автореферат диссертации по информатике, вычислительной технике и управлению, 05.13.10, диссертация на тему:Совершенствование управления проектированием и закупкой пожарной техники на конкурсной основе

ВВЕДЕНИЕ.

1. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЕМ И ЗАКУПКОЙ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ

1.1. Состояние существующей проблемы управления проектированием и закупкой пожарной техники.

1.2. Методологические подходы к управлению проектированием и закупкой пожарной техники.

1.3. Нормативно-правовая база договорных отношений при проектировании и закупке пожарной техники на конкурсной основе.

1.4. Предложения по совершенствованию управления закупкой пожарной т<дшики на конкурсной основе.

Выводы.

2. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЕМ И ЗАКУПКОЙ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ

2.1. Выбор критерия оценки конкурентоспособности пожарной техники (ПТ) и модель оценки качества разработки ПТ на этапе выполнения конкурсного задания.л.

2.2. Модель оценки экономических характеристик конкурсных изделий.

2.3. Модель комплексной оценки организаций-участников конкурсного отбора ПТ.

2.4. Модель обоснования решения Заказчика при выборе ПТ на конкурсной основе.

Выводы.

3. МЕТОДИКА ЗАКУПКИ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВА

3.1. Алгоритм закупки пожарной техники на конкурсной основе.

3.2. Методика закупки пожарной техники на конкурсной основе.

3.3. Оценка эффективности достигнутых результатов диссертационного исследования.

Выводы.

Актуальность работы. В связи с произошедшими в России экономическими и политическими изменениями, существовавшая ранее система разработки, производства, поставки и закупки пожарной техники (ПТ) для нужд Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России, перестала эффективно обеспечивать территориальные подразделения ГПС современными и конкурентоспособными пожарно-техническими системами (ПТС).

Это, прежде всего, связано с тем, что в условиях рыночной экономики основным ограничением хозяйственной деятельности в любой сфере, включая и пожарную, является ограниченность ресурсов. Из всех видов ресурсов - финансовых, материальных, трудовых, наиболее жестко ограничены финансовые ресурсы. Именно это ограничение явилось причиной поиска рациональной структуры ГПС МЧС России, определения их потребностей в современных технических системах борьбы с пожарами, активизации деятельности заказывающих органов ГПС МЧС России по поиску и внедрению новых, более экономичных подходов к оснащению пожарной охраны современными образцами ПТ.

Основная роль в управлении системой проектированием и закупкой пожарной техники на конкурсной основе отводится Начальнику Главного управления ГПС МЧС России, а так же начальникам региональных управлений ГПС. В условиях рыночной экономики, при решении научно-практических задач на уровне государства, отраслей промышленности и конкретных предприятий, применяются, в основном, экономические методы управления. Поэтому, для эффективного размещения заказов в интересах ГПС МЧС России необходимо совершенствовать данную систему, как представляется, по двум направлениям: закрепление за одним Генеральным заказчиком (ГУГПС МЧС России) всей номенклатуры пожарно-технических систем (ПТС), что позволит не

I 1 только проводить единую и целенаправленную техническую политику по развитию ГПС МЧС России, но и создаст условия для существенной экономии финансовых ресурсов; внедрение новых более совершенных и эффективных форм и методов размещения заказов на разработку ПТ в интересах ГПС МЧС России, одним из которых является конкурсное размещение заказа на выполнение проектных работ по созданию ПТ ГПС. Данный инструмент способствует развитию конкуренции в научно-производственной среде, стимулирует сокращение исполнителями издержек и, следовательно, ведет к повышению эффективности использования выделяемых Заказчику бюджетных средств.

Очевидно, что наибольший организационный, экономический и технический эффект будет достигнут только при условии комплексного испольш зования всех вышеперечисленных направлений деятельности ГУГПС МЧС России, в том числе на этапе программного планирования развития системы пожарной безопасности России. Это означает, что внедрение всех вышеуказанных подходов должно проводиться скоординировано, в тесной взаимосвязи друг с другом на базе научно-обоснованного методического обеспечения. В противном случае, принятие Заказчиком ошибочного решения может привести к перерасходу выделенных бюджетных ассигнований, невыполнению государственного заказа и снижению уровня укомплектованности ГПС современными/ образцами ПТ, снижению качества и эффективности функционирования ведомственной системы управления проектированием и закупкой пожарной техники.

Необходимо отметить, что в РФ в настоящее время принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на регулирование рынка государственных закупок, формирование федеральной контрактной системы (ФКС) и совершенствование системы создания продукции специального назначения. Однако не разработанным до конца остается механизм конкурсного отбора исполнителей проектных работ, разработчиков сложной научно-технической продукции специального назначения.

В то же время, в развитых зарубежных странах, вопросам организации и проведения конкурсных разработок уделяется достаточно большое внимание, при этом за счет конкуренции производителей НТП достигается экономия от 40% до 60% первоначально запланированных на разработку ресурсов.

Из этого следует, что разработка методического обеспечения конкурсного отбора исполнителей проектных работ и продавцов ПТ является важной, своевременной и актуальной научной задачей, а с учетом требований нормативных актов по конкурсному размещению государственных заказов, крайне необходимой и обязательной. Решение данной задачи позволит в значительной степени адаптировать деятельность Заказчика ПТ к новым экономическим условиям и повысить технико-экономическую обоснованность и эффективность использования выделяемых бюджетных средств для создания новой или модернизации существующей ПТ ГПС МЧС России.

Цель диссертационной работы - совершенствование научно-методического обеспечения управления проектированием и закупкой пожарной техники ГПС МЧС России на конкурсной основе, применительно к современным экономическим условиям.

Объект исследования - система управления проектированием и закупкой пожарной техники для нужд Государственной противопожарной службы МЧС России.

Предмет исследования - организация управления конкурсным отбором пожарно-технических систем и исполнителей проектных работ по созданию пожарной техники для нужд ГПС МЧС России.

Научная задача, решаемая в диссертационной работе, заключается в разработке критерия оценки, математических моделей и методики, направленных на повышение эффективности организации конкурсного отбора исполнителей проектных работ по созданию пожарно-технических систем и организаций-продавцов пожарной техники, учитывающих особенности создания сложной научно-технической продукции (НТП), факторы экономических отношений хозяйствующих субъектов и особенности научно-производственной деятельности организаций-разработчиков НТП, функционирующих на рынке пожарно-технических систем России.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые, применительно к современным требованиям нормативных документов по организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд разработано конкретное научно-методическое обеспечение конкурсного отбора исполнителей проектных работ и организаций-продавцов ПТ в интересах ГПС МЧС России.

Анализ существующих подходов к определению конкурентоспособности ПТ позволил разработать математические модели ее комплексной оценки на ранних стадиях проектирования. Предлагаемый критерий объективно характеризует как саму пожарно-техническую продукцию, так и ее разработчика.

Методы исследования. При разработке основных положений диссертационной работы используются методы математической статистики, математического анализа, проектной квалиметрии, теории принятия решений, технико-экономического анализа и математического моделирования.

На защиту выносятся следующие основные результаты диссертационных исследований:

1. Критерий оценки конкурентоспособности пожарной техники (ПТ).

2. Математические модели оценки качества разработки ПТ.

3. Математические модели оценки организаций-участников конкурсного отбора ПТ.

4. Методика закупки пожарной техники на конкурсной основе.

Научно-практическая ценность полученных результатов диссертационных исследований заключается в использование разработанных критериев определения объема конкурсных заданий позволяет определить объем работ, предлагаемый потенциальным исполнителям - участникам конкурсного отбора, после выполнения которого, экспертная комиссия Заказчика будет иметь достаточно информации о проектном облике ПТ и о технических решениях, закладываемых в его реализацию для обеспечения требуемого качества объекта разработки.

Математические модели оценки качества разработки ПТ по результатам выполнения конкурсного задания позволяют комплексно оценивать проектные решения (ПР) на ранних стадиях проектирования.

Использование математической модели оценки организаций-участников конкурсного отбора ПТ и предлагаемой методики закупки пожарной техники на конкурсной основе, позволяет Заказчику научно обосновано подойти к выбору организации-продавца ПТ, учитывая все необходимые факторы и показатели образцов.

Для выработки рекомендаций по выбору оптимального проектного решения в ходе проведения конкурса предложен подход к определению базовых свойств ПТ ГПС. На этой основе сформулированы принципы формирования критериев и интегрального показателя качества ПТС, которые могут быть положены в основу практической деятельности проектных организаций, промышленных предприятий и органов Заказчика.

Результаты диссертационного исследования внедрены в Управлении Государственной противопожарной службы №50 Главного управления ГПС МЧС России, Санкт-Петербургском институте ГПС МЧС России, Северо-западной академии государственной службы при Президенте РФ и Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского. Кроме того, отдельные положения данной работы вошли в состав нормативно-методических документов Управления Государственной противопожарной службы МЧС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и находятся в стадии реализации. 9

Апробация исследования. Научные результаты, полученные в исследовании, докладывались и обсуждались с 2000 по 2002 год на заседаниях кафедры пожарной тактики, а также на следующих научно-практических конференциях:

1) на международной научно-практической конференции «Проблемы обеспечения пожарной безопасности Северо-Западного региона», 15 ноября

2000 г.;

2) на международной научно-практической конференции «Проблемы обеспечения пожарной безопасности Северо-Западного региона», 18 октября

2001 г.;

3) 5-й Всероссийской научно-практической конференции РАРАН «Актуальные проблемы защиты и безопасности», Санкт-Петербург, 2-5 апреля 2002 г.;

4) на научно-теоретических семинарах «Новые информационные технологии в системах управления» в Военном университете связи в 2001-2002 гг.;

5) на научно-технических семинарах Военного инженерно-космического университета имени А.Ф. Можайского в 2001-2002 гг.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ.

Выводы

Рассмотренный алгоритм закупки пожарной техники на конкурсной основе определяет последовательность деятельности Заказчика по выбору наиболее предпочтительного образца пожарной техники из числа предложенных на конкурс.

Подробно рассмотрен механизм принятия решения Заказчиком на закупку ПТ на конкурсной основе, который базируется на предложенном алгоритме. Изложенный в данной главе диссертации научно-методический аппарат может быть положен в основу нормативных документов, регламентирующих деятельность государственных заказчиков по формированию контрактных цен в процессе размещения государственных заказов в условиях отсутствия эффективной ценовой конкуренции их потенциальных исполнителей. Его реализация позволит существенно систематизировать и направить деятельность заказчиков по пути достижения рациональных соглашений о цене контрактов в условиях, когда потенциальные исполнители не подвержены достаточному влиянию конкурентной борьбы. Это в итоге будет способствовать обеспечению эффективности расходования государственных финансовых средств, выделяемых на закупку продукции для федеральных государственных нужд. Предложенный механизм принятия решения Заказчиком на закупку ПТ на конкурсной основе реализован в проектах приказов Управления ГПС МЧС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области «О порядке проведения торгов (конкурсов) в УГПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области» и «Об утверждении Положения «О порядке заключения и исполнения договоров в УГПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области и его подразделениях, являющихся самостоятельными юридически/ ми лицами» (см. приложение), кроме того, отдельные положения данного механизма вошли в состав нормативно-методических документов Северо-западного окружного управления материально-технического и военного снабжения (СЗОУМТВС) МВД России, которое до 2002 года отвечало за снабжение УГПС пожарной техникой. В СЗОУМТВС соответственно был отдел пожарной техники, а отдел автомобильной техники занимался закупкой и снабжением подразделений УГПС СПб и ЛО пожарными автомобилями. В приложение приведены эти документы СЗОУМТВС: Положение о проведении торгов (конкурсов) в ГУ СЗОМТВС МВД РФ, Положение о конкурсной

168 комиссии в ГУ СЗОМТВС МВД РФ, Инструкция о порядке подготовки и представлению заявок на участие в квалификационном отборе поставщиков, Протокол процедур закупок продукции, Регламент проведения торгов (конкурса) в СЗОМТВС МВД РФ. Все эти нормативно-методические документы до сих пор используются в Пожарно-техническом центре УГПС СПб и ДО, который с 2002 года (после перехода ГПС В МЧС) отвечает за снабжение региона пожарной техникой, пожарным вооружением, материально-техническим и вещевым имуществом. Для примера эффективного использования этих документов и всего механизма закупки пожарной техники на конкурсной основе в приложении приведены Справки о проведении торгов (конкурсов) и Реестры конкурсной комиссии УГПС СПб и ЛО за 1997-2002 годы.

Методика закупки пожарной техники на конкурсной основе разработана на основе одноименного алгоритма и базируется на его положениях. Достоинством предлагаемой методики, по сравнению с существующими в других предметных областях, является ее простота и универсальность по отношению к любым образцам пожарной техники, емкость, с точки зрения всестороннего учета разнообразных факторов, и возможность охвата всего жизненного цикла пожарной техники, а достоверность предложенной методики основывается на точности математических соотношений и практической оценки результатов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящая диссертационная работа направлена на совершенствование научно-методического обеспечения управления проектированием и закупкой пожарной техники ГПС МЧС России на конкурсной основе, применительно к современным экономическим условиям. В основу исследований положены требования нормативных документов, обязывающие государственных заказчиков проводить закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд на конкурсной основе.

Теоретические аспекты диссертационных исследований основываются на принципах системного анализа в области сложных организационно-технических и экономических систем, на применении методов математической статистики, проектной квалиметрии, технико-экономического анализа и теории принятия решений.

На этой основе в процессе проведения исследований получены следующие научные и практические результаты:

1. Критерий оценки конкурентоспособности пожарной техники (ПТ).

2. Математические модели оценки качества разработки ПТ.

3. Математические модели оценки организаций-участников конкурсного отбора ПТ.

4. Методика закупки пожарной техники на конкурсной основе.

Разработанные в диссертационной работе методика, модели и критерии учитывают современный зарубежный и отечественный опыт создания новой пожарной техники и основные факторы рыночной экономики, а именно: ограничение финансовых ресурсов Заказчика на проведение разработок новых или модернизацию существующих пожарно-технических систем; конкуренцию на современном рынке пожарно-технических систем; хозяйственную самостоятельность организаций-разработчиков ПТ; рыночное ценообразование; проведение комплексных маркетинговых исследователей рынка производителей и поставщиков пожарно-технических систем.

Научно-практическая ценность полученных результатов диссертационных исследований заключается в том, что разработанные критерии определения объема конкурсных заданий позволяют определить объем работ, предлагаемый потенциальным исполнителям-участникам конкурсного отбора, после выполнения которого, экспертная комиссия Заказчика будет иметь достаточно информации о проектном облике ПТ и о технических решениях, закладываемых в его реализацию для обеспечения требуемого качества объекта разработки.

Математические модели оценки качества разработки ПТ по результатам выполнения конкурсного задания позволяют комплексно оценивать проектные решения (ПР) на ранних стадиях проектирования.

Использование математической модели оценки организаций-участников конкурсного отбора ПТ и предлагаемой методики закупки пожарной техники на конкурсной основе, позволяет Заказчику научно обосновано подойти к выбору организации-продавца ПТ, учитывая все необходимые факторы и показатели образцов.

Для выработки рекомендаций по выбору оптимального проектного решения в ходе проведения конкурса предложен подход к определению базовых свойств ПТ ГПС. На этой основе сформулированы принципы формирования критериев и интегрального показателя качества ПТС, которые могут быть положены в основу практической деятельности проектных организаций, промышленных предприятий и органов Заказчика.

Результаты диссертационного исследования внедрены в Управлении Государственной противопожарной службы №50 Главного управления ГПС МЧС России, Санкт-Петербургском институте ГПС МЧС России, Северо-западной академии государственной службы при Президенте РФ и Военнокосмической академии им. А.Ф. Можайского. Кроме того, отдельные положения данной работы вошли в состав нормативно-методических документов Управления Государственной противопожарной службы МЧС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и находятся в стадии реализации.

Апробация исследования. Научные результаты, полученные в исследовании, докладывались и обсуждались с 2000 по 2002 год на заседаниях кафедры пожарной тактики, а также на следующих научно-практических конференциях:

1) на международной научно-практической конференций «Проблемы обеспечения пожарной безопасности Северо-Западного региона», 15 ноября

2000 г.;

2) на международной научно-практической конференции «Проблемы обеспечения пожарной безопасности Северо-Западного региона», 18 октября

2001 г.;

3) 5-й Всероссийской научно-практической конференции РАРАН «Актуальные проблемы защиты и безопасности», Санкт-Петербург, 2 - 5 апреля 2002 г.;

4) на научно-теоретических семинарах «Новые информационные технологии в системах управления» в Военном университете связи в 2001-2002 гг.; '

5) на научно-технических семинарах Военного инженерно-космического университета имени А.Ф. Можайского в 2001-2002 гг.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ.

1. Совершенствование организации и управления пожарной охраной / Под ред. H. Н. Брушлинского. М.: Стройиздат, 1986.

2. Брушлинский Н.Н. Моделирование оперативной деятельности пожарной службы. М.: Стройиздат, 1981. 96 с.

3. Брушлинский Н.Н. Системный анализ деятельности Государственной противопожарной службы. M.: МИШ МВД России, 1998. 255 с.

4. Брушлинский Н.Н., Кафидов В.В., Козлачков В.И. и др. Системный анализ и проблемы пожарной безопасности народного хозяйства. М.: Стройиздат, 1988.413 с.

5. Брушлинский Н.Н. Принципы проектирования пожарно-спасательной службы города // О создании Государственной пожарно-спасательной службы. Материалы научно-практической конференции. Москва, 25-26 апреля 2002 г. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2002. С. 56.

6. Клементьев А. А. Моделирование распределения ресурсов в задачах управления в здравоохранении: Препринт. М.: ИПУ АН СССР, 1983.

7. Клементьев А. А. Разработка количественных моделей для решения задач управления в здравоохранении. М.: Наука, 1985.

8. Малыгин И.Г. Управление системой снабжения специальной техникой органов вйутренних дел. Дисс. на соискание уч. ст. кандидата техн. наук. СПб.: СПб университет МВД России, 1999. 199 с.

9. Миндагулов А.Х., Осипов Ю.И. Организация и деятельность службы полиции за рубежом. М., 1992.

10. Aly A. A., Litwhiter D. W. Jr. Police Briefing Station, a Location Problem / AIDE Trans. 1979. V. 11. № 1. P. 12 22.

11. Bammi D. Allocation of Police Beats Patrol Units to Minimize Res-ponse Time to Calls For Service / Comput. Op. Res. 1975. V. 2. №1. P. 1 12.

12. Ерогов Д.Н. Управление материально-техническим снабжением сельскохозяйственного производства. Автореф. дис. . канд. экон. наук. Краснодар: КГАУ, 1998 г.

13. Журавлева М.Ю. Управление материальными ресурсами промышленных предприятий в условиях рыночной экономики. Автореф. дис. . канд. экон. наук. Тула: ТГПУ им. Л.Н.Толстого, 1998.

14. Любимов М.А. Особенности формирования системы материаль-но-технического обеспечения (на примере производственных услуг гражданской авиации). Автореф. дис. . канд. экон. наук. М.: МГУ им. Ломоносова, 1998 г.

15. Устюженко К.В. Совершенствование управления ресурсами предприятий в условиях переходного периода. Автореф. дис. . канд. экон. наук. Владивосток: ДВГТРУ, 1999 г.

16. Перечень документов по вопросам преобразования Государственной противопожарной службы МВД России в Государственную противопожарную службу МЧС России. М.: МЧС, 2002.

17. Кузнецов Ю.С., Яковенко Ю.Ф., Навценя Н.В., Яковенко К.Ю. Необходима структурная реконструкция парка пожарных автомобилей. М.: Пожарное дело, 2001. № 6.

18. Пивоваров В.В., Кузнецов Ю.С., Яковенко Ю.Ф. и др. Стратегия модернизации парка пожарных автомобилей России. М.: Пожарная безопасность, 2001. № 3.

19. Матюшин A.B., Порошин A.A. Статистический анализ ресурсного обеспечения ГПС // О создании Государственной пожарно-спасательной службы. Материалы научно-практической конференции. Москва, 25-26апреля 2002 г. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2002. С. 141.

20. Чуприян А.П. Совершенствование процесса управления Государственной противопожарной службой мегаполиса (на примере г. Санкт-Петербурга). Дисс. на соискание ученой степени кандидата технических наук. СПб.: СПб университет МВД России, 2001. 178 с.

21. Бурков В. Н., Кондратьев В. В. Механизмы функционирования организационных систем. М.: Наука, 1981. С. 14.

22. Бурков В. Н., Кондратьев В. В., Рокин С. Н. Распределение ресурсов в условиях неопределенности / Вопросы радиоэлектроники. 1983. Вып. 6. С. 41-48.

23. Бурков В. Н., Кондратьев В. В., Цыганков В. В., Черкашин А. М. Теория активных систем и совершенствование хозяйственного механизма. М.: Наука, 1984.

24. Бурков В. Н., Опойцев В. Н. Распределение ресурсов в активной системе /

25. Активные системы. М.: Институт проблем управления АН СССР, 1983. /1. С.32-45;

26. Бурков В.Н., Данев Б., Енолеев А.К., Кондратьев В.В. Большие системы: Моделирование организационных механизмов. М.: Наука, 1989.

27. Бакулев К.С. Формирование и реализация стратегии управления социально-экономическими процессами на макроуровне. Автореф. дис. . канд. экон. наук. М.: РАГС при Президенте РФ, 1999.

28. Бурков В.Н., Данев Б., Енолеев А.К., Кондратьев В.В. Большие системы. Моделирование организационных механизмов. М.: Наука, 1989.

29. Кондратьева Т. В., Константинова Н. В. Учет активности человека в организационных системах / Механизмы функционирования организационных систем. Теория и приложения: Сборник трудов ИПУ. Вып. 29. М.: ИПУ АН СССР, 1982. С. 98 108.

30. Смолян Г. JL, Тоболев К. В. Человеческий фактор в системах управления. М.: Знание, 1994.

31. Бурков В.Н. Основы математической теории активных систем. М.: Наука, 1984.

32. Малыгин И.Г., Кадулин В.Е. Разработка и внедрение новых информационных технологий управления в УВД (штабы подразделений ОВД).

33. Отчет о НИР. СПб.: СПбУ МВД России. 1998. 42 с.

34. Активные системы / Под ред. В. Н. Буркова. М.: ИПУ АН СССР, 1974.

35. Гермейер Ю.Б. Игры с непротивоположными интересами. М.: Наука, 1977 г.

36. Гермейер Ю.Б., Моисеев H.H. О некоторых задачах теории иерархических систем управления / Проблемы прикладной математики и механики. М.: Наука, 1971. С. 41-54.

37. Полежаев А. П. Программно-целевой подход к решению региональных проблем социально-экономического и научно-технического развития / Известия АН СССР. Серия географическая. 1986. № 6. С. 97 103.

38. Малыгин И.Г. Актуальные вопросы организации системы разработки ВТС на конкурсной основе / Труды академии. НТС № 59 «Военно-экономические проблемы создания комплексов и средств воен-ной связи в современных условиях». СПб.: ВАС, 1996 г.

39. Брушлинский H.H. Системный анализ деятельности Государственной противопожарной службы. М.: МИНЬ МВД России, 1998. 255 с.

40. Мешалкин Е.А. Разработка методологии совершенствования ресурсного обеспечения надзорно-профилактической деятельности ГПС. Автореферат дисс. на соискание уч. ст. доктора техн. наук. М.: ВИПТШ МВД1. России, 1994.

41. Блувштейн Ю.Д. Криминология и математика. М.: Юридическая литература, 1974. С. 149.

42. Ларин А. М. Управление расследованием и измерение его эффективности / Советское государство и право. 1979. №10. С. 87.

43. Robert F.H. Zero Base Budgeting /Police Chief. December. 1978, P.24-27.48. "Fire". 1989. Vol. 82, p. 9.

44. Fire service in Tokyo. Fire department of Tokyo. 1992.

45. Magazin der Fenrwehr. 1988. Vol.13, N 4, p. 188-189.

46. Carhman J.R. Hazardous Materials Energencies Response and Control. 1983.

47. Fire engineering. 1985, Vol.138, N 10, p. 30-41.

48. Fire engeneerse journal. 1988, Vol.48, N 150, p. 27-29.

49. Fire engineering. 1988, Vol.141, N 2, p. 8.

50. Einrichtunden und Weiterentwicklund des Rettungswes ens. Brandschuts. 1988, Vol. 42, N9, p. 559-563.

51. Tecniches Hilfswerk im Anfgabenbereich der Fenerwehz. Brandhilfe. 1988, Vol. 35, N5, p. 130-136.

52. Topic in Emergency Medicine. 1985, Vol. 7, N 1, p. 1-8.

53. Брушлинский H.H., Коробко В.Б., Коломиец Ю.И. Организация пожарной охраны в ФРГ // Пожарное дело. 1992. N 1-6. с .44-45.59. "Feuerwehr magazin". 1992. N 2. S. 27.

54. Berliner Feuerwehr. Jahresbericht. Berlin. 1990. S. 88.

55. Брушлинский H.H., Соколов C.B. Пожарная охрана Нью-Йорка. // Пожарное дело. 1991. N 9. С.42-44.

56. FDNY annual report and statistics. 1988,1990.

57. Fire defense in Japan. Tokyo, 1989.

58. Mocklinghoff E. Die Aufgabe der Zukunft far Feuerwehr. Brandhilfe. 1980. Vol.27, N 10, S.304-307.

59. Политика пожарной охраны Великобритании / Пер. ст. из журн. British

60. Fire Service Association Journal. 1980. Vol.6. N 4. p. 1.

61. Майка А. Разработка мероприятий и рекомендаций по совершенствованию деятельности аварийно-спасательных подразделений государственной пожарной охраны г. Варшавы: Автореферат.к. т. н. М.: ВИПТШ1. МВД РФ, 1992. 19 с.

62. National Fire Protection Association. 1987,28 p.

63. Tecniches Hilfswerk im Anfgabenbereich der Fenerwehz. Brandhilfe. 1988, Vol.36, N5, p. 130-136.

64. Frankel L.S. Police/fire consolidation in municipali ties: 10 000 and over. // Urban Data Service. 1978. Vol.10, N10. pp.1-8.

65. Chelst K.R. Police-fire merger: a Preimplementation Analysis of Performance and Cost. // Journal of Urban Affairs. 1987. Vol. 9, N 2, p. 171-188.

66. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"

67. Федеральный закон от 7 апреля 1999 года «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». (Одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 года). 12 с.

68. Приказ МВД РФ № 720 от 3 июля 2000 г. «Об утверждении Инструкции по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России». 20 с.

69. Приказ МВД РФ № 315 от 26 мара 2001 г. «О некоторых вопросах организации и проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг». 2 с.

70. Закон РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд».

71. Постановление Правительства РФ № 594 от 26 июня 1995 г. «О реализации Федерального Закона «О поставках продукции для федеральных нужд».

72. Федеральный Закон РФ от 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных нужд» (регистрационный № 60-ФЗ).

73. Постановление Правительства РФ № 660 от 3 июня 1997 г. «Рекомендации по формированию контрактных (договорных) оптовых цен напродукцию оборонного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу».

74. Приказ МВД РФ от 18 ноября 1996 г. № 609 «Об объявлении решения Коллегии МВД России от 29.10.1996 г. № 6 КМ «Об обеспечении единой технической политики в системе МВД и о концепции деятельности научно-производственного объединения «Техника» МВД России».

75. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 826 «О мерах по формированию федеральной контрактной системы».

76. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального Закона «0 поставках продукции для федеральных государственных нужд»».

77. Приказ МВД РФ от 23 июня 1995 г. № 238 «О повышении эффективности научно-исследовательской деятельности в системе МВД РФ».

78. Приказ МВД РФ от 23 июня 1995 г. № 239 «О совершенствовании правового регулирования научно-исследовательской деятельности в системе МВД РФ».

79. Federal Acquisition Regulation, U. S. A. Chicago, Illinos.: Commerce Gering House, Inc., 1995.

80. Амблер Т. Практический маркетинг. СПб.: Изд. «Питер», 2000.

81. Лопухин М.М. ПАТТЕРН метод планирования и прогнозирования научных работ. М.: Советское радио, 1970.

82. Методика программного прогнозирования науки и техники. М.: ГКНТ при СМ СССР, 1971.

83. Сульповар Р.У., Майорова Н.М. Основные принципы оценки конкурентоспособности продукции. М.: Стандартизация и качество продукции в СССР. 1990 №4. с. 18 24.

84. Терминология систем разработки и постановки продукции на производство. Справочник. М.: Изд. стандартов, 1985. 56 с.

85. Завьялов П.К. Конкурентоспособность и маркетинг / Российский экономический журнал. М.: 1995. №2. с. 50 55.

86. Методика оценки уровня конкурентоспособности промышленной продукции. М.: Изд. стандартов. 1984. 118 с.

87. Молчанов H.H. Оценка конкурентоспособности наукоемкой продукции / Л.: Вестник ЛГУ. 1991. Сер.5. Вып.З (№19). с. 43 48.

88. Баркан Д.И., Хоченко В.Б., Долбежкин В.А. и др. Как создаются коммерчески успешные товары и услуги. Маркетинг и нововведение. СПб.: Аквилон, вып.З. 1991. 96 с.

89. Сергеев И.В. Конкурентоспособность продукции. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика. 1997. 304 с.

90. Фирма как совершенный конкурент / Вопросы экономики, 1994. №4. C.129- 138.

91. Тарасевич В.М. Экономико-математические методы и модели в ценообразовании. 4.1. Л.: ФЭИ, 1991.180 с.

92. Корнеев А.Ю., Николаев C.B. Методический подход к оценке качества нового вооружения / Проблемы военной науки. Сб. научных трудов ЦВНУ. М.: МО РФ, 1994. Вып. 2. с. 60 65.

93. Кругликов А.Г. Системный анализ научно-технических нововведений. М.: Наука, 1991. 120 с.

94. Брахман Т.Р. Многокритериальность и выбор альтернативы в технике. М.: Радио и связь, 1984. 288 с.

95. Котлер Ф. Основы маркетинга. СПб.: АО "Коруна", 1994. 698 с.

96. Курносов В.И., Лихачев A.M. Методология проектных исследований и управление качеством сложных технических систем. СПб.: Изд. "ТИ-РЕКС", 1998. 495 с.

97. Гличев A.B., Рабинович Г.О., Примаков М.И. Прикладные вопросы квалиметрии. М.: Изд. стандартов, 1988. 136 с.

98. Райзберг Б.А., Кузнецов A.C., Зельман И.М. Качество исследований иразработок в машиностроении. М.: Машиностроение, 1988. 223 с.

99. Управление качеством продукции: Справочник. М.: Изд. стандартов, 1985. 454 с.

100. Никифоров А.Д., Бойцов В.В. Инженерные методы обеспечения качества. М.: Изд. стандартов, 1987. 384 с.

101. Дворников А.И. Метод комплексной оценки технических параметров качества пожарных автоцистерн. Дисс. . канд. техн. наук. СПб.: СПбУ МВД России, 2002. 141 с.

102. Международные и региональные организации по стандартизации и качеству продукции. М.: Изд. стандартов, 1990. 216 с.

103. Гмошинский В.Г., Флиорент Г.И. Теоретические основы инженерного прогнозирования. М: Наука, 1983. 303 с.

104. Богомолов Ю.А. Комплексный экономический анализ в условиях полного хозрасчета производственного объединения. JL: ЛПИ, 1989. 66 с.

105. Постановление правительства РФ №661 от 01.07.95 г. "Типовые методические рекомендации по планированию, учету и калькуляции себестоимости научно-технической продукции". М.: Юридическая литература, 1995.

106. Актуальные вопросы договорных отношений и ценообразования при создании научно-технической продукции специального назначения. М.: Центр технико-экономических экспертиз "Эксперт", 1993. 75 с.

107. Терехин С.Н., Сальников С.Н. Разработка модели оценки экономических характеристик проектных работ // Проблемы внедрения новых сетевых технологий. Сборник научных трудов. Выпуск 1. Под редакцией Буренина Н.И. СПб.: Военный университет связи, 2001.

108. Артамонов B.C., Малыгин И.Г. и др. Методика технико-экономической оценки образцов материально-технической и военной продукции,предлагаемых для снабжения МВД на конкурсной основе. Отчет о НИР.

109. СПб.: СПбУ МВД России, 1999.

110. Типовые методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции. (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 661 от 01.07.95 г.).

111. Румянцев A.A. Экономическая оценка НИР и ОКР. М.: Экономика, 1988. 133 с.

112. Нормативно-методические материалы о несостоятельности и банкротстве. Экономико-правовой бюллетень. М.: Норма, 1994. 95 с.

113. Закон РФ №282859-1 от 28.05.1992 г. "О поставках продукции и товаров для государственных нужд М.: Юридическая литература, 1992.

114. Постановление Правительства РФ №594 от 26.06.95 г. "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" М.: Юридическая литература, 1995.

115. Закон РФ №57 от 24.11.95 г. "О государственном оборонном заказе". М.: Юридическая литература, 1996.

116. Указ Президента РФ №305 от 8.04.97 г. «Об утверждении Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд». М.: Юридическая литература, 1997.

117. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. М.: Финансы и статистика, 1998. 158 с.

118. Масютин С.А. Умеем ли мы оценивать финансовую устойчивость предприятий. СПб.: Эхо, 1997. №5 с. 105 -112.

119. Морозов JI.M., Петухов Г.Б., Сидоров В.Н. Методологические основы теории эффективности. JL: ВИКИ, 1982. 235 с.

120. Казанцев А.К., Майданчик Б.И. Справочное пособие по анализу деятельности научных организаций. М.: Финансы и статистика. 1989. 304 с.

121. Мелкумов Я.С., Дерюгин И.С., Жаринова Н.С. Рейтинговый экспрессанализ финансового положения предприятия. М.: Бизнес школа, 1995. 14

122. Богатин Ю.В. Экономическая оценка качества и эффективности работы предприятия. М.: Изд. стандартов, 1991. 214 с.

123. Гайфулин P.C., Шеремет А.Д. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности промышленного предприятия. М: Экономика, 1990. 232 с.

124. Азгальдов Т.Г. Теория и практика оценки качества товаров. М.: Экономика, 1988. 256 с.

125. ГОСТ 23554.1 81. Экспертные методы оценок. Общие положения. М.: Изд. стандартов, 1981.

126. Сергеев И.В. Конкурентоспособность продукции. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика. 1997. 304 с.

127. Бычковский В.Д. Учет коэффициента неравномерности частных показателей при определении значений обобщенного показателя / Стандартизация военной техники. М.: МО СССР, 1986, №2. с. 77 78.

128. Росин М.Ф., Булыгин B.C. Статистическая динамика и теория эффективности систем управления. М.: Машиностроение, 1991. 311 с.

129. Солнышков Ю.С. Обоснование решений (методологические вопросы). М.: Экономика, 1990. 168 с.

130. Поспелов Г.С., Ирипов В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Радио и связь, 1986. 440 с.

131. Никифоров А.Д., Бойцов В.В. Инженерные методы обеспечения качества. М.: Изд. стандартов, 1987. 384 с. ■ tío.

132. Ланнэ A.A., Улахович Д.А. Многокритериальная оптимизация. Л.: ВАС, 1984. 94 с.

133. Теория прогнозирования и принятия решений / Под ред. С.А. Саркисяна. М.: Высшая школа, 1987. 351 с.

134. Мушик Э., Мюллер П. Методы принятия технических решений. М.: Мир, 1990. 208 с.

135. Основы общей теории систем. Часть I. Учебное пособие ВАС. СПб.: ВАС, 1992. 380 с.

136. Капран Н.П. Механизм ценообразования на основе использования эффекта конкурентной борьбы / Экономика и коммерция, 1997 г. Вып.1. с. 50-57.

137. Капран Н.П. Формирование концепции политики Министерства обороны Российской Федерации в области ценообразования на продукцию оборонного назначения при размещении заказов на контрактной основе / Экономика и коммерция. 1996. Вып. 2.

138. Капран Н.П. Ценообразование на продукцию, приобретаемую на контрактной основе для федеральных государственных нужд. М.: Знание, 1996.

139. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. № 594 «О реализации Федерального Закона «0 поставках продукции для федеральных нужд». М., 1995 г.

140. Пасынков Б.А. Основные концепции военной стандартизации в США и НАТО / Стандартизация военной техники. М.: 1989, №9, с. 14-16.

141. Federal Acquisition Regulation, U. S. А. Chicago, Illinos: Commerce Clering House, Inc., 1995.

142. Капран Н.П. Контракты на поставку продукции для федеральных государственных нужд / Экономика и коммерция. 1996. Вып. 4. с. 49-62.

143. Капран Н.П. Метод взвешенных ориентиров для определения цели по величине прибыли в переговорах о цене продукции и типе контракта. / Экономика и коммерция 1996. Вып. 3-е. 77-83.

144. Методические указания. Комплексная оценка технического уровняпродукции. РД 45.091.000-90. Москва, ВНИИ «Эталон». 1990. 21 с.

145. ГОСТ 23554.0 79. Экспертные методы оценки качества промышленной продукции. М.: Издательство стандартов, 1980 г.

146. ГОСТ 23554.1 79. Экспертные методы оценки качества промышленной продукции. М.: Издательство стандартов, 1980 г.

147. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Модели и механизмы теории активных систем в управлении качеством подготовки специалистов. М.: Институт проблем управления РАН, 1998. 157 с.

148. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами. М.: Синтег, 1997.186

149. Кузьмицкий A.A., Новиков Д.А. Организационные механизмы управления развитием приоритетных направлений науки и техники. Предпринт. М.: ИЛУ РАН, 1993.

150. Ланнэ A.A., Улахович Д.А. Многокритериальная оптимизация. Л.: ВАС, 1984. 94 с.

151. Методические указания. Комплексная оценка технического уровня продукции. РД 45.091.000-90. Москва, ВНИИ «Эталон». 1990 г. 21 с.

152. Ческис А.Б., Грязнов П.Я., Миланова В.Е., Иванов В.В. Оценка технического уровня военной техники / Стандартизация военной техники. М.: 1986, №1, с. 35-39.

153. Яременко О.В. Об оценки технического уровня и отнесении продукции к новой при её разработке и постановке на производство. М.: Стандарты и качество, 1987 г., №5, с. 22 28.

154. Давлетшин Г.З. Методика многокритериальной оценки качества продукции / Стандартизация военной техники. М.: МО СССР. 1989, №3, с. 33-37.

155. ПРОГРАММА ВЫБОРА ОПТИМАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ МНОГОПАРАМЕТРИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ

156. Исследуемый класс много-параметрических объектов (процессов)-> ->

157. Рис. 2 тов, имеющих до 50 буется исходный файл ranywi*. dat (рис. 2).pareto.rez проанализировать выборку из 1000 объек-параметров (!). Для работы тре

158. Индексы 1 1 1 1 1 1-1-1-1-1

159. В целях реализации постановления Правительства РФ от 13.08.97г. №1009, упорядочения ведения договорной работы и своевременного исполнения обязательств по заключенным договорам, а также в целях усиления ведомственного финансового контроля1. ПРИКАЗЫВАЮ:

160. Утвердить прилагаемое Положение №1 «О порядке заключения и исполнения договоров в УГПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области и его подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами».

161. Считать исключительным правом начальника Управления Государственной противопожарной службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области подписание всех форм гражданско-правовых договоров, соглашений, контрактов, заключаемых от имени УГПС.

162. Установить, что правом заключения договоров от имени подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами, обладают их руководители.

163. В подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами и не имеющих в штате "должности юрисконсульта, до укомплектования этой должности возлагать обязанности юрисконсульта на наиболее г одготовленных сотрудников.

164. Начальнику ФЭО УГПС организовать проведение финансово-экономической экспертизы договоров, заключаемых от лица начальника УГПС.

165. Приказ объявить руководителям подразделений и отделов УГПС.

166. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

167. Начальник УГПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области полковник вн. службы1. А.П. Чуприян