные отношения в отрасли Жилищное и коммунальное хозяйство.-1993.-№ 9. 8-11.

101. Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищнокоммунальном хозяйстве. М.: МЦФЭР, 1996.

102. Чернышов Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Книжный мир, 1998. -248 с. 128. D. Jr. Chandler. Strategy and Structure. The M.I.T. Press, Cambridge, Massachusetts, 1962. 129. H. Igor Ansoff, Richard G. Brandenburg. A Language for Organization Design, 1980.