автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Формирование системы стратегического управления экологизацией природопользования в бассейне большого озера

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР

Ленинградский ордена "Знак Почёта" инженерно-экономический институт имени Пальыиро Тольятти

На правах рукописи

КОЛОБОВ Виктор Леонидович

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЗАЦИЕЙ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В БАССЕЙНЕ БОЛЬШОГО ОЗЕРА

Специальность 05.13.10 - Управление в социальных

и экономических системах

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Ленинград - 1990

Работа выполнена на кафедре экономики и управления Межотраслевого-института повышения квалификации при Ленинградском иняенерно-экономическои инотитуте инени Пальмиро Тольятти

Научный руководитель Официальные оппоненты -

Водущая организация

доктор экономических наук, профессор В.С.Кабаков

доктор экономических наук, доцент В.Н.Волович

кандидат экономических наук, доцент Р.Н.Гордиенко

Институт озероведения АН СССР

Защита состоится "30" октября 1990 г. на заседании специализированного Совота Д.063.63.№ при Ленинградской ордена "Знак Почёта" иняенерно-экононическои институте инени Пальмиро Тольятти по адресу: 191002, Ленинград, ул.Марата, д.27, ауд.324 £ ^Х^.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан '"Д^7"* сентября 1990' г.

Учёный секретарь . специализированного Совота кандидат экономических наук, доцент

Л.К.Курышкина

- 3 -

I. ОБфД ХлРдЛ'ЁРЛСТ1Ш. РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экологизация прироцопояьио-вания стадоьитзя сегодня в ряде регионов нашей страны одной наиболее приоритетных задач социально-экономического разь:л1»; связи с возникновением критических экологических ситуаций. Роо.*/-щая социально-политическая значимость экологических проблем и постоянно уоеяичив&щийся объем знаний, связанны* с реленкем этих проблем, требуют формирования адекватных систем управления качеством разрешения региональных проблемных экологических ситуаций.

Методология программно-целевого планирования и управления оказывается недостаточно гибкой для формирования подобных сиси;..; в силу ее излишней нормативности. Высоки!! уровень неопределенности и компромиссный характер решений, характерные для управления процессами экологизации регионального природопользования, делают необходимы/, использование при формировании системы управления экологизацией регионального природопользования методологии стратегического (проблемно-ориентированного) управления. Ориентация при принятии стратегических решений на желательный характер развития, а не ка одну из целей развития, как это имеет место в случае программно-целевого управления, обеспечивает большую реалистичность этих решений, лроме того, в концепции стратегического управления большое значение придается активизации интеллектуально-творческого потенциала организации - вопросу, который непосредственно связан с гарантиями реализуемости решений по экологизации регионального природопользования и который не находит отражения в методологии программно-целевого планирования и управления.

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен опытом научной работы автора по изучении проблем экологизации природопользования в бассейне Ладожского озера, попытками решения данных проблем с использованием методологии программно-целевого планирования и управления и осознанием невозможности использования данной методологии в качестве ведущей при управлении экологическим качес? вом развития природопользования в бассейнах больших озер.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно-методических оскса управления экологизацией природопользования в бассейнах больших озер (ЗПБЕО) и изучение воэмок-

nociH использования для этого методологии стратегического управления.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

- вчтпить специфику управления экологизацией .прлродопользо-ьания в бассейне большого озер^ и ключевые проблемы ого организации;

- определить роль концепции развития природопользования d {ормроьшши систсчы -стратегического управления ЭПББО;

- разработать концепцию формирования системы стратегического управления OilbBO (концепцию управления окологизяциеп природопользования). 1

Объектом исследования является организация управления ЭПБЮ.

Прчдцотом исследования являются методологические предпосылки и научно-методические проблемы формирования системы стратегического управления Э:1Ь'Б0.

методологической осьовой исследовлния являются: теория социального позиция и социального управления, системный подход, концепции социальной экологии, стратегического управления, экономики и управления региональным природопользованием.

При работе над диссертацией использованы концепции и основные положения советских и зарубежных ученых:

- в области теории социального познания и социального управления: Г.С.Батыгина, И.В.Бестужева-Лады, А.М.Корзунова, П.Н.Лебедева, Н.Стефанова, В.С.Швырева', В.А.Яцова;

- в области системного подхода: Р.Акоффа, А.Г.Венделина, Д. |Слилацца, В.Кинга, И.С.Ладенко, О.И.Ларичева, Ст.'Оптнера;

- в области социальной экологии и экологического моделирования: Э.В.Гирусова, А.А.Горелова, Ю.А.Иэраэля, А.Н.Кочергина, Е.И. Лисицына, Ю.Г.Маркова, H.H.Моисеева, И.Б.Новика, С.А.Пегова, B.C. Преображенского, К.С.Холинга, О.Н.Яницкого;

- в области экономики и управления природопользованием: И.Я. Блехцина, В.Н.Воловича, Р.Н.Гордиенко, В.И.Данилова-Дашльяна, ХЯ.Лемешева, П.Г.Олдака, Ю.А.Ростопшина, В.И.Соколова, Г.В.Шала-бина;

- в области стратегического управления: И.Ансоффа, В.Гоерке, Л.Й.Евенко, Ю.Ю.Екатеринославского, В.С.Кабакова, Г.Купца и С.Сдо-нелла, Б.З.Мильнера, Ю.М.Порховника, Г.Х.Попова, А Рахманова,

- ь -

Т.Сантолайнена и соавторов, Й.Хентце.

В качестве инструментария исследования использованы: принципы системного подхода, метод логико-структурного анализа, гр-'лр!-ческое моделирование управленческих ситуаций.

Пнучнпя новизна работы состоит и следующем:

- выявлена специфика упраьлешя природопользованием в бассейне большого озера;

- определено значение конц:пции развития природопользования для формирования системы стратегического управления экологизацией регионального природопользования;

- разработаны принципиальные положения концепции формирования системы стратегического управления ЭИББО.

Ирактичсскал значимость работы состоит в том, что предложенный подход к анализу системы управления региональным природопользованием и концепция стратегического управления ЭйББО позволяют сконцентрировать внимание ученых, специалистов и общественности на ключевых проблемах совершенствования управления природопользо-г ванием в бассейне большого озера с целью его экологизации. Основные положения диссертации были использованы при подготовке предложений советским органам по совершенствованию управления природопользованием в бассейне Ладожского озера.

Тема диссертационной работы соответствует плану научно-исследовательских работ Института озероведения ¿111 СССР, выполняемых в течение 1985-1990 гг. по постановлению Г1ШТ.

апробация работы. Теоретические положения и отдельные результаты диссертационного исследования докладывались на Всесоюзном совещании "Социально-экологические проблемы интенсивного освоения устьевых приморских регионов" (Ростов н/Д, 1967 г.); Региональном совещании "Социально-экономические проблемы использования водных ресурсов Северо-Запада"' (Ленинград, 1989 г.); Третьей Всесоюзной конференции "Проблемы и методы принятия решений в организационных системах управления" Ыосква, 1989 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Логика работы. Логика работы определена необходимостью исследования процесса развития слояшой, многоуровневой системы управления природопользованием, осуществляемым на основе природноресурс-

.»¡ого потенциала системы водосбор-озеро, ь соответствии с главной задачей исследования - разработкой исходных положений концепции ц'ормяроьания системы стратегического управления экологизацией природопользования в бассейне большого озера - за основу принят принцип "от общего к частному", т.е. от формулирования проблемы в ео самом общем виде к определению структуры и принципов организации деятельности по экологизации природопользования.

П. ОСНОВ]ЮЕ СОДЕР/ШИЕ Р^СЛЫ

Во введении обосновывается актуальность предпринятого исследования, формулируется цель и основные задачи исследования, описывается- логика работы, отмечается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

Первая глава "Научно-методические основы анализа проблем управления природопользованием в бассейнах больших озер" посвящена анализу системы управления природопользованием в бассейне большого озера с использованием существующих подходов к анализу системы управления региональным природопользованием и выработке требований к данной системе с позиций необходимости обеспечения экологической бсскриэисности регионального развития.

Общепринятой теоретико-методологической идеей подобного анализа является идея В.И.Вернадского о перерастании биосферы в ноосферу, интенсивно разрабатываемая в рамках социальной экологии представителями разные отраслей знания. Задача интеграции накопленных знаний о возможностях совершенствования коэволюции общества и природы на региональном уровне в форме, пригодной для их практического использования, становится одной из важнейших задач, решаемых при формировании систем управления региональным природопользованием.

Особенно актуальной данная задача становится при наличии в регионе такого уникального природного объекта, каким является большое озеро. Растущая антропогенная нагрузка на большие озера создает угрозу возникновения в них необратимых экологических процессов и утраты или резкого снижения объема природноресурсного потенциала озера. Пример экологического кризиса на Арале свидетельствует о том, что возникла и обостряется потребность непрерывного переосмысления существующей практики организации управле-

кия развитием,природопользования в бассейнах больших о;зср для предотвращения перерастания проблемны,с экологических ситуации и кризисные экологические ситуации. Сегодня это потребность удовлетворяется, так как отсутствует методология и оргуправленчоскн.? структуры, в рамках которых било бы возможно подобное персосд-'п-ленпо. В результате возникает непреодолимый разрыв ме.'кду cíii;¡í¡\.i шаления ученых-экологов, обосновывающих необходимость лсд тйльной ЗЛБЕО, и специалистов-практиков, не м<*не«* обосьоьшто показывающих нереглистачность выполнения этих требований. Тек ученые Института озероведения дН СССР вполне обоснованно заявляют о необходимости резкого снижения поступления биогенные и загрязняющих веществ в Ладожское озеро в связи с существенными иьм-гненик-ми естественного хода экологических процессов в этом озер«1, и значительны.! ухудшением качества его вод. Однако расчеты, ьыполыен-ные специалистами Ленгипроводхоза при разработке Схемы рацнон;ы;ь-ного использования и охраны водных ресурсов бассейна р.Неьн, показывают, что затраты на водоохранные мероприятия в бассейне ладожского озера могут превысить 5 млрд. рублей. Нереалистичность получения подобного объема финансовых и материально-технических ресурсов з течение нескольких лет сегодня достаточно очевидна. Таким образом, требуется разработка подхода к принятию стратегических релении по ЭПЕЕО и создание соответствующей системы управления, которые позволили бы гарантировать разработку и контроль реализации стратегических решений, адекватных сложившейся региональной экологической ситуации и возможностям ее разрешения.

В связи с этим в данной главе выполнен анализ структуры системы управления природопользованием в бассейне большого озера с точки зрения ее соответствия социальной проблеме обеспечения око-логической бескризисности регионального развития'. В результате сделан вывод о целесообразности рассмотрения системы и процесса управления природопользованием в бассейне озера как составной части системы и процесса управления природопользованием, развивающимся с использованием природноресурсного потенциала системы водосбор-озеро.

Необходимость перехода от рассмотрения системы управления природопользованием в бассейне озера к рассмотрению системы управления природопользованием на базе ресурсов системы водосбор-

с-г-оро является одновременно и достаточно очевидной, и труднообъяс-н.гадк с точки зрения ее практической значимости. Для понимания не-обкочнмости такого перехода требуется признание того, что при управлении ЭИБЬО конечной целью управления является не качество вод озер;, и не та или иная динамика изменения состояния его экосистемы, <! уровень удовлетворения потребностей общества за счет природных ресурсов и условии системы водосбор-озеро в целом. Признание данной одологлческой предпосылки исследования системы и процесса ¿травления Э(ШШ в качестве ведущей отрадает социальную потребность I! одновременном достижении двух противоположных друг другу и-, чьй разаинш природопользования" в бассейне озера: соцнально-эко-Н01/ич»ского резвития на базе ресурсов и условий бассейна озера и воспроизводства природнорссурсного потенциала озера. Для организации рч,'¡решения возшшакщего социального противоречия требуется ориентации системы управления природопользованием в бассейне озера я-- соблюдение определенных принципов организации природопользования, которое мо.кет обесгсчать поддержание некоторого соответствия пе.гду .уровням:! досткт.ения указанных .двух целей, признаваемого обществом приепле^ым в пределах того или иного периода времени.

0&ч<гз представление о логике подобной ориентации в рамках суще.п и;юдей системы управления природопользованием в бассейне озера дает рис. I. Из него видно, что оценка качества организации развития природопользования на базе ресурсов системы водосбор-озеро и оценка качества организации управления природопользованием в бассейне озера осуществляются изолированно друг от друга так же, как обособлены друг от друга и отдельные части социальной оценки качества организации природопользования на базе ресурсов системы водосбор-озеро. Видно и то, что отсутствует орган управления природопользованием, который обеспечивал бы планирование и контроль экологического качества развития природопользования в бассейне озера и, тем самым, осуществлял бы координацию деятельности органов регионального управления ЭПББО.

Следствием такого положения дел является отсутствие у потребителя природноресурсного потенциала озера возможности' осуществлять предварительный контроль достаточности уровня гарантий экологической бескризисности развития природопользования и своевременно принимать необходимые меры по изменению государственной политики

Рио.1. Принципиальная схема существующей системы управления развитием природопользования в бассейне большого озера

развития природопользования в бассейне озера. Стратегические решения по организации природопользования в бассейне озера, которые должны приниматься на основе согласования интересов потребителя природноресурсного потенциала озера и интересов социально-экономического развития в бассейне озера, т.е. на основе консенсуса, принимается сегодня по согласованию ме?аду министерствами-приро-допользоп-чтсллми и облисполкомами областей, расположенных на территории водосбора озера. Таким образом, происходит подмена социально-политических решений решениями организационно-экономическими.

Опят других стран, и, в первую очередь, йиА, показывает, что ь подобных случаях создание гарантий для потребителя природноресурсного потенциала озера возможно путем разработки и заключении соглашения о мерах по охране вод озера от загрязнения мезду £>смш иг.'.'ти^и-природс.'ользоватслями и создания органа для контроля 3:1 ходом выполнения достигнутого соглашения. Однако существенные различия в традициях законодательно-правового регулирования отношений участников регионального природопользования, ресурсно-технологических возможностях обеспечения процессов экологизации природопользования не позволяют использовать накопленный зарубеж-пни о-пш1 без его критического осмысления. Кроме того, каздая региональная проблемная экологическая ситуация уникальна и по эко-ноупко-геогрефичускопу и по эколого-географическому характеру своего возникновения и развития. Поэтому полезность использования этого опыта в значительной мере зависит от наличия концепции, позюляю;цей отделять общие для всех региональных экологических ситуаций проблемы и решения от специфических для того или иного региона, В работе сделан вывод, что в качестве средства разделения социально-экологических проблем на общие и специфические целесообразно использовать концепцию управления риском как основного инструмента разработки концепции развития природопользования.

Во второй главе "Принципы разработки и роль концепции развития природопользования в формировании системы стратегического управления экологизацией природопользования в бассейне большого озера" анализируется значение концепции развития природопользования для выработки и реализации стратегии экологизации природопользования в бассейне озера. ,

Необходимость использования при принятии стратегических решений по развитию природопользования в бассейне большого озера принципа достижения социально осознанного компромисса мезду конкретными целями социально-экономического развития в бассейне озера и более долгосрочными целями социально-экономического развития на базе природноресурсного потенциала системы водосбор-озеро требует наличия соответствующих средств поиска области данного компромисса. Несмотря на важность разработки и использования мотелей управления антропогенно-прироцнкмн процессами, их использование не .может заменить диагностико-оценочнне и оценочно-нормативные процедуры, ле.хгцие в основе принятия стратегических решений по развитию природопользования в бассейне большого озера. Принятие таких решении только на основе расчетов и системы общесоюзных норм и нормативов, не отражающих социальных требований к разрешению региональной проблемной ситуации, приводит на практике к игнорировании принципа социальпоосознзнного компромисса и замене стратегических реагин й регулированием использования отдельные видов ресурсов.

Выработка стратегических решений по реорганизации природопользования в бассейне озера возможна только при использовании социгльгек сценок альтернативных сценариев развития природопользования на бале природноресурсного потенциала си«тогш кодосбор-оотрэ. Поэтому перпкк принципом, который долнен быть использован при разработке концепции природопользования в бассейне большого озера, является принцип опере'-кью^его соииально-экологического контроля. Он означает, что концепция развития природопользования доллна быть тем инструментом, с помощью которого органы представительной власти и'Органы управления развитием природопользования могут ор- ■ ганизовать диалог с заинтересованными группами общественности о принципа;; выработки и реализации экологической политики. Таким образом, концепция развития природопользования - »то парадигма социально-правового мышления о ценностях, принципах организации и средствах контроля и регулирования развития регионального природопользования.

Вторым принципом разработки концепции развития природопользования является принцип систсмно-кнбернетичоского моделирования. В соответствии с этим принципом управление развитием природопользования рассматривается как управление развитием сло^лой системы,

•требуюцее ьццеление трех уровней описания: социально-организауи-онного, вероятностно-событийного и обьектно-процессного. Ввделе-ние данных уровней рассмотрения должно позволить контролировать логику перехода от социально-экологического описания хода развития проблемной ситуации к анализу и оценке эффективности отдельных програыл работ по ЭПББО. Сегодня, несмотря на разработанные в социальной экологии подходы к изучении процессов управления развитием регионального природопользовании, часто возникает разрыв Iле/гл.у социально-правовыми, организационно-управленческими и эколо-го-экоиомлческш-м исследованиями процесса управления экологизацией регионального природопользования. В частности подобный разрыв ьозник при разработке-комплекса эколого-экономических моделей ,:,ля управления экологизацией природопользования в бассейне оз. Байкал, т.к. разработке комплекса не предшествовало исследование экологической проблемной ситуации как социального противоречия, разрешение которого невозможно без принятия соответствующих социально- '¡равовых и организационно-управленческих решений.

Использование концепции управления риском и сценарного анализа делает возмоинш: рассмотрение процесса управления ЭГШБО одновременно'И как процесса разрешения социального противоречия, и как процесса управления экологическим поведением организаторов природопользования в бассейне озера, и как процесса управления воспроизводством природноресурсного потенциала озера. При этом синтез результатов.отдельных исследований осуществляется с использованием рзда схем цикла управления экологизацией природопользования, которые обеспечивают переход от преимущественного рассмотрения цикла управления как совокупности субьект-субьектных счислений к его рассмотрению как совокупности субъект-объектных и обьект-обьектны/. связей и отношений. Это позьоляет обеспечить ориентированность всего комплекса научных исследований на разрешение социально-экологического противоречия, возникающего при развитии природопользования в бассейне большого озера.

Третьим принципом разработки концепции развития природопользования является принцип планомерного развития коммуникаций. Высокий уровень сложности процесс^ управления ЭПЕБО требует формирования адекватного по уровню сложности представления участниками обсуждения проблем развития природопользования. Вместе с тем,

без планирования системы коммуникаций, необходимой для выработки такого представления путем обмена мелду участниками имеющейся у них информацией, возможен "информационный взрыв'' и замена конструктивного диалога спорами по частным вопросам. Поэтому развитие, коммуникаций долхно быть скоординировано с развитием комплекс" исследований по управлению экологизацией природопользования г бассейне озера. Развитие системы коммуникаций дол.кно пр-.'пу-зслт.о-вать формированию организационной структура упрнслсияя экологизацией природопользования и управления природоохранной деятельности. Концепция развития природопользования шшолняет при развитии системы коммуникаций две фучжции: обеспечивает ценностно-ориентацлонное единство участников диалога в начале обердо'юя проблем экологизации лриродооольоовюшя з бассейне озера и создает возможность управления ходом обсуждения, в процессе которого вырабатывается стратегия развития природопользования в бассейне, озера. На рис. 2 показана роль концепции в организации управления экологизацией природопользования в бассейне бочьпюго озера.

В третьей главе "Концепция формирования систеш ст}члсгн>ес-кого управления экологизацией прчродопольлочтm р бг.сссйгг большого озера" основной внимание уделено рассмотрению вопроса о взаимосвязи концепции развития природопользования и концепции упр.- г~ ления экологизацией природопользования.

Показано, что две концепции взаимно дополняют друг' друга и не могут разрабатываться изолированно друг от др\га. лонц-'чгц'.т управления экологизацией природопользования дол,хна обеспечивать обоснование форм и методов организации стратегического планирования и контроля экологического качества развития природопользования в бассейне большого озера, форм и методов делегирования г,рас и ответственности, необходимых для создания определенного уровня гарантий реализуемости стратегии управления риском и стратегии экологизации природопользования в бассейне озера. Выработка и принятие в той "или иной форме стратегии управления риском означает принятие политико-правового решения, на основе которого Судот осуществляться делегирование прав и ответственности на региональный уровень управления экологизпцией природопользования. Выработка и принятие стратегии экологизации природопользования означает принятие организационно-экономического ре,аег:ия по определению

Концепция рзгтп'т к я природопользования

Стратегия развития" природопользования

Планирование

Поток инноваций в организацию и технологию природопольз-я

X

Поток инициативы и поддержки для внедрения инноваций

Социальное поотивооечие

I

Социально-экономическое развитие на во-ттсбпр'

—МЛр^

- Т) я о

¡рсдопользо-ние на водо-' сборе

Озеро сегодня

Озеро завтра

Приоодно-ресу-рсннй потенци-: ал озера

Социально-экономическое рз-звктие па базе песуссов озссё

_____1 Риск ооци- ,

ально-эко- I логический |

_______1

Рис'.2 Роль концепции развития природопользования в организации управления экологизацией природопользования

структуры и, принципов организации деятельности по экологизации природопользования в бассейне озера, реализация которой позволит обеспечить гарантии непревкпения заданного уровня социально-зко-логнческого риска. В стратегии управления экологизацией природопользования фиксируются принципы формирования системы управления ЭПББО, необходимой для планирования, контроля и координации деятельности организаторов природопользования. Поэтому она должна разрабатываться после разработки стратегии воспроизвоцства прн-родноресурсного потенциала озера, стратегии управления риском и стратегии экологизации природопользования, которые фиксируют и последовательно развивают систему целей и принципов организации деятельности по экологизации природопользования.

Главная цель разработки стратегии управления экологизацией природопользования - изучение готовности системы управления природопользованием в бассейне озера к реализации принятой стратегии экологизации природопользования и выработка предложений по реор- • ганизации данной системы управления для создания потока соответствующих организационно-управленческих инноепций. В связи с тем, что важнейшим принципом стратегического управления является непрерывность стратегического планирования, предложенная последовательность разработки стратегий для управления экологическим качеством развития природопользования в бассейне больного озера может иметь место лиль на начальном этапе формирования системы стратегического управления экологизацией природопользования. Б дальнейшем и концепция развития природопользования в бассейне озера и концепция управления экологизацией природопользования и соответствующие стратегии долины будут взаимно корректироваться по мере накопления изменений и опыта управления тем или иным процессом, связанным с ЭПББО. Поэтому планомерное развитие системы коммуникаций и соответствующих систем поддержки принятия стратегических релений становится центральны;.! моментом в формировании системы стратегического управления. На рис. 3 показана принципиальная схема коммуникаций, которая мот.ет быть испольэова- -на при формировании системы стратегического управления ЭПББО. Формирование системы коммуникаций в соответствии с данной схемой может происходить в рашсах суцествующей системы управления природопользованием и монет быть начато с разработки и обсуждения

- 1С -

Рис. 3. Принципиальная схема организации коммуникаций при формировании системы управления экологизацией природопользования в бассейне большого озера

концепции развития природопользования представителями научных и проектных организаций, комитетов по охране природы при облисполкомах и заинтересованной общественности. После этого может бить принято решение о создании регионального фовда финансирования исследований по проблемам экологизации природопользования и подготовлено решение о создании специального печатного органа, с помощь» которого будут выявляться проблемы и идеи, связанные с разрешение!.: экологической ситуации, обсуждаться программа исследований и первоочередних мер по формированию системы управления ЭГШБО, осуществляться подготовка к проведению итоговых научно-практических конференций. Высокий уровень сложности процесса управления ЭГШБО требует создания специальной научной организации на время формирования системы стратегического управления ЭГШБО. Организационное оформление последней будет происходить по мере

подготовки комплекса научно-методического, информационного и правового обеспечения, необходимого для разработки и внедрения в практику управления природопользованием стратегии ЭПЕБО.

БЬЬОДЫ И пргдаодиш

1. Существующая система управления региональным природополь- ■ зованием не создает гарантий экологической бескризясности развития природопользования в бассейнах больших озер,

2. Для формирования системы управления экологизацией природопользования требуется разработка концепции ргзвнтия природопользования и концепции управления экологизацией природопользования.

3. Концепция развития природопользования выполняет, роль инструмента социального маркетинга, обеспечивающего согласованно целен и принципов развития природопользования со-всеми заинтересованными социальными группами и организациями для выработки стратегии развития природопользования в бассейне озера.

4. Концепция управления экологизацией природопользования обеспечивает возможность обсуждения целей к притчиюп реорганизации системы улргдзления природопользованием в бассейне озера и выработки стратегии управления экологизацией природопользования.

. 5.Высокий уровень неопределенности социально-экологических результатов и последствий развития природопользования в бассейне большого озера делает необходимым использование при гыреботке стратегии экологизации природопользования концепции управления риском и выработки стратегии управления риском.

6. Процесс стратегического управления экологизацией природопользования представляет собой процесс выработки и взаимокорректировки стратегических решений по экологизации регионального природопользования и соответствую^« решений по реорганизации системы управления региональны?.!' природопользованием.

7. Формирование системы стратегического управления экологизацией природопользования необходимо начинать с создания стимулов и условий для развития коммуникаций, адекватных процессам выработки и взаимокорректировки указанных стратегических решений.

ОСНОВНОЕ ГЮЛОЖШЙЯ ДИССЕРТАЦИЯ ЕШИ ОПУБШОВАНЫ В СЛВДУЩИХ РАБОТ.«

1. Колобов B.JI., Парфенов В.В. Водосборный бассейн р.Невы к гас еоциольно-экономичеекая система. - Тез. докл. Всесоюзного совещания "Социально-экологические проблемы интенсивного освоения устьевых приморских регионов", Ростов н/Д, 1967, Научный совет

aii СССР но проблемам биосферы, М., 19Ь7. - С.99-101.

2. Рахманов А.И.,' Колобов B.J1. Оценки риска ¡1 их роль в активизации человеческого фактора при управлении природопользованием в системе водосбор-озеро. - Управление творческой активностью работников в условиях экономической реформы. Л., ЛИЭИ, 19о9. - С.71-77.

3. Воропаева Г.М., Колобов В.Л. Исходные положения концепции развития регионального природопользования. - Геоэкология: региональные аспекты. Материалы к IX съезду Географического общества СССР. Л., ГО СССР, 1990. - С.95-97.

4. Воропаева Г.М., Колобов В.Л. Значение концепции развития природопользования для совершенствования регионального управления. - Пути■совершенствования природопользования в бассейнах больших озер .На. примере Ладожского озера. Л., Наука, 1990. - С. П4-12Б.

Подписано к печати 20-09.50.

Формат 60x90 1/16. Бумага типогр. №2. Печать офсетная. Печ.я. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №599. Бесплатно. РТП ЛИЭИ. 191002 Ленинград, ул.МАРАТА,31.